Externalidad.- Cuando algunas de las variables que afecta un proyecto no est bajo el control de quien decide.

Son los efectos que se producen en otros proyectos a propsito de la actividad de uno particular. Las empresas
o individuos imponen costos o beneficios a otros fuera del mercado.
ptimo de Pareto.- segn el cual, el ptimo de la economa est cuando no es posible una reasignacin de
recursos que permita que un individuo mejore su situacin sin desmejorar la situacin de otro.
Hiptesis parietanas.- a) que todos los recursos tienen un dueo que decide libremente sobre sus usos
buscando obviamente su mejor provecho; b) todos los bienes tienen un precio conocido que es el resultado de
conciliar los intereses entre el dueo y el demandante o la persona que lo necesita
Mtodos de valoracin

Fallas de mercado.- Cuando los mercados dejan de ser perfectamente competitivos no existe una maximizacin
del bienestar. La existencia de externalidades, La ausencia de derechos de propiedad bien definidos y La
presencia de informacin imperfecta dan lugar a los fallos de mercado.
Matriz de Leopold.- se utiliza para identificar el impacto inicial de un proyecto en un entorno natural. El sistema
consiste en una matriz de informacin donde las columnas representan varias actividades que se hacen durante
el proyecto (p. ej.: desbroce, extraccin de tierras, incremento del trfico, ruido, polvo...), y en las filas se
representan varios factores ambientales que son considerados (aire, agua, geologa...). Las intersecciones entre
ambas se numeran con dos valores, uno indica la magnitud (de -10 a +10) y el segundo la importancia (de 1 a
10) del impacto de la actividad respecto a cada factor ambiental. En total resultan 8800 interacciones totales
(100 acciones posibles x 88 efectos ambientales).
Evaluacin Social
Rigurosidad en la evaluacin social
Elegir cuidadosamente:
Los procedimientos de recopilacin de la informacin
Las metodologas utilizadas
El personal encargado de su realizacin, y
Calidad y fiabilidad de los datos empleados.
La evaluacin y su carcter poltico y tico
Poltico: el poder que la evaluacin puede tener
Comportamiento tico:
Conocer el plan, programa, poltica que se va a evaluar y su contexto.
Mantener la calidad tcnica y la relevancia del estudio de evaluacin
Las elecciones de quien evala deben tener en cuenta: el tipo de informacin que quiere en el estudio,
los deseos y puntos de vista de otros agentes crticos, la naturaleza del programa, las posibilidades de
xito de la evaluacin y las oportunidades de que se incorporen los resultados al conocimiento
profesional y a la opinin pblica.
Tambin tiene que ser sensible a los cambios que se produzcan en el contexto a lo largo del proceso
de evaluacin.

La tica de la evaluacin
1. Sensibilidad cultural
2. Anonimato y confidencialidad
3. Responsabilidad en las evaluaciones
4. Consideracin con los informantes
5. Integridad y omisiones: quien evala tiene la responsabilidad de sacar a la luz la informacin como sucede
en la realidad
6. Evaluacin de la funcin de las personas y no ellas mismas.
7. Errores e infracciones: cuando se descubran errores habr que evitar citar personas concretas en el informe.
8. Convalidar la informacin con participantes y personas o entidades implicadas.
9. Compartir los resultados
10. Recordar que la evaluacin es un trabajo que genera comprensin y mayor calidad de vida.
Tipos de evaluacin

La participacin como criterio de la calidad de la evaluacin

1. Minimizar la distancia entre el evaluador y las personas beneficiarias
2. Reducir sesgos metodolgicos
3. Enriquecer perspectivas
4. Cobrar mayor legitimidad para los actores sociales
5. Incrementar las posibilidades de su utilizacin
Escala de participacin

Caractersticas del enfoque participativo

1. ESPECIFICIDAD
2. EMPIRISMO enfoque eminentemente prctico
3. CONTINIUM de la participacin de los agentes implicados, ofrecen informacin significativa y deben recibir
una devolucin de la evaluacin
4. APRENDIZAJE basado en los conocimientos y recursos locales
5. NEGOCIACIN
6. FLEXIBILIDAD Y DINAMISMO del proceso evaluador
7. Accin y transformacin de la realidad: facilitacin/complejidad

El diseo de la Evaluacin Social

Diseos metodolgicos: cuantitativo, cualitativo y participativo
El diseo metodolgico constituye un punto central del proceso de evaluacin.
Se definen las diferentes necesidades informativas y se seleccionan los diferentes criterios de
evaluacin y los indicadores.
Se define cmo se ha de recopilar y analizar la informacin requerida.

