Professional Documents
Culture Documents
14
Intervencin
Comunitaria:
concepto. Estructura
y organizacin
comunitaria
en la sociedad
actual. mbitos
de Intervencin
Comunitaria. El
asociacionismo
NDICE sistemtico
1. INTRODUCCIN
2.
INTERVENCIN COMUNITARIA
2.1. Concepto
2.2. Principios de intervencin
2.3. Fases de intervencin
3.
4.
5.
EL ASOCIACIONISMO
5.1. La importancia del asociacionismo
5.2. Gestin y estructura asociativa
5.3. La creacin de una asociacin
5.4. Animacin Sociocultural y asociacionismo
GUIN-RESUMEN
BIBLIOGRAFA
Intervencin Comunitaria
1. INTRODUCCIN
A lo largo del presente tema abordaremos una especificidad de intervencin social
denominada Intervencin Comunitaria, equiparndola a otros conceptos terminolgicos
utilizados por expertos en la materia: organizacin comunitaria, Desarrollo Comunitario,
planificacin de la comunidad, etc. Determinaremos cules son los rasgos definitorios de
esta modalidad de intervencin, as como sus principios y fases.
Posteriormente pasaremos a analizar su objeto de intervencin: la comunidad, determinando cul es su estructura y organizacin como elemento de partida que nos permita
entender los mbitos de Intervencin Comunitaria existentes en la actualidad.
Finalmente, centraremos el tema en una de las lneas clave de toda Intervencin Comunitaria: el fomento del asociacionismo. En este apartado abordaremos su importancia
como elemento de fortalecimiento de la sociedad civil, determinaremos su gestin y estructura, as como los pasos necesarios para crear una asociacin. Nos ha parecido interesante
incluir un ltimo subapartado en el que se relaciona la Intervencin Comunitaria con la
Animacin Sociocultural, puesto que el presente tema ira encaminado a la formacin del
perfil del tcnico superior en ASC.
2. INTERVENCIN COMUNITARIA
2.1. Concepto
La Intervencin Comunitaria es una forma de intervencin social. Es comn confundir
los conceptos de Intervencin Comunitaria, intervencin social y accin social, sin embargo
estos conceptos no son sinnimos.
La accin social es la respuesta solidaria ante las necesidades sociales, pero esto no
es Intervencin Comunitaria.
La intervencin social es la introduccin, desde una postura de autoridad, de un
elemento externo, para modificar el funcionamiento de un proceso o sistema en una direccin dada; es un instrumento de la poltica social para cambiar la realidad social; es un
proceso de cambio, que se mueve en un campo normativo. Y esto tampoco es Intervencin
Comunitaria.
Entonces, cmo podemos definir el trmino de Intervencin Comunitaria? Para
contestar a esta pregunta realizaremos una revisin de las distintas definiciones existentes
sobre Intervencin Comunitaria y conceptos anlogos como Desarrollo Comunitario, organizacin de la comunidad o accin social comunitaria.
1. En la obra de C. Ware (1986, pg. 8) se utiliza la expresin organizacin de la
comunidad como medio de promover el mejoramiento general y el alcance de
objetivos especficos. Su objetivo primordial consiste en hacer que los recursos de
la comunidad satisfagan las necesidades del pueblo.
SERVICIOS A LA COMUNIDAD
Intervencin Comunitaria
El Desarrollo Comunitario es un modelo que se aplica a todos los pases del Tercer
Mundo; pero que ha sido inventado y propulsado desde las naciones ricas: mientras que en los pases del Tercer Mundo se orienta hacia el conjunto de la poblacin
de una determinada comunidad, en las naciones ricas se centra en una parte especfica de la misma con determinado tipo de problemas (los pobres, los marginados,
un barrio...), pero atendiendo a todo el entorno social donde vive esa poblacin con
problemas.
Como recapitulacin de todas estas concepciones, ofrecemos una sntesis de los rasgos
ms sobresalientes en las concepciones de los diferentes autores y autoras citados:
Intervencin Comunitaria
No slo en el momento inicial, sino durante toda la evolucin del trabajo (o bien en
cualquier momento en que nazcan necesidades particulares), debe asegurarse una
garanta cientfica en el conocimiento de las situaciones, de los problemas y de las
perspectivas de la accin.
Sin esta garanta el trabajo queda mutilado y corre el riesgo de promocionar acciones sin validez, o bien de actuar demaggicamente.
