Plan de Gobierno Cultura - Plan Bicentenario - APRA

EJE 1.
PER CON ALTA CALIDAD EDUCATIVA
GRUPO DE TRABAJO DEL SECTOR CULTURA

PARA EL PLAN DE GOBIERNO 2016 2021
PLAN
PLAN DE
DE GOBIERNO
GOBIERNO
PARA
PARAEL
ELSECTOR
SECTOR CULTURA
CULTURA
Coordinadora:
MILLY AHON DE IRIARTE
Equipo de trabajo:
Daniel E. Cceda Guilln, Arturo Noel Espinoza,
Yoshio Cano Inugay y Amlcar Hijar Hidalgo
Colaboradores:
Cristin Vizconde Garca, Martn Chanta Vargas, Celeste Asurza Matos,
Gloria Quispe vila, Daysi Manosalva Pea, Luis Huertas Camargo,
Anderson Chamorro Garca, Edgar Prez Pian, Lourdes Blua Lmaco,
Diana Cceda Guilln, Francisco Len, Miguel Castillo Rodrguez y Marcial
Contreras Gonzales.
PREPARADOS PARA GOBERNAR MS DE DIEZ MIL AOS DE DESARROLLO CULTURAL
Julio de 2015
-1-
Plan Per Bicentenario
GRUPO DE TRABAJO DELSECTOR CULTURA PARA EL PLAN DE GOBIERNO 2016 2021

PARTIDO APRISTA PERUANO
Contenido
Contenido................................................................................................... - 2 1.
RESUMEN EJECUTIVO...........................................................................- 5 -
2.
DIAGNSTICO...................................................................................... - 5 2.1.
IDENTIFICACIN DE PROBLEMAS...................................................- 5 -
2.2.
IDENTIFICACIN DE POTENCIALIDADES.......................................- 12 -
2.3.
IDENTIFICACION DE OPORTUNIDADES.........................................- 13 -
2.4.
IDENTIFICACION DE LIMITACIONES..............................................- 14 -
2.5.
ACTORES IDENTIFICADOS, NIVEL DE INFLUENCIA Y PODER.........- 16 -
a)
ACTORES IDENTIFICADOS............................................................- 16 -
b) ANALISIS DE NIVEL DE PODER E INFLUENCIA..............................- 17 3.
LNEA BASE........................................................................................ - 18 3.1
GESTIN DEL PATRIMONIO CULTURAL.........................................- 18 -
a) Sobre patrimonio arqueolgico, a continuacin se presenta el listado por

regiones, de los sitios arqueolgicos declarados patrimonio de la nacin......- 18 b) Sobre monumentos histricos.....................................................- 19 c)
Sobre museos nacionales, regionales y locales..................................- 20 -
d)
Sobre los proyectos de inversin pblica............................................- 29 -
e)
Sobre la gestin de las Unidades Ejecutoras..........................................32
f)
Sobre la normativa vigente...............................................................- 46 -
g)
Sobre el desarrollo del Gobierno Electrnico para el Patrimonio Cultural - 52 Consultas y Trmites..........................................................................- 54 -
3.2
INTERCULTURALIDAD Y CULTURA VIVA.........................................- 56 -
3.3
INDUSTRIAS CULTURALES Y ARTE................................................- 59 -
a)
Sobre infraestructura de industrias culturales y arte.............................- 59 -
b)
Sobre situacin de beneficios tributarios............................................- 60 -
c) Sobre relacin de escuelas nacionales y conservatorios superiores de arte. .62 d)
Sobre otras instituciones de arte del Per..........................................- 63 -
4.
LINEAMIENTOS DE POLTICAS CULTURALES.......................................- 64 -
5.
VISIN............................................................................................... - 67 -
-2-

6.
MISIN............................................................................................... - 67 -
7.
OBJETIVOS ESTRATGICOS.................................................................- 67 -
8.
INICIATIVAS ESTRATGICAS................................................................- 68 8.1. PROTECCIN, PROMOCIN Y APROPIACIN SOCIAL DEL PATRIMONIO

CULTURAL............................................................................................. - 68 8.2.
-
APROPIACIN SOCIAL DEL ARTE Y LAS INDUSTRIAS CULTURALES - 68
8.3. PROMOCIN DE LOS VALORES, LA CIUDADANA E

INTERCULTURALIDAD............................................................................- 69 8.4. CIERRE DE BRECHA EN INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS
CUTURALES........................................................................................... - 69 9.
ACCIONES ESTRATGICAS, INDICADORES Y METAS...........................- 70 9.1. PROTECCIN, PROMOCIN Y APROPIACIN SOCIAL DEL PATRIMONIO
CULTURAL............................................................................................. - 70 a) PROGRAMA NACIONAL DE DELIMITACIN Y SEALIZACIN DE SITIOS
ARQUEOLGICOS..............................................................................- 70 b) PROGRAMA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA PBLICA VIAL: QHAPAQ
AN.................................................................................................... - 74 c) PROGRAMA NACIONAL DE DESCENTRALIZACIN ADMINISTRATIVA DEL
MINISTERIO DE CULTURA...................................................................- 76 d) PROGRAMA NACIONAL DE DESCENTRALIZACIN ADMINISTRATIVA DE
LA BIBLIOTECA NACIONAL DEL PER......................................................81
e) PROGRAMA NACIONAL DE DESCENTRALIZACIN ADMINISTRATIVA DEL
ARCHIVO GENERAL DE LA NACIN..........................................................83
f) PROGRAMA NACIONAL DE GESTIN DE ALMACENES Y GABINETES DE
BIENES CULTURALES MUEBLES DEL MINISTERIO DE CULTURA...............85
g) PROGRAMA DE NUCLEOS ARQUEOLGICOS NACIONALES,
REGIONALES Y LOCALES....................................................................- 87 h)
PROGRAMA NACIONAL DE MONUMENTOS HISTRICOS................- 90 -
i) CREACIN DE LA RED NACIONAL DE UNIDADES EJECUTORAS DEL

MINISTERIO DE CULTURA...................................................................- 92 j) IMPLEMENTACIN DE LA PLATAFORMA DIGITAL DE GESTIN DEL
PATRIMONIO CULTURAL......................................................................- 99 k)
MODIFICACIONES DEL MARCO NORMATIVO...............................- 101 -
l) REFORMA DEL ORGANIGRAMA FUNCIONAL DEL MINISTERIO DE

CULTURA.......................................................................................... - 103 9.2. APROPIACIN SOCIAL DEL ARTE Y LAS INDUSTRIAS CULTURALES.....105 -
-2-

a) PROGRAMA DE APOYO CONCERTADO A LA PRODUCCIN CULTURAL. 105 b)
PROGRAMA DE ENCUENTROS CULTURALES..............................- 107 -
c) PROGRAMA DE MEGA FESTIVALES INTERNACIONALES EN EL MARCO

DE LA CELEBRACIN DEL BICENTENARIO.........................................- 108 d) PROGRAMA DE ALIANZAS ESTRATRATGICAS PARA FOMENTAR LA
CIRCULACIN Y APROPIACIN DE LOS PRODUCTOS CULTURALES EN LAS
REGIONES........................................................................................ - 110 9.3. PROMOCIN DE LOS VALORES, LA CIUDADANA E
INTERCULTURALIDAD..........................................................................- 112 a)
PROGRAMA DE INVESTIGACIN DE CULTURAS VIVAS DEL PER - 112 -
b) PROGRAMA DE CONSERVACIN Y PROMOCIN DE LAS LENGUAS

ORIGINARIAS DEL PER...................................................................- 114 c) PROGRAMA DE CAPACITACIN DE FUNCIONARIOS COMO CAPITAL
HUMANO EN LOS PROCESOS DE LA INTERCULTURALIDAD...............- 116 d) PROGRAMA DE PROMOCIN, COMUNICACIN Y DIFUSIN
INTERCULTURAL............................................................................... - 117 e) PROGRAMA DE RECUPERACIN DE LOS SABERES TRADICIONALES. .119 9.4. CIERRE DE BRECHA EN INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS
CUTURALES......................................................................................... - 121 a)
PROGRAMA NACIONAL DE RED DE MUSEOS...............................- 121 -
Componente 1: Museos Macroregionales:..............................................- 121 Componente 2: Plan de incentivos El Museo de mi tierra........................- 122 b) CREACIN DEL CENTRO DE ALTOS ESTUDIOS E INVESTIGACIN DEL
MINISTERIO DE CULTURA DEL PERU.................................................- 124 10. CONSOLIDADO DEL PRESUPUESTO PARA LA EJECUCIN
PROGRAMTICA DEL SECTOR CULTURA 2016-2021...............................- 126 -
-2-

1. RESUMEN EJECUTIVO
El Equipo de Trabajo que desarrolla el Plan de Gobierno del Sector Cultura, est
dividido en tres ejes estratgicos:
Gestin del Patrimonio Cultural
Interculturalidad y cultura viva
Industrias culturales y arte
La gestin y gobierno del Sector Cultura tomar en consideracin las siguientes

dimensiones de gestin:
1) Gestin acondicionada a la diversidad sociocultural
2) Descentralizacin participativa y gestin territorial de la cultura
3) Adecuacin de la normatividad cultural
4) Oportunidad de inversin y de inclusin social a travs de la cultura
Cuyas polticas de desarrollo sern las siguientes:
Proteccin, promocin y apropiacin social del patrimonio cultural
Apropiacin social del arte y las industrias culturales
Promocin de los valores, ciudadana intercultural
Cierre de la brecha en infraestructura de servicios culturales
Para comprender en perspectiva aquellos aspectos que deben ser mantenidos y los
que deben ser modificados para la innovacin en materia de la gestin del Sector
Cultura, debe tomarse en consideracin el contexto social en el cual se encuentra la
poblacin peruana.
Slo bajo una perspectiva amplia se podr priorizar la preservacin y promocin de las
manifestaciones culturales del Per, considerando que la Repblica del Per es
pluricultural y multilinge.
Debe tomarse en cuenta la implementacin de una verdadera descentralizacin, en
donde las sedes del Sector Cultura (Direcciones Desconcentradas de Cultura y
Unidades Ejecutoras del Ministerio de Cultura) en cada regin del Per reciban la
atencin debida, con los recursos humanos y logsticos idneos, a fin de gestionar las
acciones de investigacin, proteccin, conservacin, puesta en valor, promocin, y
difusin del Patrimonio Cultural de la Nacin, identificando y alentado el sistema de
interculturalidad a nivel nacional y fomentando las industrias culturales como
oportunidad de inversin y de inclusin social.
La Biblioteca Nacional del Per (BNP), el Archivo General de la Nacin (AGN) y la
academia Mayor de la Lengua Quechua AMLQ, sern mbitos que tendrn atencin
especial, en la medida en que el mejoramiento de la gestin de cada entidad tendr
que abordarse a travs de un ordenamiento administrativo y financiero, adems de
una evaluacin de los resultados obtenidos en los ltimos aos.
-2-

El Plan finalmente, contempla acciones para intervencin y resultados en los 100

primeros das de gobierno, adems de impactos a mediano y largo plazo.
-2-
2. DIAGNSTICO
El diagnstico se basa en los tres estratgicos del plan de gobierno del sector cultura:
-
Gestin del Patrimonio Cultural
Interculturalidad y cultura viva
Industrias culturales y arte
2.1. IDENTIFICACIN DE PROBLEMAS
I. GESTIN DE PATRIMONIO CULTURAL
EJE
A.
IDENTIFICACION
PRIORIZACION
IDENTIFICACIN DE PROBLEMAS
CAUSAS
EFECTO
-
Patrimonio material e
inmaterial con limitada
investigacin,
conservacin y
promocin.
Deficiente gestin y
administracin en la
inversin de los
recursos pblicos
en patrimonio
cultural.
Alta
-
Alta
Deficiente presencia del

Ministerio de Cultura en
las universidades del
pas como promotor de
puesta en valor y gestin
pblica del patrimonio cultural.
Deficiente distribucin presupuestal para
inversin pblica.
Marco normativo flexible,

ambiguo y castigador.
Deficiente
racionalizacin del
presupuesto anual.
Limitada capacidad de
priorizacin,
programacin y
Limitado nmero de
profesionales
capacitados en puesta
en valor y gestin
pblica del patrimonio
cultural.
Desproteccin del
patrimonio cultural.
Baja produccin de
investigacin.
Bajo nivel de
apropiacin de la
poblacin con los
recursos del patrimonio
cultural.
PIPs que no logran las metas establecidas.
PIPs que no se
consolidan como obras de impacto en las
poblaciones.
IMPACTOS
INDICADORES
Prdida de los valores

del patrimonio cultural.
Reduccin del valor
cultural de las ciudades
y pueblos, desde una
perspectiva econmica y social.
Destruccin del
patrimonio cultural
Intervenciones no
adecuadas en
PIPs que no cierran su
ciclo de inversin.
-
Porcentaje de
poblacin identificada
con el patrimonio
cultural de su
localidad.
Porcentaje de
profesionales
egresados
especializados en
puesta en valor del
N de los PIPs que

concluyeron con
intervenciones
inadecuadas.
Nmero de
programas de
-1-

planificacin de los PIPs.

Limitada cantidad de
profesionales con
experiencia en la gestin de PIPs en patrimonio
cultural.
Limitadas acciones de Control de Gestin.
Ausencia de gua
metodolgica para la
formulacin del PIPs en
patrimonio Cultural.
Atomizacin de la
inversin pblica en
patrimonio inmueble.
Limitada generacin de
productos y servicios
culturales.
Deficientes
mecanismos
legales para la
proteccin y
promocin del
patrimonio
arqueolgico e
histrico
Limitados impacto
de las Unidades
Alta
Alta
inversin aprobados.
N de PIPs que
concluye el ciclo de
inversin.
Porcentaje de
poblacin identificada
con el PIP.
Limitados incentivos en el marco legal para la

proteccin del patrimonio
arqueolgico e histrico.
Desarticulacin de
entidades y rganos
estatales para la
proteccin del patrimonio
cultural inmueble
Poblacin y
empresarios que
avalan destruccin de
patrimonio inmueble. Tarda atencin de
denuncias de
destruccin del
patrimonio cultural
inmueble.
Destruccin del
patrimonio cultural
inmueble.
Poblacin y
empresarios perciben
al patrimonio cultural
inmueble como una
desventaja antes que
como una oportunidad. -
Nmero de proyectos
aprobados en el
marco de
asociaciones pblico
privadas en
patrimonio cultural
inmueble.
Nmero de
poblaciones que
realizan acciones
recurrentes de
proteccin y
promocin del
patrimonio cultural
inmueble.
Nmero de
empresarios o
propietarios acogidos
a mecanismos de
incentivos para la
proteccin del
patrimonio cultural
inmueble.
Poca atencin por parte del Ministerio de Cultura.
Baja produccin
cientfica.
Desconocimiento en la Alta Direccin de los
Nmero de reuniones
de control de gestin
-2-

Ejecutoras en sus
mbitos de
injerencia socioterritorial.
Limitada gestin y
administracin de
las Direcciones
Desconcentradas
de Cultura.
Ineficiente gestin
de los
procedimientos
administrativos del
Ministerio de
Cultura.
Alta
Alta
Inexistencia de Control
de Gestin a lo largo del ao.
Ausencia de una poltica de Gestin por
Resultados
Deficiente
racionalizacin del
presupuesto existente. Inadecuado diagnstico
de requerimientos con
visin territorial y
geopoltica.
Bajo presupuesto.
Personal con perfiles
inadecuados.
Bajas remuneraciones.
Bajo nivel de
coordinacin y acciones conjuntas
institucionalizadas con
Gobiernos Regionales, y
Gobiernos Locales e
instituciones civiles.
Ausencia de personal
adecuadamente
capacitado y existencia de complejos
procedimientos
administrativos.
Inexistencia de un
Manual de
procedimientos
administrativos.
Marco normativo
desfasado.
Baja ejecucin
presupuestal.
Desarticulacin de las
UEs.
resultados de las UEs.

