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Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2010 - 2014


COMUNA DE CONCON
TOMO I DIAGNSTICO COMUNAL
INDICE
PRESENTACIN

METODOLOGA DE TRABAJO

ELABORACIN DEL DIAGNSTICO


DETERMINACIN DE ESCENARIOS DE DESARROLLO, IMAGEN OBJETIVO Y DEFINICIN DE
LINEAMIENTOS
FORMULACION Y DESARROLLO PLAN DE ACCION Y PLAN DE INVERSIONES

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DIAGNSTICO

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CARACTERIZACIN GENERAL DE LA COMUNA

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1.- Antecedentes generales


2.- Lmites administrativos comunales
3.- Antecedentes generales desde la perspectiva territorial, relaciones con otros territorios

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MBITO MEDIO FSICO, MEDIOAMBIENTE E INFRAESTRUCTURA

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1.- ASPECTOS FISICOS

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1.1.- Clima
1.2.- Geologa y geomorfologa
1.2.1.- Geologa
1.2.2.- Unidades geomorfolgicas
1.3.- Hidrografa

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2.- DESARROLLO AMBIENTAL

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2.1.- Unidades de paisaje


2.2.- Sistemas naturales
2.2.1.- Las Dunas de Concn
2.2.2.- El humedal del ro Aconcagua
2.3.- Conflictos ambientales
2.3.1.- Calidad del are
2.3.2.- Aguas servidas y residuos slidos urbanos
2.3.3.- Microbasurales

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2.3.4.- Incendios
2.4.- Riesgos naturales
2.4.1.- Zonas inestables
2.4.2.- Riesgo de inundaciones
2.4.3.- Riesgo de tsunami
2.5.- Capacidad de uso y uso actual del suelo comunal

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3.- INFRAESTRUCTURA, SERVICIOS DE TRANSPORTE Y COMUNICACIONES

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3.1.- Infraestructura de la red vial


3.1.1.- Ruta F30 E Ex camino Internacional
3.1.2.- Ruta 60CH Camino Internacional
3.1.3.- Ruta F 32
3.1.4.- Avenida Borgoo Camino Costero
3.1.5.- Ruta F-510 Avenida Concn Reaca
3.2.- La Comuna de Concn en la conurbacin Valparaso Via del Mar
3.2.1.- Carretera y caminos
3.2.2.- Va area
3.2.3.- Relaciones industriales dentro de la conurbacin Valparaso-Via del Mar
3.2.4.- reas forestales de la conurbacin Valparaso-Via del Mar
3.2.5.- Relaciones de comercio y de servicios con la conurbacin Valparaso-Via del
Mar
3.2.6.- Relaciones de Concn con la conurbacin Valparaso Via del Mar:
Conclusiones de la insercin en el contexto
3.2.7.- La comuna de Concn en su relacin con el valle del Aconcagua y con Santiago

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4.- DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL EN LA COMUNA

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4.1.- Centros de salud


4.2.- Transporte
4.3.- Equipamiento educacional
4.4.- Cobertura de servicios bsicos
4.5.- Equipamiento deportivo
4.6.- Equipamiento recreacional natural
4.7.- reas verdes
4.8.- Equipamiento comercial
4.9.- Otros equipamientos de la comuna
4.9.1.- Hotelero
4.9.2.- Industrial
4.9.3.- Cementerios
4.9.4.- Aeropuerto
4.10.- Distribucin espacial del equipamiento

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5.- DESARROLLO URBANO

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5.1.- Situacin actual, evolucin y tendencias de la poblacin urbana


5.2.- Situacin de la demandas de vivienda
5.3.- Evolucin del centro urbano comunal
5.3.1.- Evolucin del rea urbana de Concn
5.3.2.- El rea industrial
5.4.- reas en vas de consolidacin o zonas de inters para orientar la expansin urbana

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MBITO SOCIODEMOGRFICO Y CULTURAL

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1.- CARACTERIZACIN SOCIOECONMICA DE LA POBLACIN

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1.1.- Poblacin
1.2.- Poblacin por sexo y grupos etreos
1.3.- Pobreza
1.4.- Estadsticas vitales
1.4.1.- Nacidos vivos y natalidad
1.4.2.- Mortalidad segn grupo etreo

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2.- COMPOSICIN DEMOGRFICA DE GRUPOS VULNERABLES Y GNERO

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2.1.- Discapacidad
2.2.- Gnero

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3.- EDUCACIN

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3.1.- Alfabetizacin y nivel educacional


3.2.- Establecimientos educacionales de la comuna
3.3.- Cobertura de establecimientos
3.4.- Indicadores de eficiencia
3.5.- Demanda potencial
3.6.- Principales problemas

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4.- SALUD

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4.1.- Sistema comunal de salud


4.2.- Demanda de salud
4.3.- Poblacin bajo control
4.4.- Logros de gestin del subsistema de Salud Municipal
4.5.- Principales problemas

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5.- ORGANIZACIONES SOCIALES

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5.1.- Organizaciones territoriales

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5.2.- Organizaciones deportivas


5.3.- Grupos de adultos mayores
5.4.- Centros madres y centros de padres y apoderados
5.5.- Otras organizaciones sociales

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6.- SEGURIDAD CIUDADANA

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6.1.- Delitos de mayor connotacin social


6.1.1.- Robos con violencia
6.1.2.- Robos por sorpresa
6.1.3.- Robos con fuerza
6.1.4.- Hurtos
6.1.5.- Homicidios
6.1.6.- Violaciones
6.2.- Violencia intrafamiliar

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MBITO ECONMICO PRODUCTIVO

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1.- ESTRUCTURA PRODUCTIVA Y ACTIVIDAD ECONMICA DE LA COMUNA

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1.1.- Evolucin de la actividad econmica comunal


1.2.- Caracterizacin econmica de la comuna
1.2.1.- La gran empresa
1.2.2.- Pequeas y medianas empresas
1.2.3.- Microempresarios

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2.- ANALISIS DE LA PEA

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2.1.- Situacin de ocupados y desocupados


2.2.- PEA ocupados por categora de ocupacin

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3.- ACTIVIDADES ECONMICAS MENORES

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3.1.- Pesca artesanal


3.2.- Actividad agropecuaria

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100

4.- DESARROLLO TURSTICO

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4.1.- Anlisis de la oferta turstica


4.1.1.- Aspectos claves en la gestin de calidad del soporte fsico en turismo
4.1.2.- La actividad turstica
4.1.3.- Atractivos tursticos de la Comuna de Concn
4.2.- Fichas de atractivos tursticos en la comuna

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SINTESIS DEL DIAGNSTICO

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1.- MEDIO FSICO, MEDIOAMBIENTE E INFRAESTRUCTURA


2.- MBITO SOCIODEMOGRFICO Y CULTURAL
3.- MBITO ECONMICO PRODUCTIVO
4.- DEFINICIN DE TERRITORIOS DE PLANIFICACIN INTRACOMUNAL

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ANEXOS

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Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2010 - 2014


COMUNA DE CONCON

PRESENTACIN
El Plan de Desarrollo Comunal de Concn para el periodo 2010 2015, constituye un instrumento de
planificacin estratgica que orienta o gua la gestin del gobierno local para el desarrollo de su
territorio; al mismo tiempo en su gnesis se ha diseado de tal forma que fortalezca los vnculos y
espacios de interaccin y concertacin entre la sociedad civil y el gobierno comunal al generar
procesos de intercambio en torno a percepciones, expectativas y la visin respecto del hacer comuna.
De esta forma, el PLADECO, aborda la actualidad y el futuro comunal de manera sistmica e
integradora.
El PLADECO, al ser un instrumento de planificacin, tiene como finalidad integrar cada mbito de la
vida comunal y proponer lneas o acciones que promuevan y fortalezcan el avance social, econmico,
cultural, poltico, entre otros, del territorio. No obstante, el carcter global, dinmico y cambiante del
mundo actual, exige que este documento sea revisado y evaluado de manera permanente, pues no
puede pretender ser definitivo.
El documento denominado Plan de Desarrollo Comunal de la Comuna de Concn, contiene los
siguientes antecedentes:

TOMO I.

Diagnstico Comunal.

TOMO II.

Determinacin de Imagen Objetivo y Plan de Accin

Equipo Consultor

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METODOLOGA DE TRABAJO

Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

ELABORACIN DEL DIAGNSTICO


La elaboracin del Diagnstico comunal, utilizo como principal fuente de informacin el Plan de
Desarrollo Comunal de Concn 2004 - 2009, que contiene informacin comunal bastante atingente
actualizada en diferentes aspectos, presenta los grandes temas y proyectos para la comuna.
El Diagnstico, se elaboro en base a este instrumento y la informacin que ya analizada, que para este
caso y como una manera de aportar al conocimiento de la comuna, para estos efectos se r ealiz una
anlisis sinttico e integral de los principales aspectos de la comuna, con el fin de formarse una
primera visin de lo que es la comuna y sus principales problemticas.
La metodologa de trabajo se bas en un anlisis de informacin primaria, obtenida a travs de
recorridos por el territorio comunal, reuniones y talleres de trabajo, aplicacin de entrevistas a
informantes claves, e informacin secundaria de diversos estudios que describen distintos mbitos
de desarrollo de la comuna.
De manera complementaria, se realizaron reuniones talleres de trabajo con equipo municipal y
Contraparte Comunal, en la cual se recabo informacin y percepciones respecto a la situacin actual
de desarrollo de la comuna y sus habitantes, as como cuales deberan ser los grandes nfasis o
lineamientos de trabajo para lograr un desarrollo lo ms equitativo de todos los sectores y grupos del
territorio comunal, considerando las oportunidades del entorno, sin dejar de observar las propias
limitaciones al proceso que se desea implementar.

DETERMINACIN DE ESCENARIOS DE DESARROLLO, IMAGEN OBJETIVO Y DEFINICIN DE


LINEAMIENTOS
El trabajo asociado para esta etapa se ha desarrollado en conjunto con la contraparte comunal y
equipo municipal, a travs de talleres de trabajo y reuniones tcnicas en materias especficas.
En esta etapa se da cuenta de definicin de escenarios de desarrollo, Imagen objetivo, lineamientos,
objetivos generales- especficos y define las polticas, se presentan distinciones vinculadas a cada uno
de ellos.
Escenarios de desarrollo: Implica definir los escenarios de la comuna a travs de la identificacin de
las posibilidades de desarrollo a futuro, sus restricciones y potencialidades para las distintas
dimensiones del desarrollo comunal.
En este sentido, los escenarios se constituyen y nutren de las conclusiones e informacin aportada
por el diagnstico con el anlisis de los problemas y necesidades centrales recogidas en esa etapa, lo
que permite realizar un anlisis prospectivo. En otras palabras, a partir de los escenarios actuales se
plantearn los escenarios futuros.

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La definicin de los escenarios considera, para cada mbito del desarrollo (ambiental, territorial,
econmica, socio - cultural, institucional) una evolucin optimista y una pesimista, en las cuales se
suponen respuestas de los mbitos internos del desarrollo comunal a evoluciones del entorno. Para
ello se deben presuponer factores o aspectos que son relevantes para la definicin de los escenarios.
A su vez se desagregan los niveles de anlisis en tres dimensiones territoriales: Nacional Global
(cuando corresponda), Territorios de planificacin Regin, Comunal.
Desde este nivel de anlisis y utilizando elementos de FODA, del anlisis de frecuencia y el diagnstico
de sistemas o dinmicas se establecen las tendencias que determinan a su vez los principales
escenarios por mbito de de desarrollo y dimensiones territoriales de anlisis.
Definicin de Imagen Objetivo de desarrollo posible: Posteriormente se podr construir la imagen
futura posible para la comuna, que resultar de la ponderacin de los escenarios de desarrollo y las
visiones de los actores locales.
Durante este momento desde la ruta metodolgica, se recalca la necesidad de obtener una imagen
compartida de la comuna, sealando que cada participante o actor consultado en reuniones, talleres
o entrevistas se entiende como un observador distinto, pero legtimo desde su estadio local.
Luego, con las imgenes posibles que surgen desde la informacin primaria se identifican las
principales ideas fuerzas asociadas a la imagen comunal. Ello permite redactar una versin definitiva
de la imagen comunal posible y con sus respectivas polticas y entorno definido.

Obj.

Obj.

Imagen
Objetivo
Validado

Entorno
Obj.

Obj.

Obj.

Polticas

Obj.

La imagen objetivo posible para la comuna, entendida como la VISION comunal, debe cumplir con
las siguientes caractersticas:

Ser simple
Ser clara para todos
Ser realista, es decir, posible de alcanzar
Ser atractiva y seductora
Ser especfica en lo que se desea alcanzar
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Ser de un alcance amplio


Ser desafiante
Ser generadora de accin

Lineamientos Estratgicos de desarrollo: A partir de la definicin los escenarios y de imagen posible


se determinan los lineamientos generales del desarrollo, considerados claves, que se quiere para la
comuna.
Los lineamientos corresponden a los propsitos generales que definirn y conducirn a la consecucin
de la "imagen - objetivo" de la comuna, y deben guardar estrecha relacin con los principales
problemas detectados, con los recursos, fortalezas o debilidades, y con las alternativas u opciones de
desarrollo. Los lineamientos se ordenan por mbitos de competitividad.
Objetivos: Para la construccin de los objetivos se utilizarn los siguientes pasos metodolgicos:
Se construye de un rbol de problemas, cada uno se califica en su situacin negativa y se expresa
claramente el sujeto (grupo de inters) que es afectado.
Pasos:
(1) Se identifica el problema central que equivale al tronco del rbol. El problema central expresa
un problema de fondo que afecta a un grupo (s) de inters asociado a los problemas.
Ejemplo: habitantes de la localidad carecen de ingresos suficientes para superar situaciones de
pobreza. Otro ejemplo: productores de berries con problemas de acceso a riego tecnificado.
Problema
Central

(2) Se identifican las causas que influyen en el problema central.


Las causas equivalen a las races del rbol y se ubican debajo del problema central (tronco). Las
causas pueden desprenderse de cualquiera de los grupos de inters, de las condiciones asociadas
al territorio y su entorno, considerados en la primera etapa de diagnstico.
Problema
Central

Causa

Causa
Causa

Causa

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(3) Se identifican los efectos que genera el problema central. Los efectos equivalen a las ramas
del rbol y se ubican entre el tronco. Los efectos pueden desprenderse de cualquiera de los
grupos de inters considerados en la primera etapa, sobre todo de los grupos de inters
finales.
efecto
efecto
efecto
efecto

efecto
Problema
Central

causa
causa

causa

causa

Despus el equipo de anlisis verifica que:

Todos los problemas sean expresados en una condicin negativa


Sean reales y no inventados
Quede claramente establecido el sujeto.
Estn adecuadamente relacionados generando un sistema tipo rbol.

Anlisis de objetivos:
Objetivo: Consiste en determinar el conjunto de objetivos posibles de considerar para revertir los
problemas.
Metodologa: Se transforma el rbol de problemas en rbol de objetivos. Todos los problemas se
sealan en su situacin positiva y como resultado anticipado.

Pasos:
(1) Transforman los problemas en situaciones positivas que expresen resultados anticipados.
Obtencin de un rbol de objetivos.
(2) Seleccionan los objetivos posibles de enfrentar directamente o indirectamente por parte del Plan.
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objetivo
objetivo
objetivo

objetivo

objetivo

Objetivo

Objetivo
objetivo

objetivo

objetivo

Una vez determinado el rbol de objetivos es necesario cualificarlos y analizarlos ya que pueden ser
entendidos como planteamientos que Describen los Propsitos de un dete rminado Plan o
simplemente como situaciones deseadas.
Ejemplo: Disminuir la tasa comunal de analfabetismo.

Cuando en el planteamiento del objetivo, se establecen magnitudes (ejemplos: porcentajes,


volmenes de produccin, nmero de empleos adicionales, etc.) y/o lapsos de tiempo (meses
o aos) en los cuales ste debe lograrse, en ese caso se est en presencia de las denominadas
metas, las que pueden definirse como la valoracin cuantitativa del objetivo.
Ejemplo: Disminuir el un 50% la actual tasa de analfabetismo, en un perodo de 4 aos.

Los objetivos son analizados desde el punto de vista de:


-

Su viabilidad, en funcin de las capacidades y limitaciones previsibles;


Su pertinencia, verificando que correspondan a materias propias de un PLADECO.
Su consistencia, tanto respecto a objetivos similares de otros niveles de planificacin
(regionales por ejemplo), como a las definiciones esenciales del proyecto poltico
nacional.
Este planteamiento refuerza la necesidad de adoptar un enfoque sistmico a lo largo de
todo el proceso de formulacin y ejecucin del Plan.
Anlisis de coherencia entre, escenarios de desarrollo, imagen objetivo y lineamientos.

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Jerarqua de objetivos: Es necesario que ellos correspondan a los mismos niveles determinados en el
diagnstico, lo que significa que por lo tanto, deben plantearse:
Objetivos generales o estratgicos:
Corresponden a planteamientos ideales para la comuna, los que pueden ser, valores o
situaciones que se desea alcanzar pero en los cuales no se explicitan los procedimientos por
medio de los que se pretende alcanzarlos, por ejemplo: mejorar la calidad de vida de la
poblacin comunal.
Objetivos especficos: por ejemplo: Mejorar la calidad del servicio xxx, o desarrollar una educacin
pertinente orientada al fomento productivo, mejorar la conectividad caminera de las localidades yyy.

Polticas: Las polticas definen criterios y orientan acerca de la forma en que se lograrn los objetivos.
Definen las principales prioridades y los criterios que se usarn para la toma de decisiones.
Representan pautas o lineamientos generales que se pondrn en prctica durante el perodo de
vigencia del plan.
Significa definir la forma y los nfasis que se pondrn para lograr los objetivos. Las polticas
comunales corresponden en consecuencia a las directrices y compromisos que las autoridades
comunales establecen para implementar y apoyar el plan de desarrollo comunal en elaboracin del
Plan de Desarrollo.
Finalmente se seala que adems de los elementos de la informacin secundaria y primaria,
contextualizan este anlisis con la Estrategia Regional de Desarrollo y otros instrumentos de
planificacin sectorial.

FORMULACION Y DESARROLLO PLAN DE ACCION Y PLAN DE INVERSIONES


La Etapa fue desarrollada por un lado, en base a los anlisis y conclusiones de las etapas anteriores, y
por otro lado a las conclusiones obtenidas a travs de reuniones con la contraparte tcnica municipal,
quines aportaron sus percepciones, experiencias, conocimientos y anhelos, dando como resu ltado
los antecedentes que el informe de la etapa presenta.
Esta reunin de trabajo fue desarrollada con el equipo profesional y tcnico municipal. En este
momento se incorpor el sueo y los lineamientos estratgicos generados anteriormente, con el fin
de perfeccionar los Programas, Proyectos y Acciones que contribuyen al desarrollo comunal.
La formulacin del Plan de Accin gir en torno a reas temticas: Territorial, Econmico, Social,
Ambiental y Gestin Institucional; ello permiti facilitar, ordenar y especificar las acciones tendientes
a promover el desarrollo local y considerando los ejes transversales sealados arriba.
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Posteriormente se establecieron las principales acciones que se debern emprender en el territorio


para concretar los avances tendientes a alcanzar la visin comunal.
De esta forma, cimentadas en la Visin Comunal y en los procesos de reflexin contenidos en los
procesos de Diagnstico y de Planificacin, se presentan a continuacin Planes de Accin por rea
temtica los que derivan en acciones especficas para el proceso de desarrollo local, las que forman
parte de las opiniones y visiones aportadas por los participantes en este proceso.
No obstante, es tarea de los actores comunales articular, conectar, vincular, relacionar cad a uno de
estos para dar as una mirada holista, global del territorio. Adems, las reas deben en la prctica,
estar y tener perspectiva de gnero y una perspectiva medioambiental cuya base se fundamente en la
sustentabilidad.
Los productos o resultados de la etapa correspondieron a:
1.- Plan de Accin: Consiste en la proposicin de un conjunto de acciones, estudios, programas y
proyectos priorizados por sectores o reas relevantes, cuyo propsito es lograr en el mediano plazo el
desarrollo integral de la comuna.
Estas iniciativas forman parte de una visin holista de la comuna y se definen de la siguiente manera:
-

Accin: Corresponden a soluciones o medidas que no requieren de recursos financieros para su


ejecucin.

Proyecto: Decisin sobre el uso de recursos con el fin de incrementar, mantener o mejorar la
produccin de bienes o prestacin de servicios. Se materializa por lo general en una obra fsica.

Programa: Decisin sobre el uso de recursos con el fin de incrementar, mantener o recuperar la
capacidad de generacin de beneficios de un recurso humano o fsico.

Estudio: Decisin sobre el uso de recursos con el fin de identificar la existencia o caractersticas de
recursos humanos o fsicos. No genera beneficios en forma directa o inmediata y se materializa en un
documento que contiene informacin.

El plan de accin indica el tipo de iniciativa de ideas de inversin, y se describe sus objetivos, mbito
de ejecucin, beneficiarios, costo estimado, potencial fuente de financiamiento y los organism os
responsables.

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DIAGNSTICO COMUNAL

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CARACTERIZACIN GENERAL DE LA COMUNA

1.- Antecedentes Generales


La Comuna de Concn ve oficializada su creacin a travs de la ley N 19.424 del 28 de Diciembre de
1995, volviendo as Concn despus de 66 aos, a ser nuevamente una comuna autnoma, periodo
en el cual dependi administrativamente de la Municipalidad de Via del Mar.
La Comuna de Concn posee una superficie oficial segn el INE de 76 Kms y 51.298 habitantes,
siendo una de las comunas ms pequeas de la Provincia y la Quinta Regin. Su superficie representa
el 2,7% de la superficie de la Provincia de Valparaso y el 0,5% de la superficie regional y en cuanto a
poblacin representa el 5,3% de la provincia de Valparaso y 0,5% de la pobl acin regional. (Ver Mapa
N1)
CUADRO N1. Superficie y poblacin Provincia de Valparaso
Comunas
Valparaso
Via del Mar
Quintero
Puchuncav
Quilpu
Villa Alemana
Casablanca
Concn
Juan Fernndez
Provincia

Superficie km2
402
122
148
300
537
97
953
76
148
2.780

Porcentaje de
Superficie en
relacin a la
provincia
14,4%
4,4%
5,3%
10,8%
19,3%
3,5%
34,3%
2,7%
5,3%
100,0%

Poblacin Total
274.447
291.901
24.661
15.418
152.449
122.048
27.751
51.298
793
960.766

Porcentaje de
poblacin en
relacin a la
provincia
28,6%
30,4%
2,6%
1,6%
15,9%
12,7%
2,9%
5,3%
0,1%
100,0%

Fuentes: Superficie segn informacin Oficial INE - Poblacin segn CASEN 2006

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MAPA N1. Mapa esquemtico de la ubicacin de comuna de Concn en la Regin de Valparaso.

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2.- Lmites Administrativos Comunales


La comuna de Concn se localiza en el borde costero de la V Regin de Valparaso, en la Provincia de
Valparaso. Sus lmites lo conforman el borde norte del Ro Aconcagua, correspondiente al lmite que
se establece con la comuna de Quintero; por el oriente deslinda con la comuna de Limache; por el sur
limita con la comuna de Via del Mar y, finalmente, el lmite natural por el poniente lo constituye el
Ocano Pacfico.

IMAGEN N1. Lmites de la Comuna de Concn. Elaboracin propia con Imagen Google Hearth 2009.

3.- Antecedentes generales desde la perspectiva territorial, relaciones con otros territorios
La ubicacin de Concn es bastante privilegiada y estratgica, ya que se ubica en el centro del Borde
Costero Regional conectando a travs de importantes vas de comunicacin con la zona norte de la
Regin y el acceso directo a la Regin de Coquimbo; con el interior de la Regin, especficamente con
el Valle del Aconcagua y con los principales centros urbanos y tursticos regiona les y nacionales como
lo son Via del Mar y Valparaso. (Ver Mapa N2)
Importante es destacar la importancia del Ro Aconcagua y su desembocadura, sector que desde
tiempos precolombinos ha sido un lugar de asentamientos humanos, como lo atestiguan diferentes
sitios arqueolgicos encontrados en el sector.
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La relacin entre el ro y el mar, donde confluyen y se desarrolla todo un ecosistema nico con
caractersticas marinas y fluviales, sumado a esto la conectividad dada por confluencia de diferentes
vas de comunicacin proveniente de la zona norte de la regin, interior del Valle del Aconcagua e
incluso, desde Argentina hacia el litoral central en especial Valparaso y via de Mar, hacen del
territorio de la Comuna de Concn un rea de importantes flujos econmicos.

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MAPA N2. Mapa esquemtico del nivel de conectividad de la Comuna de Concn con los principales centros
urbanos de la regin, Santiago, zona norte del pas y Argentina.

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MBITO MEDIO FSICO, MEDIOAMBIENTE E INFRAESTRUCTURA

1.- ASPECTOS FISICOS


1.1.- Clima
Segn los antecedentes aportados por el Atlas Agroclimtico de Chile, Regiones IV a IX. (N 87
1990), al interior de este tipo climtico se identifican cinco distritos, de los cuales los denominados
Litoral Punta Lobera Quintero y Valle Prelitoral - Valle Transversal Quillota se encuentran
presenten en la comuna.

Litoral Punta Lobera - Quintero


Ubicacin

Se distribuye sobre una franja de


ancho variable que corresponde al
nivel de la plataforma litoral.

Amplitud trmica

La amplitud trmica invierno - verano,


considerando las temperaturas medias
del perodo fro junio-agosto y del
perodo clido octubre-marzo, varan
entre 4 C y 5 C.
La temperatura mxima media de
enero en el litoral es cercana a 22 C.
La temperatura mnima media vara
entre 5,3 C y 8,8 C.
El perodo medio libre de heladas es
de 11 meses y las heladas ocurren con
50% de probabilidad entre la segunda
quincena de junio y la primera semana
de julio.

Temperatura
mxima media
Temperatura
mnima media
Heladas

Humedad relativa La humedad relativa del aire vara


del aire
entre 74% y 82% en el perodo clido y
aumenta al rango de 84% a 87% en el
perodo fro.
Evaporacin
La
evapotranspiracin
potencial
potencial
diciembre-febrero oscila en torno a
400mm.

Valle Prelitoral Valle Transversal


Quillota
Corresponden a valles que han
rebajado el relieve de la Cordillera de
la Costa y permiten el paso de las
brisas costeras que moderan las
condiciones trmicas, de humedad
relativa
y
aminoran
la
evapotranspiracin potencial.
La oscilacin entre las temperaturas
medias del perodo clido y perodo
fro es de 6 C a 10,5 C
aproximadamente.
Las temperaturas mximas medias de
enero van entre 19,5 C y 21 C.
La temperatura mnima media la
mnima vara entre 6 a 10 C.
El perodo libre de heladas es de 10
meses y existe 50% de probabilidad de
excedencia de heladas entre la
segunda semana de junio y la primera
de septiembre en trminos globales
para el rea.
La humedad relativa del aire en el
perodo clido alcanza entre 6% y
74%, mientras que en el perodo fro
vara entre 76% y 81%.
La
evapotranspiracin
potencial
disminuye de norte a sur entre 490 y
440mm entre diciembre-febrero.
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Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

Dficit hdrico

El dficit hdrico octubre-marzo vara El dficit hdrico octubre - marzo vara


entre 650 y 750mm.
entre 850 y 77Omm.

Periodo seco

El perodo seco es de 8 meses.

Periodo hmedo

La duracin del perodo hmedo es de El perodo hmedo es de 3 a 4 meses.


2 a 4 meses.

El perodo seco es de 8 meses.

1.2.- Geologa y geomorfologa


1.2.1.- Geologa
Del punto de vista geolgico la Comuna de Concn se asienta sobre tres unidades geolgicas
importantes:
a) Complejo metamrfico-cristalino (Formacin Quintay), que conforma el basamento de las planicies
litorales, los acantilados costeros y las playas rocosas; estas rocas afloran en la parte ms baja del
borde costero, exhibiendo acantilados y arrecifes, fuertemente meteorizados, como en torno al sector
Roca Ocenica y puente Los Piqueros.
b) En la desembocadura del ro Aconcagua se identifica una serie de estratos superpuestos de arenas,
arcillas y conglomeradas.
c) Finalmente, el campo dunar representa una acumulacin sedimentaria, asociada a condiciones
paleoclimticas diferentes a las actuales (Pleistoceno Holoceno), que se sobreponen a la roca basal.

1.2.2.- Unidades geomorfolgicas


Segn Informe de Actualizacin y Desarrollo del Plan de Desarrollo de la Comuna de Concn 2005
2009 - Tomo I en el acpite del Diagnstico Comunal, presenta una descripcin geomorfolgica
bastante sinttica, que a continuacin se detalla.
La Comuna de Concn se emplaza sobre un relieve de topografa irregular, conformada hacia la costa
y hacia el sur por terrazas litorales recortadas por quebradas y cubiertas por dunas , delimitada al
este por cordones de la Cordillera de la Costa, al norte por el valle del ro Aconcagua, al sur y al
oeste por el ocano.
El desarrollo de la ciudad se realiza sobre estas condiciones topogrficas, las que aportan situaciones
morfolgicas de alturas relevantes dentro del total de la meseta de terraza marina.

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Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

Cordillera de la Costa
Constituye un sector formado por lomajes con pendientes fuertes, destacando la lnea de cumbres
entre los cerros Torquemada y Cndores.
Las laderas de los cerros presentan remanentes de vegetacin nativa con algunas formaciones
boscosas en el fondo de las quebradas. Dichos terrenos son ocupados principalmente por la Armada
de Chile y RPC., localizando adems en forma dispersa la escasa poblacin rural de la comuna.
Ro Aconcagua y confluencia con estero Limache
La desembocadura del ro Aconcagua se emplaza entre los cordones divisorios formados por el cerro
Mauco por el norte y Torquemada por el sur, antecedidos por un sistema de terrazas litorales; forma
un amplio delta o estuario de influencia fluvio-marina, en cuyo curso inferior se reconocen varios
niveles de terrazas fluviales.
Hacia el interior, el ro recibe como tributario costero al estero Limache; en la confluencia existen
pequeos propietarios que se dedican a la agricultura de cultivos anuales, debido a la buena calidad
de los suelos; en el sector del ro Aconcagua se emplaza el rea industrial de la comuna.
Entre los hbitats asociados al ro destaca el humedal existente en la desembocadura, con nidificacin
de aves, las que se presentan en considerable diversidad, el cual est fuertemente intervenido.
Sector Costero
Comprende el borde costero, con playas, acantilados y dunas incorporadas a dos niveles de terrazas
marinas de aproximadamente 80 y 180 m.s.n.m.; debido al retroceso del mar, solo quedan algunos
acantilados vivos. Otro elemento importante son las dunas que actualmente se encuentran sobre el
nivel del mar, compuestas por sedimentos finos relativamente recientes que derivaron de rocas
granticas del batolito costero; se identifican dunas semiestabilizadas, estabilizadas y activas. Las
playas litorales constituyen el principal elemento del paisaje litoral, aunque experimentan cambios
importantes a travs del ao, ya que se erosionan durante el invierno y en verano vuelven a
rellenarse debido al mayor aporte de sedimentos fluviales. Sobre estas unidades se emplaza el sector
urbano (98% del total comunal).

