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TIEMPO
Y FORMA 27
AO 2015
ISSN 1130-0124
E-ISSN 2340-1451
ESPACIO,
TIEMPO
Y FORMA
AO 2015
ISSN 1130-0124
E-ISSN 2340-1451
27
doi: http://dx.doi.org/10.5944/etfv.27.2015
Historia Contempornea
Historia del Arte
Geografa
Historia Moderna
ETF no se solidariza necesariamente con las opiniones expresadas por los autores.
Espacio, Tiempo y Forma, Serie V est registrada e indexada, entre otros, por los siguientes
Repertorios Bibliogrficos y Bases de Datos: dice, ISOC (cindoc), resh, in-rech, Dialnet,
e-spacio, uned, circ, miar, francis, pio, Ulrichs, sudoc, 2db, erih (esf).
Universidad Nacional de Educacin a Distancia
Madrid, 2015
SERIE V - Historia contempornea N. 27, 2015
ISSN 1130-0124 e-issn 2340-1451
Depsito legal M-21037-1988
URL: http://e-spacio.uned.es/revistasuned/index.php/ETFV
Diseo
ngela Gmez Perea
http://angelagomezperea.com
composicin
Carmen Chincoa Gallardo
http://www.laurisilva.net/cch
EL V CONGRESO DE LA CNT
(8-16 DE DICIEMBRE DE 1979)
THE FIFTH CNT CONFERENCE
M Reyes Casado Gil1
Recibido: 30/04/2015 Aceptado: 22/07/2015
DOI: http://dx.doi.org/10.5944/etfv.27.2015.14481
Resumen
La CNT que emergi como organizacin en la Espaa postfranquista vivi un
acelerado proceso de reconstruccin en el que la celebracin de un congreso
confederal, que estableciera las pautas orgnicas y estratgicas de la anarcosindical
en el nuevo contexto sociopoltico y econmico del pas, pas de ser un elemento significativo en su proceso de consolidacin a convertirse en una necesidad
imperativa para la Confederacin, cuyo crecimiento cualitativo y cuantitativo se
estaba viendo truncado desde 1978.
Palabras clave
Anarcosindicalismo, Transicin democrtica, congreso confederal.
Abstract
CNT rose as an organization during post-Francos Spain. It experienced a fastpaced process of reconstruction. A Federal Conference was held in order to
establish the organic and strategic patterns the anarchist labor union could
adopt for those political and socio-economic circumstances. The Conference,
however, which was from the outset a key factor in its process of the unions
consolidation, was to become essential for the confederation, specially when its
growth was being cut short since 1978.
Keywords
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LOS PRECEDENTES
Tras la muerte de Franco, la reconstruccin de la Confederacin Nacional
del Trabajo fue relativamente rpida, si tenemos en cuenta que la organizacin
en Espaa parta prcticamente de cero ya que no tena aliados polticos, una
infraestructura mnima, fuentes de financiacin o experiencia sindical reciente
y contaba con el nico apoyo de una, en numerosas ocasiones, mermada y hasta
distorsionada memoria histrica colectiva.
La introduccin del anarquismo en Espaa tiene en el mundo historiogrfico
protagonista, fecha y acontecimiento reconocidos en la llegada de Giuseppe Fanelli
a Espaa en 1868 con el objetivo de alentar la creacin de la seccin espaola de
la Primera Internacional y los primeros ncleos de la Alianza Internacional de la
Democracia Socialista, pero hubo que esperar a principios del siglo XX para que
comenzara a organizarse en el rea industrial de Barcelona un nuevo obrerismo
a partir del planteamiento de la huelga general revolucionaria, estrategia tomada
del sindicalismo francs y articulada por Fernand Pelloutier y Aristide Briand a
lo largo de la dcada de 1890.
De la trayectoria de la CNT es necesario destacar como precedente significativo para la etapa que nos ocupa los acontecimientos vividos desde el estallido de
la Guerra Civil hasta mayo de 1937, periodo en el que los cenetistas crearon un
movimiento organizado de carcter popular orientado a una completa reestructuracin social e institucional, fenmeno conocido como la Revolucin Espaola
y que pas al imaginario colectivo como los aos dorados de la CNT.