Inexistencia de
transferencia de
experiencias de
conocimiento.
-
Desatencin de
proteccin y puesta en
valor en distintas
regiones.
Procedimiento
administrativos lentos.
Bajo nivel de
compromiso del
personal con la
institucin.
Desarticulacin con los
Gobiernos Regionales
y Gobiernos locales.
Alta subjetividad en las opiniones tcnicas.

Duplicidad de
funciones y
requerimientos.
-
Destruccin del
patrimonio cultural
arqueolgico e
histrico.
Insatisfaccin de
usuarios
(administrados).
Desatencin del
Dbil difusin local de
los valores del
Insatisfaccin de los
usuarios tanto a nivel
de entidades pblicas
como privadas.
Retraso en obras
civiles de inters
pblico y privado.
Destruccin del
Porcentaje de metas
alcanzadas por cada
UEs.
Nmero de
monumentos
destruidos.
Nmero de hechos
folclricos declarados
patrimonio.
Nmero de denuncias
por destruccin de
patrimonio.
Promedio
comparativo de
remuneraciones en el
mercado.
Nmero de convenios
firmados o acciones
conjuntas con
Gobiernos
Regionales y locales.
Tiempo de duracin
de los procedimientos
administrativos.
Opinin de
satisfaccin del
usuario.
-2-

Limitada
infraestructura para
oferta de los
servicios culturales
Limitada poltica
institucional para la
publicacin de
informes e
investigaciones.
Sistematizacin
electrnica de los
procedimientos
administrativos.
Falta de planificacin
presupuestal para la
creacin de nuevos
museos y atencin de
los museos ya
existentes, a fin de que
cuenten con logstica y
recursos humanos
adecuados.
Alta
Media
Bajo inters institucional

por la promocin de la
investigacin.
Museos con guiones

desactualizados.
Museos abandonados
o cerrados.
Baja recaudacin por
ingresos.
Reduccin del valor
social.
Poblaciones no
identificadas con su
entorno cultural.
Poblaciones sin
referentes de
institucionalidad
cultural local.
Deficiente promocin y difusin de los logros

del Ministerio de
Cultura
Dbil presencia
institucional en la
comunidad cientfica y sociedad en general.
Nmero de museos
regionales o de sitio.
Nmero de visitantes
al ao (promedio).
Nmero de
publicaciones al ao.
Promedio de
recaudacin por
ventas.
-2-

II. INTERCULTURALIDAD Y CULTURA VIVA
EJE
IDENTIFICACION
Pueblos originarios
sin atencin
efectiva.
PRIORIZACION
Alta
CAUSAS
EFECTO
IMPACTOS
INDICADORES
Falta de promocin sobre

Las autoridades regionales y culturas vivas.
locales no estn relacionadas Mayora de peruanos
a los proyectos del Sector
desconoce usos y
Cultura.
costumbres de pueblos
originarios.
No hay una estrategia

integral para la promocin
de culturas vivas.
Los programas no tienen
operadores a nivel local.
Falta de recursos humanos
preparados en temas de
interculturalidad.
Nmero de pueblos
originarios.
Nmero de
pobladores.
Indicadores de calidad
de vida.
Nmero de pueblos
originarios.
Nmero de
pobladores.
de vida.
Nmero de hablantes.
Inexistencia de
pueblos originarios
de frontera
desatendidos.
Alta
Inexistencias de polticas de
Recursos potenciales
atencin de los pueblos
desperdiciados.
originarios.
No hay una poltica de

interaccin con otros
Estados para la promocin
de pueblos originarios.
Uso de lenguas
nativas en peligro
Alta
Mestizaje y desdn por la

lengua originaria.
Prdida de identidad
Desaparicin de
conocimientos.
Falta de capacitacin.
Demora en hacer llegar

curas o paliar
enfermedades.
de vida.
Poca eficiencia en la
ndice de fecundidad.
administracin de la salud a
Tasa de mortalidad
pueblos indgenas.
infantil.
Esperanza de vida.
Falta de capacitacin.
Demora en el aprendizaje
La educacin es deficitaria.
por parte de los alumnos.
Las polticas de
salud no tienen en
cuenta
conocimiento de
pueblos originarios
Las polticas de
educacin no tienen
en cuenta el
conocimiento de
pueblos originarios
Alta
Alta
Porcentaje de alumnos
que terminan el
colegio antes de los 17
aos.
Limitadas polticas
de construccin de
ciudadanas y
-2-

prcticas
interculturales.
III. INDUSTRIAS CULTURALES Y ARTE
EJE
Falta de
investigacin sobre
culturas vivas
Media
IDENTIFICACION
PRIORIZACION
Prdida de
identidad y sentido
de pertenencia de
la poblacin.
Los programas de
desarrollo humano
a travs de la
cultura no alcanzan
logros formulados
por la falta de
confianza de los
actores de la
cultura.
Poblaciones sin
proyectos de
desarrollo
sostenible a travs
de la cultura.
Alta
Media
Alta
Falta de inters de los

organismos estatales.
CAUSAS
Las polticas interculturales Poco inters en las

no estn debidamente
potencialidades de pueblos
informadas a la poblacin. originario.
EFECTO
Cantidad de
publicaciones sobre la
realidad de las culturas
vivas.
IMPACTOS
INDICADORES
Utilizacin de la cultura con

fines comerciales y no de
mejora real de la calidad de
vida de la poblacin a
travs de la produccin
artstica.
No valoracin del Cultura
peruana, como bien comn
e impide consolidar la
identidad nacional peruana.
Nmero de programas
culturales en los
medios de
comunicacin.
Nmero de proyectos
de promocin de arte
popular y tradicional.
No adecuada utilizacin de
Inters crematstico de las
Interacciones dbiles y
los actores la cultura, que, a
autoridades y de empresariospoco eficaces del Estado futuro, obstaculizan la
en la relacin con los actores con los actores de la cultura realizacin de programas
culturales.
de cada mbito geocultural. de desarrollo humano en la
comunidades.
Eficacia de los
programas culturales.
Nmero de
instituciones y actores
culturales segn
mbito de actuacin e
influencia.
No existen esfuerzos
corporativos de coordinacin
y alianzas estratgicas para
la ejecucin productiva de
acciones regionales y de los
gobiernos locales
Inversin en
programas de
desarrollo humano a
travs de la Cultura.
Nmero de Canales y
redes de informacin
No delimitacin de las
competencias y
atribuciones de los
Falta de normatividad para la gobiernos regionales y
utilizacin de la cultura como locales (municipalidades)
proceso y producto de
para la ejecucin de sus
anclaje y para el desarrollo polticas sobre la cultura
humano.
viva en la concepcin de
desarrollo humano,
inclusin y diversidad
Cultural
Inexistencia de canales y
redes de informacin entre
los sectores de la
administracin pblica para
la accin efectiva de la
cultura tradicional y cultura
contempornea, en los
Centralismo de las
inversiones en propuestas
culturales que hacen que no
lleguen programas de
desarrollo humano y mejora
de la calidad de vida a
-2-

Escasos lderes
culturales que
dinamicen e
impulsen la
creacin artstica a
nivel local y
regional
Inexistencia de un
Fondo de incentivos
para las empresas
e industrias
culturales en
espacios geoculturales
regionales y locales
Lderes Culturales
sin
empoderamiento
con el nuevo
enfoque de la
cultura como
recurso para activar
el desarrollo
sostenible de las
poblaciones
excluidas de la
justicia social.
espacios geoculturales y
administrativos.
travs de la cultura.
del sector estatal.
Poblaciones sin proyectos

de creacin artstica que
dinamicen el desarrollo
sostenible a travs de la
cultura.
Escasa desarrollo de
capacidades humanas para
la creacin artstica que
posibilite la innovacin para
la solucin de problemas
socio econmicos.
Nmero de lderes
culturales segn
regiones.
Alta
Escasos y deficientes
procesos para la
concertacin efectiva entre
los sectores sociales, que
dinamice las acciones
colectivas para incorporar a
los actores de la cultura a
procesos de inclusin y
desarrollo sostenible.
Alta
Bajo inters institucional por

Dbil presencia institucional
Deficiente promocin y
la promocin de las
en la promocin de las
difusin de los logros de las
empresas e industrias
empresas e industrias
indicadas empresas.
culturales
culturales.
Nmero de empresas e
industrias culturales.
Incentivos para la
promocin de la cultural.
Alta
Espordicos programas de
corto y mediano plazo para
capacitar y empoderar a
lderes comunales en el
nuevo enfoque de que la
cultura es el ms valioso
recurso para activar el
desarrollo sostenible de las
poblaciones excluidas de la
justicia social.
Nmero de lderes
culturales.
Programas de
empoderamiento del
nuevo enfoque: "la
cultura es el ms valioso
recurso para activar el
desarrollo sostenible."
Existencia de lderes
culturales sin
Poblaciones excluidas de la
empoderamiento en el
justicia social con
nuevo enfoque de la cultura empobrecimiento
como valioso recurso para econmico y cultural.
el desarrollo sostenible.
-2-

Carencia de
infraestructura de
servicios culturales
en las poblaciones
del interior del pas.
Alta
Se utilizan espacios no
convencionales ,
acondicionados para otras
actividades,
La infraestructura
inadecuada, eleva los
costos de los proyectos
culturales cuando estos se
realizan.
Tambin se habilitan
deficientemente los
espacios deportivos que
disminuye el valor de los
hechos artsticos, y de sus
actores.
Las personas interiorizan

que la cultura artstica no
tiene mayor valor y solo
sirve para que la de
entretener y pasar el rato.
Nmero de coliseos
apropiados para
espectculos Culturales.
Nmero de museos
regionales.
Nmero de Talleres para
promocin de las artes
Nmero de anfiteatros o
espacios para actividad
cultural.
Nmero de implementos
de audio y sonido.
Nmero de camerinos.
2.2. IDENTIFICACIN DE POTENCIALIDADES

B. IDENTIFICACIN DE POTENCIALIDADES
IDENTIFICACION
CLASIFICACION
B.1
Implementacin progresiva de servicios de atencin en el

marco del Gobierno Electrnico
ALTA
B.2
Presencia institucional en la capital de cada Regin del

pas.
ALTA
B.3
Recursos culturales identificados y declarados Patrimonio

Cultural de la Nacin que ofrecen condiciones para la
inversin pblica y privada.
MEDIA
B.4
Sitios arqueolgicos e histricos reconocidos como

patrimonio de la Humanidad
MEDIA
APROVECHAMIENTO
Construccin de una plataforma digital del
sector cultura, para acortar los tiempos de
atencin a los ciudadanos y entidades
pblicas y privadas.
Descentralizacin de la administracin de
los recursos culturales y extender la
capacidad para la promocin, fiscalizacin y
regulacin de las intervenciones en los
recursos culturales regionales y locales.
Convocar a las entidades pblicas y
privadas para involucrarlos en la
identificacin y recuperacin del patrimonio
cultural del pas.
Convertirlos en ncleos que contribuyan al
desarrollo sostenible social y econmico de
las localidades de influencia territorial.
-2-

B.5
Identificacin de pueblos originarios que cuentan con

importantes conocimientos tradicionales.
ALTA
Reconocimiento de su bagaje cultural y

de sus recursos a travs de
coordinaciones intersectoriales
2.3. IDENTIFICACION DE OPORTUNIDADES

C. IDENTIFICACIN DE OPORTUNIDADES
APROVECHAMIENTO
Creciente inters y cooperacin de los gobiernos

C.1 regionales y locales, en proteccin, promocin y
difusin de sus expresiones culturales.
C.2
C.3
C.4
C.5
Desarrollar e implementar convenios para la ejecucin de

proyectos de inversin con los gobiernos regionales y locales,
para la recuperacin del patrimonio cultural.
Fomentar el reconocimiento de las asociaciones, grupos y
Incremento del inters de la poblacin en el
colectivos que promuevan y difundan las distintas
conocimiento y preservacin del patrimonio cultural.
manifestaciones culturales del pas.
Desarrollar una estrategia intersectorial con el ministerio de
Desarrollo de la actividad turstica orientado hacia Turismo y Comercio exterior, para impulsar actividades y
los recursos culturales.
proyectos que implementen y mejoren la infraestructura de los
servicios culturales., adems de la promocin y difusin.
Existencia de una dinmica econmica en el Per Desarrollar una poltica sectorial de descentralizacin y
que viene ofreciendo un incremento en el
racionalizacin de los recursos econmicos en procura del
presupuesto del Ministerio de Cultura.
incremento de las iniciativas de inversin pblica.
Promover APPs y Obras por impuestos para la recuperacin de
El inters de fomentar las alianzas pblico privadas
patrimonio cultural, en especfico monumentos arqueolgicos e
y obras por impuestos en cada vez ms sectores.
histricos.
-2-

2.4. IDENTIFICACION DE LIMITACIONES

D. IDENTIFICACIN DE
LIMITACINES
LIMITACIONES
Dbil planificacin en la gestin

desde la Sede Central hacia las
Direcciones Desconcentradas de
Cultura.
INSTITUCIONALES
ECONOMICAS FINANCIERAS
COMO AFECTA?
La planificacin y gestin de las distintas DDC es
deficiente, lo que se refleja en:
- Reducido personal profesional, con experiencia
y suficiente capacitacin en el Sector Cultura.
- Reducidos recursos logsticos.
- Limitada capacidad para cumplir con las
obligaciones operativas (POI) y acciones
necesarias no planificadas.
- Deficiente atencin al pblico usuario sobre la
atencin a la supervisin de proyectos en
ejecucin.
Deficiente centro de archivo

catastral y documentario.
No se cuenta con un sistema digital, ni mucho

menos on line de:
-Base catastral de monumentos declarados
Patrimonio Cultural de la Nacin.
-Resoluciones de autorizacin de proyectos y
aprobacin de informes finales.
Deficiente coordinacin
multisectorial.
No se cuenta con una eficiente participacin de

otros sectores para la salvaguarda del patrimonio
cultural mueble e inmueble.
Deficiente distribucin presupuestal. Mientras que algunas dependencias cuentan con

presupuesto programado desde inicios del ao
fiscal y no cumplen con sus metas finales, otras
no cuentan con dicho presupuesto, en desmedro
de la posibilidad para elaborar y ejecutar
acciones o proyectos de puesta en valor.
-2-

SOCIALES
Deficiente capacidad de ejecucin

de gasto.
-Escasa generacin de nuevos PIPs.