Acantilado Costero:
Conformado por acantilados inactivos, que presentan estabilizacin de sus taludes por la
vegetacin o la construccin urbana. Tienen pendientes medianas a fuertes (20 - 90), y se
encuentran separados de la lnea de costa, en algunos casos, por la zona de sedimentacin marina
correspondiente a las playas.
Sobre el acantilado se identifican lneas de manantiales, asociados a la infiltracin de las aguas
lluvias en los sectores altos de las terrazas marinas; a pesar de ser permanentes, estos cursos no
alcanzan a ser bien definidos ya que escurren por sobre la roca para caer inmediat amente, y a los
pocos metros, en el mar: sectores de Caleta San Pedro, Playa Amarilla, Playa Negra, Playa
Bahamas, Caleta Higuerillas, Costa Brava y Casa de Piedra.
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Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

Planicies Litorales:
Ocupan grandes extensiones y se conforman de mantos de rodados grande s combinados
desordenadamente con gravas y arenas gruesas de origen marino y fluvial y vastos campos de
dunas relictas. En el borde costero de Concn los acantilados de borde de mar se intercalan con
playas de poca extensin, las cuales estn formadas por arenas de diferentes caractersticas, y en
algunos casos sobre playas de rodados
Playa Negra y La Boca: arenas negras con sedimentos del ro Aconcagua
Playa Amarilla, Los Lilenes y Caleta Higuerillas: arenas blancas sedimentos de rocas cristalinas del
Batolito Costero
Estas playas presentan marcadas variaciones estacionales de su perfil, debido a la alternancia de
marejadas invernales que las erosionan, con perodos de sedimentacin en primavera / verano. En
ciclos prolongados de mayor intensidad del oleaje, pierden sedimentos que son arrastrados hacia
la playa submarina. Sobre estos terrenos se encuentran las caletas de pescadores de Higuerillas y
San Pedro
Terrazas Fluvio-Marinas:
En la desembocadura del ro Aconcagua las geoformas planas y de baja pendiente forman un delta
de ensenada amplia, con una serie de meandros por los cuales el mar penetra en la costa,
conformando un ecosistema de ambientes mixtos, donde se dan condiciones de ambientes
estuariales, ambientes de humedales costeros asociados a sistemas de agua dulce y ambientes
terrestres de costa templada.
Dunas:
Corresponden a formaciones dunarias antiguas, relacionadas con grandes depsitos elicos de
sedimentos finos que provienen de la descomposicin de las rocas cristalinas, las que en el pasado
fueron transportadas por el viento desde la playa al sector inmediatamente continuo a sta. Se
identifican dos tipos de dunas:
Dunas activas que cambian constantemente de lugar bajo la accin elica, cubriendo dunas de
mayor antigedad
Dunas estabilizadas o semiestabilizadas por la vegetacin y las urbanizaciones, en el sector
Costa Brava. Son dunas antiguas o relictas que se encuentran sobre una terraza marina de
entre 25 a 80 m.s.n.m de altura, con un modelado de tipo colinar. En la actualidad no estn
siendo alimentadas por sedimentos desde la playa, ya que se hayan separadas del mar por un
acantilado rocoso y un camino. Sus formas y sedimentos han sido heredados de condiciones de
evolucin pasadas, por lo que su tendencia evolutiva natural, sin intervencin humana, sera
hacia una estabilizacin por parte de la vegetacin y procesos de erosin elica, hasta
equilibrarse ambos.

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Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

En la actualidad, el campo dunario se haya influenciado slo por el viento, remodelando las arenas
libres y la lluvia que crea formas de erosin lineal. Los sectores de dunas que an no han sido
ocupados por urbanizaciones, se encuentran en su mayor parte, fijados por una cubierta de
gramneas o por un matorral bajo costero. En el sector de Punta Concn se localiza u n planchn de
dunas libres de morfologa caracterstica, con lneas de crestas agudas orientadas perpendicularmente
al viento dominante (SW), con depresiones interdunarias.

1.3.- Hidrografa
La comuna de Concn se integra a la cuenca del ro Aconcagua, la principal cuenca hidrogrfica de la
regin, con una superficie de 733.872 Ha, equivalentes al 45 % de la Regin de Valparaso.
El rgimen del ro es pluvio-nival, con sus mayores caudales en verano, producto de los deshielos,
especialmente en el curso superior; sin embargo, las crecidas extraordinarias ms importantes han
tenido origen pluvial y se han originado como producto de lluvias con lnea de nieve alta.
En el sector de la desembocadura la cuenca es plana, con una serie de meandros que el cauce
presenta conformando un delta en ra; la pendiente al mar es muy baja, dada a la gran cantidad de
sedimentos continentales que trae el ro. Por otra parte, la pendiente suave hace que el tren de olas
que llega hasta el sector de la desembocadura venga con muy poca energa, dado que el quiebre de la
ola se produjo ms alejado de la costa y el efecto ser minimizado.
Dentro de los diferentes afluentes que tributan en el Aconcagua, se destaca e l estero Limache, que
define en parte el lmite oriente de la comuna. Este estero es de rgimen esencialmente pluvial.
Otros aportes son adems las aguas subterrneas y de derrames de riego.
En el curso bajo del ro Aconcagua, especficamente en el sector Tabolango, el caudal medio anual es
de 57 m3/s, variando entre medias mensuales de 102 m3/s en diciembre, a 36 m3/s en mayo.
En el valle del Aconcagua existe un importante acufero, que es explotado intensamente, y que
constituye uno de los ms destacados elementos de regulacin de la disponibilidad del recurso.
Entre Puente Colmo y la desembocadura, tramo de la cuenca inserto en la comuna de Concn, el ro
se caracteriza por presentar sectores con acuferos libres y confinados, siendo estos ltimos
sobreexplotados. El acufero superior se encuentra conectado al ro con recargas y descargas
sucesivas y capacidad de conduccin de 45 a 80 l/s.
En el sector de la desembocadura las fluctuaciones del nivel son de 10 a 20 m, las que van hacindose
mnimas aguas arriba. El espesor de los estratos en los acuferos presentes es de 10-20 m (potencia).
La profundidad de las napas flucta entre 3 a 25 metros. Los caudales por pozos de 30 a 50 l/s con
rendimientos especficos de 4 a 5 m/s/m.

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Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

Cabe mencionar la presencia de lneas de vertientes, producidas por la filtracin de aguas en las
dunas hasta llegar a la roca, por donde escurren y afloran en el litoral. Estas se aprecian en el sector
de Playa Amarilla, Playa Negra, sector norte de la Caleta Higuerillas, Punta Concn y Cochoa, dado
que la fuerte intervencin humana sobre el sector ha cambiado los patrones normales de
afloramientos y por ello es posible observarlos solo en estas zonas que estn bajamente intervenidas.

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2.- DESARROLLO AMBIENTAL


2.1.- Unidades de paisaje
Una unidad de paisaje se puede definir como un territorio homogneo desde el punto de vista fsicoambiental (suelo, agua, aire, flora y fauna) que presenta ciertas caractersticas estructurales de la
intervencin antrpica (trama urbana, materialidad, edad y altura de las edificaciones, etc.). De
acuerdo a estos criterios, se han definido las siguientes unidades:
Dunas de Concn
Corresponde al sector ms septentrional del Borde Costero. Su caracterstica principal es la duna de
exposicin W y la mayor altitud de los terrenos (segundo nivel de terraza marina), que permite una
visual de 360. Destaca en este sector la Playa Los Lilenes (exposicin NW), con arenas de mejor
calidad y permanencia, debido a la menor frecuencia de vientos del W.
Estuario del Aconcagua
Corresponde a la desembocadura del ro Aconcagua. En este sector, los terrenos tienen una
orientacin preferentemente N y las playas son de color oscuro. Los principales elementos naturales
corresponden a los humedales que presentan una abundante flora y avifauna y el ro Aconcagua con
sus cambios permanentes. Desde Concn Antiguo se puede observar el estuario y las dunas de
Ritoque (rivera N del ro Aconcagua). El sector del estuario es adems un importante nudo vial
(conecta Concn con Los Andes a travs de la Ruta 60-CH, con Quintero y con los balnearios ms al N).
Destaca el barrio La Boca, que concentra la mayor parte de los establecimientos comerciales y
restaurantes.
Ribera del ro Aconcagua
Corresponde a la rivera adyacente del ro Aconcagua y terrenos cercanos. Este sector conforma un
paisaje con caractersticas rurales, caracterizados por terrenos de origen fluvial, donde se han
desarrollado diversas actividades no urbanas y vinculadas principalmente a reas rurales, como
algunos cultivos industriales y extraccin de ridos.
Concn urbano
Corresponde al casco urbano de la ciudad y sus diferentes sectores, que actualmente, presentan una
clara diferenciacin entre el sector Norte Concn antiguo y tradicional, vinculado a su calidad de
balneario y centro gastronmico y el Sur donde se presenta un desarrollo inmobiliario ABC1, con
edificio en alturas y villas con viviendas de alto estndar.
Lomajes de la Cordillera de la Costa
Corresponde al sector formado por lomajes con pendientes fuertes, destacando la lnea de cumbres
entre los cerros Torquemada y Cndores, donde las laderas de los cerros presentan remanentes de
vegetacin nativa con algunas formaciones boscosas en el fondo de las quebradas y plantaciones
principalmente de eucaliptos en algunos sectores cercanos al Camino Internacional

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Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

Dentro de los usos importantes que se le ha dado a este sector, se encuentra el Cementerio Parque
del Mar y el aeropuerto naval de Torquemada, que a futuro podra ser utilizado como aeropuerto
internacional.
2.2.- Sistemas naturales
La Comuna de Concn se caracteriza, en trminos ambientales, por poseer dos sistemas naturales de
importancia a nivel regional. Uno de ellos corresponde al sistema dunario de Concn y otro al estuario
y humedal de la desembocadura del Aconcagua.
2.2.1.- Las Dunas de Concn
Las Dunas de Concn corresponden a dunas activas que resultan de la removilizacin a gran escala
por el viento de las arenas estabilizadas del paisaje antiguo.
En la actualidad, el campo dunario slo est expuesto a la accin del viento, sin contar con una fuente
que aporte nuevas arenas, por estar sobre el acantilado fuera del contacto directo con el mar.
Actualmente el sistema dunario, se encuentra bajo una fuerte presin por parte de las inmobiliarias y
la urbanizacin asociada. En los sectores que an no han sido ocupados por urbanizaciones, la duna
se encuentra en su mayor parte fijada por una cubierta de gramneas o por un matorral bajo costero.
Segn Informe de Actualizacin y Desarrollo del Plan de Desarrollo de la Comuna de Concn 2005
2009 - Tomo I, la significancia del campo dunar como patrimonio natural, es reconocida a travs de
la diversidad de funciones que ste cumple:
Superposicin topogrfica de diferentes paisajes, a travs de la configuracin de un tren dunar
que agrupa diferentes generaciones de dunas.
Relicto geolgico del cuaternario, representando condiciones paleoclimticas diferentes de las
actuales.
Emplazamientos arqueolgicos, pues representan espacios que conformaron antiguas lneas de
costa, pobladas por pescadores primitivos.
Ecosistema diverso con ltimos vestigios del desierto florido, ya que entre su diversidad florstica
reaparecen especies propias de la zona semirida, indicando el lmite sur de esa condicin
climtica.
Sitio recreacional para paseos, deportes y contemplacin, favorecido por la naturaleza de su
configuracin, paisaje escnico, amplia visibilidad al frente martimo, condiciones para la prctica
de algunos deportes.

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Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

Ello ha llevado a que con el transcurso del tiempo, hayan surgido una serie de acciones orientadas a
definir criterios para su proteccin:
Decreto Supremo 481/93 del Ministerio de Educacin, se declaran Santuario de la naturaleza los
sectores A1 y A2 del campo dunar 45 (hs)
Decreto 106/94; reduce superficie del Santuario a 12 (hs).
Ord. 35/01; solicitud de Ampliacin del Santuario
12 octubre 2001; se constituye Mesa de Negociacin en CONAMA
Al respecto cabe mencionar que la reduccin de la superficie original protegida como Santuario, de 45
a 12 hs, ha sido cuestionada por cuanto no integra a dicha calidad de proteccin terrenos que han
sido catalogados con valor patrimonial por especialistas, de tal manera que parte importante de dicho
patrimonio queda sin resguardo a futuro.

SANTUARIO DE LA
NATURALEZA ROCA OCEANICA

ZONA DE RESERVA NATURAL

IMAGEN N2. Se muestra la zona de reserva natural de las Dunas de Concn (lnea azul), determinada por Plan
Seccional del Borde Costero. Las lneas negras representan la presin por la constante intervencin antrpica
por parte del desarrollo inmobiliario de alto estndar en el sector y el flujo de vehculos por el Camino Costero
y Camino Concn - Reaca. Elaboracin propia con Imagen Google Hearth 2009.

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2.2.2.- El humedal del ro Aconcagua


El Informe de Actualizacin y Desarrollo del Plan de Desarrollo de la Comuna de Concn 2005 2009
- Tomo I, en el Capitulo V Diagnstico Ambiental en el punto 5.2.2. El humedal del ro Aconcagua
presenta una descripcin del sistema natural que a continuacin se transcribe.
El estuario del ro Aconcagua, sus humedales y ecosistemas constituyen en conjunto, uno de los
lugares de mayor biodiversidad biolgica, y valor paisajstico natural existente en la V Regin. Lo
anterior debido a que en ellos se sustenta la vida y alimentacin de un nmero importante de
especies de la flora y fauna nacional propia de Chile central.
El estuario y sus ecosistemas realiza tambin importantes funciones asociadas al almacenamiento de
aguas (retencin de aguas superficiales regulacin de caudales, mitigacin de las inundaciones,
recarga y descarga de aguas subterrneas) al control de la calidad de agua
(depuracin/purificacin/limpieza del agua, retencin de nutrientes, retencin de sedimentos,
retencin de agentes contaminantes) y tiene incidencia en la regulacin del clima local (estabilizacin
del clima local, regulacin de las precipitaciones y la temperatura, reduccin de la evapotranspiracin
y control a la erosin).
Sin embargo, la escasa comprensin del estuario y su importancia, por parte de la poblacin de
Concn, el sector pblico y empresas que lo circundan, han venido generando contaminacin, prdida
y degradacin de estos ecosistemas y de la biodiversidad existente, limitando las posibilidades de su
desarrollo sostenible y la estabilidad biofsica del mismo: contaminacin por descargas orgnicas,
sustancias bioacumulativas tales como sulfuros e hidrocarburos a las que se suman la escorrenta
contaminada y la alteracin progresiva del rgimen hidrolgico del ro desde aguas arriba. Esta
contaminacin se extiende desde el Puente Colmo hacia las aguas de mar, generando un acelerado
proceso de destruccin de los hbitats marinos costeros, contaminacin de recursos bentnicos y
especies asociadas.
No obstante estos hechos y teniendo en consideracin el valor mltiple que encierra el rea es que es
posible poner en marcha un conjunto de iniciativas de conservacin (en sus aspectos de preservacin,
proteccin, restauracin y recuperacin) tendientes a revertir el proceso de prdida de la
biodiversidad y de la belleza escnica y destruccin de hbitat, todo lo cual no solo t endr efectos
positivos para la vida silvestre existente en el estuario, sino que tambin para la calidad de vida de la
poblacin humana y econmica de la comuna va la existencia de reas de conservacin
biodiversidad, reas de recuperacin y reas de educacin ambiental y/o econmica ecoturisticas con
desarrollo controlado.
La desembocadura del ro presenta dos brazos, que caracterizan el ambiente estuarial: el brazo sur
recoge directamente las aguas provenientes de la parte alta de la cuenca y el brazo norte se alimenta
principalmente de aguas subterrneas.

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Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

IMAGEN N2. Humedal del Ro Aconcagua. Elaboracin propia con Imagen Google Hearth 2009 y datos de
Capitulo V Diagnstico Ambiental en el punto 5.2.2. El humedal del ro Aconcagua. Informe de
Actualizacin y Desarrollo del Plan de Desarrollo de la Comuna de Concn 2005 2009 - Tomo I.

PLAYA NORTE

Brazo Norte

PLAYA SUR

ESTUARIO

LA ISLA

Brazo Sur

HUMEDAL ESTUARIO RO ACONCAGUA


Zona de playa:
Dominancia de docas en sector norte
Norte: desembocadura a playa Avifauna: gaviotas, chorlos, pilpilenes, zarapitos, pitotoi,
Concn
playeros, colegiales.
Sur: desembocadura a playa La
Boca
Zona estuarial:
Vegetacin de tipo pajonal
Brazo norte: poca corriente
Avifauna: triles, trabajadores, sietecolores, run run,
Brazo sur: canal principal, rea
hualas, blanquillos, pelcanos, gaviotas, yecos, taguas,
permanentemente hmeda
golondrinas, queltehues, colegiales, churretes, zarapitos,
chorlos, garzas, huairavos, perritos
Sector La Isla:
Zona abierta con matorrales
Entre ambos brazos del ro
Avifauna: palomas, queltehues, jilgueros, zorzales,
Ribera
norte:
instalaciones
dormilonas tontinas, tiques, loicas
industriales Parque La Isla

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La valorizacin e importancia del humedal y de la zona del estuario del ro Aconcagua ha sido
reconocida en base a diferentes cualidades, lo que ha llevado proponer acciones para su resguardo
futuro, tales como la creacin de un Parque Ecolgico por parte de ENAP. A continuacin se
presentan los aspectos ms relevantes del humedal.

mbito Histrico

mbito Paisajstico

Biodiversidad

mbito Recreativo
Condiciones actuales
Futuras acciones
Fuentes de
financiamiento

Histricamente, el rea de Concn ha sido un lugar preferido para el


asentamiento humano, especialmente la ribera sur de la
desembocadura
Zona de Playa: desde la desembocadura entre la playa de Concn y La
Boca, con una amplitud del horizonte nica.
Zona Estuarial: en el sector La Isla existe abundante vegetacin tipo
totora y zarzamoras; sector preferido para la anidacin, descanso y
alimentacin de las aves.
Zona de Remanso: con aguas tranquilas, permitiendo el depsito de
sedimentos, que han formado islotes; sector privilegiado para la
observacin de aves.
Gran diversidad de avifauna (70 especies reconocidas); residentes
(yeco, pelcano, gaviota, tagua, paloma), visitantes (chorlo de collar,
rayador, zarapito), ocasionales y raras (garza cuca, huairavillo).
El lugar ha sido utilizado tradicionalmente para realizar diversas
actividades deportivas tales como: pesca, deportes de vela, rodeos,
carreras a la chilena y otros.
Debido a la fuerte intervencin antrpica y a la gran contaminacin,
este hbitat est en riesgo de desaparecer
Creacin de un Parque Ecolgico Recreativo que armonice los usos
actuales y preserve las reas de importancia ecolgica. Adems de
constituirse como un hito de educacin ambiental para la comunidad.
Aportes de terceros (RPC y otros).
Postulacin a financiamiento internacional.

2.3.- Conflictos ambientales


2.3.1.- Calidad del Aire
Segn entrevista con Encargada de Medio Ambiente del Municipio, Concn se encuentra en lmite del
material particulado, principalmente el rea urbana, los orgenes de este material se presumen que
sean de las Dunas, falta de pavimentacin en las calles y acentuado por la falta de arbolado urbano.
En relacin este mismo fenmeno, ENAP pavimento toda su planta para evitar la generacin de
material particulado.
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Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

2.3.2.- Aguas servidas y residuos slidos urbanos


En lo que respecta a las descargas de agua servida de Concn, stas son colectadas a travs de la red
de alcantarillado y posteriormente evacuadas por dos emisarios al mar (ESVAL).
En cuanto a los residuos domsticos, estos son recolectados por una empresa externa, la que
adicionalmente recolecta desechos de la va pblica mediante operativos en camiones tolva.
La falta de relleno sanitario en la comuna, hace que existan vertederos clandestinos e informales
principalmente en el ro Aconcagua, donde se han constatado vertido RILES como por ejemplo, grasas
de industrias alimentaras al curso del ro.
2.3.3.- Microbasurales
Asociado con lo anterior , tambin existen problemas de microbasurales, los que se localizan
principalmente en sitios eriazos de particulares, que se encuentran sin cierre, y microbasurales
informales en algunos sectores del borde costero, que generan efectos negativos significativos sobre
el valor paisajstico, turstico del sector costero y disminuyendo su valor ambiental.
2.3.4.- Incendios
El riesgo de incendios es potencial en las zonas prximas a la Refinera de Petrleos de Concn, la que
afectara el rea con riesgo potencial de incendio, explosiones, derrames y emisiones a la atmsfera.
Otras posibilidades de riesgo de incendio lo constituyen los pastizales secos o bosques sobre todo e n
verano. El riesgo de incendio es mayor en los terrenos con plantaciones de pino y eucaliptos

2.4.- Riesgos naturales


En primer lugar, se entender como riesgo natural, la mayor o menor probabilidad de que se
produzca un dao o catstrofe social en una zona, debido a la actividad de un proceso natural (Gua
para la elaboracin de estudios del medio fsico. Ministerio del Medio Ambiente de Espaa. 1996)

A partir de este concepto en el territorio de la Comuna de Concn se pueden identificar los siguient es
fenmenos:
Zonas Inestables (desprendimientos, dunas activas, entre otros)
Riesgos de inundaciones
Riesgo de tsunami

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A continuacin, se trascribe una sntesis del Capitulo II del Anexo 1 Evaluacin Ambiental y Estudio
de Riesgos de la Memoria Explicativa de la Memoria Explicativa de la Modificacin Parcial del Plan
Regulador Sector Borde Costero, que da cuenta en forma bastante clara de estos procesos.

2.4.1.- Zonas inestables


Las zonas inestables se relacionan con una serie de fenmenos en los que interactan las condiciones
presentes del medio fsico, con factores naturales especficos. El movimiento de masas importantes
de terreno se produce de una forma ms o menos progresiva o en forma abrupta , cuando la
resistencia del material al cizallamiento se encuentra sobrepasada. La circulacin de aguas de
infiltracin puede favorecer el movimiento al crear un plano de deslizamiento a una cierta
profundidad en el subsuelo.
La estratigrafa del subsuelo cobra una importancia particular en el momento d e evaluar la
probabilidad de localizacin de este tipo de riesgos, principalmente si existen masas de terreno en
laderas sobre capas de material fino arcilloso susceptibles de constituir planos de deslizamiento.
De esta manera, en el territorio de la Comuna de Concn se presentan los siguientes fenmenos
asociados a zonas inestables.
Rocas desprendidas en bloques aislados en pendientes (acantilados en terraza marina). Estos
bloques de grandes dimensiones, generalmente de ms de 1 metro de dimetro, presen tan una
probabilidad de desplazamiento elevada por la accin de la lluvia (eventualmente del viento) que
puede socavar la zona de sustentacin. La probabilidad de ocurrencia de este fenmeno es alta y
la zona afectada es la Avda. Borgoo (camino litoral).
Rocas fracturadas con un grado de abertura de las fisuras importante, en farellones costeros. Esta
situacin puede degradarse lentamente hasta generar bloques aislados, lo que corresponde a la
situacin anterior. La probabilidad de ocurrencia en el presente de este fenmeno es baja pero
puede modificarse por la accin de los agentes metericos o por eventos ssmicos. la zona
afectada es la Avda. Borgoo (camino litoral).
Taludes con fuertes pendientes en dunas activas. Considerando que el material de las dunas
activas se encuentra desagregado, las arenas se desplazan hacia las zonas inferiores producto de
la gravedad, movimiento incrementado por los agentes metericos. Las consecuencias de este
fenmeno constituyen un riesgo menor por su desarrollo gradual, sin embargo impone una
condicin al uso del suelo, ya que cualquier construccin requiere resolver adecuadamente el
problema de las fundaciones.
Dunas activas, que presentan principalmente un condicionamiento a su uso, con mayores
exigencias a los estudios geolgicos y geotcnicos.

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Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

2.4.2.- Riesgo de inundaciones


Los riesgos de inundaciones se relacionan con zonas inundables o potencialmente inundables, debido
entre otras causas a proximidad de lagos, ros, esteros, quebradas naturales, canales, acequ ias de
regado, vertientes y tambin napas subterrneas de poca profundidad, pantanos, seccin del mar y
aguas lluvias. Una caracterstica importante del borde costero, es la alta permeabilidad del sustrato
arenoso. Los cursos de agua (quebradas) presentan un escurrimiento espordico, que se asocia con
precipitaciones muy variables.
Los riesgos de inundaciones pueden producirse por efecto de lluvias intensas, por mal drenaje o
impermeabilizacin del suelo, debido a problemas de textura y/o formas superfic iales y proximidad al
mar. Llueven en promedio 450 (mm.) anuales. Son frecuentes los aos secos alternados con aos
lluviosos (fenmeno La Nia/El Nio). Los sectores ms bajos y urbanizados presentan mayores
riesgos de inundaciones. En muchos lugares de los acantilados costeros se producen cadas de agua y
afloramientos de agua subterrnea, debido a las caractersticas porosas del sustrato (por ej.: sectores
de playa rocosa).
Se puede sealar respecto del sistema hidrolgico del rea urbana, que no presenta escurrimientos
de agua en forma permanente, y s pequeos escurrimientos que se generan durante los eventos de
lluvia. De stos, el de mayor magnitud es el asociado a la quebrada de Las Petras que puede presentar
algn grado de riesgo en perodos de lluvias muy fuerte.
El resto de los escurrimientos, corresponden a las vas de circulacin que adoptan las aguas lluvias por
calles y pequeas depresiones del terreno, no alcanzando a constituir flujos de escurrimiento de
importancia que puedan poner en riesgo la infraestructura o vidas humanas. Lo mismo ocurre con las
reas de anegamiento (aposamiento), que se dan en algunos sectores urbanos.
El rea que presenta mayor riesgo potencial de inundacin, es el sector industrial y comercial, que se
encuentra localizado en la zona inmediata a la desembocadura del ro Aconcagua. El riesgo est
asociado a una crecida importante del ro, como a una irrupcin de aguas ocenicas. Esto se debe a que
la conformacin de la desembocadura del ro Aconcagua es plana, lo cual se evidencia en la serie de
meandros que el cauce presenta, conformando un delta.
2.4.3.- Riesgo de tsunami
En el caso de ocurrir un tsunami, todo el borde costero se vera afectado por el ascenso de la cota de
oleaje, en especial los sectores de relieves suaves y moderada topografa, respecto del nivel medio del
mar, alcanzando las zonas urbanas localizadas cerca de la desembocadura del ro Aconcagua.
Al respecto, El Instituto Hidrogrfico y Oceanogrfico de la Armada (SHOA), en su informe "Carta de
Inundacin por Tsunami para la Baha de Valparaso, Chile. Documento Explicativo. Diciembre 1999"
desarroll una metodologa de anlisis numrico para el rea de la baha de Valparaso y sectores
aledaos, sobre la base de los antecedentes disponibles de los efectos que produjeron terremotos de
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Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

1906 y 1985; este ltimo tsunami se propag a travs de la cuenca del Pacfico y fue registrado en
muchas estaciones de marea del Sistema de Alarma de Tsunamis del Pacfico (TWS).
En dicho estudio se concluye para el sector de Concn, que la baha muestra una primera
manifestacin de los tsunamis similar para ambos eventos (tsunamis de 1906 y 1985): al momento de
ocurrir el sismo se registra un incremento instantneo del nivel de 1,8 metros sobre el nivel medio del
mar. En baha Concn, se registra un aumento del nivel levemente menor, de 1,5 metros sobre el
nivel medio del mar.
La secuencia de propagacin del tsunami de 1906 en el sector de la desembocadura del ro
Aconcagua, registra alturas mximas de 3,5 metros frente a playa Concn y en el sector del estuario, a
los 45 y 50 minutos despus de ocurrido el sismo, respectivamente. Los mximos run -up (ascensos)
son levemente superiores a los 4 metros y se registran en los mismos lugares indicados
anteriormente.
No obstante que los resultados obtenidos para la simulacin del tsunami de 1906 en la baha
Valparaso, no muestran run-up superiores a los 3 metros sobre el nivel medio del mar (TSU-5110-B).
Por lo anterior es posible considerar como zona de riesgo potencial de inundacin por tsunami al
camino costero que une Via del Mar con el balneario de Concn.
La zona cercana a la desembocadura del ro Aconcagua es una zona potencial de riesgo de tsunami, si
se produce un terremoto con una magnitud 8 en la escala Richter, ya que eventualmente la ola
remontara el ro en forma acelerada, daando puentes y otras instalaciones cercanas. Por el
desarrollo de la terraza frente a la desembocadura del ro, se podra esperar que el impacto de la ola
se atenuara por efecto de la friccin con el fondo marino.

2.5.- Capacidad de uso y uso actual del suelo comunal


Segn Informe de Actualizacin y Desarrollo del Plan de Desarrollo de la Comuna de Concn 2005
2009 - Tomo I en el acpite del Diagnstico Comunal, tambin presenta una descripcin respecto
a la capacidad de uso y uso actual del suelo comunal que a continuacin se describe.
Por su posicin marcadamente litoral, la comuna de Concn no cuenta con extensas superficies de
suelos cultivables, limitndose stas a los alrededores de los lechos de los ros Aconcagua y estero
Limache. Las capacidades de uso que estos escasos suelos presentan, los hacen aptos slo para
cultivos anuales y praderas limitndose su explotacin para otros usos agrcolas; por ello,
mayoritariamente los suelos presentan aptitud para la actividad forestal.
De acuerdo con la clasificacin suelos en Series y en tipos de Capacidad de Uso, utilizada por el Centro
de Investigaciones de Recursos Naturales (CIREN) en el pas y que agrupa los suelos e n ocho
tipologas, tanto de riego como de secano, en la comuna de Concn son identificables las siguientes
categoras:
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Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

En la confluencia del ro Aconcagua con el estero Limache, los suelos presentan capacidad de uso IV y
III, que permiten la agricultura con riego, aunque sta actividad se ve limitada principalmente por las
pendientes que caracterizan las vertientes del estero en su recorrido. En el lecho del ro Aconcagua,
hacia el oriente, los suelos son de clase III y IV de capacidad de uso, con agricultura principalmente
orientada a praderas y cultivos anuales. Presentan restricciones desde el punto de vista del drenaje y
disponen de riego.
Curso abajo el ro Aconcagua forma una terraza en su ribera sur, donde los suelos son delgados y
estn ocupados por la infraestructura vial existente (camino Internacional) y algunas industrias, por lo
que a pesar de ser de clases III y IV, con restricciones de drenaje, no tienen actividad agrcola. En el
lecho del ro no hay desarrollo de suelo agrcola.
En el sector costero, son de naturaleza preferentemente arenosa, con un uso potencialmente
forestal. No tienen aptitud agrcola. Estn urbanizados o son urbanizables
En la cordillera de la Costa, los suelos son granticos, muy delgados y erosionados por la elimin acin
del bosque esclerfilo costero que los cubra. Su capacidad de uso es principalmente VII y VI, todos
ellos de secano, de aptitud es forestal con restricciones.

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Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

3.- INFRAESTRUCTURA, SERVICIOS DE TRANSPORTE Y COMUNICACIONES


3.1.- Infraestructura de la red vial
La infraestructura vial de la comuna cuenta con 129.372,2 metros lineales de caminos, de los cuales
poseen pavimento 103.750 metros, lo que corresponde al 80,1 %. En el ao 1997 las vas pavimentadas
alcanzaban el 57,2 %, el aumento sustantivo fue de 14.817,9 metros. Se debe considerar que todos los
conjuntos nuevos de viviendas poseen caminos asfaltados o pavimentados, existen algn dficit de
calles pavimentadas en Concn Viejo y sus alrededores, Los Romeros, Concn Sur, Villa Aconcagua al
sur-oriente.
CUADRO N2. Red Vial. Metros lineales totales de calles y de calles pavimentadas
Mts. lineales de calles
Calles(mts. 1999)
Calles(mts. 2003)

129.372,2
129.372,2

Mts. de calles
pavimentadas
77.882,08
103.750,01

Porcentaje pavimentado
60,0%
80,1%

Fuente: Direccin de Obras Municipal, Elaboracin SIG 2004.

