Venezuela en los procesos latinoamericanos y caribeos de

Integracin Econmica*
Alix Aguirre Andrade** Nelly Manasa Fernndez***
** Profesora Titular e Investigadora de la Universidad del Zulia. Directora del Centro
de Investigaciones de Derecho Privado (CIDEP) de la Facultad de Ciencias Jurdicas y
Polticas. Maracaibo, Venezuela. E-mail: alix_aguirre@hotmail.com
*** Profesora Asociada e Investigadora de la Universidad del Zulia. Adscrita al Centro
de Investigaciones de Derecho Privado (CIDEP) de la Facultad de Ciencias Jurdicas y
Polticas. Maracaibo, Venezuela. E-mail: nmanasiaf@hotmail.com.
Resumen
La presente investigacin analiza los procesos latinoamericanos y caribeos de
integracin econmica, los cuales se han intensificado dada la complejidad de las
relaciones entre los pueblos, producto de la globalizacin como fenmeno econmico,
social, poltico, cultural y jurdico. En este sentido, se examinan los marcos
contemporneos de integracin latinoamericana y caribea como frmulas que
permiten el avance socioeconmico de los pueblos, las implicaciones actuales que
desarrollan y las instituciones para resolver sus diferencias. En cuanto a la
metodologa, se revisan fuentes documentales y se realiza una investigacin
descriptiva acerca de la participacin venezolana en el contexto latinoamericano y
caribeo. Se concluye que los procesos de integracin econmica en Latinoamrica y el
Caribe, de los cuales participa Venezuela, generan beneficios a escala hemisfrica, ya
que mejoran el acceso a los mercados y producen ventajas para los pases
participantes y sus habitantes.
Palabras clave: Procesos latinoamericanos y caribeos de integracin econmica,
Venezuela.
Venezuela in the Latin American and Caribbean Processes of Economic
Integration
Abstract
This research analyzes the economic integration processes in Latin America and the
Caribbean which have been intensified because of the complexity of international
relations, a product of globalization as an economic, social, political, cultural and legal
phenomenon. In this sense, the contemporary efforts towards Latin American and
Caribbean integration are examined, as formulas that allow the socioeconomic advance
of nations, the implications that they develop and the institutions needed to solve their
differences. In the methodology, documentary sources are reviewed and descriptive
research is made as to the Venezuelan participation in the Latin American and
Caribbean context. The conclusion is that the processes of economic integration in
Latin America and the Caribbean region, in which Venezuela participates, generate
benefits on a hemispheric scale, since they improve access to markets and produce
advantages for the participating countries and their population.

Key words: Latin American and Caribbean processes of economic integration,

Venezuela.
Recibido: 06-02-06 Aceptado: 18-04-06
Introduccin
Una de las consecuencias del proceso de globalizacin en la comunidad internacional
ha sido el crecimiento del trfico comercial internacional, el cual trasciende los mbitos
geogrficos de los Estados, dada la natural expansin de diversificacin y distribucin
de bienes y servicios producto de la penetracin de los mercados por las inversiones
extranjeras. A ello, se suma la facilidad de los intercambios generados por las
innovaciones tecnolgicas ya que permiten tanto la transferencia expedita de la
informacin sobre elaboracin y mercadeo de productos como la posibilidad de
adquirirlos con celeridad cuando provienen desde diferentes Estados. Esta expansin
del comercio ha contribuido al fortalecimiento de los procesos de integracin
econmica ya que, los Estados para poder cumplir con las expectativas de sus grupos
sociales necesitan realizar considerables inversiones que de manera individual se
encuentran limitados de efectuar, por lo que se ven obligados a integrarse en bloques
econmicos que permiten crear polticas comunes en materia econmica.
En el contexto de las relaciones internacionales, los procesos de integracin econmica
estn presentes desde hace tiempo, entre otras causas debido a la necesidad que han
tenido tanto pases industrializados como aquellos poco tecnificados de integrar sus
economas con la finalidad de satisfacer sus necesidades o complementar sus carencias
de bienes y servicios. En este sentido, Guerra Iiguez (1999: 599) afirma:
El proceso de integracin se ha apoderado no slo de los pases industrializados sino
de los del tercer mundo. Y ello se ha debido al hecho de que todos estos pases,
grandes o pequeos, con grandes poderos econmicos o sin l, han tenido la
necesidad de integrar sus economas para poder autoabastecerse o complementarse
dentro de un mbito que le es apropiado por cuestiones de vecindad geogrfica, de
igualdad de potencialidad econmica, de revalorizacin de sus productos ante otros
Estados o de independencia econmica ante los grandes mercados internacionales de
los pases industrializados.
De otro lado, los procesos de integracin econmica promueven la interrelacin no
solamente de polticas oficiales intergubernamentales sino el intercambio de cultura,
conocimientos y hasta comportamientos de sus pueblos. Conforme a ello, los procesos
de integracin econmica pueden analizarse desde diferentes perspectivas, sean stas
econmicas, polticas, sociales, culturales y jurdicas, ante lo cual, diferentes enfoques
tericos se exponen de dichos procesos. As, Len de Labarca (1984: 21) relaciona las
distintas facetas que orientan los procesos de integracin econmica y los resume en:
... la participacin voluntaria y contractual, de dos o ms pases, en un proceso de
progresiva interpenetracin de sus economas, mediante la eliminacin de algunos
obstculos a sus corrientes comerciales recprocas y dems factores de la produccin,
y la armonizacin de ciertas medidas de poltica general (fiscales, de trnsito,
monetarias, sociales educacionales etc.) que permita crear un ambiente
socioeconmico capaz de servir de base al eficaz desenvolvimiento de un solo mercado
de mayor dimensin.