-Falta de equilibrio entre el gasto destinado a
personal burocrtico y la generacin de
resultados institucionales.
Deficiente atencin al ciudadano.
-No se cuenta con trmites giles en beneficio

del recurrente.
-No se cuenta con informacin concreta acerca
de los proyectos y acciones realizadas o en
marcha.
-Escasas acciones de sensibilizacin para la
salvaguarda de nuestro patrimonio cultural.
-No se cuenta con un TUPA actualizado para
efectuar trmites diversos.
-Incapacidad para iniciar procesos sancionadores

ante la afectacin de bienes culturales
No se cuenta con staff eficiente en inmuebles.
el rea legal.
-Poca efectividad para la repatriacin de bienes
culturales muebles.
-2-
2.5. ACTORES IDENTIFICADOS, NIVEL DE INFLUENCIA Y PODER

i. ACTORES IDENTIFICADOS
ACTORES
AREAS
CLAVES
ESTADO
INTERNACIONAL
SECTOR PRIVADO
SECUNDARIOS
Ministerio de Economa y finanzas

Ministerio de Turismo y Comercio Exterior
Ministerio de Educacin
Poder Judicial
Congreso de la Repblica
Policia Nacional
Fiscalia de la Nacin
Gobiernos locales
Entidades internacionales protectoras
de patrimonio cultural
Museos privados
Consultoras en gestin del impacto
arqueolgico
UNESCO
Empresa privada
Prensa
Bloggers o personalidades en redes sociales
SOCIEDAD CIVIL
PRIMARIOS
Asociaciones de Proteccin de patrimonio

arqueolgico o histrico
Asociaciones artsticas
Artistas
Profesionales espEcialistas en recursos
arqueolgicos e histricos
Profesionales especialistas en comunidades
originarias
Organizaciones vecinales (Urb. Consolidadas)
Comunidades campesinas
Comunidades originarias de la selva
Visitantes a recursos culturales
Asociaciones de vivienda (Urb. En proceso de
consolidacin)
Coleccionistas locales
Patronatos
-1-
ii. ANALISIS DE NIVEL DE PODER E INFLUENCIA

ACTORES
ESTADO
Ministerio de Economa y finanzas

Ministerio de Turismo y Comercio
Exterior
Ministerio de Educacin
Poder Judicial
Congreso de la Repblica
Policia Nacional
Fiscalia de la Nacin
Gobiernos locales
ACTORES
UNESCO
INTERNACIONAL Entidades internacionales protectoras
de patrimonio cultural
2
5
5
4
4
3
3
4
5
5
3
3
2
2
Nivel de
influencia
4
Nivel Poder
Museos privados
Empresa privada
Consultoras en gestin del impacto
arqueolgico
1
3
Nivel de
influencia
2
4
Prensa
Bloggers o personalidades en redes
sociales
Asociaciones de Proteccin de
patrimonio arqueolgico o histrico
Asociaciones artsticas
Artistas
2
2
3
4
3
2
1
1
1
2
1
2
1
1
ACTORES
SECTOR
PRIVADO
Nivel de
influencia
5
Nivel Poder
Profesionales especialistas en recursos

arqueolgicos e histricos
Profesionales especialistas en
SOCIEDAD CIVIL comunidades originarias
Colegio de arquelogos del Per
Organizaciones vecinales (Urb.
Consolidadas)
Asociaciones de vivienda (Urb. En
proceso de consolidacin)
Comunidades campesinas
Comunidades originarias de la selva
Visitantes a recursos culturales
Coleccionistas locales
Patronatos
Nivel Poder
-1-

3. LNEA BASE
3.1 GESTIN DEL PATRIMONIO CULTURAL

a) Sobre patrimonio arqueolgico, a continuacin se presenta el listado por
regiones, de los sitios arqueolgicos declarados patrimonio de la nacin.
CUADRO 1
Fuente: Direccin General de Patrimonio Arqueolgico Inmueble del Ministerio de Cultura.
Conforme a lo presentado en el cuadro anterior, se establece que existen 10,437 sitios

arqueolgicos declarados patrimonio de la nacin, siendo la Regin Lima (provincias
sin contar a Lima metropolitana y callao), Puno y La Libertad las regiones con el mayor
nmero de declaraciones.
-2-

ii. Sobre monumentos histricos

En el siguiente cuadro se muestran los monumentos histricos declarados
patrimonio cultural de la nacin:
CUADRO 2:
Fuente: Direccin de Patrimonio Histrico Colonial y Republicano
Del cuadro expuesto, se establece que existen 4,895 inmuebles histricos declarados
Patrimonio de la Nacin, siendo Lima y Arequipa las regiones con mayor nmero.
-2-

iii. Sobre museos nacionales, regionales y locales

En el siguiente cuadro se presenta el nmero total de museos existentes por cada
provincia, sean estos privados o estatales.
CUADRO 3
En los siguientes cuadros se muestra la distribucin de los museos por macroregiones.

CUADRO 4.
-2-
CUADRO 5
MUSEOS DEL MINISTERIO DE CULTURA
N
DEPARTAMENTO /
ADMINISTRACIN
REGIN
TIPO DE MUSEO
Museo Nacional
Museo Regional
Amazonas /
Chachapoyas
ncash
ncash
DDC Ancash
Augusto Soriano Infante
Ancash
DDC Ancash
Max Uhle
Ancash. Huaraz
DDC Ancash
Ancash -Cabana
DDC Ancash
Ancash
DDC Ancash
Apurimac /Abancay
DDC Apurmac
Ayacucho
DDC Ayacucho
10 Ayacucho
DDC Ayacucho
Museos locales
DDC Amazonas
DDC Ancash
Sala de exhibicin
Gilberto Tenorio Ruiz
Chavn
Tipo de
Coleccin
Arqueolgica
Arqueolgica
Arqueolgica,
histrica
Arqueolgica
Monumento
Arqueolgico de
Willkawan
Museo Arqueolgico
Zonal de Cabana
Antropologa,
Arqueologa e Historia
Natural de Ranrahirca
Arqueolgico,
Antropolgico de
Apurmac
Arqueolgica
Arqueolgica
*Histrica y
Ciencias
Naturales
Arqueolgica,
histrica y
artstica
Museo de Sitio de
Quinua
Museo de Sitio de Wari
Museo Histrico
Regional Hiplito
Unanue
Museo de Arqueologa y
Etnografa del Conjunto
Monumental Beln
Histrica
Arqueolgica
Arqueolgica,
histrica y
artstica.
11 Ayacucho
DDC Ayacucho
12 Cajamarca
DDC Cajamarca
13 Cusco
DDC Cusco
Museo de Sitio
Chinchero
Arqueolgica y
etnogrfica
14 Cusco
Parque
Arqueolgico
Nacional de
Macchu Picchu
Museo de Sitio Manuel

Chvez Balln
Arqueolgica
Arqueolgica y
etnogrfica
-1-

15 Cusco
DDC Cusco
16 Cusco
DDC Cusco
17 Cusco
DDC Cusco
18 Cusco
DDC Cusco
19 Huancavelica
DDC Huancavelica
20 Huancavelica
DDC Huancavelica
21 Hunuco
DDC Hunuco
22 Ica
DDC Ica
23 Ica
DDC Ica
24 Junn
DDC Junn
25 Junn - Huancayo
DDC Junn
26 Lambayeque
27 Lambayeque
28 Lambayeque
29 Lambayeque
30 Lambayeque
31 Lambayeque
32 La Libertad
UE 005 Naylamp,
Lambayeque
UE 005 Naylamp,
Lambayeque
UE 005 Naylamp,
Lambayeque
UE 005 Naylamp,
Lambayeque
UE 005 Naylamp,
Lambayeque
UE 005 Naylamp,
Lambayeque
DDC La Libertad
Museo de los Pueblos

de Paucartambo
Museo Amaznico
Andino de Quillabamba
Museo Histrico
Regional de Cusco
Pikillaqta
Museo Arqueolgico
Samuel Humberto
Espinoza Lozano
Arqueolgica y
etnogrfica
Arqueolgica y
etnogrfica
Arqueolgica,
histricoartstica,
etnogrfica
Arqueolgica
Arqueolgica
Arqueolgica,
histrica, artstica
y etnogrfica
Daniel Hernndez
Morillo
Complejo
Arqueolgico de
Kotosh
Sitio Arqueolgico
Tambo Colorado
Museo Regional de Ica
Adolfo Bermdez
Jenkins
Museo Regional de
Arqueologa de Junn
Arqueolgica
Arqueolgica
Arqueolgica,
histrica, artstica
y etnogrfica
Arqueolgica
Museo de Sitio
WariWillka
Brning
Arqueolgica
Arqueolgica
Museo de Sitio Huaca

ChotunaChornancap
Rajada Sipn
Museo de Sitio Tcume
Arqueolgica
Arqueolgica
Arqueolgica
Museo Tumbas Reales

de Sipn
Arqueolgica
Sicn
Arqueolgica
Museo de Sitio de Chan
Arqueolgica
-2-

Chan
Casa de la Gastronoma
Peruana
33 Lima
34 Lima
Privado
Casa Museo Jos

Carlos Maritegui
35 Lima
Privado
Museo de Arte Italiano

de Lima
36 Lima
37 Lima
38 Lima
39 Lima
40 Lima
Cultura Peruana
Ministerio de
Cultura
Municipalidad de
Miraflores
Ministerio de
Cultura
42 Lima
Museo de Sitio El
Mirador del Cerro San
Cristbal
Ministerio de
Cultura
44 Loreto
Ministerio de
Cultura
DDC Loreto
45 Piura
DDC Piura
46 Piura
DDC Piura
47 Puno
DDC Puno
48 Puno
DDC Puno
49 Puno
DDC Puno
43 Lima
Arqueolgica
Arqueolgica
Arqueolgica
Arqueolgica,
etnogrfica,
histrico y
artstica
Arqueologa,
Antropologa e Historia
del Per
41 Lima
Artstica
Etnogrfica
Museo de Sitio Arturo

Jimnez Borja
Puruchuco
Museo de Sitio
Pachacamac
Pucllana
Ministerio de
Cultura
Museo
especializado
Histrica,
artstica y
bibliogrfica.
Histrica
Arqueolgica,
histrica, artstica
y etnogrfica
Museo de la Nacin
Museo de Sitio
Huallamarca
Museo Amaznico
Museo de Sitio de
Narihual
Sala de Oro del Museo
Municipal Vics
Templo Museo San Juan
de Letrn
Templo Museo Nuestra
Seora de la Asuncin
Museo Ltico de Pukara
Arqueolgica
Etnogrfica
Arqueolgica
Arqueolgica
Artstica
Artstica
Arqueolgica
-2-

50 San Martn
DDC San Martn
51 Tacna
DDC Tacna
52 Tacna
DDC Tacna
53 Tumbes
DDC Tumbes
Museo Departamental
de San Martn
Arqueolgica
Museo de Sitio Las
Peaas
Museo Histrico
Regional de Tacna
Arqueolgica
Histrica
Museo de Sitio Cabeza

de Vaca Gran Chilimasa
Arqueolgica
CUADRO 6
CUADRO 7
-2-
Entre las regiones de Ancash, Cusco, Lambayeque y Lima, se acumula el 54.7% de la

cantidad de museos que administra el Estado peruano
Estas cifras muestran que el Estado estara ausente culturalmente, a travs de un
museo, en las regiones de Madre de Dios, Ucayali y Cerro de Pasco.
-1-
CUADRO 8
Tipos de Colecciones de los Museos del Ministerio de Cultura
DEPARTAMENTO
/REGIN
Amazonas /
Chachapoyas
ncash
ncash
ncash
Colecciones
Museo / Sala de exhibicin
Sala de exhibicin: Gilberto Tenorio Ruiz
Museo Nacional de Chavn

Museo Regional: Augusto Soriano Infante
Museo Regional: Max Uhle
Sala de exhibicin: Monumento Arqueolgico
Ancash . Huaraz
de Willkawain
Ancash -Cabana Museo Arqueolgico Zonal de Cabana
Museo Nacional: Antropologa, Arqueologa
Ancash
e Historia Natural de Ranrahirca
Apurimac
Museo Nacional: Arqueolgico,
/Abancay
Antropolgico de Apurmac
Ayacucho
Museo de Sitio de Quinua
Ayacucho
Museo de Sitio de Wari
Ayacucho
Museo Histrico Regional Hiplito Unanue
Museo de Arqueologa y Etnografa del
Cajamarca
Conjunto Monumental Beln
Cusco
Museo de Sitio Chinchero
Cusco
Museo de Sitio Manuel Chvez Balln
Cusco
Museo de los Pueblos de Paucartambo
Cusco
Museo Amaznico Andino de Quillabamba
Cusco
Museo Histrico Regional de Cusco
Cusco
Sala de exhibicin: Pikillaqta
Museo Arqueolgico Samuel Humberto
Huancavelica
Espinoza Lozano
Huancavelica
Museo Regional: Daniel Hernndez Morillo
Arqueolgica
Histrica
Ciencias
Naturales
Etnogrfica
Artstica
Bibliogrfica
Total
1
1
1
1
2
1
1
1
1
1
1
1
3
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
1
2
2
4
1
1
1
1
1
1
1
1
-1-

Hunuco
Ica
Ica
Junn
Junn Huancayo
Lambayeque
Lambayeque
Lambayeque
Lambayeque
Lambayeque
Lambayeque
La Libertad
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Loreto
Sala de exhibicin: Complejo Arqueolgico

de Kotosh
Sitio Arqueolgico Tambo Colorado
Museo Regional de Ica Adolfo Bermdez
Jenkins
Museo Regional de Arqueologa de Junn
Museo de Sitio Wari Willka
Museo Arqueolgico Nacional Brning

Museo de Sitio Huaca ChotunaChornancap
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Museo de Sitio Huaca Rajada Sipn

Museo de Sitio Tcume
Museo Tumbas Reales de Sipn
Museo Nacional de Sicn
Museo de Sitio de Chan Chan
Casa de la Gastronoma Peruana (Museo
especializado)
Casa Museo Jos Carlos Maritegui
Museo de Arte Italiano de Lima
Museo Nacional de la Cultura Peruana
Museo de Sitio Arturo Jimnez Borja
Puruchuco
Museo de Sitio Pachacamac
Museo de Sitio Huaca Pucllana
Museo Nacional de Arqueologa,
Antropologa e Historia del Per
Museo de Sitio El Mirador del Cerro San
Cristbal
Museo de la Nacin
Museo de Sitio Huallamarca
Museo Amaznico
1
1
1
1
1
3
1
1
1
1
1
1
1
1
1
4
1
1
1
4
1
1
-2-

Piura
Piura
Puno
Puno
Puno
San Martn
Tacna
Tacna
Tumbes
Museo de Sitio de Narihual

Sala de Oro del Museo Municipal Vics
Templo Museo San Juan de Letrn
Templo Museo Nuestra Seora de la
Asuncin
Museo Ltico de Pukara
Museo Departamental de San Martn
Museo de Sitio Las Peaas
Museo Histrico Regional de Tacna
Museo de Sitio Cabeza de Vaca Gran
Chilimasa
Sub total
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
42
1
13
11
11
79
-2-
iv. Sobre los proyectos de inversin pblica

