UNIDAD 5

Captulo 5.- Breves Nociones sobre competencia y conceptos generales de Derecho Constitucional, Civil,
Comercial, Penal, Laboral, Administrativo, de Familias y de Menores. Distincin entre derecho de Fondo y de
Forma. El proceso judicial: concepto.
5.1. BREVES NOCIONES SOBRE COMPETENCIA
Para comenzar la explicacin del tema, corresponde recordar que jurdicamente se entiende por
competencia la atribucin de tareas o funciones que excluyente o concurrentemente otorgan la ley o la
convencin a ciertas y determinadas personas que actan en carcter de autoridad respecto de otras
determinadas o indeterminadas personas.
Y es que la actividad que debe realizar el Estado para desarrollar y lograr sus fines slo puede ser
cumplida en la realidad por personas fsicas (funcionarios) a quienes se les encomienda individual o
colectivamente y en forma selectiva el deber o la facultad de efectuar determinadas tareas. Por ejemplo, hay
una competencia legislativa para sancionar leyes, hay una competencia ejecutiva para promulgar leyes y hay
una competencia judicial para sustanciar procesos con el fin de resolver litigios mediante sentencias.
Se trata, en suma, de una divisin de las tareas que deben cumplir las distintas personas que actan en
carcter de autoridad del Estado, para no superponer funciones y para que exista un adecuado y republicano
intercontrol de Poderes.
Ahora bien, cuando se habla ya de competencia judicial, nos referimos a la medida de esa jurisdiccin
potestad que tiene el Estado de imponer en forma coactiva el derecho- asignada a un rgano del Poder
Judicial para determinar los asuntos en que esta llamado a conocer; para lo cual, las tareas que cumplen los
magistrados se hallan divididas segn ciertas pautas:
a) el lugar de demandabilidad: competencia territorial;
b) la materia sobre la cual versa la pretensin: competencia material;
c) el grado de conocimiento judicial: competencia funcional;
d) las personas que se hallan en el litigio: competencia personal;
e) el valor pecuniario comprometido en el litigio: competencia cuantitativa;
f) la conexin causal existente entre distintos litigios contemporneos: competencia por conexidad;
g) la prevencin procesal: competencia prevencional; y
h) el reparto equitativo de tareas entre los jueces: competencia por turno.
Veamos de qu se trata cada una de estas pautas de competencia.
Competencia Territorial: Importa el lmite del territorio dentro del cual el juez o tribunal puede ejercer sus
funciones jurisdiccionales, atendiendo al lugar de demandabilidad.
La LOPJ en su art.5 describe, con relacin a la funcin jurisdiccional y a los rganos designados para su
cumplimiento, los distritos geogrficos en que se divide la provincia de Formosa, a saber:
a) La Primera Circunscripcin Judicial cuya cabecera es la ciudad capital e incluye los Departamentos
Formosa, Laish, Piran y la parte Sudeste del Departamento Patio,.
b) La Segunda Circunscripcin Judicial cuya cabecera es la ciudad de Clorinda e incluye los Departamentos
Pilcomayo, Pilags y la parte Nordeste del Departamento Patio.
c) La Tercera Circunscripcin Judicial cuya cabecera es la ciudad de Las Lomitas, y comprender los
Departamentos de Bermejo, Matacos, Ramn Lista y la parte Oeste del Departamento Patio.
Competencia Material: En esta competencia lo que se evala no es otra cosa que la naturaleza de la
relacin jurdica debatida.
En consecuencia, atendiendo a la materia discutida encontramos una gran divisin fundada en las
distintas ramas del Derecho y en base a esta lnea distinguimos las siguientes scompetencias: en lo civil y
comercial, de instruccin y en lo correccional, en lo criminal, de ejecucin penal, de menores, de familia, del
trabajo y en lo contencioso administrativo.
Esta parcelacin de la jurisdiccin, responde a la necesidad o conveniencia de que los Jueces se
especialicen en determinadas disciplinas del derecho para lograr una mayor eficiencia en su tarea.
Competencia Funcional: Esta competencia se encuentra asociada a la organizacin del Poder Judicial en
funcin de distintos grados de conocimiento.
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Dos (2) son los grados de conocimiento ordinario: primera instancia y segunda instancia; y, un tercero
grado de conocimiento extraordinario, que es ante el Excmo. Superior Tribunal de Justicia de la Provincia.
Existe, entre estas instancias, una relacin de jerarqua conforme a la cual las Cmaras de Apelacin
pueden revisar y modificar los fallos de los Jueces de Primera Instancia; y, en algunos casos, el Superior
Tribunal los de las Cmaras. No necesariamente un juicio debe recorrer todas las instancias.
Puede haber un cuarto grado de conocimiento extraordinario pero est fuera de la organizacin de la
justicia provincial y que es ante la Corte Suprema de Justicia de la Nacin.

