RESOLUCIN NMERO

Por la cual se reglamenta unos artculos del Decreto 390 del 7 de marzo del 2016

EL DIRECTOR GENERAL DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES

En uso de las facultades legales y en especial las dispuestas en el numeral 2 del

artculo 3 y numeral 12 del artculo 6 del Decreto 4048 de 2008 en concordancia el
numeral 1 del artculo 674 del Decreto 390 del 7 de marzo del 2016, y

CONSIDERANDO

Que el Gobierno Nacional mediante Decreto 390 del 7 de marzo del 2016, estableci
la regulacin aduanera con el objeto principal entre otros, de armonizarla con los
convenios Internacionales, simplificarla, avanzar en la sistematizacin de los
procedimientos aduaneros y adecuarla a mejores prcticas internacionales que
faciliten el comercio exterior.
Que el artculo 674 de dicho ordenamiento, estableci su aplicacin escalonada,
ordenando en el numeral 1, la entrada en vigencia de algunos artculos, dentro de
los quince das siguientes a la Publicacin.
Que al ser publicado el Decreto 390 en el Diario Oficial No. 49.808 del 7 de marzo
del 2016, el trmino de quince das comunes empez a correr desde el da siguiente
a su publicacin, debiendo entrar a regir las disposiciones indicadas en el numeral 1
del artculo 674, a partir del 22 de marzo del 2016.
Que revisados los artculos que contiene el citado numeral 1 del artculo 674,
algunos requieren ser reglamentados a fin de dar claridad a los usuarios sobre las
actividades o trmites a seguir en sus diferentes operaciones y otros requieren de
ajustes o modificaciones a los sistemas informticos electrnicos.
Que el pargrafo 2 del artculo 5 del mencionado Decreto, referente a Trmites
Electrnicos, permite a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales la
presentacin de formatos y formularios para determinados trmites aduaneros.
Que en cumplimiento de lo dispuesto en el numeral 8 del artculo 8 de la Ley 1437
de 2011, el proyecto fue publicado en el sitio web de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales los das xxxxxx.

RESUELVE:
Artculo 1. Vigencia de las garantas. Para efectos de lo establecido en el artculo 10
del Decreto 390 de 2016, en relacin con los Operadores de Comercio Exterior, la
vigencia de la garanta deber iniciar desde el da de ejecutoria del acto administrativo
que otorgue la autorizacin o habilitacin. En los casos de renovacin de la garanta,

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la vigencia de la misma deber comenzar a partir del da siguiente al vencimiento de la

garanta cuya renovacin se solicita.
Artculo 2. Renovacin de las garantas. Para efectos de lo establecido en el
numeral 2 del artculo 10 del Decreto 390 de 2016, el Operador de Comercio Exterior al
momento de solicitar la renovacin de la garanta, deber indicar el porcentaje tenido
en cuenta al momento de realizar el clculo del monto.
Igualmente para efectos de lo previsto en el numeral en mencin, el porcentaje de
disminucin ser calculado sobre el monto exigido para la constitucin de la garanta
de acuerdo a lo establecido para cada uno de los operadores de comercio exterior.
Si al momento de realizar la renovacin establecida en los numerales 2.2 y 2.3 del
numeral 2 del artculo 10 del Decreto 390 de 2016, no se acredita el cumplimiento de
las condiciones previstas para obtener dichos beneficios, la renovacin de la garanta
ser por el 100% del monto inicialmente constituido.
Artculo 3. Informe de efectividad de garanta. Cuando se haga efectiva la garanta
de un Operador de Comercio Exterior, la dependencia competente deber informar a la
dependencia encargada de la aprobacin de las garantas, dentro de los cinco (5) das
siguientes a este hecho, el monto por el cual se hizo efectiva la respectiva garanta,
con el fin de verificar y controlar su ajuste.
Artculo 4. Centros de Distribucin Logstica Internacional. Mientras entran en
vigencia los artculos 45, 90 y 96 del Decreto 390 de 2016, en relacin con los
requisitos y obligaciones de los Centros de Distribucin Logstica Internacional
previstos en el artculo 113 del Decreto 390 de 2016, se observaran los requisitos
generales y especficos y obligaciones establecidas en el Decreto 2685 de 1999 y
dems normas que lo reglamenten, modifiquen o adicionen, para la habilitacin de
Depsitos Pblicos de Apoyo Logstico Internacional.
Artculo 5. Presentacin de la solicitud de Resolucin anticipada. La solicitud de
expedicin de resoluciones anticipadas de que trata el artculo 12 del Decreto 390 de
2016, debe presentarse en el formato electrnico establecido por la Entidad, antes de
la importacin de la mercanca, por el exportador, importador, productor, o cualquier
particular legitimado, a nombre propio o a travs de su representante legal o
apoderado, ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Cuando se trate de una solicitud de clasificacin arancelaria o de origen de
mercancas, mercancas destinadas al rgimen de exportacin temporal para
perfeccionamiento pasivo para ser reimportadas libres del pago de derechos de
aduana y aplicacin de una cuota bajo un contingente arancelario, el interesado debe
diligenciar y presentar un formato por cada tema y por cada producto, y en materia de
valoracin aduanera por cada negociacin. La solicitud y documentos soporte deben
presentarse en idioma espaol o con traduccin oficial, cuando estn en idioma
diferente.
Artculo 6. Documentos soporte de la solicitud: La solicitud debe acompaarse,
segn el tema de que se trate, entre otros, de los siguientes documentos:

