Lineamientos para Catálogos y Publicación de Información de Interés Público

Viernes 15 de abril de 2016
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
INSTITUTO NACIONAL DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA

INFORMACION Y PROTECCION DE DATOS PERSONALES
ACUERDO del Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y
Proteccin de Datos Personales, por el que se aprueban los Lineamientos para determinar los catlogos y
publicacin de informacin de inters pblico; y para la emisin y evaluacin de polticas de transparencia
proactiva.
Al margen un logotipo que dice: Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y
Proteccin de Datos Personales.- Consejo Nacional.
CONAIP/SNT/ACUERDO/EXT18/03/2016-04
ACUERDO DEL CONSEJO NACIONAL DEL SISTEMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA
INFORMACIN PBLICA Y PROTECCIN DE DATOS PERSONALES, POR EL QUE SE APRUEBAN LOS
LINEAMIENTOS PARA DETERMINAR LOS CATLOGOS Y PUBLICACIN DE INFORMACIN DE INTERS PBLICO;
Y PARA LA EMISIN Y EVALUACIN DE POLTICAS DE TRANSPARENCIA PROACTIVA.
Que el Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y
Proteccin de Datos Personales, con fundamento en lo establecido por los artculos 31, fraccin I de la Ley
General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica; y 10, fracciones II y VII del Reglamento del
Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de
Datos Personales, tiene dentro de sus atribuciones las de establecer reglamentos, lineamientos, criterios y
dems instrumentos normativos necesarios para cumplir con los objetivos del Sistema Nacional, la Plataforma
Nacional y la Ley; as como la de emitir acuerdos para dar cumplimiento a las funciones del Sistema Nacional
establecidas en la Ley General antes citada.
Que en el punto nmero VII del orden del da de la primera sesin extraordinaria, celebrada el dieciocho
de marzo de dos mil diecisis, fue presentado, sometido a discusin y aprobado el Dictamen que emite la
Comisin de Gobierno Abierto y Transparencia Proactiva del SNT, sobre el Proyecto de Lineamientos para
Determinar los Catlogos y Publicacin de Informacin de Inters Pblico; y para la Emisin y Evaluacin de
Polticas de Transparencia Proactiva. Por lo anterior se emite el siguiente:
ACUERDO
PRIMERO. Se aprueban los Lineamientos para Determinar los Catlogos y Publicacin de Informacin de
Inters Pblico; y para la Emisin y Evaluacin de Polticas de Transparencia Proactiva, conforme al Anexo
del Acuerdo CONAIP/SNT/ACUERDO/EXT18/03/2016-04.
SEGUNDO. El presente acuerdo entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de
la Federacin.
TERCERO. Se instruye al Secretario Ejecutivo para que publique el presente Acuerdo as como su anexo,
en el Diario Oficial de la Federacin y a los integrantes del Sistema Nacional para su publicacin en sus
respectivas pginas electrnicas.
ANEXO DEL ACUERDO CONAIP/SNT/ACUERDO/EXT18/03/2016-04
LINEAMIENTOS PARA DETERMINAR LOS CATLOGOS Y PUBLICACIN DE INFORMACIN DE
INTERS PBLICO; Y PARA LA EMISIN Y EVALUACIN DE POLTICAS DE TRANSPARENCIA
PROACTIVA
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Primero. Los presentes Lineamientos son de observancia obligatoria para los sujetos obligados y tienen
por objeto establecer las directrices que debern observarse para identificar la informacin adicional que se
publicar de manera obligatoria por considerarse de inters pblico, el procedimiento de remisin al
organismo garante para su revisin y el mecanismo de verificacin de su cumplimiento, en trminos de los
artculos 80 y 82 de la Ley General. As como establecer las reglas y criterios para la emisin de las polticas
de transparencia proactiva referidas en los artculos 56, 57 y 58 de la misma Ley, con la finalidad de incentivar
a los sujetos obligados a publicar y difundir informacin adicional a las obligaciones de transparencia comunes
y especficas previstas en la Ley General; y establecer los criterios para su evaluacin.
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
Segundo. Para efectos de los presentes lineamientos, se entender por:

I.
reas: Instancias que cuentan o puedan contar con la informacin. Tratndose del sector pblico,
sern aquellas que estn previstas en el reglamento interior, estatuto orgnico respectivo o
equivalentes;
II.
Catlogo: El instrumento que relaciona la informacin que los organismos garantes, con base en el
listado de informacin remitida por los sujetos obligados, determinan como obligacin de
transparencia por considerarse de inters pblico y que contiene al menos: temtica, descripcin,
periodo temporal comprendido y unidad administrativa responsable de su custodia;
III.
Conocimiento pblico til: Aqul valor agregado que ofrece la informacin procesada o
sistematizada, que articula datos, ideas, conceptos y experiencias, a fin de hacerlos del dominio
pblico de manera simple, capaz de permitir el entendimiento y atencin de problemas pblicos, as
como propiciar una toma de decisiones informada, mejorar la calidad de vida de los ciudadanos,
fomentar su participacin pblica y empoderarlos;
IV.
Consejo Nacional: El Consejo del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin

Pblica y Proteccin de Datos Personales al que hace referencia el artculo 32 de la Ley General;
V.
Datos abiertos: Los datos digitales de carcter pblico que son accesibles en lnea que pueden
ser usados, reutilizados y redistribuidos por cualquier interesado y que tienen las siguientes
caractersticas:
a)
Accesibles: Los datos estn disponibles para la gama ms amplia de usuarios, para cualquier
propsito;
b)
Integrales: Contienen el tema que describen a detalle y con los metadatos necesarios;
c)
Gratuitos: Se obtienen sin entregar a cambio contraprestacin alguna;
d)
No discriminatorios: Los datos estn disponibles para cualquier persona, sin necesidad de
registro;
e)
Oportunos: Son actualizados, peridicamente, conforme se generen;
f)
Permanentes: Se conservan en el tiempo, para lo cual, las versiones histricas relevantes

para uso pblico se mantendrn disponibles con identificadores adecuados al efecto;
g)
Primarios: Provienen de la fuente de origen con el mximo nivel de desagregacin posible;
h)
Legibles por mquinas: Estructurados, total o parcialmente, para ser procesados e

interpretados por equipos electrnicos de manera automtica;
i)
En formatos abiertos: Disponibles con el conjunto de caractersticas tcnicas y de

presentacin que corresponden a la estructura lgica usada para almacenar datos en un
archivo digital, cuyas especificaciones tcnicas estn disponibles pblicamente, que no
suponen una dificultad de acceso y que su aplicacin y reproduccin no estn condicionadas
a contraprestacin alguna, y
j)
De libre uso: Citan la fuente de origen como nico requerimiento para ser utilizados
libremente.
VI.
Demanda o necesidad de informacin: Aquella informacin que la sociedad requiere, sin hacerlo
a travs de una solicitud de acceso en el marco de las leyes General, Federal o Local en la materia;
VII.
Das hbiles: Todos los das del ao a excepcin de los sbados, los domingos e inhbiles en
trminos de los acuerdos mediante los cuales los organismos garantes establezcan su calendario
oficial de suspensin de labores para el ao de que se trate;
VIII.
Informacin de calidad: Aquella que publiquen los sujetos obligados y cumpla con los atributos de
accesibilidad, confiabilidad, comprensibilidad, oportunidad, veracidad, congruencia, integralidad,
actualidad, verificabilidad y que es susceptible de transformarse en conocimiento pblico til;
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(Segunda Seccin)
IX.
Informacin de inters pblico: Aquella que resulta relevante o beneficiosa para la sociedad y no
simplemente de inters individual, cuya divulgacin resulta til para que el pblico comprenda las
actividades que llevan a cabo los sujetos obligados;
X.
Instituto: El Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos

Personales;
XI.
Ley General: La Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica;
XII.
Lineamientos: Los Lineamientos para determinar los catlogos y publicacin de informacin de

inters pblico; y para la emisin y evaluacin de polticas de transparencia proactiva;
XIII.
Listado: La informacin que los sujetos obligados remiten a los organismos garantes para su
revisin, por considerarse de inters pblico;
XIV.
Organismos garantes: Aquellos con autonoma constitucional especializados en materia de

acceso a la informacin y proteccin de datos personales en trminos de los artculos 6o.; 116,
fraccin VIII y 122, apartado C, BASE PRIMERA, Fraccin V, inciso ) de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos;
XV.
Plataforma Nacional: La Plataforma Nacional de Transparencia a que hace referencia el artculo

49 de la Ley General;
XVI.
Poblacin objetivo: Poblacin que un sujeto obligado tiene programado atender, o bien, cumple
con los criterios de elegibilidad establecidos en su normatividad.
XVII.
Poblacin potencial: Poblacin total que presenta la necesidad o problema que justifica
determinada actividad de un sujeto obligado y que, por lo tanto, pudiera ser elegible para su
atencin.
XVIII. Publicacin: La divulgacin, difusin y socializacin de la informacin por cualquier medio,

incluidos los impresos, electrnicos, sonoros y visuales;
XIX.
Reutilizacin de la informacin: El uso que llevan a cabo personas fsicas o morales de los datos
e informacin publicados por los sujetos obligados;
XX.
Sistema Nacional: El Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y

Proteccin de Datos Personales;
XXI.
Sujetos obligados: Cualquier autoridad, entidad, rgano y organismo de los poderes Ejecutivo,
Legislativo y Judicial, rganos autnomos, partidos polticos, fideicomisos y fondos pblicos, as
como cualquier persona fsica, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos pblicos o realice
actos de autoridad en los mbitos federal, de las entidades federativas y municipal, y
XXII.
Transparencia proactiva: El conjunto de actividades que promueven la identificacin, generacin,

publicacin y difusin de informacin adicional a la establecida con carcter obligatorio por la Ley
General, que permite la generacin de conocimiento pblico til con un objeto claro enfocado en las
necesidades de sectores de la sociedad determinados o determinables.
Tercero. Los plazos fijados en das en los presentes lineamientos debern entenderse como hbiles.
Cuarto. Las notificaciones que deban realizar los organismos garantes a los sujetos obligados con motivo
de los presentes lineamientos debern realizarse a travs de la Plataforma Nacional.
Quinto. En la aplicacin e interpretacin de los presentes Lineamientos, deber prevalecer el principio de
mxima publicidad, conforme a lo dispuesto en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; la
Ley General; en los tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte; as como en las
resoluciones y sentencias vinculantes que emitan los rganos nacionales e internacionales especializados,
favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccin ms amplia.
Para el caso de la interpretacin, se podr tomar en cuenta los criterios, determinaciones y opiniones de
los organismos nacionales e internacionales, en materia de transparencia.
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
CAPTULO II
CATLOGOS Y PUBLICACIN DE INFORMACIN DE INTERS PBLICO
SECCIN PRIMERA
DE LA OBLIGATORIEDAD EN LA IDENTIFICACIN Y PUBLICACIN DE LA INFORMACIN DE
INTERS PBLICO.
Sexto. La informacin de inters pblico es obligatoria tanto en su identificacin como en su publicacin.
SECCIN SEGUNDA
DE LA IDENTIFICACIN Y ELABORACIN DEL LISTADO DE INFORMACIN DE INTERS PBLICO
Sptimo. Para que la informacin pueda ser considerada de inters pblico, los sujetos obligados
observarn que la misma cumpla con las siguientes caractersticas:
I.
Que resulte relevante o beneficiosa para la sociedad, es decir, que en posesin de particulares
sirva para fortalecer el ejercicio pleno de sus derechos y contribuya a mejorar su calidad de vida;
II.
Que su divulgacin resulte til para que los particulares conozcan y comprendan las actividades
que llevan a cabo los sujetos obligados, y
III.
Que fomente la cultura de la transparencia, propicie la rendicin de cuentas a la sociedad y

contribuya al combate a la corrupcin.
Octavo. Para identificar la informacin de inters pblico, los sujetos obligados podrn tomar en
consideracin, de manera enunciativa mas no limitativa, lo siguiente:
I.
Aquella informacin que por disposicin legal publique el sujeto obligado, es decir, que la
legislacin o la normatividad interna lo obligue a difundirla y que est relacionada con sus
atribuciones, funciones u objeto social;
II.
Aquella informacin que ya ha sido publicada y que reviste las caractersticas de utilidad
relevancia;
III.
Aquella informacin que sea requerida de forma frecuente, es decir, los asuntos relacionados con
las solicitudes de acceso a la informacin pblica realizadas constantemente por los particulares a
los sujetos obligados, y
IV.
La informacin relevante no solicitada por particulares, pero que el sujeto obligado considere su
importancia en relacin con el numeral sptimo de estos lineamientos.
a)
La informacin antes descrita ser complementaria de la contemplada en las obligaciones de

transparencia establecidas en el Ttulo Quinto de la Ley General, y formar parte de aquella que se
publique en cumplimiento de lo previsto en la fraccin XLVIII del Artculo 70 de dicho ordenamiento.
Noveno. Una vez identificada la informacin, los sujetos obligados elaborarn un listado de la misma,
donde se agrupar temticamente, para lo cual podrn tomar en consideracin los rubros contenidos en el
siguiente ndice siempre y cuando la informacin sea pblica:
I.
Informacin econmica y comercial: Aquella que comprenda, entre otra, la informacin financiera,
de empresas, estadsticas econmicas, tales como las referentes a inflacin y desempleo;
II.
Informacin ambiental: La que comprenda, entre otra, mapas y datos meteorolgicos, informacin
sobre la utilizacin de las tierras, datos estadsticos, cartogrficos y documentales relacionados con
el ambiente y los recursos naturales;
III.
Informacin social: La que comprenda, entre otra, informacin demogrfica, datos relacionados con
el tema de salud y datos censales;
IV.
Informacin legal: La que comprenda, entre otra, los boletines, decisiones judiciales y acuerdos;
V.
Informacin poltica: Aquella relativa a los programas y polticas pblicas;
VI.
Informacin geogrfica: La que comprenda, entre otra, informacin de carreteras y calles,

fotografas del territorio, datos geolgicos e hidrogrficos y datos topogrficos;
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(Segunda Seccin)
VII.
Informacin administrativa: La que permita realizar observaciones sobre la gestin y ejercicio de la