As mismo, los procesos de integracin econmica se caracterizan por la supresin de

las barreras econmicas entre los Estados interesados y por un status jurdico especial,
mediante el cual cada Estado hace concesiones desde su ejercicio soberano, de forma
que se facilite la puesta en marcha de dichos procesos (Guerra, 1999). De igual forma,
los mismos renen elementos necesarios que los hacen viables como son los de ndole
cultural, la vecindad geogrfica, as como los de tipo econmicos, orientados en la
aproximacin del desarrollo cientfico y tcnico (Ledesma, 2002).
Como estadios graduales que acontecen en la comunidad internacional, los procesos
de integracin econmica cumplen con una serie de etapas o grados dependiendo del
menor o mayor nivel de fusin en materia econmica, poltica, cultural, social,
educativa y jurdica del espacio geogrfico integrado.
Cada una de las etapas o grados del proceso de integracin, se encuentran
condicionadas por elementos de carcter aduanero, institucional o jurdico. En caso de
existencia de un mayor o menor grado de libertad de circulacin de las mercancas as
como de presencia de factores determinantes en la produccin y de adopcin de
polticas comerciales, los argumentos son de tipo aduanero. De otro lado, en caso de
determinaciones sobre distintas definiciones acerca de los intereses comunes y la
aplicacin de un derecho comunitario, las consideraciones son de ndole institucional y
de naturaleza jurdica (Len de Labarca, 1984).
Conforme a los elementos que condicionan las etapas o grados en los procesos de
integracin econmica, stas se distinguen en zona o rea de preferencia aduanera,
zona de libre comercio, unin aduanera, mercado comn, comunidad econmica e
integracin econmica total. Estos diversos grados de integracin en sus formas
simples o complejas, se han dotado de un conjunto de normas jurdicas que regulan
los deberes y derechos de los participantes en los diferentes modelos integracionistas.
Las mismas han venido conformando el Derecho de Integracin, actualmente parte del
Derecho Internacional, pero con tendencia a lograr su autonoma legislativa en cuanto
a normas, fuentes, naturaleza jurdica, fundamento y mbito de aplicacin. Como
adelanta Guerra Iiguez (1999: 604), el derecho de integracin:
... en el futuro inmediato ser un derecho autnomo, propio y consolidado
precisamente gracias a la absorcin y derogatoria de los principios y prcticas que el
Derecho Internacional ha asignado a los Estados a los cuales dicho Derecho los ha
considerado individualmente como creadores o formadores del mismo. La
interdependencia econmica reconocida como un principio fundamental en las
relaciones internacionales por el Derecho Internacional clsico impondr a la larga sus
condiciones y la regulacin de ese hecho, el Derecho de Integracin, se impondr
necesariamente como un derecho autnomo tal como se ha venido observando en los
procesos econmicos de integracin que actualmente se cumplen en el mundo.
En este sentido, la presente investigacin persigue como objetivo realizar un anlisis
sobre los diferentes procesos de integracin que se han venido suscitando dentro de la
regin de Latinoamrica y el Caribe, los cuales se han intensificado dado la
complejidad de las relaciones entre los pueblos producto de la globalizacin como
fenmeno econmico, social, poltico, cultural y jurdico. Para ello, se realizan
consideraciones sobre la repercusin de dichos procesos en el contexto
latinoamericano dado el abandono del esquema estrecho de convivencia hacia el
interior por parte de los respectivos pases, lo cual ha de asumirse como efecto del

desarrollo de la globalizacin que ocurre en el mbito mundial, lo que a su vez ha

motivado un conjunto de transformaciones en los marcos legales y situacionales.
De otra parte, el estudio de este tema interesa a quienes observan el desarrollo de los
pueblos suramericanos y caribeos; de all, la importancia del anlisis de los procesos
de integracin regionales al ser productos de necesidades experimentales ocurridas en
la rbita mundial. Por ello, constituye un tema atractivo a todos aquellos que les
inquieta el campo de las relaciones internacionales y por ende, merecedor de
argumentaciones bajo la perspectiva de la Ciencia del Derecho. En tal sentido, se
analizan los contemporneos marcos de integracin latinoamericana, como frmulas
que permiten el avance socioeconmico de los distintos estratos sociales adems de la
toma de conciencia individual y social de las implicaciones que desarrollan los distintos
procesos de intercambio internacional y la existencia de instituciones necesarias para
resolver sus eventuales diferencias. En cuanto a la metodologa empleada se revisan
fuentes documentales, consulta de textos doctrinarios para el anlisis de los procesos
de integracin latinoamericanos y su evolucin en la contempornea sociedad
globalizada.
Sin embargo, es de advertir que, aun cuando constituyen hechos notorios tales
procesos de integracin as como su actual trascendencia, las dificultades siempre
estarn presentes en sta investigacin, ello por cuanto los procesos de integracin y
las consecuencias que producen, afectan la comunidad internacional.
1. Procesos latinoamericanos y caribeos de integracin econmica
En Latinoamrica los procesos de Integracin Econmica no son tan recientes; ya para
la dcada de los aos sesenta se constituyen el Mercado Comn Centroamericano
(MCCA), la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC), el Acuerdo de
Cartagena que junto con la Corporacin Andina de Fomento pasan a formar
inicialmente el Pacto Andino, actualmente Comunidad Andina de Naciones y es creada
la zona de libre comercio del Caribe que posteriormente se convertira en CARICOM.
Ahora bien, contemporneamente existen en Amrica Latina y el Caribe cuatro grupos
subregionales de integracin econmica, los cuales se encuentran en diferentes etapas
o grados del proceso integracionista, la Comunidad del Caribe (CARICOM), el Mercado
Comn Centroamericano (MCC), la Comunidad Andina de Naciones (CAN) y el Mercado
Comn del Sur (MERCOSUR), todos originados como mercados comunes y zonas de
libre comercio, bajo la premisa de evolucionar hasta constituirse en uniones
aduaneras.
En estos mencionados modelos de integracin econmica latinoamericana, se percibe
la aplicacin de la teora del regionalismo abierto propuesta por Masoyoshi Ohira,
inspirada en la idea de favorecer un tipo de cooperacin regional abierta al resto del
mundo, basada en el principio de la no discriminacin, la apertura y la orientacin
hacia el exterior (Briceo, 2003: 115).
Bajo este enfoque, refiere el autor, fue como la Comisin Econmica para Amrica
Latina y el Caribe (CEPAL), dise los lineamientos generales en materia de
integracin regional latinoamericana y defini el regionalismo abierto como el
proceso que surge de conciliar la interdependencia nacida de los acuerdos
especiales de carcter preferencial y aquella impulsada bsicamente por las seales del
mercado resultante de la liberacin comercial en general (Briceo, 2003: 123). As,

bajo la conceptualizacin del regionalismo abierto, los acuerdos de integracin que se