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1. Clasificacin arancelaria:
- Catlogo.
- Certificado de anlisis de laboratorio.
- Ficha tcnica y/o datos de seguridad.
- Diagrama de flujo y/o planos.
- Fotografas.
2. Valoracin aduanera. Cuando antes de la importacin exista una negociacin u
operacin en firme, aportar:
- Contratos de compra venta internacional, comisiones, corretajes, cnones y
derechos de licencia, franquicias, de transporte y logstica y/o suministros u
otros a que haya lugar.
- Comprobantes de pago, cuando haya lugar.
- Factura comercial o documento que haga sus veces.
- Pliza de seguro de transporte internacional de la mercanca.
- Documento de transporte internacional de la mercanca.
- Orden de compra o de pedido.
- Carta de crdito, cuando haya lugar.
- Cualquier otro documento relacionado con la transaccin internacional.
En caso contrario, aportar un documento donde se describa claramente las
condiciones y circunstancias bajo las cuales se pretende realizar la negociacin,
incluyendo el posible INCOTERM, la existencia o no de vinculacin con el
proveedor, tipo de gastos o costos que seran condicin de venta por parte del
vendedor, tipo de destino aduanero que se le pretende dar a la mercanca
importada en el pas de importacin, la existencia o no de condiciones y
restricciones al uso o cesin de la mercanca, si despus de la venta y antes de
la importacin la mercanca va a ser objeto de modificacin, transformacin o remanufacturacin, entre otros aspectos.
3. Origen
- Diagrama o flujo del proceso productivo.
- Lista de materiales originarios y no originarios
- Fichas tcnicas de los materiales y del bien final.
- Informacin y documentos relacionados con el origen de la mercanca.
4. Mercancas destinadas al rgimen de exportacin temporal para
perfeccionamiento pasivo para ser reimportadas libres del pago de derechos de
aduana.
- Declaracin de exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo
- Descripcin detallada de la mercanca
- Descripcin detallada de los procesos a los que fue sometida la mercanca
- Factura comercial o documento que haga sus veces, que acredite el valor
total del valor agregado en el extranjero
- Certificado de Origen cuando haya lugar
- Documento de transporte
- Registro o licencia de importacin cuando haya lugar
- Cuadro Insumo-Producto
- Cualquier otra informacin que, a criterio del solicitante, permita a la
Administracin Aduanera emitir la resolucin anticipada.

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5. Aplicacin de una cuota bajo un contingente arancelario

- Descripcin detallada de la mercanca
- Clasificacin arancelaria de la mercanca.
- Cantidad que se pretende importar.
- Certificado de Origen
- Pas de origen de la mercanca.
- Pas de procedencia de la mercanca.
- Indicacin de si toda o parte de la informacin proporcionada es de carcter
confidencial, en este ltimo caso debe precisar cul es la informacin que
tiene dicho carcter.
- Certificado de exportacin si procede
- Cualquier otra informacin que, a criterio del solicitante, permita a la
Administracin Aduanera emitir la resolucin anticipada.
Pargrafo: Cuando haya lugar al envo de muestras del producto, stas se deben
remitir o entregar en la dependencia competente, debidamente embalada,
identificada con el nmero de la solicitud que arroja el sistema, los datos del
solicitante y el nmero de piezas.
Artculo 7. Dependencia Competente. La solicitud de resolucin anticipada de los
numerales 1, 2 y 3 se debe presentar ante la Coordinacin del Servicio de Arancel,
de Valoracin Aduanera o de Origen de la Subdireccin de Gestin Tcnica
Aduanera y la referida a los numerales 4 y 5 se debe presentar en la Coordinacin
de Regmenes Aduaneros de la Subdireccin de Gestin de Comercio Exterior o
quien haga sus veces, segn corresponda. Con respecto al numeral 5 se atender
cuando el tema sea de competencia de la DIAN.
Artculo 8. Valor del servicio. El valor de expedicin de las resoluciones
anticipadas ser de 10 UVT. Cuando se trate de la clasificacin arancelaria de
unidades funcionales ser de 20 UVT.
Estos valores no incluyen el IVA, el cual debe adicionarse al momento de realizar el
pago. El valor total se aproximar al mltiplo de mil ms cercano.
La UVT, ser la vigente al momento de la presentacin de la solicitud.
Artculo 9. Rechazo de la solicitud. La solicitud ser rechazada, en cualquiera de
las siguientes situaciones:
-

El representante legal o apoderado no est debidamente acreditado.

No se haya acreditado el pago o est se realice de manera incompleta.
No se encuentre debidamente diligenciada la solicitud.
Se indique en la solicitud o la Entidad tenga conocimiento de un proceso
administrativo o judicial en curso que verse sobre el mismo tema en alguna
dependencia de la Entidad, cualquier ente gubernamental o en la jurisdiccin de
lo contencioso administrativo.

