MAESTRA EN DERECHO EMPRESARIAL

Anlisis de las Conductas Anticompetitivas en el Decreto Supremo No. 29519 de 16 de

abril de 2008 y la Decisin No. 608 de la Comunidad Andina

Docente:

Dr. Ramiro Moreno Baldivieso

Autor: Javier Br. Hinojosa Veliz

La Paz, Abril de 2016

Contenido
1.- Introduccin...................................................................................................... 3
2.- Marco Terico.................................................................................................... 5
2.1.- Qu es competencia?.................................................................................... 5
2.2.- Qu es el Derecho de Competencia?................................................................6
2.3.- Qu es la Defensa de la Competencia?..............................................................7
2.4.- Que son las Prcticas Anticompetitivas?...........................................................7
a)

Acuerdos anticompetitivos Horizontales.........................................................8

b)

Acuerdos anticompetitivos Verticales.............................................................8

c)

Acuerdos o carteles excluyentes.....................................................................9

2.5.- Bien jurdicamente protegido...........................................................................9

3.- Marco Jurdico Nacional.................................................................................... 10
3.1.- Constitucin Poltica del Estado.....................................................................10
3.2.- Decisin 608 de la Comunidad Andina.............................................................10
3.3.-Decreto Supremo No. 29519 y la Resolucin Ministerial 190/2009.........................11
4.- Cuadro comparativo del Decreto Supremo No. 29519 y la Decisin No. 608.................11
4.- Conclusiones.................................................................................................... 15
5.- Bibliografa..................................................................................................... 17

Anlisis de las Conductas Anticompetitivas en el Decreto Supremo No. 29519 de 16 de

abril de 2008 y la Decisin No. 608 de la Comunidad Andina
1.- Introduccin
Las empresas como agentes econmicos a lo largo de los aos han perfeccionado sus
elementos que la constituyen a fin de ofrecer un mejor producto o servicio al consumidor,
stas mejoras significan de algn modo incremento en sus costos de produccin haciendo
que el servicio o producto final que ofrecen al mercado incremente su valor.
Ante el mayor aumento de empresas y el mayor ingreso de stas al mercado, la oferta de
productos o servicios que van destinados a un segmento del mercado se incrementa, y por
lo tanto el consumidor final tiene mayor cantidad de productos o servicios de donde elegir,
haciendo que el valor de mercado de estos se vea afectado (reduccin de precios).
La cantidad de servicios o productos destinados a estos segmentos de mercado, y la
necesidad de mejorar el proceso de produccin de las empresas para reducir sus costos,
hace que los agentes econmicos piensen en diferentes maneras de incrementar sus ventas y
utilidades, muchas veces frente a otros agentes econmicos (competidores) u otros terceros
que se encuentran en el mismo mercado.
Estas acciones se manifiestan a travs de prcticas anticompetitivas que tienen como
principal objetivo generar daos a competidores en sus intereses dentro un mercado
relevante o simplemente retirarlos del mismo, es decir las empresas utilizan
comportamientos restrictivos como ser abuso de poder por tener una posicin dominante,
acuerdos entre los mismos competidores o con terceros, rebaja de precios por debajo del
punto de equilibrio y/o la creacin de monopolios u oligopolios.
Asimismo estas prcticas anticompetitivas conllevan a un perjuicio al consumidor,
afectando su derecho a la libre escogencia de productos y servicios siendo este el bien
jurdico protegido por parte del Estado.
El Derecho de Competencia es el encargo de regular y promover la libre competencia entre
las empresas, garantizando la correcta fijacin de los precios, las buenas conductas
competitivas (dentro lo lcito) evitando la creacin de monopolios y oligopolios, siempre
con el norte de proteger el derecho de eleccin del consumidor.