han venido desarrollando en Amrica Latina se caracterizan por la apertura del nmero
de miembros, la aplicacin de la clusula de la nacin ms favorecida, la liberacin
comercial, la ampliacin de los mercados, la competitividad internacional y la
interdependencia, utilizando como estrategia la promocin de las exportaciones.
Tales procesos de integracin econmica en Latinoamrica y el Caribe, tericamente
han sido creados con la finalidad de generar beneficios a escala hemisfrica, ya que
tienden a mejorar el acceso a los mercados permitiendo la diversificacin de las
exportaciones, as como incentivar el desarrollo del sector primario en los diferentes
pases y, mediante la supresin o disminucin de aranceles y el establecimiento de
subsidios a la exportacin junto con medidas de apoyo interno, procuran producir
ventajas para los pases participantes y sus habitantes.
2. La Comunidad del Caribe (CARICOM)
La Comunidad del Caribe (CARICOM), es un mercado comn que en su origen estuvo
encargado de promover la unidad entre los pases caribeos y coordinar la poltica
econmica y exterior en dicha rea. El CARICOM se constituy en 1973 despus de
culminados quince aos de negociaciones, mediante la firma del Tratado de
Chaguaramas, el cual suprimi los aranceles entre los pases miembros, con excepcin
de aquellos productos que cada Estado incluyera dentro de su respectiva lista de
reservas. Actualmente, los pases miembros del CARICOM son Antigua, Barbados,
Belice, La Dominica, Granada, Jamaica, Monserrat, Repblica Cooperativa de Guayana,
Saint-Kitts-Nevis-Anguilla, Santa Luca, Trinidad y Tobago. Las Islas Caimn, Mxico,
Venezuela, Aruba, Colombia, Antillas Holandesas, Bermudas, Repblica Dominicana y
Puerto Rico actan como entes observadores, mientras que Islas Vrgenes es miembro
asociado.
Dentro de sus objetivos principales, est la de estimular la cooperacin econmica en
el seno de un Mercado Comn del Caribe, as como estrechar las relaciones polticas y
econmicas entre sus estados miembros y promover entre ellos la cooperacin
educacional, cultural e industrial. La estructura del CARICOM est compuesta por dos
rganos principales, la Conferencia y el Consejo y, como rganos auxiliares, el Consejo
para el Desarrollo Econmico y Comercial, el Consejo para las Relaciones Exteriores y
de la Comunidad, el Consejo para el Desarrollo Humano y Social y el Consejo para la
Planificacin Financiera.
El proceso de integracin y cooperacin entre los estados pertenecientes al CARICOM
ha sido descrito como un proceso de profundas transformaciones en los patrones de
relaciones entre los pases de la regin en sus dimensiones poltica, econmica, y
cultural (Briceo, 2002). Para lograr el avance gradual del proceso integracionista, los
pases caribeos se han valido de su conveniente ubicacin geogrfica en el continente
americano, ventaja estratgica que favorece tanto el flujo e intercambio de bienes y
servicios como la movilizacin de personas, ambos necesarios para el fortalecimiento
de sus economas. En el desarrollo de stas, han participado tanto los sectores pblicos
como privados, los primeros estableciendo el marco jurdico necesario para el
cumplimiento de polticas macroeconmicas y ejecutando obras que redimensionen la
infraestructura con el objeto de ofrecer servicios pblicos eficientes; los privados,
mediante el aporte de inversiones en el comercio, que se traduzcan en generacin de
riqueza para el colectivo (Girvan, 2005).

En la actualidad, el CARICOM est orientado a cooperar y desarrollar labores

prioritarias entre las cuales destacan, la cooperacin econmica a travs del Mercado
Comn del Caribe, la coordinacin de la poltica exterior y la colaboracin en reas
como agricultura, industria, transporte y telecomunicaciones, salud, enseanza, ciencia
y tecnologa, cultura, deporte y administracin fiscal. (Muoz, 2005). De esta manera
el CARICOM tiene por finalidad, la construccin de un mercado y economa nica; no
obstante, ha establecido acuerdos bilaterales de libre comercio completos o parciales
con Venezuela, Colombia y Repblica Dominicana, y est actualmente por concluir un
acuerdo con Cuba.
3. El Mercado Comn Centroamericano (MCCA)
El Mercado Comn Centroamericano (MCCA) constituye un organismo supranacional
regional creado mediante el Tratado de Managua en 1960 e integrado por los pases
centroamericanos Costa Rica, El Salvador, Honduras, Guatemala y Nicaragua, cuya
finalidad ha sido impulsar la integracin econmica y el desarrollo regional entre dichos
pases, mediante la eliminacin de las barreras arancelarias y la implementacin de un
arancel econmico externo. De esta forma, se mencionan como objetivos principales
que persigue este acuerdo de integracin, la eliminacin de las barreras arancelarias,
la implementacin de un arancel externo comn y la constitucin de una unin
aduanera entre sus territorios. La estructura orgnica del MCCA est conformada por el
Consejo de Ministros de Integracin, el Comit Ejecutivo de Integracin Econmica y la
Secretara de Integracin Econmica Centro Americana.
El proceso de integracin a travs del MCCA ha alcanzado logros y reveses que se
traducen, por una parte, en ventajas y oportunidades y, de otra parte, en desventajas
y debilidades. En cuanto a los beneficios, se seala el incremento de las exportaciones
de los productos fabricados en los pases signatarios del MCCA hacia su principal socio,
los Estados Unidos de Norteamrica; as mismo, la Unin Econmica Europea le
proporciona al MCCA un trato preferencial en cuanto a las exportaciones y coopera en
materia de asistencia tcnica con los Estados miembros. Sin embargo, el proceso de
integracin en Centroamrica ha padecido un leve estancamiento debido a factores
internos de ndole polticos como dictadura, guerrilla, terrorismo y narcotrfico, lo que
ha modificado la matriz de opinin en sentido desfavorable por parte de la comunidad
internacional, ya que se han visto obstaculizados los esfuerzos de integracin en este
comercio subregional. Por ello, al hacer un balance de la actividad mercantil en la
zona, en la dcada de los 80, Ruiz (2005) afirma:
A lo largo de prcticamente toda la dcada de los ochenta, la inestabilidad poltica en
la mayora de los pases de la subregin, las tensiones que se crearon entre ellos y el
hecho de haberse convertido en un centro de conflictos de alcance internacional
conformaron una situacin totalmente adversa a los esfuerzos de integracin. Tales
circunstancias se reflejaron en el comercio subregional, al punto de que para 1986 su
monto se haba reducido en ms de la mitad de lo que haba sido cinco aos antes
De all que, la amenaza que han de enfrentar los pases centroamericanos es recurrir a
la poltica de desviacin del comercio para continuar avanzando en el proceso de
integracin. Ante ello, la solucin para Ruiz (2005) est en lograr el acceso a nuevos
mercados y organizar las actividades de la subregin en funcin de ellos. As, el
proyecto de crear una Zona de Libre Comercio con Panam y el inters por incorporar
a Belice y Repblica Dominicana manifestado en reunin de presidentes en Julio de
1997, evidenci la conveniencia de ampliar el mbito de la integracin subregional.