Diseos metodolgicos: Comisin de la Unin Europea

Instrumentos cuantitativos: 3 tipos

I. Los primeros ligados al mundo de las ciencias econmicas, pretende determinar criterios de rentabilidad de
los proyectos para conocer la conveniencia de realizar una accin social o, en su caso, examinar la rentabilidad
econmica de un proyecto futuro, en curso o finalizado.
El mtodo tipo es el Anlisis Coste Beneficio (ACB) que compara los flujos de bienes y servicios
producidos por el proyecto con sus respectivos costes, expresando todo ello en unidades monetarias.
II. La segunda familia de procedimientos cuantitativos tiene que ver con el mbito de las encuestas formales,
que recogen informacin precisa y estandarizada a travs de cuestionarios aplicados a determinadas muestras
representativas.
Su utilidad es para verificar hiptesis.
Finalmente, la evaluacin por indicadores constituye la estrategia de evaluacin central del enfoque del marco
lgico (EML), en donde dichos indicadores deben ser cuantificables y verificables.
Las tcnicas cuantitativas utilizadas son procedimientos cualitativos (la observacin y la entrevista).

Criterios de la Evaluacin
Los criterios de evaluacin son los puntos crticos para la valoracin de proyectos. Los criterios estn
ntimamente ligados con el Enfoque del Marco Lgico, la metodologa utilizada habitualmente en la formulacin
de intervenciones en la accin social.
CRITERIOS DE EVALUACIN Y COMPONENTES DE LA MATRIZ DE PLANIFICACIN DE UN PROYECTO
Eficiencia
Eficacia
Impacto
Pertinencia
Viabilidad
Cobertura
O. Gen
O. Esp
Resultados
Actividades
Recursos
Los principales componentes o criterios de las evaluaciones de los proyectos de accin social
1. Eficiencia
A. Concepto
La eficiencia se refiere a la capacidad del proyecto para transformar los insumos financieros, humanos y
materiales en resultados; es decir, establece el rendimiento o productividad con que se realiza esta
transformacin.
Para poder emitir un juicio sobre la eficiencia de un proyecto es necesario disponer de los elementos
referenciales precisos comparar:
Proyectos similares o con componentes parecidos que se hayan llevado a cabo donde se sita el
proyecto evaluado.
De valores especficos para el proyecto obtenidos mediante razonamientos basados en las
circunstancias del propio proyecto.
B. Situacin en la matriz de planificacin del proyecto
Para la relacin existente entre la eficiencia y la matriz de planificacin del proyecto, la atencin primordial se
deber dirigir a las casillas que en la matriz nos muestran las actividades y sus insumos, junto a las de los
resultados y sus indicadores.
C. Consideraciones en la evaluacin de la eficiencia
El nivel de calidad en la administracin de los recursos - proyecto.
La adecuacin de las actividades a la consecucin resultados.
La eventual existencia de lneas de actuacin, menor coste o en menor tiempo a los resultados.
La existencia de posibles solapamientos con otras intervenciones propias o ajenas, lo que redundara
en dificultades de gestin y costes redundantes.
Describe la relacin entre dos magnitudes:
La produccin fsica de un producto (bien o servicio).
Los insumos o recursos que se utilizaron para alcanzar ese nivel de produccin.
Mayor cantidad de servicios dado el mismo nivel de recursos
Alcanzar un determinado nivel de servicios utilizando la menor cantidad de recursos posible
Indicador de eficiencia: costo por unidad de servicio o bienes provistos; o productividad de un aporte, son tiles
en evaluar los costos relativos y la productividad.
Los indicadores de eficiencia pueden expresarse como costo por producto, o unidades por insumo, o costo
por resultado.
2. Eficacia
A. Concepto
La eficacia refleja en qu medida se espera alcanzar el objetivo especfico del proyecto teniendo en
cuenta tanto el nivel de logro, as como los perodos temporales para hacerlo.
En el caso de la evaluacin previa, si se estimara que el objetivo especfico, ya sea en la lgica de la
intervencin o en sus indicadores objetivamente verificables, no est definido de manera precisa, se
reelaborar de manera que su comprensin y apreciacin sea inequvoca.

