Professional Documents
Culture Documents
Sequas y inundaciones
Por cada grado extra de calor, la cantidad de agua en la atmsfera sube 7% porque aire caliente puede tener ms
vapor de agua que aire frio. La atmsfera hoy tiene 5% ms agua que en los aos 70, entonces ahora hay ms
riesgo de lluvias torrenciales que puede causar inundaciones en lugares como el Beni, el norte de la Paz y el
Pando. La fuerza de estas inundaciones es aumentado por la deforestacin en las Yungas y en el Chapar, porque
hay menos vegetacin para retener el agua, frenar los corrientes y estabilizar los lechos de los ros. Por eso,
tambin ha aumentado el riesgo de deslizamientos de lodo y bloqueos de carreteras.
Aunque el riesgo de lluvias torrenciales ha aumentado, el calentamiento global tambin ha aumentado el riesgo
de sequas, porque la lluvia es menos regular y menos previsible, lo que amenaza la agricultura que depende de
precipitacin regular y moderada. Los modelos climticos predicen ms sequas en la Amazona y el Altiplano
sureo. Segn un estudio de 14 modelos climticos, por cada 1F (0,56C) que la temperatura sube, lluvias
pesadas aumentarn 3,9%, pero lluvias moderadas reducirn 1,4%. Por cada 1F de calentamiento, la duracin de
periodos sin lluvia aumentar 2,6%. (W. Lau et al., 2013)
Reducciones en la agricultura
Un estudio del Banco Mundial predice que Bolivia experimentar reducciones en su rendimiento agrcola en el
medio del siglo 21. El estudio toma el promedio de 15 simulaciones (basadas en 5 modelos climticos que
simulan los escenarios A1B, A2 y B1 de emisiones) y proyecta el rendimiento de 11 cultivos (trigo, arroz, maz,
mijo, guisante forrajero, remolacha azucarera, camote, soya, man, girasol y colza), sin el efecto fertilizador de
ms CO2 en la atmsfera. Comparando el rendimiento agrcola entre 1996-2005 y 2046-2055, el estudio
concluye que Amrica Latina experimentar reducciones de 8,2% en el medio del siglo, pero en Bolivia las
reducciones agrcolas sern alrededor de 20%. (Mller et al. 2009; Banco Mundial 2009, p. 145)
Segn el US National Research
Council (2011), 2C de calentamiento
(comparado a las temperaturas a los
finales del siglo 20) reducira el
rendimiento por hectrea del maz en
frica 25% y del maz en
Norteamrica 27% y el rendimiento del
trigo en India 23%, entonces podemos
esperar altos impactos en la agricultura
boliviana. Actualmente el mundo est
en ruta para tener 4-6C de
calentamiento al final del siglo, pero el
mismo estudio predice que 4C causar
46% menos rendimiento por hectrea
Reduccin proyectada en el rendimiento de cultivos con el cambio climtico
de maz en frica, 7,5% menos arroz
Fuente: US National Research Council 2011.
en Asia, 68% menos trigo en India y
60% menos maz y 30% menos soya
en los EEUU.
amaznico ya est deforestado (Killeen s.f.). Dentro de dos dcadas ms que 20% del bosque amaznico ser
deforestado si la tasa actual de deforestacin sigue.
Si la muerte progresiva del bosque ocurre, la reduccin en precipitacin causar un colapso de la produccin
agraria en Santa Cruz y todas las tierras bajas. Tambien, Argentina ser afectada porque el 30% de la lluvia en la
pampas de Argentina viene de la cuenca amaznica.
tCO2-eq /
Por
Ao de
cpita / ao ciento
emisin
20,8 45,2% promedio de
2000-2008
15,5 33,7% promedio de
2001-2005
4,08
8,9%
2011
2,37
5,2%
2004
1,54
3,3%
2008
1,53
0,19
46,0
3,3%
0,4%
100%
Fuente
EDGAR 4.2, 2013
Richard
Houghton, 2009
CAIT 2.0, 2013
PNCC, 2009
EDGAR 4.2, 2013
promedio emite 6 veces ms que el chino o europeo promedio y 2.5 veces ms que un norteamericano promedio.