La estructura vial de la comuna se organiza a partir de vas troncales, colectoras, de servicio,


intercomunal y regional. En general, la red vial estructurante est definida en los instrumentos de
planificacin fsica del Plan Intercomunal de Valparaso, se han programado sucesivas modificaciones
por sugerencias del municipio de Concn, a travs de la SECPLAC Asesora Urbana.

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Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

CUADRO N3. Vialidad Estructurante de la Comuna de Concn


VIALIDAD
ESTRUCTURANTE
(Nomenclatura PRIV)
VT 6v
VT 5v
VT 2v
VT 1V

Tipo Va
(Nomenclatura PRIV
propuesta)
Va Troncal (VT)
Va Troncal (VT)
Va Troncal (VT)
Va Troncal (VT)

F-30-E

VT 3v

Va Troncal (VT)

60 Ch

VT 13v

Va Troncal (VT)

VS 13v

Va Servicio (VS)

VS 14v

Va Servicio (VS)

VS 16v

Va Servicio (VS)

VS 18v

Va Servicio (VS)

VS 15v

Va Servicio (VS)

VS 14v

Va Servicio (VS)

Rol MOP

F-528
F-32

F-510

VC 6v
Va Colectora (VC)
Propuesta VS Cornisa Va propuesta
Prop. conexin
Cornisa Miradores/
Va propuesta
Camino Costero

DEFINICIN DE LA VA
Cruce ruta 5 - Papudo - Cruce R60 Ch.
Av. Borgoo - camino Costero.
Reaca Alto - Cruce ruta 6 Ch
Bif. ruta 60 Ch - cruce ruta F-30-E
Cruce Longitudinal norte (Autopista
Aconcagua) - Hijuelas - Valpo
Reaca Alto - va Aeropuerto (ruta 60 CH).
Av. Concn-Reaca- Av. Manantiales-calle
Porvenir-Calle siete-Santa Margarita
Av. Manantiales - Porvenir - Siete - Sta.
Magdalena.
Av. Cornisa Miradores de Costa de
Montemar - Propuesta camino Miradores.
Camino lmite comunal Sur - Reaca - ruta
F 30 E.
desde Av. Magallanes al sur (va
proyectada)
Avenida Blanca Estela

Largo
(Km.)
9,342.0
7,621.1
7,144.4
6,848.0
5,678.2
1,582.2
5,774.6
4,997.7
3,355.1
2,680.3
2,494.3
724.7

Conexin Reaca - ruta F 30 E.


Va Miradores

1,359.1
8,043.1

Conexiones Camino costero / camino


Cornisa Miradores.

5,597.5

Fuente: Asesora Urbana SECPLAC, Plan Intercomunal MINVU 2002, SIG MOP 2002, Elaboracin SIG 2004.

3.1.1.- Ruta F 30 E - Ex camino Internacional


Esta ruta corresponde a la extensin del camino costero del Litoral Norte, segn descripcin del MOP es
la va que, naciendo en la interseccin del camino longitudinal norte se dirige a Papudo y conecta todos
los balnearios entre esta localidad y Via del Mar. Para Concn resulta gravitante el rol que puede tener
esta va, pues se entiende que es la va llamada a cubrir las necesidades de saneamiento vial para el rea
de mayor desarrollo urbano turstico y, bajo este horizonte, Concn entiende su rol de ciudad de
servicios a las comunas de su entorno, o como se le ha llamado centro articulador de intercambio. Si
bien es necesaria su cualificacin como camino turstico (esta ruta est definida por SERNATUR como
camino pintoresco) debe mantener, junto con su atractivo, la posibilidad de va rpida. Orientada a
futura autopista deben ser tratada como complemento a la actual vialidad, entendindola como
vialidad nueva y no como de recambio, pues esta accin generara una serie de conflictos para las
comunas al norte, y, en particular, a Concn en la desembocadura del ro Aconcagua, dada la existencia
de un valioso patrimonio natural existente. Una va que signifique intervenciones de envergadura sobre
el estuario no es compatible con la vocacin del territorio.
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Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

La alternativa de una vialidad nueva y complementaria, coloca un valor al territorio no incorporado al


desarrollo del frente costero, no genera conflictos y otorga una mayor movilidad a toda el rea
metropolitana de Valparaso y la Macro Regin Central con el litoral norte. La propuesta de la empresa
Ghisolfo agrega una va alternativa y paralela al actual trazado, con un nuevo puente 5 kilmetros al
oriente de la rotonda de Concn, intersectndose con la ruta F 32, para prolongarse hacia la ruta 60 Ch
por territorio de la comuna de Concn. Esta alternativa permitira desagregar el transporte de carga
pesada y peligrosa liberando el sector de la desembocadura y la rotonda a los flujos locales y tursticos,
esta va entregada al sistema de concesiones pretendera conectar expeditamente las localidades
tursticas del rea norte.

3.1.2.- Ruta 60CH Camino Internacional


El antiguo tramo de la ruta desde la interseccin va aeropuerto hasta la rotonda Concn, volvi a su
nomenclatura original de ruta F 30 E y, desde la rotonda Concn hasta la bifurcacin de la va
aeropuerto en la ribera del Aconcagua, se nombro como ruta F 32.
En rigor la ruta 60 CH es el tramo de la va Aeropuerto y las conexiones anteriormente sealadas.
Cuenta con una calzada de 7 mts. con doble va.
En la actualidad la ruta no cuenta con las condiciones necesarias para su funcin conectora, a nivel
interprovincial, regional e internacional. Recoge una gran demanda de usuarios de la macrozona interior
de la Quinta regin (provincias de Los Andes y Quillota), el corredor Mendoza - Via del Mar y los flujos
provenientes de la Ruta 5, que tambin se ampla a doble calzada en el tramo Santiago - Los Vilos y,
posteriormente, hasta La Serena.
El proyecto en ejecucin permitir mejorar la circulacin con una doble calzada, abandonado el trazado
histrico a travs de Concn.
Para generar una buena interconexin con este nuevo proyecto vial el municipio ha patrocinado una
breve ampliacin del proyecto, desde la prolongacin de la va aeropuerto, a travs de la ruta F 30 E,
hasta la interseccin de la futura va Troncal VT 14, del plan intercomunal de Valparaso, interseccin
que permite el acceso al rea de mayor desarrollo inmobiliario turstico del Gran Valparaso; ConcnReaca. Esta va est habilitada en los proyectos inmobiliarios que paulatinamente se desarrollarn en
el sector de Bosques de Montemar, las cuales contemplan la faja para la conexin con el empalme
propuesto.
3.1.3.- Ruta F 32
La llegada de la Ruta F-32 al borde costero se ve impactada por el encuentro de 5 caminos de
importancia en un solo punto y a la salida de transporte liviano y de carga de la RPC. La ruta F-510, el fin
de la Avenida Borgoo, la continuacin del camino costero a Quintero, la Avenida Maroto, que
comunica directamente con el centro de Concn. Ellas concurren al enlace a nivel suelo, lo que, sumado
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Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

a las restricciones en el borde norte por la presencia del Ro Aconcagua y la baja capacidad de las vas,
conforman un conflictivo ingreso a la zona. Por ello es previsible un escenario colapsado de no
promoverse situaciones de saneamiento contextual. La solucin no parece estar en la rotonda, que
asume un rol ms urbano y turstico y deja de jugar el rol histrico infraestructural. La conexin al norte
se prev como una va nueva y alternativa a la actual, el camino internacional queda servido
diagonalmente desde Via del Mar. Las vas irradiadas desde la rotonda juegan un rol ms de apoyo al
desarrollo urbano a travs de los servicios urbanos, las que debera comenzar a promoverse vinculadas
a la idea urbana de Concn como centro articulador de intercambio.
3.1.4.- Avenida Borgoo - Camino Costero
Corresponde a una va de una calzada de 7 mts. con una pista de 3,5 mts. por sentido de trnsito.
Presenta una conformacin sinuosa caracterstica de las vas de bordemar con numerosas zonas de
curvas y contracurvas de diversos radios y desarrollos.
Respecto del perfil que tendr la avenida Borgoo, en su tramo comprendido entre el lmite comunal
sur con Via del Mar y la Rotonda de Concn, se ha acordado por el Municipio y el MINVU, ...
incorporar en el texto de la descripcin de la va, en la memoria y ordenanza del PIV, que el camino
Costero es una va Troncal, pero de baja velocidad, y que el perfil especfico se podr definir en el Plan
Regulador, en atencin a la diversidad de anchos y caractersticas de la cabida de la Avenida Borgoo.
(fuente: Asesora Urbana, documento ORD. Alcaldicio 690 del 12 Julio de 2004)
El Plan Intercomunal corresponde a la va VT 5v. El municipio ha credo necesario darle un perfil de va
turstica y complementar la condicin de Va Troncal con la agregacin del camino Miradores (Cornisa) y
una serie de trazos de vas que la vinculan.
Asesora Urbana ha planteado la necesidad de habilitar este sistema de vas paralelas con el objeto de
crear un espesor de accesibilidad con un perfil ms turstico y con un fuerte inters en hacer visible los
atractivos, equipamiento turstico y acceso a las residencias tursticas del borde orilla y borde mirador,
principal valor urbano paisajstico de una ciudad proyectada turisticamente.
Desde el punto de vista de su funcionalidad dentro del sistema interurbano, el camino costero cumple
una funcin netamente turstica, cuyos objetivos principales son:
Destacar elementos del paisaje natural de la zona y permitir el acceso a estos (playa, roqueros,
miradores, dunas).
Dar acceso a loteos y propiedades que lo enfrentan.
Dar acceso al comercio turstico (hoteles, restaurantes, puestos de artesana)
Una caracterstica importante de este camino es el hecho que no presenta ms conexiones con el resto
del sistema vial que el de sus extremos y dos conexiones locales, una en el sector denominado Costa
Brava y otro que une el Camino Costero con el Camino Alto, atravesando la urbanizacin Costas de
Montemar. De aqu la necesidad de concretar el sistema de vas paralelas, para habilitar secciones de
interconexin a travs de pasajes, escaleras y nuevos accesos al par vial proyectado en la cornisa y las
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Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

vas programadas, que quedan como conexiones viales de este par, definidas por la propuesta-proyecto
de la Asesora Urbana municipal. Estos son; Santa laura, Pedro de Valdivia, Labarca, Barros, Bahamas,
Las Elenas, Lilenes, Pimpinelas, adems de todo el circuito de escaleras.
El sector del Camino Costero hasta Las Elenas es preferentemente residencial y est sometido a una
fuerte demanda de cambio para acoger inversiones inmobiliarias, provocando los consiguientes
conflictos vehiculares del Camino Costero.
El funcionamiento operacional del Camino Costero presenta una fuerte estacionalidad, ocasionada por
el aumento de la poblacin flotante en la poca de verano en virtud de su gran atractivo natural de su
paisaje.
En cuanto a las caractersticas de trazado, stos determinan velocidades de circulacin bajas y
problemas de velocidad en las zonas de curvas, lo que conlleva a problemas de seguridad operacional
de la va.
Los borde inmediatos de la calzada, no cuentan con espacios pblicos convenientemente conformados
para el movimiento peatonal sin tener, adems, facilidades para la detencin de locomocin colectiva y
cruces de peatones. Hay tambin insuficiencia de estacionamientos, tampoco considera facilidades para
el retorno de los vehculos, ni para el acceso a los edificios de los alrededores.
El SERVIU de la Regin de Valparaso ha desarrollado una ingeniera de detalle del camino Costero,
entre 15 Norte y la rotonda Concn, no materializado. Por falta de acuerdo se creo una Comisin
Borde Costero, la que introdujo cambios al proyecto original, que incorpor, en vez de la doble calzada
original, la habilitacin de un rea de estacionamientos y ciclovas a lo largo de todo el eje, lo cual es
ms acorde con su rol urbano.
3.1.5.- Ruta F-510 - Avenida Concn Reaca
Se desarrolla como enlace de las zonas ms densificadas de poblacin en la meseta del sector, uniendo
Reaca y Concn a travs de la meseta.
Presenta caractersticas de camino suburbano, evolucionando a un camino articulador del desarrollo
urbano a modo de Gran Avenida, con una calzada de dos pistas de circulacin, una por sentido y
bermas. Est construido en carpeta asfltica y las caractersticas del trazado corresponden a pendientes
y curvas suaves.
Recibe mayor presencia de locomocin colectiva y vehculos pesados que en el camino costero, siendo
utilizada por los residentes permanentes de Concn.
En general no se observan problemas de operacin de la va y su trazado permite velocidades mayores
de circulacin.

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Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

Una serie de detalles en el desarrollo del rea suburbana histrica, ha obligado a precisar la conexin
hacia el rea urbana por el municipio a travs de la Asesora Urbana, el desarrollo de un par vial
suficiente para los flujos desde y hacia Via del Mar, considerando la actual Av. Concn-Via y la va
implementada en el Plan Intercomunal como VS 14v a travs de la Av. Bosques de Montemar Volcn
Lascar, habilitando una bifurcacin para esta va a la altura de la calle y pasaje El Trbol.

3.2.-

La Comuna de Concn en la conurbacin Valparaso Via del Mar

3.2.1.- Carreteras y caminos


La comuna de Concn se encuentra conectada al total del litoral central a travs de los diferentes
tramos costeros e interiores que unen el balneario de Papudo por el norte c on el de Santo Domingo
por el sur, ubicndose Concn en una posicin atractivamente central con respecto a este recorrido.
Dentro de la conurbacin Valparaso- Via del Mar, la comuna de Concn est conectada con sus
vecinos por el borde costero y, por el camino que recorre el borde de la meseta litoral unindola a
Reaca, Via y Valparaso.
3.2.2.- Va area
En la comuna de Concn se ubica el aeropuerto de Torquemada, base aeronaval que opera la armada
de Chile. Actualmente este terminal areo es utilizado solamente para vuelos internos, pero, a futuro,
podra servir para vuelos internacionales, aprovechando su potencial en infraestructura para
conexiones areas internacionales. Para sostener este trfico es necesario extender la pista Tres mil
metros (Antecedentes entregados por Armada de Chile). Esta ampliacin debera desarrollarse sobre
el territorio hoy ocupado para la vialidad internacional (ruta 60 CH) sin embargo esta ampliacin
podra acercar la Ciudad-balneario al extranjero, lo que repercutir favorablemente en su turismo.
3.2.3.- Relaciones industriales dentro de la conurbacin Valparaso-Via del Mar
En la bsqueda de erradicar las industrias que afectan directamente al turismo viamarino, ya sea por
causas medio ambientales o de congestin vehicular, la municipalidad de esta ciudad incentiv en su
administracin el xodo de las industrias hacia la comuna de Concn donde tienen mayores
beneficios de mayor accesibilidad y facilidades para las operaciones de carga y descarga.
Es as como se ha venido concretado la localizacin de industrias a lo largo de la desembocadura del
ro Aconcagua.
La primera gran industria instalada en esta zona fue la Refinera de Petrleo de Concn (RPC),
buscando la proximidad de Valparaso para procesar el petrleo extrado desde Magallanes y
embarcarlo una vez ya procesado, a travs de ese puerto. Desde esos das (1955) hasta hoy,
diferentes industrias y empresas se han instalado en las orillas del ro Aconcagua.
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Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

Dentro de las ms importantes se pueden citar: las empresas de extraccin de ridos del ro
Aconcagua, asociadas en EDARA A.G. (Asociacin Gremial de Extractores de ridos Ro Aconcagua)
que abastecen a la Conurbacin de Valparaso-Via del Mar con materiales de construccin; SVEDALA,
otra empresa importante a nivel regional y nacional, dedicada al rubro de piezas y partes de goma; la
embotelladora Williamson Baulfor, Plantas de Combustibles, Lipigas y otras.
3.2.4.- reas forestales de la conurbacin Valparaso-Via del Mar
Tradicionalmente los lomajes que se ubican al este del puerto de Valparaso y de la ciudad de Via del
Mar, han sido ocupados por bosques, as lo estableca el Plan Intercomunal de Valparaso de 1965.
Desde esos aos hasta entonces grandes paos de estos bosques han sido ocupados p or el
crecimiento natural del tejido urbano. No obstante, la comuna de Concn ha logrado conservar hasta
nuestros das un gran potencial arbreo en su territorio, tanto en su parte urbana (en Los Romeros y
el borde costero), como en su zona de extensin urbana, ms precisamente donde se ubicar la
urbanizacin Lomas de Montemar. En su Plan Seccional, esta urbanizacin busca preservar parte de la
masa vegetal que posee, uniendo el porcentaje que el loteo debe destinar a reas verdes en una
nica zona, para conformar un cinturn verde en sus bordes norte y poniente.
La comuna de Concn es todava dentro de la conurbacin Valparaso-Via del Mar, un rea que se
distingue por su vegetacin boscosa.
3.2.5.- Relaciones de comercio y de servicios con la conurbacin Valparaso-Via del Mar
El comercio de Concn es principalmente de carcter local y dirigido a la demanda turstica. La
comuna cuenta con instituciones financieras, colegios, liceos, bomberos, carabineros, postas,
consultorio, un estadio, iglesias y una biblioteca, sin embargo, el Comercio y los servicios de mayor
jerarqua se ubican en la ciudad de Via del Mar y en el puerto de Valparaso. Entre ellos se cuentan
grandes centros comerciales, hospitales, diversos bancos, colegios, liceos, universidades e institutos y
otros servicios de cobertura regional.
3.2.6.- Relaciones de Concn con la conurbacin Valparaso Via del Mar: Conclusiones de la
insercin en el contexto
La insercin de la comuna en este contexto est mayoritariamente definida por vn culos geogrficos
mayores como son los de pertenencia al litoral costero de mayor afluencia turstica de Chile, que al
mismo tiempo rene asentamientos de gran poblacin a corta distancia unos de otros. Esto implica
que, llevados por la presin de crecimiento interno o por la creciente demanda por localizaciones de
tipo turstico que se beneficien del borde costero, existe una innegable presin por consolidar las
reas intermedias entre estos asentamientos. Esto lleva a establecer progresivamente una
continuidad entre ellos que tiende a borrar el carcter local de cada una de estas ciudades para pasar
a conformar un continuo en el que las particularidades locales se funden.
Estos vnculos de tipo geogrfico hacen que, morfolgicamente, las conexiones entre ellos se
establezcan condicionadas a una direccin Norte Sur, dentro de las que cabe destacar la vialidad,
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Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

que consolida este continuo al que hemos hecho referencia, mediante un conjunto de vas que se
describen, en lneas generales, como paralelas al bordemar. Resulta notorio que, pese a atravesar
estas vas paisajes muy distintos (el bordemar con toda su panormica o la meseta interior), no exista
una clara diferenciacin de usos y velocidades, lo cual tiende a confundir los roles y a desplazar
fuertes trficos intercomunales a la va de bordemar cuyo rol y carcter tiende ms a ser el de un
paseo de borde. Aparece, en este contexto, como una solucin a este problema el tratamiento de
este sistema vial de vas paralelas como un par que trabaje en conjunto, caracterizando fuertemente
la avenida Borgoo y su par como para la actividad de paseo y turismo y la otra, la Av. Concn -Reaca
y su par, para los desplazamientos mayores.
Como se seal en la caracterizacin de la red estructurante, se definen dos sistemas viales como
pares de vas para la interconexin vial: el sistema de borde costero, con un borde orilla vinculado a la
ruta costera Avenida Borgoo, como un par que se desarrolla a travs de la cornisa, generando
miradores; y el sistema vial par de la meseta, que permite integrar los flujos con la red intercomunal
en un par unidireccional.
La vocacin de la comuna de Concn, o ms bien su rol con respecto a los otros asentamientos del
litoral, tiene varios componentes que es interesante destacar:
La existencia de un balneario en un estado ms natural que el de los otros centros poblados mayores,
lo que atrae a una cierta gama de turistas que se interesa principalmente en este tipo de balnearios.
El estado de preservacin del medio natural, en particular del borde costero, que presenta rasgos
paisajsticos muy destacables (roqueros, dunas), que los otros balnearios tienden a perder por la
sobreexplotacin inmobiliaria. Este punto es particularmente interesante ya que el desarrollo del
presente documento de planificacin constituye una oportunidad inmejorable de plantearse con
respecto a la conservacin de este recurso.
Cabe destacar que, con respecto al tema de manejo del paisaje, la comuna de Concn presenta los
recursos especiales que se han mencionado. Sin embargo, en el tema del paisaje verde construido, es
decir, de las reas verdes planificadas y mantenidas por las entidades pblicas, como son las plazas,
parques, y avenidas plantadas, la comuna presenta una fuerte desventaja en relacin a sus vecinas,
particularmente, si se le compara con Via del Mar. Esto implica que, por tratarse de una comuna
cuyo carcter turstico es fundamental, el tema del paisajismo a gran escala es tal vez uno de los
aspectos ms importantes a considerar en la gestin municipal del espacio pblico durante los aos
prximos.
La posibilidad que ofrece la comuna para localizar en ella paos importantes de loteos de vivienda, lo
que abre un mercado habitacional para personas que trabajen en Via del Mar o Valparaso y deseen
fijar su residencia a corta distancia de ellos pero manteniendo el carcter ms tranquilo que an
ofrece Concn.
La localizacin de actividades industriales no molestas al turismo y a la vivienda, aprovechando las
conexiones importantes con el valle del Aconcagua, el litoral central y Santiago. Esto implica
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Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

considerar la posibilidad de acentuar el rol industrial de la comuna, teniendo presente la conservacin


de los recursos naturales que constituyen su principal fortaleza. En este punto, la planif icacin con
respecto a la localizacin de industrias debera focalizarse en aquellas que no representen riesgos de
deterioro del medio ambiente natural ni construido y que no representen fuentes contaminantes
significativas.
3.2.7.- La comuna de Concn en su relacin con el valle del Aconcagua y con Santiago.
Carreteras y caminos
La conexin con Santiago se realiza por la Ruta 68, seguida de la va de Las Palmas y del camino
internacional, conecta directamente Santiago con Concn con un By-Pass que impide el paso por el
centro de Via lo que la hace ms expedita para la llegada al balneario.
La conexin con el Valle del Aconcagua se realiza por la Ruta 60 conecta Concn con todo el valle del
Aconcagua llegando hasta Mendoza en Argentina. Tambin, a travs de ella, se alcanza la Carretera 5
que une Chile de Norte a sur.
Lnea frrea
En la ribera norte del ro Aconcagua, en territorios pertenecientes a la comuna de Quinteros, se ubica
la estacin de ferrocarriles de Concn. Esta permanece prcticamente en desuso, el tren llega una vez
al da (a las 11 de la maana) transportando material de ENAMI para la planta de Ventanas. La va es
la antigua lnea que comunica Concn con los asentamientos del interior: San Pedro, Quillota, La Cruz,
La Calera, entre otras.
Para la comunicacin de la comuna con Santiago, va tren, tendra que rehabilitarse el cruce con la
lnea que va hacia el norte. No es ste ni siquiera un proyecto y la comunicacin con la capital por
tren, es a lo menos, algo olvidado.
Va area
Como ya se explic anteriormente, el aeropuerto de Torquemada en Concn, actualmente utilizado
slo para vuelos internos, tiene un futuro potencial para transformarse en aeropuerto de nivel
nacional e internacional.

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Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

4.- DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL EN LA COMUNA


La Comuna de Concn se ha dotado de una serie de servicios comerciales, financieros, industriales,
profesionales, de seguridad y educacionales, constituyndose as como comuna cabezal del desarrollo
hacia el litoral norte y polo de servicios en el extremo de la conurbacin del Gran Valparaso
La comuna cuenta con una Subcomisara de Carabineros, una Compaa de Bomberos, dos bancos con
actividades financieras genricas y de vnculo con la institucionalidad financiera regional y nacional,
Unidades de servicios industriales vinculadas a la RPC (Refineras de Petrleos de Concn), como
mantencin estaciones de servicio y los diferentes departamentos de la Ilustre Municipalidad de
Concn. (Segn Informe de Actualizacin y Desarrollo del Plan de Desarrollo de la Comuna de
Concn 2005-2009, Tomo I)

4.1.- Centros de salud


En relacin al equipamiento de salud, podemos sealar que la comuna de Concn cuenta con un
Centro de Salud Familiar, construido para 15.000 beneficiarios, en la actualidad ha excedido su
demanda por lo cual se encuentra en proceso de ampliacin de su planta fsica. No se cuenta con
otros consultorios o Centros comunitarios de Salud Familiar (CECOF), adosado al CESFAM se
encuentra un Servicio de Atencin Primaria de Urgencia (SAPU) que funciona las 24 horas.

4.2.- Transporte
En la comuna de Concn existe: un terminal de taxis y colectivos en la rotonda situada al lado de la
desembocadura del ro Aconcagua y un terminal informal de buses en la plaza Corts de Concn
Viejo, cinco recorridos de Buses, uno de taxis colectivos a Via del Mar y tres locales, adems existe
una serie de empresas de transporte privado de orden colectivo e institucional, dos Asociaciones
gremiales de taxis colectivos completan el panorama local, el contexto metropolitano en que se
encuentra la comuna tambin ayuda a tener apoyo de servicio de transporte de orden intercomunal,
de los servicios al litoral norte como hacia el valle del Aconcagua. (Segn Informe de Actualizacin y
Desarrollo del Plan de Desarrollo de la Comuna de Concn 2005-2009, tomo 1)

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Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

4.3.- Equipamiento educacional


En cuanto al equipamiento educacional, la comuna de Concn cuenta con 4 establecimientos de
dependencia municipal, 11 Particular Subvencionado y 6 particular pagado. (Un o de los
establecimientos tiene carcter rural).
CUADRO N3. Cobertura educacional en la Comuna de Concn
Cobertura Educacional
Total Establecimientos
Dependencia Municipal
Particular subvencionado
Particular Pagado
Urbano
Rural
Educacin Parvularia
Educacin Bsica
Educacin Especial Deficiente Mental
Educacin Esp. Alteraciones Leng
Educacin Media
Educacin Media Adultos
Educacin Media TP Industria
Educacin Media TP Tcnica
Educacin Media TP Comercial

25
4
11
6
24
1
12
14
1
2
7
1
1
1
1

Fuente: Ficha Comunal Gobierno Regional Valparaso

4.4.- Cobertura de servicios bsicos


En la Comuna de Concn segn el ltimo Censo, la cobertura de los servicios bsicos para las 11561
viviendas censadas arroja un porcentaje sobre el 92%.
CUADRO N4. Antecedentes de la cobertura de servicios bsicos en la Comuna de Concn
Antecedentes de Infraestructura
Cobertura de Agua potable (%)
Cobertura de Alcantarillado (%)
Cobertura de Luz elctrica (%)
Nmero de Viviendas
Fuente: Construida a partir de Informacin INE (Censo Vivienda 2002)

98,04
96,58
92
11.561

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Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

4.5.- Equipamiento deportivo


Existe un estadio colindante con la Plaza Maroto, los equipamientos deportivos y tradicionales o
criollos en la desembocadura del ro Aconcagua y una serie de equipamientos deportivos menores
dispersos dentro de la comuna de Concn a modo de equipamientos comunitarios de multicanchas y
los de deportes de orden nutico.
4.6.- Equipamiento recreacional natural
La comuna de Concn cuenta con 6 playas. Estas son de norte a sur: playa La Boca, playa Naranja,
playa Amarilla, playa Negra, playa Las Bahamas y playa Los Lilenes. Las caractersticas de las
principales de ellas son las siguientes:
Playa Los Lilenes: Presenta buenas instalaciones, cmodos estacionamientos y servicio de
restaurante. Como caracterstica principal es su ubicacin frente a un sector de dunas.
Playa Mancilla: Es la ms pequea en cuanto a superficie, se caracteriza por la gran cantidad de
conchitas que se encuentran en su pequea extensin. Privilegiada por la tranquilidad y un grato
ambiente familiar.
Playa La Boca: Se ubica a un costado de la desembocadura del ro Aconcagua, playa de arena negra y
gruesa, tpico por su cercana al ro. Caracterstica por su larga superficie d e 1 km. apta para deportes
como: surf, bodyboard, pesca playera, cabalgatas; ideal para largas caminatas. Forma parte de un
pintoresco centro gastronmico, y una feria de artesana en la que legtimos artesanos del sector
exponen su arte.
Playa Amarilla: Se ubica al sur del ro Aconcagua, es la que posee mejor infraestructura ya que cuenta
con terrazas, baos, camarines. Adems de una excelente calidad de sus arenas y tranquilo oleaje, la
han convertido en la preferida de todos aquellos que visitan Concn.
Playa Negra: Se ubica al sur del ro Aconcagua, despus de playa Amarilla. No posee gran
infraestructura, pero en verano es habilitada con casetas y elementos de playa que brindan
comodidad a los visitantes. Es una playa segura para los ms pequeos, apreciada por su oleaje y
roqueros que se internan en el mar, con sectores de arenas negras que no sobrepasan los 300 mt.
Playa Bahamas: Playa que forma parte de la rada de la caleta Higuerillas, no posee ningn tipo de
infraestructura. Su atractivo es la tranquilidad de sus aguas que la convierten en apta para la prctica
de deportes como el windsurf y bodyboard.

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Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

4.7.- reas verdes


La comuna de Concn se caracteriza por ser una comuna con bastante vegetacin. No obstante, sta
no se distribuye de manera uniforme dentro de los diferentes sectores que conforman la comuna. Es
importante recalcar que, salvo en los sectores nuevos, la calidad de las reas verdes pblicas requiere
una mejora sustancial, ya que frecuentemente carecen de vegetacin, o bien, sta se encuentra en
deterioro.
El sector de Los Romeros y algunos tramos del borde costero cuentan con un nmero importante de
rboles altos, lo que les otorga un atractivo especial.
Otro sector que posee una importante masa verde de bosques, es, en el sector alto, el lugar que
ocupa la urbanizacin Lomas de Montemar. Es, entonces, importante para la comuna, velar por la
conservacin de, al menos parte de esta masa vegetal.
Los otros sectores de la comuna de Concn poseen algunas reas verdes de plazas y a venidas
arboladas. Entre ellas cabe destacar, las plazas Patricio Lynch y Laura Barros, ubicadas en Concn
Viejo, que poseen valiosos rboles antiguos.

4.8.- Equipamiento comercial


El comercio de esta comuna se orienta a satisfacer tanto la demanda de los residentes como la de los
veraneantes. Respecto de estos ltimos encontramos gran variedad de restaurantes. En efecto, es
posible encontrar ms de 50 restaurantes ubicados principalmente en tres sectores:
El sector de la desembocadura del ro Aconcagua, de carcter ms bien popular donde se mezclan
con puestos de mariscos y pescados.
El sector de Caleta Higuerillas que se extiende por el borde costero hasta Costa Brava, donde se
encuentran restaurantes con vista al mar y buenas instalaciones.
El sector alto de Caleta Higuerillas, compuesto principalmente por casas de pescadores que han sido
habilitadas como restaurantes y que se conocen como las picadas.