B. Situacin en la matriz de planificacin del proyecto

Los elementos de la matriz de planificacin que deben ser ms cuidadosamente observados para evaluar la
eficacia son los relacionados con los resultados y el objetivo especfico.
C. Consideraciones en la evaluacin de la eficacia
La evaluacin de la eficacia trata de establecer una relacin causal entre lo que se va a hacer o se ha hecho,
bsicamente la transformacin de los insumos en actividades, y el logro del objetivo especfico.
Resultado (% resultado logrado exitosamente respecto realizado-solicitado)
Focalizacin (logrado respecto del universo)
Cobertura ( logrado respecto de la demanda posible)
Impacto (logrado respecto del problema que se quiere atacar)
Indicador de eficacia: nos dice acerca del grado de cumplimiento de los objetivos de la organizacin, sin referirse
al costo de los mismos. Por esta razn podemos obtener indicadores de eficacia, tanto de los productos
(outputs), o bien de los resultados ya sea intermedios o finales.
3. Impacto
A. Concepto
El impacto se refiere a las consecuencias positivas y negativas, que un proyecto genera. El anlisis de impacto
se inicia a partir del de la eficacia; interrogndose sobre las consecuencias econmicas, sociales, culturales,
tcnicas ambientales... que se registran en el plano local o general, tanto en el corto como, especialmente, en
el medio y en el largo plazo.
B. Situacin en la matriz de planificacin del proyecto
La consideracin del impacto de un proyecto se inicia a partir del objetivo general y especfico del mismo, que
pueden ser considerados como los efectos positivos y esperados de un proyecto.
C. Consideraciones en la evaluacin del impacto
Los efectos negativos, esperados e inesperados;
Los efectos positivos recogidos en los objetivos generales y especficos.
4. Pertinencia
A. Concepto
La pertinencia analiza si el propsito objetivo especfico del proyecto es coherente con las
prioridades.
Se trata de apreciar si la intervencin analizada va suponer una aportacin significativa a los procesos
de desarrollo de los que son actores las personas beneficiarias tanto en el interior del propio proyecto,
como en su contexto.
B. Situacin en la matriz de planificacin del proyecto
La apreciacin de la pertinencia de un proyecto debe iniciarse con un atento estudio de las filas
correspondientes a los resultados, objetivos especficos y objetivos generales, comprobando que stos
responden a prioridades claramente identificados por cada uno de los colectivos e instituciones implicados en
la intervencin.
C. Consideraciones en la evaluacin de la pertinencia
La pertinencia debe ser considerada como el elemento bsico de cualquier evaluacin.
No parece razonable considerar la ejecucin de un proyecto si en la evaluacin previa del mismo se
establece la no pertinencia del mismo.
Independientemente de lo eficiente, eficaz, viable que pueda ser. Dicho de otra manera, si un proyecto
no contribuye significativamente al desarrollo de un grupo social o de una sociedad ningn otro
elemento lo debe y puede calificar como un proyecto de desarrollo; y en tanto que no es un proyecto
de desarrollo no debe considerarse su ejecucin.
5. Viabilidad
A. Concepto
Se entiende por viabilidad la capacidad de un proyecto para proporcionar un nivel aceptable de beneficios al
grupo destinatario durante un periodo suficientemente largo una vez interrumpida la asistencia financiera y
tcnica del proveedor de fondos.
B. Situacin en la matriz de planificacin del proyecto
La viabilidad se constituye como el producto final de la lgica vertical de la matriz de planificacin.
C. Consideraciones en la evaluacin de la viabilidad: los factores de desarrollo
Los cambios de orientacin necesarios deben ser decididos antes de que inicie el proyecto.

Objetivos precisos y realistas.

Concepcin adaptada a la capacidad administrativa y tcnica de las personas beneficiarias
Racionalidad y viabilidad econmica del proyecto.
Capacidad de financiar los costes iniciales, as como los gastos de funcionamiento y de mantenimiento.
Participacin activa de las autoridades locales y de los grupos objetivo, incluidas las mujeres.
Eleccin de tecnologas adaptadas a las condiciones econmicas y sociales de las personas
beneficiarias.
Calendarios realistas.
Sistemas de mantenimiento y de apoyo adecuado y capacidad de administrarlos una vez que la ayuda
exterior haya llegado a su fin.
Compatibilidad con las condiciones socio-culturales locales.
Viabilidad desde el punto de vista del medio ambiente