La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales comunicar al solicitante la causal

de rechazo dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes al recibo de la solicitud,
con lo cual se entender que el trmite ha finalizado sin que medie acto

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administrativo alguno. En tal evento el solicitante podr presentar una nueva

solicitud y el pago efectuado ser vlido para sta.
Si la nueva solicitud se presenta en el ao siguiente, deber ajustar el pago por la
diferencia de la UVT.
Artculo 10. Trmite de la solicitud. Transcurridos los cinco (5) das hbiles de que
trata el artculo anterior, y cumplidos los requisitos, se entender presentada la
solicitud y se iniciar el trmite correspondiente.
Si del estudio y anlisis de la documentacin aportada se establece que es
necesario solicitar informacin adicional, se proferir un requerimiento de
informacin al solicitante dentro del mes siguiente a la fecha de aceptacin de la
solicitud.
El solicitante tiene un trmino mximo de dos (2) meses contados a partir de la
fecha del requerimiento para atender la solicitud de informacin.
El trmino para resolver la solicitud se reanudar a partir del da siguiente al recibo
de la respuesta a dicho requerimiento.
En caso de no suministrar la informacin solicitada o hacerlo en forma
extempornea, inexacta o incompleta, se entender que el interesado ha desistido
de la solicitud y proceder su archivo mediante acto administrativo que ser
notificado al solicitante conforme lo establecido en el artculo 657 del Decreto 390 de
2016 y no proceder la devolucin del pago efectuado.
Contra este acto administrativo no procede recurso. En este caso el interesado
caso podr tramitar una nueva solicitud.
Tampoco proceder la devolucin del pago efectuado cuando el solicitante desista
de la solicitud de manera voluntaria en cualquier etapa del trmite y antes de la
expedicin del acto administrativo que decide de fondo.
Artculo 11. Confidencialidad. Todo documento o informacin que aporte el
interesado que seale como confidencial no podr ser revelada sin la autorizacin
expresa de la empresa o persona que la suministra, salvo las excepciones previstas
en la ley.
Artculo 12. Modificacin de una Resolucin Anticipada. La autoridad aduanera
podr modificar parcialmente una resolucin anticipada de oficio o a peticin de
parte mediante acto administrativo motivado cuando los fundamentos de hecho y/o
de derecho sobre los cuales se fundament su expedicin sufran modificacin.
Artculo 13. Resoluciones Anticipadas que no producen efecto. Cuando en
virtud de lo establecido en los incisos 3 y 4 del artculo 13 del Decreto 390 de 2016,
la resolucin anticipada no produzca efecto, la autoridad aduanera expedir acto
administrativo motivado que se notificar al interesado de conformidad con lo
previsto en el artculo 657 del Decreto 390 de 2016. Contra este acto administrativo
no procede recurso.

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Artculo 14. Control Aduanero. La expedicin y uso de resoluciones anticipadas no

exime al importador de los controles aduaneros a que haya lugar, ni a la
Administracin Aduanera de efectuarlos.
Artculo 15. Recurso. Contra el acto administrativo que decide de fondo una
solicitud de resolucin anticipada proceder el recurso de apelacin ante el
inmediato superior de la dependencia que lo profiri, el cual deber interponerse y
resolverse conforme al procedimiento establecido en los artculos 74 y siguientes del
Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
Artculo 16. Trmite Manual. Hasta tanto se implemente el servicio informtico
para el trmite electrnico de las resoluciones anticipadas, el usuario podr
presentar fsicamente la solicitud en el formato que disponga la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales acompaado de los documentos soporte previstos
en el artculo 2 de esta resolucin y de la muestra cuando haya lugar a ella y
presentarla ante la dependencia competente, cumpliendo con las dems
condiciones establecidas en la presente resolucin.
En los casos en que se determine alguna causal de rechazo de las establecidas en
el artculo 5 de esta resolucin o que el formato no se encuentre firmado, la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales comunicar el hecho al solicitante
dentro de los diez (10) das hbiles siguientes al recibo de la solicitud y se entender
que el trmite ha finalizado sin que medie acto administrativo alguno. En tal evento
el solicitante podr presentar una nueva solicitud y el pago efectuado ser vlido
para sta.
Salvo lo dispuesto en el inciso anterior, el trmite y expedicin de la resolucin
anticipada se regir por lo dispuesto en esta resolucin.
Artculo 17. Contingencia del servicio informtico. Cuando se presente una falla
generalizada en el servicio informtico para el trmite electrnico de las resoluciones
anticipadas, la dependencia competente de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales declarar la contingencia y autorizar la presentacin de la solicitud en la
forma prevista en el artculo anterior.
Artculo 18. Inspeccin previa de la mercanca. De conformidad con lo previsto
en el artculo 38 del Decreto 390 de 2016, el importador o la agencia de aduanas
podr efectuar la inspeccin previa de las mercancas importadas al territorio
aduanera nacional para lo cual deber dar aviso a travs del Sistema Informtico
Electrnico o por escrito ante el Jefe de la Divisin o Grupo Control Carga, o Jefe
Grupo Interno de Trabajo de Importaciones de la Divisin de Gestin de la
Operacin Aduanera de la Seccional de Impuestos y Aduanas o de Aduanas con
jurisdiccin en el lugar donde se encuentre la mercanca, en donde informar con
antelacin mnima de un da hbil a la realizacin de la diligencia, el lugar, hora y
fecha precisa de la realizacin de la misma y documentos de transporte sobre los
cuales realizar la inspeccin.
Si respecto de la mercanca objeto de inspeccin previa, fue presentada una
Declaracin Anticipada, deber informarlo en el aviso e indicar que no activar la