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Competencia Personal: Esta competencia toma en consideracin las personas que se hallan en litigio.
El nico tribunal que tiene atribuida una competencia personal es el Excmo. Superior Tribunal de
Justicia; tal es as que, le corresponde conocer y resolver en forma exclusiva y originaria las cuestiones de
competencia entre los poderes pblicos de la Provincia y las que se susciten entre las municipalidades y, entre
stas y el Estado Provincial (art.26 inc1) LOPJ).
Competencia Cuantitativa: Esta competencia toma en consideracin el valor pecuniario comprometido en
el litigio.
As, cuando se est frente a una causa o asunto de ndole civil, comercial o laboral y la pretensin
deducida en la demanda tiene un contenido econmico -por reclamarse el pago de una suma de dinero, una
prestacin equivalente o hallarse involucrado en forma ms o menos inmediata bienes o valores de aquella
naturaleza- el monto o cantidad reclamada asume el carcter de pauta de competencia.
En nuestra Provincia, la Justicia de Paz reconoca esta divisin del trabajo, atendiendo a la mayor o
menor cuanta del juicio; pero, a partir de la sancin de la Ley N 1007/92 se suprimen los Juzgados de Paz
de Mayor Cuanta, reasignndose su competencia a la Justicia de Primera Instancia en lo Civil y Comercial,
de Instruccin y Correccional, al Tribunal del Trabajo y a la Justicia de Paz de Menor Cuanta.
Competencia por Conexidad: Atiende a la conexin causal que existe entre distintos litigios
contemporneos.
En efecto, cuando entre dos juicios existe una vinculacin muy estrecha y cada uno de ellos es conocido
por un juez diferente, la ley impone que un nico juez resuelva los conflictos presentados, pues si se
resolvieran por separado podra arribarse al escndalo jurdico por el dictado contemporneo de sentencias
contradictorias.
Esta competencia tambin incluye el fuero de atraccin, supuesto en que se encuentra en juego la
totalidad del patrimonio de una persona (sucesorios, concursos y quiebras). En tal caso, tambin se impone la
necesidad de concentrar todos los juicios ante un nico juez.
Competencia Prevencional: Cuando para conocer de un determinado litigio existen varios jueces con
idnticas competencia territorial, material, funcional y cuantitativa en su caso- el primero de ellos que lo
hace previene en su actuacin e impide que los restantes puedan entender en el mismo asunto.
Esta regla es muy utilizada en el fuero penal.
Competencia por Turno: Pretende el reparto equitativo de tareas entre los jueces, teniendo en cuenta que
an con las restantes pautas de competencia (territorial, material, cuantitativa, etc.) puede presentarse
multiplicidad de jueces competentes para entender en el juicio. De ah que cabe establecer un turno como
criterio repartidor de la labor judicial entre ellos.
Configura, entonces, una simple distribucin interna del trabajo entre los distintos jueces con el fin de
lograr una mejor y ms adecuada prestacin del servicio de justicia.
Prorroga de la Competencia
Las leyes atributivas de competencia judicial son generalmente imperativas, razn por la cual no pueden
ser dejadas de lado por la voluntad de los particulares, quienes carecen de toda facultad para alterar esas
pautas legales. Resulta as que, en un mismo lugar y en un tiempo determinado, entre todos los jueces que
integran el Poder Judicial hay slo uno que es competente en razn de todas las pautas de competencia.
Sin embargo, hay veces que el propio legislador considera necesario privilegiar el inters particular para
hacer ms eficiente la defensa de los derechos. Es por ello que, especfica y excepcionalmente, autoriza que se
alteren las reglas de competencia, con lo cual se permite que las partes desplacen la competencia de un juez a
otro, para conocer en un asunto determinado.
Ese desplazamiento se conoce con la denominacin de prrroga de competencia judicial y consiste
tcnicamente en un acuerdo de los litigantes por virtud del cual no presentan su litigio ante el juez natural,
sino ante otro que no lo es. Tal acuerdo puede hacerse en forma expresa (antes de presentar el pleito) o
implcita (cuando sin mediar acuerdo previo, el actor propone su demanda ante un juez que inicial y
naturalmente incompetente y a su turno el demandado no objeta esa incompetencia, con lo cual la acepta y la
consiente).

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5.2. CONCEPTOS GENERALES DE DERECHO

El Derecho es susceptible de ser dividido en varias "ramas", que han ido surgiendo por la mayor
especificidad que se ha ido generando. Se ha justificado tal proceder en las diferentes autonomas de cada
rama jurdica.
As, hay una autonoma material (la materia sobre la que versa la rama justifica un tratamiento
cientfico diferenciado), una autonoma legislativa (cdigos especficos sobre la materia), una autonoma
pedaggica (divisin de la carrera de Derecho en diferentes asignaturas), una autonoma judicial (fueros
diferenciados con jueces que entienden en materias diversas), etc.
La divisin ms importante dentro del marco del ordenamiento normativo es la divisin entre Derecho
Pblico y Derecho Privado. Tal distincin tiene origen remoto y carcter clsico. Se han ensayado tres teoras
sobre el criterio terico de la misma:
1) Teora de los intereses: se remonta hasta la ciencia jurdica de la Roma antigua. Todo depende del
precepto a clasificar, pues si contempla el inters particular, estamos en presencia de una disposicin de
Derecho Privado, mientras que nos encontramos con una prescripcin de Derecho Pblico si ella enfoca
el inters comn.
2) Doctrina de los sujetos: considera que el carcter de Derecho Pblico o de Derecho Privado de una
determinada relacin jurdica, estar dado por la existencia o no de intervencin del Estado como poder
pblico. De esta manera, en cuanto el Estado interviene como tal, hay relacin de Derecho Pblico,
siendo de Derecho Privado en el caso contrario.
3) Tercera opinin: abandona los conceptos de Derecho Privado y Derecho Pblico como conceptos
clasificatorios, retenindolos a la manera de meros principios regulativos, a cuya luz se pueden
contemplar todas las relaciones jurdicas, las que ofrecen, entonces, sin excepcin, simultneamente un
aspecto privado y otro pblico.
En relacin al Derecho Interno, su constante evolucin permite realizar una clasificacin en funcin de la
diversa autonoma que cada rama ha adquirido. Debe hacerse notar que tal clasificacin es meramente
provisoria. As, en la actualidad, se discute mucho sobre la posible aparicin de verdaderas nuevas ramas del
Derecho, entre las que se encontraran el Derecho Informtico, el Bioderecho, el Derecho de la Ancianidad,
etc.
Derecho Constitucional En tanto la Argentina es un Estado federal, que comprende al Estado Nacional
coexistiendo con Estados provinciales autnomos, nos encontraremos con un Derecho Constitucional
Nacional y tantos Derechos Constitucionales Provinciales como provincias.
Si bien en todo pas siempre hay quienes mandan y quienes obedecen, lo cierto es que el Derecho
Constitucional existe slo desde el triunfo del liberalismo poltico, o sea, desde las postrimeras del siglo
XVIII: fue desde entonces que se organiz el mando con miras a la proteccin del individuo contra el grupo.
El Derecho Constitucional enfoca, en primer trmino, el tema de los derechos fundamentales del
individuo, que tienen por fin su fortalecimiento como base del carcter instrumental del Estado. As, se
reconoce que cada persona humana individual es una realidad sustancial que tiene valor de fin en s misma,
mientras que el Estado no es ms que una realidad ordenada como fin al bien de las personas individuales.
Los derechos constitucionales de los individuos disfrutan de proteccin especial (garantas). El derecho
individual que goza de un amparo especialmente enrgico es el derecho a la libertad fsica. La garanta
especial se denomina tradicionalmente hbeas corpus, teniendo su fundamento en el artculo 18, CN, al
estatuir que nadie puede ser arrestado sino en virtud de orden escrita de autoridad competente, y siendo
tratada en el artculo 43 de la CN que dice que "cuando el derecho lesionado, restringido, alterado o
amenazado fuera la libertad fsica, o en caso de agravamiento ilegtimo en la forma o condiciones de
detencin o en el de desaparicin forzada de personas, la accin de hbeas corpus podr ser interpuesta
por el afectado o por cualquiera en su favor y el juez resolver de inmediato, an durante la vigencia del
estado de sitio".
Para los otros derechos amparados constitucionalmente, se establece la accin de amparo que, en el
citado artculo 43 de la CN est regulada de la siguiente manera: "toda persona puede interponer accin
expedita y rpida de amparo, siempre que no exista otro medio judicial ms idneo, contra todo acto u
omisin de autoridades pblicas o de particulares, que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere
o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantas reconocidos por esta
Constitucin, un tratado o una ley. En el caso, el juez podr declarar la inconstitucionalidad de la norma
en que se funde el acto u omisin lesiva. Podrn interponer esta accin contra cualquier forma de
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discriminacin y en lo relativo a los derechos que protegen al ambiente, a la competencia, al usuario y al