6. Cobertura
A. Concepto
La cobertura consiste en evaluar hasta qu punto un programa llega a la poblacin objeto del mismo.
Se trata de calcular no slo la tasa de cobertura sino tambin de analizar si existe sesgo en la cobertura
y efectuar un anlisis de las posibles barreras de acceso al programa.
La cobertura es propuesta como criterio de una forma genrica para todos los proyectos de
intervencin social. Hay quienes argumentan su necesidad de la siguiente forma: dado que buena
parte de los proyectos sociales tienen como objetivo proveer servicios a un grupo focal, un concepto
esencial para determinar su alcance es la cobertura (magnitud con la que una intervencin alcanza a
sus grupos metas deseados).
B. Aspectos bsicos de la cobertura
I Tasa de cobertura: la proporcin que forma parte del grupo meta, tiene la necesidad y recibe los
servicios, dividida por la poblacin total del grupo meta que tiene la necesidad que el proyecto
pretende atender.
II Sesgo de la cobertura: Existe sesgo en la cobertura cuando el proyecto llega a una poblacin para la
cual no estaba definido o cuando interviene slo en un determinado subgrupo de la poblacin
definida, con unas caractersticas especficas.
III Accesibilidad: En definitiva, la cobertura no hace ms que comprobar en la evaluacin lo que ya se
ha pedido en el diseo del proyecto: que se asegure que los grupos beneficiarios estn bien escogidos
de acuerdo a uno o ms de los siguientes puntos:
rea geogrfica, donde la mayora de la poblacin pertenece al grupo beneficiario
Campo de actividad (p.ej. familias con cierto nivel de ingresos, personas inmigradas sin

Acceso a servicios sociales (salud, educacin, etc.)

Sexo y edad.
Clase, etnia y status, etc.

7. Replicabilidad
A. concepto
Se entiende por replicabilidad la capacidad de un proyecto para generar conocimientos capaces de ser
utilizados provechosamente en otros proyectos, actuaciones o procesos autnomos de desarrollo.
B. Situacin en la matriz de planificacin del proyecto
Como ltimo efecto del proyecto, la replicabilidad se debe analizar basndose en toda la matriz de
planificacin
C. Consideraciones en la evaluacin de la replicabilidad
A la hora de evaluar la replicabilidad, se pueden plantear las siguientes preguntas:
El proyecto forma parte de una lnea estratgica dentro de la cual se puedan intercambiar
experiencias?
Existen los procedimientos para favorecer la circulacin de las experiencias y aprendizajes?
En qu medida es suficientemente flexible para permitir su replicacin?
En qu medida el proyecto es reproducible sin requerir apoyo externo?
Se presta atencin a los flujos formales e informales que facilitan la difusin y facilitan al eventual
replicacin?
Facilita procesos de desarrollo paralelos?

FUENTES DE VERIFICACION
Las fuentes de verificacin permiten analizar hasta qu punto se han cumplido los indicadores.
I.
Conocer bien el programa. Es arriesgado iniciar una evaluacin sin conocer con precisin los detalles
administrativos e institucionales del programa; esta informacin en general proviene de la
administracin del programa.
II.
Recopilar informacin sobre los hechos pertinentes al entorno; podran incluir el mapa de pobreza, la
forma en que funciona el mercado laboral, las principales divisiones tnicas y otros programas pblicos
de inters y con potencial incidencia en el proyecto.
III.
Ser eclctico con respecto a los datos. Las fuentes pueden abarcar entrevistas informales no
estructuradas con participantes en el programa y datos cuantitativos de muestras representativas.
IV.
Asegurarse de que existen datos sobre los indicadores de resultados y variables explicativas pertinentes
La operacionalizacin: de criterios a indicadores de evaluacin

Para realizar la recoleccin de datos es necesaria previamente la construccin de indicadores para cada uno
de los criterios seleccionados
Clases de indicadores
I. INDICADORES DE BASE O ELEMENTALES: se apoyan en los procesos que estn ocurriendo, en las acciones
que el Programa o Proyecto est llevando a cabo. Se subdividen, a su vez, en:
Indicadores de realizacin: miden la ejecucin fsica y financiera. Ejemplo: el nmero de talleres de
capacitacin realizados en el marco de un Programa o Proyecto de formacin agrcola.
Indicadores de resultado: miden los efectos directos que pueden ser fsicos o monetarios. Ejemplo: el
nmero de participantes capacitados
II. INDICADORES DE IMPACTO: miden los efectos ms globales e indirectos. Se puede distinguir entre:
Indicadores de impacto especfico.
Indicadores de impacto global.
III. INDICADORES COMPLEMENTOS O DERIVADOS:
De eficacia: miden hasta qu punto se han alcanzado los logros establecidos de antemano.
De eficiencia: relacionan el resultado conseguido con el coste en que se incurre.
Hay otras clasificaciones. Por ejemplo, segn el tipo de informacin que recojan:
Indicadores de actividades
Indicadores de productos
Indicadores de gestin
Indicadores de contexto