Slo pases como Oman, Quatar, Belice y Borneo emiten ms gases de efecto invernadero per cpita que
Bolivia.
Energa
En el ao 2011, Bolivia export 82,4% del gas extrado. Del otro 17,6% de gas que se quedaba en el pas, 56%
es consumido en termoelctricas, 24% en el uso industrial, 17% en gas vehicular, 2% en el uso domestico
(cocina, calefaccin, etc.) y 1% en lo comercial (MHyE 2012, s. 4.1.3.1).
62,4
54,4
48,1
50
30 26
56,6
50,8
35,4
40
47,9
40,4
32,7
14,70
2025,2
5,71
0
64.5
0,37
4,99
700
644
600
500
507
436
400
362
300
200
107
100 87
0
30
113
117
70
73
43
44
75
513
411
96
131
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
62,7
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
60
Petroleo producido
Petroleo consumido
Petroleo importado
70
10
80
Con la actual tasa de extraccin, Bolivia tiene 18 aos de gas y 31 aos de petroleo en sus reservas probadas
(P1) y reservas probables (P2).1 En lugar de tomar esta oportunidad para cambiar rumbo y invertir en la energa
elica y energa solar, las que Bolivia tiene en abundancia, el gobierno planifica seguir con el extractivismo y
explorar en busca de ms hidrocarburos. La franja hidrocarburfera donde la exploracin y extraccin puede ser
realizada en Bolivia se ha expandido de 2,9 millones de hectreas en el 2007 a 24 millones de hectreas o 22,6%
del pas. Once de las 22 reas protegidas nacionales estn incluidas por esta franja hidrocarburfera, porque todo
el territorio nacional es considerado un recurso para explotar y contaminar. (CEDIB 2013-06-03) El 49% de todo
el territorio boliviano tiene potencial hidrocarburfero, de los cuales entre un 35% y un 39% han sido explorados,
pero debe ser ms explorado segn el Vicepresidente lvaro Garca Linera a pesar de estar ubicado en reas
protegidas. En las palabras de Garca Linera, la extraccin hidrocarburfera es una expresin de nacionalismo
mezclado con conceptos de progreso, soberana y la transformacin de Bolivia en una "potencial continental":
Hoy haremos todo lo que est a nuestro alcance como Estado para explorar e industrializar nuestros recursos
con un profundo componente soberano. sa es la prioridad nacional para superar la pobreza y generar las
vanguardias cientfico-tecnolgicas y la masa crtica pensante que nos convertirn en una potencia continental
durante las prximas dcadas. Seremos una potencia econmica, social, cultural y poltica. (Revista
Petroqumica 2013-06-13)
Es difcil entender como la explotacin y contaminacin del medio ambiente pueden ser elogiadas como un acto
de nacionalismo, que genera una "masa crtica pensante", pero el discurso de Garca Linera es una indicacin del
grado que el gobierno boliviano est arraigado en la ideologa de desarrollo sucio.
Entre el 2005 y el 2014, las inversiones en hidrocarburos en Bolivia ha crecido 1.131%, de 246 a 3.029 millones
de dlares (YPFB 2013-01; La Razn 2014-01-28). YPFB planea invertir $us8.406 millones en el desarrollo de
pozos de gas entre el 2012 y el 2016. De este monto, $us2.052 millones ser gastado en la exploracin de nuevos
pozos de gas (Vsquez 2013-04-08), para triplicar sus reservas probadas (P1) de gas (El Cambio 2012-08-25).