consumidor, as como a los derechos de incidencia colectiva en general, el afectado, el defensor del pueblo
y las asociaciones que propendan a esos fines, registradas conforme a la ley, la que determinar los
requisitos y formas de su organizacin".
En fin, para la proteccin de los datos personales que obran en las bases de datos, se ha prescripto la
institucin del hbeas data, que est regulada en el artculo citado, cuando indica que "toda persona podr
interponer esta accin para tomar conocimiento de los datos a ella referidos y de su finalidad, que consten
en registros o bancos de datos pblicos, o los privados destinados a proveer informes, y en caso de falsedad
o discriminacin, para exigir la supresin, rectificacin, confidencialidad o actualizacin de aqullos. No
podr afectarse el secreto de las fuentes de informacin periodstica".
Todas estas garantas funcionan correctamente durante pocas de normalidad constitucional. Pero
tambin existen otras pocas denominadas "de emergencia". Estas ltimas se caracterizan por la declaracin
del estado de sitio, que puede ser consecuencia de un ataque exterior o de una conmocin interior, siempre
que pongan en peligro el ejercicio de la Constitucin Nacional. Las principales orientaciones acerca de la
incidencia que la vigencia del estado de sitio tiene en la libertad de los individuos, pueden sintetizarse en las
siguientes tesis (ntese que, atento a la actual y expresa redaccin de la Constitucin Nacional, el hbeas
corpus procedera an durante la vigencia del estado de sitio):
1) El estado de sitio suspende todas las garantas individuales: la inviolabilidad del domicilio, de la
correspondencia, de la propiedad, del hbeas corpus, de los derechos de peticin, reunin y asociacin, la
libertad de imprenta, la de locomocin, etc.
2) Una segunda tesis admite la suspensin amplia de todas las garantas constitucionales, pero reserva al
poder judicial el control de la razonabilidad de los actos de ejecucin de las medidas.
3) La tercera teora predica la suspensin de aquellos derechos y garantas cuyo ejercicio puede resultar
incompatible con la preservacin del orden constitucional. Esta posicin coincide con la anterior en
cuanto asigna a los jueces la facultad de apreciar razonablemente en cada caso las restricciones del
derecho o de la garanta que se dice afectado, para decidir si corresponde o no dictar un auto de hbeas
corpus o de amparo; pero discrepa en cuanto admite el control de razonabilidad con referencia a la
causa constitucional del estado de sitio o sea, a la conmocin interior o al ataque exterior-, mas no a
los motivos concretos que como factores iniciales han dado origen a la declaracin de la medida.
4) El estado de sitio, segn la cuarta teora, no suspende la totalidad de las garantas ni los derechos sino
solamente la garanta de la libertad fsica, no suspendiendo, segn otro autor, ni siquiera el hbeas
corpus.
El Derecho Constitucional aborda, en segundo lugar, la estructura fundamental de un Estado
determinado, poniendo de manifiesto quines son los que dirigen un pas y de acuerdo a qu criterios.
La Argentina es un Estado federal, lo cual significa que las provincias tienen facultades legislativas
originarias: a la Nacin no le corresponden sino las materias cuya reglamentacin le ha sido encomendada por
la Constitucin. Por otra parte, el gobierno federal slo interviene en el territorio de las provincias para
garantizar la forma republicana de gobierno, o repeler invasiones exteriores, y a requisicin de sus
autoridades constituidas para sostenerlas o restablecerlas, si hubiesen sido depuestas por la sedicin, o por
invasin de otra provincia.
Pero, adems del federalismo, la Nacin Argentina adopta para su gobierno la democracia (que busca el
respeto de la voluntad mayoritaria del pueblo) representativa (el pueblo no delibera ni gobierna sino a travs
de sus representantes) y republicana (con sistema de divisin de poderes).
Cabe destacar, en relacin al gobierno representativo, que la Constitucin Nacional prev algunas
instituciones democrticas directas, como ser: el plebiscito, y la iniciativa popular.
Y, respecto a la forma republicana, sta hace que el gobierno est organizado en tres mbitos
diferenciados:
- Por un lado, tenemos el Poder Ejecutivo, que est encabezado por el Presidente de la Nacin, bajo la
direccin del cual se encuentra el jefe de gabinete, el gabinete de ministros, y toda la administracin
pblica nacional. Este poder se dedica, en principio, a promulgar y ejecutar las normas dictadas por el
Congreso de la Nacin.
- Por otra parte, est el Poder Legislativo, que es bicameral, constando de una cmara de diputados (que
representan al pueblo de la Nacin) y una cmara de senadores (que representan a las provincias). Este
poder dicta, en principio, la legislacin.