Pero junto a ello, puede constatarse la inslita decisin, adjetivada en los medios libertarios como circunstancialista, que tom el anarquismo espaol tras la
sublevacin militar de 1936: no opt por destruir el poder poltico sino por incorporarse de modo gradual a sus rganos de gobierno, en la conviccin de poder
contrarrestar con la fuerza de sus ideas la de las restantes formaciones polticas
y sindicales. Esta decisin fue acompaada de la prdida de la revolucin y finalmente la guerra, por lo que, considerando estos tres factores, la experiencia que
los anarquistas vivieron a lo largo de la Guerra Civil solo puede ser calificada de
traumtica.
Todo ello determin la lectura que en el futuro hicieron de los acontecimientos y de lo que consideraban sus grandes errores -no haber destruido el poder
y haber sacrificado la revolucin por ganar la guerra-, de modo que una fuerte
carga emocional provocada por la derrota y la sensacin de traicin a los principios ideolgicos acabaron sustituyendo al anlisis, condicionando el desarrollo
posterior de la CNT en un difcil exilio y una Espaa profundamente represiva y
que trajo como consecuencia la mayoritaria anatemizacin al colaboracionismo
con cualquier fuera poltica por principio y definicin, postura que hered la CNT
que se reconstruy en el estado espaol tras la muerte de Franco.
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1. Por citar un ejemplo, JULI, Santos: Orgenes sociales y polticos de la democracia en Espaa, en TUN DE
LARA, Manuel (dir.): Historia de Espaa: Transicin y democracia (1973-1985). Barcelona, Labor, 1992, p. 37.
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2. Declaraciones de Juan Gmez Casas para el documental Espaa. Historia Inmediata, cap. 18: Los anarquistas,
dirigido por Jos Luis Guarner, con guin de Diego Muoz y F. Javier Pedroche (Espaa, 1984). En este documental, que
resume la historia de la CNT, se recogen numerosos testimonios de conocidos cenetistas hoy en da fallecidos, como
Federica Montseny, Jos Peirats o J.M. Molina Juanel.
3. Un ejemplo lo ofrece la localidad segoviana de Cullar, cuya CNT surgi a raz de la constitucin previa de unas
Juventudes Libertarias. Entrevista a Juan Senovilla, cuellarano y militante de las Juventudes Libertarias y CNT durante
la dcada de 1970 en su localidad natal. Cullar (Segovia), 5 de mayo de 2000.
4. La referencia a la heterogeneidad de los cenetistas en esta poca es una constante en las declaraciones de
los protagonistas del proceso de reconstruccin de la confederacin y puede leerse un ejemplo en la entrevista que la
revista Bicicleta hizo al Secretariado Permanente del Comit Nacional saliente en el V Congreso, Habla el Secretariado
Permanente, Bicicleta, 23-24, 1979, pp. 49-55. Un estudio temprano de las diferentes tendencias existentes en el seno de
la CNT lo ofrece Felipe Orero (pseudnimo del editor Jos Martnez Guerricabeitia) en Aproximacin al enfrentamiento
tendencial, CNT: ser o no ser. Pars, Ruedo ibrico, 1979, pp. 47-53.
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5. Archivo de la Fundacin Salvador Segu, Madrid (en adelante, AFSS-M), CR1, caja 1, carp. 00003, docs. 000021,
000021A y 000021B. Juan Gmez Casas fecha la ltima reunin en el mes de diciembre de 1975 en GMEZ CASAS,
Juan: El relanzamiento de la CNT. Pars, CNT-Regional del Exterior, 1984, p. 7. La Fundacin Salvador Segu es un centro
de estudios libertarios fundada en 1986 con el apoyo de la CNT saliente del Congreso de Valencia (1984), futura CGT
(1989). Cuenta en la actualidad con sedes en Madrid, Barcelona y Valencia, constituyendo el archivo madrileo uno de
los fondos documentales ms importantes que existen hoy en da sobre el anarcosindicalismo espaol entre 1976 y 1980.
6. Actas del Pleno Nacional de Regionales (Madrid, febrero 1976), AFSS-M, CR2, caja 2, carp. 00006, doc. 000071.
7. Actas del Pleno Nacional de Regionales (Madrid, 25 de julio de 1976), AFSS-M, CR, caja 2, carp. 00006, doc.
000076b.