funcin cotidiana de los sujetos obligados en el mbito de su competencia, e
VIII.
Informacin tcnica: La que deriva de algn estudio realizado por el sujeto obligado o que haya
contratado con un tercero y que permita a los particulares mejorar su entendimiento sobre los
asuntos que son de su competencia.
Cuando la informacin de inters pblico sea informacin estadstica y/o geogrfica de inters nacional en
trminos de la Ley del Sistema Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfica, atender lo dispuesto por
esta ltima y las disposiciones aplicables en la materia.
Dcimo. El listado de informacin que se considera de inters pblico, deber generarse en datos abiertos
y cumplir con los siguientes atributos de calidad previstos en la Ley General:
I.
Accesibilidad: Que est presentada de tal manera que todas las personas pueden consultarla,
examinarla y utilizarla independientemente de sus capacidades tcnicas, cognitivas o fsicas;
II.
Confiabilidad: Que es creble y fidedigna. Que proporciona elementos y/o datos que permiten la
identificacin de su origen, fecha de generacin, de emisin y difusin de la misma;
III.
Comprensibilidad: Que es sencilla, clara y entendible para cualquier persona;
IV.
Oportunidad: Que se publica a tiempo para preservar su valor y ser til para la toma de decisiones
de los usuarios;
V.
Veracidad: Que es exacta y dice, refiere o manifiesta siempre la verdad respecto de lo generado,
utilizado o publicitado por el sujeto obligado en ejercicio de sus funciones o atribuciones;
VI.
Congruencia: Que mantiene relacin y coherencia con otra informacin generada, utilizada y/o
publicada por el sujeto obligado;
VII.
Integralidad: Que proporciona todos los datos, aspectos, partes o referentes necesarios para estar
completa o ser global respecto del quehacer del sujeto obligado;
VIII.
Actualidad: Que es la ltima versin de la informacin y es resultado de la adicin, modificacin o

generacin de datos a partir de las acciones y actividades del sujeto obligado en ejercicio de sus
funciones o atribuciones, y
IX.
Verificabilidad: Que es posible comprobar la veracidad de la informacin, as como examinar el

mtodo por el cual el sujeto obligado la gener.
SECCIN TERCERA
DEL ENVO DEL LISTADO DE INFORMACIN Y PUBLICACIN DE LA OBLIGACIN DE
TRANSPARENCIA
Dcimo primero. Los sujetos obligados debern remitir cada seis meses al organismo garante
competente el listado de la informacin que consideren de inters pblico, para determinar la informacin
adicional que publicarn de manera obligatoria.
El plazo antes citado se computar a partir del mes de enero de cada ao y podr ser menor si el sujeto
obligado solicita su inclusin cuando advierta que la informacin deba ser publicada antes de dicho plazo.
Dcimo segundo. Los sujetos obligados debern elaborar un oficio dirigido al Pleno del organismo
garante competente, o bien, por conducto de su Presidente o al rea que para tal efecto se determine, de
conformidad con la normativa aplicable; en el cual se integre el listado de informacin que consideren reviste
la caracterstica de inters pblico, expresando de manera sucinta los fundamentos y razones que los llevaron
a tal conclusin; as como una breve descripcin de la informacin contenida. Dicho oficio se presentar a
travs de la Plataforma Nacional.
Dcimo tercero. Una vez que el organismo garante haya recibido el oficio, tendr un plazo de veinte das,
contados a partir de su recepcin, para la revisin del listado, con base en las funciones, atribuciones y
competencias que la normativa aplicable le otorgue.
Tratndose de las personas fsicas o morales, los organismos garantes revisarn el listado de informacin
que stas remitan por recibir o ejercer recursos pblicos o realizar actos de autoridad que la normatividad
aplicable le otorgue.
La revisin antes descrita deber buscar, adems, que el listado de informacin de inters pblico cumpla
con los atributos de calidad citados en el lineamiento Dcimo.
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
Dcimo cuarto. Una vez que el organismo garante haya realizado la revisin de la informacin, emitir un
acuerdo en donde determine:
I.
Si la informacin enviada es suficiente para acreditar si cumple con las caractersticas de inters
pblico. En caso contrario, requerir al sujeto obligado para que en un plazo no mayor a cinco das,
contados a partir de que le fuera notificado el requerimiento, proporcione la informacin que se le
solicite.
Ante el incumplimiento del requerimiento de informacin, el organismo garante slo estar obligado a
dictaminar la informacin con los elementos iniciales remitidos por el sujeto obligado, y/o
II.
Qu informacin del listado integrar el catlogo de informacin que el sujeto obligado deber
publicar como obligacin de transparencia.
Adicionalmente, el organismo garante propondr el formato especfico que pudiera adoptar el sujeto
obligado para difundir la informacin, as como el mecanismo de verificacin que emplear para supervisar el
cumplimiento de la nueva obligacin de transparencia.
Cuando la informacin de inters pblico sea informacin estadstica y/o geogrfica de inters nacional en
trminos de la Ley del Sistema Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfica, se publicar atendiendo lo
dispuesto por esta ltima y las disposiciones aplicables en la materia.
Dcimo quinto. El organismo garante pondr a consideracin del Sistema Nacional el acuerdo a que
hace referencia el numeral anterior, con el objeto de que dicho Sistema manifieste su conformidad, o bien,
sugiera alguna modificacin.
En caso de que el Sistema Nacional no emita pronunciamiento alguno en un plazo de cinco das contados
a partir de la notificacin del acuerdo, se entender que no tiene observaciones respecto de la informacin
que integre el catlogo que el sujeto obligado deber publicar como obligacin de transparencia, del formato
de difusin de informacin, as como del mecanismo de verificacin.
Dcimo sexto. Una vez que el organismo garante cuente con el pronunciamiento del Sistema Nacional o
bien haya transcurrido el plazo de cinco das, notificar al sujeto obligado el acuerdo de incorporacin de la
obligacin de transparencia, el formato especfico que deber utilizar para su publicacin, el plazo con el que
cuenta para publicarla y el mecanismo de verificacin correspondiente.
La informacin publicada deber cumplir con las caractersticas de datos abiertos a que se refiere la Ley
General.
Lo anterior, sin perjuicio de que al ser publicada como obligacin de transparencia, tanto el sujeto obligado
como el organismo garante atiendan los Lineamientos que regulan el procedimiento de verificacin del
cumplimiento de las obligaciones de transparencia a que se refiere el Ttulo Quinto de la Ley General de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica que emita el Sistema Nacional.
Dcimo sptimo. La publicacin de la obligacin de transparencia se har en el portal electrnico del
sujeto obligado y en la Plataforma Nacional de Transparencia.
La obligacin de transparencia deber actualizarse peridicamente conforme se genere o por lo menos
cada tres meses, salvo que una ley establezca un plazo diverso, para lo cual se especificar el periodo de
actualizacin, la fundamentacin y motivacin respectivas.
Dcimo octavo. El sujeto obligado usar el formato especfico que apruebe el Sistema Nacional, para
verificar que la informacin sea veraz, confiable, oportuna, congruente, integral, actualizada, accesible,
comprensible y verificable, conforme a los Lineamientos Tcnicos Generales para la publicacin y verificacin
en los portales de Internet y en la Plataforma Nacional de Transparencia de las obligaciones de transparencia
establecidas en el Ttulo Quinto de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, con el
objetivo de asegurar que la organizacin, presentacin y publicacin de la informacin garantice su
homologacin y estandarizacin.
Dcimo noveno. En caso de incumplimiento tanto en la elaboracin del listado de informacin que se
considera de inters pblico, como en la publicacin de la obligacin de transparencia, los responsables de
las reas de los sujetos obligados podrn ser acreedores a la medida de apremio o sancin, segn
corresponda, en trminos de lo dispuesto en el Captulo II del Ttulo Noveno de la Ley General.
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
CAPTULO III
POLTICAS DE TRANSPARENCIA PROACTIVA
SECCIN PRIMERA
DE LA OBLIGATORIEDAD EN LA IDENTIFICACIN Y PUBLICACIN DE LA INFORMACIN EN EL
MARCO DE LA POLTICA DE TRANSPARENCIA PROACTIVA
Vigsimo. La informacin en el marco de la poltica de transparencia proactiva no es obligatoria en su
generacin, pero de generarse, adems de albergarse y difundirse en los medios de difusin seleccionados
para su audiencia, deber divulgarse de forma obligatoria mediante un enlace en la fraccin XLVIII del Artculo
70 de la Ley General.
SECCIN SEGUNDA
DE LAS CARACTERSTICAS DE LAS POLTICAS DE TRANSPARENCIA PROACTIVA
Vigsimo primero. El Sistema Nacional impulsar la transparencia proactiva, mediante polticas emitidas
por los organismos garantes, con la finalidad de fomentar iniciativas y actividades que promuevan la
reutilizacin de la informacin que generan los sujetos obligados, considerando la demanda de la sociedad,
identificada con base en lo dispuesto en la Seccin Tercera del Captulo III, de los presentes Lineamientos,
con la finalidad de generar conocimiento pblico til.
Vigsimo segundo. Las polticas de Transparencia Proactiva emitidas por los organismos garantes
debern considerar las siguientes caractersticas:
I.
Armnica con la normativa vigente: Cumple con las bases, reglas y criterios que establecen las
disposiciones en materia de transparencia proactiva;
II.
Especializada: El personal de los sujetos obligados ser capacitado en materia de transparencia

proactiva, con la finalidad de que desarrollen habilidades para la identificacin, generacin,
publicacin y difusin de informacin adicional a la establecida con carcter obligatorio por la Ley
General;
III.
Progresiva: Procura construir una base inicial de informacin organizada por categoras, derivado
de la identificacin de sta como demanda de la sociedad, y deber incrementarse gradualmente el
volumen y alcance de la informacin divulgada;
IV.
Supervisada: Los organismos garantes supervisarn y evaluarn que los sujetos obligados
publiquen informacin proactiva, de conformidad con los procedimientos que establezca el Instituto
para tal efecto, y
V.
Validada: Es supervisado, revisado y aprobado en las etapas de identificacin, generacin,

publicacin y difusin de informacin, por el personal responsable, previamente capacitado.
SECCIN TERCERA
DE LA IDENTIFICACIN DE INFORMACIN SUSCEPTIBLE DE PUBLICARSE EN EL MARCO DE LAS

POLTICAS DE TRANSPARENCIA PROACTIVA
Vigsimo tercero. Los sujetos obligados podrn establecer procedimientos para la identificacin de
informacin a publicar de manera proactiva, debiendo incluir al menos uno de los siguientes:
I.
Deteccin de informacin que disminuya asimetras de la informacin;
II.
Deteccin de informacin que mejore el acceso a trmites y servicios;
III.
Deteccin de informacin que optimice la toma de decisiones de autoridades, ciudadanos

poblacin en general, y
IV.
Deteccin de informacin que detone la rendicin de cuentas efectiva.
El objeto de estos procedimientos es la generacin de conocimiento pblico til enfocado en las

necesidades de sectores de la sociedad determinados o determinables, as como aprovechar tanto
informacin generada y/o publicada, como aquella que no ha sido generada, procesada y/o publicada.
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
Vigsimo cuarto. Los procedimientos para la identificacin de informacin a publicar de manera

proactiva, debern atender al menos las fases siguientes:
I.
Deteccin de informacin mediante la implementacin de mecanismos de participacin de la

poblacin;
II.
Definicin del tema, poblacin a la que se dirige, problemtica que atiende, demanda o necesidad
de informacin que resuelve;
III.
Identificacin de contenidos existentes o cuya construccin es necesaria;
IV.
Acopio, sistematizacin y categorizacin de la informacin;
V.
Generacin, publicacin y difusin de conocimiento pblico til;
VI.
Diseo de herramientas e indicadores de medicin de reutilizacin e impacto de la informacin

proactiva, y
VII.
Verificacin.
Para el desarrollo de las fases anteriores se recomienda observar el Anexo 1 de los Lineamientos
Procedimientos sugeridos para la identificacin de informacin a publicar de manera proactiva
Vigsimo quinto. La informacin que se publique en el marco de las polticas de transparencia proactiva
deber ser de calidad, es decir, cumplir los atributos siguientes:
I.
Accesibilidad: Que est presentada de tal manera que todas las personas pueden consultarla,
examinarla y utilizarla independientemente de sus capacidades tcnicas, cognitivas o fsicas;
II.
Confiabilidad: Que es creble y fidedigna. Que proporciona elementos y/o datos que permiten la
identificacin de su origen, fecha de generacin, de emisin y difusin de la misma;
III.
Comprensibilidad: Que es sencilla, clara y entendible para cualquier persona;
IV.
Oportunidad: Que se publica a tiempo para preservar su valor y ser til para la toma de decisiones
de los usuarios;
V.
Veracidad: Que es exacta y dice, refiere o manifiesta siempre la verdad respecto de lo generado,
utilizado o publicitado por el sujeto obligado en ejercicio de sus funciones o atribuciones;
VI.
Congruencia: Que mantiene relacin y coherencia con otra informacin generada, utilizada y/o
publicada por el sujeto obligado;
VII.
Integralidad: Que proporciona todos los datos, aspectos, partes o referentes necesarios para estar
completa o ser global respecto del quehacer del sujeto obligado;
VIII.
Actualidad: Que es la ltima versin de la informacin y es resultado de la adicin, modificacin o

generacin de datos a partir de las acciones y actividades del sujeto obligado en ejercicio de sus
funciones o atribuciones, y
IX.
Verificabilidad: Que es posible comprobar la veracidad de la informacin, as como examinar el

mtodo por el cual el sujeto obligado la gener.
SECCIN CUARTA
DE LOS MEDIOS DE PUBLICACIN DE LA INFORMACIN EN EL MARCO DE POLTICAS DE

TRANSPARENCIA PROACTIVA
Vigsimo sexto. El Sistema Nacional promover que los sujetos obligados publiquen informacin en el
marco de la poltica de transparencia proactiva que emita el Instituto, en funcin de las condiciones
especficas de los usuarios a los que se dirigen.
La informacin publicada a travs de medios electrnicos deber ser de fcil identificacin y acceso para
el usuario.
Vigsimo sptimo. Para la publicacin de la informacin proactiva, debern considerarse medios
adicionales a los sitios de internet y la Plataforma Nacional, como: radiodifusin, televisin, medios impresos,
lonas, perifoneo, sistemas de comunicacin para personas con discapacidad, entre otros, cuando la
informacin pblica est dirigida a grupos especficos con dificultades de uso y acceso a tecnologas de la
informacin.
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
SECCIN QUINTA
DE LA EVALUACIN DE LA PUBLICACIN DE LA INFORMACIN EN EL MARCO DE POLTICAS DE
TRANSPARENCIA PROACTIVA
Vigsimo octavo. La presente Seccin tiene por objeto establecer el mtodo que los organismos garantes
utilizarn para evaluar a los sujetos obligados de su competencia, respecto a las actividades de transparencia
proactiva que lleven a cabo.
Vigsimo noveno. El Instituto y los organismos garantes promovern el reconocimiento de las acciones
de transparencia proactiva que los sujetos obligados hayan realizado atendiendo a lo dispuesto por los
numerales Trigsimo y Trigsimo primero de los presentes Lineamientos.
Trigsimo. El reconocimiento a que se refiere el Lineamiento anterior, se realizar a solicitud de los
sujetos obligados, anualmente y tendr una vigencia de doce meses.
Los sujetos obligados que hayan solicitado el reconocimiento a que se refiere el presente Lineamiento
podrn ser sujetos de evaluacin en cualquier momento durante su vigencia.
Trigsimo primero. Para obtener el reconocimiento en materia de transparencia proactiva, los sujetos
obligados se sometern a un proceso de evaluacin, en donde se validen:
I.
Los procedimientos para la identificacin de informacin proactiva, atendiendo a lo dispuesto en los