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En fin, tambin est el Poder Judicial de la Nacin, dirigido por la Corte Suprema de Justicia de la
Nacin (compuesta por nueve miembros). Este poder, principalmente, juzga y decide las causas
sometidas a su competencia.
Dentro del objeto de estudio del Derecho Constitucional, tambin debe incluirse toda la legislacin
complementaria de la Constitucin Nacional, por ejemplo: las leyes de acefala, amparo, expropiaciones,
ciudadana y naturalizacin, sancin de actos discriminatorios, Defensora del Pueblo, iniciativa legislativa
popular, Consejo de la Magistratura y Jurado de enjuiciamiento de los Magistrados, Ministerio Pblico, tica
de la funcin pblica, electoral, estatuto de los partidos polticos, ministerios, etc.
Derecho Civil
El Cdigo Civil argentino, se dict en 1869, bajo la presidencia de Domingo Faustino Sarmiento, para
regir a partir del 01 de enero de 1871, habindose aprobado por el Congreso el proyecto de Dalmacio Vlez
Sarsfield.
El Derecho Civil ha sido histricamente el Derecho madre, del cual se han ido disgregando las restantes
ramas del Derecho Privado. As, ha conservado en su seno todo lo que es realmente fundamental del Derecho
Privado; ha seguido siendo la fuente comn a la cual es preciso remontarse ante el silencio de los textos de
otras ramas del Derecho; sigue siendo el Derecho comn.
Puede definrselo como el derecho que rige al hombre como tal, sin consideracin de sus actividades o
profesiones particulares; que regla sus relaciones con sus semejantes, y con el Estado (cuando ste acta en
su carcter de simple persona jurdica), y en tanto esas relaciones tengan por objeto satisfacer necesidades de
carcter genricamente humano.
Se ocupa, por consiguiente, del sujeto del derecho, sea la persona natural o la jurdica, pero considerando
esta ltima tan slo en cuanto es una expresin del derecho de asociacin sin fines de lucro, pues si los tiene
est regida por el derecho comercial; se ocupa, asimismo, de la familia y establece los deberes y derechos que
nacen del parentesco; del objeto de los derechos, o sea, de los bienes y las cosas; de los actos jurdicos; de los
derechos patrimoniales y, en particular, de la propiedad; y de las sucesiones.
El Derecho Civil se divide, gracias al gran jurista Savigny, en cinco partes:
1) Parte General: Estudia los siguientes temas: concepto y divisin del Derecho; fuentes del Derecho; clases
de normas jurdicas; averiguacin y aplicacin del Derecho y mbito de imperio de las normas jurdicas;
concepto y clases de los derechos; sujetos jurdicos, tanto personas naturales (se consideran tales desde
la concepcin en el seno materno) y personas jurdicas (Sociedad Civil, Asociacin, Fundacin);
objetos jurdicos (cosas, bienes, patrimonio); etc.
2) Derecho de las Obligaciones: Suele dividirse en dos asignaturas: Obligaciones y Contratos.
La parte general del Derecho Obligacional aborda los siguientes aspectos: esencia y contenido de la
obligacin; nacimiento de las obligaciones (gracias al contrato y al hecho ilcito); modificacin de
obligaciones; extincin de las obligaciones; transferencia del crdito y asuncin de la deuda; pluralidad de
acreedores o deudores; etc.
La parte especial del Derecho Obligacional analiza las relaciones obligacionales especiales, sobre todo:
Los contratos como compraventa, donacin, arrendamiento, prstamo, comodato, depsito, permuta,
mandato, sociedad, fianza, etc. A este respecto rige la autonoma de la voluntad para crear nuevos
contratos no tipificados especialmente. Pero tambin trata esta parte de las obligaciones no
contractuales (obligacin de indemnizar) nacidas de delitos (hechos daosos cometidos con intencin),
y cuasidelitos (hechos daosos cometidos con negligencia, imprudencia e impericia).
3) Derechos Reales: Suele iniciarse con el anlisis de la posesin. A continuacin es preciso describir los
rasgos esenciales a la propiedad (dominio y condominio) tanto inmobiliario como referente a muebles
(debe destacarse aqu que la posesin de buena fe de una cosa mueble no registrable, crea en favor
del poseedor la presuncin de tener la propiedad de ella, salvo que la cosa fuera robada o perdida, a
tenor de lo normado por el art. 2412, CC).
Luego se exponen los derechos reales limitados, como el usufructo, las servidumbres, la hipoteca, la
prenda, la anticresis, el uso y la habitacin (art.2503 y ssgtes., CC).
En relacin a los derechos reales, ntese que su creacin es slo por la ley, establecindose un nmero
cerrado (numerus clausus) de derechos reales en nuestro Cdigo Civil, y vedndose a los particulares a
que los creen por s.
4) Derecho de Familia: Trata en primer lugar, del matrimonio: su celebracin, sus efectos personales y
patrimoniales, su suspensin por separacin, o extincin por muerte o divorcio vincular.
En segundo lugar, se ocupa de la patria potestad y de sus diversos orgenes: filiacin matrimonial,
filiacin extramatrimonial reconocida o forzosamente impuesta, legitimacin, adopcin.
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En tercer lugar, la reglamentacin de la tutela sobre menores y de la curatela sobre mayores

incapaces.
5) Derecho Sucesorio: Expone la sucesin ab intestato (o sea, aquella que se origina si el fallecido no ha
dispuesto nada vlidamente al efecto). En este caso, la ley establece una serie de rdenes de prelacin
entre las distintas personas que instituye como herederos, a los fines de la asignacin de la herencia.
Y la sucesin testamentaria (que es la que tiene por base una disposicin vlida de ltima voluntad). El
Cdigo Civil distingue tres clases de testamento: el olgrafo (de puo y letra del testador), por sobre
cerrado, y por escritura pblica.