Podemos citar como ejemplo la pelcula Antitrust dirigida por Peter Howitt en el ao 2001,
la cual narra la visin aterradora de lo que puede ocurrir en el futuro de la informtica si
una empresa monopoliza este giro comercial.
Uno de los mejores dilogos de la pelcula refleja la necesidad de las prcticas
anticompetitivas a fin de conseguir una posicin dominante en el mercado:
Este negocio es un organismo vivo, se multiplica sin cesar, rodeado por depredadores.
No hay cabida para tiempo ocioso ni vacilaciones. Nuevos descubrimientos nos inundan,
nuevas ideas listas para ser devoradas, redefinidas. Este negocio es binario. Eres un uno
o un cero, vives o mueres. No hay lugar para segundones.1
Si el Derecho de la Competencia no participara en estas actividades, se afectara al bien
jurdicamente protegido (los consumidores), a travs de sus reglas de conductas y actitudes
trata de proteger el derecho de mercado en todas las reas comerciales. (Petrolero,
ambiental, informtico, etc.)
Bolivia tambin encuentra necesaria la regulacin del Derecho de la Competencia y las
prcticas anticompetitivas, por lo cual, al ser parte de la Comunidad Andina de Naciones
CAN, se sujeta a la Decisin No. 608 Normas para la proteccin y promocin de la
Competencia en la Comunidad Andina2 siendo uno de los objetivos de esta norma la
proteccin de las conductas anticompetitivas en los mercados y el derecho a la libre
escogencia de los consumidores.
Como normativa interna que regula estas conductas anticompetitivas tenemos al Decreto
Supremo No. 0071 de abril de 20093 estableciendo la creacin de Autoridad de
Fiscalizacin y Control Social de Empresas con las atribuciones de controlar, supervisar y
regular las actividades de las empresas en lo relativo a gobierno corporativo, defensa de la

1 Peter Howitt, AntiTrust. Metro Goldwyn Mayer ao 2001

2 Comunidad Andina, Decisin No. 608 Normas para la proteccin y
promocin de la libre competencia.
3 Decreto Supremo No. 0071 de 09 de abril de 2009 Creacin de Autoridades
del Estado Plurinacional.
4

competencia, restructuracin de empresas y registro de comercio y al Decreto Supremo No.

29519 de fecha 16 de abril de 2008 que tiene por objeto en su Art. No. 1:
El presente Decreto tiene por objeto regular la competencia y la defensa del consumidor
frente a conductas lesivas que influyan negativamente en el mercado, provocando
especulacin en precios y cantidad, a travs de mecanismos adecuados a ser ejecutados
por el Instituto Boliviano de Metrologa- IBMETRO y la Superintendencia de Empresas4
En este sentido, a partir del ao 2008 nuestro pas empieza a regular estas conductas y
actividades, a fin de precautelar la sana competencia y el bien jurdico protegido, el
consumidor, encaminado al SUMAJ QAMAA, vivir bien.
El presente trabajo de investigacin, est orientado a establecer mediante un cuadro
comparativo las diferencias y similitudes de la Decisin No. 608 y el Decreto Supremo No.
29519 y la complementacin de la Resolucin Ministerial No. 190, a fin de entender de
mejor manera la estructura de la norma y la definicin de los trminos jurdicos aplicados
en nuestro pas.
2.- Marco Terico
A fin de obtener una mejor comprensin del tema a ser estudiado debemos definir algunos
conceptos dentro la materia de Derecho de Competencia:
2.1.- Qu es competencia?
Fernando Rodrguez Mendoza, cita a BROSETA PONT refirindose a la competencia
como:
Situacin en la que se encuentran actual o potencialmente dos o ms empresarios que,
operando en el mismo mbito del mercado, ofrecen bienes o servicios susceptibles de
satisfacer, incluso con medios (bienes o servicios) diferentes, la misma necesidad, y que
se encuentran en una situacin de conflicto de inters frente a la clientela.5
Para que exista competencia, necesariamente tiene que existir la libertad de poder crear una
empresa, es decir la libertad de empresa determina los productos o servicios que los agentes
4 Decreto Supremo No. 29519 de 16 de abril de 2008
5 Rodriguez Mendoza, Derecho de defensa a la competencia. p. 29
5