Uno de los indicadores para medir la eficiencia del gasto de inversin es la
comparacin de ejecucin de este rubro entre los sectores. Bajo esta metodologa en
el siguiente cuadro se presenta la posicin en el que termin el sector Cultura durante
el ao 2014:
CUADRO 9
Fuente: Al 31 de diciembre de 2014 Fuente: MEF
Llama la atencin el modo en que no ha sido atendido el Archivo General de la Nacin

y la Biblioteca Nacional, tal como se aprecia a continuacin:
-1-
CUADRO 10
PRESUPUESTO COMPARADO ENTRE PLIEGOS DEL SECTOR CULTURA (2011-2015)
Pliego
003: M. DE CULTURA
060: ARCHIVO GENERAL
DE LA NACIN
113: BIBLIOTECA
NACIONAL DEL PERU
Total
PIM 2011
2011%
PIM 2012
2012%
PIM 2013
2013%
PIM 2014
2014%
PIM 2015
2015%
S/. 343,637,989.00
92.33%
S/. 240,819,845.00
87.60%
S/. 339,327,218.00
89.63%
S/. 420,510,813.00
86.40%
S/. 394,337,297.00
90.21%
S/. 7,348,549.00
1.97%
S/. 5,800,122.00
2.11%
S/. 9,823,326.00
2.59%
S/. 13,906,115.00
2.86%
S/. 11,912,860.00
2.73%
S/. 21,181,124.00
5.69%
S/. 28,280,868.00
10.29%
S/. 29,420,373.00
7.77%
S/. 52,270,197.00
10.74%
S/. 30,863,899.00
7.06%
S/. 372,167,662.00
100%
S/. 274,900,835.00
100%
S/. 378,570,917.00
100%
S/. 486,687,125.00
100%
S/. 437,114,056.00
100%
CUADRO 11
-1-

CUADRO 12
CUADRO 13
EJECUCIN DE PIPs ENTRE 2010 Y 2014
UEs - MC
Cantidad de
PIPs
UE 001
Administracin General
29
UE 002: Cusco
82
UE 003 Caral
UE 005: Naylamp
15
UE 006: Chan Chan
11
UE 007: Marcahuamachuco
UE 008
Proyectos Especiales
A pesar del incremento presupuestal, existe una disminucin en el gasto de inversin, lo cual se refleja en la exigua cantidad de proyectos que
se han ejecutado a nivel nacional hasta el ao 2014. Una tendencia que no variar hacia mediados del 2016.
-2-
v. Sobre la gestin de las Unidades Ejecutoras

Respecto a los fines institucionales de cada unidad ejecutora del Ministerio de
Cultura
Para comprender en perspectiva aquellos aspectos que deben ser mantenidos y los
que deben ser modificados para la innovacin en materia de la gestin de las unidades
ejecutoras del Ministerio de Cultura, debe tomarse en consideracin el contexto socioeconmico en el cual se encuentra cada una de las ocho las unidades ejecutoras del
MC:
001: MINISTERIO DE CULTURA - ADMINISTRACION GENERAL
002: MC CUSCO
003: ZONA ARQUEOLOGICA CARAL
005: MC- NAYLAMP LAMBAYEQUE
006: MC- COMPLEJO ARQUEOLOGICO DE CHAN CHAN
007: MC - MARCAHUAMACHUCO
008: MC - PROYECTOS ESPECIALES
009: MC LA LIBERTAD
CUADRO 14
Fuente: Creacin propia.

Debe precisarse que la Unidad Ejecutora 004-1368: MC- Instituto Nacional de
Desarrollo de los Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuanos ha sido desactivado.
-2-
Por otro lado, a inicios del Ao Fiscal 2015 se ha creado la Unidad Ejecutora 009: MC La Libertad, que absorbera las siguientes entidades:
Unidad Ejecutora 006-1370: MC- Complejo Arqueolgico de Chan Chan.
Unidad Ejecutora 007-1371: MC Marcahuamachuco.
Respecto a los fines institucionales de las unidades ejecutoras
Fines institucionales de la UE 002: MC Cusco
La pgina web de la Direccin Desconcentrada de Cultura Cusco no seala la norma
de su creacin, ni tampoco de la Unidad de la Ejecutora 002-1365: MC Cusco.
As como tampoco seala los fines para lo cual fue creada.
Fines institucionales de la UE 003: Zona Arqueolgica Caral
La Unidad Ejecutora 003 no fue creada mediante ley, sino a travs de un Decreto
Supremo, a diferencia de las otras unidades ejecutoras.
La creacin de la Unidad Ejecutora 003-1366: Zona Arqueolgica Caral se dio, en
principio, mediante Decreto Supremo 003-2003-ED, creando el Proyecto Especial
Arqueolgico Caral-Supe, sobre la base del Proyecto Arqueolgico Caral-Supe y fue
adscrito al Instituto Nacional de Cultura, como Unidad Ejecutora 003.
Cuenta con un Plan Maestro, aprobado en mayo de 2005 por el Instituto Nacional de
Cultura, mediante Resolucin Directoral Nacional 688/INC.
A pesar de contar con un Plan Maestro, no se ha generado el impacto para un
beneficio socio-econmico en el entorno inmediato, ni mucho menos en el distrito de
Supe y la provincia de Barranca.
En 2009, para ordenar el gasto en la categora presupuestal correspondiente, la
Direccin Nacional de Presupuesto Pblico (DNPP) del Ministerio de Economa y
Finanzas, emiti el Oficio 074-2009-EF/76.12, donde dispuso que el Instituto Nacional
de Cultura deba reorientar los recursos asignados para el ao 2010 al Proyecto
Especial Arqueolgico Caral-Supe, de la categora presupuestal de gastos de capital a
la de gastos corrientes.
La pgina web institucional no seala los fines de su creacin ni adjunta el DS 0032003-ED.
Se sabe que la Jefa de la dicha entidad, Dra. Ruth Sady Sols, ha sido declarada
persona no grata por la mayora de pobladores del valle de Supe (que incluye el
Centro Poblado de Caral), debido al conflicto generado por la declaratoria como
Patrimonio Cultural de la Nacin de una serie de sitios arqueolgicos, pero que
incluyen grandes extensiones de terrenos agrcolas que circundan dichos sitios,
generando una carga cultural, que impide que los pobladores puedan acceder a
crditos que les permitan desarrollar adecuadamente sus actividades de cultivo.
Su mbito de intervencin son los valles de Supe, Huaura, Pativilca y Fortaleza; pero
slo ha accionado en los vales de Supe (en diez sitios arqueolgicos) y Huaura (un
sitio arqueolgico).
Desde el ao 2003 no se ha efectuado publicaciones cientficas, salvo de divulgacin
general (folletos, trpticos, almanaques y agendas).
-2-
Fines institucionales de la UE 005: MC - Naylamp Lambayeque

La creacin de la Unidad Ejecutora 005-1369: MC- Naylamp Lambayeque se dio
mediante Ley N 28939, Ley que aprueba crdito suplementario y trasferencia de
partidas en el presupuesto del Sector Pblico para el Ao fiscal 2006, dispone la
creacin de fondos y dicta otras medidas.
A travs de la Sexta Disposicin Final se crea la UE Naylamp-Lambayeque que
comprende los siguientes museos y monumentos:
- Museo Tumbas Reales de Sipn.
- Museo Nacional de Sican.
- Museo Arqueolgico Nacional de Bruning.
- Museo de Sitio de Tcume.
- Monumentos arqueolgicos del departamento de Lambayeque.
Su creacin obedece a las siguientes finalidades:
a) Garantizar, activar y potenciar la proteccin, defensa, conservacin, investigacin y
difusin del patrimonio arqueolgico de Lambayeque para desarrollar un polo de
turismo sostenible;
b) Inventario, registro, proteccin, delimitacin, investigacin, conservacin, y puesta
en valor de los monumentos arqueolgicos del departamento de Lambayeque;
c) Inventariar, registrar, investigar, conservar, restaurar y difundir, a travs de
publicaciones, el patrimonio cultural mueble que tienen a cargo los museos;
d) Ampliar, mejorar, mantener y actualizar la museografa de los museos del
departamento de Lambayeque;
e) Construir museos de sitio con adecuadas condiciones museogrficas y de
seguridad para su puesta en valor y al servicio del turismo;
f) Desarrollar la infraestructura para la investigacin cientfica y turstica en los
monumentos arqueolgicos.
Sin embargo, La Unidad Ejecutora 005 fue creada en el ao 2006, pero a la fecha gran
parte de la produccin en publicaciones son de divulgacin general (folletos y
trpticos).
No hay acciones integrales a fin de evitar el saqueo sistemtico de los sitios
arqueolgicos de la provincia de Lambayeque.
-2-
Fines institucionales de la Unidad Ejecutora 006: MC - Complejo Arqueolgico de

Chan Chan
Mediante Decreto Supremo N 026-2006-ED (Diciembre de 2006) se crea el Proyecto
Especial Complejo Chan Chan que luego, en el ao 2010, fue absorbido por el
Ministerio de Cultura, conformando la Unidad Ejecutora 006: MC- Complejo
Arqueolgico de Chan Chan.
El DS 026-2006 seala que el objetivo de dicha entidad ser el implementar el Plan
Maestro de Conservacin y Manejo del Complejo Arqueolgico de Chan Chan.
Sin embargo, a pesar de slo tener injerencia en un sitio arqueolgico, a la fecha no se
ha efectivizado por completo el saneamiento fsico-legal de su entorno.
Tampoco se ha desarrollado a cabalidad intervenciones en investigacin, excepto en
conservacin.
Salvo dos publicaciones por parte del Dr. Cristbal Campana, no se ha desarrollado
publicaciones cientficas, y s algunas de divulgacin (las que no reflejan tampoco la
exposicin de resultados concretos, tal como lo exige el Plan Maestro).
Fines institucionales de la Unidad Ejecutora 007: MC - Marcahuamachuco
La UE Marcahuamachuco fue creada en el ao 2010, en el Pliego del Ministerio de
Educacin, mediante la Quincuagsima Sexta Disposicin Final de la Ley N 29465
Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2010, formalizndose a
travs de la Resolucin Ministerial N 0075-2010-ED (abril de 2010).
Su finalidad es inventariar, delimitar, registrar, conservar, restaurar, promover, difundir y
poner en valor los monumentos arqueolgicos de Marcahuamachuco,
Viraqochapampa y los sitios ubicados en los cerros Miraflores, Amaru y otros lugares
de la jurisdiccin de la provincia de Snchez Carrin, departamento de La Libertad.
Sin embargo, desde el ao 2010, en que se cre la UE Marcahuamachuco, slo se ha
intervenido en tres sitios arqueolgicos:
- Marcahuamachuco (tres PIPs).
- Viraqochapampa (tres PIPs).
- Cerro Miraflores (un proyecto de investigacin y conservacin).
Slo se ha logrado la intangibilidad de un sitio arqueolgico: Cerro Miraflores.
A la fecha no ha realizado ninguna publicacin de carcter cientfico, slo de
divulgacin: almanaques, agendas (2013 y 2014) y una memoria institucional (2013).
No se cuenta con un trabajo efectivo de divulgacin de los resultados, a travs de los
medios de comunicacin, de los pocos logros efectuados por la entidad.
-2-
Respecto al organigrama funcional de cada unidad ejecutora

El organigrama funcional de la UE 001: Administracin Central del Ministerio de
Cultura
El Sector Cultura comprende tres dependencias fundamentales: el Ministerio de
Cultura, el Archivo General y la Biblioteca Nacional.
Al respecto, se desarrolla a continuacin el diagnstico sobre la estructura
organizacional del Ministerio de Cultura.
-2-
CUADRO15
-2-
El organigrama funcional del Ministerio de Cultura indica que cuenta con dos viceministerios y una secretaria:
1. Vice-ministerio de Patrimonio Cultural e Industrias Culturales

2. Vice-ministerio de Interculturalidad
3. Secretaria General
Tambin cuenta con un rgano de Control Institucional, una Procuradura Pblica y
Direcciones Desconcentradas.
Cabe sealar, que cada departamento cuenta con una Direccin Desconcentrada de
Cultura. Sin embargo, a pesar de que estas Direcciones Desconcentradas de Cultura
son las encargadas de actuar en representacin y por delegacin del Ministerio de
Cultura en cada regin; y a ejecutar lineamientos y directivas en concordancia con las
polticas del Estado y con los planes sectoriales y regionales, no cuentan con el
personal suficiente y la logstica adecuada para desarrollar sus funciones.
As mismo, llama la atencin que las Unidades Ejecutoras no figuran en el
organigrama funcional, lo cual es sntoma de la poca atencin que estas merecen.
En el organigrama del Ministerio de Cultura se advierte una serie de hechos en la
denominacin y designacin de los responsables de direcciones y oficinas, lo cual
llama la atencin. Por ejemplo:
a. Respecto al Vice-ministerio de Patrimonio Cultural e Industrias Culturales,
debe indicarse que los dieciocho (18) directores que dependen de cinco (5)
direcciones generales, a la fecha, ostentan el cargo mediante encargatura, de lo
cual se infiere que al no haber participado de un proceso de seleccin pblico, su
designacin obedece a slo criterios de confianza, mas no a su capacidad y
experiencia profesional.
A ello debe aadirse que de las cinco (5) direcciones generales, slo una es
contratada mediante CAS para tal cargo (Directora General de Museos), el resto es
mediante encargatura.
b. Respecto al Viceministerio de Interculturalidad, debe indicarse que los seis (6)
directores que dependen de dos (2) direcciones generales, a la fecha, ostentan el
cargo mediante encargatura, de lo cual se infiere que al no haber participado de un
proceso de seleccin pblico, su designacin obedece a slo criterios de confianza,
mas no a su capacidad y experiencia profesional.
c. La Secretara General cuenta con tres oficinas que dependen directamente del
Secretario General, dicha oficinas cuentan tambin con jefes designados mediante
encargatura.
As mismo, se advierte que cuenta con cinco (5) oficinas generales, de las cuales
dos (2) cuentan con responsables designados mediante encargatura. Pero en lugar
de ser nominados como Jefes, son designados como Directores.
Adems de las tres oficinas que dependen directamente del Secretario General,
existen doce (12) oficinas, de las cuales ocho (8) cuentan con jefes designados por
encargatura.
Por otro lado, llama la atencin que la Oficina General de Planeamiento y
Presupuesto, cuanta con una oficina, denominada Oficina de Cooperacin
Internacional, cuyo responsable no es un jefe, sino un director, designado mediante
encargatura.
-2-
CUADRO 16: El Organigrama Funcional de la Unidad Ejecutora 002: MC Cusco

ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL
DIRECCIN REGIONAL
SUB DIRECCIN
DIRECCIN DEL PARQUE
ARQUEOLGICO DE
MACHUPICCHU
PROGRAMA ESPECIAL
QHAPAQAN
ESCUELA
TALLER
OFICINA DE ADMINISTRACIN
OFICINA DE
ASESORA JURDICA
EJECUCIN COACTIVA
UNIDAD DE
PERSONAL
UNIDAD DE
ABASTECIMIENTO
Y SS AUX
UNIDAD DE
TESORERA
UNIDAD DE
CONTABILIDAD
RECAUDACIN
OFICINA DE
INFORMTICA
Y SISTEMAS
UNIDAD DE
PRESUPUESTO
UNIDAD DE
RACIONALIZACIN
OFICINA DE PLANIFICACIN
Y PRESUPUESTO
UNIDAD
FORMULADORA
SUB DIRECCIN
DE ESTUDIOS Y
PROYECTOS
RESERVAS
SECRETARIA
GENERAL
OFICINA DE
SUPERVISIN DE
PROYECTOS
DIRECCIN DE
INVESTIGACIN
Y CATASTRO
OFICINA DE
LIQUIDACIN
DE PROYECTOS
GERENCIA DE
IMAGEN
INSTITUCIONAL
DIRECCIN DE CONSERVACIN
DEL PATRIMONIO CULTURAL
INMUEBLE
SUB DIRECCIN DE CENTROS HISTRICOS
SUB DIRECCIN DE CONSERVACIN
DEL PATRIMONIO ARQUEOLGICO
DIRECCIN DE MUSEOS Y
CONSERVACIN DEL
PATRIMONIO CULTURAL
MUEBLE
SUB DIRECCIN DE
CONSERVACIN DEL
PATRIMONIO CULTURAL MUEBLE
DIRECCIN DE PRODUCCIN
DE DESARROLLO Y DIFUSIN
CULTURAL
REA DE CULTURA ETNOGRFICA,
DESARROLLO Y PUEBLOS INDGENAS
REA DE PROMOCIN DE LOS
DERECHOS DE LOS PUEBLOS
SUB DIRECCIN DE OBRAS