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8. Estatutos de la Confederacin Nacional del Trabajo depositados en la Oficina de Depsito de Estatutos del
Ministerio de Relaciones Sindicales (7 de mayo de 1977), AFSS-M, CR2, caja 2, carp. 00006, doc. 000074d (anexo).
9. Informe del Secretariado Permanente del Comit Nacional al Pleno Nacional de Regionales (desde septiembre
de 1976 a septiembre de 1977), AFSS-M, CR2, caja 2, carp. 00006, doc. 000074d. Juan Gmez Casas eleva la cifra a
120.000 afiliados, GMEZ CASAS, Juan, op. cit., p. 85.
10. Actas del Pleno Nacional de Regionales (Madrid, 3 y 4 de septiembre), AFSS-M, CR2, caja 2, carp. 00006,
doc. 000074e1.
11. Techo (sic) establecido por Juan Gmez Casas en GMEZ CASAS, Juan, op. cit., p. 133.
12. Ver GUINEA, Jos Luis: Los movimientos obreros y sindicales en Espaa de 1933 a 1978. Madrid, Ibrico Europeo
de Ediciones, 1978, pp. 240-242 y ALMENDROS MORCILLO, Fernando; JIMNEZ ASENJO, Enrique; PREZ AMORS,
Francisco y ROJO TORRECILLA, Eduardo: El sindicalismo de clase en Espaa (1939-1977). Barcelona, Edicions 62, 1987, p. 169.
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vertical a otro de carcter democrtico. 1977 fue un ao determinante para la clase trabajadora ya que el 25 de octubre se firmaron los Pactos de la Moncloa, una
serie de acuerdos que la CNT critic abiertamente y que fueron rubricados por el
gobierno -ya presidido por Adolfo Surez- y los principales partidos polticos con
representacin parlamentaria, acuerdos que a la postre supusieron, por un lado,
el debilitamiento del movimiento obrero y, por otro, la marginacin de la CNT
del panorama sindical espaol. En cuanto al nuevo mecanismo sindical que se
gest entre 1977 y 1980 y que, finalmente, se puso en marcha en el pas, estableci
elecciones sindicales, la primaca de los comits de empresa sobre las secciones
sindicales y la contratacin colectiva, un modelo sindical de representatividad y
no de afiliacin que abra un futuro incierto a la CNT.
En 1978, la confederacin sufri una serie de reveses que daaron gravemente
su imagen pblica, al quedar asociada a actividades violentas de corte terrorista,
siendo el caso ms conocido y que mayor cobertura informativa tuvo el denominado
Caso Scala13. Este tipo de acciones, imputadas a la CNT por la polica y los medios
de comunicacin, alent la teora de la conspiracin en los crculos confederales,
que ya empezaban a mostrar sntomas de cansancio tras el esfuerzo reorganizativo
realizado y el interminable debate sobre el pasado, presente y futuro de la CNT
que la heterognea militancia protagonizaba a diario en los locales sindicales:
...se corre el riesgo de que trasladen [Autonoma Obrera] sus enfrentamientos y
rencillas a CNT cuando ya empezaba a reinar un poco la paz a nivel de enfrentamiento
que tanto desgaste nos ha supuesto entre los pasotas y los viejos y su inoperancia
por otro14.
Las dificultades internas y externas a las que tuvo que hacer frente la Confederacin en el transcurso de 1978 acabaron retrasando la celebracin del Congreso, al tiempo que se optaba por el cambio de sede y composicin del Comit
Nacional: el 14 de junio de 1978 la Federacin Local de Barcelona, reunida en
Pleno Extraordinario, eligi un nuevo Secretariado Permanente para el Comit
Nacional, cuya localidad de residencia pas a estar en Barcelona, constituido
por Enrique Marcos Batlle (secretario general), Sebastin Puigcevert (secretario
de Organizacin, sustituido en 1979 por Francesc Bold Martnez), Jess Garca
(Relaciones Exteriores), Jos Mara Berro Uriz (Prensa y Propaganda) y Fernanda
del guila (Tesorera y Pro-presos).
