CUESTION SOCIAL Tomo II

Concepcin tradicional de las polticas sociales

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PS concebidas como un conjunto de acciones por parte del Estado que

buscan restablecer el equilibrio social por va de la redistribucin de
la renta as como disminuir las desigualdades sociales.
PS principal funcin: correccin de los efectos negativos producidos
por la acumulacin capitalista.
PS concesiones por parte del Estado directa (ayudas econmicas) o
indirectamente (servicios)
Redistribucin: tributacin como principal instrumento, recaudacin
de recursos escasos, finalidad orientada al bienestar social ms an
de los ms perjudicados.
PS carcter: compensatorio, paliativo y correctivo (xa revertir
desigualdades producidas por el mercado como consecuencia del
desarrollo capitalista).
PS tan desiguales como lo es la distribucin original. Favorecer a
quienes el mercado desfavorece.
Redistribucin y no distribucin: la intervencin por PS no implica una
intervencin en la economa significativa salvo para reforzar la lgica
capitalista por algunos pocos benficos otorgados a los ms
perjudicados.
Estado representante el bien comn.
Franco: PS solo un elemento entro otros para lograr soc menos
desiguales.

Concepcin marxista de las polticas sociales

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Oposicin y crtica a la concepcin tradicional

PS como concesiones del Estado y del Capital y como conquistas de
las clases trabajadoras.

1 crtica a la c. tradicional: relacin mltiple; PS no pueden ser

concesiones por solo parte de uno de los protagonistas, considerando
as solamente de actitud y el producto final. `
PS en una relacin mltiple, el Estado es inter mediador y las clases
trabajadoras y subalternas como usuarios de las PS
2 crtica a la c. tradicional: adems de construir un instrumento
redistributivo cumple funciones polticas y econmicas.
PS desde una perspectiva de totalidad: articulacin de procesos
polticos como econmico.
FUNCION SOCIAL: prestar servicios sociales y asistenciales,
otorgar un complemento salarias a los sectores ms carentes.
Sistema de solidaridad social que cubre las funciones polticas y
econmicas.
FUNCIN POLTICA: instancias de participacin, reproduccin de la
estructura poltica como condicin de dominacin, aceptacin y
legitimidad del orden social.
FUNCION ECONMICA: PS para contrarrestar el sub consumo a
travs de los impuestos pagados por toda la poblacin se subsidia y
contribuye para la produccin de los recursos que sern destinados a
la supervivencia de los trabajadores.
PS incorporacin de la centralidad y relevancia que se le asigna a la
lucha de clases. PS pueden ser entendidas como instrumento til
como mediacin para transformar la lucha de clase, convirtindolas en
un elemento de pacto entre clases opuestas.
PS como meta las secuelas de la cuestin social, conjunto de
problemticas sociales, polticas y econmicas que se generan con el
surgimiento de la clase obrera dentro de una sociedad capitalista.
CONCESIN-CONQUISTA: binomio no dialctico, si uno conquista
algo, es que el otro no dio nada por voluntad propia (y viceversa).
PS como concesin y conquista llevaron a la incorporacin y utilizacin
en estudios donde se ubica al sector trabajador como actores
sociales con iniciativas.
Relacin del binomio no puede ser pensada unilinealmente, todos
conquistan y conceden y no es solo que el Estado concede y los
trabajadores conquistan. Todos los grupos obtienen ganancias y
prdidas.
Relacin de los sujetos: DEMANDA-LUCHA-NEGOCIACINOTORGAMIENTO.

Trabajadores a Pobres
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cuestin social: antes entorno al trabajo / despus 80`sinnimo de