Ejemplos de indicadores de Eficacia (resultados) :

Porcentaje de familias sin vivienda que reciben aportes del Estado

Porcentaje de familias pobres sin vivienda que reciben aporte del Estado respecto del total de familias
sin vivienda que reciben aporte del Estado
Metros cuadrados construidos promedio por vivienda entregada
Porcentaje de condominios construidos que cuentan con infraestructura social (lugares para
reuniones, parques, plazas, juegos para nios)
Porcentaje de familias que manifiestan satisfaccin con la vivienda entregada

EVALUACIN AMBIENTAL DE PROYECTOS Y EVALUACIN DE PROYECTOS AMBIENTALES

Evaluacin ambiental de los proyectos".- Buscar proponer una metodologa que involucre en la contabilidad de
los proyectos pblicos y privados, los llamados "costos ambientales.
Evaluacin de proyectos ambientales".- La forma como se evalan los proyectos que se promueven. Disean
con un deliberado objetivo de mejorar, recuperar, reivindicar, mitigar efectos nocivos sobre algunos de los
llamados "bienes ambientales"
EVALUACIN AMBIENTAL DE LOS PROYECTOS
1. Analizar el problema desde dos puntos de vista diferentes:
Lo que tiene que ver con los recursos ya anotados (animales, vegetales, minerales, aire, agua, etc.) y
su adecuada utilizacin.
La disposicin final de los desechos propios del proceso insumo - producto consumo.
2. Consideraciones ambientales en la evaluacin de proyectos

3. Externalidades del proyecto

4. La dimensin ambiental de los proyectos y la teora econmica

Dimensin ambiental.- Hacer un llamado a nuestros lectores, a los ciudadanos y a las autoridades para que
entre todos podamos disear polticas y entronizar costumbres, especialmente en las nuevas generaciones,
que garanticen el uso adecuado de los recursos y la disposicin final de los desechos, que produzcan el menor
dao posible en el sistema ecolgico, que en este contexto reiteramos, resulta tambin como un bien
econmico.
La teora econmica.- ofrece un marco de referencia en el cual se pueden ubicar todas las situaciones en que
las actividades de una empresa tienen consecuencias positivas o negativas sobre otros entes econmicos.
Equilibrio paretiano. Se basa en dos hiptesis:
a) que todos los recursos tienen un dueo que decide libremente sobre sus usos buscando obviamente
su mejor provecho;
b) todos los bienes tienen un precio conocido que es el resultado de conciliar los intereses entre el dueo
y el demandante o la persona que lo necesita.
5. Limitaciones de las metodologas convencionales de evaluacin de proyectos
El punto de partida es una percepcin pesimista No existen precios para calcular el valor de las repercusiones
ambientales + y -- de los proyectos de inversin y, desde luego, la clara imposibilidad de asignar valoraciones
inequvocas a los llamados "bienes ambientales".

6. Los agentes econmicos y del medio ambiente

7. Mecanismos de control

La inexistencia de mercados convencionales para la mayora de los bienes y servicios ambientales + La existencia
de externalidades ambientales = Inciden en las decisiones de productores y consumidores para controlar sus
actitudes degradantes en torno al ambiente. Incide en el comportamiento de los agentes econmicos
En la prctica se han venido ofreciendo dos opciones:
las normas de "imposicin y control"
las "herramientas econmicas".
8. Algunas propuestas de valoracin de los costos ambientales

Dado que algunos bienes y servicios del medio ambiente no se compran ni se venden en el mercado (no tiene
precio), las tcnicas de valoracin son el poder para revelar el valor que la sociedad le asigna a la mejora o
depredacin de un bien ambiental.

EVALUACION DE PROYECTOS AMBIENTALES

1. Diagnstico ambiental integrado

2. Identificacin del problema o necesidad

Se trata de explicar en forma clara y directa el problema o la necesidad o la situacin que se quiere transformar.
Los que actan directamente sobre los recursos naturales (fuentes hdricas, aire, tierra, bosques)
Los que actan sobre los habitantes y el territorio que ocupan (proyectos de planificacin ambiental,
ordenamiento territorial o cultura ambiental).
Al presentar la situacin pueden surgir dos clases de proyectos:

Siempre que se formule un proyecto, se deben incluir junto con los insumos materiales el insumo denominado
"ambiente", buscando en lo posible su medicin en trminos monetarios.