REA DE LOS ELENCOS REGIONALES E INDUSTRIAS CULTURALES
COMISIN DE IMPLEMENTACIN DEL PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO
SUB DIRECCIN DE CONSERVACIN DEL PATRIMONIO ARQUEOLGICO DE SACSAYHUAMN
COORDINACIN DE ELABORACIN DE PLANES MAESTROS
REA DE PROMOCIN, REGSITRO Y SALVAGUARDA

DEL PATRIMONIO CULTURAL INMATERIAL
FONDO EDITORIAL
-2-
CUADRO 17: El Organigrama Funcional de la Unidad Ejecutora 003: Zona Arqueolgica Caral
DESPACHO MINISTERIAL
DESPACHO VICEMINISTERIAL DE
PATRIMONIO CULTURAL E INDUSTRIAS
CULTURALES
DIRECCIN DE LA ZONA ARQUEOLGICA

CARAL
CONSEJO MULTISECTORIAL DEL

PLAN MAESTRO
UNIDAD DE ASESORA
JURDICA
UNIDAD DE
ADMINISTRACIN
UNIDAD DE
PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO
SUBDIRECCIN DE
INVESTIGACIN Y
CONSERVACION DE SITIOS
ARQUEOLGICOS
SUBDIRECCIN DE
INVESTIGACIN Y
CONSERVACION DE
MATERIALES
ARQUEOLGICOS
SUBDIRECCIN DE
PROYECCIN DEL
PATRIMONIO
CULTURAL
SUBDIRECCIN DE
RELACIONES
COMUNITARIAS
SEDES ARQUEOLGICAS
-2-
CUADRO 18: El Organigrama Funcional de la Unidad Ejecutora 005: MCNaylamp Lambayeque

VICEMINISTERIO DE PATRIMONIO
CULTURAL E INDUSTRIAS CULTURALES
DIRECCIN GENERAL DE
PATRIMONIO CULTURAL
DIRECCIN DEL PROYECTO ESPECIAL
GRUPO DE TRABAJO
UNIDAD DE
ADMINISTRACIN
UNIDAD DE ASESORA
JURDICA
UNIDAD DE
PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO
UNIDAD DE
INFRAESTRUCTURA
Y PROYECTOS
UNIDAD DE GESTIN
EDUCATIVO-CULTURAL
UNIDAD DE
MUSEOS
-2-
CUARO 19: El Organigrama Funcional de la Unidad Ejecutora 006: MC Complejo Arqueolgico de Chan Chan
VICEMINISTERIO DE PATRIMONIO
CULTURAL E INDUSTRIAS
CULTURALES
DIRECCIN GENERAL DE
PATRIMONIO CULTURAL
DIRECCIN
DEL PROYECTO ESPECIAL
GRUPO DE TRABAJO
OFICINA DE ASESORA
JURDICA
OFICINA DE
ADMINISTRACIN
UNIDAD DE
INVESTIGACIN,
CONSERVACION Y
PUESTA EN VALOR
UNIDAD DE
PROMOCIN
CIUDADANA
UNIDAD DE
CENTRO
PANAMERICANO DE
LA INVESTIGACIN
PARA LA
CONSERVACIN
DEL PATRIMONIO
EN TIERRA
OFICINA DE
PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO
UNIDAD DE MUSEO
-2-
CUADRO 20: El Organigrama Funcional de la Unidad Ejecutora 007: MC - Marcahuamachuco

VICEMINISTERIO DE PATRIMONIO CULTURAL E

INDUSTRIAS CULTURALES
RESPONSABLE DE UE 007
UNIDAD DE IMAGEN INSTITUCIONAL
OFICINA DE
ADMINISTRACIN Y
FINANZAS
OFICINA DE ASESORA
JURDICA
UNIDAD DE
SANEAMIENTO
FSICO LEGAL
AREA DE RECURSOS
HUMANOS
UNIDAD DE
LOGSTICA
UNIDAD DE
CONTABILIDAD
UNIDAD DE
TESORERA
OFICINA DE
PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO
UNIDAD DE
PRESUPUESTO
UNIDAD DE
FORMULACIN
DE PROYECTOS
UNIDAD DE
TECNOLOGA DE
LA INFORMACIN
OFICINA DE INVESTIGACIN,
CONSERVACION Y PUESTA EN VALOR
UNIDAD DE
ESTUDIOS Y
SUPERVISIN
DE OBRAS
UNIDAD DE
INTERPRETACIN
DE PATRIMONIO
CULTURAL
UNIDAD DE
INVESTIGACIN
UNIDAD DE
CONSERVACIN
UNIDAD DE
PARTICIPACIN
CIUDADANA E
INTEGRACIN
CULTURAL
-2-
Los aspectos observados en los organigramas funcionales de las unidades ejecutoras

del Ministerio de Cultura se comentan a continuacin:
Respecto a la denominacin de quien conduce las unidades ejecutoras, las de
Caral, Naylamp-Lambayeque y Chanchan lo sealan como DIRECTOR(A), en cambio,
la de Marcahuamachuco lo denominan como RESPONSABLE.
Por otro lado, la Direccin de la UE 003: Zona Arqueolgica Caral y de la Unidad
Ejecutora 007: MC - Marcahuamachuco, segn sus organigramas dependen
directamente del Despacho Viceministerial de Patrimonio Cultural e Industrias
Culturales.
En cambio la Direccin la Unidad Ejecutora 005: MC- Naylamp Lambayeque, segn
su organigrama, depende de la Direccin General de Patrimonio Cultural del Ministerio
de Cultura, al igual que la Direccin de la Unidad Ejecutora 006: MC- Complejo
Arqueolgico de Chan Chan.
El rgano de lnea difiere en denominacin y cantidad entre cada unidad ejecutora, tal
como se advierte en el siguiente cuadro comparativo:
UE 003: Zona
Arqueolgica Caral
UE 005: MCNaylamp
Lambayeque
006: MC- Complejo

Arqueolgico de
Chan Chan
007: MC Marcahuamachuco
Subdireccin de
Investigacin y
Conservacin de Sitios
Arqueolgicos
Unidad de
Infraestructura y
Proyectos
Unidad de
Investigacin,
Conservacin y
Puesta en Valor
Oficina de Investigacin,
Conservacin y Puesta
en Valor
(pero se divide en cinco
unidades)
Unidad de Museos
Unidad de Museos
Unidad de Gestin
Educativo-Cultural
Unidad de Promocin
Ciudadana
Unidad de Centro
Panamericano de la
Investigacin para la
Conservacin del
Patrimonio en Tierra
Subdireccin de
Investigacin y
Conservacin de
Materiales Arqueolgicos
Subdireccin de
Proyeccin del
Patrimonio Cultural
Subdireccin de
Relaciones Comunitarias
-
(*) Responsables de
Sedes Arqueolgicas (en
el valle de Supe, Supe
Puerto y HuauraVichama) que reportan
directamente a la
Direccin de la entidad
-1-
El rgano de apoyo tambin difiere en denominacin, y en la presentacin de

dependencias (unidades) en que se dividen:
UE 003: Zona
Arqueolgica
Caral
Unidad de
Administracin
UE 005: MCNaylamp
Lambayeque
Oficina de
Administracin
006: MCComplejo
Arqueolgico
de Chan Chan
007: MC - Marcahuamachuco
Oficina de
Administracin
y Finanzas
Oficina de
Administracin
rea de Recursos
Humanos
Unidad de Logstica
Unidad de Contabilidad
Unidad de Tesorera
Unidad de Tecnologa de
la Informacin
Los rganos de asesoramiento difieren en la presentacin de dependencias

(unidades) en que se dividen:
UE 003: Zona
Arqueolgica
Caral
UE 005: MCNaylamp
Lambayeque
Unidad de
Asesora
Jurdica
Oficina de
Asesora
Jurdica
006: MCComplejo
Arqueolgico
de Chan Chan
Oficina de
Asesora
Jurdica
Unidad de
Planeamiento
y Presupuesto
Oficina de
Planeamiento
y Presupuesto
Oficina de
Planeamiento y
Presupuesto
007: MC - Marcahuamachuco
Oficina de
Asesora Jurdica
Oficina de
Planeamiento y
Presupuesto
Unidad de
Saneamiento
Fsico Legal
Unidad de
Presupuesto
Unidad de
Formulacin de
Proyectos
Debe indicarse que la UE 003 no presenta en su organigrama la existencia de la

Oficina de Proyectos y Cooperacin Tcnica, la cual reporta directamente a la
Direccin de la entidad y que se encarga de formular y ejecutar los proyectos de
inversin (a la fecha slo cuenta con tres PIPs financiados por Plan COPESCO desde
el ao 2008-2009 y que a la fecha no los ha culminado).
Otras dependencias que reportan directamente al responsable o Director de las
unidades ejecutoras son:
UE 003: Zona
Arqueolgica
Caral
Consejo
Multisectorial del
Plan Maestro
UE 005: MCNaylamp
Lambayeque
006: MC- Complejo

Arqueolgico de
Chan Chan
007: MC Marcahuamachuco
Grupo de Trabajo
Grupo de Trabajo
Unidad de Imagen
Institucional
-2-
Lo antes mencionado demuestra que no existe una homogenizacin en la estructura

organizacional de las unidades ejecutoras, lo cual dificulta lo siguiente:
a) El seguimiento y control adecuado de las metas programadas anualmente, del
sistema administrativo y financiero, de la asignacin y supervisin del gasto
(corriente y de inversin), etc.
b) Establecimiento de un ROF y MOF homogneo, as como de instrumentos de
gestin uniformes.
vi. Sobre la normativa vigente
La normatividad vigente para el ejercicio de proyectos de intervencin arqueolgica
genera una serie de inconvenientes para el desarrollo adecuado de proyectos de
infraestructura, lo cual se manifiesta en los siguientes aspectos:
El tiempo de Aprobacin no estimada de cualesquiera las modalidades de
Intervencin Arqueolgica (PEARCE, PMA, PRA).
El tiempo de aprobacin para el otorgamiento del CIRA no es acorde con la
ejecucin de nuevas reas dentro de un Proyecto de Infraestructura. Los CIRAs
certifican la no afectacin al patrimonio, mas no es un documento de autorizacin
de ejecucin de obra.
La Direccin nica por Modalidad de Intervencin no es acorde con la capacidad
laboral del profesional en arqueologa.
La informacin y el acceso pblico de los registros arqueolgicos son deficientes y
no permiten mitigar el impacto arqueolgico.
La presencia de Profesionales en Arqueologa en entidades pblicas, donde la
ejecucin de obras en superficie es constante
Deficiencia en la Evaluacin de Autorizaciones y Aprobaciones de las Modalidades
de Intervencin Arqueolgica por parte del Ministerio de Cultura.
Ausencia de un manual de procedimientos de Intervencin.
Afectacin al Patrimonio Cultural. Muchos de los procesos no se cumplen, por
tramitacin y/o burocracia.
Profesionales en arqueologa insatisfechos.
Demanda de Profesionales.
Retraso en la ejecucin de obras.
Problemas del nuevo Reglamento de Intervenciones Arqueolgicas (Decreto
Supremo N 003-2014-MC el 4 de octubre de 2014):
El ao 2000 se aprob el Reglamento de Investigaciones Arqueolgicas y tuvieron que
transcurrir 14 aos para remplazarlo. Los tiempos modernos requeran de una
normativa de acurdo a la simplificacin administrativa, sin afectar al patrimonio y
preservndolo, con la visin de que las instituciones son un medio y no un fin, dado
que al principio siempre debe estar el ciudadano.
La noticia de un nuevo reglamento gener expectativas positivas; sin embargo, al no
participar directamente los involucrados, los arquelogos, y solamente un reducido
grupo de personas en su formulacin, sin debate, ni crticas o sugerencias, se cumple
el dicho que el remedio result peor que la enfermedad.
-2-
El nuevo Reglamento contiene muchos vacos, incongruencias y en lugar de agilizar