2001-2008
6%
7%
Millones de dlares
0
2009
338
2010
2011
2012
2013
paga slo 3,72 y 3,74 bolivianos, respectivamente. Es decir, el Estado subvenciona Bs 5,84 por cada litro de
diesel y Bs 5,77 por cada litro de gasolina (El Cambio 2012-11-23). En el 2013, el Estado gast 633 millones de
dlares en el subsidio al disel, 309 millones en gasolina, 54 millones en GLP y 59 millones como incentivo a
los campos petroleros (HCB 2012-11-15). Los subsidios de combustibles fsiles ha crecido un 49% por ao, de
215 a 1.060 millones de dlares entre el 2009 y el 2013 (INESAD 2013-09-01).3 Igualmente, YPFB vende gas
natural para la generacin de electricidad al 14% del precio de exportacin, y para usos residenciales,
comerciales, industriales y transporte vehicular al 10% del precio de exportacin. 4
La administracin de Evo Morales es muy comprometida ofrecer gas y electricidad a precios bajos, pero ha
tratado de reducir los subsidios para diesel y gasolina, porque estos combustibles son importados y la produccin
nacional es uno de las metas del partido MAS. En diciembre de 2010, el gobierno intent subir el precio de
diesel a Bs 6,80 y de gasolina a Bs 6,47. Es decir, reduce el subsidio para gasolina y diesel a 3 bolivianos por
litro. La huelga de los sindicatos de transporte en el "gasolinazo" detuvo esta reduccin en los subsidios. Para la
administracin, el problema no fue el dao ecolgico causado por los subsidios, pero los costos de la
importacin. Ahora la administracin de Evo Morales tiene una solucin en su plan para aumentar la produccin
nacional de petroleo, construir nuevas refineras, convertir gas en diesel y gasolina y convertir vehculos para
utilizar gas natural.
Todava no hay suficiente produccin de petrleo y suficiente refineras para satisfacer la demanda domestica.
En el 2013, 52,1% del diesel oil y aproximadamente 30% de la gasolina en Bolivia fueron importados. 5 La nica
solucin segn YPFB es importar ms disel y gasolina en el corto plazo, y construir ms refineras y explorar
ms petroleo en el largo plazo para seguir ofreciendo diesel y gasolina a bajos precios que estimulan ms
demanda.
YPFB y el Ministerio de Hidrocarburos y Energa no se han cuestionado si los bolivianos pueden Vivir Bien sin
altas tasas de crecimiento energtico, porque este crecimiento est vinculado a mejor calidad de vida y conceptos
de progreso, segn los funcionarios del gobierno. Entre el 2001 y el 2006, el consumo de electricidad slo creci
1,6% por ao, pero entre el 2006 y el 2011, el consumo de electricidad creci 7,08% por ao. La directora
General de Electricidad del VMEEA, Hortensia Jimnez, coment, El crecimiento de 7,08% significa que en
los ltimos cinco aos se ha registrado una mejora en la calidad de vida de la poblacin (Amrica Economa
2011-09-13).
4.000
600
3.000
664
2.412
400
494
2.000
310
Gigavatio-horas (GW-h)
800
(MW)
Generacin bruta
de electricidad
(GW-h)
1.000
200
0
2013
2011
2009
2007
2005
2003
2001
1999
1997
1995
1993
0
1991
Megavatios (MW)
Tampoco, el gobierno no se ha cuestionado si Bolivia necesita generar su electricidad con tecnologas sucias y
anticuadas, como termoelctricas de gas y megahidroelctricas. Esta falta de visin es reflejada por el hecho de
que el gobierno slo planifica invertir $us 40 millones en el desarrollo de energa elica, solar,
microhidroelctrica y biomasa entre los aos 2012 y 2015 (Bolpress 2012-05-15). El 63,1% de la electricidad en
Bolivia viene de termoelctricas de gas natural, el 35% viene de hidroelctricas y el 2% viene de la quema de
biomasa.6 De los 2000 megawatios de capacidad elctrica en el Sistema Interconectado Nacional de Bolivia, 3 de
estos megawatios vienen de energa elica en Qolpana, CBBA y 5MW viene de energa solar en Cobija. El
gobierno planea invertir cerca de
1000 millones de dlares en los
Generacin de Electricidad en Bolivia, 1992-2012
prximos 5 aos para incrementar la
7.661 8.000
1.600
Potencia instalada
capacidad elctrica en 620
de hidroelctricas
1.400
7.000
megawatios. La mayora de estas
(MW)
1.387
1.200
6.000
Potencia instalada
sern en termoelctricas de gas (La
de termoelctricas
Razn 2013-08-12).