13. El 15 de enero de 1978, tras una manifestacin convocada por la CNT en Barcelona en contra de los Pactos
de la Moncloa y a la que acudieron unas quince mil personas, un incendio provocado y cuya autora fue pblicamente
atribuida a la CNT y la FAI, devast la Sala de Espectculos Scala de Barcelona, saldndose con la muerte de cuatro
trabajadores dos de ellos afiliados a la CNT- que se encontraban en el interior del edificio en el momento del incendio.
14. Carta privada de un militante de la Federacin Local de Mlaga fechada 30 de noviembre de 1978, AFSS-M,
CR2, caja 11, carp. Mlaga.
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Esto no impidi que las diferentes posturas internas que, aunque con dificultad, haban conseguido convivir hasta entonces dentro de CNT acabaran radicalizndose y la desconfianza y las descalificaciones mutuas (entre las que fasta,
marxista e infiltrado eran moneda comn), llegaron a su punto culminante en el
proceso de expulsin de la CNT que numerosos afiliados sufrieron a lo largo de
1979, acusados de formar parte de una organizacin dedicada a realizar actividades
paralelas en el seno de la organizacin, cuestionando el carcter anarquista de la
misma. El fenmeno de los Grupos de Afinidad Anarcosindicalista o Paralelos afect
al propio Secretariado Permanente del Comit Nacional y, aunque se propag por
todo el estado, fue especialmente virulento en la Regional de Catalua15, llegando
a odos de los medios de comunicacin, que empezaron a publicar noticias en
torno a la supuesta crisis interna de la CNT16.
Dada la situacin, para una gran parte de los sindicatos cenetistas la celebracin
de un congreso nacional empezaba a ser urgente, en el convencimiento de que
las decisiones tomadas en l permitiran clarificar el rumbo que deba tomar la
organizacin. En el Pleno Nacional de Regionales de Zaragoza, celebrado el 2 y 3
de junio de 1979, se afront definitivamente la cuestin en su plano ms formal,
tomndose acuerdos en torno a su normativa, servicios, delegados, credenciales,
modalidad de voto, celebracin de un mitin de clausura o modo de presentar
los acuerdos. Los cenetistas configuraron en este Pleno un congreso cerrado (es
decir, solo podan asistir a l afiliados e invitados), en el que se decidi que las
relaciones con los medios de comunicacin se estableceran a travs de un gabinete de prensa y exclusivamente mediante notas por escrito, y donde las nicas
organizaciones sindicales invitadas iban a ser las de las secciones de la Asociacin
Internacional de Trabajadores (AIT), lo que supona la exclusin expresa del resto
de los sindicatos espaoles17.
Pero de este Pleno se sali sin acuerdos sobre los temas ms controvertidos:
fecha, lugar de celebracin -de cuya eleccin dependa qu sindicato o Federacin Local lo organizaba-, y contenidos definitivos del orden del da. Para ello,
hubo que esperar al Pleno Nacional de Regionales celebrado en Madrid los das
22 y 23 de septiembre de 1979, en el que se acord la forma definitiva de eleccin
del lugar de celebracin -que, tal y como se perfilaba, acab siendo Madrid- as
como del contenido. Para facilitar el desarrollo del congreso se decidi elaborar
15. Grupos de Afinidad anarcosindicalista. Informe sobre la crisis de la CNT en Catalunya (15 de enero de 1978 a
mayo de 1979), AFSS-M, CR2, caja 11, carp. Catalua I.
16. Destaca la serie de cuatro artculos que con el expresivo ttulo La crisis en la CNT redact Alfons Quint
para el Pas, 27-29 de abril y 3 de mayo de 1979.
17. Informe del Pleno Nacional de Regionales celebrado en Zaragoza el 2 y 3 de junio de 1979 realizado por los
delegados de la Regional del Centro (Luis Moreno, Esteban Snchez y Jos Bonda) el 5 de junio de 1979, AFSS-M,
CR3, caja 1, carp. 00001, doc. 000001.
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18. Metodologa organizativa del V Congreso (CNT-FAI), AFSS-M, CR3, caja 1, carp. 00002, doc. 000020. Juan
Gmez Casas se atribuye su autora en GMEZ CASAS, Juan, op. cit., p. 208.