econmicos ofrecern al pblico a fin de que estos paguen un precio y adquieran dichos
productos.
En un mercado perfecto, la competencia no tendra razn de ser ya que existira una misma
cantidad de oferentes (empresas de productos y/o servicios), demandantes (consumidores)
y los productos que se lanzaran al mercado seran homogneos (razonablemente parecidos
en cualidades de compra) y con igual precio, sin embargo la realidad determina que existe
una mano invisible que fija los precios a condiciones de mercado, creando la necesidad
en los agentes econmicos de maximizar sus utilidades a travs de prcticas que vayan en
desmedro de otros competidores y terceros.
Podemos concluir que competencia es una necesidad objetiva mediante la cual los agentes
econmicos tienden a posicionarse en el mercado, es decir, es el constante crecimiento y
mejoramiento de los bienes y servicios que ofrecen a los consumidores, a fin de que estos
compren de manera reiterativa los productos ofrecidos por las empresas.
2.2.- Qu es el Derecho de Competencia?
Antes de dar una definicin aproximada acerca del Derecho de la Competencia la pgina
web Wikipedia aclara:
El Derecho de la competencia (en ingls Competition Law, conocido en Estados
Unidos como Antitrust Law) es la rama del Derecho que se encarga de regular
el comercio mediante la prohibicin de restricciones ilegales, la fijacin de precios y
los monopolios. Busca promover la competencia entre las empresas existentes en
un mercado y el fomento de la calidad de bienes y servicios al menor precio posible,
garantizando una estructura de mercado eficiente.6
Esta definicin abarca las medidas necesarias para crear reglas de conductas justas, es decir
tipifica a determinadas acciones como actos anticompetitivos, dentro las prcticas
empresariales que se desarrollan en el mercado, tiene el objetivo de proteger al consumidor
frente a estos actos que vayan en desmedro de su derecho de escogencia.

6 Wikipedia Enciclopedia Libre, Derecho de la Competencia p. 1

6

Estas conductas pueden originarse mediante acuerdos entre los propios competidores del
mercado o terceros que tengan un inters legtimo de incurrir en estas acciones, ya sea
eliminando a un competidor del mercado o repartindose el mismo.
2.3.- Qu es la Defensa de la Competencia?
El autor Fernando Rodrguez Mendoza da una definicin acertada del Derecho de la
Competencia desde tres expresiones:
a) Derecho de Defensa de la Competencia, que se refiere a normas afines a la
interaccin entre competidores, sino que tambin comprende actividades de
libertad empresarial y otras
b) Derecho AntiTrust, terminologa utilizada por el derecho anglosajn y que limita
en su acepcin a la figura del trust que en su momento respaldo materias que
comprendan los acuerdos restrictivos de competencia
c) Derecho Antimonoplico, que tambin tiene un elemento restrictivo de referirse
en su acepcin a la figura del monopolio como si se tratase de la categora
jurdicamente relevante, dejando fuera de su mbito a las otras propias de la
competencia.7
Podemos mencionar que el objeto de la regulacin de la Defensa a la Competencia es el
bien jurdicamente protegido en favor de los consumidores finales, es decir la tutela del
orden pblico a travs de reglas, directrices y normas, que tengan que ver con
representacin de conductas y actitudes que signifiquen un atentado y menoscabo de los
agentes econmicos dentro el mercado.
2.4.- Que son las Prcticas Anticompetitivas?
Conforme al Dr. Ramiro Moreno Baldivieso se refiere a las prcticas anticompetitivas a
todas aquellas:
Que agrupa la prohibicin de comportamientos que impliquen el libre juego de la oferta y
la demanda, castigando a los acuerdos restrictivos, as como el abuso de la posicin
dominante de los agentes econmicos.8
7 Rodrguez Mendoza, Derecho de defensa a la competencia. p. 40
8 Moreno Baldivieso, Ramiro. Derecho de la Competencia. Mercado y
Competencia. Universidad Privada de Bolivia. 30 de marzo de 2016.
7