1.000
5.000
de gas y petroleo
Fuente: Anuario Estadistica 2012, Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Electricadad, Bolivia, 2013
pies cbicos de gas entre el 2009 y el 2018. La quema de esta cantidad de gas emitiran 25,4 megatoneladas de
CO2.7 Durante esa dcada sola una hidroelctrica (Misicuni, 117,6MW) y una planta geotrmica (Laguna
Colorada, 96,6MW) seran incluidas en la matriz energtica. (YPFB 2009, p. 32-33)
Por lo general, este Plan de YPFB ha sido cumplido hasta ahora. Entre el 2009 y el 2012, la capacidad
termoelctrica nacional expandi el 32,8%, con 342,1MW adicionales, mientras la capacidad hidroelctrica slo
expandi el 1,2%, con 5,7MW adicionales (AE 2013, p. 19-24). Los pronunciamientos en el 2013 por el
Ministerio de Hidrocarburo y Energa indican que la construccin de termoelctricas de gas se acelerar en los
prximos 5 aos.
Parte de la razn que YPFB y el Ministerio de Hidrocarburos y Energa proyecta que el consumo de electricidad
y combustibles fsiles crecer 7% por ao en Bolivia, es porque el Estado est promoviendo el uso de energa
barata como un mecanismo de crecimiento. Bolivia exporta gas a Brasil al precio de $us 8,88 por un milln de
Btu (unidad termal britnica) y a Argentina al precio de $us 10,11 MMBtu (precios en el cuarto trimestre de
2013). En cambio, el YPFB vende gas a los generadores de electricidad en el SIN por un precio de $us 1,27
MMBtu, lo que fue el precio decretado en el 2008 (SSDH No. 0450/2008). Igualmente, YPFB vende gas para el
uso residencial, comercial, industrial y transporte vehicular por $us 0,95 MMBtu. 8 (YPFB 2014, p. 13, 18-9)
Estos precios son tan baratos que no hay mucho incentivo para ser eficiente en el uso de energa en Bolivia. No
hay razn econmica para que bolivianos compren focos ahorradores ni fabricas bolivianas inviertan en
tecnologa ms eficiente en el uso de energa. Sin este subsidio, energa hidroelctrica sera ms barata que
energa termoelctrica, pero el subsidio hace la energa termoelctrica a gas ms barata. El Ministerio de
Hidrocarburos y Energa observa que es difcil justificar la inversin en energa renovable cuando gas es tan
barato (MHyE 2012-01-05, p. 163-4).
Deforestacin
Hectreas
Las polticas de Bolivia han fomentado la deforestacin. La construccin de carreteras hacia Santa Cruz en el
pasado y ahora haca el norte de Bolivia ha dado acceso a la colonizacin en nuevas zonas. Una poltica de
colonizacin de las tierras bajas reparti terreno a migrantes de las tierras altas y a inmigrantes japoneses y
menonitas, ms el repartimiento de terrenos como favores polticos durante la dictadora. Los inmigrantes
japoneses introdujeron el cultivo mecanizado de arroz y otras practicas que han fomentado la expansin
agroindustrial en Santa Cruz. La cierra de las minas de estao caus una gran migracin de colonos altoandinos
al Chapar al final de los aos 80. Igualmente el repartimiento de tierras en el Pando, despus del colapso del
mercado de goma en los aos 80 tambin ha provocado deforestacin (Killeen et al. 2008).
Los intentos para frenar la deforestacin con medidas legales en los aos 90 irnicamente ha estimulado ms
deforestacin. La Ley de Tierra (No. 1715) y la Ley Forestal (No. 1700) que fueron aprobadas en el 1996
intentaron clarificar y asegurar los derechos de propiedad y intentaron promover el manejo sostenible de tierra y
6
bosques y prevenir la deforestacin en tierras no apropiadas para la agricultura. Para asegurar ttulos de
propiedad, la Ley de Tierra
Produccin Agraria en Bolivia, 1991- 2011
introdujo un proceso de
2.400.000
2.299.857
regularizacin (saneamiento) de
Soya (toneladas)
tierras, basado en la verificacin 2.200.000
Aves parrilleras (100 cabezas)
Ganado bovino (10 cabezas)
de la Funcin Econmica Social 2.000.000
Caa de Azcar (10 toneladas)
1.950.007
(FES) de la tierra (D.S. 25763
Maz en grano (toneladas)
1.800.000
2000). La idea fue prevenir
Arroz con cscara (toneladas)
Sorgo en grano (toneladas)
dueos ausentes y dar titulo a
1.600.000
Girasol (toneladas)
los que labran la tierra, sino esta
ley ha fomentado muchos
1.400.000
deforestacin y incendios. Hasta
1.200.000
hace poco, la manera para
1.020.232
demonstrar la Funcin
1.000.000
Econmica Social de la tierra
840.044
800.000
776.594
fue deforestarla y chaquearla.
