ADMINISTRAO JUDICIRIA

MDULO A FASE I
ESTUDO DIRIGIDO
Referncia:

Bacellar, Roberto Portugal. Administrao Judiciria - com

justia.
Prezado aluno, prezada aluna, ol! uma honra ter voc conosco para mais
um agradvel e superproveitoso estudo dirigido!
Como sempre, trazemos com uma outra abordagem, de forma resumida, os
temas que consideramos mais importantes para sua reviso!
Esperamos que goste da leitura e, acima de tudo, que o conhecimento levante
voos reflexivos diante do novo Sol do Saber que a sua mente se torna a cada
dia de esforo e perseverana.
1 PODER JUDICIRIO
Antes de falarmos sobre o poder judicirio temos de falar sobre os poderes
da Unio que conforme disposto no art.2 CF/88 eles so independentes e
harmnicos entre si, o legislativo, o executivo e o judicirio e entre eles no
existe grau hierrquico.
Ao poder Judicirio cabe interpretar as leis elaboradas pelo Legislativo e
promulgadas pelo Executivo. Ele deve aplic-las em diferentes situaes e
julgar aqueles cidados que, por diversos motivos, no as cumprem.
O poder judicirio dividido da seguinte forma: Supremo Tribunal Federal;
Supremo Tribunal de Justia; Federal: comum (Tribunais regionais federais);
Especial (Tribunal superior do trabalho, tribunal superior eleitoral, tribunal
superior militar); local: dos Estados (Comum e especial militar) e do Distrito
Federal (Tribunal de justia do Distrito Federal).

A atuao administrativa e financeira do Poder Judicirio nos Estados

controlada (controle externo) pelos Tribunais de Contas dos Estados
considerados como rgos auxiliares do Poder Legislativo Estadual.
O Poder Judicirio tem como atribuio a administrao da Justia na
sociedade por meio do cumprimento de normas e leis.
O Poder Judicirio possui como principal funo defender os direitos de
cada cidado, promovendo a justia e resolvendo os conflitos que possam
surgir na sociedade.
O poder judicirio possui o dever de garantir os direitos fundamentais
estabelecidos na Constituio Federal?
O Poder Judicirio pode determinar garantindo o cumprimento dos direitos
fundamentais dispostos na Constituio abertura de vagas em creches,
internao de doentes com risco de morte, assegurar aos cidados o direito a
remdios que assegurem suas vidas.
O Poder Judicirio s estabelecido nos mbitos dos Estados e da Unio. O
Poder Judicirio constitudo por juzes e tribunais e se exerce em todo o Pas
nas comarcas, sees, subsees e demais unidades judicirias para aplicar as
leis aos casos concretos a fim de garantir os direitos dos cidados e promover
justia.
O Poder Judicirio tem sido administrado por magistrados em geral, com
pouco, ou nenhum, conhecimento nas reas de administrao que em regra,
afirmam no ter tempo a perder com administrao. Pelo mecanismo de
coordenao (por superviso direta), alguns administradores de tribunais
confundem a funo jurisdicional (que se impe pela fora) com aquelas
destinadas a viabiliz-la.
Na condio de juiz (que determina, manda, executa, prende, decide, sem
discusso), o administrador no pode carregar para a gesto administrativa