Son acuerdos restrictivos que pueden darse por dos o varios agentes econmicos, mediante
un comportamiento que los lleve a actuar dentro del mercado de una determinada forma, ya
sea simulando una competencia inexistente o con el objetivo de eliminar a un competidor
del mercado.
Todas las empresas tienen el derecho a competir en cualquier mercado, sin embargo cuando
estas acciones van en contra de terceros o del inters general de la sociedad (el consumidor,
el libre mercado, el vivir bien) se consideran en conductas vulneradoras de derechos
generando responsabilidades castigadas por ley.
La doctrina determina diferentes clases de acuerdos anticompetitivos, los cuales podemos
mencionar:
a) Acuerdos anticompetitivos Horizontales
El profesor Mauricio Velandia explica:
Un acuerdo es horizontal cuando se presenta entre empresas que compiten en la misma
escala de la cadena de valor, es decir entre empresas que compiten de manera directa,
como el que se da entre dos productores de un mismo bien o servicio9
Este concepto nos seala que los acuerdos pueden ser a travs de contratos, convenios,
concertacin, prctica concertada, prctica paralela que muchas veces pueden llegar al
monopolio, es decir los agentes econmicos partcipes de un determinado mercado ponen
las reglas del juego entre s con el objetivo de sacar mayor cantidad de utilidad, repartirse el
mercado, o excluir a otro competidor.
b) Acuerdos anticompetitivos Verticales
El profesor Mauricio Velandia explica:
Los acuerdos verticales se presentan entre empresas que se encuentran en diferente
escala de la cadena de valor, como los que se dan entre un productor y un distribuidor, o
entre un proveedor de materia prima y un productor.
La doctrina tambin las denomina prcticas restrictivas relativas, se da cuando los
productores de un determinado bien o servicio imponen sobre sus distribuidores mediante
9 Velandia, Derecho de la competencia y el Consumo p. 111
8

un convenio un determinado precio, prohibicin de vender en distintos mercados, o existan

convenios de no vender en determinado territorio.
c) Acuerdos o carteles excluyentes
El profesor Mauricio Velandia explica:
El acuerdo excluyente es aquel que adelantan las empresas para eliminar a una empresa
del mercado, reduciendo el nmero de alternativas para el consumidor. Este tipo de
acuerdos est ligado a la creacin de barreras que impiden la permanencia o ingreso de
otra empresa al mercado.10
Se refiere a la voluntad plasmada en un acuerdo, contrato, convenio que tienen las empresas
en fijar precios por debajo de su costo de equilibrio con el objetivo de excluir a un
competidor del mercado, se pueden dar varios ejemplos de este tipo de conductas pero la
doctrina y la ley las califican con responsabilidad a ser castigada.
2.5.- Bien jurdicamente protegido
El profesor Fernando Rodrguez Mendoza nos dice:
El bien jurdicamente protegido es el INTERES ECONOMICO GENERAL y no la
competencia, que es el instrumento para lograr aquel, concepto mucho ms amplio y
genrico que el de libre competencia o concurrencia y, que el concepto de eficiencia
econmica.
Es importante evaluar el tipo de conducta anticompetitiva que se pueda dar, a fin de
establecer el rgimen legal a aplicar, existen dos corrientes que regulan los ilcitos al
momento de evaluar el bien jurdicamente protegido, podemos citar:
a) REGLA PER SE, bajo esta analoga se entiende que las prcticas anticompetitivas
ya es encuentran descritas por la norma y se ajustan al

tipo de conducta

anticompetitiva, prima demostrar el acto realizado para poder sancionarlo.

b) REGLA DE LA RAZN, bajo esta regla se debe considerar el beneficio que las
conductas anticompetitivas dieron como resultado y el impacto negativo que estn
tuvieron, a fin de encontrar una solucin justa para el consumidor y los agentes
econmicos.
10 Velandia, Derecho de la competencia y el Consumo p. 111
9

3.- Marco Jurdico Nacional

Bolivia permite que la actividad comercial se desarrolle con normalidad, es por esa razn
que a lo largo de los aos implementa en su Ordenamiento Jurdico diversas Normas que
permiten la correcta tutela del Derecho de la Competencia, entre las cuales podemos citar:
3.1.- Constitucin Poltica del Estado.11
En su Art. 47 pargrafo I, nos dice Toda persona tiene derecho a dedicarse al comercio
la industria o a cualquier actividad econmica lcita, en condiciones que no perjudiquen al
bien colectivo.
Se refiere a la libertad econmica, que cualquier persona tiene derecho a formar una
empresa ya sea unitariamente o con ayuda de otras personas, dedicndose estas a ofrecer un
servicio o una mercanca.
Asimismo en su Art. 308 pargrafo II nos dice: Se garantiza la libertad de empresa y el
pleno ejercicio de las actividades empresariales que sern reguladas por ley.
Nuestro pas garantiza la libertad de empresa y la forma de toda actividad comercial,
constitucionalmente no regula las conductas anticompetitivas, sin embargo mediante
atribuciones otorgadas a la AEMP (Autoridad de Fiscalizacin de Empresas) regula dichas
conductas en el marco del D.S. 29519 y la R.M. 190.
3.2.- Decisin 608 de la Comunidad Andina.
Siendo la Comunidad Andina el proceso de integracin ms avanzado y relevancia en
Amrica Latina y las Amricas, en cada bloque se tienen acuerdos de complementacin
econmica y de defensa de la competencia que regulan las restricciones y sanciones, tiene
como principal objetivo la eficiencia de los mercados y el bienestar de los consumidores.
Esta decisin determina las conductas restrictivas que no permiten la libre competencia,
siendo stas tipificadas en los artculos 7 (conductas restrictivas a la libre competencia) y 8
(abuso de posicin de dominio) por parte de agentes econmicos.12