Lineamientos vigsimo tercero y vigsimo cuarto;
II.
La calidad de la informacin publicada en materia de transparencia proactiva, atendiendo a los

atributos especificados en el Lineamiento vigsimo quinto;
III.
La diversificacin y el uso de medios alternativos para la difusin de la informacin de conformidad

con el artculo vigsimo sptimo de los presentes lineamientos;
IV.
La contabilizacin de las consultas y/o reutilizacin de la informacin publicada, en los medios de

difusin definidos por el sujeto obligado;
V.
En su caso, la participacin ciudadana efectiva e informada en el proceso de publicacin y difusin

de informacin de manera proactiva, y
VI.
Los efectos positivos generados a partir de la informacin difundida en el marco de la poltica de

transparencia proactiva.
Para el proceso de evaluacin se observarn los mtodos desarrollados en el Anexo 2 de los

Lineamientos Procedimientos sugeridos para la identificacin de informacin a publicar de manera
proactiva
Trigsimo segundo. Las solicitudes de reconocimiento se dirigirn al Instituto o a los organismos
garantes, segn corresponda, a travs de la Plataforma Nacional durante el mes de mayo de cada ao,
mismas que se acompaarn de los elementos que permitan constatar que cumplen con los elementos de
validacin de las fases descritas en el Lineamiento anterior.
Trigsimo tercero. El Instituto y los organismos garantes en su mbito de atribuciones, dirigirn el
proceso de evaluacin de las solicitudes de reconocimiento.
Los resultados del proceso de evaluacin se notificarn a los sujetos obligados, a ms tardar el primero de
septiembre de cada ao.
Adicionalmente, los organismos garantes debern publicar, el informe de resultados y el listado de sujetos
obligados que hayan obtenido el reconocimiento, as como el proceso de evaluacin aplicado.
Trigsimo cuarto. En caso de que se determine improcedente el reconocimiento a un sujeto obligado, se
emitir un dictamen que contenga los motivos de dicha improcedencia. El dictamen deber remitirse a los
sujetos obligados.
Trigsimo quinto. Los resultados de la evaluacin de polticas de transparencia proactiva tendrn como
objetivo lo siguiente:
I.
Determinar los avances que en materia de transparencia proactiva llevan a cabo los sujetos
obligados;
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
II.
La acreditacin o no acreditacin de los elementos necesarios la obtencin de reconocimientos

solicitados por parte de los sujetos obligados, y
III.
La identificacin de conocimiento pblico til generado a partir de la socializacin, y reutilizacin de

la informacin publicada proactivamente.
CAPTULO IV
INTERPRETACIN
Trigsimo sexto. La Comisin de Gobierno Abierto y de Transparencia Proactiva del Sistema Nacional y,
en su caso, los organismos garantes dentro de su mbito de competencia, sern los encargados de interpretar
los presentes Lineamientos y de resolver cualquier asunto no previsto en los mismos.
TRANSITORIOS
PRIMERO. Los presentes lineamientos debern publicarse en el Diario Oficial de la Federacin, a travs
del Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional.
SEGUNDO. Hasta en tanto el Sistema Nacional establezca los lineamientos para la implementacin de la
Plataforma Nacional y sta entre en operacin, los presentes lineamientos se debern publicar en los sitios de
internet de los integrantes de dicho sistema bajo el seguimiento del Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional.
TERCERO. Una vez que est en funcionamiento la Plataforma Nacional, publquese los presentes
lineamientos en la misma, por conducto del Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional.
CUARTO. Para los sujetos obligados que ya armonizaron su legislacin con la Ley General de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, la vigencia de los presentes lineamientos, por lo que refiere
a las disposiciones relacionadas con los catlogos y publicacin de informacin de inters pblico, comenzar
al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.
Para los dems sujetos obligados, la vigencia comenzar a partir de la expedicin de la Ley Federal en la
materia, la homologacin de las legislaciones en los mbitos locales, de los organismos garantes de las
entidades federativas, as como de la normatividad aplicable en la materia de los sujetos obligados, o en su
caso, cuando haya trascurrido un ao de la publicacin de la Ley General.
QUINTO. En tanto el Sistema Nacional establezca los lineamientos para la implementacin de la
Plataforma Nacional y sta entre en operacin, los organismos garantes y los sujetos obligados en el mbito
federal, de las entidades federativas y municipios, debern realizar las notificaciones y envos de catlogos a
travs de los medios que determine para tal efecto el Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la
Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales.
SEXTO. Para efecto de lo sealado en el transitorio anterior, los sujetos obligados del mbito municipal,
con poblacin menor a 70,000 habitantes, podrn solicitar al organismo garante de la entidad federativa
correspondiente, que de manera subsidiaria, la informacin a publicar como nueva obligacin de
transparencia, se divulgue en su pgina de internet correspondiente y en la Plataforma Nacional de
Transparencia.
SPTIMO. Por lo que refiere a las disposiciones relacionadas con la emisin y evaluacin de polticas de
transparencia proactiva, los presentes lineamientos entrarn en vigor al da siguiente de su publicacin en el
Diario Oficial de la Federacin.
OCTAVO. Hasta en tanto el Sistema Nacional establezca los Lineamientos para la implementacin de la
Plataforma Nacional y sta entre en operacin, los organismos garantes y los sujetos obligados en el mbito
federal, de las entidades federativas y municipios, debern realizar la publicacin proactiva de informacin en
sus respectivas pginas de internet.
NOVENO. Para efecto de lo sealado en el transitorio anterior, los sujetos obligados del mbito de los
municipios, con poblacin menor a 70,000 habitantes, podrn solicitar al organismo garante de la entidad
federativa correspondiente, que de manera subsidiaria, la informacin a publicar proactivamente, la divulgue
en su pgina de internet correspondiente.
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
ANEXO 1 DE LOS LINEAMIENTOS

Procedimientos sugeridos para la identificacin de informacin a publicar de manera proactiva
I. Procedimiento para la deteccin de informacin que disminuya asimetras de la informacin:
Se proponen dos mtodos de evaluacin para la identificacin de asimetras de informacin, un mtodo de
enfoque directo y otro de enfoque indirecto. El uso de los enfoques no es excluyente.
a)
Mtodo de enfoque directo:

Tabla de fases para la deteccin de informacin que disminuya asimetras de la informacin
Descripcin del Mtodo de enfoque directo
Se basa en la obtencin directa de informacin sobre la poblacin objetivo o potencial, como entrevistas, cuestionarios,
grupos de enfoque, entre otros, que permitan identificar sus necesidades de informacin, hbitos de bsqueda y/o uso
de la informacin.
Diseo e
Fases
implementacin de
uno o ms
Anlisis de las
Anlisis de los
Integracin de
Deteccin de la
mecanismos de
necesidades de
mecanismos de
informacin a difundir
poblacin
participacin
informacin u
acceso y/o uso
proactivamente y
objetivo o
ciudadana que
obstculos en el
de la
seleccin del
potencial y
detecten
acceso de
informacin de
mecanismo de difusin
construccin de
asimetras de
poblacin
la poblacin
que atienda a la
su perfil.
informacin u
objetivo o
objetivo o
poblacin objetivo o
obstculos en el
potencial
potencial.
potencial.
acceso a la
informacin.
b)
Mtodo de enfoque indirecto:
El sujeto obligado tendr que justificar el uso de este enfoque, tomando como base su campo de accin.
Tabla de fases para la deteccin de informacin que disminuya asimetras de la informacin
Descripcin del Mtodo de enfoque indirecto
El sujeto obligado decidi usar el enfoque indirecto por causas de emergencia, entendida, como la situacin anormal
que puede causar un dao a la sociedad y propiciar un riesgo para la seguridad e integridad de la poblacin en general,
asociada con la inminencia, alta probabilidad o presencia de un agente perturbador.
Adems, se bas en el anlisis de informacin prexistente, por ejemplo, informacin relevante y estudios sobre temas
determinados o alineados a los objetivos y atribuciones del sujeto obligado.
Anlisis de
Fases
informacin
Identificacin y
preexistente
documentacin de
respecto del
la emergencia
impacto del
agente
perturbador
Anlisis de las
Anlisis de los
Integracin de
necesidades de
mecanismos de
informacin u
acceso y/o uso
proactivamente y
obstculos en el
de la
seleccin del
acceso de
informacin de
poblacin
la poblacin
que atienda a la
objetivo o
objetivo o
poblacin objetivo o
potencial.
potencial.
potencial.
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
II. Procedimiento para la deteccin de informacin que mejore el acceso a trmites y servicios:
Se propone un mtodo con enfoque cualitativo relacionado con las caractersticas del trmite y la calidad
de la informacin regulatoria:
Tabla de fases para la deteccin de informacin que mejore el acceso a trmites y servicios
Fases
Descripcin
Verificar que la informacin sobre el trmite o servicio disponible sea de calidad, oportunidades e incremento de calidad
de la informacin disponible y de regulaciones injustificadas
Deteccin de la
poblacin
objetivo o
potencial y
construccin de
su perfil
Diseo e
implementacin de
uno o ms
mecanismos de
participacin
ciudadana que
permitan analizar
la calidad de la
informacin
disponibles acerca
del trmite o
servicio
Anlisis de las
necesidades de
informacin u
obstculos en el
acceso de
poblacin
objetivo o
potencial en el
trmite o
servicio
Anlisis de los
mecanismos de
acceso y/o uso
de la
informacin de
la poblacin
objetivo o
potencial.
Integracin de
proactivamente y
seleccin del
que atienda a la
poblacin objetivo o
potencial en el trmite o
servicio.
III. Procedimiento para la deteccin de informacin que optimice la toma de decisiones de

autoridades y ciudadanos:
Tabla de fases para la deteccin de informacin que optimice la toma de decisiones de autoridades y
ciudadanos
Fases
Descripcin
Es el proceso para llegar al conocimiento pblico til enfocado en dos reas: a) Gobiernos: ayuda a mejorar la toma de
decisiones en el mbito pblico, b) Ciudadanos: la informacin presentada contribuye a tomar decisiones ms
informadas y por lo tanto, mejorar su calidad de vida.
Deteccin de la
poblacin
objetivo o
potencial y
construccin de
su perfil
Diseo e
Anlisis de las
Anlisis de los
implementacin de necesidades de mecanismos de
uno o ms
informacin u
acceso y/o uso
mecanismos de
obstculos en el
de la
participacin
acceso de
informacin de
ciudadana que
poblacin
la poblacin
permitan identificar
objetivo o
objetivo o
la informacin que
potencial para potencial para la
facilite la toma de
la toma de
toma de
decisiones
decisiones
decisiones
Integracin de
proactivamente y
seleccin del
que atienda a la
poblacin objetivo o
potencial para la toma
de decisiones.
IV. Procedimiento para la deteccin de la rendicin de cuentas efectiva:

Tabla de fases para la deteccin de la rendicin de cuentas efectiva
Fases
Descripcin
Es el proceso para detectar la informacin que detone la rendicin de cuentas efectiva, en la que el sujeto obligado
informe, explique y justifique el desempeo de sus funciones de manera proactiva, para que el ciudadano pueda
deliberar, evaluar y, en su caso contar con los elementos necesarios para detonar mecanismos de fiscalizacin.
Deteccin de la
poblacin que
est interesada o
involucrada en el
quehacer del
sujeto obligado y
sus mecanismos
de fiscalizacin.
Diseo e
implementacin de
uno o ms
mecanismos de
participacin
ciudadana que
permita identificar
la informacin que
propicie la
rendicin de
cuentas efectiva y
detone los
mecanismos de
fiscalizacin
aplicables.
Anlisis de las
necesidades de
informacin y
obstculos para
la rendicin de
cuentas efectiva
y detonacin de
mecanismos de
fiscalizacin
aplicables.
Identificar los
mecanismos
participativos
que propicien la
rendicin de
cuentas efectiva
y detonen los
mecanismos de
fiscalizacin.
Integracin de
proactivamente para
propiciar la rendicin de
cuentas efectiva y
detonar los
mecanismos de
fiscalizacin aplicables.
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
Anexo 2 DE LOS LINEAMIENTOS

Procedimiento para la evaluacin de sujetos obligados
El reconocimiento en materia de transparencia proactiva, se emitir a travs de un proceso de evaluacin
al cual se sometern los sujetos obligados, comprendido por cinco elementos, en donde se valore:
1.
Los procedimientos para la identificacin de informacin proactiva, atendiendo a las
caractersticas especificadas en los lineamientos noveno y dcimo.
Cumple con lo dispuesto en el
Anexo 1
2.
3.
4.
5.
Escala de 0 a 100
La calidad de la informacin publicada en materia de transparencia proactiva, atendiendo a

las caractersticas especificadas en el lineamiento dcimo tercero:
Atributos de informacin de calidad
Escala de 0 a 100
Accesible
Escala de 0 a 100
Confiable
Escala de 0 a 100
Comprensible
Escala de 0 a 100
Oportuna
Escala de 0 a 100
Veraz
Escala de 0 a 100
Congruente
Escala de 0 a 100
Integral
Escala de 0 a 100
Actual
Escala de 0 a 100
Verificable
Escala de 0 a 100
La contabilizacin de las consultas y/o reutilizacin de la informacin publicada:

Existencia de mecanismos de registro de consultas
y/o reutilizacin de informacin
Escala de 0 a 100
Aprovechamiento del registro de consultas y/o

reutilizacin de la informacin publicada
Escala de 0 a 100
En su caso, la participacin ciudadana efectiva e informada en el proceso de publicacin y

difusin de informacin proactiva
Implementacin de mecanismos de participacin
ciudadana
Cumple / No cumple /
No aplica
Aprovechamiento de los mecanismos de

participacin ciudadana para la mejora de la
publicacin y difusin de informacin proactiva
Escala de 0 a 100 / No aplica
Los efectos positivos generados a partir de la informacin difundida en el marco de la

poltica de transparencia proactiva.
Diseo de mecanismos de evaluacin de la poltica
de Transparencia Proactiva
Cumple / No cumple
Implementacin de mecanismos de evaluacin de la

poltica de Transparencia Proactiva
Cumple / No cumple /No aplica*
Reporte y/o documentacin que soporte los

resultados de la evaluacin
Cumple / No cumple /No aplica*
* Estos elementos se considerarn para la renovacin del reconocimiento obtenido por los sujetos
obligados.
As lo acord el Pleno del Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la
Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales, en su primera sesin extraordinaria de dos mil
diecisis, celebrada el dieciocho de marzo del presente ao, en la Ciudad de Mxico, lo que se certifica y se
hace constar, con fundamento en los artculos 31 fraccin XI de la Ley General; 12 fraccin XII y 13 fraccin
VII del Reglamento del Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin
Pblica y Proteccin de Datos Personales.
La Presidenta del Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin
Pblica y Proteccin de Datos Personales, Ximena Puente de la Mora.- Rbrica.- El Secretario Ejecutivo del
Datos Personales, Federico Guzmn Tamayo.- Rbrica.
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
ACUERDO del Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y
Proteccin de Datos Personales, por el que se aprueban los Lineamientos generales en materia de clasificacin y
desclasificacin de la informacin, as como para la elaboracin de versiones pblicas.
Al margen un logotipo, que dice: Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y
Proteccin de Datos Personales.- Consejo Nacional.
CONAIP/SNT/ACUERDO/EXT18/03/2016-03
ACUERDO DEL CONSEJO NACIONAL DEL SISTEMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA
INFORMACIN PBLICA Y PROTECCIN DE DATOS PERSONALES, POR EL QUE SE APRUEBAN LOS
LINEAMIENTOS GENERALES EN MATERIA DE CLASIFICACIN Y DESCLASIFICACIN DE LA INFORMACIN, AS
COMO PARA LA ELABORACIN DE VERSIONES PBLICAS.
Que el Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y
Proteccin de Datos Personales, con fundamento en lo establecido por los artculos 31, fraccin I de la Ley
General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica; y 10, fracciones II y VII del Reglamento del
Datos Personales, tiene dentro de sus atribuciones las de establecer reglamentos, lineamientos, criterios y
dems instrumentos normativos necesarios para cumplir con los objetivos del Sistema Nacional, la Plataforma
Nacional y la Ley; as como la de emitir acuerdos para dar cumplimiento a las funciones del Sistema Nacional
establecidas en la Ley General antes citada.
Que en el punto nmero VI del orden del da de la primera sesin extraordinaria, celebrada el dieciocho de
marzo de dos mil diecisis, fue presentado, sometido a discusin y aprobado el Dictamen que emite la
Comisin Jurdica, de Criterios y Resoluciones del SNT, sobre el Proyecto de Lineamientos Generales en
materia de Clasificacin y Desclasificacin de la Informacin, as como para la Elaboracin de Versiones
Pblicas. Por lo anterior se emite el siguiente:
ACUERDO
PRIMERO. Se aprueban los Lineamientos Generales en materia de Clasificacin y Desclasificacin de la
Informacin, as como para la Elaboracin de Versiones Pblicas, conforme al Anexo del Acuerdo
CONAIP/SNT/ACUERDO/EXT18/03/2016-03.
SEGUNDO. El presente acuerdo entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de
la Federacin.
TERCERO. Se instruye al Secretario Ejecutivo para que publique el presente Acuerdo as como su anexo,
en el Diario Oficial de la Federacin y a los integrantes del Sistema Nacional para su publicacin en sus
respectivas pginas electrnicas.
ANEXO DEL ACUERDO CONAIP/SNT/ACUERDO/EXT18/03/2016-03
LINEAMIENTOS GENERALES EN MATERIA DE CLASIFICACIN Y DESCLASIFICACIN DE LA
INFORMACIN, AS COMO PARA LA ELABORACIN DE VERSIONES PBLICAS
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Primero. Los presentes Lineamientos Generales tienen por objeto establecer los criterios con base en los
cuales los sujetos obligados clasificarn como reservada o confidencial la informacin que posean,
desclasificarn y generarn, en su caso, versiones pblicas de expedientes o documentos que contengan
partes o secciones clasificadas.
El presente cuerpo normativo es de observancia obligatoria para los sujetos obligados.
Segundo. Para efectos de los presentes Lineamientos Generales, se entender por:
I.
reas: Las instancias que cuentan o puedan contar con la informacin. Tratndose del sector
pblico, sern aquellas que estn previstas en el reglamento interior, estatuto orgnico respectivo o
equivalente y tratndose de las personas fsicas o morales que reciban y ejerzan recursos pblicos
o realicen actos de autoridad, sern aquellas que sean integrantes de la estructura de los sujetos
obligados a la que se le confieren atribuciones especficas en materia de transparencia y acceso a
la informacin;
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
II.
Comisin Jurdica, de Criterios y Resoluciones: Instancia ordinaria del Sistema Nacional

establecida en la fraccin I del artculo 27 de los Lineamientos para la organizacin, coordinacin y
funcionamiento de las instancias de los integrantes del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso
a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales;
III.
Comit de Transparencia: La instancia a la que hace referencia el artculo 43 de la Ley General

de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, as como la referida en la Ley Federal y en las
legislaciones locales, que tiene entre sus funciones las de confirmar, modificar o revocar las
determinaciones en materia de clasificacin de la informacin que realicen los titulares de las reas
de los sujetos obligados;
IV.
Consejo Nacional: El Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la

Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales;
V.
Das hbiles: Todos los del ao, a excepcin de los sbados, domingos e inhbiles en trmino de
los acuerdos que para tal efecto emitan los organismos garantes;
VI.
Formatos abiertos: El conjunto de caractersticas tcnicas y de presentacin de la informacin

que corresponden a la estructura lgica usada para almacenar datos de forma integral y facilitan su
procesamiento digital, cuyas especificaciones estn disponibles pblicamente y que permiten el
acceso sin restriccin de uso por parte de los usuarios;
VII.
Ley Federal: Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica;
VIII.
Ley General: La Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica;
IX.
Lineamientos: Los Lineamientos generales en materia de clasificacin y desclasificacin de la

informacin, as como para la elaboracin de versiones pblicas;
X.
Organismos garantes: Aquellos con autonoma constitucional especializados en materia de

acceso a la informacin y proteccin de datos personales en trminos de los artculos 6o., 116,
fraccin VIII y 122, apartado C, BASE PRIMERA, Fraccin VII de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos;
XI.
Plataforma Nacional: La Plataforma Nacional de Transparencia a la que hace referencia el artculo

49 de la Ley General;
XII.
Publicacin: La divulgacin, difusin y socializacin de la informacin por cualquier medio,

incluidos los impresos, electrnicos, sonoros y visuales;
XIII.
Prueba de dao: La argumentacin fundada y motivada que deben realizar los sujetos obligados
tendiente a acreditar que la divulgacin de informacin lesiona el inters jurdicamente protegido
por la normativa aplicable y que el dao que puede producirse con la publicidad de la informacin
es mayor que el inters de conocerla;
XIV.
Prueba de inters pblico: La argumentacin y fundamentacin realizada por los organismos

garantes, mediante un ejercicio de ponderacin, tendiente a acreditar que el beneficio que reporta
dar a conocer la informacin confidencial pedida o solicitada es mayor la invasin que su
divulgacin genera en los derechos de las personas;
XV.
Registros Pblicos: Los organismos de naturaleza pblica que tienen como funcin, la inscripcin
de determinados actos y hechos jurdicos, que conforme a la ley establezcan este requisito para
surtir efectos ante terceros, otorgando certeza, legalidad, autenticidad y seguridad jurdica sobre los
mismos, a travs de la publicacin registral;
XVI.
Sujetos obligados: Cualquier autoridad, entidad, rgano y organismo de los poderes Ejecutivo,
Legislativo y Judicial, rganos autnomos, partidos polticos, fideicomisos y fondos pblicos, as
como cualquier persona fsica, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos pblicos o realice
actos de autoridad en los mbitos federal, de las entidades federativas y municipal;
XVII.
Testar: La omisin o supresin de la informacin clasificada como reservada o confidencial,

empleando sistemas o medios que impidan la recuperacin o visualizacin de sta, y
XVIII. Versin pblica: El documento a partir del que se otorga acceso a la informacin, en el que se
testan partes o secciones clasificadas, indicando el contenido de stas de manera genrica,
fundando y motivando la reserva o confidencialidad, a travs de la resolucin que para tal efecto
emita el Comit de Transparencia.
Tercero. Los das establecidos en los presentes lineamientos, debern entenderse como hbiles.
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
CAPTULO II
DE LA CLASIFICACIN
Cuarto. Para clasificar la informacin como reservada o confidencial, de manera total o parcial, el titular
del rea del sujeto obligado deber atender lo dispuesto por el Ttulo Sexto de la Ley General, en relacin con
las disposiciones contenidas en los presentes lineamientos, as como en aquellas disposiciones legales
aplicables a la materia en el mbito de sus respectivas competencias, en tanto estas ltimas no contravengan
lo dispuesto en la Ley General.
Los sujetos obligados debern aplicar, de manera estricta, las excepciones al derecho de acceso a la
informacin y slo podrn invocarlas cuando acrediten su procedencia.
Quinto. La carga de la prueba para justificar toda negativa de acceso a la informacin, por actualizarse
cualquiera de los supuestos de clasificacin previstos en la Ley General, la Ley Federal y leyes estatales,
corresponder a los sujetos obligados, por lo que debern fundar y motivar debidamente la clasificacin de la
informacin ante una solicitud de acceso o al momento en que generen versiones pblicas para dar
cumplimiento a las obligaciones de transparencia, observando lo dispuesto en la Ley General y las dems
disposiciones aplicables en la materia.
Sexto. Los sujetos obligados no podrn emitir acuerdos de carcter general ni particular que clasifiquen
documentos o expedientes como reservados, ni clasificar documentos antes de que se genere la informacin
o cuando stos no obren en sus archivos.
La clasificacin de informacin se realizar conforme a un anlisis caso por caso, mediante la aplicacin
de la prueba de dao y de inters pblico.
Sptimo. La clasificacin de la informacin se llevar a cabo en el momento en que:
I.
Se reciba una solicitud de acceso a la informacin;
II.
Se determine mediante resolucin de autoridad competente, o
III.
Se generen versiones pblicas para dar cumplimiento a las obligaciones de transparencia previstas
en la Ley General, la Ley Federal y las correspondientes de las entidades federativas.
Los titulares de las reas debern revisar la clasificacin al momento de la recepcin de una solicitud de
acceso a la informacin, para verificar si encuadra en una causal de reserva o de confidencialidad.
Octavo. Para fundar la clasificacin de la informacin se debe sealar el artculo, fraccin, inciso, prrafo
o numeral de la ley o tratado internacional suscrito por el Estado mexicano que expresamente le otorga el
carcter de reservada o confidencial.
Para motivar la clasificacin se debern sealar las razones o circunstancias especiales que lo llevaron a
concluir que el caso particular se ajusta al supuesto previsto por la norma legal invocada como fundamento.
En caso de referirse a informacin reservada, la motivacin de la clasificacin tambin deber comprender
las circunstancias que justifican el establecimiento de determinado plazo de reserva.
Tratndose de informacin clasificada como confidencial respecto de la cual se haya determinado su
conservacin permanente por tener valor histrico, sta conservar tal carcter de conformidad con la
normativa aplicable en materia de archivos.
Los documentos contenidos en los archivos histricos y los identificados como histricos confidenciales no
sern susceptibles de clasificacin como reservados.
Noveno. En los casos en que se solicite un documento o expediente que contenga partes o secciones
clasificadas, los titulares de las reas debern elaborar una versin pblica fundando y motivando la
clasificacin de las partes o secciones que se testen, siguiendo los procedimientos establecidos en el Captulo
IX de los presentes lineamientos.
Dcimo. Los titulares de las reas, debern tener conocimiento y llevar un registro del personal que, por la
naturaleza de sus atribuciones, tenga acceso a los documentos clasificados. Asimismo, debern asegurarse
de que dicho personal cuente con los conocimientos tcnicos y legales que le permitan manejar
adecuadamente la informacin clasificada, en los trminos de los Lineamientos para la Organizacin y
Conservacin de Archivos.
En ausencia de los titulares de las reas, la informacin ser clasificada o desclasificada por la persona
que lo supla, en trminos de la normativa que rija la actuacin del sujeto obligado.
Dcimo primero. En el intercambio de informacin entre sujetos obligados para el ejercicio de sus
atribuciones, los documentos que se encuentren clasificados debern llevar la leyenda correspondiente de
conformidad con lo dispuesto en el Captulo VIII de los presentes lineamientos.
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
CAPTULO III
DEL NDICE DE LOS EXPEDIENTES CLASIFICADOS COMO RESERVADOS
Dcimo segundo. Los titulares de las reas de los sujetos obligados elaborarn semestralmente un ndice
de los expedientes clasificados como reservados, por rea responsable de la informacin y tema. Dichos
ndices debern publicarse en el sitio de internet de los sujetos obligados, as como en la Plataforma Nacional
en formatos abiertos al da siguiente de su elaboracin.
Dcimo tercero. A efecto de mantener actualizado el ndice de los expedientes clasificados como
reservados, los titulares de las reas lo enviarn al Comit de Transparencia dentro de los primeros diez das
hbiles de los meses de enero y julio de cada ao, segn corresponda. El Comit de Transparencia tendr un
plazo de diez das hbiles para su aprobacin.
Transcurrido dicho plazo, sin que exista determinacin alguna por parte del Comit de Transparencia, se
entender por aprobado. En caso contrario, las reas, dentro de los cinco das siguientes, le debern remitir
de nueva cuenta el ndice de expedientes reservados; elaborando, en su caso, las modificaciones que, a su
juicio, estimen pertinentes, las cuales debern estar claramente identificadas, o acompaar los razonamientos
por los cuales enven en los mismos trminos al Comit de Transparencia, el referido ndice.
Dcimo cuarto. Los ndices de los expedientes clasificados como reservados debern contener:
I.
El rea que gener, obtuvo, adquiri, transform y/o conserve la informacin;
II.
El nombre del documento;
III.
Fraccin del numeral sptimo de los presentes lineamientos que da origen a la reserva;
IV.
La fecha de clasificacin;
V.
El fundamento legal de la clasificacin;
VI.
Razones y motivos de la clasificacin;
VII.
Sealar si se trata de una clasificacin completa o parcial;
VIII.
En caso de ser parcial, las partes del documento que son reservadas
IX.
En su caso, la fecha del acta en donde el Comit de Transparencia confirm la clasificacin;
X.
El plazo de reserva y si se encuentra o no en prrroga;
XI.
La fecha en que culmina el plazo de la clasificacin, y
XII.
Las partes o secciones de los expedientes o documentos que se clasifican.