19. Informe de los delegados de la Regional del Centro al Pleno Nacional de Regionales celebrado en Madrid los
das 22 y 23 de septiembre de 1979, AFSS-M, AF-04-001, doc. 000062.
20. Informe sobre la situacin de la organizacin tcnica del V Congreso Confederal al 10-XI-79, firmado por la
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Comisin Tcnica Organizadora del V Congreso de la CNT-AIT: Jos Bonda y Antonio Artero, AFSS-M, CR3, Caja1,
carp. 00001, doc. 000003.
21. Sindicatos asistentes al V Congreso, hoja manuscrita del delegado Carlos Ramos Jaquotot segn los datos
recogidos de la Mesa del Congreso en la que especifica que de los 361 sindicatos inscritos, 30 quedaron excluidos,
AFSS-M, CR3, caja 1, carp. 00004, doc. 000040. Ramn lvarez Palomo, que tambin asisti al Congreso, registra
cifras similares, con 323 sindicatos y 29.615 cotizantes, PALOMO LVAREZ, Ramn: Historia negra de una crisis liberara.
Mxico, Editores Mexicanos Unidos, 1982, pp. 374 y 375.
22. V Congreso. Comunicado del Comit Nacional, El Pas, 30 de diciembre de 1979.
23. Orden del da del V Congreso de la Confederacin Nacional del Trabajo (CNT), AFSS-M, CR3, caja 1, carp.
00002, doc. 000019. Dada su extensin, he considero inapropiado enumerarlo en este artculo. Puede leerse su contenido
ntegro en GMEZ CASAS, Juan, op. cit., pp. 209-212.
24. Actas del V Congreso de la CNT celebrado en Madrid los das 6 a 16 de diciembre de 1979, AFSS-M, CR3,
caja 1, carp. 00004, doc. 000043.
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cuestiones que ponen de manifiesto un desconocimiento total o relativo del funcionamiento cenetista, la existencia de afiliaciones y entes sindicales de dudosa
legalidad normativa o la coexistencia de lneas interpretativas contrapuestas en
la renacida CNT, insisti en la organizacin tradicional de la anarcosindical y no
procedi a la modificacin de estatutos, que qued en manos del siguiente Pleno
Nacional de Regionales.
En cuanto al punto dedicado a la Estrategia Laboral y Sindical, el ms importante, dado que la CNT era y es, por encima de todo, una organizacin sindical,
en la enumeracin de sus doce apartados qued patente la ambicin del proyecto
cenetista, que tena como objetivo todos los sectores econmicos. Su dictamen
slo recogi la estrategia cenetista del pasado -es decir, la organizacin en secciones sindicales, las asambleas de fbrica, la accin directa y la propaganda- manifestndose expresamente en contra de las elecciones sindicales, los comits de
empresa, la negociacin colectiva con intervencin del Estado, los expedientes de
crisis y regulacin de empleo, los convenios marco, el recin estrenado Instituto
de Mediacin, Arbitraje y Conciliacin (I.M.A.C.) o el Estatuto de los Trabajadores,
que entr en vigor tres meses despus.
Pero no ofreci cauces de actuacin que permitieran materializar en la realidad
socioeconmica espaola de 1980 una alternativa sindical viable a la que en la
Transicin espaola se estaba estableciendo; tampoco indicaba cmo conseguir
otros propsitos definidos en el dictamen, como la expropiacin y explotacin
comunitaria de la tierra, la creacin de Bolsas de Empleo dirigidas por los sindicatos o la promocin de las colectividades de produccin y consumo, por citar
algunos ejemplos. En esta lnea, se ofrecieron soluciones al paro, tema nico del
punto noveno, en el que se especificaron objetivos (reduccin de la jornada laboral, eliminacin de horas extra, etc.) pero no las herramientas para alcanzarlos.
El excesivo contenido del orden del da oblig a la mayora de los dictmenes
a ser ratificados sin debates reseables, establecindose de cara al futuro una
lnea de continuidad con el trabajo realizado desde 1976. Pese a que de modo
recurrente se suele sealar que fue la polmica desarrollada en este Congreso en
torno a la participacin cenetista en las elecciones sindicales la que provoc la
marcha e impugnacin del mismo por parte de un grupo de delegados, lo cierto
es que no hubo ponencias que defendieran esta postura, por lo que el tema, ms
all de vagas propuestas sobre sistemas de representacin alternativas a las que
se estaban pergeando desde el Estado, apenas se toc.