11 Constitucin Poltica del Estado, de 07 de febrero de 2009

12 Comunidad Andina, Decisin No. 608 de 2005
10

Siguiendo la jerarqua normativa instituida en el artculo 410 pargrafo II de la

Constitucin Poltica del Estado tenemos a la Decisin 608 como norma fundamental
despus de nuestra carta magna; sin embargo en Bolivia no tenemos una constitucin
completa que comprenda el bloque de Tratados y Convenios a fin de poder utilizarlos de
una mejor manera.
3.3.-Decreto Supremo No. 29519 y la Resolucin Ministerial 190/200913
El sector de empresas est ampliamente regulado por el Decreto Supremo No. 29519 y su
reglamento No. 190/2009 en su Art. 1 del Decreto su objeto es: regular la competencia y
la defensa del consumidor frente a conductas lesivas que influyan negativamente en el
mercado, provocando especulacin en precios y cantidad.
La Norma refiere especficamente que el objetivo principal es la proteccin al consumidor,
asimismo califica a las conductas en su Art. 10 (conductas anticompetitivas absolutas)
aquellos, convenios, acuerdos, arreglos, etc. cuyo fin sea manipular precios, restringir
produccin o la prestacin de un servicio, dividirse el mercado y realizar licitaciones
colusorias. Se utiliza la regla PER SE a fin de otorgar una sancin.
Su Art. 11(conductas anticompetitivas relativas) siendo todos aquellos actos, convenios,
acuerdos, procedimientos o combinaciones, destinados a desplazar de manera indebida a
otros agentes de mercado. Se utiliza la regla de la razn para establecer su sancin.
Cabe sealar que en nuestro pas el proceso de aplicacin de estas conductas pasan por la
va Administrativa sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal que pueda resultar.
4.- Cuadro comparativo del Decreto Supremo No. 29519 y la Decisin No. 608
Es preciso establecer diferencias y similitudes existentes al momento de sealar y tipificar
en la norma los tipos de conductas que se puedan dar, ya sea en nuestro pas como en los
pases miembros de la CAN, es decir si existe una conducta anticompetitiva dentro de
Bolivia ante un conflicto internacional, De qu manera se deber aplicar?, de acuerdo a la
presente investigacin sealaremos lo dicho de acuerdo al siguiente cuadro comparativo:

13 Decreto Supremo No. 29519 de 18 de abril de 2008

11

Decreto Supremo No. 29519

Conductas Anticompetitivas Absolutas

Decisin No. 608 Acuerdo de Cartagena

Conductas Restrictivas de la libre competencia

Art. 10

Artculo 7.- Se presumen que constituyen conductas

I. Son conductas anticompetitivas absolutas los actos,

restrictivas a la libre competencia, entre otros, los

contratos, convenios, arreglos o combinaciones entre

acuerdos que tengan el propsito o el efecto de:

agentes

econmicos

competidores

entre

s,

cuyo

propsito o efecto sea cualquiera de los siguientes:

Anlisis
En el D.S. se tiende a especificar el tipo de acto mediante una serie de definiciones y conceptos que abarcan una gran
cantidad de posiciones respecto al lmite de una conducta anticompetitiva estos deben contener los elementos de un
acto jurdico para no ser susceptibles de nulidad, cabe mencionar que la especificacin de la norma puede conducir a
limitacin al momento de encontrar una conducta que se adapte al tipo de prctica restrictiva, por otro lado tenemos a
la Decisin 608, que de manera general engloba a las conductas que obstaculizan la libre competencia.
a) Fijar, elevar, concertar o manipular el precio de venta o a) Fijar directa o indirectamente precios u otras
compra de bienes o servicios al que son ofrecidos o

condiciones de comercializacin;

demandados en los mercados, o intercambiar informacin

con el mismo objeto o efecto
Anlisis
Ambas normas toman en cuenta a los precios, adems que se rigen por ser acuerdos horizontales y responden al
sistema Per Se, generalmente los agentes econmicos mediante medidas de promocin o intercambio de informacin
ya sea, publicidad, descuentos, rebajas y otros; establecen precios que van en contra del consumidor, controlando el
mercado o los nichos en los cuales tienen asentado su podero econmico.
b) Establecer la obligacin de no producir, procesar, b) Restringir la oferta o demanda de bienes o servicios;
distribuir, comercializar o adquirir sino solamente una
cantidad restringida o limitada de bienes o la prestacin o
transaccin

de

un

nmero,

volumen,

frecuencia

restringidos o limitados de servicios;

Anlisis
Responde a un tipo de acuerdo vertical, en el cual los agentes econmicos se ponen de acuerdo a fin de controlar la
entrada y salida de productos, mediante la especulacin de mercancas, dficit en la prestacin de bienes o servicios,
obteniendo un control en determinado mercado. Esta prctica conlleva a la vulneracin del bien jurdicamente
protegido (el consumidor). Ambas normas contemplan a la oferta y la demanda.
c) Dividir, distribuir, asignar o imponer porciones o c) Repartir el mercado de bienes o servicios;
segmentos de un mercado actual o potencial de bienes y
servicios, mediante clientela, proveedores, tiempos o
espacios determinados o determinables;
Anlisis
Tipo de acuerdo vertical, responde al sistema de racionabilidad, y conlleva al incremento de precios, la creacin de
monopolios u oligopolios en distintas zonas de mercado, a veces incrementando las barreras de entrada a los mercados,
ya que los agentes econmicos se poden de acuerdo para no permitir el ingreso de nuevos emprendimientos en su
porcin de mercado. Ambas normas contemplan la reparticin de los mercados.
d) Establecer, concertar, coordinar posturas o la e) Establecer, concertar

coordinar

posturas,

abstencin en las licitaciones, concursos, subastas

abstenciones o resultados en licitaciones, concursos o

pblicas.

subastas pblicas.

12

Anlisis
Ambas normas concuerdan en que una conducta anticompetitiva consiste en concertar posturas dentro de licitaciones
pblicas. Estos artculos responden al sistema PER SE y se refiere que las empresas mediante acuerdos verticales se
poden de acuerdo con el objetivo de conseguir o abstenerse en licitaciones, impidiendo el acceso de otras empresas a la
adjudicacin de la misma.
D.S. 295190 Art. 10
II. Los agentes econmicos que incurran en conductas anticompetitivas absolutas sern pasibles de la aplicacin de
sanciones administrativas, sin perjuicio de la responsabilidad penal y civil que pudieran resultar.
Anlisis
En nuestro pas, el Derecho de Competencia se inicia en la va administrativa, aplicando sanciones de sta naturaleza
cuando un agente econmico incurre en una conducta anticompetitiva mediante la AEMP, ente encargado de supervisar
y regular la defensa de la competencia.
Decisin No. 608 Art 7.
d) Impedir o dificultar el acceso o permanencia de competidores actuales o potenciales en el mercado; o,
Se excluyen los acuerdos intergubernamentales de carcter multilateral.
Anlisis
La exclusin prescrita en la Decisin se refiere a aquellos acuerdos como el MERCOSUR, UNASUR, UNION
EUROPEA que contemplen la necesidad de regular el mercado, mediante la prohibicin de agentes econmicos a
determinados nichos de mercado explotados por el sector Pblico.
ARTCULO
11.(CONDUCTAS Artculo 8.- Se presumen que constituyen conductas de
ANTICOMPETITIVAS RELATIVAS). Se consideran

abuso de una posicin de dominio en el mercado:

conductas anticompetitivas relativas los actos, contratos,

convenios, procedimientos o combinaciones cuyo objeto
o efecto sea o pueda ser desplazar indebidamente a otros
agentes del mercado; impedirles sustancialmente su
acceso, establecer ventajas exclusivas en favor de una o
varias personas, en los siguientes casos:
Anlisis
Cuando un agente econmico ostenta el poder en un mercado relevante se puede observar en la posicin que este tiene
en cuanto a territorio, penetracin del producto y adems posicin dentro de la mente de los consumidores, estas
caractersticas permiten a la empresa incurrir en conductas anticompetitivas relativas ya que buscan como objetico
crear ms barreras de entrada o la exclusin de agentes econmicos dentro un mercado.
1. Entre agentes econmicos que no sean competidores c) La subordinacin de la celebracin de contratos a la
entre s, la fijacin, imposicin o establecimiento de la

aceptacin de prestaciones suplementarias que, por su

comercializacin o distribucin exclusiva de bienes o

naturaleza o arreglo al uso comercial, no guarden relacin

servicios, por razn de sujeto, situacin geogrfica o por

con el objeto de tales contratos;

perodos determinados, incluidas la divisin, distribucin

d) La adopcin de condiciones desiguales con relacin a

o asignacin de clientes o proveedores; as como la

terceros contratantes de situacin anloga, en el caso de

imposicin de la obligacin de no fabricar, distribuir

prestaciones u operaciones equivalentes, colocndolos en

bienes, prestar servicios por un tiempo determinado o

desventaja competitiva;

determinable;
Anlisis
En ambas normas responde al sistema de acuerdos Verticales y se utiliza la Razn para definir una sancin, puede ser
que estas prcticas anticompetitivas no generen un prejuicio real para el consumidor final, sin embargo es evidente que

13

las conductas se dan entre propios competidores, sin embargo la no fabricacin, distribucin de bienes o servicios
puede considerarse como una prctica anticompetitiva horizontal.
2. La imposicin del precio y dems condiciones que un b) La fijacin, imposicin o establecimiento injustificado
distribuidor o proveedor deba observar al comercializar,

de la distribucin exclusiva de bienes o servicios;

distribuir bienes o prestar servicios normalmente distinto

o distinguible, o sobre bases de reciprocidad;
Anlisis
Las dos normas responden al sistema per se y se adecuan a los acuerdos verticales, la imposicin de una determinada
actitud frente a un distribuidor puede generar la evasin en la venta del producto, asimismo puede conllevar a que un
distribuidor solamente cuente con productos y servicios

de un solo distribuidor, restringiendo a los dems

competidores a llegar al mercado.

4. La accin unilateral consistente en rehusarse a vender,

e) La negativa injustificada, a satisfacer demandas de

comercializar o proporcionar a personas determinadas,

compra o adquisicin, o a aceptar ofertas de venta o

bienes y/o servicios disponibles y normalmente ofrecidos

prestacin, de productos o servicios;

a terceros;
Anlisis
Es un acuerdo vertical que busca la exclusin de un agente econmico, mediante la prohibicin o la negativa
injustificada de vender un producto o servicio a un tercero, se puede dar en un distribuidor que no acepta comprar una
determinada marca de cerveza a un puesto establecido en un mercado, y el mismo distribuidor vende a otro segmento
del mercado a un precio razonablemente parecido.
5. La concertacin entre varios agentes econmicos o la