los trmites los ha vuelto tediosos, voluminosos y generadores de mayor carga
burocrtica y volumen de documentos. Adems de ello, se aprecian muchos matices
de segregacin y subjetividad. A continuacin se expresa una parte de este gran
problema.
El nuevo Reglamento de Intervenciones Arqueolgicas, el cual remplaz al anterior
Reglamento de Investigaciones Arqueolgicas (Resolucin Suprema N 004-2000-ED
del 24 de enero de 2000), fue aprobado mediante Decreto Supremo N 003-2014-MC
el 4 de octubre de 2014 y entr en vigencia el 17 de noviembre de 2014.
El nacimiento de este nuevo reglamento no estuvo exento de crticas dado que nunca
hubo una intencin real de socializarlo y de que verdaderamente brindara solucin a
los problemas de la intervencin en el patrimonio cultural. Al contrario, posee matices
de ser un reglamento elaborado a la medida de requerimientos personales o de grupo,
sin beneficio para las mayoras.
Mucho tiempo atrs se tena noticias y rumores de que la gestin del ex Viceministro
de Patrimonio Cultural e Industrias Culturales, Dr. Luis Jaime Castillo, tena la
intencin de modificar o reemplazar el antiguo reglamento; sin embrago, nunca hubo
una noticia oficial. Hubo ciertos debates en redes sociales pero no existi ninguna
reunin con arquelogos, asociaciones similares o asambleas generadas a partir del
ente rector. Dicho en otras palabras, el nuevo reglamento naci de un grupo
formulador que no congreg suficientemente, no concentr, por lo menos, sugerencias
de los problemas que afrontan cada da los arquelogos tanto en campo como a nivel
administrativo.
Aunque se cursaron sendos oficios con la propuesta del nuevo reglamento a las
diferentes dependencias del Ministerio de Cultura, que por sus funciones se
relacionaban con el patrimonio cultural arqueolgico como las Unidades Ejecutoras,
por ejemplo; se otorg un tiempo irrisorio (tres das) para examinar, evaluar y sugerir
posibles modificaciones fundamentadas a la propuesta del nuevo reglamento antes de
ser aprobado.
No se tuvo informacin ni noticias de las razones del nuevo reglamento y cules eran
sus objetivos y finalidad, mucho menos quines integraban el equipo formulador. En
un breve artculo en la Gaceta Cultural N 48 del Ministerio de Cultura (pp. 14 - 15,
2014), el Sr. Luis Cceres Rey se presenta como miembro de l y es recin con dicho
escrito que se tiene alguna idea de lo que se busc con este nuevo reglamento. Sin
embargo, de su lectura y aplicacin, se han descubierto desde incongruencias hasta
planteamientos que pueden conculcar derechos ciudadanos como la libertad de
trabajo.
Segn el Sr. Luis Cceres Rey, el nuevo Reglamento de Intervenciones Arqueolgicas
tiene como finalidad agilizar los procedimientos administrativos para la ejecucin de
los proyectos, sean de inversin pblica o privada. Y ello es as, pues parece que en l
se enmarcan todos sus artculos, por encima de la defensa legal, la proteccin y la
investigacin del patrimonio cultural arqueolgico, incluso mal delineado.
Adicionalmente, el nuevo reglamento no refleja ni siquiera la intencin de acelerar el
trmite documentario, el cual siempre ha originado crticas tanto de arquelogos que
laboran para el sector privado y del mismo mbito pblico.
Efectuar un anlisis artculo por artculo, dado que de todos puede nacer un
comentario, sera muy extenso; sin embargo, se tocarn temas de manera general y
en algunos casos particular donde el presente reglamento presenta grandes vacos o
incongruencias.
-2-
Artculo 1. Objeto. Los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin son
reconocidos como recursos culturales no renovables, por lo que el fomento de su
estudio a travs de la investigacin arqueolgica, declarada como inters social y de
necesidad pblica segn la Ley 28296-Ley General del Patrimonio Cultural de la
Nacin-es considerado de prioritaria importancia, su conservacin es reconocida como
de inters nacional y su inclusin en las polticas de desarrollo nacional, regional y
local es concebida como estratgica.
Todo el contenido del reglamento mayormente ha dejado de lado la investigacin
arqueolgica dado que la idea de ella est mal concebida. Todos los proyectos, sea
cual fuere, desde que existe prospeccin o remocin de tierras, es investigacin.
Dichos proyectos, por lo tanto, deben generar una publicacin o un reporte a
consideracin del Ministerio de Cultura para su difusin, por lo menos en su pgina
web, con los principales resultados. Lamentablemente, en lugar de seguir aquella
lnea, existe un captulo (Captulo II) de Reentierro, soslayando el valor de
investigacin que posee cualquier objeto arqueolgico. Adems, reenterrar cualquier
objeto arqueolgico significa que el propio Ministerio de Cultura es incapaz de generar
mecanismos necesarios para su proteccin en ambientes debidamente
acondicionados. Hace falta, por tanto, una comunicacin con instituciones o entidades
locales o regionales que bien pueden colaborar, en la medida de sus posibilidades,
con la preservacin del material arqueolgico. Reenterrar es la medida facilista que se
ha buscado para solucionar el problema de nuestro tan variado y voluminoso
patrimonio cultural inmueble.
Artculo 5. Definiciones
Muestra una serie de definiciones que no vienen al caso dentro de un reglamento de
intervenciones arqueolgicas. Algunas son tan especficas y otras tan generales que lo
nico que hacen es confundir a los elaboradores de proyectos. Tales definiciones no
son necesarias dado que el Reglamento, en sentido bsico, lo nico que debe regular
es la manera de proteger el patrimonio cultural y el modo de actuar sobre l
(verbigracia, excavar como retroexcavadora, etc.) y no participar en definiciones que
no sirven para el caso.
Artculo 6. Clasificacin de los bienes materiales con valor arqueolgico integrantes
del patrimonio cultural
Este artculo en su tem 7.2 posee una segregacin antojadiza acerca de qu
patrimonio arqueolgico es susceptible de conservarse: solamente la Zona
Arqueolgica Monumental. No indica algo igual o similar para el sitio arqueolgico, el
paisaje arqueolgico y el elemento arqueolgico aislado. La definicin de esto ltimo
tampoco aclara algo, dejando la clasificacin de material arqueolgico aislado a la
subjetividad del arquelogo, del supervisor del Ministerio de Cultura u de otro.
Cuestiones similares se encuentran en los dems artculos de este artculo como
cuando utiliza frases valor destacado, caractersticas intrnsecas, condiciones para
ser un bien inmueble sea registrado, testimonio excepcional, testimonios nicos,
etc. Todo ello enmarcado dentro de la incertidumbre y la subjetividad muy peligrosa de
ser parciales y hasta convenidos en indicar qu se conserva y qu se destruye y
desaparece mediante proyectos de rescates.
Artculo 11. Modalidades de intervencin arqueolgica. tem Programas de
investigacin arqueolgica
-2-
Otro ejemplo de artculo segregativo y discriminante sin justificacin. Se solicita que

para este tipo de intervencin se haya desarrollado por lo menos dos temporadas
consecutivas. Lamentablemente de esta manera se deja de lado cualquier inversin
que pueda a ver a largo plazo, sea pblica o sea privada, que tenga la intensin y los
recursos de poder proceder con un programa desde el inicio.
Actualmente, el desarrollo de los proyectos de inversin son un medio a travs del cual
es posible recuperar a los sitios arqueolgicos (aunque tambin tiene vacos y
observaciones, pero ese es otro tema). Sin embargo, en tema tan importante, el
Reglamento solamente se refiere dos veces y de manera exageradamente escueta.
Uno de los principales problemas es que cuando ya se tiene el expediente viable y
aprobado para su ejecucin, la autorizacin se demora ms de dos meses (en el mejor
de los casos) y otro mes para los procesos de adquisicin (dependiendo del proceso),
con lo cual la ejecucin del gasto se retrasa. Adicionalmente, a causa de este
reglamento extenso y subjetivo, los calificadores tienden a observar el expediente, as
la demora es mucho mayor y lo que se tiene que ejecutar inmediatamente resulta con
un retraso de cinco meses. La solucin es que, adems de que las dependencias del
Ministerio aprueben sus proyectos y expedientes, cuando un expediente de inversin
pblica est viable y aprobado, se empiece a ejecutar ipso facto y luego se enve la
regularizacin con el proyecto de investigacin; de esta manera los procesos de
seleccin podrn adelantarse.
Artculos 11.6 y 11.7 Acciones arqueolgicas de emergencia y proyectos de
emergencia
Estos dos artculos son otro claro ejemplo de la falta de coherencia entre la intensin y
lo escrito. Ambos tipos describen tareas que son exactamente las mismas.
Lamentablemente el trmite documentario es ms tedioso para el segundo. Al ser
prcticamente lo mismo no existe razn para separar acciones de emergencia de
proyectos de emergencia dado que aqu lo importante es la urgencia de la intervencin
y evitar que los elementos arqueolgicos en peligro se pierdan para siempre. Sin
embargo, otra vez vuelve a participar la subjetividad dado que en ambos casos para
iniciar o estando en plena ejecucin, un inspector de la sede central tiene la potestad
de decidir qu elemento arqueolgico est en emergencia o no, con lo cual una accin
de emergencia o proyecto de emergencia puede ser detenido al instante. De otro lado,
no se explica por qu se dan solamente 90 das para ambos casos y sin posibilidad de
renovacin (Ttulo IX y Ttulo X).
La solucin en este caso tambin es simple. No importa la naturaleza de las
actividades de emergencia sino la urgencia del elemento arqueolgico de ser
preservado. No existe diferencia entre acciones de emergencia y un proyecto de
emergencia de este modo; por lo tanto, la carga documentaria ser menor y el inicio
de la ejecucin rpida de acuerdo al peligro o prdida inminentes. De otro lado, las
acciones de emergencia solamente deberan se comunicadas mediante oficio y no
seguir todo un trmite burocrtico que no conduce sino a seguir con el riesgo de
destruirse los elementos arqueolgicos.
Los Artculo 15, 17, 18 y 19 muestran serias deficiencias en los plazos de ejecucin de
los tipos de proyectos y la aplicacin del silencio administrativo positivo y negativo.
No se comprende porqu un proyecto de investigacin arqueolgica tiene un plazo de
ejecucin mximo de 1 ao mientras que un proyecto de evaluacin arqueolgica o de
rescate arqueolgico 18 meses. La naturaleza y la finalidad de todos es ellos es
distinta, fundamentalmente el perteneciente a la investigacin arqueolgica. Mientras
que los ltimos permiten vislumbrar algn impacto negativo o rescatar alguna parte
-2-
de un sitio arqueolgico; el primero tiene por espritu el conocimiento y el aumento de

bagaje cultural. Son pocos los proyectos de este tipo en relacin con los dems por lo
que debera tener un plazo mayor. De esta manera tambin se evita seguir generando
sendos y voluminosos documentos a revisar por los funcionarios del Ministerio de
Cultura.
Los proyectos de investigacin arqueolgica deberan tener la prioridad mediante el
silencio administrativo positivo porque, sino es solamente investigacin, tienen un
componente de conservacin, como en el caso de los proyectos de inversin pblica.
Actualmente se corre el riesgo de volver a elaborar el expediente respectivo y despus
de 30 das sin respuesta del Ministerio de Cultura, concebir el silencio administrativo
negativo.
Captulo III. Direccin de intervenciones arqueolgicas
Otro captulo controversial, con contradicciones e incongruencias. Como un buen
ejemplo est el Artculo 23: Cuando los programas y proyectos de investigacin
arqueolgica sean dirigidos por un investigador extranjero que no resida en el Per, se
deber contar adems con un director de nacionalidad peruana
Ambos debern estar permanentemente en el monumento donde se realice la
intervencin arqueolgica durante la fase de campo
Cmo es posible que si no reside en el Per en director extranjero lneas ms adelante
se solicite que ambos estn permanentemente en el monumento. De otro lado, si el
director extranjero reside en el Per, la pregunta es No necesita de un codirector
peruano? Este es un vaco significativo.
Todo director extranjero debe tener obligatoriamente un codirector peruano, de esta
manera se estar dando el lugar que se merece a los arquelogos peruanos y podrn
tener una plaza laboral. No debe olvidarse que los investigadores extranjeros vienen al
Per por su riqueza arqueolgica y, por lo tanto, un peruano debe estar junto para
adquirir mayor experiencia y, por qu no, velar por nuestro patrimonio cultural
arqueolgico.
Artculo 28. Prcticas y escuelas de campo
La pregunta nace por s sola Qu hace dentro de un reglamento de intervenciones
arqueolgicas - as como las definiciones de consultoras, regin, etc. (Artculo 5), las
prcticas y escuelas de campo? No es necesario dado que la participacin de
estudiantes en los diferentes tipos de proyectos se regula, vigila y supervisa por los
propios directores. Adems, este artculo tambin es muestra de la segregacin y
discriminacin dado que solamente pueden estar a cargo de una escuela de campo
una universidad, una institucin acadmica o un docente universitario Surge la
pregunta A caso no estn tan capacitados los licenciados que hayan laborado o
dirigido en otro proyectos como para no llevar una escuela de campo?
Artculo 32. Plazos para la calificacin del informe final
Otro ejemplo de contradicciones muestra este artculo. Seala que para la calificacin
de los informes finales o anuales provenientes de los diferentes tipos de proyectos
arqueolgicos el plazo no puede exceder los treinta (30) das hbiles, contados desde
el da siguiente de la presentacin de la solicitud, y est sujeto a las normas del
silencio administrativo negativo.
-2-
La cuestin es que si se otorga un plazo para la calificacin por el funcionario porqu

se est sujeto al silencio administrativo negativo dado que el vencimiento del plazo es
responsabilidad del funcionario desde que ya obra en su poder el expediente
respectivo. Con este silencio administrativo negativo se obliga al pblico a elaborar y
presentar otra vez los documentos con lo cual se incrementa, nuevamente, la carga de
documentos y aquella burocrtica.
Por lo menos, los proyectos de investigacin arqueolgica en cualquiera de sus
modalidades deberan estar exceptuados del silencio administrativo negativo dado que
por la naturaleza de ellos y sus objetivos no se encuentran inmersos en cuestiones de
rescate o destruccin del patrimonio arqueolgico. Con este accionar tambin
aligeramos la labor de los burcratas.
Ttulo III. Programas de investigacin arqueolgica. Captulo I. Autorizacin Requisitos. Artculo 34. Autorizacin para programas con fines de investigacin
El Artculo 34 es otro ejemplo de segregacin y discriminacin. El tem 16 menciona
que solamente los doctores y magsteres pueden dirigir estos programas. La pregunta
es Acaso los licenciados no tienen la capacidad de hacerlo? Es el ttulo en s mismo
portador de experiencia?
Adems, este artculo restringe la libertad de trabajo pues los licenciados no tienen la
independencia de laborar como directores en programas de investigacin aun cuando
tengan los recursos. Al final se perjudica tanto al licenciado como al sitio arqueolgico.
Lo anteriormente expuesto solamente es una muestra menor de todos los
inconvenientes y complicaciones que el nuevo Reglamento presenta al momento de
aplicarlo. Si analizamos en detalle cada artculo se encontrarn muchas ms
observaciones y vacos. Esta condicin surge porque posiblemente se quiso tocar
muchos temas y de todo un poco, y el resultado fue un Reglamento elefantisico,
anquilosante e incomprensible.
Si la finalidad fue agilizar los procedimientos administrativos; con la naturaleza y
contenido de este Reglamento, no se ha conseguido. Al contrario, si antes la carga
laboral y de lectura de expedientes de proyectos e informes finales era la justificacin
de la demora de las respectivas revisiones, autorizaciones y aprobaciones, ahora
dicha carga es mucho mayor y, por lo tanto, no se espera la celeridad tan requerida.
La solucin es obvia y simple, cambiar el Reglamento de Investigaciones
Arqueolgicas. Partiendo del principio de que la finalidad es preservar, investigar y
acelerar el trmite burocrtico se pueden efectuar propuestas generales como:
En preservacin: solamente solicitar el mtodo de intervencin, planteamientos de
conservacin de lo mueble e inmueble, el financiamiento, lminas y fotografas en
lugar de descripciones extensas, sustentaciones y justificaciones fuera de lugar, etc.
En Investigacin: solicitar proyectos e informes menos densos, nicamente con tems
especficos, concretos, mediante fichas; y los reportes finales, con el inventario de
materiales, fotos de los objetos museables, lminas en vez de descripciones, etc.
En la agilizacin: desde que se pueden usar fichas, objetivas y concretas; en los
calificadores ya no tendr cabida la subjetividad y no podrn observar temas de
interpretacin propias del arquelogo que presenta el proyecto, como se efecta
actualmente (parece que evalan tesis, tesinas, etc.)
El Reglamento no debe contener definiciones que no vienen al caso ni hacer distincin
entre arquelogos; no debe expresar discriminacin ni segregacin, al contrario tiene
que homogenizar, lo cual resultar en la tan clamada simplificacin administrativa.
-2-
Debe plasmar, tambin, facilidades de ejecucin tanto para proyectos pblicos como
privados, especialmente aquellos relacionados con la inversin pblica y no estancar
el gasto o la ejecucin con la consiguiente afectacin a la economa de los pobladores
participantes en ellos.
Para todos los casos, el Reglamento debe proporcionar esquemas y fichas simples y
rpidas de completar por parte del arquelogo solicitante, con tems concretos y
fundamentales; de este modo el calificador del Ministerio de Cultura tambin
proceder de modo expedito y sin inclinacin hacia la subjetividad y parcialidad. La
calificacin es netamente tcnica y no debe estar sujeta a interpretaciones sino a lo
objetivo y concreto.
Adems, debe darse a las dependencias del Ministerio de Cultura la facultad de
aprobar sus propios proyectos e informes, sean de investigacin, emergencia o
mantenimiento; de este modo tambin se coadyuva a aligerar la carga de proyectos e
informes de la sede central.
Mediante un reglamento conciso que solicite nicamente lo estrictamente necesario y
primordial, y no proyectos o informes finales que parecen tesis o libros, se evitar
generar ingentes volmenes de escritos y planos que deben revisar los funcionarios
del Ministerio de Cultura. De este modo ser posible cumplir con la simplicidad, la
agilidad y la celeridad administrativa de acuerdo a los tiempos modernos, sin
descuidar la preservacin de nuestro patrimonio cultural arqueolgico y la ecoeficiencia.
vii. Sobre el desarrollo del Gobierno Electrnico para el