En lneas generales, el Mercado Comn de Centroamrica ha evolucionado de forma

que se han logrado avances significativos entre los que se pueden sealar:

La evolucin del comercio ha sido satisfactoria para los pases

centroamericanos, habindose alcanzado la reciprocidad comercial, ya que han
construido una infraestructura comn con resultados favorables en las
relaciones entre los empresarios y el sector gubernamental, lo cual ha incidido
en el crecimiento de los mercados.
La firma de acuerdos internacionales como el de Cooperacin de Luxemburgo
con la Comunidad Europea en el ao de 1985 que concret un arancel uniforme
para la importacin, en el ao 1990 se estableci un nuevo sistema de pagos
as como se suscribi el Acuerdo de San Jos, por el cual los pases
centroamericanos han obtenido financiamiento de parte de Mxico y Venezuela
para la compra de petrleo1. As mismo, en abril de 1993 se firm un Acuerdo
de Libre Comercio entre los pases signatarios con la finalidad de intercambiar
productos, liberalizacin de capitales y libre movilizacin de personas. Por
ltimo, en 1995 ingresaron los Estados miembros del MCCA a la Organizacin
Mundial del Comercio.
Ha existido por parte de los pases signatarios, voluntad poltica para fortalecer
el proceso de integracin en Centroamrica a travs de la reestructuracin,
fortalecimiento y reactivacin de sus organismos. En este sentido, ocurri el
fortalecimiento del Parlamento Centroamericano en el ao 1997, la reforma de
la Corte Centroamericana de Justicia y la unificacin de las secretaras en una
sola Secretara General con sede nica y permanente en San Salvador.
Con anterioridad, el 13 de diciembre de 1991, a los fines de reforzar el proceso
integracionista, en el marco de la Dcima Primera Reunin Cumbre de
Presidentes Centroamericanos realizada en Tegucigalpa, Honduras, se firm el
Protocolo de Tegucigalpa que dio origen al Sistema de Integracin
Centroamericana (SICA), como nuevo marco jurdico poltico para todos los
niveles y mbitos de la integracin centroamericana tales como los aspectos
econmicos, sociales, culturales, polticos y ecolgicos que permitieran
visualizar un desarrollo integral para la regin 2.

4. La Comunidad Andina de Naciones (CAN)

La Comunidad Andina de Naciones (CAN), est conformada por Bolivia, Colombia,
Ecuador, Per y Venezuela. En su inicio se conoci como Pacto Andino, cuando en el
ao 1969 los pases Bolivia, Colombia, Per, Ecuador y Chile suscribieron el Acuerdo de
Cartagena por el cual se origin este marco subregional 3. Una de las principales
motivaciones para su creacin, adems de los factores econmicos, polticos y jurdicos
presentes en todo proceso de integracin, fue la tradicin de compartir un pasado
histrico inspirado en los ideales independentista de Simn Bolvar, de liberacin de los
pueblos del dominio espaol.
Actualmente, la organizacin y funcionamiento de la CAN est a cargo del Sistema
Andino de Integracin creado por el Acuerdo de Cartagena y modificado por el Acuerdo
de Trujillo. El Sistema est compuesto por rganos e instituciones necesarias para el
funcionamiento de la Comunidad Andina de Naciones, como son el Consejo Presidencial
Andino, el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, la Comisin de la
Comunidad Andina, la Secretara General de la Comunidad Andina, el Tribunal de
Justicia de la Comunidad Andino, el Parlamento Andino, el Consejo Consultivo
Empresarial, el Consejo Consultivo Laboral, la Corporacin Andina de Fomento, el

Fondo Latinoamericano de Reservas, el Convenio Simn Rodrguez, los Convenios

Sociales que se adscriban al Sistema Andino de Integracin, la Universidad Andina
Simn Bolvar, los Consejos Consultivos que establezca la Comisin y los dems
rganos e instituciones desarrollados en el marco de la integracin subregional andina.
Entre los objetivos de la Comunidad Andina de Naciones estn la promocin del
desarrollo equilibrado y armnico de los pases integrantes, la reparticin equitativa de
los beneficios, el crecimiento econmico a travs de la integracin, la cooperacin en
materia econmica y social y, en general, la promocin del proceso de integracin
regional con la finalidad de formar gradualmente un mercado comn latinoamericano
para proporcionar un mejor nivel de vida los habitantes. Ello se ha traducido en logros
alcanzados progresivamente desde 1993, cuando ocurre la libre circulacin de bienes
entre los estados andinos Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela, tiempo en se
eliminaron las barreras arancelarias constituyndose en una zona de libre comercio.
En cuanto a prestacin de servicios, se ha tratado de ampliar dicho sector, cuyo actual
atractivo se centra en la promocin del turismo, el desarrollo del transporte y el auge
en las comunicaciones. De esta misma forma, en materia de mercado de capitales se
fomentan continuamente las operaciones de inversin y de movimiento de capital, el
acceso a crditos comerciales en las distintas entidades bancarias y la compraventa en
las bolsas de valores.
En lo referente a las relaciones socioeconmicas, una de las finalidades de la
Comunidad Andina de Naciones ha sido la libre circulacin de los ciudadanos con el
objeto de fomentar las relaciones educativas, de inversin y turismo, lo cual permitira
la libertad de fijar residencia en cualquier territorio de pas miembro. Sin embargo, las
pugnas polticas internas de los pases miembros han sido el mayor obstculo para el
cumplimiento de estos objetivos.
De otro lado, las decisiones asumidas en el seno de la CAN, giran alrededor de conciliar
en tanto sea posible, el inters comunitario con el inters nacional de sus miembros;
por ello, la mayora de las decisiones emanadas de sus rganos tienen un alto
contenido poltico. Como afirma Arrieta (2003) las decisiones econmicas tomadas al
amparo del Acuerdo de Cartagena, recogidas en distintos textos, constituyen grandes
decisiones polticas que contribuyen a la transformacin poltica y econmica de la
subregin. Por ello, la dimensin social del Acuerdo de Cartagena es la de procurar el
mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes, simultneamente con la
implementacin de mecanismos que armonizan gradualmente las polticas econmicas
y sociales.
En otro aspecto, la dimensin jurdica de la Comunidad Andina de Naciones est
difanamente determinada por cuanto tiene facultad de legislar a travs de la Comisin
de la Comunidad Andina, la cual elabora decisiones obligatorias para los estados
miembros, posee competencia administrativa para pronunciar resoluciones por medio
de la Secretaria y ejerce atribucin jurisdiccional para emitir sentencias por medio del
Tribunal Andino de Justicia, lo que permite afirmar la vigencia en este marco regional
de un ordenamiento jurdico supranacional con autonoma propia y de aplicacin
preferente al derecho interno. As, seala Briceo (2003: 288), se ha pronunciado la
Comisin Andina:
a) El orden jurdico del Acuerdo de Cartagena posee su propia identidad
y su autonoma; se trata de un derecho comn que es parte de los