os seus superpoderes que s se justificam para fazer cumprir a lei com a

intencionalidade de preservar a convivncia pacfica entre as pessoas. No
deveriam, tambm, os administradores, presidentes de tribunais, centralizar
e concentrar todas as atividades de gesto e administrao.
Apenas para efeito de exemplificao h tribunais estaduais em que ficam sob
a responsabilidade do Presidente, at mesmo a concesso de frias dos
servidores e a compra de materiais de expediente. A terceirizao de algumas
atividades com a contratao de servios externos j uma realidade em
alguns tribunais brasileiros.
Na Justia Estadual que corresponde a aproximadamente 70% de toda a
demanda existente no Pas exatamente em face da competncia residual. Pelo
fato de que tudo que no for da competncia da Justia Especial nem da
competncia da Justia Comum Federal da competncia da Justia Estadual.
Dentre as questes que envolvem a Justia Estadual esto: os direitos
relativos a locao, condomnio, crianas e adolescentes, adoo, direito de
famlia dentre outros.
No Brasil, o conjunto de normas gerais, ou seja, as leis so responsveis por
regular a convivncia entre as pessoas e casos essas leis no sejam
respeitadas, pelo exerccio da jurisdio, portanto provocado pela ao das
partes resulta na aplicabilidade individualizada da lei, pelo juiz, no caso
concreto. Porm, essa aplicabilidade vir a ocorrer quando houver a ao por
parte do Poder Judicirio que somente poder agir quando provocado,
portanto, o processo comea por iniciativa da parte, depois se desenvolve
por impulso oficial conforme dispe o art. 2 do novo Cdigo de Processo Civil
Brasileiro (CPC/2015). Para que o poder judicirio venha a agir quando
provocado, ou seja, possa se manifestar a lei clara ao dizer que deve haver o
requerimento da parte. Cabe ressaltar que de regra esse requerimento no
formulado diretamente pela parte, j que as partes devem ser representadas
por advogados. Somente pode o cidado peticionar em favor prprio, ou seja,

exercer seus direitos diretamente, independente de advogado, em causas de

valor de at 20 salrios mnimos perante os juizados especiais.
O artigo 92 da CF/88 contempla os rgos que pertencem ao poder judicirio,
entretanto no podemos deixar de mencionar que existem estruturas que no
integram o poder judicirio so eles: Tribunais de Contas da Unio (TCU) e
dos Estados (TCE), que so os rgos auxiliares do Poder Legislativo; O
Ministrio Pblico, as Promotorias de Justia, as Procuradorias de Justia que
so independentes, porm, integram a estrutura do Poder Executivo. J o
controle das atividades do Ministrio Pblico se d pelas corregedorias
internas e pelo Conselho Nacional do Ministrio Pblico (CNMP). O Ministrio
da Justia que compe a estrutura auxiliar do Poder Executivo da Unio. A
Secretaria de Reforma do Poder Judicirio um setor do Ministrio da Justia
juntos eles compem a estrutura auxiliar do Poder Executivo da Unio. OS
Tribunais de tica profissionais, so privados e integram os respectivos
rgos de classe, por exemplo: Ordem dos Advogados do Brasil (OAB),
Conselho Federal de Medicina, Associao Mdica Brasileira e Conselhos
Regionais de Medicina, dentre outros tribunais e conselhos de tica existentes
em variadas profisses. Os Tribunais de Justia Desportiva (TJD) e Superior
Tribunal de Justia Desportiva (STJD) so instituies privadas com funes
administrativas destinadas a controlar fundamentalmente a disciplina nos
desportos conforme Lei 9.615/98.
Para Bacellar, o princpio do devido processo legal due process of law, nasceu
em oposio ao Rei Joo sem Terra, filho de Henrique II da Inglaterra, que no
respeitava os direitos dos cidados e integrou uma das clusulas da Magna
Carta, a primeira Constituio escrita do mundo. O processo legal (seja ele
judicial ou administrativo) deve ser adequado com a observncia da ampla
defesa e do contraditrio, com direito produo de provas, iguais
oportunidades em todas as suas fases. Esse direito assegurado a todos os
cidados desde que o processo tramite de modo adequado portanto, essa a

essncia procedimental da clusula do devido processo legal que determina

que ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido
processo legal e que aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e
aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e a ampla defesa, com
os meios e recursos a ela inerentes (art. 5, incisos LIV e LV da CR).
O Poder Judicirio tem a competncia para julgar casos, entretanto, h alguma
exceo? H algum tema em que o poder judicirio possa se recusar a julgar?
No, conforme disposto no art. 5, inciso XXXV, da CR pelo princpio da
indeclinabilidade ou inafastabilidade. uma garantia fundamental de que
nenhuma leso ou ameaa de leso pode ser excluda da apreciao do Poder
Judicirio.
No Brasil, os conflitos so quase sempre dirimidos perante o Poder Judicirio
pelo mtodo adversarial. o que tem sido denominado de cultura do litgio
que indica tradio brasileira de no tentar acordos prvios e levar
diretamente os conflitos para serem dirimidos por deciso do Poder
Judicirio.
O Poder Judicirio est sobrecarregado em razo das demandas que se
arrastam sem julgamento at por dcadas. Esse abarrotamento do judicirio
acaba por trazer a populao a morosidade primeiro em razo da deficincia
organizacional da administrao judiciria que tambm acarreta no atraso da
prestao jurisdicional e na insegurana jurdica porque as decises so
sempre distintas mesmo em casos iguais gerando a insatisfao e a
incompreenso da populao.
Dentre as deficincias do judicirio temos:
a) baixa qualidade no atendimento operacional: dentre outras medidas para
suprir essa deficincia seria necessria capacitao especfica dos servidores
apta a produzir as competncias relacionamento necessrias;