CAPTULO IV
DE LA DESCLASIFICACIN DE LA INFORMACIN
Dcimo quinto. Los documentos y expedientes clasificados como reservados sern pblicos cuando:
I.
Se extingan las causas que dieron origen a su clasificacin;
II.
Expire el plazo de clasificacin, salvo cuando se trate de informacin cuya publicacin pueda
ocasionar la destruccin o inhabilitacin de la infraestructura de carcter estratgico para la
provisin de bienes o servicios pblicos, o bien se refiera a las circunstancias expuestas en la
fraccin IV del artculo 113 de la Ley General salvo que a juicio de un sujeto obligado sea necesario
ampliar nuevamente el periodo de reserva de la informacin; en cuyo caso, el Comit de
Transparencia respectivo deber hacer la solicitud correspondiente al organismo garante
competente, debidamente fundada y motivada, aplicando la prueba de dao y sealando el plazo
de reserva propuesto; por lo menos, con tres meses de anticipacin al vencimiento del periodo;
III.
Exista resolucin de una autoridad competente que determine que existe una causa de inters
pblico que prevalece sobre la reserva de la informacin, o
IV.
El Comit de Transparencia considere pertinente la desclasificacin, de conformidad con lo

sealado en el presente Captulo.
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
Dcimo sexto. La desclasificacin puede llevarse a cabo por:

I.
El titular del rea, cuando haya transcurrido el periodo de reserva, o bien, cuando no habiendo
transcurrido ste, dejen de subsistir las causas que dieron origen a la clasificacin;
II.
El Comit de Transparencia, cuando determine que no se actualizan las causales de reserva o

confidencialidad invocadas por el rea competente; o
III.
Por los organismos garantes, cuando stos as lo determinen mediante la resolucin de un medio
de impugnacin.
La clasificacin y desclasificacin de la informacin que generen o custodien las instancias de inteligencia

e investigacin a que se refiere el penltimo prrafo del artculo 43 de la Ley General, deber apegarse a los
trminos previstos en la misma y a los protocolos de seguridad, y resguardo establecidos para ello.
CAPTULO V
DE LA INFORMACIN RESERVADA
Dcimo sptimo. De conformidad con el artculo 113, fraccin I de la Ley General, podr considerarse
como informacin reservada, aquella que de difundirse actualice o potencialice un riesgo o amenaza a la
seguridad nacional cuando:
I.
Se quebrante la unidad de las partes integrantes de la Federacin, sealadas en el artculo 43 de la

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
II.
Se atente en contra del personal diplomtico;
III.
Se amenace o ponga en riesgo la gobernabilidad democrtica porque se impida el derecho a votar

o a ser votado, o cuando se obstaculice la celebracin de elecciones;
IV.
Se obstaculicen o bloqueen las actividades de inteligencia o contrainteligencia y cuando se revelen

normas, procedimientos, mtodos, fuentes, especificaciones tcnicas, tecnologa o equipo que
sean tiles para la generacin de inteligencia para la seguridad nacional;
V.
Se vulneren las acciones para evitar la interferencia extranjera en los asuntos nacionales;
VI.
Se ponga en peligro la coordinacin interinstitucional en materia de seguridad nacional;
VII.
Se puedan menoscabar, obstaculizar o dificultar las estrategias o acciones para combatir la

delincuencia organizada, la comisin de los delitos contra la seguridad de la nacin, entendindose
estos ltimos como traicin a la patria, espionaje, sedicin, motn, rebelin, terrorismo, sabotaje,
conspiracin, el trfico ilegal de materiales nucleares, de armas qumicas, biolgicas y
convencionales de destruccin masiva;
VIII.
Se posibilite la destruccin, inhabilitacin o sabotaje de cualquier infraestructura de carcter

estratgico o prioritario, as como la indispensable para la provisin de bienes o servicios pblicos
de agua potable, de emergencia, vas generales de comunicacin o de cualquier tipo de
infraestructura que represente tal importancia para el Estado que su destruccin o incapacidad
tenga un impacto debilitador en la seguridad nacional;
IX.
Se obstaculicen o bloqueen acciones tendientes a prevenir o combatir epidemias o enfermedades

exticas en el pas;
X.
Se difundan las actas o documentos generados en las sesiones del Consejo de Seguridad Nacional
y actualice alguna de las amenazas previstas en la Ley de Seguridad Nacional, o que
XI.
Se entreguen los datos que se obtengan de las actividades autorizadas mediante resolucin
judicial, as como la informacin producto de una intervencin de comunicaciones privadas
autorizadas, conforme a las disposiciones previstas en el Captulo II del Ttulo III de la Ley de
Seguridad Nacional, y constituyan alguna de las amenazas previstas en dicha Ley.
Asimismo, podr considerarse como reservada aquella que revele datos que pudieran ser aprovechados
para conocer la capacidad de reaccin de las instituciones encargadas de la seguridad nacional; sus normas,
procedimientos, mtodos, fuentes, especificaciones tcnicas, tecnologa o equipo tiles a la generacin de
inteligencia para la Seguridad Nacional, sin importar la naturaleza o el origen de los documentos que la
consignen.
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
Dcimo octavo. De conformidad con el artculo 113, fraccin I de la Ley General, podr considerarse
como informacin reservada, aquella que comprometa la seguridad pblica, al poner en peligro las funciones
a cargo de la Federacin, la Ciudad de Mxico, los Estados y los Municipios, tendientes a preservar y
resguardar la vida, la salud, la integridad y el ejercicio de los derechos de las personas, as como para el
mantenimiento del orden pblico.
Se pone en peligro el orden pblico cuando la difusin de la informacin pueda entorpecer los sistemas de
coordinacin interinstitucional en materia de seguridad pblica, menoscabar o dificultar las estrategias contra
la evasin de reos; o menoscabar o limitar la capacidad de las autoridades encaminadas a disuadir o prevenir
disturbios sociales.
para conocer la capacidad de reaccin de las instituciones encargadas de la seguridad pblica, sus planes,
estrategias, tecnologa, informacin, sistemas de comunicaciones.
Dcimo noveno. De conformidad con el artculo 113, fraccin I de la Ley General, podr considerarse
como informacin reservada que compromete la defensa nacional, aquella que difunda, actualice o
potencialice un riesgo o amenaza que ponga en peligro las misiones generales del Ejrcito, Fuerza Area
Mexicana o Armada de Mxico, relacionadas con la defensa del Estado mexicano, para salvaguardar la
soberana y defender la integridad, y permanencia del territorio nacional.
para conocer la capacidad de reaccin del Estado, sus planes, o uso de tecnologa, informacin y produccin
de los sistemas de armamento y otros sistemas militares incluidos los sistemas de comunicaciones.
Vigsimo. De conformidad con el artculo 113, fraccin II de la Ley General, podr considerarse como
reservada, aquella que de difundirse menoscabe:
I.
II.
El curso de las negociaciones internacionales, entendindose por stas el dilogo entre las
autoridades mexicanas y los representantes de otros Estados u organismos internacionales,
destinadas a alcanzar un objetivo de carcter internacional. Para tal efecto, se deber acreditar lo
siguiente:
a)
La existencia de una negociacin en curso;
b)
Identificar el inicio de la negociacin;
c)
La etapa en la que se encuentra, y
d)
Tema sobre el que versa.
Las relaciones internacionales entre Mxico y otros Estados u organismos internacionales,

entendindose stas como los vnculos que se crean, modifican o extinguen, entre diversos sujetos
que ejercen su accin e influencia ms all de las fronteras estatales y mediante los cuales se
favorece una convivencia armnica entre dichos sujetos, conformndose como el medio para
solucionar diversos problemas que dificultan la realizacin de esa convivencia. Para tal efecto, se
debern sealar los aspectos generales de la relacin con ese Estado o Estados u otro sujeto de
las relaciones que salgan del Estado mexicano y la incidencia de la informacin sobre los aspectos
particulares de esa relacin.
La prueba de dao deber acreditar, adems, el grado de afectacin de la relacin internacional

expresando las consecuencias econmicas, polticas, sociales, aspectos migratorios, en su caso y sealar si
existen casos previos en que el otorgamiento de una informacin similar haya afectado una relacin del
Estado mexicano con otro sujeto de derecho internacional.
Vigsimo primero. De conformidad con el artculo 113, fraccin III de la Ley General, podr considerarse
como reservada, aquella que haya sido entregada al Estado mexicano expresamente con ese carcter o el de
confidencial por otro u otros sujetos de derecho internacional.
Para determinar si la informacin ha sido entregada al Estado mexicano con carcter de confidencial, se
deber acreditar por parte de los sujetos obligados alguno de los siguientes requisitos:
I.
Que existan datos ciertos y verificables que demuestren la voluntad expresa e inequvoca de que la
informacin proporcionada al Estado mexicano sea considerada como confidencial.
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
En ningn caso se tendr la confidencialidad por implcita o tcita, ni tampoco servir para estos efectos
analoga o mayora de razn alguna, o
II.
Que la confidencialidad de la informacin surja de una norma del derecho internacional vigente y
aplicable al caso concreto; o del documento constitutivo o las reglas de operacin del organismo
internacional de que se trate.
En ambos casos se deber precisar la fuente, validez y condiciones de aplicacin de la norma en cuestin;
su compatibilidad con la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y las normas de derechos
humanos previstas en los tratados internacionales ratificados por el Estado mexicano.
Vigsimo segundo. Podr clasificarse la informacin como reservada con fundamento en lo previsto en el
artculo 113, fraccin IV de la Ley General, cuando se acredite un vnculo entre su difusin y alguno de los
siguientes supuestos:
I.
Se menoscabe la efectividad de las medidas implementadas en los sistemas financiero, econmico,

cambiario o monetario del pas, poniendo en riesgo el funcionamiento de esos sistemas o, en su
caso, de la economa nacional en su conjunto;
II.
Se comprometan las acciones encaminadas a proveer a la economa del pas de moneda nacional,
daando la estabilidad del poder adquisitivo de dicha moneda, el sano desarrollo del sistema
financiero o el buen funcionamiento de los sistemas de pagos;
III.
Se otorgue una ventaja indebida, generando distorsiones en la estabilidad de los mercados,

incluyendo los sistemas de pagos, o
IV.
Se genere incumplimiento de las obligaciones de un participante en un sistema de pagos que d

lugar a que otros participantes incumplan, a su vez, con sus respectivas obligaciones que pueda
afectar seriamente al sistema financiero.
Vigsimo tercero. Para clasificar la informacin como reservada, de conformidad con el artculo 113,
fraccin V de la Ley General, ser necesario acreditar un vnculo, entre la persona fsica y la informacin que
pueda poner en riesgo su vida, seguridad o salud.
Vigsimo cuarto. De conformidad con el artculo 113, fraccin VI de la Ley General, podr considerarse
como reservada, aquella informacin que obstruya las actividades de verificacin, inspeccin y auditora
relativas al cumplimiento de las leyes, cuando se actualicen los siguientes elementos:
I.
La existencia de un procedimiento de verificacin del cumplimiento de las leyes;
II.
Que el procedimiento se encuentre en trmite;
III.
La vinculacin directa con las actividades que realiza la autoridad en el procedimiento de

verificacin del cumplimiento de las leyes, y
IV.
Que la difusin de la informacin impida u obstaculice las actividades de inspeccin, supervisin o

vigilancia que realicen las autoridades en el procedimiento de verificacin del cumplimiento de las
leyes.
Vigsimo quinto. De conformidad con el artculo 113, fraccin VI de la Ley General, podr considerarse
como informacin reservada, aquella cuya difusin pueda obstruir o impedir el ejercicio de las facultades que
llevan a cabo las autoridades competentes para recaudar, fiscalizar y comprobar el cumplimiento de las
obligaciones fiscales en trminos de las disposiciones normativas aplicables.
Vigsimo sexto. De conformidad con el artculo 113, fraccin VII de la Ley General, podr considerarse
como informacin reservada, aquella que obstruya la prevencin de delitos al obstaculizar las acciones
implementadas por las autoridades para evitar su comisin, o menoscabar o limitar la capacidad de las
autoridades para evitar la comisin de delitos.
Para que se verifique el supuesto de reserva, cuando se cause un perjuicio a las actividades de
persecucin de los delitos, deben de actualizarse los siguientes elementos:
I.
La existencia de un proceso penal en sustanciacin o una carpeta de investigacin en trmite;
II.
Que se acredite el vnculo que existe entre la informacin solicitada y la carpeta de investigacin, o
el proceso penal, segn sea el caso, y

III.
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
Que la difusin de la informacin pueda impedir u obstruir las funciones que ejerce el Ministerio
Pblico o su equivalente durante la etapa de investigacin o ante los tribunales judiciales con
motivo del ejercicio de la accin penal.
Vigsimo sptimo. De conformidad con el artculo 113, fraccin VIII de la Ley General, podr
considerarse como informacin reservada, aquella que contenga las opiniones, recomendaciones o puntos de
vista que formen parte del proceso deliberativo de los servidores pblicos, hasta en tanto no sea adoptada la
decisin definitiva, la cual deber estar documentada. Para tal efecto, el sujeto obligado deber acreditar lo
siguiente:
I.
La existencia de un proceso deliberativo en curso, precisando la fecha de inicio;
II.
Que la informacin consista en opiniones, recomendaciones o puntos de vista de los servidores

pblicos que participan en el proceso deliberativo;
III.
Que la informacin se encuentre relacionada, de manera directa, con el proceso deliberativo, y
IV.
Que con su difusin se pueda llegar a interrumpir, menoscabar o inhibir el diseo, negociacin,
determinacin o implementacin de los asuntos sometidos a deliberacin.
Cuando se trate de insumos informativos o de apoyo para el proceso deliberativo, nicamente podr
clasificarse aquella informacin que se encuentre directamente relacionada con la toma de decisiones y que
con su difusin pueda llegar a interrumpir, menoscabar o inhibir el diseo, negociacin o implementacin de
los asuntos sometidos a deliberacin.
Se considera concluido el proceso deliberativo cuando se adopte de manera concluyente la ltima
determinacin, sea o no susceptible de ejecucin; cuando el proceso haya quedado sin materia, o cuando por
cualquier causa no sea posible continuar con su desarrollo.
En el caso de que la solicitud de acceso se turne a un rea distinta de la responsable de tomar la decisin
definitiva y se desconozca si sta ha sido adoptada, el rea receptora deber consultar a la responsable, a
efecto de determinar si es procedente otorgar el acceso a la informacin solicitada. En estos casos, no se
interrumpir el plazo para dar respuesta a la solicitud de informacin.
Tratndose de partidos polticos, se considerar reservada la informacin relativa a los procesos
deliberativos de sus rganos internos; la correspondiente a sus estrategias polticas, as como los estudios,
encuestas y anlisis utilizados para el desarrollo e implementacin de dichas estrategias.
Vigsimo octavo. De conformidad con el artculo 113, fraccin IX de la Ley General, podr considerarse
como informacin reservada, aquella que obstruya los procedimientos para fincar responsabilidad a los
servidores pblicos, en tanto no se haya dictado la resolucin administrativa correspondiente; para lo cual, se
debern acreditar los siguientes supuestos:
I.
La existencia de un procedimiento de responsabilidad administrativa en trmite, y
II.
Que la informacin se refiera a actuaciones, diligencias y constancias propias del procedimiento de