rdenes jurdicos nacionales; b) el orden jurdico del Acuerdo en el

marco de sus competencias, prevalece sobre las normas nacionales sin
que puedan oponrsele medidas o actos unilaterales de los pases
miembros
Y, de igual forma, se ha pronunciado el Tribunal Andino (Briceo. 2003:289):
Debemos tener en cuenta como consustancial al Derecho Comunitario
la prevalencia sobre el Derecho interno de los Estados Miembros,
asunto que reiteradamente ha sostenido este tribunal en virtud de lo
cual torna en inaplicable la norma interna, en tanto cuanto, colisione o
modifique el texto del Derecho de la Integracin, cuya configuracin
queda definida de otra parte, en el Art. 1 del mencionado tratado de
creacin del Tribunal y, que concuerda con el art. 6 del Tratado Marco
del Acuerdo de Cartagena, que a su vez establece el Principio de
Intangibilidad en el Derecho Comunitario, al disponer que: La
Comisin es el rgano mximo del Acuerdo y como tal tiene la capacidad
de la legislacin exclusiva sobre las materias de su competencia.
En sntesis, la Comunidad Andina de Naciones an no se ha consolidado en etapa de
mercado comn; sin embargo, como proceso integral est dotada de estructura
institucional con atribuciones legislativa, ejecutiva y judicial, aplica un programa de
liberacin del comercio recproco y arancel comn entre los pases miembros, cumple
con el objetivo de reparticin equitativa de los beneficios y procura la armonizacin de
las polticas econmicas y sociales.
5. El Mercado Comn del Sur (MERCOSUR)
El 26 de marzo de 1991 fue suscrito por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay el
Tratado de Asuncin por el cual se origin el Mercado Comn del Sur, conocido como el
Mercosur. El mismo entr en vigencia el 01 de enero de 1995 y, actualmente, son
estados asociados Bolivia, Chile y Per. Venezuela ingresa como socio con voz sin
voto, a partir de diciembre de 2005.
Los cinco estados que conforman el Mercosur comparten la filosofa del desarrollo de
sus pueblos, fundamentada en los principios de defensa de los derechos humanos y
libertades fundamentales del hombre y del ciudadano, la proteccin del medio
ambiente, el desarrollo sustentable, la equidad y justicia social, la consolidacin de la
democracia como sistema de gobierno, la seguridad jurdica, el combate a la pobreza y
el progreso econmico y social. En este sentido, los Estados han procurado ampliar las
dimensiones de los respectivos mercados nacionales, a travs de la libre circulacin de
bienes, servicios y factores productivos, el establecimiento de un arancel externo
comn, as como la adopcin de una poltica comercial uniforme mediante la
coordinacin de estrategias macroeconmicas y sectoriales con la correlativa
armonizacin de legislaciones en las reas pertinentes.
De esta manera, se ha trabajado sobre el objetivo principal que motiv la creacin del
Mercosur, propiciar un espacio comercial y econmico haciendo uso de los recursos
naturales para el desarrollo y crecimiento de las respectivas economas, mediante la
libre circulacin de mercancas y la eliminacin de barreras tanto arancelarias como no
arancelarias, tomando en cuenta principios de flexibilidad, gradualidad y equilibrio para
el impulso de los sectores econmicos involucrados, as como se ha persistido en la

mejora progresiva de la infraestructura y las comunicaciones, mediante la voluntad de

los gobiernos de los Estados partes de favorecer la unin estrecha entre los pueblos
integrantes.
El acuerdo tiende bsicamente al crecimiento de los pases involucrados,
mediante el eficaz aprovechamiento de los recursos disponibles, la
coordinacin de polticas macroeconmicas, el mejoramiento de las
intercomunicaciones, la complementacin de los distintos sectores de la
economa con base a los principios de gradualidad, equilibrio y
flexibilidad, el avance cientfico y tecnolgico y la modernizacin de las
economas (Ledesma, 1993: 60).
Los aspectos ms resaltantes contenidos en el Tratado de Asuncin, de acuerdo con
Jerez (2000) son:

La adopcin de una poltica comercial comn, con libre circulacin de bienes,

servicios, recursos financieros y factores productivos, entre ellos los
trabajadores. As mismo, la eliminacin tanto de derechos aduaneros como de
restricciones no arancelarias a la circulacin de mercancas y el establecimiento
de un arancel externo comn.
La coordinacin de polticas macroeconmicas y sectoriales entre los estados
parte en las reas de comercio exterior, agrcola, industrial, fiscal, monetaria,
cambiaria, capitales, servicios, aduanera, transporte y comunicaciones. Todo
ello mediante una armonizacin de legislaciones en las respectivas reas para
fortalecer el proceso de integracin.

En cuanto a su estructura organizativa, por medio del Protocolo de Ouro Preto, suscrito
en diciembre de 1994, actualmente son rganos del Mercosur, el Consejo del Mercado
Comn (CMC), el Grupo Mercado Comn (GMC), la Comisin de Comercio del
MERCOSUR (CCM), la Comisin Parlamentaria Conjunta (CPC), el Foro Consultivo
Econmico-Social (FCES) y la Secretara Administrativa del Mercosur (SAM). De otro
lado, en los pases se han provistoderechos de las partes mediante el Protocolo de
Buenos Aires sobre Jurisdiccin Internacional en Materia Contractual.
Contemporneamente, las ventajas que ofrece Mercosur, se traducen por una parte,
en la intensificacin del comercio entre sus integrantes; por otra parte, la de que los
mismos, al momento de elaborar sus polticas econmicas consideran al comercio
como base fundamental para el desarrollo (Silva, 2005). Para Pozo (2005) los
beneficios que han alcanzado sus pueblos son econmicos y sociales. Por ello, afirma:
Los beneficios ms relevantes que otorga un rgano como Mercosur estriba
bsicamente en su significado econmico y social que pueden alcanzar sus miembros y
desde luego la poblacin de los pases incluidos; la eliminacin de barreras arancelarias
dentro de un mercado comn implica que algunos bienes y servicios (que inicialmente
los miembros producan o importaban de terceros pases) sean suministrados ahora
por un pas socio, aunque este sea menos eficiente como productor que el resto del
mundo. Esto ocurre porque el pas exportador disfruta de una proteccin en el
mercado del pas importador debido al arancel externo comn.
As mismo, despus de su entrada en vigencia, las diferentes economas de los pases
miembros han registrado un alza considerable en las exportaciones, inversiones y
producto interno bruto, por lo que ha sido adjetivado como Mercosur de lujo as