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Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

4.9.- Otros equipamientos de la comuna


4.9.1.- Hotelero
El equipamiento hotelero de la comuna de Concn est constituido por algunos hoteles y resorts, uno
de los cuales ubicado al sur de la comuna, en el nuevo loteo Costa de Montemar, rompe la escala de
sta con una torre de 20 pisos.
4.9.2.- Industrial
La comuna de Concn cuenta con un incipiente barrio industrial ubicado a lo largo de la
desembocadura del ro Aconcagua. La industria de mayor importancia es, sin duda, la Refinera de
Petrleos Concn (RPC), que se ubica en la comuna desde 1955. Se est desarrollando un catastro de
las instalaciones industriales en el rea sealada para cuantificar y establecer capacidades y desarrollo
territorial.
4.9.3.- Cementerios
Los cementerios de la comuna de Concn se ubican en la zona rural. Uno hacia el sur, Parque del Mar
y otro hacia el oriente, cementerio Parroquial, por la ruta F-32.
4.9.4.- Aeropuerto
Dentro de la comuna de Concn se ubica el aeropuerto naval de Torquemada, que a futuro podra ser
utilizado como aeropuerto internacional, conectando Concn con el extranjero. Para su de sarrollo
como terminal de pasajeros requiere una extensin de, a lo menos, 300 metros.

4.10.- Distribucin espacial del equipamiento


La distribucin espacial del equipamiento se concentra principalmente en el rea urbana de la
comuna. Dentro de esta, se puede identificar tres reas:
i) El centro de Concn Viejo alrededor de la Plaza Maroto, donde se ubican servicios y comercio. Esta
situacin se organiza esencialmente a lo largo de calles comerciales, en las que, como se ha visto, se
hace necesaria una reflexin sobre un problema de imagen con el fin de tender a una renovacin del
tejido deteriorado. Es justamente en el sector comercial de Concn viejo donde deben determinarse
ciertas particularidades del espacio pblico (relacin entre circulacin peat onal y vehicular,
estacionamiento, tipo de pavimento, forestacin y continuidad de especies vegetales, tipo y altura de
fachada, normativa con respecto a los afiches publicitarios, etc.). Esto se acenta por el deterioro que
implica la afluencia de vehculos debida al comercio, pero tambin a la presencia de equipamientos
(iglesia), que atraen poblacin en momentos especficos.

51

Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

ii) En el borde costero, donde se ubican sobre todo restaurantes y puestos de pescados y mariscos,
adems de un hotel y un resort, las dos caletas de pescadores (Caleta San Pedro al norte y caleta
Higuerillas al sur) y el Club de Yates. Ya se ha hecho mencin del inters que presenta esta
localizacin desde el punto de vista turstico y el potencial que representa en cuanto a mejora
cualitativa y cuantitativa de la oferta.
iii) En el tramo del camino Concn-Reaca que bordea el sector de Concn Sur, donde se ubica
sobretodo equipamiento comercial, adems de una posta, una escuela y una iglesia que abastecen
sobretodo a la zona residencial permanente.

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Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

5.- DESARROLLO URBANO


5.1.- Situacin actual, evolucin y tendencias de la poblacin urbana
Para el anlisis de la poblacin, dado que el ltimo Censo es del ao 2002, se ha utilizado la base de
datos existente en el INE (Instituto Nacional de Estadsticas), al ao 2008-2009 con sus proyecciones.
En la comuna de Concn se proyecta para el ao 2008 una poblacin de 51.298 personas (INE), con
una densidad poblacional de 674,97 habitantes por kilmetro cuadrado, poblacin que represent a
solo el 2,98% de la poblacin regional.
Al comparar la densidad poblacional con la realidad Provincial o Regional se ve que la comuna
presenta una densidad bastante mayor, pues en la provincia de Valparaso es de 315,1 hab/km 2 y en
la Regin el valor disminuye a 93,9 hab/km2, quiere decir entonces que la poblacin que tiene la
comuna ocupa el territorio bastante ms concentradamente. (Ver cuadro N5 y N6)
CUADRO N5. Superficie, densidad poblacional y Poblacin urbana y rural por provincias. Regin de
Valparaso.
Provincias
Petorca
Los Andes
San Felipe de Aconcagua

Superficie
4.588,90
3.054,10
2.659,20

Densidad
hab/km2
15,3
30
49,6

Quillota
1.638,70
Valparaso
2.780
San Antonio
1.511,60
Isla de Pascua
163,6
Regin
16.396,10
Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas. INE. 2009

139,8
315,1
90,3
27,1
93,9

Poblacin
total
70.610
91.683
131.911

Poblacin
rural
20.312
17.579
32.986

Poblacin
urbana
50.289
74.104
98.925

229.241
876.022
136.594
3.791
1.539.852

32.548
15.072
10.957
487
129.950

196.693
860.950
125.637
3.304
1.409.902

Por otro lado es importante tomar en cuenta la poblacin urbana comparada con la rural, pues el
grado de urbanizacin o porcentaje de poblacin urbana presente en un momento determinado, es
un indicador interesante puesto que en el confluyen una serie de factores tanto de ndole econmico
como cultural, los cuales tienen implicancias en los sujetos por la adopcin de otros contenidos
culturales, pautas de consumo y prcticas cotidianas.
CUADRO N6. Datos poblacionales segn aos 2005 a 2008. Comuna Concn
Poblacin Comunal, Estimada INE
Densidad de Poblacin por Km2 (TAS )
Porcentaje de Poblacin Rural (% )
Porcentaje de Poblacin Urbana (% )

Ao 2005
43.355
570,46
2,15
97,85

Ao 2006
45.998
605,24
2,20
97,80

Ao 2007
48.649
640,12
2,25
97,75

Ao 2008
51.298
674,97
2,63
97,37

Fuente: Sistema Nacional de Informacin Municipal. SINIM. 2009

53

Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

Es as que en la Comuna de Concn presenta para el ao 2008 una alta predominancia de poblacin
urbana (97,8%) y porcentaje bajo de poblacin rural (2,63 %), este ltimo es bajo comparado con las
otras comunas de la Quinta regin, pero muy relacionado en trminos porcentuales que se dan a nivel
provincial y regional.
Lo anterior, se ve complementado, ya que al hacer un anlisis por grupos etreos y sexo, se tiene que
en las edades tempranas existen ms hombres que mujeres situacin que se revierte en mayores
edades donde la presencia femenina es mas alta. Al igual, que se proyecta igualmente una
disminucin en trminos porcentuales de los grupos de menos edad y un mayor porcentaje de los
personas de mas edad5.
El alta cantidad de poblacin urbana ms el aumento de poblacin adulta, pueden general problemas
de dficit habitacin y por lo tanto el crecimiento poblacional proyectado, puede verse limitado por la
escasa disponibilidad actual de terrenos destinados a viviendas.

5.2.- Situacin de la demandas de vivienda


En el anlisis de la situacin de la vivienda destaca el porcentaje (84,9%) de viviendas ocup adas
formalmente (propia totalmente pagada, seguida por la propia pagndose, arrendada con contrato).
Este dato es relevante al momento de considerar los usos de suelos y proyecciones de los
asentamientos humanos. Lo anterior se puede explicar porque debido al escaso suelo disponible para
el crecimiento de la vivienda, ste constituye un bien preciado, llevando a la necesidad de tener que
regularizar su tenencia ante el riesgo de perderlo.
En la actualidad la mayor disponibilidad de terrenos para la construccin de la vivienda son aquellos
que superan en promedio las 5 uf m2.

CUADRO N7. Situacin de la tenencia de la vivienda. Comuna Concn


CALIDAD DE OCUPANTE
Propiedad compartida (pagada)
Arrendada sin contrato
Cedida por familiar y otro
Arrendada con contrato
Propia pagndose
Propia pagada
Total

TOTAL
Cantidad de Viviendas
449
2.603
3.942
5.678
9.424
24.243
46.339

% sobre total
1,00%
5,60%
8,50%
12,30%
20,30%
52,30%
100,00%

Fuente: CASEN. 2006

Para mayor informacin ver Cuadros Anexos N1 y N2

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Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

En relacin al tipo de vivienda usado, segn sexo o total el predominante es casa (67,78%), seguida
por departamento (25,44%) y casa en condominio (6,49%), con un porcentaje minoritario en el tipo
mediagua (0.27%).
Al analizar la situacin de las viviendas por gnero, es importante sealar que la mediagua se da
exclusivamente en mujeres.
CUADRO N8. Situacin de las viviendas por tipos y gnero. Comuna Concn
TIPO DE VIVIENDA

HOMBRE
FRECUENCIA

MUJER
%

FRECUENCIA

TOTAL
%

FRECUENCIA

Casa o Casa en cit

15.308

69,52

16.102

66,21

31.410

67,78%

Casa en condominio

1.279

5,81

1.729

7,11

3.008

6,49%

Departamento en edificio

5.431

24,67

6.356

26,13

11.787

25,44%

Pieza en casa o departamento

0,00

0,00

0,00

0,00%

Pieza en casa antigua o


conventillo

0,00

0,00

0,00

0,00%

Mediagua

0,00

0,00

134

0,55

134

0,29%

Mejora

0,00

0,00

0,00

0,00%

Rancho, ruca o choza

0,00

0,00

0,00

0,00%

Otro tipo (mvil, carpa, etc.)

0,00

0,00

0,00

0,00%

22.018

100,00

24.321

100,00

46.339

100,00%

Total
Fuente: CASEN. 2006

5.3.- Evolucin del centro urbano comunal


5.3.1.- Evolucin del rea urbana de Concn
La evolucin del centro urbano comunal se genera a partir del denominado Concn Viejo ubicado en
el margen sur del ro Aconcagua sobre una planicie litoral bastante adecuada para su emplazamien to.
A partir de este lugar se ha ido configurando la trama urbana principalmente hacia es sector sur de
Comuna donde prcticamente se integra en estos momentos con Reaca.
La trama urbana actual, tienen sus justamente sus orgenes en el sector denominado Concn Viejo,
que corresponde al primer balneario que se form hacia 1920, siguiendo un modelo de ciudad
tradicional en Chile y Amrica Latina: el damero. En este caso, este modelo se traza sin asumir las
caractersticas topogrficas del terreno, quedando as la tradicional cuadrcula sometida a la
pendiente de esta zona costera.
55

Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

En 1921 es abierta la ruta costera que une Valparaso, Via del Mar y Concn y, en 1930,
pavimentada, lo cual abri grandes perspectivas para el desarrollo y la conectividad con Via del Mar
- Valparaso. Pronto a lo largo de este camino, comienza a surgir un borde comercial compuesto
mayoritariamente de restaurantes, quioscos de snacks y puestos de pescados y mariscos. Todos estos
locales aprovechan la contigidad de las playas y roqueros, las caletas de pescadores y, el Club de
Yates de Higuerillas.
Este sector, denominado Borde Costero es, con sus roqueros y playas, un entorno natural de gran
belleza y atractivo, lo que le otorga un carcter de camino de paseo y no de carretera de alta
velocidad, adems, de gran singularidad a su identidad como ciudad.
Despus hacia 1942 Concn se extiende Hacia el Sur de Concn Viejo hacia los sectores denominados
Los Romeros y Concn Sur, de un modo ms orgnico, siguiendo el orden de la t opografa y sus curvas
de nivel. Este es un orden caracterstico de los balnearios chilenos que, al situarse en un borde
costero con pendiente, buscan adaptarse de una manera fcil a las caractersticas del terreno y
obtener las mejores condiciones de vistas.
Posteriormente contina este crecimiento hacia el Sur, especficamente hacia la punta de Costa
Brava, siguiendo tambin un patrn de orden orgnico que busca adaptarse al trazado de las curvas
de nivel y las mejores vistas al mar.
Por otro lado, numerosas poblaciones se han ido instalando, a travs de los aos a lo largo del camino
Concn Reaca en un orden ms bien libre que, en la mayora de los casos, se traduce en manzanas
rectangulares paralelas a este camino.
Finalmente, en los ltimos aos, continuando en su crecimiento hacia el sector Sur del rea urbana
han ido surgiendo nuevos loteos y condominios que han urbanizado importantes paos del rea de
extensin urbana de Concn, establecida por el plan Intercomunal de Valparaso de 1965. Entre ellos
se encuentran principalmente los loteos: Bosques de Montemar, Costa de Montemar, Los Pinares de
Montemar y Lomas de Montemar, los cuales estn destinados a una poblacin de un nivel
socioeconmico alto.

5.3.2.- El rea industrial


Por otro lado, como un elemento importante dentro configuracin del rea urbana de Concn , se
encuentra la Refinera de Petrleo Concn (RPC) que se instala en el ao 1955, al Sur de la
desembocadura del ro Aconcagua y al Norte del Balneario de Concn, trayendo consigo gran
desarrollo a la zona pero, por otro lado, importantes problemas ambientales.
Con el pasar de los aos, otras industrias y empresas se instalan en las cercanas de la RPC y ro arriba,
conformando un rea industrial de importancia para no tan solo para la Comuna de Concn sino en el
contexto de toda la Zona Central del pas.
56

Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

5.4.- reas en vas de consolidacin o zonas de inters para orientar la expansin urbana

El Informe de Actualizacin y Desarrollo del Plan de Desarrollo de la Comuna de Concn 2005 2009
- Tomo I en el acpite del Diagnstico Comunal, capitulo VII punto 7.14 El paisaje comunal:
Conclusiones sobre sus roles y vocaciones, presenta un anlisis del desarrollo urbano que an se
encuentra vigente por lo cual se transcribe a continuacin.
La primera de las observaciones sobre la que parece importante reflexionar es la situacin del
asentamiento urbano de la comuna de Concn en relacin a los otros de este litoral. A partir de los
datos histricos se evidencia que, a partir de las primeras urbanizaciones de Concn viejo en el norte
de la comuna, la tendencia natural es la de seguir loteando hacia el sur, probablemente por los lmites
naturales planteados tanto por el ro como por la RPC, que impedan una extensin al Norte. Ello
implica, de cierta manera, que se tiende a consolidar un proceso de conurbacin con Via del Mar y
Reaca, que se acenta con la extensin de este ltimo balneario hacia el Norte por la va de
bordemar. Esta tendencia a la conurbacin presenta una serie de aspectos a considerar:
En primer lugar, el carcter turstico de la comuna se pone en valor en la medida que se consolida un
recorrido de bordemar continuo, lo que permite beneficiarse de la poblacin flotante que recorre el
litoral, mediante la prestacin de servicios asociados a este paso (comercio, restaurantes, hoteles,
centros de entretencin).
Esto implica que se debera tender a reconocer una ubicacin prioritaria de los servicios asociados al
turista, en las inmediaciones de Avda Borgoo, de manera de atraer a esta poblacin interesada en
prolongar las actividades de los balnearios de gran poblacin que se encuentran al sur de la comuna.
Paralelamente a estos beneficios asociados a la consolidacin de un borde costero continuo, existen
otros aspectos que deben ser tenidos en consideracin. Es particularmente importante entender que
la comuna de Concn presenta un atractivo turstico por la actual preservacin de un paisaje y un
carcter que sus vecinos han perdido, en gran medida, por el proceso de urbanizacin al que se han
visto sometidas. El valor comparativo de Concn reside justamente en la conservacin de un cierto
grano construido (baja densidad y altura, vegetacin importante) y a la fuerte impronta de los
elementos naturales en el paisaje urbano (roqueros, dunas, etc.). Esto condiciona fuertemente el
avance de la urbanizacin en la medida que se pierden las ventajas comparativas al igualar las
condiciones de edificacin con Reaca. El futuro proceso de urbanizacin debe, entonces, regular se
apropiadamente para preservar estas caractersticas urbano naturales.
La oferta turstica que puede ofrecer la comuna en competencia directa como centro urbano se ve
debilitada por la fuerte oferta de servicios de todo tipo de las localidades Reaca y Via del Mar. Es,
en cambio, en la conservacin de un modo de habitar tradicional, verde y poco denso, que se
conserva una carga histrica reconocible y deseada por un grupo de turistas que sigue eligiendo esta
localizacin.
57

Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

Dentro de este mismo tema, es justamente el borde costero el primer y ms interesante patrimonio a
preservar ya que de su atractivo depende en gran medida el desarrollo econmico de la zona. Las
iniciativas del municipio en cuanto a preservacin del carcter del balneario y del borde c ostero como
ambiental natural y en cuanto a vialidad, parecen interesantes y oportunas. Uno de los aspectos sobre
los cuales es importante fijar el inters es el del diseo de la vialidad, el que debera guardar el
carcter local para evitar la transformacin de este actual paseo en una va expresa que beneficia
poco o nada a la comuna. De necesitarse aumentar la cantidad de vas para permitir un paso fluido, es
preferible optar por el camino de cornisa como una alternativa ms rpida a la avenida de borde mar,
que guardara un carcter de recorrido turstico. En general, la estrategia del municipio de partir o
convertir las vas troncales o expresas en parejas viales, como una manera innovadora de convertir
estas vas de carcter intercomunal en vas urbanas, nos parece sumamente acertada.
En cuanto a las tipologas construidas, se aplican los mismos criterios definidos con anterioridad. El
grano es homogneo y de escala humana, sin embargo construcciones como las permitidas por el
Plan Regulador de Via del Mar en el loteo Costa de Montemar, vienen a romperlo, causando un
dao irreparable para el paisaje urbano.
En cuanto a las relaciones dinmicas con otras comunas, es posible proponer acentuar el carcter de
comuna dormitorio de los asentamientos mayores ms al sur, lo cual no daara el perfil tipolgico del
tejido urbano y aumentara el inters por desarrollar econmicamente la zona.
Por ltimo, es posible pensar en fortalecer el polo industrial al norte del ro como una manera de
generar externalidades positivas para la comuna aprovechando su excelente accesibilidad y su
cercana a puertos y mercados de gran envergadura. En la medida que se generen las condiciones con
las restricciones necesarias para la instalacin de industrias inofensivas, que no daen el medio
ambiente, sta podra transformarse en una zona industrial importante.
Nos queda la pregunta por los territorios an abiertos entre el rea urbana y la ruta internacional y su
pequeo territorio rural, en el sentido de definir desde ahora su destino.
Los histricos asentamientos de Villa Independencia y Colmo se ven como lugares naturales para
reas urbanas, a fin de consolidar de una manera apropiada el crecimiento que han tenido en los
ltimos aos.

58

Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

MBITO SOCIODEMOGRFICO Y CULTURAL

1.- CARACTERIZACIN SOCIOECONMICA DE LA POBLACIN

1.1.- Poblacin
La Comuna de Concn segn las proyecciones realizadas por el INE, para el ao 2008, posee una
poblacin de 51.298 habitantes, la que corresponde a tan solo un 5,7% de la poblacin tota l del Gran
Valparaso, la cual se concentra mayoritariamente en las comunas de Via del Mar (32,7%) y
Valparaso (30,8%). (Ver Cuadro N9)
CUADRO N9. Poblacin total de comunas del Gran Valparaso
Valparaso
Via del Mar
Concn
Quilpue
Villa Alemana
Gran Valparaso

1970
253.733
179.523
8.372
54.130
34.161
529.919

1982
271.051
249.548
13.754
84.291
55.818
674.462

1992
282.840
285.587
18.872
104.203
71.672
763.174

2002
275.982
286.931
32.273
128.578
95.623
819.387

2008
274.447
291.901
51.298
152.449
122.048
892.143

Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas. INE. 2009

Sin embargo, la Comuna de Concn, es la con mayor crecimiento en los ltimos 38 aos, manteniendo
siempre un mayor crecimiento intercensal que las otras comunas y adems si se analiza el
crecimiento entre 2002 y la proyeccin estimada para el 2008, Concn continua manteniendo esta
tendencia.
CUADRO N10. Variacin intercensal de poblacin y variacin porcentual de poblacin 2002 2008
de comunas del Gran Valparaso.
1970 - 1982
Valparaso
Via del Mar
Concn
Quilpue
Villa Alemana
Gran Valparaso

6%
28%
39%
36%
39%
21%

1982 - 1992
4%
13%
27%
19%
22%
12%

1992 - 2002
-2%
0%
42%
19%
25%
7%

2002 - 2008
-1%
2%
37%
16%
22%
8%

Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas. INE. Censos de Poblacin para datos 1970 a 2002. Proyeccin de poblacin INE
para 2008

59

Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

1.2.- Poblacin por sexo y grupos etreos


Primeramente hay que indicar, que Chile, sus comunas y poblacin se encuentran en un periodo
llamado de transicin demogrfica el cual se refiere a los cambios desde niveles altos a bajos de la
mortalidad y de la fecundidad, cuya consecuencia ms inmediata es el cambio en la estructura por
edad de la poblacin, que influye en la disminucin del porcentaje de poblacin joven y el aumento
de la concentracin porcentual en las edades ms avanzadas, que ocurre en un plazo mayor.
CUADRO N11. Poblacin por gnero segn CASEN 2006.
POBLACIN POR GNERO
Hombre
Mujer
Total

FRECUENCIA
22.018
24.321
46.339

%
47,5%
52,5%
100,0%

Fuente: CASEN. 2006

La composicin por sexo se describe a travs de ndice de Masculinidad que se interpreta como el
nmero de varones por cada cien mujeres. En este caso el ndice de masculinidad es 90,5
confirmando el predominio del sexo femenino. En general se describe a nivel Pas que un alto ndice
de masculinidad se relaciona directamente con una mayor ruralidad de la Comuna. En el caso de la
Comuna de Concn sigue el mismo patrn, pues se presenta un ndice de masculinidad menor a 100
(menos hombres que mujeres) en una comuna donde la poblacin rural representa menos del 3% de
la poblacin total.
GRAFICO N1. Pirmide poblacional de la Comuna de Concn. Ao 2006.

Edades

80 y ms
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
05-09
0-04
6%

4%

2%

0%
Mujeres

2%

4%

6%

Hombres

Fuente: CASEN. 2006

60

Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

El anlisis de la pirmide de poblacin, muestra que la poblacin de la comuna se encuentra


distribuida de acuerdo a una curva poblacional que parte con mayora de varones en los primeros
rangos y mayora de mujeres en los ltimos tramos. Por otro lado la distribucin de la poblacin por
tramo etrio, refleja una curva en transicin, hacia las categoras etrias mayores y una disminucin
de la categora del primer tramo.

1.3.- Pobreza
Primeramente es necesario definir algunos conceptos segn MIDEPLAN, para realizar el anlisis de
poblacin y sus condiciones de pobreza.
Poblacin en Condiciones de Pobreza: Se refiere a la poblacin que vive en condiciones de pobreza
(indigentes y no indigentes), segn CASEN. A un individuo se le considera "pobre" si su nivel de
ingreso se sita por debajo de un nivel mnimo que le permita satisfacer sus necesidades bsicas; e
"indigente" si ste no le permite satisfacer sus necesidades alimentarias. Estos mnimos se
denominan "lnea de pobreza" y "lnea de indigencia", respectivamente.
Poblacin Indigente: Se considera en situacin de "indigente" a aquellos hogares que, aun cuando
destinaran todos sus ingresos a la satisfaccin de las necesidades alimentarias de sus integrantes, no
lograran satisfacerlas adecuadamente. Y se considera en situacin de "pobre" a aquellos hogares
cuyos ingresos son insuficientes para satisfacer las necesidades bsicas, alimentarias y no
alimentarias, de sus miembros.
Poblacin Pobre No Indigente: Se le considera "pobre" si su nivel de ingreso se sita por debajo de un
nivel mnimo que le permita satisfacer sus necesidades bsicas.
CUADRO N12. Poblacin por sexo y condiciones de pobreza. Comuna de Concn.
HOMBRE

Indigente
Pobre no indigente
No pobre
Total

FRECUENCI
A
436
2.180
19.402
22.018

%
28,6%
50,6%
48,1%
47,7%

MUJER
%
sobre
Total
0,9%
4,7%
42,0%
47,7%

FRECUENCI
A
1.088
2.127
20.960
24.175

%
71,4%
49,4%
51,9%
52,3%

TOTAL
% sobre FRECUENCI % sobre
Total
A
Total
2,4%
1.524
3,3%
4,6%
4.307
9,3%
45,4%
40.362
87,4%
52,3%
461.93
100,0%

Fuente: CASEN. 2006

Segn lo anterior las cifras de poblacin pobre indigente indican que est dada en mujeres por
encima de hombres (71,455 sobre 28,6 %), mostrando una gran inequidad desde la perspectiva de
gnero; por otra parte los pobres no indigentes se da en forma pareja en ambos sexos. En trminos
generales la poblacin bajo la lnea de pobreza corresponde al 12,6% de la poblacin total. La
poblacin no pobre est distribuida en ambos sexos, con leve mayora en mujeres.
61

Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

CUADRO N14. Quintil autnomo regional (nueva divisin administrativa). Comuna de Concn
HOMBRE
I
II
III
IV
V
Total

FRECUENCIA
1.154
1.634
1.672
1.282
841
6.583

MUJER
%
44,9%
54,0%
51,9%
49,1%
51,5%
50,4%

FRECUENCIA
1.418
1.391
1.551
1.330
792
6.482

%
55,1%
46,0%
48,1%
50,9%
48,5%
49,6%

Fuente: CASEN. 2006

En la distribucin por quintiles, se aprecia porcentajes ms elevados en las mujeres en el quintil ms


bajo y en los hombres en el quintil ms alto.
CUADRO N15. Decil autnomo regional (nueva divisin administrativa). Comuna de Concn
HOMBRE
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
Total

FRECUENCIA
480
674
933
701
820
852
664
618
567
274
6583

MUJER
%
40,0%
49,1%
52,7%
55,9%
51,3%
52,5%
49,4%
48,7%
50,4%
54,0%
50,4%

FRECUENCIA
720
698
839
552
779
772
679
651
559
233
6482

%
60,0%
50,9%
47,3%
44,1%
48,7%
47,5%
50,6%
51,3%
49,6%
46,0%
49,6%

Fuente: CASEN. 2006

La tendencia se repite en el caso de los deciles, contndose mayor cantidad de mujeres en el decil
ms bajo y mayor cantidad de hombres en el ms alto.

62

Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

CUADRO N16. Decil autnomo regional (nueva divisin administrativa). Comuna de Concn
HOMBRE

I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X

MUJER

Ingreso autnomo

Subsidios Monetarios

Ingreso autnomo

Media
$ 69.532
$ 166.871
$ 387.388
$ 287.794
$ 410.652
$ 560.213
$ 523.801
$ 760.183
$ 969.908
$ 1.924.049

Media
$ 54.598
$ 28.339
$ 31.081
$ 15.782
$ 14.637
$ 23.108
$ 7.475
$ 15.873
$ 6.557
$ 14.355

Media
$ 78.395
$ 168.186
$ 339.534
$ 279.478
$ 374.852
$ 544.552
$ 505.372
$ 788.515
$ 994.979
$ 1.862.459

Subsidios Monetarios
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$

Media
55.687
27.843
21.934
17.985
23.458
30.598
7.283
16.967
14.918
11.154

Fuente: CASEN. 2006

Las cifras revelan una elevada transferencia monetaria en los deciles menores y esta desciende en los
mayores, no obstante los ingresos autnomos reflejan una proporcin de 27,67 veces los ingresos del
ms alto, respecto del ms bajo. Lo anterior deja clara la gran brecha existente entre ricos y pobres.

Es necesario mencionar que sin transferencia monetaria estatal, la brecha en hombres sera 127 veces
en hombres y 81,5 veces en mujeres. Lo anterior es relevante al considerar que la red de proteccin
social est activa, sin embargo pone alerta respecto de la necesidad de impulsar capacidades
autnomas en las personas y de esta forma evitar la hiper-dependencia y asistencialismo extremos en
la poblacin de menores recursos.

1.4.- Estadsticas vitales


1.4.1.- Nacidos Vivos y natalidad
El Cuadro N17, muestra que la tasas de natalidad de la Comuna de Concn es relativamente mas baja
que las tasas a nivel provincial y regional.
Tambin, se puede apreciar que prcticamente todos los nacidos vivos en la Comuna de concn
tuvieron atencin profesional.

63

Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

CUADRO N17. Poblacin total, nacidos vivos totales y con atencin profesional en el Parto y tasa de
natalidad. Datos a nivel de Pas, regin, provincia y comuna. Ao 2006.
REGIN Y
COMUNA DE RESIDENCIA
DE LA MADRE
C H I L E
REGIN DE VALPARASO
COMUNA DE CONCN

POBLACIN
TOTAL
16.432.674
1.682.005
45.998

NACIDOSVIVOS
INSCRITOS
CON
TOTAL
ATENCION
PROFESIONAL
231.383
230.810
21.672
21.628
457
456

TASA DE
NATALIDAD
**

CORREGIDOS
*
243.561
22.813
481

14,8
13,6
10,5

Fuente: Departamento de Estadsticas e Informacin de Salud. Ministerio de Salud.


*
Por 1000 habitantes
**
Porcentaje de defunciones ocurridas en personas de 50 aos y ms

1.4.2.- Mortalidad segn grupo etreo


En el Cuadro N18, se aprecia que las tasas de mortalidad infantil de la comuna, sea sta neonatal,
neonatal precoz y post neonatal, expresado en tasas, duplican las cifras regionales y nacionales. Esta
situacin, pudiera estar dado principalmente por las bajas frecuencias que la hacen sensible en la
medicin con tasas.
CUADRO N18. Mortalidad infantil y sus componentes. Datos a nivel de Pas, regin, provincia y
comuna. Ao 2006.
REGIN Y
COMUNA
Chile
R. Valparaso
Concn

INFANTIL
NEONATAL
Defunciones menores
Defunciones
de 1 ao
menores28 das
Frecuencia
Frecuencia
Tasa
Tasa
1.839
173
9

7,6
7,6
18,7

1.249
117
5

5,1
5,1
10,4

NEONATAL PRECOZ
POSTNEONATAL
Defunciones menores Defunciones 28 das a
7 das
11 meses
Frecuencia
Frecuencia
Tasa
Tasa
995
92
5

4,0
10,4

590
56
4

2,4
2,5
8,3

Fuente: Departamento de Estadsticas e Informacin de Salud. Ministerio de Salud.

En el Cuadro N19, se aprecian la mortalidad en la niez por grupos de edad, la cual muestra que en
este tramo, las tasas son ms bajas que el nivel regional y nacional, principalmente debido, a las bajas
frecuencias en las cifras totales, las cuales porcentualizadas, llevan a conclusiones demasiado
variables.

64

Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

CUADRO N19. Mortalidad en la niez, segn grupos de edad. Datos a nivel de Pas, regin, provincia
y comuna. Ao 2006.
GRUPOS DE EDAD (aos)
1a4

TOTAL

5a9

Frecuencia

Tasa

Frecuencia

Tasa

Frecuencia

Tasa

566
48
1

0,25
0,22
0,15

347
27
0

0,35
0,28
0,00

219
21
1

0,17
0,17
0,27

Chile
Regin de Valparaso
Concn

Fuente: Departamento de Estadsticas e Informacin de Salud. Ministerio de Salud.

Ahora bien, la mortalidad en adultos, muestra una tendencia menor a la del pas y la regin, siendo
esta levemente mayor en hombres que en mujeres, tendencia que se da a nivel nacional, regional y
comunal. (ver Cuadro N20)
CUADRO N20. Mortalidad en Adultos, segn grupos de edad. Datos a nivel de Pas, regin, provincia
y comuna. Ao 2006.
REGIN
Y
COMUNA
Chile
R. Valparaso
Concn

20 a 44 aos
Hombres

45 a 64 aos
Mujeres

Hombres

Mujeres

Defunciones

Tasa

Defunciones

Tasa

Defunciones

Tasa

Defunciones

Tasa

5.131
451
8

1,63
1,44
0,92

1.967
203
5

0,63
0,65
0,55

10.731
1.142
18

6,57
6,71
4,14

6.545
724
12

3,82
3,88
2,50

Fuente: Departamento de Estadsticas e Informacin de Salud. Ministerio de Salud.