Derecho Comercial El comercio es, por esencia, intermediacin en los cambios. Pero al
lado de esa actividad intermediadora se desarrollan otras ms o menos vinculadas con sta. Y justamente
por esa vinculacin, el legislador ha considerado necesario o conveniente someterlas a un rgimen
jurdico comn.
Podemos decir que el Derecho Comercial es la rama del Derecho que regla las relaciones de los
comerciantes y las consecuencias jurdicas de los actos de comercio.
De esta rama se ha diseado, cada vez con mayor vigor, la segregacin del llamado Derecho de la
navegacin, que atae al comercio y transporte martimo y areo.
Un Derecho Comercial en sentido propio, como rama distinta del Derecho, en cuanto sabemos, no se
encuentra an entre algunos pueblos orientales, y slo se encuentra en germen en la antigedad clsica y entre
los germanos. Durante la Edad Media, aparece la legislacin estatutaria (como estatuto slo aplicable a la
clase de los comerciantes, con carcter profesional), surgiendo la jurisdiccin de la corporacin, a los fines de
suplir la insuficiencia del Derecho Privado y judicial comn; es decir, nace y se afirma el Derecho Comercial
como derecho autnomo.
Los temas que esta parte del Derecho trata, son: el acto de comercio, la figura del comerciante
individual, la sociedad comercial (con todas sus tipologas estatuidas: Sociedad Annima, Sociedad de
Responsabilidad Limitada, Sociedad en Comandita simple y por acciones, Sociedad Colectiva, etc.), la
intermediacin bancaria (y todos los contratos bancarios), el problema de la insolvencia (especficamente,
con las instituciones del concurso y la quiebra), y el Derecho Cambiario (cheque, pagar, letra de cambio).

Derecho Penal Se suele definir al Derecho Penal como el conjunto de las normas que enlazan
al delito con la pena.
Por delito, entenderemos a toda conducta que merme la libertad de desenvolvimiento de otra persona,
que haya sido declarada punible (tipicidad), por medio de una ley, con anterioridad a su perpetracin. Todo
delito requiere, por ende, una conducta tpica (plasmada en la ley), antijurdica (contraria a Derecho) y
culpable (imputable al sujeto). Y aclararemos que, cuando hablamos de conducta voluntaria que configura
delito, entenderemos comprendidas tanto a la accin como a la omisin.
Nuestro Cdigo Penal reconoce las siguientes agrupaciones de delitos:
- contra las personas,
- contra el honor,
- contra la moral sexual,
- contra el estado civil,
- contra la libertad,
- contra la propiedad,
- contra la seguridad pblica,
- contra el orden pblico,
- contra la seguridad de la Nacin,
- contra los poderes pblicos y el orden constitucional,
- contra la administracin pblica y contra la fe pblica.
Por pena, entenderemos al mal que se padece en razn de un mal que se ha hecho. La pena se impone
por razn y a medida del delito (con proporcionalidad).
Las penas establecidas por nuestro Cdigo Penal son:
- la reclusin,
- la prisin,
- la multa y
- la inhabilitacin.
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Hay varias teoras que tratan de justificar la imposicin de penas. Entre ellas, podemos destacar: las
teoras absolutas, para las cuales las penas tienen fin de retribuir el dao producido; y las relativas, para las
cuales la finalidad de la pena consiste en la prevencin de nuevos delitos.
Se distingue tambin entre la prevencin especial (que busca evitar que el criminal vuelva a delinquir) y
prevencin general (quiere impedir que los dems ciudadanos, incitados por el mal ejemplo, perpetren
delitos: la pena ha de intimidarlos).
Como la imposicin de una pena afecta gravemente la libertad de los ciudadanos, se comprende que las
Constituciones traten el asunto. El artculo 18, CN, declara en consecuencia que ningn habitante de la
Nacin puede ser penado sin juicio previo fundado en ley anterior al hecho del proceso, que quedan
abolidos para siempre la pena de muerte por causas polticas, toda especie de tormento y los azotes, y que las
crceles sern sanas y limpias, para seguridad y no para castigo de los reos detenidos en ellas.
El citado artculo contiene dos principios que importa destacar: por una parte el que sostiene que
ningn castigo puede ser impuesto si no es dentro de un proceso penal. He aqu una importante diferencia
entre el Derecho Civil y el Derecho Penal. Por ms que el delincuente se presentara voluntariamente a las
autoridades y suplicare que se le castigase, tal cosa no es posible si no a travs de un juicio penal. El segundo,
llamado principio de legalidad, exige que el castigo se base en una ley anterior que declare la conducta
imputada delictuosa y determine la pena a infligir por su causa (nullum crimen, nulla poena sine lege
previa, stricta, scripta et certa).
Adems, existe el principio de aplicar, an con efecto retroactivo, la ley penal permanente ms
favorable al imputado, y el que indica que los jueces no podrn aplicar por analoga las incriminaciones
legales ni interpretar extensivamente la ley en contra del imputado, debiendo estarse, en caso de duda,
siempre a lo ms favorable al procesado (in dubio pro reo). Ello as pues el principio de reserva, segn la
redaccin constitucional, reza que "las acciones privadas de los hombres que de ningn modo ofendan al
orden y a la moral pblica, ni perjudiquen a un tercero, estn slo reservadas a Dios y exentas de la
autoridad de los magistrados. Ningn habitante de la Nacin ser obligado a hacer lo que no manda la
ley, ni privado de lo que ella no prohbe" (art. 19, CN).
Debemos tambin destacar, en trminos de Csar Beccaria en su obra "De los delitos y de las penas"
(1763) que "para que toda pena no constituya un acto violento de un individuo, o de muchos, contra un
ciudadano particular, dicha pena debe ser esencialmente pblica, inmediata, necesaria, la mnima de las
posibles, proporcionada al delito y prescripta por las leyes".

Derecho Laboral El Derecho Laboral nace, como rama autnoma, con el advenimiento de la
Revolucin Industrial. Fue all que se percat el ser humano de la imposibilidad de someter la relacin de
trabajo a las reglas establecidas para el Derecho Privado general.
Podemos dividir al tratamiento del Derecho Laboral en varios temas:
1) Por una parte, el Derecho que trata la relacin individual entre empleador y empleado (reglado en la
Ley de Contrato de Trabajo y su legislacin complementaria), con todos los aspectos que a ella ataen
(iniciacin, despido, vacaciones, salarios, sueldo anual complementario, jornada laboral, etc.).
2) Por otra parte, el Derecho Colectivo del Trabajo, que contiene todas las regulaciones en torno a la
representacin sindical, el derecho de huelga, los Convenios Colectivos de Trabajo, etc.
3) Tambin el rgimen de Riesgos de Trabajo, que se ocupa de los accidentes y enfermedades causadas en
ocasin del desempeo laboral, y de la legislacion sobre Asociaciones de Riesgos de Trabajo,
indemnizaciones, etc.
4) En fin, muchos autores incluyen aqu tambin al Derecho Previsional (jubilaciones, pensiones).
En esta rama del Derecho, es oportuno subrayar, no nos encontraremos con contratantes en perfecto pie
de igualdad (como asume el Derecho Civil), sino que el trabajo en relacin de dependencia implica
subordinacin tcnica, econmica y jurdica del empleado con respecto a su empleador. Es por ello que
las normas laborales propenden a tutelar los derechos del trabajador, tomndose como regla de
interpretacin que, en caso de duda, se estar a lo que sea ms favorable al trabajador.