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selectividad en los Sistemas Informticos Electrnicos hasta tanto realice la

diligencia y haya enviado o radicado el resultado de la misma en la dependencia
competente.
Para la realizacin de la inspeccin previa de la mercanca, el importador o la
agencia de aduanas debern exhibir al responsable del lugar en donde se
encuentren las mercancas, el documento de transporte debidamente endosado por
el ltimo consignatario y el poder o mandato, si a ello hubiere lugar.
Artculo 19. Comunicacin del resultado de la Inspeccin previa de la
mercanca. Si con ocasin de la inspeccin previa de la mercanca el importador o
la agencia de aduanas detecta mercancas en exceso respecto de las relacionadas
en la factura comercial y dems documentos soporte de la operacin comercial o
mercancas diferentes o con mayor peso deber dejar constancia de este hecho en
el documento que contenga los resultados de la inspeccin previa, comunicndolo
por escrito o a travs del Sistema Informtico Electrnico ante el Grupo Interno de
Trabajo de Importaciones de la Divisin de Gestin de la Operacin Aduanera de la
Seccional de Impuestos y Aduanas o de Aduanas o quien haga sus veces, con
jurisdiccin en el lugar donde se encuentre la mercanca, dentro del da hbil
siguiente a la finalizacin de dicha diligencia, anexando copia del documento
debidamente diligenciado y firmado.
Cuando por fallas en el Sistema Informtico Electrnico o por falta de desarrollo no
sea posible el envo del informe con el resultado de la inspeccin previa, deber
radicarse fsicamente dentro del trmino sealado en dicha dependencia.
Artculo 20. Informacin mnima del documento resultado de la Inspeccin
previa de la mercanca. El documento resultado de la inspeccin previa deber
contener como mnimo:

Fecha, hora y lugar de la diligencia.

Numero consecutivo de documento.
Nombre y Nit del Declarante y/o Agencia de Aduanas.
Nombre del lugar en donde se realiza la diligencia.
Nmero de Documento de Transporte y fecha.
Cantidad y peso del documento del transporte.
Numero de Manifiesto y fecha.
Nombre y Nit o Cdula del Consignatario.
Descripcin de la Mercanca (que incluya estado de la mercanca, naturaleza,
seriales, referencias, modelos, marcas etc.)
Cantidad de la Mercanca.
Peso de la Mercanca.
Nmero Aceptacin Declaracin anticipada
Inconsistencias encontradas (Mercancas en exceso, diferentes, con mayor
peso, etc.)
Retiro de muestras indicando su descripcin, cantidad y peso.
Firma de los intervinientes de la diligencia. (Agente de aduanas, Declarante,
Responsable del lugar donde se encuentre la mercanca, etc)

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Cuando el importador o la agencia de aduanas requieran la extraccin de muestras

de la mercanca objeto de la inspeccin previa, no se exigir la presentacin de una
declaracin aduanera por separado de la muestra, a condicin de incluirlas en la
Declaracin aduanera de las mercancas relativas a la carga de la cual forman parte.
Para estos efectos entindase por muestra una porcin tomada de un "todo" (lote o
pieza), la cual debe tener todas las caractersticas que la hagan representativa, de
manera que su composicin cualitativa y cuantitativa sea la misma que la del lote o
pieza de donde proviene.
En el documento de resultado de la inspeccin previa nicamente se deber
consignar lo observado y verificado durante la diligencia, toda vez que este
documento se constituye en documento soporte de la Declaracin Aduanera.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determinar el formato para el
diligenciamiento del resultado de la inspeccin previa de mercancas
Artculo 21. Avalo de Mercancas. Cuando se ingresen mercancas
aprehendidas, decomisadas o abandonadas a favor de la Nacin, el valor de ingreso
corresponder al sealado en el acto administrativo a travs del cual se hizo efectiva
la medida o el que sea consignado en el acta de inventario de mercanca en
abandono con la cual se ingres la mercanca al recinto de almacenamiento.
Dicho valor tendr efecto para establecer las tarifas del contrato cuando estas se
pacten ad-valorem, as como para seguros y faltantes de mercancas.
Pargrafo. El valor de ingreso inicial podr ser ajustado en cualquier momento
mediante avalo comercial solicitado por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, o por autoridad competente que as lo disponga. En todo caso, el nuevo
valor comenzar a regir a partir de la comunicacin que por escrito la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales le realice al recinto de almacenamiento.
Artculo 22. Egreso de mercancas y competencia. La Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales podr, a travs de acto administrativo, ordenar la entrega de
las mercancas aprehendidas, decomisadas o abandonadas a favor de la Nacin, en
virtud de su legalizacin, devolucin, venta, donacin, destruccin, asignacin,
dacin en pago, faltante, anlisis merceolgico, comodato, arrendamiento, o cuando
medie el otorgamiento de una garanta en reemplazo de aprehensin.
Para efectos de la formalizacin del egreso, el recinto de almacenamiento, previa
orden de entrega de la mercanca expedida por el funcionario competente, deber
proceder al descargue del documento de ingreso de los inventarios, a travs de la
elaboracin y registro en el sistema del documento de egreso.
Transcurridos diez (10) das hbiles, contados a partir de la firmeza del acto
administrativo que ordene la entrega de mercanca, sin que el particular haya
procedido al retiro de la mima, el recinto de almacenamiento cancelar la matrcula a
nombre de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y registrar el egreso
en el sistema, debiendo en todo caso elaborar una nueva matrcula a nombre del
particular.