b) ausncia de informatizao adequada (e padronizada) e falta de controle

dos procedimentos nas reas operacionais: para corrigir essa deficincia h
de se fazer investimento em tecnologia da informao (TI) com um nico
programa ou um mesmo sistema que permita comunicao entre vrios
programas e acompanhamento, fiscalizao, controle e correes nas
atividades exercidas pela rea operacional;
c) centralizao dos poderes de gesto nas mos de magistrados presidentes
de tribunais ou diretores: o que recomenda trabalhar com pesquisas de clima
e cultura organizacional e aps, no contexto do resultado das pesquisas,
promover o desenvolvimento de competncias em empowerment.
d) ausncia de tecnoestrutura: avaliar as reas de maior deficincia tcnica
que possam recomendar a necessidade de contratao de especialistas para
orientar as atividades no s da cpula estratgica, mas tambm das reas da
linha intermediria e at mesmo do ncleo operacional;
e) falta de conhecimento de administrao pela cpula estratgica, com
prejuzo da liderana perante as diretorias e assessorias da linha
intermediria: aqui a recomendao seria por capacitao. Na prtica h de
se reconhecer muito difcil o atendimento a essa recomendao;
f) juzes sobrecarregados de processos judiciais, sem disponibilidade de
tempo ou condies para dar a devida ateno s atividades administrativas
(muitas das quais podem ser desenvolvidas por servidores do quadro ou por
outros profissionais especficos e qualificados): a delegao de atividades, o
empowerment e a abertura para a resoluo do conflito por mtodos
adequados (dentro ou fora do sistema judicirio) podero ser instrumentos
acertados para atender a essas dificuldades.
Portanto, para que o sistema judicirio possa ser administrado com eficincia
precisar conhecer os mecanismos de coordenao e implementar a gesto
de pessoas por competncias a fim de regular, com clareza, o que cabe a cada

uma das peas que compe o quadro de servidores e auxiliares dos tribunais.
Do conhecimento dessas peas caber promover capacitao para cada uma
das atividades profissionais que possam se transformar em competncias
para o trabalho.
Os auxiliares da justia so aqueles que participam do processo no sentido de
implementar a prestao jurisdicional.
Tratam-se de todos aqueles que participam do processo no sentido de
implementar a prestao jurisdicional. Suas atribuies so determinadas
pelas normas de organizao judiciria. So eles: Conciliadores, mediadores,
facilitadores.
Os servidores dos tribunais, em vista da configurao estrutural existente e
da falta de mecanismos de coordenao, de regra esto acomodados,
carregando as caractersticas culturais brasileiras do personalismo,
protecionismo, jeitinho e averso a sistematizao e padronizao objetiva do
trabalho. Aqui, no se trata de generalizao: ressaltam-se os bons exemplos
de profissionais, servidores pblicos, vocacionados, dedicados, responsveis
e competentes. Abrimos parntesis para ressaltar que no inclumos a
honestidade no rol das qualidades. A honestidade no mrito: dever e
obrigao de todos. Fecha. O foco na gesto de pessoas e na humanizao da
administrao eleva o servidor ao elemento de maior valor na estrutura
interna da organizao.
Segundo Bacellar, como garantir a eficincia no atendimento populao,
preciso que o Estado valorize seus servidores, uma vez que muitos esperam
oportunidade para realizar grandes projetos. o que se espera com as novas
ideias oriundas da gesto de pessoas, se necessrio com capacitao para
atividades que possam ser transformadas em competncias.
O Poder Judicirio, melhor organizado e estruturado, deve propiciar ao
cidado efetivo acesso ordem jurdica justa promovendo os meios que