El clima de tensin que se gener en el transcurso de algunas sesiones no vino
dado por el debate en torno al modelo sindical en la Espaa de 1979 y el papel de
la CNT en el mismo, ni, repito, la participacin cenetista en las elecciones sindicales (temas que s se tratarn en extenso en el Congreso de Valencia de 1980),
sino por factores ambientales que no se recogieron de modo oficial en actas ni
dictmenes pero s en medios de informacin confederales y libertarios y que fueron provocados por la falta de experiencia sindical y congresual de los asistentes,
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LA SEMANA CULTURAL
En paralelo al congreso, se celebr una semana cultural en el desaparecido
Teatro Martn, situado en la calle Santa Brgida del distrito Centro de la capital,
cuyo programa incluy obras de teatro, cine, conferencias, debates y msica a
precios populares (la entrada para las proyecciones cinematogrficas cost cien
pesetas y doscientas la de los conciertos y obras teatrales) y la asistencia de personajes de reconocido prestigio31.
La Semana Cultural se inici el sbado da 8 a las 19:30, con la conferencia del
cenetista Jos Luis Garca Ra, Las ideas anarquistas en el da de hoy, y la representacin teatral por parte de la compaa Els Joglars de una versin libre de
La Odisea a partir de las 22:30, que, por dificultades tcnicas, hubo que trasladar
al Polideportivo municipal de San Blas32. El domingo por la maana se dedic al
pblico infantil, con la representacin de Una historia tan... de menta por parte
de la compaa Pequeo Teatro de Valencia, y por la tarde se sucedieron los actos
programados: proyeccin de las pelculas francesas La tortura, que sirvi como
introduccin a un debate centrado en los casos de tortura detectados en las crceles
Dicho informe adjunta el listado de los 53 sindicatos que abandonaron el Congreso que, por razones de espacio, no
especifico aqu.
29. LVAREZ PALOMO, Ramn: op. cit., p. 378.
30. Se acab, Bicicleta, 23-24, 1979, p. 47.
31. Dptico con la programacin de la Semana Cultural del V Congreso de la CNT-AIT, AFSS-M, CR3, caja 1, carp.
00005. El programa fue publicado por El Pas el 8 de diciembre de 1979.
32. La Semana Cultural, Bicicleta, 23-24, 1979, p. 61.
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A MODO DE BALANCE
A lo largo de la historia, los congresos confederales de la CNT han reflejado
y resumido su trayectoria anterior y, sobre todo, inmediata. El propsito de este
artculo es doble: por una lado, comprobar si este haba sido tambin el caso de su
V Congreso y la respuesta, dada la reafirmacin de los planteamientos ideolgicos
clsicos y la estructura orgnica tradicional que se realiz en su transcurso y que
permiti conectar el presente de la confederacin con la organizacin histrica,
solo puede ser afirmativa. Lo mismo ocurre con la experiencia vivida en los cuatro
aos precedentes, ya que los cenetistas llevaron a las sesiones la confusin vivida en
sus locales sindicales, consecuencia directa del acelerado proceso de reconstruccin confederal vivido en estos aos, de la anomala orgnica que supona para la
confederacin la existencia de un exilio anarcosindicalista y del propio proceso de
transicin poltica y sindical que, en paralelo, se estaba desarrollando en Espaa.
En cuanto a la aportacin del Congreso en s, el estudio de la documentacin
conservada permite establecer que el escaso arco temporal existente desde la reaparicin de la CNT en el panorama sindical espaol hasta la celebracin del V
Congreso impidi el desarrollo de propuestas anarcosindicalistas slidas, engarzadas con el pasado cenetista y adaptadas a su tiempo, por lo que puede concluirse
que la convocatoria del comicio, aun siendo necesaria dado el contexto histrico,
fue precipitada. De su celebracin queda, para los que asistieron, la memoria de
un congreso tormentoso y, para la historia del mundo libertario, el germen de la
inmediata fragmentacin del anarcosindicalismo espaol.
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