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Artculo 23. Faltantes de mercanca en recintos de almacenamiento o

depsitos aduaneros. Para efectos de la aplicacin del inciso 3 del artculo 648
del Decreto 390 de 2016, se consideran faltantes los siguientes hechos:
a) Cuando la mercanca no sea encontrada fsicamente;
b) Cuando existan botellas o cualquier tipo de envase vaco o con adulteracin del
contenido;
c) Cuando se presenten deterioros y mermas de mercancas por causas imputables
al Recinto de Almacenamiento;
d) Cuando la descripcin o cantidad de la mercanca encontrada fsicamente no
coincida con la descripcin y cantidad que aparece registrada documentalmente, o
en el sistema informtico de la DIAN;
e) Cuando al momento de la entrega de la mercanca, sta no corresponda en
cantidad o estado a la que previamente se haba inventariado, ingresado y alistado
para el efecto;
f) Cuando exista prdida de piezas, partes, accesorios o repuestos de las
mercancas;
g) Cuando exista diferencia en el peso y nmero de bultos de la mercanca
abandonada con respecto a lo reportado en los documentos de transporte;
h) Las mercancas amparadas en documentos de transporte reportados con trmino
de abandono y que no se encuentren en el recinto de almacenamiento o depsito
aduanero.
Pargrafo 1. Para efectos de los literales b), c), d) y e) del presente artculo, no se
considerar que existe faltante cuando la diferencia obedezca a fenmenos
atmosfricos, fsicos o qumicos justificados, o cuando los deterioros o mermas
correspondan a la naturaleza misma de la mercanca.
Pargrafo 2. En caso de hurto de mercancas, el recinto de almacenamiento,
inmediatamente deber denunciar el hecho ante la autoridad competente, e
informar al Director Seccional de la respectiva jurisdiccin, quien ordenar la
suspensin del pago de bodegajes de los documentos de ingreso afectados, hasta
tanto el recinto de almacenamiento efecte el inventario fsico y determine la
cantidad y valor del faltante real. En estos eventos, la fecha del egreso ser la de la
ocurrencia del hurto, fuerza mayor o caso fortuito. En ningn caso habr lugar al
pago de bodegajes con posterioridad a la fecha del respectivo egreso.
Artculo 24. Trmino de ubicacin de faltantes. Cuando se presenten faltantes de
mercancas ya sean totales o parciales, el recinto de almacenamiento tendr un
plazo mximo de cinco (5) das hbiles contados a partir de la fecha de la
comunicacin del faltante, para ubicar y poner a disposicin de la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales la mercanca objeto del faltante. Vencido este
trmino, se proceder a verificar si se present la respectiva mercanca por parte del

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Jefe del Grupo Interno de Comercializacin o el Jefe de la Divisin Administrativa y