garantam a acessibilidade real do cidado aos servios judicirios, reduo

das distncias fsicas aos rgos e servios judicirios por meio de parcerias,
aes itinerantes que aumentem a capilaridade do atendimento, com
mutires de conciliao e carcerrio
O Poder Judicirio, melhor organizado e estruturado, deve propiciar ao
cidado efetivo acesso ordem jurdica justa promovendo os meios que
garantam a acessibilidade real do cidado aos servios judicirios, reduo
das distncias fsicas aos rgos e servios judicirios por meio de parcerias,
aes itinerantes que aumentem a capilaridade do atendimento, com
mutires de conciliao e carcerrio.
O poder judicirio demorou muito tempo para se preocupar com a
responsabilidade social que o fazer mais, ou seja, fazer alm do que se faz de
habitual. Para criar os programas de responsabilidade social foram aplicados
os conhecimentos, as competncias e as habilidades para promover aes em
benefcio da sociedade. essa a essncia do que se entende por
responsabilidade

social.

Sabemos

que

desenvolver

projetos

de

responsabilidade social fortalece a legitimao perante a sociedade.

Auxiliares da justia e servidores dos tribunais.
Os programas de responsabilidade social promovidos pelo poder judicirio
so:
a) Oficinas de prevenao ao Uso de Drogas. As praticas restaurativas dos
Juizados Especiais Criminais de Curitiba ocorrem com a realizaao de
Oficinas de Prevenao ao Uso de Drogas (OPUD). Com a atividade
interdisciplinar, de que participam todos os envolvidos, a sociedade, a
famlia, integrantes das redes de atendimento, na aplicaao das
medidas, inclusive como advertencia (aplicada de uma maneira mais
tecnica), tem alcanado a inserao de usuarios e dependentes, em aoes
construtivas e restaurativas.

b) Cidadania e justia tambm se aprendem na Escola da AMB que nasceu no

ano de 1993 por sugesto do publicitrio Sergio Mrcere que foi desenvolvido
pelo autor inicialmente no Paran com a denominao Justia se aprende na
Escola (AMB, Manual para desenvolvimento do programa 2008, p. 2).
Em 1998, o projeto foi apresentado em Braslia e hoje Programa de Ao da
Associao dos Magistrados Brasileiros (AMB), com a denominao
Cidadania e Justia tambm se aprendem na Escola. Esse programa, com suas
vrias etapas, tem promovido um despertar de cidadania e j atendeu a mais
de treze milhes de crianas e jovens, por meio de cartilhas, gibis, vdeos
educativos, vinhetas (Cidadania a gente v por aqui), concursos de relatrio,
apresentaes teatrais. So algumas das boas prticas compartilhadas por
alguns tribunais, de maneira colaborativa. H outras tantas boas iniciativas
brasileiras.
O Poder Judicirio parece desconhecer a fora de sua autoridade, que correta
e honestamente trabalhada, ser proporcional ao conceito moral que lhe
atribuir sociedade.
Para viabilizar o cumprimento dos objetivos estratgicos, o Poder Judicirio
precisa comunicar-se melhor com a sociedade, a partir do principal
destinatrio dos servios, que o cidado brasileiro. Para isso, a comunicao
deve fluir de maneira simples, rpida e de forma articulada, por meio de
planos de comunicao social, cartilhas informativas e sites interativos que,
alm de esclarecer, divulguem as iniciativas do Poder Judicirio em prol de
um melhor servio sociedade.
O planejamento estratgico em parte do Poder Judicirio nacional s foi
possvel com a padronizao de informaes em um mesmo banco de dados
e a uniformizao de denominaes relativas a projetos e programas
existentes nos tribunais brasileiros. A utilizao das ferramentas de gesto do