Finalmente, las defunciones en adultos mayores en trminos globales presentan una tasa ms baja
que la del Pas o de la Regin, diferencia que est dada principalmente a expensas de las bajas
frecuencias y tasas mostradas en las mujeres, que muestran un comportamiento diferente a las
tendencias regionales o nacionales.
CUADRO N21. Mortalidad en adultos mayores, segn grupos de edad. Datos a nivel de Pas, regin,
provincia y comuna. Ao 2006.
65 a 79 aos
Hombres
Defunciones
Chile
R. Valparaso
Concn

16.248
2.009
37

80 aos y ms
Mujeres

Tasa
34,3
35,4
36,7

Defunciones
12.530
1.596
16

Hombres
Tasa
20,8
21,4
10,9

Defunciones

Mujeres
Tasa

11.835 124,6
1.479
22 126,4

Defunciones

Tasa

17.242 101,0
2.221 107,5
26 49,4

Fuente: Departamento de Estadsticas e Informacin de Salud. Ministerio de Salud.

65

Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

2.- COMPOSICIN DEMOGRFICA DE GRUPOS VULNERABLES Y GNERO


2.1.- Discapacidad
Segn el Censo de 2002, 565 personas presentan una o ms discapacidades en la comuna, lo que
equivale al 1,6 % de la poblacin total. Incidencia ms baja que la observada a escala regional y
nacional (2,2 %).
CUADRO N22. Volumen de poblacin comunal segn discapacidad y sexo. 2002
Discapacidad
Slo ceguera
Slo sordera
Slo mudez
Slo Lisiado parlisis
Slo deficiente mental
Dos discapacidades
Tres discapacidades
Total

Sexo del Encuestado


Mujer
31
40
5
119
73
10
3
281

Hombre
29
48
3
128
69
5
2
284

Total
60
88
8
247
142
15
5
565

Fuente: Censo de poblacin y Vivienda. 2002.

De las 565 personas que presentan una o ms discapacidades, el 51,5 % son hombres y el 48,5 %
restante son mujeres. (Ver Cuadro N22)
Las discapacidades que ms incidencia tienen en la poblacin discapacitada son parlisis / lisiado (44,8
%), deficiente mental (26,5 %), sordera (15,0 %) y ceguera (9,0 %).
CUADRO N23. Volumen de poblacin comunal segn discapacidad por tramo de edad. 2002
Tramo de edad
0 a 4 aos
5 a 14 aos
15 a 24 aos
25 a 34 aos
35 a 44 aos
45 a 54 aos
55 a 64 aos
65 y ms aos
Total

Frecuencia (N)

Porcentaje del total (%)

18
49
41
46
58
51
61
196
520

3,5
9,4
7,9
8,8
11,2
9,8
11,7
37,7
100%

Fuente: Censo de poblacin y Vivienda. 2002.

Segn el Cuadro N23, el 37,7 % de los discapacitados se concentra en la poblacin de 65 o ms aos.


Por su parte el 12,9 % de los discapacitados tiene menos de 15 aos. Sin embargo por decil de edad la
frecuencia es similar, sin diferencias estadsticamente significativas.

66

Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

Lo que es significativo es que la Comuna de Concn dentro de la Regin presenta un bajo porcentaje
de familias que tienen a lo menos una persona con discapacidad (5,11%), lo cual la sita entre las tres
primeras comunas con menos personas discapacitadas por hogar. A modo de informacin, solo es
superada en trminos de menor porcentaje, por dos comunas que tienen caractersticas de ser Islas
(isla de Pascua y Juan Fernndez)6.
2.2.- Gnero
Al analizar el Cuadro N24, se aprecia que entre el ao 2007 y 2008, una leve baja en el porcentaje de
mujeres jefas de hogar bajo la lnea de la pobreza (pobreza crtica y situacin de pobreza). Sin
embargo no deja de ser preocupante que las mujeres jefas de hogar ms del 50% de ellas estn bajo
la lnea de la pobreza.
CUADRO N24. Porcentaje de mujeres jefa de hogar bajo lnea de pobreza
PRECARIEDAD SOCIOECONOMICA MUJERES
Porcentaje de Mujeres Jefas de Hogares en Situacin de Pobreza Crtica o
Indigente, Aproximado al 20% de Vulnerabilidad (desde 2007) (% )
Porcentaje de Mujeres Jefas de Hogares en Situacin de Pobreza (no indigente),
Aproximado a un 40% de Vulnerabilidad (desde 2007) (% )

Ao 2007

Ao 2008

57,66

51,55

77,54

75,94

Fuente: Sistema Nacional de Informacin Municipal. 2009.

Para mayor informacin ver Cuadro Anexo N4

67

Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

3.- EDUCACIN
3.1.- Alfabetizacin y nivel educacional
Segn el Cuadro N25, las cifras de alfabetizacin indican un 45,3% de alfabetos hombres y 52 ,6 %
mujeres, y en el analfabetismo se da tambin la tendencia hacia la mujer, con un 1,3 respecto de un
0,8 en hombres.
CUADRO N25. Frecuencia y Porcentaje de Personas que saben o no Leer y Escribir segn sexo
HOMBRE
SABE LEER
Y ESCRIBIR?
S
No
Total

MUJER

Frecuencia

% sobre
total

Frecuencia

15.853
274
16.127

46,3%
38,5%
46,1%

45,3%
0,8%
46,1%

18.418
438
18.856

53,7%
61,5%
53,9%

TOTAL
%
sobre
total
52,6%
1,3%
53,9%

Frecuencia

% sobre total

34.271
712
34.983

98,0%
2,0%
100,0%

Fuente: CASEN. 2006

Antecedentes generales referentes al nivel educacional de la poblacin de la Comuna de Concn se


presentan en la siguiente tabla:
Antecedentes Educacin
Escolaridad promedio (aos)
Tasa de Analfabetismo (%)
Cobertura de educacin municipal (%)

11,13
2,04
17,41

Fuente: Sistema Nacional de Informacin Municipal 2009 en base a CASEN 2006.

Por otro lado, los datos arrojados por la encuesta CASEN, revelan que mayoritariamente la poblacin
cuenta con educacin bsica, seguida por la educacin media cientfico humanista. Luego en
porcentajes minoritarios tenemos la educacin universitaria incompleta en mujeres y la universitaria
en mujeres. La enseanza media tcnica profesional se da en un 3,9% en mujeres y en un 2,2% en
hombres. Estos antecedentes ponen de manifiesto la necesidad de elevar la escolaridad y poner
nfasis en la formacin tcnico profesional y educacin superior, dado que ello incide en el ndice de
desarrollo humano. (Ver Cuadro N26)

68

Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

CUADRO N26. Nivel educacional por gnero. Comuna de Concn.


HOMBRE

Educacin Preescolar o
Educacin Parvularia
Preparatoria (Sistema
Antiguo)
Educacin Bsica
Escuela Especial
(Diferencial)
Humanidades (Sistema
Antiguo)
Educacin Media CientficoHumanstica
Tcnica, Comercial,
Industrial o Normalista (Sist.
Antiguo)
Educacin Media Tcnica
Profesional
Centro de Formacin
Tcnica incompleta (sin
ttulo)
Centro de Formacin
Tcnica completa ( con
ttulo)
Instituto Profesional
incompleta (sin ttulo)
Instituto Profesional
completa (con ttulo)
Educacin Universitaria
incompleta (sin ttulo)
Educacin Universitaria
completa (con ttulo)
Universitaria de Postgrado
Ninguno
Sin dato
Total

MUJER
% sobre
Frecuencia
total

T0TAL
% sobre
Frecuencia
total

% sobre
total

736

36,7%

1,6%

2.004

4,3%

2,0%

2.018

68,5%

4,4%

2.945

6,4%

45,0%

11,3%

6.392

55,0%

13,8%

11.623

25,1%

173

100%

0,4%

0,0%

0,0%

173

0,4%

1.244

51,4%

2,7%

1176

48,6%

2,5%

2.420

5,2%

6.121

46,3%

13,2%

7.108

53,7%

15,3%

13.229

28,5%

140

58,6%

0,3%

99

41,4%

0,2%

239

0,5%

1.241

68,2%

2,7%

579

31,8%

1,2%

1.820

3,9%

80

36,4%

0,2%

140

63,6%

0,3%

220

0,5%

271

21,2%

0,6%

1.010

78,8%

2,2%

1.281

2,8%

288

40,2%

0,6%

428

59,8%

0,9%

716

1,5%

812

69,9%

1,8%

349

30,1%

0,8%

1.161

2,5%

1.310

42,0%

2,8%

1.806

58,0%

3,9%

3.116

6,7%

1.093

50,7%

2,4%

1.061

49,3%

2,3%

2.154

4,6%

708
1.111
0
22.018

68,1%
50,5%
0,0%
47,5%

1,5%
2,4%
0,0%
47,5%

331
1.088
0
24.321

31,9%
49,5%
0,0%
52,5%

0,7%
2,3%
0,0%
52,5%

1.039
2.199
0
46.339

2,2%
4,7%
0,0%
100,00%

Frecuencia

1.268

63,3%

2,7%

927

31,5%

5.231

Fuente: CASEN 2006.

69

Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

3.2.- Establecimientos educacionales de la comuna


Segn cifras del Ministerio de Educacin, entre 2002 y 2008, la disminucin en las matriculas de los
colegios municipales llegaron al punto de perder a 326 mil estudiantes, lo que se traduce en ms de
133 millones de pesos menos en subvenciones. Esta cifra contrasta con los ms de 355 mil
estudiantes que han llegado a la educacin subvencionada, lo que ratifica la masiva fuga de
matriculas de un sector a otro.
Situacin similar ocurre en la comuna de Concn donde la matrcula ha disminuido, favoreciendo a los
establecimientos particulares o particular subvencionada que estn en la comuna.
El sistema educacional comunal se compone de 25 establecimientos educacionales, de los cuales 4 son
administrados municipalmente, 8 particulares subvencionados, 6 particulares privados, los restantes
pertenecientes a JUNI o de INTEGRA.
Con respecto a vas de acceso a la comuna, los establecimientos educacionales presentan en general
una alta accesibilidad, que les otorga un buen alcance de accin (reas de Influencia), pudiendo de esta
manera servir la demanda no slo de territorios cercanos al establecimiento.
Por ltimo, se seala que la mayor oferta educativa se encuentra en el nivel Prebsico y Bsico,
contando la comuna con establecimientos que imparten estos niveles. Sin embargo carece de
establecimientos de educacin superior, lo que implica que la demanda por este tipo de educacin debe
ser satisfecha en comunas vecinas como Via del Mar y Valparaso.

70

Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

CUADRO N27. Catastro de establecimientos educacionales de la Comuna de Concn y tipo de


educacin que imparten
RBD
14463
1743
14866
1783
14504
14331
14379
14356

ESTABLECIMIENTO
CENTRO INTEGRAL DE
EDUCACION ALBORADA
COL PARROQUIAL SANTA
MARIA GORETTI
COLEGIO ALTAZOR
COLEGIO BRITANICO ST.
MARGARET'S S.A.
COLEGIO CRISTIANO
CON CON
COLEGIO FRAY ANDRES
COLEGIO
INTERNACIONAL SEK DEL
PACIFICO
COLEGIO MANUEL
BARROS BORGONO

1769

COLEGIO RAYEN CAVEN

14605

COLEGIO VILLA
ACONCAGUA

1689

ESC BASICA ORO NEGRO

14224

ESC PART KORC SCHOOL

1699
1474
14850
1828
12332
1846

ESCUELA BASICA IRMA


SALAS SILVA
ESCUELA BASICA
PUENTE COLMO
ESCUELA ESPECIAL
QUILLAGUA
JARDIN INFANTIL ARCO
IRIS
LICEO POLITECNICO DE
CON CON
NUCLEO EDUCACIONAL
SER

Preescolar
Particular
Subvencionado
Particular
Subvencionado
Particular
Subvencionado
Particular no
Subvencionado
Particular
Subvencionado
Particular
Subvencionado

Bsica

Media TP

Especial

Bsica
Adultos

Media
HC
Adultos

x
x

x
x

Particular no
Subvencionado
Particular no
Subvencionado
Particular
Subvencionado
Particular
Subvencionado
Municipal DAEM
Particular no
Subvencionado
Municipal DAEM
Municipal DAEM
Particular
Subvencionado
Particular no
Subvencionado
Municipal DAEM
Particular no
Subvencionado

Media
HC

x
x
X

x
x

x
x

x
x

X
x

Fuente: MINEDUC. 2009.

71

Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

3.3.- Cobertura de establecimientos


Los datos reflejan un porcentaje mayoritario en la educacin particular subvencionada, seguida por la
municipal y la particular pagada. La tendencia segn gnero es preferentemente mujeres en el
sistema municipal y hombres en el particular subvencionado, lo que no constituye diferencias
significativas.
CUADRO N28. Matricula de alumnos por establecimiento segn dependencia y sexo
HOMBRE

DEPENDENCIA

MUJER

Frecuencia

% sobre
Total

No bien especificado

65

100,0%

0,4%

Corporacin Municipal

140

38,0%

0,9%

Municipal

1347

44,9%

8,5%

3178

53,0%

1165

Particular Subvencionado
Particular no subvencionado
Corp. Privada Adm. Delegada

TOTAL
% sobre
Frecuencia
Total

% sobre
Total

0,0%

0,0%

65

0,4%

228

62,0%

1,4%

368

2,3%

1650

55,1%

10,4%

2997

18,9%

20,0%

2816

47,0%

17,7%

5994

37,7%

46,3%

7,3%

1351

53,7%

8,5%

2516

15,8%

Frecuencia

213

100,0%

1,3%

0,0%

0,0%

213

1,3%

JUNJI

324

61,2%

2,0%

205

38,8%

1,3%

529

3,3%

INTEGRA

145

100,0%

0,9%

0,0%

0,0%

145

0,9%

951

63,1%

6,0%

557

36,9%

3,5%

1508

9,5%

309

19,9%

1,9%

1243

80,1%

7,8%

1552

9,8%

7837

49,3%

49,3%

8050

50,7%

50,7%

15887

100,0%

Educacin Superior
Subvencionada
Educacin Superior No
Subvencionada
Total
Fuente: MINEDUC. 2009.

Por otro lado, al analizar la evolucin de matrcula (Cuadro N29), se observa claramente una prdida
gradual de la matrcula de los establecimientos de dependencia municipal, con lo cual es
imprescindible priorizar el tema por la sustentabilidad a mediano y largo plazo del mismo.
CUADRO N 29. Evolucin de la matricula 2005 2008 en establecimientos municipales
RBD
01689-6
01699-3
01474-5
12332-3

ESTABLECIMIENTO

Escuela Oro Negro


Escuela Irma Salas Silva
Escuela Puente Colmo
Liceo de Concn
Total
Fuente: MINEDUC. 2009.

Mat
1.052
454
302
508
2.310

2005
% A.M.
91
96
94
91.1
93 2.

Mat
987
437
296
482
202

2006
% A.M.
89
97
95
89
92.5

Mat
828
395
284
532
2.039

2007
%A.M
93.6
94.4
94
90
93 1

Mat
702
334
321
430
787

2008
%A.M.
89.7
93.8
94.0
87.9
91.35

72

Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

3.4.- Indicadores de eficiencia


Como un indicador para analizar la eficiencia de los establecimientos educacionales de la comuna, se
presentan los resultados de la prueba SIMCE, que para el caso de los 4 Bsicos, presentan puntajes
superiores al nivel provincial y regional.
Al analizar los establecimientos municipales sus resultados estn bajo el promedio general a nivel
provincial y regional pero levemente superior si se compara con los resultados de los
establecimientos educacionales a nivel provincial y regional. (Ver Cuadros N30 y N31)
CUADRO N30. Resultados SIMCE 2007 aplicado a 4 Bsico en todos los establecimientos
Comuna de Concn
Departamento Provincial Valparaso
Regin

Alumnos

Lenguaje

Matemtica

581
13.638
24.266

262
254
252

259
247
244

Diferencia 2007 - 2006


Lenguaje
Matemtica
4
-1
0
-3
0
-2

Fuente: MINEDUC. 2007

CUADRO N31. Resultados SIMCE 2007 aplicado a 4 Bsico en establecimientos municipales


Comuna de Concn
Departamento Provincial Valparaso
Regin

Alumnos

Lenguaje

Matemtica

142
5.340
10.652

234
232
235

227
224
225

Diferencia 2007 - 2006


Lenguaje
Matemtica
-1
-14
-3
-6
-4
-1

Fuente: MINEDUC. 2007

3.5.- Demanda potencial


Al comparar los datos registrados en el Censo de 2002 de poblacin por aos de edad con los datos
registrados oficialmente de matrcula por tipo de enseanza (parvularia, bsica y media) se puede
afirmar que slo el 65,4 % de la demanda comunal potencial de educacin parvularia, bsica y media
es acogida en el sistema educativo de la comuna.
CUADRO N32. Demanda potencial de educacin. Censo 2002.

Educacin Parvularia
Educacin Bsica
Educacin Media
Total

Demanda
Potencial
1.143 ( 4 a 5 )
5.599 ( 6 a 14 )
2.732 (15 a 19 )
9.474 ( 4 a 19 )

Matrcula
Municipal
219
1.785
420
2.424

Matrcula
Total
767
4.358
1.075
6.200

Cobertura
Municipal
19,2
31,9
15,4
25,6

Cobertura
Total
67,1
77,8
39,3
65,4

Fuente: INE: Censo de Poblacin y Vivienda 2002 y Diagnstico PADEM 2008.

73

Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

Por otro lado, al analizar el ndice de Vulnerabilidad (IVE), se tiene que de acuerdo a los datos
registrados en el PADEM 2008, se observa un aumento en el ndice de Vulnerabilidad para los
establecimientos municipalizados de la comuna 7.

CUADRO N33. ndice de Vulnerabilidad.


Establecimientos
Escuela Oro Negro
Escuela Irma Salas Silva
Escuela Puente Colmo
Liceo Politcnico de Concn

2001
29,99
41,67
48,28
36,52

2002
30,14
41,85
37,06
35,55

2003
28,61
44,12
48,10
31,64

2004
35,6
44,3
57,8
35,9

2009*
78,1
79,4
77,8
80,1

Fuente: Registro JUNAEB (IVE). *IVE SINAE 2009

3.6.- Principales problemas


Los escasos resultados de los aprendizajes de los estudiantes, las brechas en las mediciones
nacionales entre diferentes niveles socioeconmicos y la prdida gradual y sostenida de la matrcula
municipal, son sin lugar a dudas los problemas ms importantes que debe enfrentar el sistema
educativo.
Por lo tanto, frente a estas problemticas, es necesario plantearse polticas educativas como las
siguientes:
Fomentar la participacin efectiva de los diversos agentes educativos. Dicho nfasis constituye
la base de la administracin de la Educacin Municipal que implementa una visin integral de
la Gestin y se evidencia en el proceso de planeamiento y en la intencionalidad de la
propuesta.
Propender a un efectivo trabajo cooperativo y una responsabilidad compartida para el
mejoramiento de la Educacin Municipal.
Fomentar y orientar el Liderazgo profesional en Directivos, Docentes Tcnicos y Profesores(as).
Generar alianzas y fortalecimiento de las redes de cooperacin en el sistema municipal y en
cada una de las comunidades.
Incorporar procedimientos y mecanismos que posibiliten ejecutar evaluaciones permanentes
de las metas institucionales y comunales.

Para mayor informacin ver Cuadros Anexos N5 y N6.

74

Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

Favorecer la insercin de nios, jvenes y adultos, segn los requerimientos de la sociedad


actual, contribuyendo a la pertinencia de la cobertura y oferta educacional coherente con las
necesidades de desarrollo humano, cultural y econmico de nuestra comuna.
Incorporar procedimientos permanentes de difusin de la Gestin Educativa en los
establecimientos municipales de la comuna.

75

Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

4.- SALUD
4.1.- Sistema comunal de salud
El sistema comunal de salud se compone del subsistema pblico y subsistema privado.
El subsistema privado se ha tendido a localizar en el rea de consolidacin inicial (centro hist rico),
donde figuran consultas mdicas y clnicas dentales, ofreciendo atenciones generales y de
especialidad. La otra oferta de salud privada es de la Refinera de Petrleo de Concn.
El subsistema pblico lo integra la oferta comunal con su consultorio y SAPU, la que se desarrolla a
travs de un mismo establecimiento con localizacin en Calle Hernando de Magallanes con Tierra del
Fuego (U.V. 110). En el se entregan tanto los programas tradicionales de atencin, a saber (Programa
del Adulto, Programa de la Mujer, Programa Infantil y Programa Dental) como innovadores
programas logrados a partir de la gestin local, hoy validados ante las instancias estatales de salud
(ver logros de gestin del CGU de Concn)
Concn est inserto territorialmente en el rea correspondiente al Servicio de Salud de Via del Mar y
Quillota (SSVMyQ), no existiendo un sistema hospitalario en la comuna, por lo que derivan a sus
pacientes a los hospitales dependientes de este servicio de salud (Hospital Dr. Gustavo Fricke).
Por otro lado la definicin de Servicio de Atencin Primaria de Urgencia (SAPU) es el establecimiento
de salud perteneciente al nivel primario de atencin, que resuelve la demanda de emergencia
/urgencia mdica de mediana y baja complejidad, generalmente en horario no hbil. (MIDEPLAN)
La poblacin beneficiaria per cpita al ao 2008 de acuerdo a la Inscripcin Per cpita Validada por
FONASA para el nico centro de atencin primaria de la comuna es de 26.499 usuarios, lo cual
representa una cobertura poblacional del 51.66%
El concepto de Poblacin Per cpita se entiende como la poblacin beneficiaria de FONASA que se
inscribe voluntariamente segn domicilio (o lugar de trabajo) en el establecimiento de atencin
primaria donde desea ser atendida. Los beneficiarios de los servicios de salud municipal estn
definidos segn la Ley 18.469 de 1985. Este concepto es diferente a la poblacin FONASA, que es toda
la poblacin que pertenece al sistema pblico de salud, pero que no necesariamente se encuentra
inscrita en un centro de salud (puede ser usuaria solo del sistema privado).
Es importante considerar el punto anterior, sobre todo el de poblacin FONASA, toda vez, que puede
existir una brecha de personas que potencialmente se puedan inscribir en el CESFAM, y que por tanto
se reciba un pago por ellas, aun cuando no consulten habitualmente. Esto debido al sistema de
financiamiento pblico para la atencin primaria de salud o pago per cpita.
El sistema de financiamiento per cpita consiste en que cada municipio recibe recursos segn el
nmero de beneficiarios pblicos registrados en cada centro de salud de la comuna (poblacin
inscrita validada). Los recursos entregados tienen un valor por persona establecidos por promedios
76

Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

histricos que aumenta segn las caractersticas de cada comuna (rural o urbana, niveles de pobreza,
indicador de dificultad de desempeo
etc.). (MIDEPLAN)

5.2.- Demanda de salud


Concn, con una poblacin de 51. 298 habitantes (Casen 2006), registra a diciembre de 2008 un total
de 26.499 inscritos en el sistema de atencin primaria de salud, lo que equivale al 51,66 % de su
poblacin total. La demanda en su mayora (sobre el 97%) es de residencia urbana (Plan Estratgico
de Salud de Concn). Si bien, la poblacin inscrita validada es menor a los residentes, en sus acciones
de cobertura nacional (vacunaciones y entrega de leche) debe cubrir a toda la poblacin, lo que
actualmente no genera ingresos o devoluciones por la atencin efectuada a los particulares e ISAPRE.
Desde el punto de vista demogrfico la Regin, Gran Valparaso y la Comuna de Concn se
caracterizan por mostrar un crecimiento poblacional durante todo el decenio de los noventa,
situacin que se mantendra de acuerdo al comportamiento proyectado para el primer quinquenio del
2000 (aos 2000 a 2005). No obstante lo anterior, el ritmo con que operara dicho proceso estara
marcado por la declinacin, situacin que se expresara en la reduccin de las tasas de crecimiento,
contexto en el cual, la Comuna de Concn an exhibira tasas significativas que duplican a las
esperadas para la Regin y el Gran Valparaso, como ya se rese en pginas anteriores.
Del comportamiento previsto se desprende que la comuna continuar su crecimiento poblacional a
tasas significativas pero en declinacin, dando paso en forma paulatina a la consolidacin del proceso
de transicin demogrfica. Dicha situacin implicara en trminos de estructura de edades una
reduccin relativa de la poblacin infantil (particularmente de 0 a 4 aos), pero especialment e un
incremento del grupo en edades activas de 15 a 64 aos, dando paso, consecuentemente, al
incremento relativo de la tercera edad y al avance en los niveles de envejecimiento, lo que conducira
al largo plazo (de mantenerse las tendencias observadas) a un cambio en el perfil epidemiolgico de
la poblacin.
CUADRO N34. Cobertura en salud Municipal 2004 - 2008
Ao 2004 Ao 2005 Ao 2006 Ao 2007
Poblacin Inscrita Validada en Servicios
20.276
21.068
22.442
25.486
de Salud Municipal (FONASA) (PERS)
Cobertura de Salud Primaria
49,11
48,59
48,79
52,39
Municipal (% )
Cobertura de Examen Preventivo del
7,67
9,75
9,09
11,53
Adulto (% )

Ao 2008
26.499
51,66
6,77

Fuente: SINIM 2009.

77

Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

4.3.- Poblacin bajo control


La poblacin bajo control se extrae desde el DEIS (Departamento de Estadsticas e Informacin de
Salud), Ministerio de Salud ao 2007.
Segn datos de la encuesta CASEN 2006, la poblacin menor de 6 aos es de 4.159, por lo cual la
cobertura proyectada para este grupo etreo es de 42%.
CUADRO N35. Poblacin bajo control menor de 6 aos
Grupo de edad
Ambos sexos
Total
1.749
0-2 meses
48
3-5 meses
72
6-11 meses
184
12-17 meses
159
18-23 meses
147
24-47 meses
604
48-71 meses
535

Hombres
948
23
37
100
83
85
332
288

Mujeres
801
25
35
84
76
62
272
247

Fuente: DEIS (Departamento de Estadsticas e Informacin de Salud), Ministerio de Salud ao 2007.

De acuerdo a la misma fuente (DEIS), la cantidad de familias inscritas en el CESFAM son 6000
(Diciembre 2007), de las cuales son evaluadas 842, con un 10% promedio de familias consideradas en
riesgo (medio y alto).
El nmero de mujeres de 15 aos y ms que son la poblacin objetivo del programa materno son
12.202, que se desagregan en los grupos de edad que se aprecian en el Cuadro N31.
Cuadro N31. Poblacin objetivo del programa adulto segn tramo de edad.
Grupos de edad
Hombres
Mujeres
15-24
2.753
2.594
25-34
2.398
2.532
35-44
2.550
2.873
45-54
1.647
1.820
55-64
1.034
1.122
65 y ms
902
1.261
Total
11.284
12.202

Total
5.347
4.930
5.423
3.467
2.156
2.163
23.486

Fuente: INE, Censo de Poblacin y Viviendas 2002/Cuadro elaboracin propia.

Si se distingue la poblacin cuya situacin socio-econmica los condiciona a orientar su demanda de


servicios de salud hacia establecimientos de carcter pblico como el consultorio, permite visualizar
mejor la demanda social que debe cubrir bsicamente.
78

Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

Respecto de la situacin socioeconmica de los grupos familiares en la comuna de Concn, se utiliza


como una aproximacin bsica la estructura social que tiene en las caractersticas socio-ocupacionales
de los jefes de hogar su indicador ms significativo.
La tesis es que el modo de insercin laboral del jefe de hogar condiciona su autonoma de elegir el
tipo de establecimiento de salud en donde satisfacer los requerimientos de atencin en salud de su
grupo familiar.

4.4.- Logros de gestin del subsistema de Salud Municipal


En cuanto a los logros de gestin obtenidos en relacin a los cumplimientos del PLADECO 2004-2009,
se consignan los siguientes:
a.- Consolidar la modalidad integral de intervencin en salud que cristaliza en el centro de salud
familiar
En la actualidad el CESFAM de Concn se encuentra acreditado como tal en forma continua desde el
ao 2005 siendo desde 2008 centro modelo nacional en este mbito.
b.- Promover en los habitantes de la comuna el desarrollo de conductas de salud responsables
Siendo la Promocin de Estilos de Vida Saludables una labor permanente y continua, es relevante el
abordaje participativo de la tarea a travs del Consejo Local de Salud que se mantiene activo ya hace
8 aos y que a fines del 2008 logr la Personalidad Jurdica con lo que refuerza sus capacidades de
trabajo. Durante el 2009 se adopta la metodologa de Presupuestos Participativos en Salud a travs de
lo que se financia proyectos presentados por la comunidad cuya finalidad sea promover estilos de
vida saludable.
c.- Integrar la dimensin de vida saludable en la elaboracin, gestin e implementacin de
intervenciones urbanas, econmicas y sociales
A travs de la creacin de mesas de trabajo intersectoriales como la mesa psicosocial comunal y la
participacin en el Consejo local de Salud, se ha logrado integrar la dimensin de Vida Saludable en
los distintos mbitos del desarrollo comunal.
d.- Promocin de una oferta culinaria saludable
Este tema se ha canalizado durante los ltimos aos a travs de la educacin de las familiar en la
adopcin de hbitos alimentarios saludables. A travs de talleres en los distintos Jardines infantiles y
escuelas de la comuna y la muestra anual que se efecta en la Feria Saludable de Concn en que
participan masivamente alumnos, educadores y apoderados de Concn mostrando lo aprendido al
respecto.
79

Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

e.- Promocin de una cultura de primeros auxilios en la comuna


A contar del 2009 se logr generar convenio con la Universidad del Mar a travs del que el Centro de
estudios se compromete a realizar al menos 1 vez al ao un curso de primeros auxilios dirigido a
representantes de la comunidad. Este ao se realiz el primer curso durante el mes de Mayo con la
participacin de 20 vecinos de la comuna. La iniciativa cont con muy buena aceptacin por parte de
los asistentes.
f.- Ampliacin de CESFAM Concn
Actualmente en correcciones finales para acceder a la etapa de diseo de este proyecto.
g.- Optimizacin de la oferta de atencin de urgencia en salud
El SAPU funciona desde el ao 2008 con atencin mdica las 24 horas del da y 2 ambulancias para
traslado y atencin de enfermera en domicilio. Desde fines del ao pasado se implementa la toma de
radiografas de urgencia en horario hbil.
El ao 2009 se realiza la reposicin de equipamiento a travs del que se reemplazan 2 camillas
ambulancias, camilla de box de reanimacin, monitor- desfibrilador, capngrafo, set
laringoscopios, bomba de infusin continua, set de frulas, entre otros, adems de reparacin
infraestructura a travs de pintado de dependencias, instalacin de cermicos y reposicin
asientos en sala de espera, implementacin de box de Triage.

de
de
de
de

h.- Atencin especial a dismovilizados en domicilio


La meta se cumple a travs de una atencin multidisciplinaria realizada por equipo conformado por
mdico, enfermera, tcnico en salud, psicloga, kinesiloga y nutricionista se abordan las necesi dades
de cuidado de cada uno de los pacientes beneficiario y de sus cuidadores.
i.- Prevencin de alcoholismo y drogadiccin en menores de edad.
Se realiza un trabajo coordinado con CONACE PREVIENE Concn en relacin con la prevencin de
alcoholismo y drogadiccin en menores. Adems, desde el ao 2008 se implementa instancia de
tratamiento ambulatorio para adolescentes con consumo en el CESFAM.
4.5.- Principales problemas
Los principales problemas detectados son los siguientes:
Falta aparente de cobertura, en salud pblica a los potenciales beneficiarios
Segn informacin FONASA, indica que para la zona centro norte del pas, el porcentaje
promedio de participacin FONASA / INE es de 75,8% para el ao 2008.
80

Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

Esto quiere decir que de la poblacin proyectada INE 2008 de 51.298 personas,
potencialmente (calculando slo con una participacin probable de 70%) las eventuales
beneficiarios del sistema pblico de Salud FONASA seran 35.908 personas.
Lo que nos da una brecha proyectada de 9400 personas (potenciales beneficiarios- poblacin
inscrita validada per cpita).
Esto es importante en trminos una mayor transferencia de recursos hacia el sector salud
Municipal. Por ejemplo si consideramos solo un rescate del 50% de esa potencial poblacin
beneficiaria (4.700 personas) y con un per cpita basal de $2.130 (valor 2009 sin considerar
sus indexadores) da un incremento mensual de $ 10.011.000 (120 millones anuales).