Financiera, si esta hace sus veces.
Confirmado el faltante, se proceder a levantar un acta de faltantes por parte del
funcionario delegado por la Direccin Seccional correspondiente, en la cual se
relacionar, como mnimo, la siguiente informacin: nombre de la ciudad, el nombre
del recinto de almacenamiento, nmero y fecha del documento de ingreso o gua de
transporte, clase, cantidad, unidad de medida de mercanca ingresada, encontrada y
faltante, as como la liquidacin del valor del faltante y firma de los intervinientes.
Artculo 25. Valor de liquidacin de faltantes. Para determinar el valor de los
faltantes, se tomar como base el valor registrado en el documento para el control
de existencias de mercancas aprehendidas, decomisadas y abandonadas a favor
de la Nacin o en su defecto, se tomar el valor del mercado nacional; de no existir
se recurrir al medio que la entidad indique en el contrato suscrito con el Recinto de
Almacenamiento.
Para efectos del valor de liquidacin de faltantes en depsitos aduaneros con los
cuales la Entidad no tenga suscrito Contrato, se tomar como base el valor
consignado en los documentos de transporte, o en su defecto el valor del mercado
nacional o se recurrir al medio que indique la Entidad.
Determinado el valor del faltante el Grupo Interno de Comercializacin o la Divisin
Administrativa y Financiera, si esta hace sus veces, elaborar la respectiva cuenta
de cobro y la presentar ante el recinto de almacenamiento o el depsito aduanero.
El trmino para el pago de faltantes ser de un (1) mes, contado a partir de la fecha
de presentacin de la cuenta de cobro. En caso de no realizarse dicho pago la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr descontar el valor del faltante
del valor a cancelar al contratista por conceptos de servicios de almacenamiento de
las mercancas.
Para el caso de faltantes en depsitos aduaneros, el cobro se realizar a travs de
la Divisin de Cobranzas de las Direcciones Seccionales.
El valor del faltante para piezas, partes, accesorios o repuestos se determinar de
conformidad con los criterios establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales en la herramienta diseada para el avalo de las mercancas, o a
precios comerciales.
Si la mercanca es encontrada con posterioridad por el recinto de almacenamiento,
ste deber proceder a someterla a su importacin o legalizacin, segn
corresponda, y en ningn caso habr lugar a la devolucin del dinero cancelado por
concepto del faltante, o a revertir la operacin contable de descuento efectuada por
la entidad.
Pargrafo: Los egresos por concepto de faltantes tendrn vigencia a partir de la
ocurrencia del hurto, fuerza mayor o caso fortuito, o fecha de iniciacin de la
inspeccin fsica, inventario total o aleatorio, en donde se detecte por parte de la

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autoridad aduanera la inconsistencia. En ningn caso habr lugar al pago de costos

de almacenamiento con posterioridad a la fecha del respectivo egreso.
Artculo 26. Devoluciones de dinero. La Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales podr autorizar la devolucin de dinero, cuando la misma se genere por
sentencia judicial, reintegro del valor de las mercancas aprehendidas y dispuestas,
mayores valores consignados en ventas, faltantes de mercancas vendidas,
detectados en el momento de la entrega, por devolucin total o parcial del valor del
lote en caso de reclamacin por parte del adjudicatario, o cuando se presente un
hecho que impida la entrega fsica de la mercanca.
Artculo 27. Inconsistencias en el ingreso de mercancas. Cuando realizada una
inspeccin fsica, muestreo aleatorio o inventario total de mercancas, se presenten
sobrantes de mercancas frente a la cantidad registrada en el ingreso, el Grupo
Interno de Comercializacin o la Divisin Administrativa y Financiera de la Direccin
Seccional respectiva, levantar un acta y la comunicara a la Divisin de
Fiscalizacin para formalizar el ingreso.
Si el sobrante se presenta frente a mercancas en abandono, se debe elaborar
un informe de la inconsistencia encontrada y remitirlo a la Divisin de Gestin de
Operacin Aduanera, con el fin que se verifique la informacin del reporte de
abandono remitido inicialmente y en caso de ser necesario se realicen los ajustes
correspondientes.
Artculo 28. Requisitos de la solicitud de donacin y de su aceptacin. Las
donaciones ofrecidas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales a travs
de los procedimiento general o especial establecidos en los artculos 644 y 645 del
Decreto 390 de 2016, debern contar con aceptacin escrita y expresa por parte del
representante legal de la entidad interesada en adquirir los bienes ofrecidos o su
delegado mediante acto administrativo o poder especial, anexando los documentos
que acrediten su capacidad para comprometer y obligar a la entidad pblica
beneficiaria de la donacin.
Cuando se trate del procedimiento general establecido en el artculo 644 del Decreto
390 de 2016, la solicitud escrita de la entidad interesada en adquirir los bienes
ofrecidos a travs de este procedimiento, en la cual manifiesta su inters y describe
la necesidad funcional que pretende satisfacer con las mercancas ofrecidas en
donacin, de acuerdo con las funciones asignadas a la respectiva entidad y las
razones que justifican su solicitud, har las veces de aceptacin de la donacin.
Artculo 29. Condiciones para la aplicacin de la dacin en pago. El valor de las
mercancas entregadas en dacin en pago, ser del ciento por ciento (100%) del
avalo comercial efectuado por la entidad.
Cuando el avalo comercial de la mercanca sea superior al valor de la deuda, el
acreedor deber consignar la diferencia dentro del plazo fijado por las partes,
momento en el cual se entregarn los documentos de titularidad.

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Continuacin de la Resolucin por medio de la cual se reglamenta unos artculos del

Decreto 390 del 7 de marzo del 2016

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Cuando el avalo comercial de la mercanca sea inferior al valor de la deuda, se