Derecho Administrativo En este punto, procede comprender que se puede hablar de la

administracin de un Estado en sentido material y en sentido formal.
Administracin en sentido material la hay en cualquier pas y en cualquier poca de su historia, en
tanto nos referimos a las conductas de los integrantes de un Estado a los fines de llevar adelante tal actividad.
La administracin en sentido formal, en cambio, slo se da dentro de lo que tradicionalmente se llama
"Estado de Derecho", pues supone la normatividad que rige la actividad de la administracin.
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Conforme la definicin ensayada por Gordillo un elemento de sntesis que refleja el primer objeto de
estudio de esta rama del derecho es el ejercicio de la funcin administrativa.
Esta perspectiva de sntesis abarca: El estudio del sujeto que ejerce dicha funcin o sea la administracin
pblica centralizada y descentralizada, a travs de sus rganos jurdicos (con los consiguientes principios de
competencia, jerarqua, delegacin, etc.), de los y las agentes que se desempean en esos rganos y
estructurada en forma de administracin central (centralizada o desconcentrada), o descentralizada (entes
autrquicos, empresas del Estado, sociedades annimas con participacin parcial o total del Estado, etc.), con
ms la figura del ente independiente regulador de servicios pblicos que dimana del art. 42 de la CN.
Tambin puede a veces la funcin pblica ser delegada o atribuida a personas no estatales y aparece en
ese caso el fenmeno de las personas pblicas no estatales (algunas sociedades de economa mixta,
corporaciones profesionales, etc.), o a personas que ejercen un monopolio o privilegio para la explotacin de
un servicio pblico, aspectos que entran tambin dentro del objeto del estudio del derecho administrativo.
De tal manera concluye Gordillo que el derecho administrativo es la rama del derecho pblico que
estudia el ejercicio de la funcin administrativa y la proteccin judicial existente contra sta.
As, entonces, el Derecho Administrativo contiene el conjunto de normas positivas y de principios de
derecho pblico de aplicacin concreta a la institucin y funcionamiento de los servicios pblicos y al
consiguiente contralor jurisdiccional de la administracin pblica.
En sentido autntico, la rama jurdica en estudio supone la divisin de Poderes. Tanto es as que se ha
llegado a definir la administracin como aquella actividad del Estado que no fuera ni legislativa ni judicial. Y,
segn el art. 99, inc.1 CN, es el presidente de la Nacin quien tiene a su cargo la administracin general
del pas.
Desde hace dcadas se ha establecido la constante prctica de desglosar asuntos importantes del tronco
de la administracin central y encomendar su gestin a personas jurdicas de Derecho Pblico creadas
especialmente a este efecto. La descentralizacin administrativa tiene as el fin tcnico de agilizar la
administracin y de evitar su entorpecimiento por excesiva acumulacin de trabajo en una sola instancia.
En rigor, hay que distinguir entre:
- reparticiones meramente descentralizadas, en las que la descentralizacin se manifiesta en un aumento
de facultades del jefe de la reparticin, pero no revistiendo personalidad jurdica propia;
- entes autrquicos, que disfrutan, en algunos casos, de gran independencia administrativa, ostentando
personalidad jurdica propia (como es, por ejemplo, la Administracin General de Puertos); y
- entidades autnomas, que tienen poder legislador y no slo administrativo (como son las provincias
argentinas).
En relacin al acto administrativo, puede decirse que es una manifestacin de la voluntad de una
autoridad administrativa realizada frente al administrado, determinadora de una situacin jurdica
individualizadora.
Como caracteres del acto administrativo se seala la legitimidad que implica emanar de autoridad
competente con arreglo al procedimiento establecido y, guardando las formalidades sealadas por l, la
oportunidad y la ejecutoriedad, agregando la revocabilidad por nuevas circunstancias de hecho, de vicio
intrnseco formal o sustancial.
En el estado de Derecho no son revocables los actos que han creado derechos adquiridos, salvo el caso
en que ello se haga para favorecer al administrado o en que pueda darse al derecho adquirido adecuado
resarcimiento, o cuando hay renuncia del interesado. Tampoco es revocable cuando se ocasionara dao a
terceros, salvo resarcimiento, o cuando la revocacin creara dao pblico.
El acto administrativo puede ser reglado o discrecional. El acto reglado debe llevarse a efecto conforme
a determinadas condiciones establecidas en la ley, mientras que el acto discrecional se lleva a cabo segn el
prudente arbitrio de la autoridad administrativa.
Contra los actos administrativos caben varias clases de remedios: judiciales (el particular puede
interponer demandas contra el Estado), administrativos (recursos frente a la Administracin) y polticos
(juicio poltico al funcionario de la Administracin).
En fin, en numerosos casos la Administracin llega a celebrar contratos con los particulares. Estos
contratos, a causa del papel preponderante que desempea la Administracin, muestran una configuracin
particular, teniendo el Estado prerrogativas que el Derecho Privado no tolera en las contrataciones que regla.
Lo que sucede es que, en el Derecho Administrativo, tales privilegios estn plenamente justificados por el
diverso carcter jurdico que revelan las partes contratantes.
Los contratos administrativos ms importantes son: el de concesin de servicios pblicos, el de obras
pblicas, el de suministro y el de funcin pblica.
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Derecho de Familia El derecho de familia est integrado por el conjunto de normas jurdicas
que en general regulan las relaciones jurdicas familiares.
El derecho de familia est contenido bsicamente en el Cdigo Civil, integra el Derecho Privado y si bien
no es posible considerarlo parte del Derecho Pblico ya que las relaciones familiares no vinculan a las
personas con el Estado como sujeto de derecho pblico, tiene un fuerte contenido publicstico (muchas de sus
disposiciones son de orden pblico y por lo tanto indisponibles para los particulares) dado por el inters
estatal en las relaciones jurdicas del derecho de familia (el inters individual se ve desplazado por el inters
familiar). Se trata de relaciones entre las personas, derivadas del vnculo conyugal o de su parentesco y no
vara esta conclusin el hecho de que numerosas relaciones familiares estn determinadas por normas de
orden pblico.
En el derecho de familia, el orden pblico domina numerosas disposiciones. As las que regulan:
- las relaciones personales de los cnyuges;
- las relaciones paterno filiales;
- el rgimen patrimonial del matrimonio;
- la calificacin de los bienes de los cnyuges.
La reforma constitucional de 1994, al enumerar las atribuciones del Congreso de la Nacin (art. 75
C.N.), le confiere la de aprobar o desechar tratados con otras naciones y con organismos internacionales. As,
en el inc. 22 enuncia una serie de instrumentos, entre ellos declaraciones y tratados que tendrn jerarqua
constitucional y a los que se debe entender complementarios de los derechos y garantas reconocidos por la
primera parte de la Constitucin.
Entre esas declaraciones y tratados internacionales hay varios que contienen preceptos, ahora
operativos, concernientes al Derecho de Familia:
- Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre;
- Declaracin Universal de los Derechos Humanos;
- Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San Jos de Costa Rica);
- Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer;
- Convencin Internacional de los Derechos del Nio y la Nia.
Tambin resulta destacable en la materia, aunque no se encuentre incluida en el texto constitucional:
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la violencia contra la Mujer;
Estos instrumentos internacionales de derechos humanos, por la jerarqua constitucional que han
adquirido, y en particular por el valor que poseen por sobre toda norma de origen interna, exigen confrontar
el derecho positivo a sus enunciados.
El derecho de familia comprende normas reguladoras de las relaciones personales y de las relaciones
patrimoniales de orden familiar. As, conforme el rgimen vigente abarca:
- El derecho matrimonial.
- Las relaciones jurdicas paterno filiales.
- Las relaciones parentales.
- Las consecuencias de las uniones de hecho.