Al mismo tiempo, esta accin de estudio tiene que estar en estrecha relacin en
el trabajo de campo, a nivel de la comunidad y de la zona. No se trata aqu, simplemente de una donacin del trabajo de investigacin al trabajo directo con la
gente, sino ms bien de un proceso de simbiosis orgnica a travs de la cual uno
se enriquece con la experiencia del otro y viceversa.
SERVICIOS A LA COMUNIDAD
falta que este primer contacto sea abierto; est privado, en lo que se pueda, de
prejuicios apriorsticos y, fundamentalmente, est dirigido ms a escuchar que a
ensear.
Por tanto, en esta fase, los profesionales estarn en una posicin de escucha abierta y libre de la comunidad; todo se centra en la disponibilidad y capacidad de los
tcnicos en escuchar a la gente.
Se tiene que dar la posibilidad de hablar a todos los componentes de la comunidad, provocando as un primer hecho nuevo: desterrar la costumbre de dirigiese
siempre y solamente a los pudientes de la comunidad, considerndolos representativos, cuando en realidad pocas veces lo son.
Antes de la intervencin, el tcnico se dirige a las personas para que ellas mismas
indiquen problemas y soluciones, dificultades y posibilidades (perspectivas); para
que el cambio salga de lo que ellas mismas ven, comprenden y quieren modificar.
3. Intervencin inicial
4. Intervencin ordinaria
Esta fase, por tanto, est caracterizada por una parcial disminucin del peso de
la funcin de los tcnicos, mientras sube el peso de la presencia y de la participacin de los componentes de la comunidad. La funcin de los profesionales
se hace as mayormente tcnica.
Intervencin Comunitaria
La multiplicidad de las iniciativas requiere un esfuerzo de coordinacin notable para impedir fatigas, repeticiones, despilfarros de tiempo, etc. Uno de los
instrumentos fundamentales para asegurar esta coordinacin, la integracin
de las diversas actividades y la totalidad de la accin es el de promover, en el
momento oportuno, la constitucin de comits ciudadanos.
11
2. El conjunto de las personas que viven en este territorio mantiene unas relaciones mltiples, tienen entre ellas numerosos intereses comunes y posee
un gran nmero de instituciones de servicios pblicos. Su comunidad les ofrece lo esencial de las prestaciones sociales necesarias para la vida. Las relaciones
pueden ser tanto de vecindad como de trabajo o de ocio. Los intereses comunes
pueden referirse a la calidad de los servicios pblicos, a las oportunidades de empleo o a la victoria del equipo de ftbol. Las prestaciones sociales son tan variadas
como la enseanza, la sanidad, el correo o las lneas de autobuses...
Este tejido de relaciones, de intereses y de prestaciones que rodea a la persona puede distinguirse de las relaciones que ligan a esta misma persona con unas
entidades ms amplias. As, el equilibrio de una comunidad, por ejemplo un habitante de Lieja o de Cochabamba, puede pertenecer tambin a una nacin, a una
Iglesia, a un partido o a un sindicato cuya organizacin supera la regin. El tejido
social que establece la comunidad no excluye en absoluto las discrepancias y los
conflictos entre los miembros. Si hay unos intereses comunes, hay tambin otros
que son divergentes.
Intervencin Comunitaria
ms bien constituido por equipamientos, por servicios comunes y por un entorno simblico
como monumentos, edificios prestigiosos o espacios de convergencia (tal plaza, tal calle,
tal bulevar...).
Los estudios de comunidad forman una de las ramas clsicas de la sociologa, fueron
lanzados por la Escuela de Chicago en los aos veinte. Ahora, una bibliografa sobre ello
comprende centenares de ttulos. Se trata esencialmente de monografas que exponen los
componentes mltiples de una aldea, de un barrio, de una ciudad, de una etnia, con harta
frecuencia mediante un enfoque multidisciplinar en donde tienen su lugar la Historia, la
Antropologa, la Sociografa, la Psicologa Social y la Geografa.
Esta vena de investigacin resulta preciosa para la Intervencin Comunitaria. La gestin
globalizante que la caracteriza muestra muy bien los diferentes aspectos de una sociedad,
la manera en que stos se articulan y determinan la existencia colectiva e individual. Pues
no hay accin posible sin este descubrimiento previo.
La comunidad, antes que un nombre o una entidad definida administrativamente, es
un concepto relativo. Existe en la medida en que es reconocida por sus miembros; bien por
inclusin (yo nac en, yo vivo en, yo soy de), o por exclusin (yo no soy de, yo soy
de fuera de, etc.).