CNJ (Conselho Nacional de Justia) promoveu o estabelecimento de metas

desafiadoras de curto mdio e longo prazos com os respectivos indicadores
para mensurao de seu alcance.
No Poder Judicirio tambm aplicado o Princpio da Eficincia na
Administrao Pblica tem por objetivo assegurar comunidade, com os
mesmos recursos, mais servios de melhor qualidade e no menor tempo. O
legislador, com isso, pretende reduzir custos e aplicar melhor os recursos
pblicos. Esse princpio abrange os aspectos econmicos da Administrao
Pblica e tem sua origem em conceitos da iniciativa privada, includos nas
reformas propostas pelo movimento conhecido como Nova Administrao
Pblica.
A Constituio da Repblica, com a Emenda Constitucional 45/2004 (art. 5,
LXXVIII), adequando-se a algumas normas internacionais consagra o direito
razovel durao do processo. Portanto, todos tm direito a durao do
processo em tempo razovel. O art. 4 do CPC/2015 igualmente destaca que
as partes tm o direito de obter em prazo razovel a soluo integral do
mrito, includa a atividade satisfativa.
H um rol de variveis, relativamente: a) complexidade ou simplicidade da
causa; b) valor da causa; c) nmero de partes (de autores ou rus); d) lealdade
ou deslealdade no comportamento processual (das partes e dos advogados);
e) atuao do juiz como bom ou mau gestor do processo; f) adequada ou
inadequada conduo dos trabalhos decorrentes da serventia (servidores
pblicos e auxiliares da justia); g) complexidade das provas a serem
produzidas; h) quantidade de excees, impugnaes ou recursos
interpostos, dentre outras.
O cidado busca o poder judicirio para o julgamento de mrito quais so os
resultados esperados por ele?

A rapidez, o bom atendimento, a qualidade, a clareza, a informalidade e a

efetividade.
Esses fatores geram uma expectativa e a relao entre o que o cidado
(jurisdicionado) espera do processo e aquilo que o juiz faz (decidindo, ou no,
o mrito da causa) que determina a qualidade do servio segundo a
perspectiva dele, jurisdicionado.
Atualmente, o poder judicirio devido ao abarrotamento de processo pode ser
comparado a uma tartaruga quando se retrata a maneira precisa a
insatisfao com a morosidade. A morosidade do poder judicirio um dos
fatores que mais a boa aplicao da Justia, hoje inclusive abarcando os
prprios juizados especiais criados exatamente para resolver a questo da
morosidade.
2 OS OBSTCULOS DA JUSTIA
Para Cappelletti e Garth (1988), em sua obra Acesso Justia, explica que a
garantia do acesso justia um requisito fundamental e bsico dos direitos
humanos previstos em um sistema jurdico conhecido como moderno e
igualitrio que garante o direito de todos.
A realidade social o fator principal quando falamos em acesso justia ela
indica fatores polticos, sociais, culturais e econmicos.
Algumas pessoas no conseguem acesso ao poder judicirio por existirem
obstculos de acesso justia. Dentre eles: Alto custo, a demora, muitos
recursos e o formalismo intil.
Os Juizados Especiais Cveis removeram grande parte dos obstculos de
acesso justia. A gratuidade processual em primeira instncia, a
facultatividade da assistncia por advogado nas causas de at vinte salrios
mnimos, a remoo dos formalismos inteis e a simplificao do

procedimento deram atendimento a tudo aquilo que aparentemente o

cidado comum precisava. A introduo dos critrios de oralidade,
simplicidade, informalidade, celeridade, com a busca permanente da
composio pacfica do conflito; a impossibilidade de interveno de terceiros
e de recurso contra decises interlocutrias, que no precluem e podem ser
reexaminadas ao final, em um nico recurso (recurso inominado); a
possibilidade de que a conciliao seja conduzida por conciliador; o incentivo
arbitragem e de que a instruo seja dirigida por juiz leigo advogado com
cinco anos de experincia, revolucionaram na poca o sistema processual
brasileiro.
3 CNJ E STF