Derecho de Menores El Derecho de Menores es la rama del Derecho Privado cuyas normas,
de marcadas connotaciones tutelares, se refieren a todo lo concerniente con la persona y los intereses
del menor.
Tiene por objeto la proteccin integral del ser humano, desde su concepcin hasta que alcanza, tras su
nacimiento, la plena capacidad de obrar, que se inicia con la mayora de edad, para integrarle armnica y
plenamente en la convivencia social.
Por consiguiente, se ocupa de la proteccin del menor en las relaciones civiles y de familia (parentesco,
filiacin, relacin paterno filial, adopcin, tutela, curatela, matrimonio de menores), en las relaciones de
trabajo, y del problema del menor que delinque.
An cuando sus disposiciones se dirigen a toda la minoridad, debemos destacar la relevancia que para
esta materia posee el estudio del menor en situacin de desproteccin o abandono. Es por ello que, sin
descuidar la situacin legal del menor que pertenece a un mbito familiar, el Derecho de Menores
particulariza su atencin en aquellas normas e instituciones que se dirigen a superar los estados carenciales de
la minoridad.
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Recibe el nombre de Ministerio de Menores o Ministerio Pupilar el conjunto de funcionarios judiciales

pertenecientes al Ministerio Pblico que tienen a su cargo funciones legalmente establecidas de representacin
y asistencia del menor. El funcionario que ejerce este cargo es denominado Asesor de Menores.
Se denomina Patronato del Estado la funcin social que el Estado asume y ejercita en cumplimiento de
su deber de proteccin de los sectores ms dbiles, tutelando a los menores de edad por intermedio de los
funcionarios designados a tal fin.
Tampoco puede soslayarse que, desde la reforma de la Constitucin Nacional operada en 1994, la
Convencin sobre los Derechos del Nio ha pasado a tener jerarqua constitucional dentro de nuestro
ordenamiento normativo (a tenor de lo expresado por el artculo 75, inc. 22, CN).
A los fines de la Convencin, se entiende por nio "todo ser humano desde el momento de su
concepcin y hasta los 18 aos de edad".
El precitado instrumento internacional, tiende a garantizar a los nios la proteccin contra toda forma de
discriminacin o castigo, conminando a las autoridades estatales a tener siempre en consideracin el inters
superior del nio.
Reconoce la Convencin que todo nio tiene el derecho intrnseco a la vida y a su desarrollo. Asimismo,
hace respetar el derecho del nio a preservar su identidad, incluidos la nacionalidad, el nombre y las
relaciones familiares, de conformidad con la ley y sin injerencias ilcitas. En ese orden afirma que se velar
para que el nio no sea separado de sus padres contra la voluntad de stos, excepto cuando las autoridades
determinen que es por garantizar su inters superior.
Consigna que los Estados partes respetarn el derecho del nio que est separado de uno o ambos padres
a mantener relaciones personales y contacto directo con ellos de modo regular, salvo si ello es contrario al
inters superior del nio, y que tambin adoptarn medidas para luchar contra los traslados ilcitos de nios al
extranjero y su retencin ilcita.
Indica la Convencin que los Estados partes garantizarn, al nio que est en condiciones de formarse un
juicio propio, su derecho de expresar su opinin libremente en todos los asuntos que le afecten, tenindose
debidamente en cuenta las opiniones en funcin de la edad y la madurez. Con tal fin, se dar al nio
oportunidad de ser escuchado en todo procedimiento judicial o administrativo que le afecte, ya sea
directamente o por medio de un representante o de un rgano apropiado.
Es de destacar que el Estado velar para que el nio tenga acceso a informacin y material
procedentes de diversas fuentes nacionales e internacionales, en especial la informacin y el material
que tengan por finalidad promover su bienestar social, espiritual y moral, y su salud fsica y mental.
Entre las distintas especificaciones, se prescribe que el Estado alentar a los medios de comunicacin a
que tengan particularmente en cuenta las necesidades lingsticas del nio indgena, y que adoptar medidas
para garantizar a este ltimo el derecho que le corresponde a tener su propia vida cultural, a profesar y
practicar su propia religin, o a emplear su propio idioma.