Demanda de usuarios supera la infraestructura existente


El actual establecimiento de atencin Primaria fue construido para 15.000 usuarios, ya para el
ao 2008 la poblacin per capitada es de 26.499.
Si bien es cierto que se est en proceso de ampliacin del CESFAM para llegar a condiciones
de infraestructura de 30.000 personas, con las actuales cifras de proyecciones poblacionales ya
para el ao 2012 vera sobrepasada su capacidad (con las actuales cifras de crecimiento
poblacional).
Por lo tanto ser necesario proyectar la construccin de otro centro de salud familiar con
capacidad a lo menos para 10.000 usuarios.

No contar con Director de Salud con disponibilidad exclusiva para el cargo


Si bien es cierto que en la actualidad por ser un centro de salud nico el Director de Salud
puede compartir funciones como director (a) de CESFAM, ser necesario en el corto plazo
separar estos roles, dado a la posibilidad latente de crear otro centro de salud, como tambin
por la necesidad de permitir al Director de Salud dedicarse nicamente a labores de gestin
de la salud comunal.

81

Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

5.- ORGANIZACIONES SOCIALES


La comuna de Concn presenta una variada gama de organizaciones territoriales, deportivas,
culturales, adulto mayor, etc...
5.1.- Organizaciones territoriales
Existe una Unin Comunal de Junta de Vecinos compuesta por 27 Juntas de Vecinos distribuidas en las
14 Unidades Vecinales de la comuna y se indican a continuacin:
CUADRO N36. Juntas de Vecinos por Unidades Vecinales de la Comuna de Concn
Unidad Vecinal
1
2
3
4
5
6
7

Nombre de Junta de Vecinos


CALETA HIGUERILLAS
EL PORVENIR
CONCON SUR
BALNEARIO
DESEMBOCADURA DEL RIO
LOS TRES ESFUERZOS
VILLA CONCON
VILLA MAGISTERIO
LOS CISNES
LAS GAVIOTAS
VISTA AL MAR
VISTA AL MAR 2

LOS ROMEROS

COSTA BRAVA
NUEVA CONCON
EL MIRADOR
RPC III
ACONCAGUA
VILLA CONCON 2
INDEPENDENCIA
LA ISLA
LOS PINOS
LOS TRONCOS
BOSQUES DE MONTEMAR
LOMAS Y PINARES
CONCON COSTA
COSTA DE MONTEMAR

10

11

12
13
14

Fuente: DIDECO Municipalidad de Concn. 2009.

82

Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

Adems, se existen tres condominios con administracin central: Villa Primavera, RPC III y Vista al Mar
II.
5.2.- Organizaciones deportivas
Actualmente, existen 30 organizaciones deportivas, donde se destacan principalmente los Clubes de
Futbol, los cuales se encuentran organizados en una Asociacin de Futbol. Tambin se destacan otras
ramas deportivas como Voleibol, tenis, caza y pesca, entre otros.
A continuacin se entrega el listado de ellos:

Club Deportivo Social Municipal


Club Deportivo Viejos Tercios
Asociacin De Ftbol
Club Deportivo Independiente
Club Deportivo Juventud Catlica
Club Deportivo Juventud Sacachispas
Club Deportivo Caleta Huracn
Club Deportivo Centenario
Club De Huasos Los Diez Amigos
Club Deportivo Concn National
Club Deportivo ENAMI
Club Deportivo Villa Concn
Club Deportivo Concn Bajo
Club Pesca Y Caza El Mauco
Club Recreativo De Rayuela Vista Al Mar
Club Deportivo Unin Motor
Club Deportivo El Carmen
Club Deportivo San Carlos
Club Volleyball Dragn De Concn
Club De Tenis De Mesa Rayen Caven
Club De Tenis De Mesa Fray Andrs
Esc. De Ftbol Rubn Urza
Club Deportivo Aconcagua
Club Pesca, Caza Y Club Tiro Al Platillo Los Castores
Club De Pesca Y Caza Caleta Higuerillas
Club Deportivo Unin Juventud Vista Al Mar
Kempo Karate Concn
Club Deportivo Los Amigos De La Villa
Asoc. De Tenis De Mesa De Concn
Club De De Defensa Personal

83

Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

5.3.- Grupos de adultos mayores


Se destaca un gran nmero de grupos de adultos mayores funcionando en la Comuna de Concn. Si n
embargo, algunos de ellos no cuentan en estos momentos con Personalidad Jurdica. El listado de
ellos corresponde a 14 grupos, incluyendo la Unin Comunal de Adulto Mayor y se muestra n a
continuacin:

Unin Comunal De Clubes De La 3a Edad Y Adulto Mayor


Apoyo Y Promocin Al Adulto Mayor De Concn, No Me Olvides
Adulto Mayor Nuevo Milenio
Club Adulto Mayor Jess El Carpintero
Club Adulto Mayor Nueva Esperanza
Club Adulto Mayor Juan Pablo II
Grupo Adulto Mayor Padre Hurtado
Grupo Adulto Mayor El Reencuentro
Grupo Adulto Mayor Bella Primavera

Grupos sin Personalidad Jurdica:

Grupo Adulto Mayor San Jos Obrero


Grupo Adulto Mayor Largo Atardecer
Grupo Adulto Mayor Nuestra Seora Del Rosario
Grupo Adulto Mayor Bella Esperanza
Club De La Tercera Edad "Aos Plateados"

5.4.- Centros madres y centros de padres y apoderados


En la Comuna de Concn existen 11 Centros de Padres y Apoderados y por otro lado existen 15
Centros de Madres, agrupados en la Unin Comunal de Centros de Madres. Estos son:
Centros de Padres y Apoderados:
Escuela Oro Negro
Escuela Irma Salas Silva
Rayen Caven
Liceo De Concn
Puente Colmo
Villa Aconcagua
Colegio Barros Borgoo
Jardn Infantil Campanita
Jardn Infantil Caracolito
Jardn Gaviota Blanca

84

Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

Centros de Madres:
Las Ilusiones
Los Copihues
El Consultorio
Alborada
Villa Concn
Santa Teresita De Jess
Las Dunas
El Jardn
Nacer
Las Gaviotas
Caleta Higuerillas
Renacer
Arco iris
Aconcagua Vip
Villa Primavera
5.5.- Otras organizaciones sociales
Importante es destacar que en la Comuna de Concn existen otras 47 organizaciones sociales, donde
se destacan grupos de adelanto, grupos de salud, sindicatos, etc. Adems, existen un nmero
importante de grupos folclricos, de baile y musicales que buscan el rescate y difusin de diversas
manifestaciones artsticas.
El listado de las 47 organizaciones es el siguiente:

Centro Cultural De Concn


Grupo Scout Lautaro
Comit De Desarrollo Turstico
Grupo Gua Scout Naguiln
Comit Los Alerces
Baile Religioso Maria Reina
Agrupacin Altos De Concn
Agrupacin Adelantos Sector Las Higuerillas
Agrupacin Expresin Cultural Costa Hermosa
Agrupacin Banda Liceo Politcnico
Comit Floristas Parque Del Mar
Consejo Ecolgico De Concn
Cmara De Comercio Y Turismo A.G.
Club De Gimnasia Tercera Edad Manantiales
Club De Hipertensos De Concn
Club De Diabticos Las Camelias
Grupo Salud Mental Convida
Club De Diabticos Concn
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Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

Brac
Grupo Hip-Hop "Bajo Perfil"
Dignidad, Desarrollo Y Cultura
Sindicato Trabajadores Independientes De Artesanos De Concn
Club Multifamiliar Nuevo Amanecer
Comit Pro-Formacin Cuerpo De Bomberos Concn
Centro De Ex-Alumnos Y Amigos De La Escuela Irma Salas
Centro De Estudios San Ignacio
Sindicato Cuidadores De Autos
Cedis
Club De Jardines Y Arte Floral De Concn
Grupo Social Cultural Joven Adulto
Centro Integral De La Mujer
Banda De Bronce Remehue
Comunidad Los Espinos De Colmo Sur
Estrella De La Costa
Grupo Ayuda Consultorio
Agrupacin ngeles De Concn
Radio Club De Radioaficionados De Concn
Once Metros Concn Oscar Charly Charly
Grupo Folklrico Las Gaviotas
Grupo Folklrico Canta Pueblo
Grupo Folklrico Anchimallen
Grupo Folklrico Races Conconinas
Grupo Folclrico Rejuvenecer En El Tiempo
Grupo Folclrico Violeta Parra
Grupo Folclrico Brisas De Concn
Grupo Folclrico Valle Del Folclor
Grupo Folklrico ancu

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Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

6.- SEGURIDAD CIUDADANA


Para el anlisis de la informacin en el tema de seguridad ciudadana se toma en cuenta la estadstica
de las denuncias formuladas ante Carabineros de Chile y la Polica de Investigaciones, compilada
segn regin, provincia o Comuna por el Ministerio del Interior en base a las poblacione s dadas por el
INE (Censo 2002 y sus proyecciones anuales), separada por trimestres o por aos.
Para este anlisis slo tomaremos en cuenta las denuncias efectuadas, aun cuando se tienen los datos
relativos a los detenidos, esta ltima informacin para este efecto no se tomar en cuenta debido a la
cobertura de los mismos.

En general los datos son expresados en trminos de cantidad de denuncias (frecuencia), pero esta
informacin no permite comparacin con el Pas, Regin o Provincia a fin de establecer una lnea
base. Por lo tanto para el anlisis comparativo ocuparemos las tasas (por cada 100.000 habitantes).
En el presente anlisis se tomar en cuenta los delitos de mayor connotacin social y la violencia
intrafamiliar.
6.1.- Delitos de mayor connotacin social
Dentro de los delitos de mayor connotacin social se consideran los siguientes:
Robos con violencia
Robos con sorpresa
Robos con Fuerza
o De Vehculos
o De partes de Vehculos
o Lugar habitado
o Lugar no Habitado
o Otros robos con Fuerza
Hurtos
Lesiones
o Lesiones Leves
o Lesiones Graves
Homicidio
Violacin
En general salvo algunas excepciones dignas de mencionar se darn los datos (frecuencia8 y tasa) de
todos los delitos acumulados.

Para mayor informacin ver Cuadros Anexos N7 al N14.

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Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

6.1.1.- Robos con violencia


Los robos con violencia en la comuna, presentan una tasa con un incremento bastante apreciable en
los ltimos 8 aos de una tasa de 22,8 casos por cada 100 mil hab. en el ao 2001 a una tasa de 224,2
casos por cada 100 mil hab. Sin embargo, estas tasas estn siempre por debajo de las cifras que se
presentan a niveles provincial, regional y nacional.
CUADRO N37. Tasa (c/100 mil hab.) de denuncias por delitos de robos con violencia o intimidacin
UNIDAD TERRITORIAL
Total Pas
Regin de Valparaso

2001
182,0
78,5

2002
190,4
97,8

2003
248,0
181,0

2004
289,6
247,1

2005
300,8
245,6

2006
308,7
228,4

2007
356,7
248,2

2008
331,1
276,9

Provincia de Valparaso
Comuna de Concn

113,7
22,8

133,0
21,5

255,4
84,2

302,2
130,8

293,5
138,4

271,3
202,2

304,7
143,9

340,4
224,2

Fuente: Estadsticas Seguridad Ciudadana, Ministerio del Interior. 2009

6.1.2.- Robos por sorpresa


Los robos con sorpresa presentan tasas bastante inferiores que las registradas a niveles provincial,
regional y nacional y adems, en el transcurso de los ltimos siete aos no prese ntan una tendencia al
incremento clara.
CUADRO N38. Tasa (c/100 mil hab.) de denuncias por delitos de robos por sorpresa
UNIDAD TERRITORIAL
Total Pas
Regin de Valparaso
Provincia de Valparaso
Comuna de Concn

2001
40,3
21,9
29,6
5,7

2002
59,2
56,3
48,8
40,4

2003
99,5
105,4
142,1
48,5

2004
114,7
165,9
234,5
29,1

2005
105,5
144,4
199,0
20,8

2006
113,2
142,5
200,8
32,6

2007
143,3
151,5
220,4
55,5

2008
143,1
170,7
238,9
60,4

Fuente: Estadsticas Seguridad Ciudadana, Ministerio del Interior. 2009

6.1.3.- Robos con fuerza


Para el caso de los robos con fuerza, la Comuna de Concn en los aos 2001 y 2002 presenta tasas
superiores a las registradas a nivel provincial, regional y nacional, situacin que el ao 2003 se
revirti. Pero, a partir del ao 2004 las tasas de denuncia por delitos de robos con fuerza en Concn,
ha seguido un comportamiento muy cercano a las cifras registradas a nivel provincial, regional y
nacional.

88

Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

CUADRO N39. Tasa (c/100 mil hab.) de denuncias por delitos de robos con fuerza
UNIDAD TERRITORIAL
Total Pas
Regin de Valparaso
Provincia de Valparaso
Comuna de Concn

2001
686,2
765,3
781,4
949,9

2002
772,6
851,3
868,3
918,5

2003
872,7
983,0
913,5
624,9

2004
943,8
1.230,6
1.203,8
944,7

2005
974,8
1.214,4
1.206,0
941,1

2006
960,9
1.147,6
1.133,5
1.106,6

2007
1.018,9
1.227,7
1.293,9
1.097,7

2008
1.035,9
1.202,6
1.263,1
1.403,6

Fuente: Estadsticas Seguridad Ciudadana, Ministerio del Interior. 2009

6.1.4.- Hurtos
Las denuncias por delitos por hurto presentan en la Comuna de Concn, en los ltimos ocho aos,
presenta tasas inferiores de las registradas a niveles provincial, regional y nacional. Adems, las cifras
no presentan una tendencia clara de aumento o disminucin.
CUADRO N40. Tasa (c/100 mil hab.) de denuncias por delitos de hurtos
UNIDAD TERRITORIAL
Total Pas
Regin de Valparaso
Provincia de Valparaso
Comuna de Concn

2001
353,7
346,0
360,2
205,4

2002
412,5
407,4
435,9
299,0

2003
524,9
541,2
593,8
257,6

2004
581,1
639,0
703,4
264,0

2005
566,3
643,3
713,9
336,8

2006
549,3
583,9
654,8
450,0

2007
562,9
578,9
629,9
367,9

2008
596,6
634,3
697,6
401,6

Fuente: Estadsticas Seguridad Ciudadana, Ministerio del Interior. 2009

6.1.5.- Homicidios
Las denuncias por delitos de homicidios en la Comuna de Concn, han sido muy escasas y solamente
se han presentados algunos casos registrados, los aos 2005 y 2007.
CUADRO N41. Tasa (c/100 mil hab.) de denuncias por delitos de homicidios
UNIDAD TERRITORIAL
Total Pas
Regin de Valparaso
Provincia de Valparaso
Comuna de Concn

2001
1,9
1,5
1,5
0,0

2002
1,9
1,3
1,2
0,0

2003
1,8
1,0
0,3
0,0

2004
1,7
1,9
1,9
0,0

2005
1,9
1,4
1,2
2,3

2006
1,9
1,1
1,4
0,0

2007
1,9
1,3
1,2
2,1

2008
1,6
0,9
0,8
0,0

Fuente: Estadsticas Seguridad Ciudadana, Ministerio del Interior. 2009

89

Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

6.1.6.- Violaciones
Respecto a las denuncias por delitos de violaciones, presentan cifras inferiores a las tasas registradas
a niveles provincial, regional y nacional que adems, presentan valores bastante bajos.
CUADRO N42. Tasa (c/100 mil hab.) de denuncias por delitos de violaciones
UNIDAD TERRITORIAL
Total Pas
Regin de Valparaso
Provincia de Valparaso
Comuna de Concn

2001
12,2
6,6
7,8
2,9

2002
11,2
6,1
6,6
0,0

2003
10,8
5,9
6,3
2,6

2004
14,2
11,1
11,1
2,4

2005
15,1
11,4
10,1
4,6

2006
15,9
11,6
9,2
2,2

2007
16,1
11,8
10,3
2,1

2008
17,5
11,4
10,7
7,8

Fuente: Estadsticas Seguridad Ciudadana, Ministerio del Interior. 2009

6.2.- Violencia intrafamiliar


Las denuncias por Violencia Intrafamiliar corresponden hasta el ao 2007, de las que llegaban
exclusivamente a Carabineros de Chile, a partir de ese ao se incorporan las denuncias llegadas a
Polica de Investigaciones.
Dentro de las denuncias por VIF, no est solo lo que se cree habitualmente como violencia contra la
mujer, si no que tambin se incluye la violencia contra los hombres, contra nios y nias y contra los
ancianos.
Las cifras e denuncias por delitos de VIF, presentan tasas inferiores a las registradas a niveles
provincial, regional y nacional, sin embargo, los ltimos dos aos presentan un aumento considerable
respecto a los aos anteriores.
CUADRO N43. Tasa (c/100 mil hab.) de denuncias por delitos de violencia intrafamiliar
UNIDAD TERRITORIAL
Total Pas
Regin de Valparaso
Provincia de Valparaso
Comuna de Concn

2001
390,3
409,9
375,9
142,6

2002
432,1
455,7
419,3
83,5

2003
495,9
478,6
442,4
84,2

2004
544,9
520,9
474,2
9,7

2005
574,2
565,5
517,8
27,7

2006
583,2
547,2
492,7
176,1

2007
653,9
632,1
565,0
388,5

2008
677,0
694,3
658,7
501,0

Fuente: Estadsticas Seguridad Ciudadana, Ministerio del Interior. 2009

90

Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

MBITO ECONMICO PRODUCTIVO


1.- ESTRUCTURA PRODUCTIVA Y ACTIVIDAD ECONMICA DE LA COMUNA
1.1.- Evolucin de la actividad econmica comunal
El Informe de Actualizacin y Desarrollo del Plan de Desarrollo de la Comuna de Concn 2005 2009
- Tomo I, presenta una descripcin de la evolucin de la actividad econmica comunal, que a
continuacin se sintetiza.
Los antecedentes de actividad econmica en Concn estn ligados tempranamente a su localizacin
de borde mar y estuarial del ro aconcagua, factor geogrfico que ha sido clave para la localizacin de
las principales actividades econmicas hasta el presente.
La valorizacin litoral se demuestra con las innumerables huellas arqueolgicas prehispnicas
encontradas en la comuna y que dan cuenta de la explotacin de los recursos del mar (conchales), y
de los vnculos con pueblos agricultores y ganaderos al interior del valle del Aconcagua.
En la poca colonial se formaron las grandes haciendas, Concn, Colmo y Tabolango, lo que le dio
impulso a la agricultura. Uno de los principales mercados era la ciudad de Lima, sede del Virreinato, y
el embarque de los productos se haca a travs del puerto de Valparaso. Los que provenan del valle
de Aconcagua llegaban al puerto por el camino viejo, que pasaba muy cerca de Concn, lo cual era
una ventaja para los productos agrcolas de la zona.
Digno de mencin es Antonio Nez de Fonseca, prestigioso industrial, dueo de numerosas
haciendas, entre las cuales estaban las de Colmo y Concn. En esta ltima funcionaba el astillero de su
propiedad, nico en su tiempo. Junto al astillero naci la primera empresa de pesca artesanal con el
propsito de abastecer de pescado salado o seco a la ciudad de Santiago.
Durante la primera mitad del siglo XIX la agricultura y la pesca continuaron siendo las actividades
principales de los habitantes de Concn. Las comunicaciones con el puerto de Valparaso no variaron
fundamentalmente. La carreta y el caballo eran los vehculos de transporte preferidos. Las relaciones
con el interior eran ms fciles a travs de la cuenca del ro Aconcagua. Sin embargo, el abundante
abastecimiento de agua y la situacin geogrfica cercana a Valparaso y Quillota despertaron el
inters de algunos connotados personajes para desarrollar proyectos industriales. Todos se frustraron
por diversas razones y circunstancias.
En 1886, Benjamn Vicua Mackenna, dueo de La Hacienda Santa Rosa de Colmo propone fundar
una ciudad balneario, proyecto que no llega a concretarse. La comuna se creara definitivamente en
1899, teniendo como principal actividad el ser un balneario.
El ao 1917 se iniciaba la construccin del camino costero Concn Via del Mar. En 1921 era abierto
al uso pblico y en 1930 se inauguraba oficialmente con motivo de su pavimentacin. Este camino de
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Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

incomparable belleza, abri las puertas de Concn a las familias santiaguinas y de la regin
cimentando la constitucin del balneario.
As es como, cuando se iniciaron los trabajos de construccin del camino costero empez el flujo de
veraneantes hacia Concn y por consecuencia los primeros loteos de terreno.
Los residentes permanentes se radicaron en las lomas costeras y los veraneantes en las cercanas de
las playas. Los primeros formaron centros comerciales en Caleta Higuerillas y Playa La Boca. Una gran
extensin de terreno quedaba sin habitar y dedicada a labores agrcolas o forestales entre las dos
zonas habitadas. A fines de la dcada del 40 se present a la Municipalidad de Via del Mar el pl ano
de Loteo del lugar conocido como Los Romeros.
Posteriormente, la comuna da un gran salto econmicamente en 1955, con la instalacin de la
Refinera de Petrleos de Concn, alcanzando a un mximo de 1500 trabajadores ocupados. Esta
instalacin dio nacimiento a la llegada de numerosas empresas relacionadas con el rubro de la
Refinera. Este hecho llev a las autoridades a reservar los terrenos aledaos disponibles para la
instalacin, tambin de empresas no relacionadas. Paulatinamente se ha ido formand o un ncleo
industrial importante para la Quinta Regin.
Actualmente, la comuna de Concn presenta una diversidad de actividades econmicas, dentro de las
que se destaca el rubro de los servicios, la actividad industrial, la peca artesanal y particularmen te la
actividad turstica, que ha sido desde sus inicios de importancia para el desarrollo comunal.
1.2.- Caracterizacin econmica de la comuna
El Informe de Actualizacin y Desarrollo del Plan de Desarrollo de la Comuna de C oncn 2005 2009
- Tomo I Capitulo VIII Diagnstico Econmico, presenta una caracterizacin de la actividad
econmica comunal, que a continuacin se transcribe.
Concn, desde el punto de vista de la caracterizacin econmica, es una comuna con una diversidad
de actividades productivas. En ella se localizan simultneamente grandes, medianas, pequeas y
micro empresas, con capacidad de absorcin de mano de obra tambin diversa, y de rubros tan
variados como la actividad industrial, construccin e inmobiliarias, energa, turismo, comercio,
servicios, etc.
Dada la informacin disponible, y con el objeto de categorizar la actividad econmica de la comuna,
se ha procedido a clasificar las empresas sobre la base de la determinacin de capital propio, de
acuerdo al Registro de Roles y Patentes Municipales del Primer semestre de 2004.
A fin de favorecer la comparacin con estudios anteriores, se ha decidido mantener el criterio de
capital asociado a las divisiones de categora. Segn esto, se define como a la Gran Empresa aquella
que presenta un Capital mayor de M$300.000; A Pequeas y Medianas Empresas, aquellas que se
encuentran en el rango de capital entre M$10.000 y M$300.000; y como Microempresas, aquellas con
un capital menor de M$10.000.
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Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

1.2.1.- La gran empresa


Dentro de esta categora, se puede identificar a 21 empresas que se distribuyen en los principales
subsectores:

Sector Industria (ENAP Refineras S.A., METSO MINERALES S.A., EMBONOR S.A., etc.).
Sector Comercio (Santa Isabel S.A., BRESLER).
Sector Suministro de Electricidad, Gas y Agua (Empresa de Obras Sanitarias V Regin, LIPIGAS)
Sector Construccin y actividades inmobiliarias (TECONMIX, Inmobiliarias, etc.)
Sector Servicios (Educacin y Cementerios)
Sector Transporte y Distribucin de Combustible (SONACOL y COPEC.)

En este grupo se encuentra en primera instancia a ENAP Refineras S.A. empresa que surge a
comienzos de 2004 producto de la fusin de las refineras RPC S.A. y PETROX S.A., filiales que hasta
entonces operaban en forma independiente con plantas ubicadas en la V y VIII regiones
respectivamente. A partir de esta fusin, la nueva empresa se convirti en la mayor empresa de
refinacin de la Costa Pacfico, con un volumen de produccin de 220.000 barriles/da.
ENAP Refineras Aconcagua cuenta actualmente con instalaciones martimas y terrestres en Concn,
el Puerto de Quintero, Isla de Pascua, Constitucin, y Punta Arenas, y una red de oleoductos y la
refinera ubicada en la localidad de Concn.
Coca-Cola Embonor S.A., opera las franquicias de embotellado, distribucin y venta de productos bajo
la licencia de The Coca-Cola Company. En Chile, la Empresa tambin distribuye en forma exclusiva
agua mineral Vital y bebidas no carbonatadas cuyas marcas son propiedad de The Coca -Cola Company
(Kapo, Andifrut y Nctar Andina).
Embonor, junto a otras empresas como Lipigas y la Inmobiliaria Costa de Montemar, se encuentra
dentro de las empresas que en trminos de nivel de capital se ubican inmediatamente posterior a
ENAP Refineras, pero de bajo impacto sobre el empleo comunal. Su presencia refuerza la idea de un
barrio industrial en el camino internacional.
En general la relevancia de estas empresas para las arcas municipales es notoria, ya que las grandes
empresas aportan aproximadamente el 88,7% del total de los ingresos percibidos por Patentes
Municipales, considerando para el efecto slo las patentes comerciales, industriales y de alcoholes;
adems, debemos hacer referencia que los ingresos por el concepto de Patentes Municipales durante
el ejercicio presupuestario del ao 2003, correspondieron a un 21,27% de los ingresos de operacin
de ese ao y un 14,43% del total de los ingresos municipales.

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Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

1.2.2.- Pequeas y medianas empresas


Se ha denominado un segundo sector, de pequeas y medianas empresas, a aque llas cuyo capital
vara entre 10 y 300 millones de pesos. En este grupo se encuentran aproximadamente 110 empresas,
dedicadas principalmente al comercio y a servicios gastronmicos; en un segundo orden de relevancia
se encuentran aquellas dedicadas a actividades de la construccin y servicios; y finalmente turismo y
educacin.
Esta concentracin en los rubros de comercio y gastronmico, representa en alguna medida una de
las caractersticas propias de la Comuna, que tiene dentro de sus principales activid ades la
relacionada con los establecimientos de servicios de restaurantes.
GRAFICO N 1. Distribucin de las actividades econmicas
de las pequeas y medianas empresas.

Pequeas y Medianas Empresas

Servicios
16%

Gastronmico
21%

Educacin
3%

Turismo
9%

Comercio
36%

Construccin
15%

Fuente: Actualizacin y Desarrollo del Plan de Desarrollo


de la Comuna de Concn 2005 2009.
Tomo I Capitulo VIII Diagnstico Econmico

Dentro de este grupo de empresas, se tiene que aproximadamente slo el 25% de ellas posee un
Capital igual o superior a M$50.000, correspondiendo a la categora de Mediana Empresa.

1.2.3.- Microempresarios
Finalmente, encontramos la categora de las empresas con un capital inferior a M$ 10.000. En este
grupo encontramos el mayor nmero de empresas (445 ubicadas en los registros de patentes
comerciales e industriales), en las que priman los sectores de Comercio y de Servicios. Dentro de ellos
los rubros principales son el comercio domstico, que incluye a peluqueras, puestos de ventas de
alimentos, bazares, etc.

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En cuanto a nmero de empresas, le siguen en importancia, pequeas maestranzas y talleres


mecnicos y de estructuras metlicas.
Dentro de este sector de empresas, la gran mayora presenta capitales muy por debajo del rango
superior, siendo una caracterstica propia del sector.
GRAFICO N 2. Distribucin de las actividades econmicas
de las pequeas y medianas.

Pequeas y Medianas Empresas

Servicios
16%

Gastronmico
21%

Educacin
3%

Turismo
9%

Comercio
36%

Construccin
15%

Fuente: Actualizacin y Desarrollo del Plan de Desarrollo


de la Comuna de Concn 2005 2009.
Tomo I Capitulo VIII Diagnstico Econmico

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Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

2.- ANALISIS DE LA PEA


2.1.- Situacin de ocupados y desocupados
Segn los datos de la CASEN 2006, la situacin de los ocupados alcanza a un 57,1%, los inactivos a un
38,1% y los desocupados tan solo un 4,8%.
GRAFICO N 3. Distribucin situacin de ocupados y desocupados.