La nueva Ley de Tierra tambin 600.000
586.961
501.160
estipul la elaboracin de
471.479
389.534
Planes de Uso de Suelo (PLUS) 400.000 393.618
en cada departamento y
240.770
200.000
152.652
municipio, para prevenir la
79.052
11.870
0
deforestacin en zonas
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011
2013
marginales, pero estos planes
Fuente: Instituto Nacional de Estadistica de Bolivia, http://www.ine.gob.bo/indice/general.aspx
generalmente han sidos
ignorados. (Muller et al. 2011b, p. 53; Villegas y Mostacedo 2011, p. 9)
La deforestacin actual en Bolivia es fomentada por el gobierno en varias maneras:
1) La falta de presupuesto adecuado y personal para hacer respetar las leyes y monitorear la deforestacin
en curso,
2) El subsidio anual de un mil millones de dlares al diesel y gasolina, que baja los costos de
agroindustriales,
3) El costo barato de tierra con bosque virgen, la que es 10 veces ms barata que en los pases vecinos
(INESAD 2013-09-01),
4) La aprobacin de leyes que perdonan la deforestacin previa por el costo de $us10 a $us60 por hectrea
deforestada, creando expectativa por amnistas futuras,
5) Polticas que fomentan la exportacin de productos agrarios, en lugar de polticas para promover
agricultura sostenible de mercado local,
6) La falta de sanciones por los incendios agrarios en zonas colindantes al bosque, que a menudo son
precursores de la deforestacin,
Desmontes en Departamentos Bolivianos (hectreas), 2004-2010
7) La construccin de nuevas
Departmento Desmontes Desmontes Por ciento
Total
Por ciento
carreteras, que abren nuevas zonas
autorizados
ilegales
autorizado
de total
de colonizacin y deforestacin.
Chuquisaca
4.914
17.981
21,5%
22.895
1,2%
La mayora de la deforestacin en Bolivia La Paz
10.219
31.447
24,5%
41.666
2,1%
ha ocurrido el valle aluvial del Rio Grande Cochabamba
8.574
22.618
27,5%
31.192
1,6%
y al oeste del Escudo Brasileo en Santa
Potos
212
0
100,0%
212
0,01%
Cruz, donde hay tierra plana, suelos
Oruro
0
0
0
0%
12.395
42.266
22,7%
54.661
2,8%
frtiles y precipitacin entre 110 y 170cm Tarija
Santa Cruz
243.063
1.289.025
15,9% 1.532.088
78,6%
por ao. El porcentaje del bosque
Beni
7.746
146.166
5,0%
153.912
7,9%
deforestado por ao en Santa Cruz ha
Pando
1.971
109.628
1,8%
111.599
5,7%
crecido de 0,14% por ao en el periodo
Total
289.094
1.659.131
14,8%
1.948.225
100,0%
1976-1986 a 0,70% en el periodo 2001Fuente: Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Bosques y Tierra, Instituto
2005. (Muller et al. 2011b, p. V, 19-21)
Nacional de Estadstica de Bolivia,
Segn la Autoridad de Fiscalizacin y
http://www.ine.gob.bo/indice/EstadisticaSocial.aspx?codigo=80301
7
Control Social de Bosques y Tierra (ABT), 78,6% de los desmontes en Bolivia ocurren en Santa Cruz y solo
15,9% de estos desmontes son autorizados (INE).