responsabilidad.
Vigsimo noveno. De conformidad con el artculo 113, fraccin X de la Ley General, podr considerarse
como informacin reservada, aquella que de divulgarse afecte el debido proceso al actualizarse los siguientes
elementos:
I.
La existencia de un procedimiento judicial, administrativo o arbitral en trmite;
II.
Que el sujeto obligado sea parte en ese procedimiento;
III.
Que la informacin no sea conocida por la contraparte antes de la presentacin de la misma en el

proceso, y
IV.
Que con su divulgacin se afecte la oportunidad de llevar a cabo alguna de las garantas del debido
proceso.
Trigsimo. De conformidad con el artculo 113, fraccin XI de la Ley General, podr considerarse como
informacin reservada, aquella que vulnere la conduccin de los expedientes judiciales o de los
procedimientos administrativos seguidos en forma de juicio, siempre y cuando se acrediten los siguientes
elementos:
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
I.
La existencia de un juicio o procedimiento administrativo materialmente jurisdiccional, que se

encuentre en trmite, y
II.
Que la informacin solicitada se refiera a actuaciones, diligencias o constancias propias del

procedimiento.
Para los efectos del primer prrafo de este numeral, se considera procedimiento seguido en forma de
juicio a aquel formalmente administrativo, pero materialmente jurisdiccional; esto es, en el que concurran los
siguientes elementos:
1. Que se trate de un procedimiento en el que la autoridad dirima una controversia entre partes
contendientes, as como los procedimientos en que la autoridad, frente al particular, prepare su resolucin
definitiva, aunque slo sea un trmite para cumplir con la garanta de audiencia, y
2. Que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento.
No sern objeto de reserva las resoluciones interlocutorias o definitivas que se dicten dentro de los
procedimientos o con las que se concluya el mismo. En estos casos deber otorgarse acceso a la resolucin
en versin pblica, testando la informacin clasificada.
Trigsimo primero. De conformidad con el artculo 113, fraccin XII de la Ley General, podr
considerarse como informacin reservada, aquella que forme parte de las averiguaciones previas o carpetas
de investigacin que resulte de la etapa de investigacin, durante la cual, de conformidad con la normativa en
materia penal, el Ministerio Pblico o su equivalente rene indicios para el esclarecimiento de los hechos y, en
su caso, los datos de prueba para sustentar el ejercicio o no de la accin penal, la acusacin contra el
imputado y la reparacin del dao.
Trigsimo segundo. De conformidad con el artculo 113, fraccin XIII de la Ley General, podr
considerarse como informacin reservada, aquella que por disposicin expresa de una ley o de un Tratado
Internacional del que el Estado mexicano sea parte, le otorgue tal carcter siempre que no se contravenga lo
establecido en la Ley General.
Para que se actualice este supuesto de reserva, los sujetos obligados debern fundar y motivar la
clasificacin de la informacin, sealando de manera especfica el supuesto normativo que expresamente le
otorga ese carcter.
Trigsimo tercero. Para la aplicacin de la prueba de dao a la que hace referencia el artculo 104 de la
Ley General, los sujetos obligados atendern lo siguiente:
I.
Se deber citar la fraccin y, en su caso, la causal aplicable del artculo 113 de la Ley General,
vinculndola con el Lineamiento especfico del presente ordenamiento y, cuando corresponda, el
supuesto normativo que expresamente le otorga el carcter de informacin reservada;
II.
Mediante la ponderacin de los intereses en conflicto, los sujetos obligados debern demostrar que
la publicidad de la informacin solicitada generara un riesgo de perjuicio y por lo tanto, tendrn que
acreditar que este ltimo rebasa el inters pblico protegido por la reserva;
III.
Se debe de acreditar el vnculo entre la difusin de la informacin y la afectacin del inters jurdico
tutelado de que se trate;
IV.
Precisar las razones objetivas por las que la apertura de la informacin generara una afectacin, a
travs de los elementos de un riesgo real, demostrable e identificable;
V.
En la motivacin de la clasificacin, el sujeto obligado deber acreditar las circunstancias de modo,

tiempo y lugar del dao, y
VI.
Debern elegir la opcin de excepcin al acceso a la informacin que menos lo restrinja, la cual
ser adecuada y proporcional para la proteccin del inters pblico, y deber interferir lo menos
posible en el ejercicio efectivo del derecho de acceso a la informacin.
Trigsimo cuarto. El periodo mximo por el que podra reservarse la informacin ser de cinco aos. El
periodo de reserva correr a partir de la fecha en que el Comit de Transparencia confirme la clasificacin del
expediente o documento.
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
Los titulares de las reas debern determinar que el plazo de reserva sea el estrictamente necesario para
proteger la informacin mientras subsistan las causas que dieron origen a la clasificacin, salvaguardando el
inters pblico protegido y tomarn en cuenta las razones que justifican el periodo de reserva establecido.
Asimismo, debern sealar las razones por las cuales se estableci el plazo de reserva determinado.
Excepcionalmente, los sujetos obligados, con la aprobacin de su Comit de Transparencia, podrn
ampliar el plazo de reserva hasta por un periodo de cinco aos adicionales, siempre y cuando se justifique
que subsisten las causas que dieron origen a su clasificacin.
Trigsimo quinto. Para ampliar el periodo de reserva de la informacin, el titular del rea del sujeto
obligado deber hacer la solicitud de ampliacin del periodo de reserva al Comit de Transparencia con tres
meses de anticipacin al vencimiento del mismo, a travs del sistema que para tal efecto se incluya en la
Plataforma Nacional, en el que deber sealar, como mnimo:
I.
Los documentos o expedientes respecto de los cuales expira el plazo de reserva;
II.
La fecha en que expira el plazo de reserva de dichos documentos o expedientes;
III.
Las razones y fundamentos por las cuales se reserv originalmente la informacin, as como la
aplicacin de la prueba de dao donde se expresen las razones y fundamentos por las cuales se
considera que debe de seguir clasificada, mismos que debern guardar estrecha relacin con el
nuevo plazo de reserva propuesto, y
IV.
Sealar el plazo de reserva por el que se solicita que se ample, el cual no puede exceder de cinco
aos; as como el acta donde el Comit de Transparencia haya aprobado la ampliacin del plazo
antes citado.
Trigsimo sexto. Para los casos previstos por la fraccin II del Lineamiento Dcimo quinto, el Comit de
Transparencia respectivo deber hacer la solicitud correspondiente al organismo garante competente,
debidamente fundada y motivada, aplicando la prueba de dao y sealando el plazo de reserva, por lo menos
con tres meses de anticipacin al vencimiento del periodo.
El Pleno de los organismos garantes deber resolver la solicitud de ampliacin del periodo de reserva
dentro de los 60 das siguientes, contados a partir de aqul en que recibi la solicitud.
El Pleno de los organismos garantes, cuando as lo estime necesario, podr requerir, a travs del sistema
que para tal efecto se implemente en la Plataforma Nacional, dentro de los cinco das contados a partir de la
recepcin de la solicitud de ampliacin del periodo de reserva, para que entreguen la informacin que permita
a los organismos garantes contar con ms elementos para determinar sobre la procedencia o no de la
solicitud de ampliacin. Los sujetos obligados, darn contestacin al requerimiento antes citado en un plazo
de cinco das contados a partir de la recepcin del requerimiento.
El plazo mencionado en el segundo prrafo del presente numeral se suspender, hasta en tanto no se
cuenten con los elementos necesarios para determinar la procedencia de la solicitud de la ampliacin del
periodo de reserva, y se reanudar una vez que el requerimiento haya sido desahogado por los sujetos
obligados.
En caso de negativa de la solicitud de ampliacin del periodo de reserva, el sujeto obligado deber
desclasificar la informacin.
La falta de respuesta por parte del organismo garante ser considerada como una afirmativa ficta y el
documento mantendr el carcter de reservado.
Trigsimo sptimo. No podr invocarse el carcter de reservado de la informacin cuando:
I.
Se trate de violaciones graves de derechos humanos;
II.
Se trate de delitos de lesa humanidad conforme a los tratados internacionales ratificados por el
Estado mexicano, las resoluciones emitidas por organismos internacionales cuya competencia sea
reconocida por el Estado mexicano, as como en las disposiciones legales aplicables;
III.
Se trate de informacin relacionada con actos de corrupcin. Lo anterior, en funcin del uso o
aprovechamiento indebido y excesivo de las facultades, funciones y competencias, en beneficio
propio o de un tercero, por parte de un servidor pblico o de otra persona que reciba y ejerza
recursos pblicos o realice actos de autoridad en el mbito federal, estatal y municipal, y de
acuerdo con las leyes aplicables y los tratados internacionales ratificados por el Estado mexicano; o
(Segunda Seccin)
IV.
DIARIO OFICIAL
Cuando se trate de informacin relativa a la asignacin y ejercicio de los gastos de campaas,

precampaas y gastos en general de partidos polticos con cuenta al presupuesto pblico, ni las
aportaciones de cualquier tipo o especie que realicen los particulares sin importar el destino de los
recursos aportados; lo anterior de conformidad con lo establecido en la Ley General de Partidos
Polticos.
CAPTULO VI
DE LA INFORMACIN CONFIDENCIAL
Trigsimo octavo. Se considera informacin confidencial:

I.
Los datos personales en los trminos de la norma aplicable;
II.
La que se entregue con tal carcter por los particulares a los sujetos obligados, siempre y cuando
tengan el derecho de entregar con dicho carcter la informacin, de conformidad con lo dispuesto
en las leyes o en los Tratados Internacionales de los que el Estado mexicano sea parte, y
III.
Los secretos bancario, fiduciario, industrial, comercial, fiscal, burstil y postal cuya titularidad
corresponda a particulares, sujetos de derecho internacional o a sujetos obligados cuando no
involucren el ejercicio de recursos pblicos.
La informacin confidencial no estar sujeta a temporalidad alguna y slo podrn tener acceso a ella los
titulares de la misma, sus representantes y los servidores pblicos facultados para ello.
Trigsimo noveno. Los datos personales concernientes a una persona fsica identificada o identificable,
no podrn clasificarse como confidenciales ante sus titulares.
En caso de que el titular de los datos realice una solicitud de acceso a la informacin donde se encuentren
sus datos personales, los sujetos obligados debern reconducir la solicitud y atenderla en trminos de las
leyes aplicables al ejercicio del derecho a la proteccin de datos personales. Dando acceso a los datos previa
acreditacin de la identidad o personalidad del mismo, en trminos de las disposiciones normativas aplicables.
En caso de que los documentos puestos a disposicin del titular de los datos contengan informacin
pblica, adems de sus datos personales, no deber testarse sta.
Ante las solicitudes de acceso en las que se requieran datos personales de terceros que obren en una
fuente de acceso pblico o en un registro pblico, los sujetos obligados en cumplimiento al principio de
finalidad debern orientar al solicitante para que acuda a aqul en el que se encuentre la informacin y la
obtenga mediante el procedimiento establecido para tal fin.
Cuadragsimo. En relacin con el ltimo prrafo del artculo 116 de la Ley General, para clasificar la
informacin por confidencialidad, no ser suficiente que los particulares la hayan entregado con ese carcter
ya que los sujetos obligados debern determinar si aqullos son titulares de la informacin y si tienen el
derecho de que se considere clasificada, debiendo fundar y motivar la confidencialidad. La informacin que
podr actualizar este supuesto, entre otra, es la siguiente:
I.
La que se refiera al patrimonio de una persona moral, y
II.
La que comprenda hechos y actos de carcter econmico, contable, jurdico o administrativo

relativos a una persona, que pudiera ser til para un competidor por ejemplo, la relativa a detalles
sobre el manejo del negocio del titular, sobre su proceso de toma de decisiones o informacin que
pudiera afectar sus negociaciones, acuerdos de los rganos de administracin, polticas de
dividendos y sus modificaciones o actas de asamblea.
Cuadragsimo primero. Ser confidencial la informacin que los particulares proporcionen a los sujetos
obligados para fines estadsticos; que stos obtengan de registros administrativos o aquellos que contengan
informacin relativa al estado civil de las personas, no podrn difundirse en forma nominativa o
individualizada, o de cualquier otra forma que permita la identificacin inmediata de los involucrados, o
conduzcan, por su estructura, contenido o grado de desagregacin a la identificacin individual de los mismos,
en los trminos que determine la Ley del Sistema Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfica.
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
Cuadragsimo segundo. De conformidad con el artculo 116, prrafo tercero de la Ley General,
independientemente de la prohibicin de los fideicomisos secretos, sealada en el artculo 394, fraccin I de la
Ley General de Ttulos y Operaciones de Crdito, para clasificar la informacin por secreto fiduciario o
bancario, debern acreditarse los siguientes elementos:
I.
Que intervenga una institucin de crdito realizando alguna de las operaciones referidas en la Ley
de Instituciones de Crdito;
II.
Que se refiera a datos o informacin que se obtenga o genere con motivo de la celebracin de
dichas operaciones;
III.
Que sea requerida por una persona diversa al depositante, deudor, titular, beneficiario,
fideicomitente, fideicomisario, comitente o mandante, a los representantes legales o a quienes
tengan otorgado poder para disponer de la cuenta o para intervenir en la operacin o servicio, y
IV.
Que refiera a informacin cuya titularidad corresponda a particulares, sujetos de derecho

internacional o a sujetos obligados cuando no involucren el ejercicio de recursos pblicos.
Los sujetos obligados que se constituyan como fideicomitentes, fideicomisarios o fiduciarios en

fideicomisos que involucren recursos pblicos no podrn clasificar, por ese solo supuesto, la informacin
relativa al ejercicio de stos, como secreto fiduciario, sin perjuicio de que se actualice alguna de las dems
causales de clasificacin que se prevn en la Ley General y en las dems disposiciones legales aplicables.
Cuando en un sujeto obligado concurra tanto el carcter de institucin bancaria o cuenta habiente, en
operaciones que involucren recursos pblicos, no podrn clasificar la informacin relativa a operaciones
bancarias.
Se entendern como operaciones fiduciarias, aquellas que se realicen en virtud de fideicomisos pblicos
considerados entidades paraestatales, as como fideicomisos, mandatos o anlogos que involucren recursos
pblicos en trminos de las disposiciones legales aplicables.
Cuadragsimo tercero. En el caso de los fideicomisos privados que involucren recursos pblicos se
deber otorgar acceso a la informacin nicamente por lo que se refiere al ejercicio de dichos recursos.
Los sujetos obligados debern establecer en los instrumentos por los que se formalice la aportacin de
recursos pblicos, la obligacin de quienes lo reciben, de presentar los informes relativos a su ejercicio.
Cuadragsimo cuarto. De conformidad con el artculo 116, prrafo tercero de la Ley General, para
clasificar la informacin por secreto comercial o industrial debern acreditarse los supuestos siguientes:
I.
Que se trate de informacin generada con motivo de actividades industriales o comerciales de su