como el bloque comercial ms exitoso de los ltimos tiempos al decir de Burelli

Rivas (Guerrero 2005: 34). De all que, Girvan (2005) exprese: Ya Mercosur,
constituye el tercer bloque comercial ms grande del mundo .
En cuanto a las desventajas, se sealan las desigualdades o asimetras existentes en el
grado de desarrollo social y econmico, en el progreso cientfico y tecnolgico y en la
densidad demogrfica de los pueblos involucrados, lo cual producen obstculos al
proceso integracionista. Las desigualdades segn Silva (2005) ocurren en el sector de
la produccin agrcola, en donde la mayora de los productos son competitivos y no
complementarios; as mismo, en los distintos niveles de explotaciones agrcolas y en
los servicios e infraestructura. Otra dificultad es el descuido y falta de atencin por
parte de los gobiernos a las zonas fronterizas que posibilitan el incremento de los
delitos de contrabando y robo de autos.
Por ello, al hacer un balance en perspectiva, Modesto Guerrero (2005: 33) expresa:
Al cumplir su primera dcada y media de vida, las economas y los estados del
Mercosur estn ms amarradas a las decisiones de las consultoras internacionales de
inversin, a los centros financieros en los estados imperiales y a lo que digan las
firmas que monopolizan el mercado mundial.
Se observa entonces como en su primera fase, el Mercosur avanz en el libre comercio
intra-regional de bienes, aumentando las exportaciones dentro de las economas de los
pases miembros debido a la aplicacin de polticas comerciales elaboradas por sus
rganos decisorios sobre eliminacin de las barreras arancelarias; ello llev a
considerar la transformacin de zona de libre comercio a una unin aduanera y as,
mediante el Protocolo de Ouro Preto de 1994, se constituy como tal. Sin embargo, se
han presentado dificultades en el diseo de polticas comerciales de forma que hagan
factible su funcionamiento como unin aduanera debido al exiguo avance que han
tenido las negociaciones con terceros mercados significativos, lo que ha
desencadenado una serie de opiniones adversas, sealadas por diferentes sectores
econmicos, sociales, polticos y acadmicos del mbito tanto pblico como privado.
Los principales contenidos expresados en diferentes declaraciones, las resume
Guerrero (2005) en: clausura, reforma o proteccin al Mercosur, reduccin a acuerdos
econmicos y comerciales parciales, retorno al programa arancelario de los aos 1991
1994 (antes del Protocolo de Ouro Preto cuando entra en vigencia la unin aduanera)
y alianzas con otros procesos de integracin, tales como la Comunidad Andina de
Naciones o la Unin Europea.
Sin embargo, el Mercosur representa un acuerdo poltico, en el cual los conceptos de
confiabilidad, armona, razonabilidad y previsibilidad pasan a formar parte del lenguaje
y de la convivencia poltica, econmica y social. acuerdo de estabilidad democrtica en
la regin, pues el nmero de intereses y relaciones que genera, fortalece y ahonda los
vnculos econmicos y polticos contrarrestando las tendencias hacia la desintegracin.
6. Venezuela y los procesos latinoamericanos y caribeos de integracin
econmica
Actualmente, la participacin de Venezuela en el proceso de integracin, est prevista
en el artculo 153 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999),
el cual delimita los espacios preferentes dentro de los cuales est llamada a intervenir:

Artculo 153. La Repblica promover y favorecer la integracin latinoamericana y

caribea, en aras de avanzar hacia la creacin de una comunidad de naciones,
defendiendo los intereses econmicos, sociales, culturales, polticos y ambientales de
la regin. La Repblica podr suscribir tratados internacionales que conjuguen y
coordinen esfuerzos para promover el desarrollo comn de nuestras naciones, y que
garanticen el bienestar de los pueblos y la seguridad colectiva de sus habitantes. Para
estos fines, la Repblica podr atribuir a organizaciones supranacionales, mediante
tratados, el ejercicio de las competencias necesarias para llevar a cabo estos procesos
de integracin. Dentro de las polticas de integracin y unin con Latinoamrica y el
Caribe, la Repblica privilegiar relaciones con Iberoamrica, procurando ser una
poltica comn a toda nuestra Amrica latina. Las normas que se adopten en el marco
de los acuerdos de integracin sern consideradas parte integrante del ordenamiento
legal vigente y de aplicacin directa y preferente a la legislacin interna.
Si bien conforme al marco constitucional de 1961 4, Venezuela tuvo una participacin
activa en los procesos de integracin latinoamericanos, sta fue impulsada bajo un
alcance econmico y de cooperacin con los pases latinoamericanos y del Caribe. Sin
embargo, actualmente la integracin es percibida como un proceso poltico y, en este
sentido, en la actualidad el Estado venezolano la conduce bajo la variable de la
potencialidad econmica generada por el flujo de divisas obtenidas mediante la
exportacin petrolera con el objetivo de lograr posicionamiento ante la comunidad
internacional tras el diseo de lneas estratgicas que permitan la multipolaridad entre
los distintos Estados.
Por ello, se esgrimen trminos que abarcan los marcos como son el geopoltico y el
estratgico de la actuacin venezolana en el contexto latinoamericano y mundial,
argumentando as mismo, razones de soberana a los fines de decidir mediante
directrices polticas sobre el acontecer del panorama internacional. En este sentido,
actualmente Venezuela ha incentivado e intensificado el proceso de integracin en el
contexto latinoamericano, a travs de su incorporacin como miembro de Mercosur y
la promocin de la Alternativa Bolivariana para la Amrica (ALBA) como proceso de
integracin de opcin frente al rea de Libre Comercio para las Amricas (ALCA) 5. Es
por ello que, en la XXVI Cumbre de Jefes de Estado del Mercosur y Estados Asociados,
celebrada el 08 de julio de 2004 en Puerto Iguaz, Argentina, Venezuela fue integrada
como pas asociado al Mercosur, condicin que actualmente tienen Per, Bolivia y
Chile. Uno de los objetivos del gobierno venezolano para constituirse en miembro del
Mercosur, es la creacin de PETROSUR, cuya propiedad sera de los distintos Estados
miembros y que actuara como anillo energtico suramericano y, con ello se pretende,
que la nacin venezolana participe destacadamente, debido a su potencial petrolero y
gasfero.
As mismo, mediante una alianza estratgica entre Venezuela y Brasil, se plantea la
fabricacin de tubos y vlvulas y dems bienes y equipos para la industria petrolera, lo
que representa una cantidad de cuatro mil millones de dlares que actualmente se
cancelan en importaciones provenientes desde los Estados Unidos de Amrica y que se
destinaran para Amrica del Sur. Tambin, con Argentina se tiene previsto en una
primera etapa, la reparacin de barcos venezolanos as como la construccin en el
Astillero Ro Santiago de la ciudad de Ensenada, de siete u ocho tanqueros, con un
presupuesto de 37 mil millones de dlares a invertir en los prximos aos. Es as
como, en un reciente encuentro entre los Jefes de Estados de Argentina y Venezuela,
fueron suscritos acuerdos bilaterales y se program el estudio y posterior constitucin
de una empresa mixta cuyo objeto sea la de producir anualmente cinco millones de
barriles de gasoil que seran exportados desde Venezuela hacia puerto argentino.