3.1 Conselho Nacional de Justia

O CNJ foi uma das grandes inovaes incorporadas Constituio da
Repblica pela Emenda Constitucional 45/2004 um rgo administrativo
de superposio sendo composto por quinze membros (art.103-B da CF).
um rgo administrativo que no tem competncia jurisdicional para
controlar a atuao administrativa e financeira do Poder Judicirio e do
cumprimento dos deveres dos magistrados.
O Conselho Nacional de Justia (CNJ) uma instituio pblica que visa
aperfeioar o trabalho do sistema judicirio brasileiro no que diz respeito ao
controle e transparncia administrativa e processual. A misso do CNJ
contribuir para que a prestao jurisdicional seja realizada com moralidade,
eficincia e efetividade em benefcio da Sociedade e a viso do CNJ um
instrumento efetivo do Poder Judicirio.
O CNJ composto pelos seguintes membros:

 O presidente do Supremo Tribunal responsavel por presidir o Conselho

Nacional de Justia desde a sua criaao;
Um Ministro do Superior Tribunal de justia que e o corregedor
nacional de justia;
Um Ministro do Superior Tribunal de Trabalho;
Um Desembargador de Tribunal de Justia;
Um Juiz Estadual;
Um Juiz do Tribunal Regional Federal;
Um Juiz Federal;
Um Juiz de Tribunal Regional do Trabalho;
Um Juiz do Trabalho;
Um Membro do Ministerio Publico da Uniao;
Um Membro do Ministerio Publico Estadual;
Dois advogados;
Dois cidadaos de notavel saber jurdico e reputaao ilibada.
O CNJ ainda no se estabeleceu definitivamente com todos os seus papis e
por ser recente ainda busca assegurar seu espao constitucional de maneira
a se firmar como rgo de planejamento, orientao administrativa e de
superintendncia de todas as unidades judicirias brasileiras. O STF algumas
vezes acionado para fixar os limites do CNJ que no pode interferir em
quaisquer esferas que no sejam de cunho administrativo. o Conselho
Nacional de Justia constitucional, na viso do prprio STF, nos limites da
prpria Constituio e se deve assumir o planejamento e a orientao
administrativa de todas as unidades judicirias brasileiras, no pode
interferir nas questes jurisdicionais.

3.2 STF
O STF tribunal nacional de superposio na estrutura do Poder Judicirio
porque est acima das distines entre justia comum e especial, federal ou
estadual, sendo competente para examinar originariamente ou reexaminar,
em grau de recursos, quaisquer causas, com afetao constitucional, oriundas
de todos os segmentos da estrutura judiciria brasileira. O Superior Tribunal
de Justia (STJ) a corte responsvel por uniformizar a interpretao da
legislao federal em todo o Brasil, ressalvada as especializaes eleitoral
(TSE) e do trabalho (TST). Representa a ltima instncia da Justia brasileira
para esse universo as causas infraconstitucionais. Como rgo de
convergncia da Justia comum (federal e estadual), aprecia causas de todo o
territrio nacional.
Ao STF cabe em primeiro lugar, a guarda da Constituio da Repblica e,
dentre outras competncias secundrias, o julgamento do denominado
Recurso Extraordinrio.
4 ADMINISTRAO JUDICIRIA
A expresso Administrao Judiciria designa o ramo da Administrao
Pblica cujo objeto a atividade administrativa do Poder Judicirio,
compreendendo, inclusive, o relacionamento com os demais entes estatais e
com as entidades sociais.

Aqui as organizaes podem ser descritas de

acordo com suas configuraes preponderantes, considerando-se, para isso,

a preponderncia de fora que hora centrada na linha intermediria
(gerncia), em outras, no ncleo operacional, e tambm nos tcnicos,
especialistas e profissionais que integram a tecnoestrutura. No que diz
respeito estrutura do Poder Judicirio, em face da diversidade de rgos que
o compe que o compem ela sofre influncia de todas as solicitaes dentre
as quais est a burocracia mecanizada. Portanto, o modelo organizacional da
administrao judiciria tem sido configurado como uma burocracia