Analizar la comunidad, conocerla para convertirla en el objeto de nuestra intervencin,
implica explorar las razones de este reconocimiento: sus lmites fsicos y simblicos, las
interacciones que se producen en su seno (econmicas, sociales y culturales) y la composicin de su poblacin.
13
Para Ander-Egg una comunidad es una agrupacin organizada de personas que se perciben como una unidad, en la que todos sus miembros participan de algn rasgo, inters,
elemento, objetivo o funcin comn, cuyos miembros tienen conciencia de pertenencia,
situados en una determinada rea geogrfica interaccionan ms entre s que en otros
contextos.
As pues, y tras haber analizado diferentes definiciones de comunidad podemos establecer como posible definicin de comunidad al conjunto de personas que viven en un rea
geogrfica, con una base cultural y unos lmites comunes, que encuentran en su sistema
de relaciones el medio para conseguir la satisfaccin de sus necesidades individuales y
colectivas, y que adems, tienen conciencia de pertenecer a ese colectivo. El objetivo
de todos sus miembros es el bienestar comunitario, el progreso y el mejoramiento.
El medio que utilizan para impulsar este mejoramiento general de Bienestar Social es la
organizacin de la comunidad o Intervencin Comunitaria, para lograr que los recursos
existentes satisfagan las necesidades del pueblo.
La comunidad es, por tanto, el punto de referencia de la accin y la intervencin social
que necesitamos hoy: bien sea para atender mejor y ms coordinadamente a la demanda
que la sociedad expresa, bien sea para utilizar mejor y ms racionalmente todos los recursos disponibles, o sea, para introducir el concepto de planificacin. Esto supone asumir
que la intervencin se refiere a ella, a sus problemas y necesidades.
En este sentido la comunidad se compone de cuatro elementos que la estructuran y
alimentan, y aunque cada uno de ellos tiene una validez por s slo, sus interrelaciones son
mutuas y generales.
Estos cuatro elementos son:
El territorio: el hbitat, el mbito local y el mbito regional.
La poblacin: los individuos como usuarios y como colaboradores (clasificados
atendiendo a diferentes indicadores).
La demanda, es decir, los problemas que la poblacin expresa (y que veremos en
temas posteriores).
Los recursos de los que se puede disponer (tambin los trataremos ms adelante).
Son precisamente estos cuatro elementos los que configuran la estructura y organizacin comunitaria, tal y como analizaremos ms detalladamente en el siguiente apartado.
Intervencin Comunitaria
3.2.1. Territorio
El territorio es el lugar de accin, una unidad con caractersticas propias y concretas;
polticas, culturales y econmicas. En este sentido el territorio es una entidad fsica y social,
no solamente urbanstica, en el que vienen a encontrarse las actuaciones de la poblacin
y de las instituciones.
El territorio se estructura como un sistema de crculos concntricos que van desde
un nivel ms inmediato y cercano al ser humano (como el barrio) a un nivel ms amplio y
complejo, la regin o CC AA.
El territorio plasma, concretiza e influye de manera positiva o negativa sobre las condiciones de vida (materiales y subjetivas) de la poblacin.
Siguiendo a Nogueiras, para que en un territorio pueda constituirse una unidad de vida
son determinantes una serie de factores:
Factor geogrfico: una cadena de montaas, un valle, una costa
Factor econmico: la implantacin de zonas industriales, el radio de accin de un
mercado
Factor administrativo: las ciudades, las provincias
Factor sociocultural: la superficie abarcada por una costumbre, una etnia, un dialecto...
Factor religioso: los lmites de una parroquia o dicesis.
Factor demogrfico: modo como se distribuye una poblacin en un espacio y las
diferentes formas de hbitat que adopta.
Tenemos que ver el territorio como un espacio geogrfico modificado por el hombre:
divisin del territorio, condiciones de vivienda, distribucin de la poblacin segn su situacin econmica
Un punto fundamental para trabajar en cualquier comunidad es analizar y conocer
el territorio. En el conocimiento del territorio tendremos en cuenta el espacio geogrfico,
la configuracin urbanstica del territorio, los transportes, los locales de reunin, etc. La
complejidad de su estudio y comprensin, as como la intervencin que sobre l se realice
justifica la necesidad de trabajar con un equipo multidisciplinar.
Factores primordiales a la hora de estudiar el territorio:
a) El hbitat:
Barrio.
Distrito.
b) El mbito local:
Pueblo o ciudad: el Ayuntamiento.
* La conexin urbanstica.
* La organizacin urbanstica.
* Los transportes.
SERVICIOS A LA COMUNIDAD
15