Patrimonio Cultural
Actualmente, se ha efectuado un esfuerzo por generar plataformas que puedan
agilizar los trmites que efectas las personas naturales y jurdicas entorno a servicios
que ofrece el Ministerio de Cultura; sin embargo ello slo se refleja en la mejora del
servicio ofrecido por la Sede Central (Lima), ms no en las sedes departamentales,
debido el restringido acceso a internet.
En ese sentido, debe precisarse que la pgina web del Ministerio de Cultura cuenta
con el aplicativo de Servicios en Lnea (http://www.cultura.gob.pe/es/serviciosenlinea),
el cual se desglosa en los siguientes links:
Consultas y tramites
Atencin al Ciudadano
Solicitud de acceso a la informacin pblica
Formularios
Consulta sobre procedimientos y requisitos
Consulta el estado de tu trmite
Queja por Defectos de Tramitacin
Libro de Reclamaciones
-2-
Adicionalmente cuenta con Servicios en Lnea, propiamente dicho, con los siguientes
links:
Patrimonio Cultural
Interculturalidad
Administrativos
-2-
Consultas y Trmites
Adicionalmente, con relacin a los pueblos originarios, se ha habilitado una seccin en

la pgina web del Ministerio de Cultura: http://bdpi.cultura.gob.pe/busqueda-decomunidades-nativas, denominada Base de Datos de Pueblos Indgenas u
Originarios, cuyo tenor inicial es el siguiente:
El Per es un pas pluricultural: conoce a nuestros pueblos indgenas u
originarios.
Esta base de datos tiene como propsito dar a conocer a los pueblos indgenas u
originarios del Per, brindando informacin histrica, cultural, geogrfica y
demogrfica de estos pueblos.
Efectivamente, cuenta con los siguientes vnculos:
DESCRIPCIN, PUEBLOS INDGENAS
ORGANIZACIONES NACIONALES
BSQUEDA DE COMUNIDADES
BSQUEDA DE CENTROS POBLADOS AMAZNICOS
PREGUNTAS FRECUENTES
CONTACTO
Por ejemplo, para la Bsqueda de Comunidades Nativas, se explica lo siguiente:
Esta bsqueda ofrece informacin de las comunidades nativas que han sido
identificadas como parte de pueblos indgenas:
Para el caso de pueblos amaznicos, se consideran las comunidades nativas que se
autoidentificaron como parte de pueblos indgenas. Las fuentes son el II Censo de
Comunidades Indgenas de la Amazona Peruana (INEI, 2007), el Directorio de
comunidades del Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal (COFOPRI)
-2-
para el ao 2011 y el Directorio de comunidades de la Direccin Regional Agraria de

Loreto para el ao 2013.
Para ello debe llenarse el siguiente Formulario:
Pueblo
Departamento
All
Comunidad
Aplicar
-2-
3.2 INTERCULTURALIDAD Y CULTURA VIVA

La cultura popular siempre existi al margen del Estado y muchas veces de la iglesia.
Tres grandes momentos de polticas culturales en el Per:
1) Festival de Amancaes
El gobierno de Legua apoy los esfuerzos del alcalde del Rmac para que el
Festival de Amancaes, que tradicionalmente se celebraba en ese distrito desde
1549, se convierta en un gran evento nacional, estableciendo la fiesta de San
Juan desde 1927 como un feriado nacional. Cuando se decreta el da del Indio en
1930, Legua lo oficializa en el marco de estas fiestas,.
Por primera vez el Estado se dedic a promover concursos de msica y danzas
andinas y amaznicas, poltica que continu hasta 1950 como uno de los pocos
esfuerzos por revalorar el patrimonio inmaterial.
2) Proyecto Cultural Inkarri (Gral. Velasco Alvarado)
Establecido durante el Velascato en el marco de la reforma agraria, se estableci
este proyecto de movilizacin cultural nacional apoyado por SINAMOS y el INC
(creado en 1971).
El festival promova la identidad nacional desde la reivindicacin del mundo andino,
movilizando ms de 60 mil artistas profesionales y populares, organizando
concursos desde los colegios hasta coliseos.
Los resultados de esta poltica nunca han podido ser establecidos con claridad. Sin
embargo, no cabe duda que la dcada de los 70s tuvo un impacto cultural
importante en la identidad peruana.
3) Poltica cultural Ramymillaca (Primer Gobierno del Dr. Alan Garca)
Organizado por promotores del gobierno aprista entre los aos 1986 y 1990.
Raymillacta (significa pueblo que festeja), logr movilizar ms de 100 mil artistas,
esta vez apoyado por el Programa de Apoyo al Ingreso Temporal (PAIT)
Se forj el Centro de Integracin Cultural Latinoamericana para promover una visin
continental de la cultura y de lo popular. En estos proyectos se concretan
numerosos proyectos de promocin de la diversidad cultural que hasta el momento
no se ha podido igualar.
La situacin de la interculturalidad entre 1990-2015 se manifiesta a continuacin:
Desde que Alberto Fujimori asumi la presidencia se desmantelaron todos los
programas de promocin de culturas vivas, estereotipando el sector como innecesario
para las polticas de desarrollo.
La falta de perspectiva intercultural gener una desvinculacin del Estado con polticas
que tomen en cuenta saber tradicional o que promocionen una visin diversa del pas .
-2-
Esta situacin ha continuado durante los gobiernos democrticos, donde las

instituciones culturales del Estado se mantuvieron al margen del impulso movilizador
del ejecutivo.
Durante el segundo gobierno aprista, la falta de una visin prctica de la cultura como
instrumento para el desarrollo y la necesidad de impulsar nuestro patrimonio inmaterial
se cre el viceministerio de interculturalidad como una de las ramas del nuevo
Ministerio de Cultura.
El nuevo Ministerio se enfoc ms en Patrimonio Material e industrias culturales
ligadas al turismo, manteniendo al viceministerio de interculturalidad sin suficientes
atribuciones para lograr sus objetivos iniciales.
Analizando el Plan Operativo Institucional del ao 2014 para el Ministerio de Cultura,
podemos ver que el despacho de interculturalidad tiene las siguientes direcciones:
Direccin General de Ciudadana Intercultural
Relacionada a promocin de la identidad
Dir. De Pol. Indgenas
Dir. De Pol. Para la poblacin Afro Peruana
Dir. De Diversidad Cultural y Eliminacin de la Discriminacin racial
Direccin General de Pueblos Indgenas
Relacionada a derechos polticos de los pueblos indgenas
Dir. De Consulta Previa
Dir. De Lenguas Indgenas
Dir. De Pueblos Indgenas en Aislamiento o Contacto Inicial
El principal problema que hemos encontrado es que el sector no cont con

lineamientos y objetivos en sus primeros aos de funcionamiento
De los objetivos que se plantearon el ao 2012 para el sector slo hemos podido
rastrear los siguientes resultados tangibles:
La base de datos de pueblos indgenas u originarios
Portal de alerta contra el racismo
Emiti opinin para el EIA del lote 88
Involucramiento con el proceso de consulta previa
De modo particular, se advierte debilidades en las Direcciones Generales:
Direccin General de Ciudadana Intercultural

Diseada para planificar y ejecutar polticas de promocin y proteccin de los
derechos indgenas y afroperuanos, eliminando la discriminacin y promover la
diversidad cultural.
Las direcciones tienen indicadores mal diseados, colocando informes,
declaraciones y participacin en eventos como los objetivos en vez de los medios
para lograr impacto en la sociedad
Direccin General de Pueblos Indgenas
-2-
Encargada de la capacitacin en todas las instancias sobre la proteccin del

derecho a la identidad de pueblos con costumbres, instituciones y lenguas propias.
La direccin est limitada en sus atribuciones y expectativas. Por ejemplo, se
plantearon para todo el ao 2014 slo 3 talleres de capacitacin en el marco de los
procesos de consulta previa.
La falta de ambicin se trasluce tambin en la direccin de lenguas indgenas,
donde se plantean como objetivo para todo el ao 2014 la presentacin de un
informe, dos cursos de lenguas indgenas y 3 publicaciones
Por otro lado, existen limitaciones en la ejecucin del gasto presupuestal:
Los gastos relacionados a polticas de interculturalidad se encuentran en los grupos
funcionales de Patrimonio Histrico y Cultural y el de Promocin y Desarrollo Cultural.
Al no tener ningn proyecto de inversin, el MEF considera el gasto de estos grupos
funcionales como sin producto. Las actividades de estos grupos funcionales no
establecen metas, medidas, ni se rinden ms cuentas que sealar el informe o taller
realizado.
La ejecucin de gasto para el sector de Patrimonio Histrico (que incluye a todas las
artes) refleja 6 actividades no especificadas con un avance con un 55% en promedio.
El rubro construccin de una ciudadana intercultural incluye la elaboracin de 14
informes, la elaboracin de un plan, la realizacin de una campaa y una asignacin
presupuestaria para la accin que no especifica en qu consiste. El avance es al
65.8%
Ms preocupante es la situacin del rubro de Desarrollo con identidad cultural de los
pueblos amaznicos, andinos y afroperuanos, donde se destinaron 6 millones de
soles slo a actividades relacionadas a pueblos afroperuanos
Otros rubros, como reconocimiento y valorizacin de la diversidad cultural del pas
tienen todos como unidad de medida documento o informe, en vez del impacto que
esa actividad puede haber tenido.
En conclusin:
Existe una fuerte necesidad de mejorar la planificacin y monitoreo de las

polticas del viceministerio de interculturalidad, al no estar integradas a objetivos
comunes de desarrollo y se mantiene en cuestiones declarativas.
La promocin del arte y la cultura autctona peruana se ha dado

principalmente en circuitos independientes autnomos del Estado, pero ha habido
tres momentos de desarrollo apoyado por programas estatales. Este podra ser un
cuarto periodo.
El surgimiento de una nueva identidad peruana basada en el mestizaje

apoyada por el progreso econmico ha venido en los ltimos aos de la mano con
la necesidad de reconocer nuestras diversas culturas
El viceministerio de interculturalidad ha sido creado con la finalidad de

investigar, clasificar e involucrarse en la ejecucin de polticas que tomen en cuenta
saber tradicional y la promocin de las expresiones culturales del pas.
Hasta el momento, la ejecucin del gasto en el sector nos revela que las
polticas todava no tienen una incidencia importante ms all del proceso de
consulta previa.
-2-
Sin embargo, existen numerosas oportunidades y profesionales dedicados a

estos temas que pueden permitir que el gobierno entrante, el 2016, retome la
poltica cultural con eficiencia.
-2-
3.3 INDUSTRIAS CULTURALES Y ARTE
a) Sobre infraestructura de industrias culturales y arte

Segn los datos manejados por INFOARTES, que deducimos no deben ser el
100%, dada la muestra que expone, tenemos un cuadro aproximado del mapa
cultural del Per, por regiones.
Respecto a la Infraestructura Cultural a nivel nacional al 2014, los datos
manejados por INFOARTES, que deducimos no deben ser el 100%, dada la
muestra que expone, tenemos un cuadro aproximado del mapa cultural del
Per, por regiones.
CUADRO 21: Infraestructura Cultural a nivel nacional al 2014
TIPO DE
INFRAESTRUCTUR
A
Archivos
Total
Costa
Sierra
Selva
% total
88,00
12.5%
1%
Centros culturales
113
73
64,60
33
33%
6.20%
20%
Editoriales
120
115
95,83
3,33
0,83
21%
Escuelas Superiores
de Arte
44
23
52,27
16
36,36
11,36
8%
Galeras
54
45
83,33
16,67
9%
Libreras
46
43
93,48
6,52
8%
Salas de cine
132
101
76,52
26
19,70
3,79
23%
Salas de teatro
60
44
73,33
15
25,00
1,67
10%
TOTAL
577
451
107
19
Elaboracin propia.
-2-
b) Sobre situacin de beneficios tributarios

Un ejemplo restante sobre la situacin de los aspectos tributarios, tiene que ver con
los beneficios de la Ley del Libro, lo cuales aprecian en los siguientes cuadros:
CUADRO 22: Beneficios tributarios explcitos de la Ley del Libro
Beneficio
Beneficiario
Reglamentado
Editores, agentes que
1. Crdito tributario por
intervienen en el proceso y
reinversin en bienes o insumos
Si
libreros, libreras, importadores y
de la misma actividad
distribuidores
2. Exoneracin del IGV a la
Libreros, libreras, importadores
venta e importacin de libros y
Si
y distribuidores
afines
3. Reintegro tributario
Editores y agentes que
equivalente al IGV por compras
intervienen en el proceso
Si
e importaciones de bienes o
editorial
insumos
4. Exoneracin de todo tipo de
Autores y traductores
No
impuestos a los premios
5. Exoneracin del impuesto a la
Autores y traductores
Si
renta por regalas
Autores, traductores, editores,
6. Medidas de proteccin a la
libreros, libreras, importadores y
Si*
reproduccin de obras
distribuidores
7. Fondo de Promocin para la
Editores
No
Edicin (Cofide-Libro)
Fuente: Ley N 28086 y Decreto Supremo N 008-2004-ED.
* A pesar de estar reglamentados, estos beneficios requieren de mayor precisin para poder ser utilizados.
CUADRO 23: Beneficios no especificados en la Ley del Libro

Beneficio
8. Tarifa postal preferencial
Beneficiario
Bsicamente libreros, libreras,
importadores y distribuidores
Reglamentado
No
CUADRO 24: Beneficios concedidos a agentes no especificados como

beneficiarios de la Ley del Libro
Beneficio
9. Exoneracin del IGV a las
donaciones
Beneficiario
Sistema Nacional de Bibliotecas,
Ministerio de Educacin e
instituciones sin fines de lucro
del sector
Reglamento
No
-2-
CUADRO 25: Beneficios colaterales para promover el libro y la lectura