38%

57%
5%

Ocupados

Desocupados

Inactivos

Fuente: CASEN. 2006

Al desagregar la informacin por gnero, se tiene que ms de la mitad de los ocupados corresponde a
hombres (58,5%) y que de los desocupados, ms de la mitad, corresponden a mujeres (56,9%).
Adems, es importante destacar que los inactivos corresponden mayoritariamente a mujeres c on el
72,1%. (Ver Cuadro N27)
CUADRO N44. Situacin de Ocupados y Desocupados
HOMBRE
FRECUENCIA

11691
728
3708
16127

58,5%
43,1%
27,9%
46,1%

Ocupados
Desocupados
Inactivos
Total

MUJER
% sobre
FRECUENCIA
el total
33,4%
8290
2,1%
960
10,6%
9606
46,1%
18856

%
41,5%
56,9%
72,1%
53,9%

% sobre
el total
23,7%
2,7%
27,5%
53,9%

TOTAL
% sobre el
FRECUENCIA
total
19981
57,1%
1688
4,8%
13314
38,1%
34983
100,0%

Fuente: CASEN. 2006

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Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

2.2.- PEA ocupados por categora de ocupacin


La poblacin econmicamente activa ocupada se concentra principalmente en la rama de los
servicios comunales sociales (37,9%), donde adems, la mayora de esta corresponde a mujeres
(73,6%).
La segunda rama de importancia corresponde al comercio al por mayor y menor restaurant y
hoteles (18,7%), donde nuevamente la mayora de los ocupados corresponde a mujeres (44,1%).
La tercera rama de importancia corresponde a la construccin (13,9%), donde los ocupados son
mayoritariamente hombres (96,5%).
En resumen, estas tres ramas ocupan el 70,5% de los ocupados de la Comuna de Concn. (Ver Cuadro
N28 y Grfico N4)
CUADRO N45. Poblacin econmicamente activa ocupadas por grupos de ocupacin
HOMBRE
RAMA DE ACTIVIDAD
ACT. NO BIEN
ESPECIFICADAS
AGRIC. CAZA
SILVICULTURA
EXPLOTACION MINAS Y
CANTERAS
IND. MANUFACTURERAS
ELECTRICIDAD GAS Y
AGUA
CONSTRUCCION
COMERCIO
MAYOR/MENOR REST.
HOTELES
TRANSPORTE Y
COMUNICACIONES
ESTAB. FINANCIEROS
SEGUROS
SERVICIOS COMUNALES
SOCIALES
SIN RESPUESTA
Total

MUJER
% sobre FRECUEN
CIA
total

TOTAL
FRECUE % sobre
NCIA
total

% sobre
total

70

32,7%

0,3%

214

1,1%

2,8%

57

9,3%

0,3%

615

3,0%

100,0%

1,0%

0,0%

0,0%

205

1,0%

1727

92,5%

8,6%

141

7,5%

0,7%

1868

9,3%

142

100,0%

0,7%

0,0%

0,0%

142

0,7%

2709

96,5%

13,4%

99

3,5%

0,5%

2808

13,9%

2112

55,9%

10,5%

1667

44,1%

8,3%

3779

18,7%

1448

90,9%

7,2%

145

9,1%

0,7%

1593

7,9%

751

57,5%

3,7%

556

42,5%

2,8%

1307

6,5%

2021

26,4%

10,0%

5625

73,6%

27,9%

7646

37,9%

0
11817

0,0%
58,6%

0,0%
58,6%

0
8360

0,0%
41,4%

0,0%
41,4%

0
20177

0,0%
100,0%

FRECUEN
CIA

144

67,3%

0,7%

558

90,7%

205

Fuente: CASEN. 2006

97

Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

GRAFICO N 4. Poblacin econmicamente activa ocupadas


por grupos de ocupacin.
8000
7000
6000
5000
PEA 4000
3000
2000

Comercio
mayor/menor
Transporte y
comunicaciones
Estab.financieros
seguros
Servicios
comunales

Construccion

Electricidad gas y
agua

Ind.manufactureras

Act. No bien
especificadas
Agric.caza
silvicultura
Explotacion minas
y canteras

1000

Fuente: CASEN. 2006

2.3.- Ocupacin actual de las personas econmicamente activas


La ocupacin actual de las personas econmicamente activa, segn los datos de la CASEN 2006, es
mayoritariamente permanente (74,8%), correspondiendo principalmente a hombres (57,6%).
CUADRO N46.Ocupacin actual de las personas econmicamente activas
HOMBRE
TIPO DE OCUPACIN
ACTUAL
Permanente
De temporada o estacional
Ocasional o eventual
A prueba
Por plazo o tiempo
determinado
Sin dato
Total

MUJER

TOTAL

FRECUENCIA

8.700
698
1.239
130

57,6%
48,4%
62,9%
100,0%

%
sobre FRECUENCIA
total
43,1%
6.392
3,5%
743
6,1%
732
0,6%
0

42,4%
51,6%
37,1%
0,0%

31,7%
3,7%
3,6%
0,0%

15.092
1.441
1.971
130

%
sobre
total
74,8%
7,1%
9,8%
0,6%

1.050

71,3%

5,2%

423

28,7%

2,1%

1.473

7,3%

0
11.817

0,0%
58,6%

0,0%
58,6%

70
8.360

100,0%
41,4%

0,3%
41,4%

70
20.177

0,3%
100,0%

% sobre
FRECUENCIA
total

Fuente: CASEN. 2006

98

Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

Importante es destacar las mujeres son mayoritarias en el caso de la ocupacin de temporada o


estacional, siendo ellas el 51,6% de todos los ocupados en esta condicin. (Ver Cuadro N29 y
Grfico N5)
GRAFICO N 5. Poblacin econmicamente activa ocupadas
por grupos de ocupacin.

16.000
14.000
12.000
10.000
PEA 8.000
6.000
4.000

Sin dato

Por plazo o tiempo


determinado

A prueba

Ocasional o
eventual

De temporada o
estacional

Permanente

2.000

Fuente: CASEN. 2006

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Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

3.- ACTIVIDADES ECONMICAS MENORES


3.1.- Pesca artesanal
La pesca artesanal en la Comuna de Concn esta representada por caletas pesqueras urbanas
ubicadas en Avenida Borgoo, la Caleta San Pedro de Concn y la Caleta Higuerilla.
Ambas caletas, estn constituidas en centros de distribucin y venta. En ellas se abastecen los
comerciantes minoristas (canasteros) las dueas de casa y tambin las empresas elaboradoras de
productos congelados de exportacin, ya sea en forma directa o a travs de intermediarios.
Segn datos del Informe sectorial pesquero artesanal de SERNAPESCA V Regin del 2005, en el
Registro Pesquero Artesanal se encuentran inscritos un total de 45 personas en la C aleta de San
Pedro y 96 personas en la Caleta de Higuerilla, las cuales se desagrupan por:
CATEGORA
CALETA
San Pedro
Higuerilla

Alguero
1
-

Armador
artesanal
14
28

Mariscador
11
2

Pescador
artesanal
37
95

Total Personas
45
96

En relacin a la flota de las caletas pesqueras de Concn, se componen principalmente de botes a


motor, siendo 35 de la Caleta Higuerillas y 12 de la Caleta San Pedro; en total son 36 embarcaciones
de la Caleta Higuerilla (ms un bote a remo) y 14 embarcaciones de la Caleta San Pedro (ms dos
botes a remo).
Importante es destacar la importancia de estas caletas en el circuito turstico de Avenida Borgoa,
donde las actividades de l caleta se integran como un atractivo turstico ms del sector.
3.2.- Actividad agropecuaria
La comuna casi no cuenta con suelo de potencial agrcola, ya que en general son muy delgados, estn
degradados, o corresponden al lecho del ro Aconcagua o a dunas. La aptitud de los suelos en el sector
rural es principalmente forestal, a excepcin de pequeas terrazas en la confluencia del estero
Limache y el ro Aconcagua, que tienen aptitud agrcola con restricciones, principalmente por drenaje.
La evolucin del desarrollo econmico de la comuna ha pasado de una economa basada en la
explotacin de los recursos pesqueros y agropecuarios a una economa basada en la industria y los
servicios especialmente asociados al turismo y la funcin residencial de la comuna.
Las tendencias del desarrollo actual de la comuna la transforman, en la prctica, en una comuna
urbana. Sin embargo, aun quedan testimonios de algunas explotaciones agropecuarias. Sin embargo,
la percepcin de numerosos pobladores es de que la agricultura sigue siendo un sector econmico de
importancia para la comuna.
100

Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

4.- DESARROLLO TURSTICO


El Informe de Actualizacin y Desarrollo del Plan de Desarrollo de la Comuna de C oncn 2005 2009
- Tomo I, Capitulo IX Desarrollo Turstico presenta una descripcin aun vigente, que a continuacin
se sintetiza y actualizan algunos datos.
4.1.- Anlisis de la oferta turstica
La oferta turstica de una comuna esta conformada por tres componentes bsicos que son los
atractivos y actividades tursticas, la planta turstica y la infraestructura turstica. Estos componentes
son fundamentales para los planificadores tanto del sector pblico como privado para evaluar las
potencialidades del turismo comunal y as poder elaborar planes y proyectos.
Para comenzar este anlisis es importante tener un marco referencial para el cual es conveniente
referirse brevemente a la actividad turstica en general.
4.1.1.- Aspectos claves en la gestin de calidad del soporte fsico en turismo
Para lograr una gestin adecuada de la calidad del soporte fsico del servicio turstico es necesario
considerar la Imagen, Funcionalidad, Higiene, y Seguridad de la comuna.
La imagen: Son todos aquellos aspectos cualitativos que permiten que nuestro servicio sea
identificado por el cliente, como de cierto tipo o clase, lo que hace que sea uno de los elementos
claves que influyen en las expectativas que el cliente se crea respecto a la oferta. Cul es la imagen
de Concn con respecto a su oferta?, En general se le identifica con una identidad de balneario
tradicional, tranquilo, asociado a paisajes naturales excepcionales y a una gastronoma basada en
productos del mar.
La funcionalidad: Son los aspectos operativos del equipamiento que posee la empresa, el mobiliario,
los accesorios, equipos etc., funcionen adecuadamente, estos aspectos son muy importantes, ya que
a menudo nos encontramos con que las ventanas de una cabaa no se pueden abrir, las sillas, estn
sueltas, o el piso desparejo, la mesa con el papel en alguna de sus patas, no cabe duda que esto hace
perder significativamente la percepcin de calidad del servicio en su conjunto.
La higiene: Otro factor clave en la percepcin de calidad de un servicio turstico, en especial para
aquellos servicios que implican un compromiso mayor con la integridad sanitaria del turista, como es
el caso de los servicios de alimentacin y alojamiento.
La seguridad: Se considera otro aspecto relevante del soporte fsico de un servicio turstico, poner
especial atencin tanto a las consideraciones relativas a medidas que estn dispuestas para prevenir
la ocurrencia de accidentes personales como cadas, golpes contra objetos, entre otros.

101

Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

4.1.2.- La actividad turstica


La Comuna de Concn, desde sus inicios, ha sido un rea de vocacin eminentemente turstica. La
calidad de los recursos naturales, seis playas (La Boca, Amarilla, Negra, Bahamas, Mancilla, Los
Lilenes), la presencia del ro Aconcagua, las dunas, el humedal, un clima de caractersticas templado
clido, con pocas diferencias de temperatura entre el da y la noche, la existencia de dos caletas de
pescadores, que son tanto un atractivo turstico, como la actividad que genera el insumo barato para
la actividad gastronmica, permiten entender el potencial turstico de Concn.
Establecimientos Gastronmicos
Existe una dotacin de infraestructura para el turismo, en cuanto a restaurantes, hoteles, moteles y
gama de servicios. Segn datos entregados por el Encargado de Turismo de la Municipalidad, la
comuna cuenta actualmente con 58 establecimientos gastronmicos. La especialidad est centrada
en los pescados y Mariscos los cuales se constituyen en el sello de la comuna, y lo que le ha dado el
nombre de Fantasa como la Comuna Gastronmica de Chile.
Existe una variada oferta que pasa por sus precios y que no siempre est relacionada con la calidad de
los servicios e infraestructura del local. Destacan el subtipo picada que es proporcionada
principalmente por algunos pescadores que han adecuado espacios en sus viviendas para entregar el
servicio gastronmico, logrando algunas de estas microempresas un connotado prestigio.
Estos restaurantes y picadas se ubican principalmente en los sectores de Playa La Boca, Playa
Amarilla, Caleta Higuerilla Costa, Caleta Higuerilla Alto (sector principal de picadas) y sector alto de
Concn.

Sector Playa La Boca; cuenta con 21 restaurantes con capacidad para 2350 personas
aproximadamente.

Sector Playa Amarilla; cuenta con 4 restaurantes con capacidad para 550 personas
aproximadamente.

Sector Higuerilla Costa; cuenta con 11 restaurantes con capacidad para 1050 personas
aproximadamente.

Sector Higuerilla Alto; cuenta con 9 restaurantes con capacidad para 700 personas
aproximadamente.

Sector Alto Concn; cuenta con 13 restaurantes con capacidad para 510 personas
aproximadamente.

102

Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

Establecimientos de Hospedaje
Hay que mencionar que dentro de la comuna de Concn no existe ningn establecimiento calificado
por SERNATUR, destacando por su calidad el Resort Hippocampus y Resort Playa Paraso, en el caso
de este ltimo dirigido a un segmento socioeconmico medio-medio alto, con una fuerte oferta a
familias, y parejas. Adems cabe destacar las condiciones en que se trabaja el aspecto de la
canalizacin y comercializacin de su oferta de alojamiento, y de paquetes tursticos, que resulta ser
bastante atractivo, para aquel turista que desee elegir la comuna como destino de sus vacaciones y
no slo como lugar de paso o localidad dormitorio.
Con relacin a la oferta de Esparcimiento, la comuna posee una granja educativa en el rea rural de la
comuna, y en el rea urbana diversas actividades deportivas y recreativas asociadas al uso
fundamentalmente diurno del borde costero. Se percibe una carencia de espectculos nocturnos de
calidad.
Segn datos entregados por el Encargado de Turismo de la Municipalidad, la comuna cuenta
actualmente con una capacidad de:

9 Cabaas
2 Hoteles
3 Apart
3 Hostales
2 Resort
1 Hotel 5 estrellas

Su capacidad mxima de camas que hay en los alojamientos de Concn es de: 1379 camas distribuidas
en diferentes partes de nuestro litoral.
Agencia de Viajes
Otro servicio que se enmarcan dentro del subsistema Planta Turstica como elementos del
equipamiento turstico, es la agencia de viajes Norte Sur que fue inaugurada en 1996, es de carcter
minorista pero sus servicios estn centrados en un 70% en un turismo emisivo internacional, y el 30%
restante con programas dentro de Chile, para el segmento que busca el turismo de sol y playa,
negocios, tercera edad y familiar.
Al igual que muchas otras microempresas de turismo, no dispone de sistemas de reservas
computarizados, no se encuentra adherida a ninguna asociacin de viajes como la IATA, ACHET,
FUAV, existe una persona que domina el idioma ingls, pero no poseen formacin ni capacitacin en
el rea de turismo. A pesar de estar registrada en SERNATUR, no ha hecho uso de Instrumentos de
Fomento Productivos. Las formas de pago que acepta es cheques al da y efectivo, por la venta de
servicios como venta de pasajes areos, transporte acutico, ferroviario, arriendo de vehculos, y
103

Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

seguros de viajes. No hay publicidad de productos locales (SERNATUR, Plan Maestro de Desarrollo
Turstico de la Regin de Valparaso, Diciembre 2003)
Oficina de Informaciones Tursticas
Adems dentro de esta misma categora se encuentra la oficina de informaciones tursticas, que
pertenece al municipio.
No se tuvo antecedentes de guas tursticos locales, el cambio de moneda oficialmente es posible
realizarlo en el Banco del Estado ubicado en Avenida Borgoo 25000, pero los turistas a veces suelen
hacerlo en algunos establecimientos de manera informal.
En cuanto a dotacin para desarrollar congresos en la comuna, los que disponen de infraestructura
adecuada son el Resort Playa Paraso y el Resort Hippocampus.
Con respecto al transporte turstico, con las condiciones adecuadas para ser conside rado como tal,
tampoco dispone la comuna, cuando se requiere se recurre a empresas de las comunas de Via del
Mar o Valparaso, adems por la orientacin (servicios sueltos), con la que se maneja en la actualidad,
no se considera necesario.
El empleo dentro de esta actividad, est restringido a los das en que se presentan los turistas, es
decir a los fines de semana y a la temporada del 15 de diciembre hasta fines de febrero.
En la actualidad existe un Liceo Politcnico, que imparte la especialidad de Turismo, en el cual la
Cmara de Comercio y Turismo de Concn se ha involucrado, para insertar a los alumnos en un
trabajo prctico en los establecimientos del rubro, existiendo una retroalimentacin, y es as como se
utiliza un alto porcentaje de mano de obra de jvenes de la comuna, que trabajan en verano en
actividades del sector, tales como ayudante de cocinero, aseo, atencin de mesas, recepcin en
hoteles, venta de alimentos, y atencin de mesas en restaurantes. Por lo que cuando la actividad
decrece tambin disminuye el empleo juvenil trayendo como consecuencia una emigracin de la
comuna en busca de posibilidades laborales.
Las empresas tursticas del rubro son principalmente MIPYMES, concentrndose su mayor nmero en
la categora de microempresarios, y stas son de carcter familiar. La existencia y actividades que
realiza la Cmara de Comercio y Turismo de Concn, refleja el inters por impulsar el desarrollo de
esta actividad en la comuna.
La capacidad en cuanto a camas disponibles en la comuna, est conformada tanto por los resort,
hoteles, moteles, hostales y residenciales, como por el arriendo de las propias casas de conconinos
que de este modo logran generar un ingreso adicional en la temporada veraniega. Esta ltima prctica
es ya una costumbre en las zonas de alta afluencia de turistas a travs de todo el pas, y aparte de
generar una nueva fuente de ingresos, permite invertir en la mantencin de las propiedades, pero el
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Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

efecto inverso que esto provoca es la informalidad de la oferta que presenta la comuna, trayendo
consigo un problema en la transparencia de la oferta.

4.1.3.- Atractivos tursticos de la Comuna de Concn.


Los atractivos tursticos corresponden a la identificacin y anlisis de los lugares con cierto grado d e
inters turstico y adems de las actividades tradicionales de la Comuna.
A travs de la investigacin en terreno y la informacin obtenida proveniente del sector pblico como
privado, interno y externo a la comuna de Concn se realiz un anlisis mediante fichas de cada uno
de los atractivos que posee la Comuna. Los cuales adems son fundamentales para el desarrollo del
Turismo.
Manifestaciones Culturales
Artesanas: Feria de artesana, sector Playa La Boca. Es en este lugar donde se encuentra una
exposicin de legtimos artesanos del sector, quienes venden sus trabajos en madera, gnero, piedras
y huesos. (Abierta todos los fines de semana).
Gastronoma: Concn, posee uno de los centros gastronmicos ms importantes del litoral central.
Sus diversos platos se deben a la gran variedad de mariscos, carnes y pescados existentes en la zona.
Toda esta oferta gastronmica se divide en tres sectores muy marcados: el sector de playa La Boca, el
sector de Caleta Higuerillas (costa), y el sector alto de Caleta Higuerillas, donde se ubican las famosas
"Picadas", casas de pescadores que han sido habilitadas como restaurantes.
Feria de Antigedades: Se desarrolla al costado de la Oficina de Informaciones Tursticas, y centro
neurlgico de ingreso a la comuna desde el interior (Sector de La Rotonda), se habilita los das
sbados, en ella se comercializan diversos artculos de mueblera y decoraciones principalmente, es
visitada por aquellas personas que admiran y coleccionan artculos de poca.

Fiestas Religiosas
Fiesta de San Pedro: San Pedro es el Patrono de los Pescadores. Por eso una vez al ao en las Caletas
Higuerillas y San Pedro de Concn, respectivamente se efecta una fiesta en su honor.
Esta celebracin es, sin duda, una de las ms relevantes y tradicionales fiestas religiosas de la V
Regin. En Concn los Pescadores se han organizado para desarrollarla en las fechas ms prximas al
29 de junio, pero en fines de semana diferente, para que ambas Caletas puedan convocar al mximo
de asistentes, aqu ellos se afanan en demostrar su f y santa devocin a su patrono.
La Cruz de Mayo: Esta tradicin, an vigente en varios poblados de Chile, tiene su origen en plena
etapa de la Conquista Espaola. Los misioneros catlicos, como manera de afronta r la escasez de
105

Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

imgenes religiosas, se valieron del smbolo de la Cruz para continuar la evangelizacin de los
indgenas. Nace as la devocin de la cruz.

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Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

4.2.- Fichas de atractivos tursticos en la comuna


1) Nombre del Atractivo: Campo Dunar

2) Ubicacin: Se ubica en la Comuna de Concn entre la


Avenida Borgoo y la Avenida Concn Reaca
3) Categora: Sitio Natural

3.1) Jerarqua: Nacional

3.2) Tipo: Geolgico-Geomorfolgico

3.3) Subtipo: Dunas y Mdano

4)Accesibilidad:
Camino pavimentado (x )
Inaccesibilidad
( )
Huella o Sendero
( )
Camino de Tierra
( )
Periodicidad:
Permanente ( x )
Temporal
( )
Equipamiento
Hospedaje ( )
Alimentacin ( )
Esparcimiento( )
Transporte ( X )
Explotacin del Atractivo
No explotado ( )
Valorado naturalmente ( x )
Explotado tursticamente ( X )
Radios de accin
Local ( )
Provincia ( )
Regional ( )
Nacional ( X )
Internacional ( )

Estado:
Malo ( )
Regular( )
Bueno (x )
Costos de Ingreso:
Gratis (x )
Entrada( )
Donacin( )
Tiempo de uso
Slo unas horas (x )
Ms de un da ( )
Ms de una semana ( )

Conservacin del recurso


Sin conservacin ( )
Mal conservado ( )
Regular ( x )
Bueno ( )
Difusin del Recurso
No existe ( )
Cientfico ( )
Turstico ( )
Ambas (X )

14) Descripcin del Atractivo:


Se ubica en la punta sur de la comuna, el acceso a este es por el camino del alto que une a Concn con Reaca. Declarado Santuario de la Naturaleza.
Tiene una importante riqueza arqueolgica.
Es de gran atractivo por su formacin geolgica, la que permite la prctica de algunas actividades como: caminatas, parapente, sand-board y el
tradicional juego de deslizamiento por las dunas.
Santuario de la Naturaleza

Decreto N

Fecha

Campo Dunar de la Punta de Concn. Camino costero entre Reaca y Concn. (Ver lmites DS). Comuna de DS 481
Concn.

05/08/1993

Modifica Lmites

09/03/1994

DS 106

Fuente: Consejo de Monumentos Nacionales

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Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

1) Nombre del Atractivo: Humedal Desembocadura Ro


Aconcagua
2) Ubicacin: se encuentra entre playa La Boca y la
medialuna de concn, los 10 Amigos
3) Categora: Sitio Natural

3.1) Jerarqua: Nacional

3.2) Tipo: Zoogeogrfico

3.3) Subtipo: De Observacin

4)Accesibilidad:
Camino pavimentado ( )
Inaccesibilidad
( )
Huella o Sendero
(X)
Camino de Tierra
( )
6).-Periodicidad:
Permanente ( x )
Temporal
( )
8).-Equipamiento
Hospedaje ( )
Alimentacin ()
Esparcimiento( x )
Transporte ( x )
10).-Explotacin del Atractivo
No explotado ( )
Valorado naturalmente ( x )
Explotado tursticamente ( )

12)Radios de accin
Local ( )
Provincia ( )
Regional ( X )
Nacional ( )
Internacional ( )

5).-Estado:
Malo ( X )
Regular( )
Bueno ( )
7).-Costos de Ingreso:
Gratis ( )
Entrada( )
Donacin( )
9).-Tiempo de uso
Slo unas horas (x )
Ms de un da ( )
Ms de una semana ( )
11).-Conservacin del recurso
Sin conservacin ( )
Mal conservado ( )
Regular (x)
Bueno ( )
13)Difusin del Recurso
No existe ( )
Cientfico ( )
Turstico ( )
Ambas ( X)

Descripcin del Atractivo


Hbitat ms interesante de Chile central, zona ecolgica exclusiva, no existiendo otra de caractersticas similares de aqu hasta las costas de Guayaquil
Ecuador. Presenta condiciones biticas que permiten albergar y alimentar una rica diversidad de avi-fauna de la regin. Especies que utilizan el rea
como sitio de descanso, alimentacin y nidificacin.
Cabe destacar que hasta este lugar llegan aves migratorias, provenientes del hemisferio norte (EE.UU y Canad).

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Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

1) Nombre del Atractivo: Parroquia Nuestra Seora De


Las Mercedes
2) Ubicacin: Avda. Maroto Esq. Calle 8
3) Categora: Museo y Manifestacin Cultural Histrica
3.1) Jerarqua: Regional
3.2) Tipo: Obra de Arte y Tcnica
3.3) Subtipo: Otros

4)Accesibilidad:
Camino pavimentado ( x )
Inaccesibilidad
( )
Huella o Sendero
( )
Camino de Tierra
( )
6)Periodicidad:
Permanente ( x )
Temporal
( )
8)Equipamiento
Hospedaje ( )
Alimentacin ( )
Esparcimiento(X )
Transporte ( X )

5)Estado:
Malo ( )
Regular( )
Bueno ( x )
7)Costos de Ingreso:
Gratis ( x )
Entrada( )
Donacin( )
9)Tiempo de uso
Slo unas horas ( x )
Ms de un da ( )
Ms de una semana ( )

10)Explotacin del Atractivo


No explotado ( )
Valorado naturalmente ( )
Explotado tursticamente ( X )

11)Conservacin del recurso


Sin conservacin ( )
Mal conservado ( )
Regular ( )
Bueno ( x )

12)Radios de accin
Local ( )
Provincia ( )
Regional ( x )
Nacional ( )
Internacional ( )

13)Difusin del Recurso


No existe ( )
Cientfico ( )
Turstico (X )
Ambas ( )

14) Descripcin del Atractivo:


Fue mandada a construir en 1933 por doa Mercedes Aspillaga de Edwards en memoria de su esposo fallecido, don Ricardo Edwards. Su decreto de
creacin se firm el 08 de febrero de 1945.
Su arquitectura es de tipo colonial y sus remodelaciones le permiten hoy en da estar en perfectas condiciones y poder cobijar un promedio de 2.000
fieles.

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Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

1) Nombre del Atractivo: Plaza Patricio Lynch

2) Ubicacin: Ubicada en Avda. Maroto entre calle 7 y 8

3) Categora: Recurso Natural

3.1) Jerarqua: Local

3.2) Tipo: Reservas Especiales

3.3) Subtipo: Parques Municipales

4)Accesibilidad:
Camino pavimentado (x )
Inaccesibilidad
( )
Huella o Sendero
( )
Camino de Tierra
( )
6)Periodicidad:
Permanente ( x )
Temporal
( )
8)Equipamiento
Hospedaje ( )
Alimentacin ( )
Esparcimiento( X)
Transporte ( )
10)Explotacin del Atractivo
No explotado ( )
Valorado naturalmente ( x )
Explotado turisticamente ( x )
12)Radios de accin
Local (x )
Provincia ( )
Regional ( )
Nacional ( )
Internacional ( )

5)Estado:
Malo ( )
Regular( )
Bueno (x )
7)Costos de Ingreso:
Gratis (x )
Entrada( )
Donacin( )
9)Tiempo de uso
Slo unas horas (x )
Ms de un da ( )
Ms de una semana ( )
11)Conservacin del recurso
Sin conservacin ( )
Mal conservado ( )
Regular ( )
Bueno ( x )
13)Difusin del Recurso
No existe ( )
Cientfico ( )
Turstico (X )
Ambas ( )

14) Descripcin del Atractivo:


Su nombre fue dado en honor a don Patricio Lynch, personaje de especial configuracin, quien comand las tropas chilenas durante la Guerra del
Pacfico, es reconocido como el ltimo Virrey del Per.
Maroto pas sus ltimos aos de vida en Concn, junto a su esposa doa Julia Borgoo Vergara.

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Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

1) Nombre del Atractivo: Cruz De Mayo

2) Ubicacin: Se encuentra ubicada en Avda. Maroto


frente a la escalera de calle La Boca.
3) Categora: Folklore

3.1) Jerarqua: Local

3.2) Tipo: Manifestacin Religiosa y creencias Populares

3.3) Subtipo:

4)Accesibilidad:
Camino pavimentado (x )
Inaccesibilidad
( )
Huella o Sendero
( )
Camino de Tierra
( )
6)Periodicidad:
Permanente ( x )
Temporal
( )
8)Equipamiento
Hospedaje ( )
Alimentacin ( )
Esparcimiento( )
Transporte ( x )
10)Explotacin del Atractivo
No explotado ( )
Valorado naturalmente ( )
Explotado turisticamente ( x )
12)Radios de accin
Local (x )
Provincia ( )
Regional ( )
Nacional ( )
Internacional ( )

5)Estado:
Malo ( )
Regular(x )
Bueno ( )
7)Costos de Ingreso:
Gratis (x )
Entrada( )
Donacin( )
9)Tiempo de uso
Slo unas horas (x )
Ms de un da ( )
Ms de una semana ( )
11)Conservacin del recurso
Sin conservacin ( )
Mal conservado ( )
Regular ( x )
Bueno ( )
13)Difusin del Recurso
No existe ( )
Cientfico ( )
Turstico ( x )
Ambas ( )

Descripcin del Atractivo:


Cruz de madera que recuerda la Fiesta de la Cruz de Mayo, tradicin an vigente en varios poblados de Chile; esta tiene su origen en plena etapa de la
Conquista Espaola.
Los misioneros catlicos para afrontar las escasez de imgenes religiosas, se valieron del smbolo de la cruz para continuar la evangelizacin de los
indgenas.

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Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

1) Nombre del Atractivo: Media Luna Club De Huasos Los


Diez Amigos
2) Ubicacin: a 100 metros de la rotonda de Concn.

3) Categora: Folklore

3.1) Jerarqua: Regional

3.2) Tipo: Arquitectura Popular y Espontnea

3.3) Subtipo:

4)Accesibilidad:
Camino pavimentado (x )
Inaccesibilidad
( )
Huella o Sendero
( )
Camino de Tierra
( )
6)Periodicidad:
Permanente ( )
Temporal
(x)
8)Equipamiento
Hospedaje ( )
Alimentacin ( x )
Esparcimiento( X )
Transporte ( x )

5)Estado:
Malo ( )
Regular( )
Bueno (x )
7)Costos de Ingreso:
Gratis ( )
Entrada( x )
Donacin( )
9)Tiempo de uso
Slo unas horas (x )
Ms de un da ( )
Ms de una semana ( )

10)Explotacin del Atractivo


No explotado ( )
Valorado naturalmente ( x )
Explotado turisticamente ( x )

11)Conservacin del recurso


Sin conservacin ( )
Mal conservado ( )
Regular (X )
Bueno ( )

12)Radios de accin
Local ( )
Provincia ( )
Regional ( x )
Nacional ( )
Internacional ( )

13)Difusin del Recurso


No existe ( )
Cientfico ( )
Turstico ( x )
Ambas ( )

Descripcin del Atractivo:


Su construccin e inauguracin datan del ao 1989, pero en el ao 1998 se ampli, se caracteriza por su ubicacin al ser la nica en el pas que se
encuentra entre aguas (Ocano Pacfico y Ro Aconcagua).
Destaca por mantener vivas las tradiciones folclricas como deporte nacional (El rodeo).

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Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

1) Nombre del Atractivo: Monolito Conmemorativo


Batalla 1891
2) Ubicacin: cerca de la rotonda concn

3) Categora: Museo y Manifestacin Cultural Histrica

3.1) Jerarqua: Regional

3.2) Tipo: Lugar Histrico

3.3) Subtipo:

4)Accesibilidad:
Camino pavimentado (x )
Inaccesibilidad
( )
Huella o Sendero
( )
Camino de Tierra
( )
6)Periodicidad:
Permanente ( x )
Temporal
( )
8)Equipamiento
Hospedaje ( )
Alimentacin ( )
Esparcimiento( )
Transporte ( X )
10)Explotacin del Atractivo
No explotado ( )
Valorado naturalmente ( )
Explotado turisticamente ( x )
12)Radios de accin
Local ( )
Provincia ( )
Regional ( X )
Nacional ( )
Internacional ( )

5)Estado:
Malo ( )
Regular( )
Bueno (x )
7)Costos de Ingreso:
Gratis ( x)
Entrada( )
Donacin( )
9)Tiempo de uso
Slo unas horas ( X )
Ms de un da ( )
Ms de una semana ( )
11)Conservacin del recurso
Sin conservacin ( )
Mal conservado ( )
Regular ( )
Bueno ( x )
13)Difusin del Recurso
No existe ( )
Cientfico ( )
Turstico ( x )
Ambas ( )

Descripcin del Atractivo


Es una replica del monolito original el cual fue erigido en 1892 por doa Victoria Subercaseaux, esposa de don Benjamn Vicua Mackenna; en recuerdo a
los cados en la Batalla de Concn.
Su epgrafe dice En homenaje a los marinos y soldados cados en la Batalla de Concn el 21 de Agosto de 1891.
:

Monumento Histrico
Decreto N
Rplica del Monolito erigido en memoria de los soldados y marinos cados en la Batalla de DE 320
Concn. Ubicado en el costado sur del Camino Internacional Ruta Ch 60, en el km. 6 desde la
Rotonda de Concn en direccin a Santiago, (frente al asentamiento Villa Independencia y
delante del Centro Ecuestre). Comuna de Concn.