transferirn los respectivos documentos de titularidad y la diferencia se cancelar
por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, siguiendo el trmite
establecido para el efecto de acuerdo con la disponibilidad presupuestal.
La deuda se liquidar con corte a la fecha de suscripcin del acta de acuerdo de
dacin en pago, fecha en la que se considera cancelada la obligacin.
Artculo 30. Mercancas abandonadas que requieren destruccin inmediata
mediante autorizacin abreviada. Para efectos de la aplicacin del ltimo inciso
del artculo 650 del Decreto 390 de 2016, se entender que la mercanca
abandonada requiere destruccin inmediata cuando la misma presente cualquiera
de las siguientes caractersticas:
1. Se encuentren totalmente daadas
2. Generen riesgo de seguridad o salubridad pblica
3. Cuenten con fecha de vencimiento expirada
4. Mercanca sin valor de comercializacin.
Artculo 31. Reporte de mercancas en abandono que requieren destruccin
inmediata. De conformidad con lo previsto en el artculo 211 del Decreto 390 de
2016 en concordancia con el ltimo inciso del Articulo 650 ibdem, el operador de
comercio exterior en donde se encuentren mercancas abandonadas a favor de la
Nacin que requieran destruccin inmediata, comunicar el hecho a la Divisin de
Gestin de la Operacin Aduanera de la respectiva Direccin Seccional de Aduanas
o de Impuestos y Aduanas, conforme a los procedimientos internos y a ms tardar al
da hbil siguiente de configurado el termino para el abandono de la mercanca,
adjuntando los documentos de transporte e indicando las razones en que se
fundamenta la solicitud de destruccin abreviada.
La Divisin de Gestin de la Operacin Aduanera, configurado el abandono legal y
vencido el trmino establecido en el Artculo 211 del Decreto 390 de 2016, remitir a
la Divisin de Gestin Administrativa y Financiera o la dependencia que haga sus
veces de la misma jurisdiccin, los documentos de transporte de las mercancas en
abandono que requieren destruccin abreviada junto con los documentos soportes,
quienes procedern a verificar las razones que fundamentan la destruccin.
Artculo 32. Inspeccin fsica. Recibida la informacin de que trata el artculo
anterior, la Divisin de Gestin Administrativa y Financiera a travs del Grupo
Interno de Trabajo de Comercializacin o quien haga sus veces, ordenar mediante
auto comisorio la inspeccin fsica de las mercancas y la verificacin de las
circunstancias que la fundamentan, confrontndola con los documentos de
transporte y dems soportes.
La diligencia de inspeccin deber ser practicada dentro de los dos (2) das
siguientes al recibo de la informacin. Este trmino podr ser prorrogado conforme
con las circunstancias particulares objeto de verificacin.

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El funcionario comisionado para la diligencia de inspeccin fsica deber diligenciar

el Acta de Inventario y Avalo de Mercancas en Abandono por cada documento de
transporte, y en la misma dejar constancia si la mercanca inspeccionada rene las
condiciones previstas en el inciso tercero del Artculo 650 del Decreto 390 de 2016 y
el trmino necesario para la prctica de la misma.
Cuando en desarrollo de la diligencia de inspeccin fsica, se encuentren
mercancas con seales de saqueo, cambio o presenten diferencias respecto a lo
indicado en el documento de transporte, se encuentren faltantes o en trminos
generales no corresponda a lo descrito en el acta de Inventario y avalu y la
informacin consignada en el documento de transporte, el Jefe del Grupo Interno de
Trabajo de Comercializacin o quien haga sus veces comunicara el hecho a la
Divisin de Fiscalizacin, para que aplique las sanciones previstas en el artculo 527
del Decreto 390 de 2016.
Artculo 33. Autorizacin de la destruccin. El Grupo Interno de Trabajo de
Comercializacin de la Divisin de Gestin Administrativa y Financiera, o quien haga
sus veces, con fundamento en los resultados plasmados en las actas de inventario y
avalo de mercancas en abandono para destruccin abreviada y sus soportes,
proyectar para visto bueno del Jefe de la Divisin de Gestin Administrativa y
Financiera y firma del Director Seccional la resolucin que ordena la destruccin
abreviada, la cual deber ser expedida a ms tardar dentro de los tres (3) das
hbiles siguientes a la realizacin de la diligencia de inspeccin.
La Resolucin que ordena la destruccin de la mercanca abandonada a favor de la
Nacin, ser notificada por correo, en la forma establecida en el artculo 664 del
Decreto 390 de 2016 al operador de Comercio exterior para que programe la
diligencia de destruccin en un trmino no menor a 15 das hbiles siguientes a la
fecha de notificacin.
Programada la destruccin, el operador de comercio exterior en el cual se encuentre
la mercanca, informar a la Direccin Seccional competente y a la Subdireccin de
Gestin Comercial con una antelacin mnima de tres (3) das hbiles, la fecha de
realizacin de la destruccin, adjuntando copia de las licencias ambientales
otorgadas a la empresa encargada del proceso de destruccin y el tipo de
procedimiento que se llevar a cabo para la realizacin de la destruccin de acuerdo
a la clase de mercanca.
Previa a la realizacin de la destruccin, el depsito aduanero deber tramitar y
obtener el permiso de la autoridad sanitaria encargada de la proteccin del medio
ambiente en la jurisdiccin respectiva garantizando que con su ejecucin no se
infrinjan normas de carcter ambiental.
Artculo 34. Costos de la destruccin. De conformidad con lo previsto en el
artculo 650 del Decreto 390 de 2016, una vez notificada la resolucin que ordena la
destruccin abreviada, el operador de comercio exterior programar la ejecucin de
la destruccin, cuyos costos sern asumidos por este o por el titular del documento
de transporte.