En noviembre de 2010, lvaro Garca Linera anunci la meta de duplicar la frontera agrcola de Bolivia:
...hay que expandir la frontera agrcola y hay suficiente tierra, sin necesidad de chaquear para expandir la
frontera agrcola. Hay por lo menos 7 millones de hectreas potencialmente sembrables sin necesidad de
chaquear ms bosques...
Hay que expandir a 3, a 4 y a 5 millones de hectreas. Es un proceso largo, pero esa es una de las grande tareas
para mejorar la provisin de alimentos para el mercado interno y para exportar. (Hoy Bolivia 2010-11-16)
Est expansin agraria ya estaba ocurriendo en Bolivia. Entre 1984 y 2009, la superficie cultivada se expandi
5,0% por ao, de 859.727 a 2.932.065 hectreas. La rea cultivada creci ms rpidamente que la poblacin
boliviana. Se cultivaron 1.155 m2 per cpita en el 1984, y esta cantidad creci a 1.503 m2 per cpita en el 2009.
(Tejada 2012, p. 99, citando el Censo de 1984 y INE 2008/9)
Aunque la exportacin de productos agrarios ha sido el factor principal promoviendo la deforestacin, hay que
reconocer que el pueblo boliviano tambin est contribuyendo a la deforestacin con sus hbitos dietarios.
1,6
4,6
1 Clculo propio basado en la extraccin de 18,845 millones de barriles de petroleo en el 2012 en una reserva P1
y P2 de 600 MMb y la extraccin de 0,660758 trillones de pies cbicos de gas en el 2012 en una reserva P1 y P2
de 11,94 tpc.
2 Calculo propio: $us 3389 millones x 44% = $us 1491 millones (Economa Bolivia 2013-10-30).
3 Los montos oficiales de los subsidios hidrocarburferos han sido cuestionados, y otros calculan que el subsidio
es 41% menos (HCB 2012-11-15).
4 Clculos propios, basado en los siguientes precios en diciembre de 2013 (YPFB 2014, p. 13, 15, 18-19):
Gas vendido a SIN: $us 1,30 Mpc o $us 1,27 MMBtu
(Generadores fuera de SIN pagan entre $us 1,05 Mpc y $us 1,97 Mpc)
Gas para uso residencial, etc.: $us 0,98 Mpc o $us 0,95 MMBtu
Gas exportado a Brasil: $us 8,88 MMBtu (31,6 MMmcd en 2012-12)
Gas exportado a Argentina: $us 10,11 MMBtu (14,6 MMmcd en 2012-12)
Promedio de gas exportado: $us 9,27 MMBtu = (8,88 x 31,6 + 10,11 x 14,6) / (31,6 + 14,6)
5 El porcentaje de diesel oil importado es calculado de 462.853 barriles importados por mes y 888.349 barriles
vendidos por mes (YPFB 2014, p. 30-31). Porcentaje de gasolina importada es una proyeccin (YPFB 2013-01,
p. 27). En el 2009, YPFB proyect que la demanda ser 125.48 y la oferta ser 84.93 en el 2015 (YPFB 2009, p.
53).
6 Clculo proprio, con datos de AE 2013, p. 50.
7 Clculo propio, utilizando la metodologa de la EPA (acceso 2013-05-23,
http://www.epa.gov/cleanenergy/energy-resources/refs.html; http://www.convertunits.com), que asume que hay
0,005306 Mt CO2 por therm de gas y no hay emisiones fugitivas y todo el gas es quemado para crear CO2 en
lugar de emitir metano.
8 Los precios oficiales son $us 1,30 por mil pies cbicos para el SIN y $us 0,98 por mil pies cbicos para usos
residenciales, comerciales, industriales y transporte vehicular, pero los precios fueron convertidos a millones de
BTUs, utilizando 1027 BTUs por pie cbico (EPA 2004-11).
9 Williams et al.(2006) estima estima 16,0 kg CO2-eq por kilo de carne de res en un pas industrializado.
Lesschen et al. (2011) estima 22,6 kg CO2-eq, y Carlsson-Kanyama y Gonzales (2009) estima 30kg CO2-eq.