De otro lado, se ha venido impulsando la Alternativa Bolivariana para las Amricas,

tambin denominada con sus siglas ALBA y para ello, Venezuela se ha provisto de una
relacin con Cuba. En este sentido, en la primera semana de mayo de 2005, fueron
suscritos entre Venezuela y Cuba 49 acuerdos sobre cooperacin energtica, entre los
cuales destaca el desarrollo para Cuba de la industria elctrica, as como se incentiva
para Venezuela, la oferta de productos no tradicionales, exentos del pago de impuesto,
tasa o arancel por parte de Cuba. Se seala que uno de los principales argumentos
para la implementacin de estos acuerdos, lo constituye de una parte, el beneficio que
se proyecta brindar a los pequeos pases caribeos, alegando para ello el carcter
integracionista del ALBA, mediante la exploracin y explotacin de hidrocarburos que
ejecutarn Cuba y Venezuela y, de otra, la expansin de la asistencia mdica y
educativa.
As mismo, en materia de intercambio cultural, se contempla la creacin de Ediciones
ALBA, como nuevo espacio editorial comn para la comunicacin de las ideas y difusin
de las letras en Amrica Latina y el Caribe. Esta iniciativa comprende la produccin,
promocin, distribucin y venta de colecciones y ttulos de inters para la regin. Para
ello, est contemplada la formacin de grupos binacionales, integrados por recursos
humanos y tecnolgicos provenientes del Centro Nacional del Libro (CENAL), por la
parte venezolana, y por el Instituto Cubano del Libro (ICL).
Asimismo, se suscribi un programa de fomento y reproduccin conjunta en la
industria del cine y en el espacio audiovisual mediante el cual se ejecuten acciones
concretas para la creacin y circulacin internacional de obras que fortalezcan la
identidad cultural de ambos pases y de la regin en general. En tal sentido, se
constituy un equipo conformado por el Centro Nacional de Cinematografa (CENAC)
de Venezuela y el Instituto Cubano de Arte e Industria Cinematogrficos (ICAIC).
Igualmente, est prevista la creacin de una base de datos de informacin cultural
entre Cuba y Venezuela, de carcter pblico y en lnea, como paso de la integracin
cultural en el rea de la informtica, el cual estar abierto a los dems pases de la
regin. Esta labor conjunta ser llevada a efecto por el Centro Nacional de Tecnologas
de Informacin y el CONAC, en representacin venezolana, y Cubarte, en
representacin de la isla caribea6.
De otra parte, dentro de la promocin que ha hecho Venezuela, se ha estimulado por
una parte, la instauracin de una moneda nica virtual, a los fines de que, va ensayo
error, se evale el peso efectivo que proporcionara una moneda nica de
intercambio para la regin y, de otra parte, la creacin un solo Banco Central para
Latinoamrica y el Caribe, as como tambin la formacin de un Fondo para el
Desarrollo Humano, partiendo de las ideas de Brasil con su Fondo Contra la Pobreza y
de Venezuela con el Fondo Humanitario.
7. Venezuela en el contexto latinoamericano y caribeo: protagonismo poltico
y de integracin
En la actualidad, el Estado venezolano orienta su poltica internacional dentro de un
marco de identidad multipolar. Geopolticamente, Venezuela es un pas occidental que
en los ltimos aos propicia, mediante mecanismos constitucionales, una democracia
participativa, situada en el bloque de pases en vas de desarrollo, con recursos
suficientes para influir en ciertos planos de la poltica mundial. En el aspecto
econmico es una nacin con una fuerte deuda pero al mismo tiempo,
contemporneamente es altamente generadora de recursos. Y ello acontece, por