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Artculo 35. Prctica de la diligencia de destruccin abreviada de la mercanca.

Programada la diligencia de destruccin abreviada de la mercanca abandonada por
parte del Operador de Comercio Exterior, la Direccin Seccional competente
comisionar a los funcionarios del Grupo Interno de Trabajo de Comercializacin o
la dependencia que haga sus veces, para efectuar la supervisin de la destruccin,
la elaboracin del acta de destruccin y la verificacin del diligenciamiento de los
registros en los sistemas correspondientes.
La realizacin de la diligencia de destruccin ser responsabilidad del operador de
comercio exterior de acuerdo con el Acto Administrativo que la Direccin Seccional
expida para el efecto.
La ejecucin de la destruccin deber cumplir con las normas vigentes de proteccin
al medio ambiente. Si para la ejecucin de la destruccin se requiere la prestacin
de servicios de una empresa especializada, estas debern ser contratadas por el
operador de comercio exterior respectivo, la cual deber contar con las licencias y
permisos ambientales requeridos para ejercer la actividad y cumplir con la
normatividad legal que le sea aplicable.
Artculo 36. Mercancas en abandono que requieren destruccin inmediata y se
encuentran en otros depsitos aduaneros ubicados en puertos o muelles de
servicio pblico. El procedimiento establecido en la presente resolucin tambin
ser aplicable a los depsitos aduaneros que se encuentren ubicados en los puertos
o muelles de servicio pblico o privado.
Artculo 37. Mercancas de caractersticas especiales o que tienen mercado
restringido. Para efectos de la aplicacin del inciso 4 del artculo 637 del Decreto
390 de 2016, se considera que las mercancas son de caractersticas especiales o
tienen un mercado restringido, cuando:
1. Se encuentran consignadas a favor de entidades de carcter pblico del orden
Nacional, Departamental o Municipal.
2. Se encuentren destinadas, formuladas o acondicionadas para atender
requerimientos mdicos de las personas naturales que sean beneficiarias de las
mismas.
3. Correspondan a bienes de uso privativo de las Fuerzas Militares de conformidad
con el Decreto 695 de 1983.
4. Se trate de mercancas donadas a la Nacin, Departamentos o Municipios por
personas, Entidades o Gobiernos Extranjeros de conformidad con el artculo 96 de la
Ley 788 de 2002.
5. Se trate de mercancas importadas por misiones diplomticas, misiones
consulares, misiones tcnicas acreditadas en Colombia o por funcionarios
diplomticos acreditados en Colombia.
6. Se trate de obras de arte que no formen parte del patrimonio cultural de la Nacin.

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7. Se trate de mercancas importadas por una persona natural o jurdica que sea
representante o distribuidor exclusivo en el territorio nacional de una sociedad
extranjera. Esta circunstancia deber estar debidamente acreditada en el Certificado
de Existencia y Representacin Legal de la empresa importadora.
Pargrafo. La enajenacin de las mercancas a que hacen referencia los numerales
1, 2, 5, 6 y 7 del presente artculo se realizarn a travs de la modalidad de venta
directa, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 2.2.1.2.2.2.1.
y
2.2.1.2.2.2.2. del Decreto 1082 de 2015 o las dems normas que lo modifiquen,
adicionen o complementen.
En caso de que las mercancas estn sujetas a restricciones legales o
administrativas para su importacin o comercializacin, no podr efectuarse la
venta, salvo que se acredite el cumplimiento del respectivo requisito.
Cuando se trate de las mercancas a que hacen referencia los numerales 3 y 4
podrn ser objeto de donacin a las entidades all sealadas.

Artculo 38. Notificacin por aviso para actos administrativos sin direccin a
notificar.
Para dar cumplimiento a lo establecido en el inciso cuarto del artculo 656 el Decreto
390 de 2016, se deber tener en cuenta lo siguiente:
Dentro de los cinco (5) das hbiles a la expedicin del acto administrativo se deber
iniciar la notificacin por aviso en el sitio WEB de la DIAN, insertando la parte
resolutiva o del dispone u ordena del acto administrativo segn sea el caso, por el
termino de diez (10) das, con la advertencia de que la notificacin se considerar
surtida al finalizar el da siguiente hbil al retiro del aviso.
Artculo 39. Trmino de publicidad para efectos meramente informativos.
Para el cumplimiento del inciso 4 del artculo 656, pargrafos 1 y 2 del artculo
657, numeral 2 del artculo 659 e inciso 2 del artculo 666, se establece el trmino de
publicidad, as:
Cuando se cita publicacin en sitio WEB de la DIAN para efectos meramente
informativos se entiende que se dispone para consultar la parte resolutiva, del
dispone u ordena del acto administrativo segn sea el caso, a partir del da hbil
siguiente de la fecha de su notificacin y durante un periodo de un (1) mes en la
pgina de la DIAN.
Artculo 40. Vigencia: La presente resolucin rige a partir del da siguiente a la
fecha de su publicacin en el Diario Oficial.
PUBLQUESE Y CMPLASE:

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Dada en Bogot D.C. a los

SANTIAGO ROJAS ARROYO

Director General