pobreza.
- Ante las 1 leyes de regulacin del mercado laboral (S XIX-XX), las
luchas de clases populares podan tomar como referente la ley y
denunciar la ilegitimidad del Estado.
- Dcada 80: cuestin social en el aumento e intensificacin de la
pobreza, marginalidad. Palabras claves: POBREZA
LIBERALIZACIN.
- Dcada 90: Lucha contra la pobreza. Privatizaciones.
- Pobreza gran preocupacin latinoamericana (distribucin del ingreso
ms desigual del mundo). Latinoamrica 70`- reformas radicales por
dictaduras militares para terminar con regmenes populistas y
desarrollistas (pueblo trabajador). 80`Liberalizacin.
90`Privatizaciones: desactivar el sistema de proteccin social y la
intervencin de sindicatos en el Estado. Conclusin: pueblo trabajador
pasa a ser pobre.
- Cuanto mas hincapi se hace en los pobres, menos escuchamos sobre
cuestiones societales y las relaciones de poder y menos se trabaja en
la causa del empobrecimiento.
- Lucha contra la pobreza con modelos tipos donde todos ganaran:
mantenerlos en su ambiente, autonomizacin de los pobres a escala
comunitaria, medios de existencia duraderos, etc.
- El pobre es un indgena en su comunidad y sigue sindolo en la ciudad.
- Pobreza: homogeneidad de la situacin con respecto al acceso a los
bienes y servicios.
- Relacionado con la cuestin social como condicin de vida de la clase
obrera; Bialet Mass, trabajador como fuerza de trabajo productor
de bienes y creador de la riqueza, es necesario crear un Estado
Nacional donde el trabajador pueda adquirir un sentimiento de
dignidad.
- Nuevo sistema de accin: proximidad entre Estados y organizaciones
internacionales para incentivar intervencin, separar cuestin social
de la economa y poner al Estado responsable de las PS.
- Modernizacin: 1- Provisin de servicios sociales: sector privado. 2Abandonar las pretensiones universalistas para focalizar
descentralizando las posibilidades del Estado central en el beneficio
de gobiernos locales. 3- Poltica en tanto de costos como impacto.
(gobiernos locales nuevos protagonistas aumento participacin).

- Nuevas modalidades de implementacin de PS:

DESCENTRALIZACION, FOCALIZACIN Y COOPERACIN PBLICO
PRIVADO.

SARACHU NEEF Necesidades Humanas

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NH entendidas como carencia y potencialidad: la misma falta se

convierte en un recurso para el logro, es decir se transforma para
lograr satisfacer determinada necesidad.
Modos de existencia: impulso de la necesidad, imperativos de la
realidad y las posibilidades que se presentan.
NH finitas y clasificables: categora existencial (ser, tener, hacer y
estar) se abandonan los imperativos de una concepcin de la
existencia reducida al tener y que se olvida del ser, estar y hacer;
categora axiolgica (proteccin, entendimiento, participacin,
subsistencia, identidad, creacin, ocio, libertad, afecto).
Necesidades: universales sociales, las mismas en todos los perodos
histricos y en todas las culturas, cambian al ritmo de la evolucin
humana.
Satisfactores: modo en el que se expresan las necesidades, son
mltiples, varias, dinmicas y cambiantes con diferentes efectos en
diferentes contextos.
Bienes Econmicos: medio por el cual se potencian los satisfactores
para vivir sus necesidades, materializacin de las necesidades.
Tipos de Satisfactores: sinrgicos, singulares, inhibidores, pseudo
satisfactores y destructores. (VER PAG 42 DE NEEF CUADROS)
Desarrollo cada vez ms heterogneo: Desarrollo a escala humana,
satisfaccin de las necesidades humanas, transdisciplinariedad,
problemas ya no son especficos, se refiere las personas y no a los
objetos, mejor desarrollo aquel que permite elevar ms la calidad de
vida de las personas.
Un satisfactor puede contribuir simultneamente a la satisfaccin de
diversas necesidades y pude pasar de que un a necesidad requiera de
varios satisfactores. No existe correspondencia biunvoca y pueden
variar con el tiempo, lugar y circunstancia.

Contextos de satisfaccin de NH: en relacin a uno mismo, en

relacin al grupo social, en relacin con el medio ambiente.
POBREZA HUMANA: sucede cuando cualquier necesidad humana
fundamental que no es adecuadamente satisfecha.

Desarrollo Humano en Uruguay

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PNUD: ser humano en el centro del Desarrollo, Desarrollo como

expansin de las capacidades humanas.
- Principales desafos del Uruguay para lograr el DH:
# Desafo intergeneracional: envejecimiento gral de la poblacin,
emancipacin de los jvenes en sus hogares, desocupacin y subocupacin
en jvenes, niez y adolescencia pobre.
# El impacto del nuevo orden econmico: incertidumbre, inseguridad y
precariedad: precarizacin de las fuentes de bienestar, altos ndices de
desempleo, ausencia de contrato laboral, alta flexibilizacin y
desregulacin de las condiciones de trabajo. (Relacionado con la
exclusin social tomo 1)
# Desigualdad creciente, fragmentacin social y segregacin residencial
territorial: carencia de espacios comunes entre clases populares, medias
y altas, gran distanciamiento fsico, material y simblico entre los
diferentes sectores de la poblacin.
- Para tener un buen desarrollo no solamente balanceado y humano, sino
tambin sustentable en el tiempo, es necesario enfrentar el desafo
intergeneracional, reconstruir y reinventar certidumbres bsicas
respecto al bienestar futuro y frenar los procesos de erosin a la
integracin y cohesin social.