cuanto con todas estas paradjicas caractersticas, al mismo tiempo es un pas

productor y exportador de petrleo, por lo cual, con esta multiplicidad de facetas,
resulta de significativa relevancia frente a las potencias extranjeras.
En este sentido, Venezuela ha realizado serios planteamientos desde el punto de vista
de su economa y de las economas latinoamericanas, especficamente, en materia
comercial, frente al rea de Libre Comercio para las Amricas (ALCA). Uno de los
planteamientos para negarse a esta alternativa, la constituye la existencia de altas
desigualdades asimetras frente a pases con podero econmico como son los
Estados Unidos de Amrica y Canad.
Bajo una perspectiva general, ante una expectante suscripcin del ALCA, se argumenta
la obtencin de beneficios potenciales bajo un contexto de liberalizacin comercial
americana, lo cual mejorara el acceso a los mercados por parte de los pases socios,
particularmente hacia el estadounidense, con la oportunidad de diversificar las
exportaciones. Al mismo tiempo se plantea que, mantenerse al margen de un rea de
libre comercio en el hemisferio americano no constituye una poltica adecuada, sobre
todo para las economas pequeas que ambicionan ingresar al mercado de los Estados
Unidos de Amrica. Para ello se esgrime el efecto negativo producido en los pases
caribeos, toda vez que perdieron participacin en el mercado americano cuando
Mxico negoci con los Estados Unidos de Amrica el Tratado de Libre Comercio de
Amrica del Norte (TLCAN).
Sin embargo, el principal argumento en la generacin de impactos negativos para
Venezuela, lo constituye la consecuencia de una poltica derivada en la sustitucin de
productos venezolanos por importados, dada la eliminacin de aranceles. En este
sentido, se afirma que los productores nacionales enfrentaran presiones derivadas de
la importacin de fabricantes internacionales, lo que causara un declive en la
produccin domstica, an cuando ello eventualmente beneficiara a los consumidores
y a los industriales que utilizan bienes intermedios importados.
Todos los xitos y fracasos como consecuencias de la insercin de Venezuela en los
actuales procesos de integracin, tienen sus orgenes en su historia, mayormente
connotada por la trascendencia que ha tenido en su economa el mercado petrolero.
Sin embargo, las actuales directrices han generado un viraje en los conceptos y
participacin en la integracin latinoamericana y caribea. En este sentido, la
Repblica Bolivariana de Venezuela, se est adecuando a esta realidad a fin de
asegurar su espacio vital en el mundo complejo y competitivo de la actualidad,
abriendo su geografa hacia otros mercados mediante la integracin econmica. Por
ello, propicia su entrada como miembro al Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) e
incentiva la relacin con los pases caribeos mediante su relacin con Cuba,
promocionando la Alternativa Bolivariana para las Amricas (ALBA). Ahora bien, las
consecuencias del balance costo-beneficio del ALBA frente al ALCA y los alcances de la
futura actuacin de Venezuela en CARICOM, MCCA, CAN y MERCOSUR, depender de
los resultados concretos de las negociaciones polticas y posiciones de solidaridad entre
los pueblos, adems de la bsqueda de reducciones arancelarias y la eliminacin de
reglas de excepcin y barreras tarifarias y no tarifarias.
Por ello, en general, las repercusiones de la accin venezolana en la integracin
latinoamericana, estn enmarcadas por los retos, las amenazas y las oportunidades.
En este sentido, para evaluar las bondades de la integracin, no es suficiente
considerar los efectos econmicos que crean un mayor nivel de intercambio comercial

o la reorientacin de los flujos comerciales. Se hace necesario tomar en consideracin

y reflexionar sobre las consecuencias polticas de corto plazo, como es el
posicionamiento y la representatividad, as como los resultados de medio y largo plazo
que se generan a partir de las inversiones directas, la transferencia del conocimiento
tecnolgico o know how, las actividades innovadoras y la formacin de capital humano.
De all que, el posicionamiento sea necesario para lograr la equidad en los procesos
econmicos ya que ello se traduce en resultados sobre la marcha en los pases que
participan en la integracin, tomando en cuenta la convergencia entre economas
asimtricas.
As tambin, el esfuerzo fundamental de la poltica exterior venezolana es el de una
adecuada inclusin de Venezuela en el contexto internacional como pas autnomo e
independiente, capaz de promocionar y defender los intereses nacionales. Por ello,
parte de la poltica exterior consiste en privilegiar el proceso de integracin y acometer
la insercin mediante una poltica energtica con la actuacin de Petrleos de
Venezuela (PDVSA). As, la poltica exterior venezolana, est determinada por varios
lineamientos estratgicos:

El empleo prctico de la doctrina sobre la autodeterminacin de Venezuela y

desarrollo efectivo de la soberana en lo extenso del territorio, ejercida en los
ms variados mbitos sociales: econmico, cultural, militar, alimentario y
energtico. Para ello se aplica el principio de no intervencin en asuntos
nacionales por otros pases y se esgrime el respeto a la inmunidad de la
jurisdiccin del Estado venezolano. Con ello, se persigue la intangibilidad
territorial, en los espacios areo y martimo, adems del terrestre.
La igualdad entre los Estados atendiendo a la justicia internacional mediante
una relacin multipolar en del proceso de globalizacin. Para ello, se promueve
un nuevo Orden Econmico Internacional fundamentado en los principios de
cooperacin y colaboracin recproca, adems de la actuacin solidaria con los
diferentes pueblos, afianzando el principio del pluralismo internacional.
La profundizacin de la integracin latinoamericana, dado su enunciado como
principio en la Constitucin de 1999 e impulsada como accin estratgica de
solidaridad.

Ante ello, la actuacin venezolana en el exterior ha sido utilizada como instrumento

eficaz para marcar posicin en relacin con ciertos objetivos: primero, una herramienta
de marketing o lobby internacional, generando una imagen positiva del pas en
diferentes sectores de la comunidad internacional, segundo, la defensa de los precios
internacionales del petrleo, lo que ha permitido un flujo significativo y permanente de
divisas, tercero, la actuacin por parte del Estado venezolano como actor internacional
con poltica internacional autnoma.
Conclusiones
La existencia de una sociabilidad activa de la conducta humana se traduce en
relaciones jurdicas que de manera uniforme y continuada se acentan en la
comunidad mundial y por ello, en poca contempornea, propenden los pases
mediante los procesos de integracin. La realidad de un trfico que trasciende los
mbitos geogrficos demarcados de los Estados constituye una de sus principales
causas ya que, mientras las actuaciones de las personas se realizan en espacios
delimitados, evidentemente la fenomenologa de la integracin no acontece; se hace
necesario trascender a la escala de la universalizacin de la praxis social a fin de que

se alcance un grado de apertura y de unificacin entre las realidades sociales de los

distintos pases.
Por ello, la realidad humana en su plano internacional estrecha su relacin con la
fenomenologa de la integracin. Esta relacin en un sentido retrospectivo, permiti la
aparicin de intercambios incipientes cuando hubo las primeras manifestaciones de
actividades comerciales de cooperacin entre los pases vecinos. De esta forma, la
integracin econmica surge como el producto de la relacin de hombres que,
integrados bajo distintos sistemas polticos, conjugan una praxis social de cooperacin
internacional. En ella influye la estandarizacin del mercado, por cuanto productos que
pueden ser llevados por igual a latitudes continentales constituye el nuevo paradigma
de las relaciones internacionales, permitiendo a las regiones oportunidades de
vinculacin que antes eran desechadas debido a polticas de crecimiento hacia su
interior. De otra parte, hoy da, la economa mundial se est organizando alrededor de
grandes bloques comerciales y, en este sentido, tambin se reacondiciona la geografa
de los intercambios. En los grandes espacios integrados de Europa, Amrica y Asia se
han concentrado los frutos de los avances tecnolgicos, as tambin los flujos de
comercio y las inversiones privadas. Los intercambios comerciales futuros tienden
hacia dichos bloques comerciales entre s o hacia ellos, dejando exiguo espacio
comercial para aquellos pases que comercialicen aisladamente y que no se integren al
proceso de apertura de las relaciones internacionales.