f) La incitacin a terceros a no aceptar la entrega de

invitacin a stos, para ejercer presin contra algn

bienes o la prestacin de servicios; a impedir su

agente

prestacin o adquisicin; o, a no vender materias primas o

econmico

para

rehusarse

vender,

comercializar o adquirir bienes o servicios a dicho agente

insumos, o prestar servicios, a otros; y,

econmico, con el propsito de disuadirlo de una

determinada conducta, aplicar represalias u obligarlo a
actuar en un sentido determinado
Anlisis
Ambas normas protegen al competidor que se encuentra en un determinado segmento de mercado, evita que los
agentes econmicos que ostentan el dominio del poder puedan influir mediante acuerdos, convenios que induzcan a
sacar a otros competidores del mercado, siendo estos excluidos de los mercados.
D.S. 29519 Art. 11
3. La venta, compra o transaccin sujeta a la condicin de no usar, adquirir, vender, comercializar, proporcionar los
bienes y/o servicios producidos, procesados, distribuidos o comercializados por un tercero
6. La venta sistemtica de bienes y/o servicios a precios por debajo de su costo medio total o su venta ocasional por
debajo del costo medio variable, cuando existan elementos para presumir que estas prdidas sern recuperadas
mediante incrementos futuros de precios.
7. Cuando se trate de bienes y/o servicios producidos conjuntamente o divisibles para su comercializacin, el costo
medio total y el costo medio variable se distribuirn entre todos los subproductos o co productos;
8. El otorgamiento de descuentos o incentivos por parte de productores, proveedores a los compradores con el requisito
de no usar, adquirir, vender, comercializar, proporcionar los bienes y/o servicios producidos, procesados, distribuidos o
comercializados por un tercero, la compra, transaccin sujeta al requisito de no vender, comercializar, proporcionar a
un tercero los bienes y/o servicios objeto de la venta o transaccin;
9. El uso de las ganancias que un agente econmico obtenga de la venta, comercializacin o prestacin de un bien o

14

servicio para financiar las prdidas con motivo de la venta, comercializacin o prestacin de otro bien y/o servicio;
10. El establecimiento de distintos precios, condiciones de venta o compra para diferentes compradores y/o vendedores
situados en igualdad de condiciones; y
11. La accin de uno o varios agentes econmicos cuyo objeto o efecto, directo o indirecto, sea incrementar los costos
u obstaculizar el proceso productivo o reducir la demanda que enfrentan sus competidores.
Anlisis
Los puntos anteriormente mencionados no estn contemplados en la Decisin 608, la normativa boliviana prev
diferentes tipos de conductas anticompetitivas relativas como ser, la venta por debajo del costo medio de produccin a
fin de excluir a un competidor del mercado, los incentivos que hacen algunos proveedores con la condicin de que no
se usen productos de los competidores, u obstaculizar su proceso productivo.
Estas conductas anticompetitivas relativas tambin responden a los acuerdos verticales y del sistema per se
Decisin No. 608
a) La fijacin de precios predatorios;
g) Aquellas conductas que impidan o dificulten el acceso o permanencia de competidores actuales o potenciales en el
mercado por razones diferentes a la eficiencia econmica
Anlisis
La Decisin acertadamente establece que una empresa que fija precios predatorios ha de ser capaz de convencer a las
empresas rivales de que puede mantener el precio muy bajo durante un largo periodo de tiempo y de esta manera las
empresas rivales saldrn del mercado puesto que sabrn que la bajada de precios es slo temporal

4.- Conclusiones
Podemos concluir que un acuerdo anticompetitivo es todo contrato, convenio, concertacin,
prctica concertada o conscientemente paralela entre dos o ms empresas, que prevenga,
restrinja, distorsione la competencia o tenga la potencialidad de surtir uno de estos efectos.
Independientemente a qu tipo de sistema (Per se o de la Razonabilidad) las prcticas
restrictivas de la libre competencia, tienen como principal objetivo incurrir en dao a otros
competidores mediante distintas conductas, afectando su comportamiento en el mercado,
incluso llevndolos a la salida del mismo.
Se tiene que tomar en cuenta que nuestra norma jurdica, contempla las diferentes
conductas y las sanciona por la va administrativa, es decir que es el Estado el organismo
encargado de proteger a la libre competencia en el mercado.
El Estado mediante su ente regulador la Autoridad de Fiscalizacin y Control de Empresas
AEMP, es el encargado de establecer sanciones y garantizar el inters general como bien
jurdicamente protegido: el consumidor y la libertad que tiene ste de escoger un
determinado bien o servicio dentro el mercado.
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Se debe tomar en cuenta que Bolivia est mejorando drsticamente en la aplicacin de la

norma jurdica en materia de Competencia, sin embargo al encontrarse el pas dentro de
acuerdos supranacionales, existe la necesidad de uniformar los conceptos inmersos en el
D.S. 295190 y su reglamento con la Decisin No. 608 emitida por la Comunidad Andina de
Naciones.

5.- Bibliografa

COMUNIDAD ANDINA, Decisin N 608. de 2005

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Derecho Nacional e Internacional.

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