mecanizada que so as tcnicas e componentes da tecnoestrutura que

exercem sua trao para a padronizao dos processos de trabalho. Na
proporo em que as condies favorecem essa trao, a organizao
estrutura-se como Burocracia Mecanizada. No ambiente da administrao
judiciria a implantao de um nico sistema (ou sistemas compatveis e
integrados para todos os tribunais estaduais e federais) representam
vantagens dessa configurao (burocracia mecanizada) que devem ser
exploradas. O CNJ recomenda o sistema denominado PJe (Processo Judicial
eletrnico).
A alta aprendizagem um processo vivenciado diariamente nas organizaes
que se manifesta nos planejamentos e decises, a liderana apresenta-se de
forma altamente envolvida e os planejamentos so flexveis e interativos. A
estratgia de construo permanente. A dependncia dos setores diretivos,
via de regra, apresenta-se como sendo baixa, ao contrrio das organizaes
de baixa aprendizagem, onde essa dependncia alta
Nas organizaes de alta aprendizagem, o grau de difuso e acessibilidade s
informaes amplo. J o grau de centralizao da comunicao baixo. As
organizaes que tm alta aprendizagem buscam interpretar seus erros de
forma legtima e institucionalizada, nunca de forma puramente punitiva,
como ocorre nas organizaes de baixa aprendizagem.
Para que uma organizao possa gerir seus conhecimentos, ela deve trat-los
como um ciclo onde que ao iniciar qualquer atividade, reflete e teoriza sobre
ela e experimenta novos caminhos, para posteriormente, reiniciar sua
atividade, aplicando a experincia anterior.
Nos Tribunais Federais, h uma evoluo nos anos, com a descentralizao e
delegao de funes (aplicao de empowerment), o estabelecimento de
uma poltica de treinamento aos novos servidores e estudos de
aperfeioamento contnuo. Tais providncias melhoraram o atendimento das

varas federais e aperfeioaram a comunicao do Poder Judicirio com a

populao. J na Justia Federal, com uma estrutura adequada, com
qualificao permanente e a valorizao de seus servidores com certa
autonomia acabam recebendo incumbncias administrativas por delegao
dos administradores judiciais. O funcionamento da Justia Federal tem sido
elogiado pelos advogados e pelos operadores do direito. O empowerment
uma ferramenta para exercer o poder sem perd-lo, de delegar motivando,
energizando, liberando no empregado aquele potencial oculto de realizar e
alcanar resultados.
Para melhor elucidar a definio do empowerment determina delegar uma ou
algumas dessas muitas misses sem, contudo, perder o controle, o interesse e
o poder de tambm realiz-las. O presidente do tribunal continua sendo ele
prprio o gestor, mas pode indicar como gestor geral das metas um
desembargador de sua confiana ou o prprio corregedor geral da justia, por
exemplo.
5 AUDINCIA PBLICA
A Audincia Pblica um encontro feito na comunidade com a participao
da populao, a fim de buscar opinies e solues para as demandas sociais e
ter acesso resposta de pessoas pblicas.
A audincia pblica, s vezes, conta com a participao da populao. Se a
comunidade muito grande, normalmente a audincia conduzida por
pessoas de maior influncia local, tomando o papel de porta-voz das demais
opinies. Mas ela tambm pode ocorrer em subgrupos, a fim de se discutir um
assunto com maior profundidade.
Esse tipo de reunio existe para que todas as pessoas de uma comunidade
possam participar do controle da Administrao Pblica. uma forma de
exercer a cidadania possibilitando a troca de informaes quando uma
deciso afeta direitos coletivos.

A convocao de uma audincia pode ser feita pelos mais diversos motivos,
dentro de diferentes segmentos, como: meio ambiente, licitaes, contratos
administrativos, permisso de servios pblicos, dentre outros assuntos.
A audincia pblica est prevista na legislao brasileira, pode antevir a
realizao de uma funo administrativa e serve como subsdio para o
processo legislativo e judicial.
A audincia obrigatria quando for solicitada pelo Ministrio Pblico, por
uma entidade civil ou ainda por 50 ou mais cidados. Quando h a solicitao,
publicado um edital de convocao e pode ser feita uma correspondncia
aos que tiverem solicitado e aos agentes sociais necessrios. Participam, ao
todo, o pblico interessado, um representante legal, a equipe da Comisso
solicitante e um representante pblico.
Este estudo dirigido uma ferramenta de assuntos para auxili-lo em sua
jornada acadmica. Tome-o como uma pequena vitamina aps a refeio, mas
no substitua a refeio pela vitamina. Leia as obras de referncia.
(Kamel,2016).

Professora Daniele Assad

Tutora do CST em Servios Jurdicos e Notariais