Derecho Procesal El Derecho Procesal es la rama del Derecho que estudia el fenmeno
jurdico llamado proceso y los problemas que le son conexos. Y por proceso entenderemos el mtodo de
debate dialctico y pacfico entre dos personas actuando en pie de perfecta igualdad ante un
tercero que ostenta el carcter de autoridad.
En cuanto a los diversos sistemas que existen en relacin al Derecho Procesal y sus derivaciones (v. gr.:
dispositivo o acusatorio, e inquisitivo), remitimos a lo que ms adelante se dir en torno al Derecho Procesal
Civil y Comercial y al Derecho Procesal Penal (Tema 6).
Los protagonistas que intervienen en el proceso son, por una vertiente, el juez, y por la otra, las partes.
En relacin al primero, debe ser imparcial (no estar interesado en el proceso), impartial (no revestir el
carcter de parte), e independiente (no estar sometido a la voluntad de alguna de las dos partes). En la
legislacin procesal existen varias vas para asegurar las caractersticas que se describen.
En relacin a las segundas, por regla deben estar representadas por letrados (abogados) en la mayora de
los casos.
Como en desarrollo del Captulo 6 del presente material se estudiar especficamente cada proceso,
dejamos el punto presente para ser retomado con posterioridad.
5.3. DISTINCIN ENTRE DERECHO DE FONDO Y DE FORMA
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Derecho Sustantivo o de Fondo Es el conjunto de normas jurdica de diverso linaje que
regulan la conducta humana, estableciendo los derechos y obligaciones de las personas.
Tambin llamado de fondo por oposicin al Derecho Adjetivo o de forma, que regula simplemente la
aplicacin del primero.

Derecho Adjetivo o de Forma Est constituido por el conjunto de normas y principios que
tienden especialmente a regular las relaciones jurdicas, poniendo en ejercicio la actividad judicial del
Estado.
Comprende las leyes orgnicas del Poder Judicial, los cdigos de procedimientos y las leyes de
enjuiciamiento.
As, se denominan sustantivas aquellas leyes que se refieren al rgimen de la vida jurdica; y, adjetivas las
que establecen la estructura y procedimiento correspondiente a la realidad del derecho.
A las primeras suele denominarse legislacin de fondo (leyes civiles, mercantiles, tributarias, etc.) y a
las segundas de forma o de organizacin y proceso.
Con ello no ha de entenderse como absolutamente separado lo sustancial de lo formal pues, por ejemplo,
en el Cdigo Civil existen numerosas disposiciones de forma, como las que establecen la manera de
celebrarse ciertos actos jurdicos.
Enumeracin de distintos cuerpos codificados Son Cdigos de Fondo: Cdigo Civil, Cdigo de
Comercio, Cdigo Penal y Cdigo del Trabajo y la Seguridad Social, Cdigo de Minera.
Son Cdigos de Forma: Cdigo de Procedimiento Civil y Comercial, Cdigo de Procedimiento Penal,
Cdigo de Procedimiento del Trabajo, Cdigo de Procedimiento del Tribunal de Familia, Cdigo de
Procedimiento Contencioso-Administrativo.
5.4. EL PROCESO JUDICIAL: CONCEPTO
El hombre es un ser social, nace en una familia y necesita de otros para sobrevivir, tiene necesidades
biolgicas, intelectuales y espirituales que no puede satisfacer por s mismo.
Al vivir en sociedad, donde los bienes son escasos, se le presentan conflictos. En las sociedades
primitivas resolvan los conflictos por la fuerza y los hombres hacan justicia por mano propia. Actualmente
cuando las partes en conflicto no pueden llegar a un arreglo particular (lo que se denomina autocomposicin)
recurren a un tercero imparcial, quien al final de un anlisis decide en justicia la situacin planteada.
Los hombres se han organizado en la sociedad, distribuyendo las facultades del poder en tres rganos: el
Poder Legislativo que dicta leyes para regir la sociedad, es decir, para regular la conducta de los hombres, el
Poder Ejecutivo que dirige las acciones de gobierno para lograr el bien comn y el Poder Judicial que
resuelve los conflictos que se suscitan entre los individuos.
Ahora bien, Cmo se desarrolla esta actividad? A travs de lo que se denomina el Proceso Judicial. El
proceso es el reemplazo moderno a la violencia privada.
El proceso es un medio pacfico de debate dialctico para lograr la solucin de los conflictos
intersubjetivos de intereses y cuya razn de ser se halla en la necesidad de erradicar la fuerza ilegtima en
una determinada sociedad.
As contemplado, el proceso cumple una doble funcin:
- Privada: es el instrumento que tiene todo individuo en conflicto para lograr una solucin del Estado, al
cual debe ocurrir necesariamente, como alternativa final, si es que no ha logrado resolverlo mediante una
de las posibles formas de autocomposicin del conflicto (desistimiento, allanamiento y/o transaccin).
- Pblica: es la garanta que otorga el Estado a todos sus habitantes en contrapartida de la prohibicin
impuesta respecto del uso de la fuerza privada. Para efectivizar esta garanta, el Estado organiza su
Poder Judicial y describe a priori, en la ley, el mtodo de debate as como las posibles formas de
ejecucin de lo resuelto acerca de un conflicto determinado.
La serie de actos -afirmacin (demanda), negacin (contestacin), confirmacin (prueba) y alegacin
(alegatos)- constituye el proceso, entendido como medio de debate. Toda esta serie procesal tiende a
obtener una declaracin del juez ante quien se presenta el litigio, la que se materializa en la sentencia.
Para concluir, diremos que el Derecho Procesal es el conjunto de normas jurdicas que regulan la
actividad jurisdiccional del Estado para la aplicacin de las leyes de fondo.
La Constitucin Nacional (art. 75 inc 12) establece que la facultad de dictar las normas de fondo
corresponde a la Nacin (Cdigo Civil, Cdigo de Comercio, Cdigo Penal, etc.), reservndose a las
Provincias la facultad de dictar los Cdigos de Procedimientos a travs de sus Legislaturas.
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El Derecho Procesal establece as las normas que regulan la organizacin del Poder Judicial, la
competencia de los Funcionarios que la integran, y la actuacin del Juez y las partes en la sustanciacin del
proceso.

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