titular, en trminos de lo dispuesto en la Ley de Propiedad Industrial;
II.
Que la informacin sea guardada con carcter de confidencial y se hayan adoptado los medios o
sistemas para preservarla;
III.
Que la informacin signifique a su titular obtener o mantener una ventaja competitiva o econmica
frente a terceros, y
IV.
Que la informacin no sea del dominio pblico ni resulte evidente para un tcnico o perito en la
materia, con base en la informacin previamente disponible o la que deba ser divulgada por
disposicin legal o por orden judicial.
Cuadragsimo quinto. De conformidad con el artculo 116, prrafo tercero de la Ley General, para
clasificar la informacin por secreto fiscal se deber acreditar que se trata de informacin tributaria,
declaraciones y datos suministrados por los contribuyentes o por terceros con ellos relacionados, as como los
obtenidos en el ejercicio de las facultades de comprobacin a cargo del personal de la autoridad fiscal que
interviene en los trmites relativos a la aplicacin de disposiciones fiscales.
La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, el Servicio de Administracin Tributaria y los organismos
fiscales autnomos; as como las autoridades fiscales estatales y municipales, en el mbito de su
competencia, podrn clasificar la informacin que obtengan en virtud de los diversos trmites relativos a la
aplicacin de las disposiciones tributarias, as como del ejercicio de sus facultades de comprobacin.
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
Los sujetos obligados que se constituyan como contribuyentes o como autoridades en materia tributaria no
podrn clasificar la informacin relativa al cumplimiento de sus obligaciones fiscales en ejercicio de recursos
pblicos como secreto fiscal, sin perjuicio de que dicha informacin pueda ubicarse en algn otro supuesto de
clasificacin previsto en la Ley General, en la ley federal y en las leyes de las entidades federativas.
Cuadragsimo sexto. De conformidad con el artculo 116, prrafo tercero de la Ley General, para
clasificar la informacin por secreto burstil, los sujetos obligados que realicen operaciones o presten servicios
de conformidad con la Ley del Mercado de Valores, debern acreditar que:
I.
La informacin est relacionada con las operaciones que realizan o los servicios que proporcionan,
y
II.
Sea requerida por una persona diversa al cliente, comitente, mandante, fideicomitente,
fideicomisario, beneficiario, representante legal de los anteriores, o quienes tengan otorgado poder
para disponer de la cuenta o para intervenir en la operacin o servicio.
Cuadragsimo sptimo. De conformidad con el artculo 116, prrafo tercero de la Ley General, podr
clasificarse por secreto postal toda aquella informacin que se encuentre relacionada con los usuarios del
servicio pblico de correos y de los servicios diversos, de conformidad con la Ley del Servicio Postal
Mexicano.
CAPTULO VII
DE LA OBTENCIN DEL CONSENTIMIENTO
Cuadragsimo octavo. Los documentos y expedientes clasificados como confidenciales slo podrn ser
comunicados a terceros siempre y cuando exista disposicin legal expresa que lo justifique o cuando se
cuente con el consentimiento del titular.
Cuando un sujeto obligado reciba una solicitud de acceso a informacin confidencial por parte de un
tercero, el Comit de Transparencia, podr en caso de que ello sea posible, requerir al particular titular de la
misma autorizacin para entregarla, conforme a los plazos establecidos en la normativa aplicable para tal
efecto. El silencio del particular ser considerado como una negativa.
No ser necesario el consentimiento en los casos y trminos previstos en el artculo 120 de la Ley
General.
Cuadragsimo noveno. En la aplicacin de la prueba de inters pblico para otorgar informacin
clasificada como confidencial por razones de seguridad nacional y salubridad general, o para proteger los
derechos de terceros, se requiera su publicacin, de conformidad con el ltimo prrafo del artculo 120 de la
Ley General, los organismos garantes en el mbito de sus respectivas competencias atendern, con base en
elementos de idoneidad, necesidad y proporcionalidad, lo siguiente:
I.
Debern acreditar el vnculo entre la informacin confidencial y el tema de seguridad nacional,

salubridad general, o proteccin de derechos de terceros;
II.
Que el beneficio del inters pblico de divulgar la informacin es mayor que el derecho del titular de
la misma a mantener su confidencialidad;
III.
Debern citar la fraccin y, en su caso, la causal aplicable de la Ley General o las leyes que le
otorguen el carcter de confidencial a la informacin, vinculndola con el Lineamiento especfico
del presente ordenamiento;
IV.
Precisarn las razones objetivas por las que el acceso a la informacin generara un beneficio al
inters pblico;
V.
En la motivacin de la desclasificacin, deber acreditar las circunstancias de modo, tiempo y lugar

que justifiquen el inters pblico de conocer la informacin, y
VI.
Debern elegir la opcin de acceso a la informacin que menos invada la intimidad ocasionada por
la divulgacin, la cual ser adecuada y proporcional para la proteccin del inters privado, y deber
interferir lo menos posible en el ejercicio efectivo del derecho de acceso a la informacin.
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
CAPTULO VIII
DE LA LEYENDA DE CLASIFICACIN
Quincuagsimo. Los titulares de las reas de los sujetos obligados podrn utilizar los formatos
contenidos en el presente Captulo como modelo para sealar la clasificacin de documentos o expedientes,
sin perjuicio de que establezcan los propios.
Quincuagsimo primero. La leyenda en los documentos clasificados indicar:
I.
La fecha de sesin del Comit de Transparencia en donde se confirm la clasificacin, en su caso;
II.
El nombre del rea;
III.
La palabra reservado o confidencial;
IV.
Las partes o secciones reservadas o confidenciales, en su caso;
V.
El fundamento legal;
VI.
El periodo de reserva, y
VII.
La rbrica del titular del rea.
Quincuagsimo segundo. Los sujetos obligados elaborarn los formatos a que se refiere este Captulo
en medios impresos o electrnicos, entre otros, debiendo ubicarse la leyenda de clasificacin en la esquina
superior derecha del documento.
En caso de que las condiciones del documento no permitan la insercin completa de la leyenda de
clasificacin, los sujetos obligados debern sealar con nmeros o letras las partes testadas para que, en una
hoja anexa, se desglose la referida leyenda con las acotaciones realizadas.
Quincuagsimo tercero. El formato para sealar la clasificacin parcial de un documento, es el siguiente:
Sello oficial o
logotipo del
sujeto
obligado
Concepto
Dnde:
Fecha de clasificacin
Se anotar la fecha en la que el Comit de Transparencia

confirm la clasificacin del documento, en su caso.
rea
Se sealar el nombre del rea del cual es titular quien

clasifica.
Informacin reservada
Se indicarn, en su caso, las partes o pginas del documento

que se clasifican como reservadas. Si el documento fuera
reservado en su totalidad, se anotarn todas las pginas que
lo conforman. Si el documento no contiene informacin
reservada, se tachar este apartado.
Periodo de reserva
Se anotar el nmero de aos o meses por los que se

mantendr el documento o las partes del mismo como
reservado.
Fundamento legal
Se sealar el nombre del ordenamiento, el o los artculos,

fraccin(es), prrafo(s) con base en los cuales se sustente la
reserva.
Ampliacin del periodo de reserva
En caso de haber solicitado la ampliacin del periodo de

reserva originalmente establecido, se deber anotar el
nmero de aos o meses por los que se ampla la reserva.
Confidencial
Se indicarn, en su caso, las partes o pginas del documento

que se clasifica como confidencial. Si el documento fuera
confidencial en su totalidad, se anotarn todas las pginas
que lo conforman. Si el documento no contiene informacin
confidencial, se tachar este apartado.
Fundamento legal
Se sealar el nombre del ordenamiento, el o los artculos,

fraccin(es), prrafo(s) con base en los cuales se sustente la
confidencialidad.
Rbrica del titular del rea
Rbrica autgrafa de quien clasifica.
Fecha de desclasificacin
Se anotar la fecha en que se desclasifica el documento.
Rbrica y cargo del servidor pblico
Rbrica autgrafa de quien desclasifica.
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
Quincuagsimo cuarto. El expediente del cual formen parte los documentos que se consideren
reservados o confidenciales en todo o en parte, nicamente llevar en su cartula la especificacin de que
contiene partes o secciones reservadas o confidenciales.
Quincuagsimo quinto. Los documentos que integren un expediente reservado o confidencial en su
totalidad no debern marcarse en lo individual.
Una vez desclasificados los expedientes, si existieren documentos que tuvieran el carcter de reservados
o confidenciales, debern ser marcados.
El formato para sealar la clasificacin de expedientes que por su naturaleza sean en su totalidad
reservados o confidenciales, es el siguiente:
Concepto
Dnde:
Fecha de clasificacin
Se anotar la fecha en la que el Comit de Transparencia

confirm la clasificacin del documento, en su caso.
rea
Se sealar el nombre del rea de la cual es el titular quien

clasifica.
Reservado
Sello oficial o
logotipo del
sujeto
obligado.
Leyenda de informacin RESERVADA.
Periodo de reserva
Se anotar el nmero de aos o meses por los que se

mantendr el documento o las partes del mismo como
reservado. Si el expediente no es reservado, sino
confidencial, deber tacharse este apartado.
Fundamento legal
Se sealar el nombre del o de los ordenamientos jurdicos,

el o los artculos, fraccin(es), prrafo(s) con base en los
cuales se sustenta la reserva.
Ampliacin del periodo de reserva
En caso de haber solicitado la ampliacin del periodo de

reserva originalmente establecido, se deber anotar el
nmero de aos o meses por los que se ampla la reserva.
Confidencial
Leyenda de informacin CONFIDENCIAL.

Se sealar el nombre del o de los ordenamientos jurdicos,
el o los artculos, fraccin(es), prrafo(s) con base en los
cuales se sustente la confidencialidad.
Fundamento legal
Rbrica del titular del rea
Rbrica autgrafa de quien clasifica.
Fecha de desclasificacin
Se anotar la fecha en que se desclasifica.
Partes o secciones reservadas o

confidenciales
Rbrica y cargo del servidor pblico
En caso que una vez desclasificado el expediente, subsistan

partes o secciones del mismo reservadas o confidenciales,
se sealar este hecho.
Rbrica autgrafa de quien desclasifica.
CAPTULO IX
DE LAS VERSIONES PBLICAS
Quincuagsimo sexto. La versin pblica del documento o expediente que contenga partes o secciones
reservadas o confidenciales, ser elaborada por los sujetos obligados, previo pago de los costos de
reproduccin, a travs de sus reas y deber ser aprobada por su Comit de Transparencia.
Quincuagsimo sptimo. Se considera, en principio, como informacin pblica y no podr omitirse de las
versiones pblicas la siguiente:
I.
La relativa a las Obligaciones de Transparencia que contempla el Ttulo V de la Ley General y las
dems disposiciones legales aplicables;
II.
El nombre de los servidores pblicos en los documentos, y sus firmas autgrafas, cuando sean
utilizados en el ejercicio de las facultades conferidas para el desempeo del servicio pblico, y

III.
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
La informacin que documente decisiones y los actos de autoridad concluidos de los sujetos
obligados, as como el ejercicio de las facultades o actividades de los servidores pblicos, de
manera que se pueda valorar el desempeo de los mismos.
Lo anterior, siempre y cuando no se acredite alguna causal de clasificacin, prevista en las leyes o en los
tratados internaciones suscritos por el Estado mexicano.
Quincuagsimo octavo. Los sujetos obligados garantizarn que los sistemas o medios empleados para
eliminar la informacin en las versiones pblicas no permitan la recuperacin o visualizacin de la misma.
SECCIN I
DOCUMENTOS IMPRESOS
Quincuagsimo noveno. En caso de que el documento nicamente se posea en versin impresa, deber
fotocopiarse y sobre ste debern testarse las palabras, prrafos o renglones que sean clasificados, debiendo
anotar al lado del texto omitido, una referencia numrica tal y como se puede observar en el modelo para
testar documentos impresos contenido en el Anexo 1 de los Lineamientos, Modelo para testar documentos
impresos.
En caso de que sea posible la digitalizacin del documento, se deber observar lo establecido en el
lineamiento Sexagsimo.
La informacin deber protegerse con los medios idneos con que se cuente, de tal forma que no permita
la revelacin de la informacin clasificada.
SECCIN II
DOCUMENTOS ELECTRNICOS
Sexagsimo. En caso de que el documento se posea en formato electrnico, deber crearse un nuevo
archivo electrnico para que sobre el mismo se elabore la versin pblica, eliminando las partes o secciones
clasificadas, de acuerdo con el modelo para testar documentos electrnicos contenido en el Anexo 2 de los
Lineamientos, Modelos para testar documentos electrnicos.
Sexagsimo primero. En la parte del documento donde se hubiese ubicado originalmente el texto
eliminado, deber insertarse un cuadro de texto en color distinto al utilizado en el resto del documento con la
palabra Eliminado, el tipo de dato o informacin cancelado y sealarse si la omisin es una palabra(s),
rengln(es) o prrafo(s).
En el cuadro de texto mencionado en el prrafo anterior, deber sealarse el fundamento legal de la
clasificacin, incluyendo las siglas del o los ordenamientos jurdicos, artculo, fraccin y prrafo que fundan la
eliminacin respectiva, as como la motivacin de la clasificacin y, por tanto, de la eliminacin respectiva.
En caso de que el documento, se hubiere solicitado impreso, se realizar la impresin respectiva.
SECCIN III
DE LA ELABORACIN DE VERSIONES PBLICAS DE LA INFORMACIN CONTENIDA EN LAS
OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA, EN CASOS DE EXCEPCIN
Sexagsimo segundo. Adems de los requisitos establecidos con anterioridad, no se podrn omitir de las
versiones pblicas, los elementos esenciales que muestren la informacin contenida en las obligaciones de
transparencia y debern ser aprobadas por el Comit de Transparencia respectivo.
Sexagsimo tercero. La informacin contenida en las obligaciones de transparencia, se regir por lo
dispuesto en la Ley General y en las leyes aplicables que debern observar los sujetos obligados.
SECCIN IV
DE LAS ACTAS, MINUTAS, ACUERDOS Y VERSIONES ESTENOGRFICAS DONDE INTERVENGAN
SERVIDORES PBLICOS
Sexagsimo cuarto. Adems de los requisitos establecidos con anterioridad, las versiones pblicas de las
actas, minutas, acuerdos o versiones estenogrficas de reuniones de trabajo de los sujetos obligados
cumplirn con lo sealado a continuacin:
I.
Salvo excepciones debidamente fundadas y motivadas por los sujetos obligados, el orden del da
ser pblico;
II.
Debern incluirse los nombres, firmas autgrafas o rbricas de todos los participantes en el
proceso deliberativo y de toma de decisiones de las reuniones de trabajo, cuando se trate de
servidores pblicos u otros participantes;
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
III.
Los procesos deliberativos de servidores pblicos concluidos, hayan sido o no susceptibles de