Fecha
14/10/1999

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Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

1) Nombre del Atractivo: Club de Yates Higuerillas


2) Ubicacin: Ubicado en Avda. Borgoo # 21555 sector
Higuerillas
3) Categora: Realizacin Tcnica Cientfica o Artsticas
Contemporneas
3.1) Jerarqua: Nacional
3.2) Tipo: Obras de Arte y Tcnica
3.3) Subtipo:

4)Accesibilidad:
Camino pavimentado (x )
Inaccesibilidad
( )
Huella o Sendero
( )
Camino de Tierra
( )
6)Periodicidad:
Permanente ( x )
Temporal
( )
8)Equipamiento
Hospedaje ( )
Alimentacin ( X )
Esparcimiento(X )
Transporte ( X )
10)Explotacin del Atractivo
No explotado ( )
Valorado naturalmente (X )
Explotado turisticamente ( x )

5)Estado:
Malo ( )
Regular( )
Bueno (x )
7)Costos de Ingreso:
Gratis ( )
Entrada( )
Donacin( )
9)Tiempo de uso
Slo unas horas ( X )
Ms de un da ( )
Ms de una semana ( )
11)Conservacin del recurso
Sin conservacin ( )
Mal conservado ( )
Regular ( )
Bueno ( x )
13)Difusin del Recurso
No existe ( )
Cientfico ( )
Turstico (x )
Ambas ( )

12)Radios de accin
Local ( )
Provincia ( )
Regional ( )
Nacional ( x )
Internacional ( )
Descripcin del Atractivo
Este Club de Yates Higuerillas, comenz a funcionar por el ao 1956, siendo hoy en da uno de los ms importantes de la regin y el pas.
Se destaca por sus tradicionales regatas nuticas. En la actualidad cuenta con un total de 283 socios, su administracin es de carcter privado.
Entre las actividades que se pueden desarrollar, destacan el sacar fotografas interiores o exteriores de lugares autorizados, paseo o competencia sobre
una embarcacin a vela propulsada por el viento.

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Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

1) Nombre del Atractivo: Boulevard Gastronmico


2) Ubicacin: Sector La Boca, Sector Higuerillas Costa y
Sector de Picadas (Higuerillas Alto).
3) Categora: Folklore
3.1) Jerarqua: Nacional
3.2) Tipo: Comidas y Bebidas Tpicas
3.3) Subtipo:

4)Accesibilidad:
Camino pavimentado (x )
Inaccesibilidad
( )
Huella o Sendero
( )
Camino de Tierra
( )
6)Periodicidad:
Permanente ( x )
Temporal
( )
8)Equipamiento
Hospedaje (x )
Alimentacin ( x )
Esparcimiento(x )
Transporte ( x )
10)Explotacin del Atractivo
No explotado ( )
Valorado naturalmente ( )
Explotado turisticamente ( x )

12)Radios de accin
Local ( )
Provincia ( )
Regional ( )
Nacional ( )
Internacional ( x )
Descripcin del Atractivo

5)Estado:
Malo ( )
Regular( )
Bueno (x )
7)Costos de Ingreso:
Gratis ( )
Entrada(x )
Donacin( )
9)Tiempo de uso
Slo unas horas ( )
Ms de un da ( X )
Ms de una semana ( )
11)Conservacin del recurso
Sin conservacin ( )
Mal conservado ( )
Regular ( )
Bueno ( x )
13)Difusin del Recurso
No existe ( )
Cientfico ( )
Turstico ( x )
Ambas ( )

Calificativo ganado por la gran cantidad de restaurantes que conforman este Boulevard, los que se dividen en 4 sectores, siendo estos: Sector La Boca,
Sector Higuerillas Costa, Playa Amarilla, Sector de Picadas (Higuerillas Alto), Concn Viejo Alto.

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Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

1) Nombre del Atractivo: Campo Educativo Fundo Colmito


2) Ubicacin: se ubica en el camino internacional a la
altura del "Fundo Colmito". a orillas del Ro Aconcagua
3) Categora: Realizacin Tcnica Cientfica o Artsticas
Contemporneas
3.1) Jerarqua: Regional
3.2) Tipo: Explotaciones Agropecuarias
3.3) Subtipo:

4)Accesibilidad:
Camino pavimentado (x )
Inaccesibilidad
( )
Huella o Sendero
( )
Camino de Tierra
( )
6)Periodicidad:
Permanente ( x )
Temporal
( )
8)Equipamiento
Hospedaje ( )
Alimentacin ( )
Esparcimiento( x )
Transporte ( )
10)Explotacin del Atractivo
No explotado ( )
Valorado naturalmente (x )
Explotado turisticamente ( x )

5)Estado:
Malo ( )
Regular( )
Bueno (x )
7)Costos de Ingreso:
Gratis ( )
Entrada( x )
Donacin( )
9)Tiempo de uso
Slo unas horas ( x )
Ms de un da ( )
Ms de una semana ( )
11)Conservacin del recurso
Sin conservacin ( )
Mal conservado ( )
Regular ( )
Bueno ( x )
13)Difusin del Recurso
No existe ( )
Cientfico ( )
Turstico ( x )
Ambas ( )

12)Radios de accin
Local ( )
Provincia ( )
Regional ( x )
Nacional ( )
Internacional ( )
Descripcin del Atractivo
Se caracteriza por estar a orillas del Ro Aconcagua.
Posee un sector agrcola con especies de temporada y una gran variedad de animales y aves; destacando entre ellos: caballos, asnos, cerdos, venados,
pavos reales, patos, gansos, gallinas y avestruces.

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Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

1) Nombre del Atractivo: Caleta Artesanal de Pescadores


San Pedro
2) Ubicacin: Ubicada en Avda. Borgoo al sur de Playa La
Boca
3) Categora: Folklore

3.1) Jerarqua: Regional

3.2) Tipo: Ferias y Mercados

3.3) Subtipo:

4)Accesibilidad:
Camino pavimentado (x )
Inaccesibilidad
( )
Huella o Sendero
( )
Camino de Tierra
( )
6)Periodicidad:
Permanente ( x )
Temporal
( )
8)Equipamiento
Hospedaje ( )
Alimentacin ( x )
Esparcimiento( )
Transporte ( x )
10)Explotacin del Atractivo
No explotado ( )
Valorado naturalmente ( )
Explotado turisticamente ( x )
12)Radios de accin
Local ( )
Provincia ( )
Regional ( X )
Nacional ( )
Internacional ( )

5)Estado:
Malo ( )
Regular(X )
Bueno ( )
7)Costos de Ingreso:
Gratis ( x)
Entrada( )
Donacin( )
9)Tiempo de uso
Slo unas horas ( x )
Ms de un da ( )
Ms de una semana ( )
11)Conservacin del recurso
Sin conservacin ( )
Mal conservado ( )
Regular ( X )
Bueno ( )
13)Difusin del Recurso
No existe ( )
Cientfico ( )
Turstico (x )
Ambas ( )

Descripcin del Atractivo:


Su existencia data del siglo XIX poca en la que se le conoca como la Caletilla.
El Sindicato de Pescadores que la conforma fue fundado el ao 1938. En la actualidad cuenta con aproximadamente 33 socios y 15 botes para la pesca
artesanal

117

Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

1) Nombre del Atractivo: Caleta Artesanal de Pescadores


Higuerillas
2) Ubicacin: Ubicada en Avda. Borgoo sector de
Higuerillas
3) Categora: Folklore
3.1) Jerarqua: Regional
3.2) Tipo: Ferias y Mercados
3.3) Subtipo:

4)Accesibilidad:
Camino pavimentado (x )
Inaccesibilidad
( )
Huella o Sendero
( )
Camino de Tierra
( )
6)Periodicidad:
Permanente ( x )
Temporal
( )
8)Equipamiento
Hospedaje ( )
Alimentacin ( )
Esparcimiento( )
Transporte (X )
10)Explotacin del Atractivo
No explotado ( )
Valorado naturalmente ( )
Explotado turisticamente ( x )

5)Estado:
Malo ( )
Regular( )
Bueno (x )
7)Costos de Ingreso:
Gratis (X )
Entrada( )
Donacin( )
9)Tiempo de uso
Slo unas horas ( x )
Ms de un da ( )
Ms de una semana ( )
11)Conservacin del recurso
Sin conservacin ( )
Mal conservado ( )
Regular ( X )
Bueno ( x )
13)Difusin del Recurso
No existe ( )
Cientfico ( )
Turstico ( x )
Ambas ( )

12)Radios de accin
Local ( )
Provincia ( )
Regional ( x )
Nacional ( )
Internacional ( )
Descripcin del Atractivo:
La fundacin del sindicato de pescadores que la conforma data del 28 de Febrero de 1945.
En la actualidad cuenta con un total de aproximadamente 80 socios y dispone de 35 embarcaciones para desarrollar la pesca artesanal.

118

Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

1) Nombre del Atractivo: Roca Ocenica


2) Ubicacin: sector avenida Borgoo, cerca de los
Bosques de Montemar
3) Categora: Recurso Natural
3.1) Jerarqua: Regional
3.2) Tipo: Geolgico- Geomorfolgico
3.3) Subtipo: Monolitos y rocas sobrexpuestas

4)Accesibilidad:
Camino pavimentado (x )
Inaccesibilidad
( )
Huella o Sendero
( )
Camino de Tierra
( )
6)Periodicidad:
Permanente ( x )
Temporal
( )
8)Equipamiento
Hospedaje ( )
Alimentacin ( )
Esparcimiento( x )
Transporte ( X )
10)Explotacin del Atractivo
No explotado ( )
Valorado naturalmente (x )
Explotado turisticamente ( x )

5)Estado:
Malo ( )
Regular( x )
Bueno ( )
7)Costos de Ingreso:
Gratis ( x)
Entrada( )
Donacin( )
9)Tiempo de uso
Slo unas horas ( x )
Ms de un da ( )
Ms de una semana ( )
11)Conservacin del recurso
Sin conservacin ( )
Mal conservado ( )
Regular ( X )
Bueno ( )
13)Difusin del Recurso
No existe ( )
Cientfico ( X )
Turstico ( X )
Ambas ( )

12)Radios de accin
Local ( )
Provincia ( )
Regional ( x )
Nacional ( )
Internacional ( )
Descripcin del Atractivo:
Promontorio rocoso de gran atraccin visual, conocido como Mirador Roca Ocenica.
Declarado Santuario de la Naturaleza el 27 de marzo de 1990 D.S 481 Ley N 17.288. Destaca por su valiosa conformacin geolg ica y abundante
vegetacin martima autctona.

Santuario de la Naturaleza
Roca Ocenica. Camino costero entre Via del Mar y Concn. Comuna de Concn.

Decreto N
DS 481

Fecha
27/03/1990

Fuente: Consejo de Monumentos Nacionales.

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Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

1) Nombre del Atractivo: Playa La Boca.


2) Ubicacin Situada a un costado de la desembocadura
del ro Aconcagua
3) Categora: Sitio Natural
3.1) Jerarqua: Regional
3.2) Tipo: Geolgico-Geomorfolgico
3.3) Subtipo: Playas

4)Accesibilidad:
Camino pavimentado (x )
Inaccesibilidad
( )
Huella o Sendero
( )
Camino de Tierra
( )
6)Periodicidad:
Permanente ( )
Temporal
(x)
8)Equipamiento
Hospedaje ( )
Alimentacin ( )
Esparcimiento( x )
Transporte ( X )
10)Explotacin del Atractivo
No explotado ( )
Valorado naturalmente (x )
Explotado turisticamente ( x )

5)Estado:
Malo ( )
Regular(X )
Bueno ( )
7)Costos de Ingreso:
Gratis ( x)
Entrada( )
Donacin( )
9)Tiempo de uso
Slo unas horas ( x )
Ms de un da ( )
Ms de una semana ( )
11)Conservacin del recurso
Sin conservacin ( )
Mal conservado ( )
Regular (X )
Bueno ( )
13)Difusin del Recurso
No existe ( )
Cientfico ( )
Turstico ( )
Ambas ( X )

12)Radios de accin
Local ( )
Provincia ( )
Regional ( x )
Nacional ( )
Internacional ( )
Descripcin del Atractivo:
Playa de arena negra y gruesa, tpico por su cercana al ro. Caracterstica por su larga superficie de 1 Km. apta para deportes como: surf, body-board,
pesca playera, cabalgatas; ideal para largas caminatas.
Forma parte de un pintoresco centro gastronmico, y una feria de artesana en la que legtimos artesanos del sector exponen su arte.

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Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

1) Nombre del Atractivo: Playa Amarilla


2) Ubicacin Ubicada al sur del ro Aconcagua,
3) Categora: Sitio Natural
3.1) Jerarqua: Internacional
3.2) Tipo: Geolgico-Geomorfolgico
3.3) Subtipo: Playa

4)Accesibilidad:
Camino pavimentado (x )
Inaccesibilidad
( )
Huella o Sendero
( )
Camino de Tierra
( )
6)Periodicidad:
Permanente ( )
Temporal
(x)
8)Equipamiento
Hospedaje ( )
Alimentacin ( )
Esparcimiento( x )
Transporte ( x )
10)Explotacin del Atractivo
No explotado ( )
Valorado naturalmente (x )
Explotado turisticamente ( x )
12)Radios de accin
Local ( )
Provincia ( )
Regional ( )
Nacional ( )
Internacional ( x)

5)Estado:
Malo ( )
Regular( )
Bueno ( x )
7)Costos de Ingreso:
Gratis ( x)
Entrada( )
Donacin( )
9)Tiempo de uso
Slo unas horas ( x )
Ms de un da ( )
Ms de una semana ( )
11)Conservacin del recurso
Sin conservacin ( )
Mal conservado ( )
Regular ( )
Bueno ( x )
13)Difusin del Recurso
No existe ( )
Cientfico ( )
Turstico (x )
Ambas ( )

Descripcin del Atractivo


Es la que posee mejor infraestructura ya que cuenta con terrazas, baos, camarines. Adems de una excelente calidad de sus arenas y tranquilo oleaje, la
han convertido en la preferida de todos aquellos que visitan esta comuna.

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Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

1) Nombre del Atractivo: Playa Negra


2) Ubicacin: Se encuentra al sur del ro Aconcagua
despus de playa Amarilla.
3) Categora: Sitio Natural
3.1) Jerarqua: Regional
3.2) Tipo: Geolgico-Geomorfolgico
3.3) Subtipo: Playas

4)Accesibilidad:
Camino pavimentado (x )
Inaccesibilidad
( )
Huella o Sendero
( )
Camino de Tierra
( )
6)Periodicidad:
Permanente ( )
Temporal
(x)
8)Equipamiento
Hospedaje ( )
Alimentacin ( )
Esparcimiento( x )
Transporte (x )
10)Explotacin del Atractivo
No explotado ( )
Valorado naturalmente (x )
Explotado turisticamente ( x )
12)Radios de accin
Local ( )
Provincia ( )
Regional ( x )
Nacional ( )
Internacional ( )

5)Estado:
Malo ( )
Regular( )
Bueno ( x )
7)Costos de Ingreso:
Gratis ( x)
Entrada( )
Donacin( )
9)Tiempo de uso
Slo unas horas ( x )
Ms de un da ( )
Ms de una semana ( )
11)Conservacin del recurso
Sin conservacin ( )
Mal conservado ( )
Regular (x )
Bueno ( )
13)Difusin del Recurso
No existe ( )
Cientfico ( )
Turstico (x )
Ambas ( )

Descripcin del Atractivo


No posee gran infraestructura, pero en verano es habilitada con casetas y elementos de playa que brindan comodidad a los visitantes. Es una playa
segura para los ms pequeos, apreciada por su oleaje y roqueros que se internan en el mar, con sectores de arenas negras que no sobrepasan los 300
m. No posee concesin.
El Plan Bicentenario asume las deficiencias a travs de las propuestas del SISTEMA BORDE COSTERO que tiene por objeto rescatar , consolidar y en
algunos casos conformar los espacios pblicos que a lo largo del borde costero comunal permitirn el reconocimiento de una unidad estructurante a
partir de un potencial existente, mediante recorridos que vayan integrando: miradores (a nivel de mar y a nivel elevado), escaleras, roqueros naturales,
paseos peatonales, parques naturales de valor paisajstico.
Adems existe el Proyecto de Mejoramiento de Playa Negra, que consiste bsicamente en la construccin de barandas.

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Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

1) Nombre del Atractivo: Playa Bahamas


2) Ubicacin: Esta forma parte de la rada de la caleta
Higuerillas
3) Categora: Sitio Natural
3.1) Jerarqua:
3.2) Tipo: Geolgico-Geomorfolgico
3.3) Subtipo: Playas

4)Accesibilidad:
Camino pavimentado (x )
Inaccesibilidad
( )
Huella o Sendero
( )
Camino de Tierra
( )
6)Periodicidad:
Permanente ( )
Temporal
(x)
8)Equipamiento
Hospedaje ( )
Alimentacin ( )
Esparcimiento( x )
Transporte ( x )
10)Explotacin del Atractivo
No explotado ( )
Valorado naturalmente (x )
Explotado turisticamente ( x )
12)Radios de accin
Local ( )
Provincia ( )
Regional ( x )
Nacional ( )
Internacional ( )

5)Estado:
Malo ( )
Regular( X )
Bueno ( )
7)Costos de Ingreso:
Gratis ( x)
Entrada( )
Donacin( )
9)Tiempo de uso
Slo unas horas ( x )
Ms de un da ( )
Ms de una semana ( )
11)Conservacin del recurso
Sin conservacin ( )
Mal conservado ( )
Regular (x )
Bueno ( )
13)Difusin del Recurso
No existe ( )
Cientfico ( )
Turstico (x )
Ambas ( )

Descripcin del Atractivo


No posee ningn tipo de infraestructura. Su atractivo es la tranquilidad de sus aguas que la convierten en apta para la prctica de deportes como el
windsurf y body-board.

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Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

1) Nombre del Atractivo: Playa Mancilla


2) Ubicacin: Borde Costero Comuna Concn
3) Categora: Sitio Natural
3.1) Jerarqua:
3.2) Tipo: Geolgico-Geomorfolgico
3.3) Subtipo: Playas

4)Accesibilidad:
Camino pavimentado (x )
Inaccesibilidad
( )
Huella o Sendero
( )
Camino de Tierra
( )
6)Periodicidad:
Permanente ( )
Temporal
(x)
8)Equipamiento
Hospedaje ( )
Alimentacin ( )
Esparcimiento( x )
Transporte ( x)
10)Explotacin del Atractivo
No explotado ( )
Valorado naturalmente (x )
Explotado turisticamente ( x )
12)Radios de accin
Local ( )
Provincia ( )
Regional ( x )
Nacional ( )
Internacional ( )

5)Estado:
Malo ( )
Regular( )
Bueno ( x )
7)Costos de Ingreso:
Gratis ( x)
Entrada( )
Donacin( )
9)Tiempo de uso
Slo unas horas ( x )
Ms de un da ( )
Ms de una semana ( )
11)Conservacin del recurso
Sin conservacin ( )
Mal conservado ( )
Regular ( x )
Bueno ( )
13)Difusin del Recurso
No existe ( )
Cientfico ( )
Turstico (x )
Ambas ( )

14) Descripcin del Atractivo


Es la ms pequea en cuanto a superficie, se caracteriza por la gran cantidad de conchitas que se encuentran en su pequea extensin. Privilegiada por la
tranquilidad y un grato ambiente familiar.

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Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

1) Nombre del Atractivo: Playa Los Lilenes


2) Ubicacin: ubicacin frente a un sector de dunas.
3) Categora: Sitio Natural
3.1) Jerarqua:
3.2) Tipo: Geolgico-Geomorfolgico
3.3) Subtipo: Playas

4)Accesibilidad:
Camino pavimentado (x )
Inaccesibilidad
( )
Huella o Sendero
( )
Camino de Tierra
( )
6)Periodicidad:
Permanente ( )
Temporal
(x)
8)Equipamiento
Hospedaje ( )
Alimentacin (x )
Esparcimiento( x )
Transporte ( x )
10)Explotacin del Atractivo
No explotado ( )
Valorado naturalmente (x )
Explotado turisticamente ( x )
12)Radios de accin
Local ( )
Provincia ( )
Regional ( x )
Nacional ( )
Internacional ( )

5)Estado:
Malo ( )
Regular( x )
Bueno ( )
7)Costos de Ingreso:
Gratis ( x)
Entrada( )
Donacin( )
9)Tiempo de uso
Slo unas horas ( x )
Ms de un da ( )
Ms de una semana ( )
11)Conservacin del recurso
Sin conservacin ( )
Mal conservado ( )
Regular (x )
Bueno ( )
13)Difusin del Recurso
No existe ( )
Cientfico ( )
Turstico (x )
Ambas ( )

14) Descripcin del Atractivo


Presenta buenas instalaciones, cmodos estacionamientos y servicio de restaurante. Como caracterstica principal.

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Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

SINTESIS DEL DIAGNSTICO

1.- MEDIO FSICO, MEDIOAMBIENTE E INFRAESTRUCTURA


La comuna de Concn cuenta con clima que se emplaza en una zona de transicin de tipo semirida;
por lo que presenta caractersticas bastante agradables para el vivir y en especial para desarrollar un
turismo de playa en la mayor parte del ao.
Del punto de visto geolgico y geomorfolgico, el territorio de la comuna presenta tres grandes
unidades: Una de ellas las terrazas litorales donde se asienta la ciudad y prcticamente todo su
territorio, el sector costero formado por acantilados y una serie de playas y el valle del Ro Aconcagua.
Del punto de vista hidrogrfico, su principal rasgo es el ro Aconcagua, principal Cuenca hidrogrfica
de regin y en forma particular, su desembocadura, donde se desarrolla todo un ecosistema estuarial
y la vez se desarrollan importantes actividades industriales.
De esta manera se pueden definir cinco unidades de paisaje: Las dunas de Concn, Estuario del ro
Aconcagua, Concn urbano y los lomajes de la cordillera de la costa.
En trminos ambientales, dos unidades paisajsticas presentan un gran valor ambiental y adems,
estar reconocidos a nivel regional. Estas son las dunas de Concn y el humedal del ro Aconcagua.
Otros aspectos relevantes del punto de vista ambiental son algunos problemas ambientales que
afectan a la poblacin y el medio natural. Uno de ellos son los altos ndices de material particulado, la
formacin de microbasurales en el sector costero y rivera del ro Aconcagua y posibilidades de
incendios forestales.
Dentro de los riesgos naturales que pude estar afecto la poblacin se cuenta los riesgos de
desprendimientos y cada de rocas en sectores costeros, riesgos de inundaciones y riesgo de tsunami
por ser una comuna costera.
La conectividad de la Comuna de Concn con el resto del territorio regional y nacional es bastante
buena, ya que se ubica en el centro del Borde Costero Regional contando con importantes vas de
comunicacin con la zona norte, con el Valle del Aconcagua y con los principales centros urbanos y
tursticos regionales y nacionales como lo son Via del Mar y Valparaso
La Comuna de Concn cuenta con una serie de servicios comerciales, financieros, industriales,
profesionales, de seguridad y educacionales, constituyndose as como comuna cabezal del desarrollo
hacia el litoral norte y polo de servicios en el extremo de la conurbacin del Gran Valparaso.
En trminos de servicios de trasporte cuenta con buenos servicios al interior de la ciudad de Concn,
hacia Via del Mar Valparaso, Santiago y el interior del valle de Aconcagua.
126

Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

La comuna posee bastantes reas naturales vinculadas al borde costero, plazas y reas verdes
naturales. Sin embargo se encuentran en diferentes niveles de mantencin y estado.
En relacin al comercio este destinado tanto a satisfacer la demanda de los residentes como la de los
veraneantes. Respecto de estos ltimos encontramos gran variedad de restaurantes. En efecto, es
posible encontrar ms de 50 restaurantes en el borde costero principalmente.
En general, el desarrollo de la comuna se ha dado en torno al rea urna de esta la cual contra a ms
del 90% de la poblacin, la mayora de los servicios y equipamientos urbanos y adems, esta posee
una marcada tendencia desde sus orgenes a satisfacer las demandas de un turismo de carcter
gastronmico y de playa.
Actualmente el desarrollo inmobiliario presenta un gran desafi para el Concn tradicional el cual
ahora se ve enfrentado al desarrollo de un turismo de alto nivel y a la formacin de conjunto
habitacionales para una poblacin ABC1 que crea conflictos en los usos del suelo y visiones de
desarrollo para la comuna.
2.- MBITO SOCIODEMOGRFICO Y CULTURAL
La comuna de Concn es una comuna eminentemente urbana y que presenta altos ndices de
crecimientos en los ltimos 10 aos, esto es producto principalmente, del crecimiento inmobiliario en
el sector sur colindante con Reaca.
Casi un 10% de la poblacin de la comuna se encuentra en situacin de pobreza, y al igual que en el
resto del pas, afectan bsicamente a mujeres.
En trminos de educacin, la comuna presenta bajos niveles de analfabetismo, afectando
principalmente a mujeres y adems la poblacin cuenta con educacin bsica, seguida por la
educacin media cientfico humanista.
Tambin existe una disminucin en las matriculas de los colegios municipales, lo cual contrasta con
los ms de 355 mil estudiantes que han llegado a la educacin subvencionada, lo que ratifica la
masiva fuga de matriculas de un sector a otro.
Por otro lado el sistema educacional municipal no escapa a la realidad del sector a nivel nacional: Los
escasos resultados de los aprendizajes de los estudiantes, las brechas en las mediciones nacionales
entre diferentes niveles socioeconmicos y la prdida gradual y sostenida de la matrcula municipal,
son sin lugar a dudas los problemas ms importantes que debe enfrentar el sistema educativo.
En trminos de salud, la actual demanda de usuarios supera la infraestructura existen, ya que el
actual establecimiento de atencin Primaria fue construido para 15.000 usuarios, ya para el ao 2 008
la poblacin per capitada es de 26.499.

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Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

En otro mbito, la Comuna de Concn cuenta una gran cantidad de organizaciones sociales, y de una
amplia diversidad: Deportivas y recreativas, culturales, folclricas, adultos mayores, centros de
madres, comits de adelanto, etc.
En trminos de seguridad la comuna presenta con Carabineros y Polica de Investigaciones y segundas
tasa de denuncia de diferentes delitos estos nunca han sobrepasados los promedios de la provincia, la
regin y el pas.

3.- MBITO ECONMICO PRODUCTIVO


Concn, desde el punto de vista econmico, es una comuna con una diversidad de actividades
productivas. En ella se localizan simultneamente grandes, medianas, pequeas y micro empresas,
con capacidad de absorcin de mano de obra tambin diversa, y de rubros tan variados como la
actividad industrial, construccin e inmobiliarias, energa, turismo, comercio, servicios, etc.
Presenta un ncleo industrial importante, dado por las instalaciones de diversas industrias como la
RPC, EMBONOR, LIPIGAS, etc., las cuales refuerzas la idea de crea un barrio industrial.
La mediana empresa esta representada principalmente por empresas dedicas al rubro de comercio y
gastronmico y en la pequea empresa que corresponde a la mayora de las empresas de l a comuna,
su principal rubro corresponde al comercio domestico (almacenes, puesto de ventas de alimentos,
etc.)
La PEA se concentra principalmente en los servicios sociales, al comercio al por mayor y menor y
restaurantes, donde la mayora de los ocupados corresponde a mujeres. Adems, ms del 70% se
encuentra en una ocupacin de de carcter permanente.
La Comuna de Concn, presenta una clara vocacin turstica, la cual se ha desarrollado desde sus
orgenes, pero que actualmente debe ir adaptndose a los cambios y desafos del presente. Como por
ejemplo, la comuna cuenta con un solo hotel 5 estrellas.
Para esto, la comuna cuenta con una serie de atractivos de carcter naturales (pl ayas, dunas,
humedal) y servicios de alojamiento y comida (principalmente comida tpica chilena). Adems se
integran a este circuito las caletas pesqueras.

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Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

4.- DEFINICIN DE TERRITORIOS DE PLANIFICACIN INTRACOMUNAL


La definicin de la territorializacin de la comuna se realiza en base a diferentes parmetros:
Primeramente parmetros del medio fsico, bsicamente accidentes naturales como cursos de
aguas, clima, geomorfologa y caractersticas del paisaje.
En segundo lugar parmetros de conectividad y concentracin poblacional que definen sectores
que se encuentran en mayor en menor medida aislados y cohesionados del punto de vista de sus
necesidades y realidades sociales.
En tercer lugar, parmetros de la utilizacin de suelo, que dan cuenta de las diferentes realidades
naturales y socioeconmicas que se realizan en el territorio comunal.
Y en cuarto lugar, la visin prctica de trabajo y gestin del Municipio, de cmo intervienen en su
trabajo diario el territorio comunal.
Los territorios propuestos son:
Concn urbano tradicional
Corresponde al casco antiguo de la cuidad y donde se concentran en mayor parte los servicios de la
comuna. Este sector de la ciudad se caracteriza por su calidad de balneario y centro gastronmico .
Adems, como un elemento importante dentro configuracin del rea urbana tradicional de Concn,
se encuentra la Refinera de Petrleo Concn (RPC), que ha trasformado este sector en un importante
rea industrial del pas, que a pesar de haber generado desarrollo en la zona, tambin ha generado
importantes problemas ambientales.
Concn sur
En este sector se concentra el actual desarrollo inmobiliario destinado bsicamente a una poblacin
ABC1, con edificio en alturas y villas con viviendas de alto estndar. Adems, este sector se encuentra
enclavado las dunas de Concn, patrimonio natural de la comuna y la regin el cual merece un
tratamiento diferenciado en cuanto a su conservacin y desarrollo.
Valle y estuario del Aconcagua
Corresponde en primer lugar a la desembocadura del ro Aconcagua y la rivera adyacente del ro
Aconcagua y terrenos cercanos. El estuario del ro Aconcagua, sus humedales y ecosistemas
constituyen en conjunto, uno de los lugares de mayor biodiversidad biolgica, y valor paisajstico
natural existente en la V Regin. Lo anterior debido a que en ellos se sustenta la vida y a limentacin
de un nmero importante de especies de la flora y fauna nacional propia de Chile central.
El sector del estuario es adems, un importante nudo vial (conecta Concn con Los Andes a travs de
la Ruta 60-CH, con Quintero y con los balnearios ms al N).
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Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concn

Adems, este sector conforma un paisaje con caractersticas rurales, caracterizados por terrenos de
origen fluvial, donde se han desarrollado diversas actividades no urbanas y vinculadas principalmente
a reas rurales, como algunos cultivos industriales y extraccin de ridos.

Lomajes de la Cordillera de la Costa


Corresponde al sector formado por lomajes del interior de la comuna, donde las laderas de los cerros
presentan remanentes de vegetacin nativa con algunas formaciones boscosas en el fond o de las
quebradas y plantaciones principalmente de eucaliptos en algunos sectores cercanos al Camino
Internacional. Dentro de los usos importantes que se le ha dado a este sector, se encuentra el
Cementerio Parque del Mar y el aeropuerto naval de Torquemada, que a futuro podra ser utilizado
como aeropuerto internacional.

Concn urbano
tradicional
estuario del
Aconcagua

Valle y estuario del Aconcagua

Concn Sur
Lomajes de la
Cordillera de la
Costa

IMAGEN N3. Territorios de planificacin intracomunal. Comuna de Concn. Elaboracin propia con Imagen
Google Hearth 2009.

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