ejecutarse, sern pblicos en caso de no existir alguna causal fundada y motivada para clasificarlos
y no requerirn el consentimiento de los servidores pblicos involucrados para darlos a conocer, y
IV.
La discusin, particularidades y disidencias, se consideran informacin pblica, as como el sentido

del voto de los participantes.
SECCIN V
DE LAS CONCESIONES, PERMISOS O AUTORIZACIONES.
Sexagsimo quinto. Las concesiones, permisos o autorizaciones debern considerarse pblicas,

independientemente de su vigencia.
Sexagsimo sexto. Ante una solicitud de acceso podr elaborarse una versin pblica de las
concesiones, permisos o autorizaciones, en la que no podr testarse aquella informacin que acredite el
cumplimiento de obligaciones previstas para la obtencin, renovacin o conservacin de la concesin,
permiso o autorizacin de que se trate, salvo aquella informacin que se encuentre clasificada como
confidencial.
CAPTULO X
DE LA CONSULTA DIRECTA
Sexagsimo sptimo. Para la atencin de solicitudes en las que la modalidad de entrega de la
informacin sea la consulta directa y, con el fin de garantizar el acceso a la informacin que conste en
documentos que contengan partes o secciones clasificadas como reservadas o confidenciales en la
modalidad antes citada, previamente el Comit de Transparencia del sujeto obligado deber emitir la
resolucin en la que funde y motive la clasificacin de las partes o secciones que no podrn dejarse a la vista
del solicitante.
Sexagsimo octavo. En la resolucin del Comit de Transparencia a que se refiere el lineamiento
inmediato anterior, se debern establecer las medidas que el personal encargado de permitir el acceso al
solicitante deber implementar, a fin de que se resguarde la informacin clasificada, atendiendo a la
naturaleza del documento y el formato en el que obra.
Sexagsimo noveno. En caso de que no sea posible otorgar acceso a la informacin en la modalidad de
consulta directa ya sea por la naturaleza, contenido, el formato del documento o caractersticas fsicas del
mismo, el sujeto obligado deber justificar el impedimento para el acceso a la consulta directa y, de ser
posible, ofrecer las dems modalidades en las que es viable el acceso a la informacin.
Septuagsimo. Para el desahogo de las actuaciones tendientes a permitir la consulta directa, en los
casos en que sta resulte procedente, los sujetos obligados debern observar lo siguiente:
I.
Sealar claramente al particular, en la respuesta a su solicitud, el lugar, da y hora en que se podr

llevar a cabo la consulta de la documentacin solicitada. En caso de que, derivado del volumen o
de las particularidades de los documentos, el sujeto obligado determine que se requiere ms de un
da para realizar la consulta, en la respuesta a la solicitud tambin se deber indicar esta situacin
al solicitante y los das, y horarios en que podr llevarse a cabo.
II.
En su caso, la procedencia de los ajustes razonables solicitados y/o la procedencia de acceso en la

lengua indgena requerida;
III.
Indicar claramente la ubicacin del lugar en que el solicitante podr llevar a cabo la consulta de la
informacin debiendo ser ste, en la medida de lo posible, el domicilio de la Unidad de
Transparencia, as como el nombre, cargo y datos de contacto del personal que le permitir el
acceso;
IV.
Proporcionar al solicitante las facilidades y asistencia requerida para la consulta de los

documentos;
V.
Abstenerse de requerir al solicitante que acredite inters alguno;
VI.
Adoptar las medidas tcnicas, fsicas, administrativas y dems que resulten necesarias para
garantizar la integridad de la informacin a consultar, de conformidad con las caractersticas
especficas del documento solicitado, tales como:
a)
Contar con instalaciones y mobiliario adecuado para asegurar tanto la integridad del
documento consultado, como para proporcionar al solicitante las mejores condiciones para
poder llevar a cabo la consulta directa;
b)
Equipo y personal de vigilancia;
c)
Plan de accin contra robo o vandalismo;
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
d)
Extintores de fuego de gas inocuo;
e)
Registro e identificacin del personal autorizado para el tratamiento de los documentos o

expedientes a revisar;
f)
Registro e identificacin de los particulares autorizados para llevar a cabo la consulta directa,
y
g)
Las dems que, a criterio de los sujetos obligados, resulten necesarias.
VII.
Hacer del conocimiento del solicitante, previo al acceso a la informacin, las reglas a que se
sujetar la consulta para garantizar la integridad de los documentos, y
VIII.
Para el caso de documentos que contengan partes o secciones clasificadas como reservadas o
confidenciales, el sujeto obligado deber hacer del conocimiento del solicitante, previo al acceso a
la informacin, la resolucin debidamente fundada y motivada del Comit de Transparencia, en la
que se clasificaron las partes o secciones que no podrn dejarse a la vista del solicitante.
Septuagsimo primero. La consulta fsica de la informacin se realizar en presencia del personal que
para tal efecto haya sido designado, quien implementar las medidas para asegurar en todo momento la
integridad de la documentacin, conforme a la resolucin que, al efecto, emita el Comit de Transparencia.
El solicitante deber observar en todo momento las reglas que el sujeto obligado haya hecho de su
conocimiento para efectos de la conservacin de los documentos.
Septuagsimo segundo. El solicitante deber realizar la consulta de los documentos requeridos en el
lugar, horarios y con la persona destinada para tal efecto.
Si una vez realizada la diligencia, en el tiempo previsto para ello, no fuera posible consultar toda la
documentacin, el solicitante podr requerir al sujeto obligado una nueva cita, misma que deber ser
programada indicndole al particular los das y horarios en que podr llevarse a cabo.
Septuagsimo tercero. Si una vez consultada la versin pblica de la documentacin, el solicitante
requiriera la reproduccin de la informacin o de parte de la misma en otra modalidad, salvo impedimento
justificado, los sujetos obligados debern otorgar acceso a sta, previo el pago correspondiente, sin necesidad
de que se presente una nueva solicitud de informacin.
La informacin deber ser entregada sin costo, cuando implique la entrega de no ms de veinte hojas
simples.
CAPTULO XI
DE LA INTERPRETACIN
Septuagsimo cuarto. Los organismos garantes y, en su caso la Comisin Jurdica, de Criterios y
Resoluciones del Consejo del Sistema Nacional de Transparencia dentro del mbito de sus respectivas
competencias, sern los encargados de interpretar los presentes lineamientos y de resolver cualquier asunto
no previsto en los mismos.
TRANSITORIOS
PRIMERO. Los presentes lineamientos debern publicarse en el Diario Oficial de la Federacin, a travs
del Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional.
SEGUNDO. Hasta en tanto el Sistema Nacional establezca los lineamientos para la implementacin de la
Plataforma Nacional y sta entre en operacin, los presentes lineamientos se debern publicar en los sitios de
internet de los integrantes de dicho sistema bajo el seguimiento del Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional
de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales.
TERCERO. Una vez que est en funcionamiento la Plataforma Nacional, publquese los presentes
lineamientos en la misma, por conducto del Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional.
CUARTO. Los presentes lineamientos entrarn en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario
Oficial de la Federacin.
QUINTO. Hasta en tanto el Sistema Nacional de Transparencia establezca los lineamientos para la
implementacin de la Plataforma Nacional y sta entre en operacin, los organismos garantes y los sujetos
obligados en el mbito federal, de las entidades federativas y municipios, realizarn la publicacin los ndices
de expedientes clasificados como reservados y las solicitudes de ampliacin del periodo de reserva, a las que
se refieren los lineamientos dcimo segundo, y trigsimo sexto, respectivamente a travs de los medios que
determine para tal efecto el Sistema Nacional de Transparencia.
SEXTO. Una vez que entren en vigor los presentes lineamientos quedan derogadas las disposiciones que
se opongan a los mismos.
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
SPTIMO. Las referencias que se realicen en los presentes lineamientos, respecto de las denominadas
unidades de transparencia en trminos de lo dispuesto en el artculo 3, fraccin XX, de la Ley General, se
entendern como las actuales unidades de enlace, en tanto el Congreso de la Unin no expida la ley federal
en la materia y se armonicen las respectivas leyes locales.
OCTAVO. Las referencias que se realicen en los presentes lineamientos, respecto de los denominados
comits de transparencia en trminos de lo dispuesto en el artculo 3, fraccin IV de la Ley General, se
entendern como los actuales comits de informacin, en tanto el Congreso de la Unin no expida la ley
federal en la materia y se armonicen las respectivas leyes locales.
ANEXO 1 DEL LINEAMIENTO

MODELO PARA TESTAR DOCUMENTOS IMPRESOS
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
ANEXO 2 DEL LINEAMIENTO

MODELO PARA TESTAR DOCUMENTOS ELECTRNICOS
As lo acord el Pleno del Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la
Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales, en su primera sesin extraordinaria de dos mil
diecisis, celebrada el dieciocho de marzo del presente ao, en la Ciudad de Mxico, lo que se certifica y se
hace constar, con fundamento en los artculos 31 fraccin XI de la Ley General; 12 fraccin XII y 13 fraccin
VII del Reglamento del Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin
Pblica y Proteccin de Datos Personales.
La Presidenta del Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin
Pblica y Proteccin de Datos Personales, Ximena Puente de la Mora.- Rbrica.- El Secretario Ejecutivo del
Datos Personales, Federico Guzmn Tamayo.- Rbrica.

Lineamientos para Catálogos y Publicación de Información de Interés Público

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Viernes 15 de abril de 2016

INSTITUTO NACIONAL DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA

Viernes 15 de abril de 2016

Segundo. Para efectos de los presentes lineamientos, se entender por:

Consejo Nacional: El Consejo del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin

Gratuitos: Se obtienen sin entregar a cambio contraprestacin alguna;

Oportunos: Son actualizados, peridicamente, conforme se generen;

Permanentes: Se conservan en el tiempo, para lo cual, las versiones histricas relevantes

Primarios: Provienen de la fuente de origen con el mximo nivel de desagregacin posible;

Legibles por mquinas: Estructurados, total o parcialmente, para ser procesados e

En formatos abiertos: Disponibles con el conjunto de caractersticas tcnicas y de

Viernes 15 de abril de 2016

Instituto: El Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos

Ley General: La Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica;

Lineamientos: Los Lineamientos para determinar los catlogos y publicacin de informacin de

Organismos garantes: Aquellos con autonoma constitucional especializados en materia de

Plataforma Nacional: La Plataforma Nacional de Transparencia a que hace referencia el artculo

XVIII. Publicacin: La divulgacin, difusin y socializacin de la informacin por cualquier medio,

Sistema Nacional: El Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y

Transparencia proactiva: El conjunto de actividades que promueven la identificacin, generacin,

Viernes 15 de abril de 2016

Que fomente la cultura de la transparencia, propicie la rendicin de cuentas a la sociedad y

La informacin antes descrita ser complementaria de la contemplada en las obligaciones de

Informacin poltica: Aquella relativa a los programas y polticas pblicas;

Informacin geogrfica: La que comprenda, entre otra, informacin de carreteras y calles,

Viernes 15 de abril de 2016

Informacin administrativa: La que permita realizar observaciones sobre la gestin y ejercicio de la

Comprensibilidad: Que es sencilla, clara y entendible para cualquier persona;

Actualidad: Que es la ltima versin de la informacin y es resultado de la adicin, modificacin o

Verificabilidad: Que es posible comprobar la veracidad de la informacin, as como examinar el

Viernes 15 de abril de 2016

Viernes 15 de abril de 2016

Especializada: El personal de los sujetos obligados ser capacitado en materia de transparencia

Validada: Es supervisado, revisado y aprobado en las etapas de identificacin, generacin,

DE LA IDENTIFICACIN DE INFORMACIN SUSCEPTIBLE DE PUBLICARSE EN EL MARCO DE LAS

Deteccin de informacin que disminuya asimetras de la informacin;

Deteccin de informacin que mejore el acceso a trmites y servicios;

Deteccin de informacin que optimice la toma de decisiones de autoridades, ciudadanos

Deteccin de informacin que detone la rendicin de cuentas efectiva.

El objeto de estos procedimientos es la generacin de conocimiento pblico til enfocado en las

Viernes 15 de abril de 2016

Vigsimo cuarto. Los procedimientos para la identificacin de informacin a publicar de manera

Deteccin de informacin mediante la implementacin de mecanismos de participacin de la

Identificacin de contenidos existentes o cuya construccin es necesaria;

Acopio, sistematizacin y categorizacin de la informacin;

Generacin, publicacin y difusin de conocimiento pblico til;

Diseo de herramientas e indicadores de medicin de reutilizacin e impacto de la informacin

Comprensibilidad: Que es sencilla, clara y entendible para cualquier persona;

Actualidad: Que es la ltima versin de la informacin y es resultado de la adicin, modificacin o

Verificabilidad: Que es posible comprobar la veracidad de la informacin, as como examinar el

DE LOS MEDIOS DE PUBLICACIN DE LA INFORMACIN EN EL MARCO DE POLTICAS DE

Viernes 15 de abril de 2016

Los procedimientos para la identificacin de informacin proactiva, atendiendo a lo dispuesto en los

La calidad de la informacin publicada en materia de transparencia proactiva, atendiendo a los

La diversificacin y el uso de medios alternativos para la difusin de la informacin de conformidad

La contabilizacin de las consultas y/o reutilizacin de la informacin publicada, en los medios de

En su caso, la participacin ciudadana efectiva e informada en el proceso de publicacin y difusin

Los efectos positivos generados a partir de la informacin difundida en el marco de la poltica de

Para el proceso de evaluacin se observarn los mtodos desarrollados en el Anexo 2 de los

Viernes 15 de abril de 2016

La acreditacin o no acreditacin de los elementos necesarios la obtencin de reconocimientos

La identificacin de conocimiento pblico til generado a partir de la socializacin, y reutilizacin de

Viernes 15 de abril de 2016

ANEXO 1 DE LOS LINEAMIENTOS