Beneficio
10. Creacin de Fondo-Libro
11. Promocin de fondos
editoriales del Estado y ONGs
Beneficiario
Reglamento
Biblioteca Nacional agentes en
Parcialmente
los planes de fomento
Instituciones del Estado,
universidades pblicas, ONGs y Parcialmente
Sistema Nacional de Bibliotecas
En conclusin:
Hay diferentes lecturas de la informacin mostrada en las pginas anteriores; una de
ellas es que se confirma que varios de los beneficiarios sealados expresamente no
obtienen beneficios directos ni especficos de la aplicacin de la Ley. A continuacin
proponemos algunas recomendaciones al respecto.
A. Para garantizar el xito en la aplicacin de una ley deben reducirse las dificultades
administrativas para el acceso a los beneficios. Ya sea por modificaciones en el
reglamento, por aclaracin del mismo o por el planteamiento de nuevos beneficios,
las reglas de juego deben ser claras y sencillas. Si queremos promover e incentivar
al libro y a la lectura, difcilmente lograremos el concurso de un gran nmero de
agentes en todas las instancias, si la obtencin de beneficios requiere de gestiones
ms complicadas que las que existan antes de la promulgacin de la Ley o si se
crean beneficios cuya gestin no est respaldada por procedimientos en las
instituciones del Estado aludidas en la norma.1
B. Si bien algunos de los agentes no obtienen beneficios expresos, esto no significa
que la Ley est mal redactada. Dado que no se puede ser totalizante ni cubrir todas
las expectativas del sector, es sumamente importante el papel que deben cumplir
Promolibro y la Biblioteca Nacional en el diseo y ejecucin de los planes y
actividades de fomento y promocin del libro y la lectura. En la prctica es la nica
herramienta existente para involucrar a todos los beneficiarios sealados por la Ley.
C. La Ley y el Reglamento le han otorgado funciones y obligaciones a Promolibro y a
la Biblioteca Nacional, cuyos lmites son bsicamente de orden presupuestal. Por lo
tanto, resulta sumamente importante involucrar a todas las instancias de la
sociedad civil a participar de las actividades que se diseen.
D. Para lograr el concurso de la mayor cantidad de agentes que la Ley menciona, se
debe evaluar el grado de participacin de los mismos en el diseo de dichos planes,
programas y actividades. La convocatoria debe ser amplia y descentralizada.
E. Es urgente concluir con los aspectos no reglamentados, ya mencionados en la
seccin correspondiente:
1) Lneas de crdito de COFIDELIBRO: El Reglamento no ha cumplido con lo
dispuesto en el Artculo 26, inciso 2 de la Ley, y su Artculo 52 slo menciona
que hay que hacerlo.
2) Promocin de nuevos fondos editoriales del Estado (Art. 25).
3) Mecanismos para la obtencin de tarifas postales preferenciales (Art. 23) (en la
prctica, cada agente negociar por su cuenta).
4) Procedimiento para exonerar de impuestos a las donaciones y a los premios (Art.
22).
Fuente: Dante Antonioli Delucchi (http://www.comunidadandina.org/public/revista_integracion_5.pdf).
-2-
5) Origen de los recursos para Fondo-Libro procedentes del Estado (Art. 16, inciso
1).
6) Proteccin a los autores y editores de las reproducciones no autorizadas.
Establecimiento a futuro de un centro de derechos reprogrficos (Arts. 31, 32 y
33).
7) Procedimiento en el caso en que los autores o los titulares de los derechos de
autor no acepten distribuir los libros incautados (Art. 34).
Un comentario final respecto a lo dispuesto en el Reglamento sobre el destino de los
libros incautados. Es sumamente peligroso considerar la distribucin legal de libros
piratas. Ninguna de las leyes de proteccin de la propiedad intelectual ni las leyes del
libro iberoamericanas considera esta posibilidad, pues se convertiran en un
mecanismo de legalizacin de la piratera promovido desde el mismo Estado. Tal vez
este sera el nico artculo cuya modificacin debera considerarse de inmediato,
tomando en cuenta los altos ndices de comercio ilegal del sector.
Como podemos observar, quedan varios asuntos pendientes por resolver, sin
embargo, como hemos sugerido, se pueden realizar algunos ajustes en el corto plazo
para cubrir los vacos de la Ley.
c) Sobre relacin de escuelas nacionales y conservatorios superiores de

arte
Son veintiocho (28) las instituciones donde se imparte conocimientos de arte:
1.
Conservatorio Nacional de Msica. Lima.
2.
Escuela Nacional Superior Autnoma de Bellas Artes del Per. Lima.
3.
Escuela Nacional Superior de Arte Dramtico Guillermo Ugarte Chamorro. Lima.
4.
Escuela Nacional Superior de Ballet. Lima.
5.
Escuela Nacional Superior de Folklore Jos Mara Arguedas. Lima.
6.
Escuela Superior Autnoma de Bellas Artes Diego Quispe Tito del Cusco.
7.
Instituto Superior de Msica Pblico Daniel Aloma Robles de Hunuco.
8.
Escuela Superior de Formacin Artstica Pblica de Ancash (ESFAP-NCASH).
9.
Escuela Superior de Arte Dramtico Virgilio Rodrguez Nache de Trujillo.
10. Escuela Superior de Formacin Artstica Pblica Macedonio de la Torre de Trujillo.

11. Conservatorio Regional de Msica del Norte Pblico Carlos Valderrama de Trujillo.
12. Escuela Superior de Msica Pblica Luis Duncker Lavalle denominado
Conservatorio Regional de Msica Luis Duncker Lavalle de Lambayeque.
13. Escuela Superior de Formacin Artstica Pblica de Juliaca (ESFAP). Puno.
14. Escuela Superior de Formacin Artstica Pblica de Puno (ESFAP-Puno).
15. Escuela Superior de Formacin Artstica Pblica Francisco Laso de Tacna.
16. Escuela Superior de Formacin Artstica Pblica Felipe Guamn Poma de Ayala
de Ayacucho.
17. Escuela Superior de Formacin Artstica Pblica Condorcunca de Ayacucho.
18. Escuela Superior de Arte Pblica Ignacio Merino de Piura.
-2-
19. Escuela Superior de Msica Pblica Jos Mara Valle Riestra de Piura.
20. Instituto Superior de Msica Pblico Leandro Alvia Miranda del Cusco.
21. Escuela Superior de Msica Pblica Francisco Prez Janampa de Ica.
22. Escuela Superior de Formacin Artstica Srvulo Gutirrez Alarcn de Ica.
23. Escuela Superior de Formacin Artstica Pblica Pilcuyo-Ilave de Puno.
24. Escuela Superior de Formacin Artstica Pblica Ernesto Lpez Mindreau.
Chiclayo.
25. Escuela Superior de Formacin Artstica Conservatorio de Lima Josafat Roel
Pineda.
26. Instituto Superior de Msica Pblico Acolla-Jauja-Junn.
27. Escuela Superior de Formacin Artstica Pblica Carlos Baca Flor de Arequipa a la
que se denomina Escuela Nacional de Arte Carlos Baca Flor de Arequipa.
28 Escuela Superior de Formacin Artstica del distrito de San Pedro de Cajas,
provincia de Tarma.
iv. Sobre otras instituciones de arte del Per

Son siete (7) las instituciones referidas:
1.
Escuela Superior de Msica Lorenzo Lujan Darjn de Loreto.
2.
ESFA de Moho- Puno.
3.
ESFA Eduardo Meza Saravia de Ucayali.
4.
ESFA Gudelia Alarcn de Vargas de Junn.
5.
ESFA Mario Urteaga Alvarado de Cajamarca.
6.
ESFA Bagua de Amazonas.
7.
ESFA Chabuca Granda de Apurmac.
-2-
4. LINEAMIENTOS DE POLTICAS CULTURALES

El Plan de Gobierno del Sector Cultura tiene cuatro ejes estratgicos, orientados a
asegurar resultados concretos y de impacto, durante los cinco aos de gobierno, y que
consolidarn al Per como centro cultural en Amrica, en el marco histrico de su
bicentenario.
Los referidos ejes se basan en la gestin que se asumir en el Sector Cultura tomando
en cuenta sus tres Pliegos (segn la distribucin presupuestal del Ministerio de
Economa y Finanzas):
- 003: Ministerio de Cultura
- 060: Archivo General de la Nacin
- 113: Biblioteca Nacional del Per
Los cuatro lineamientos de polticas culturales son los siguientes:
EJE 1: PROTECCIN, PROMOCIN Y APROPIACIN SOCIAL DEL PATRIMONIO
CULTURAL
Existe una grave crisis de proteccin y seguridad del patrimonio cultural, adems de
una ausencia de un marco normativo claro que permita al ciudadano efectuar
procedimientos efectivos ante los atentados contra el patrimonio cultural.
Se propone desarrollar acciones que coadyuven a una reforma en el marco legal,
involucrando al Congreso de la Repblica, el Poder Judicial, la Contralora General de
la Repblica, la Polica Nacional y el Ministerio Pblico. Dichas reformas buscarn
endurecer las penas en materia de destruccin de patrimonio cultural, as como
agilizar los procesos para hacer efectivas las denuncias.
La reforma a la vez deber generar un marco legal que incluya mecanismos de
incentivo a los ciudadanos o inversionistas para la proteccin del patrimonio cultural.
Se establecer pautas que permitan aplicar una gestin cultural pblica eficiente y la
efectiva descentralizacin bajo esquemas geopolticos o geoculturales de la
administracin cultural.
EJE 2: APROPIACIN SOCIAL DEL ARTE Y LAS INDUSTRIAS CULTURALES
Orientado a estimular la creacin artstica y fomentar la actividad artstica en los ms
diversos campos, as como promover la productividad y competitividad de todos los
actores que estn directamente vinculados con la creacin artstica
Debe verse como un proceso amplio y participativo, es parte de un conjunto ms vasto
de acciones o actividades que supongan otros tratamientos financieros, y/o
legislativos, teniendo presente que la relacin arte y sociedad es un proceso
interactivo, con dos indicadores dialcticamente dinmicos: la diversidad individual y la
unidad social, y es su interaccin la que caracteriza, tipifica un estilo, una forma de
entender el mundo y los rasgos nos dice la procedencia de la visin del artista.
Este eje estratgico asegurar que la poblacin valore el legado cultural y defienda la
diversidad y la creacin permanente.
-2-
EJE
3:
PROMOCIN
INTERCULTURALIDAD
DE
LOS
VALORES,
LA
CIUDADANA
Se debe fomentar una cultura de inclusin, cohesin social y mejora de la calidad de

vida. As como, propiciar procesos interculturales, democrticos participativos y
valoracin de la propia cultura y sus distintas manifestaciones.
Para ello es importante posicionar el arte como mbito de formacin y conocimiento; y
fomentar el emprendimiento cultural y la sostenibilidad social y financiera del sector
cultural, a nivel regional.
Por otro lado, debe desarrollarse acciones que coadyuven al reconocimiento de una
integracin cultural nacional, a partir del estudio de las identidades y las expresiones
que se manifiestan en las tradiciones de las culturas locales.
Todo ello contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la ciudadana
garantizando los derechos culturales.
EJE 4: CIERRE
CUTURALES
DE
BRECHA
EN
INFRAESTRUCTURA
DE
SERVICIOS
Ante la inadecuada e insuficiente infraestructura de servicios culturales, se debern

ejecutar acciones que permitan mejorar tal condicin, iniciando el cierre de una
brecha, que en el mediano y largo plazo, tiene como fin dotar al Per de una oferta
cultural competitiva de orden nacional e internacional.
La inversin se deber de realizar va proyectos de inversin pblica o por medio de
las alianzas pblico - privadas, generando obras por impuestos.
Las intervenciones a nivel nacional debern de darse en el marco de una priorizacin
que se sustente en variables geoculturales o geopolticas.
-2-
CUADRO 26: POLTICAS DE GOBIERNO Y DIMENSIONES DE GESTIN PARA EL

SECTOR CULTURA
Nota: Los ejes de poltica del plan de gobierno para el sector cultura, se presentan en la imagen de un
artefacto que simboliza el poder en las culturas prehispnicas y actualmente en muchos grupos de
la amazona. Asimismo, es un objeto recurrente en los hallazgos que surgen de las excavaciones
arqueolgicas en los asentamientos contemporneos a la Ciudad sagrada de Caral en el valle de
Supe o en otros fuera de esta rea geogrfica, pero que se vinculan cronolgicamente ya que se
desarrollaron durante el Arcaico tardo (3000 a 1800 d.C).
Los hallazgos se dan en contextos de ofrendas vinculados a edificios pblicos (estructuras piramidales),
que eran espacios en donde interactuaban los grupos gobernantes.
Su estructura generalmente son dos ramas que se cruzan en la parte media y desde la cual son unidos
con un hilo de algodn que se enlazan en sentido externo al centro, formando una figura
cuadrangular o romboidal.
-2-
5. VISIN
El Per conforma una Nacin que valora su diversidad y autenticidad cultural,
contribuyendo a la mejora socioeconmica de su poblacin, forjando el afianzamiento
de las identidades regionales, a travs de una poltica descentralizada que promueva
la preservacin del legado cultural y la promocin de la herencia histrica expresada
en sus mltiples manifestaciones culturales, en el marco de una gestin moderna,
eficiente e inclusiva, bajo los principios de LIBERTAD, DIGNIDAD y BIENESTAR.
6. MISIN
Posicionar las manifestaciones culturales como agentes del desarrollo y
transformacin social a travs de una gestin pblica moderna y eficiente,
reconociendo la diversidad cultural, basada en la consideracin del ser humano como
principio y fin de toda accin dentro del ambiente y la prctica de los valores de
dignidad humana, libertad, respeto, cooperacin y fraternidad, a fin de coadyuvar en la
mejora de la calidad de vida de los peruanos.
Elevar los indicadores de valoracin y apropiacin de las expresiones culturales
ancestrales y contemporneas, en los espacios del arte, la ciencia y la dinmica socio
cultural, a travs de programas, proyectos y estrategias innovadoras y de calidad, que
aseguren la inclusin social y reafirmen la complementariedad de la diversidad cultural
de la sociedad peruana.
7. OBJETIVOS ESTRATGICOS
a. Alcanzar niveles eficientes de proteccin, promocin y apropiacin social del
b. Elevar los ndices de apropiacin social del arte y las industrias culturales.
c. Elevar la efectividad de polticas para la promocin de la ciudadana
intercultural.
d. Incrementar la disponibilidad de infraestructura de servicios culturales.
-2-
8. INICIATIVAS ESTRATGICAS
Las iniciativas estratgicas se basan en la implementacin de una serie de programas:
8.1. PROTECCIN, PROMOCIN Y APROPIACIN SOCIAL DEL PATRIMONIO
CULTURAL
a.1) PROGRAMA NACIONAL DE DELIMITACIN Y SEALIZACIN DE SITIOS
ARQUEOLGICOS
a.2) PROGRAMA NACIONAL
DE
PREHISPNICA: QHAPAQ AN
INFRAESTRUCTURA
PBLICA
VIAL
a.3) PROGRAMA NACIONAL DE DESCENTRALIZACIN ADMINISTRATIVA DEL

MINISTERIO DE CULTURA
a.4) PROGRAMA NACIONAL DE DESCENTRALIZACIN ADMINISTRATIVA DE LA
BIBLIOTECA NACIONAL DEL PER
a.5) PROGRAMA NACIONAL DE DESCENTRALIZACIN ADMINISTRATIVA DEL
ARCHIVO GENERAL DE LA NACIN
a.6) PROGRAMA NACIONAL DE GESTIN DE ALMACENES Y GABINETES DE
BIENES CULTURALES MUEBLES DEL MINISTERIO DE CULTURA
a.7) PROGRAMA DE NUCLEOS ARQUEOLGICOS NACIONALES, REGIONALES
Y LOCALES
a.8) PROGRAMA NACIONAL DE MONUMENTOS HISTRICOS
a.9) CREACIN DE LA RED NACIONAL DE UNIDADES EJECUTORAS DEL
a.10) IMPLEMENTACIN DE LA PLATAFORMA DIGITAL DE GESTIN DEL
PATRIMONIO CULTURAL
a.11) MODIFICACIONES DEL MARCO NORMATIVO
a.12) REFORMA DEL ORGANIGRAMA FUNCIONAL DEL MINISTERIO DE CULTURA
8.2. APROPIACIN SOCIAL DEL ARTE Y LAS INDUSTRIAS CULTURALES

b.1) PROGRAMA DE APOYO CONCERTADO A LA PRODUCCIN CULTURAL
b.2) PROGRAMA DE ENCUENTROS CULTURALES
b.3) PROGRAMA DE MEGA FESTIVALES INTERNACIONALES EN EL MARCO DE
LA CELEBRACIN DEL BICENTENARIO
b.4) PROGRAMA DE ALIANZAS ESTRATRATGICAS PARA FOMENTAR LA
CIRCULACIN Y APROPIACIN DE LOS PRODUCTOS CULTURALES EN
LAS REGIONES
8.3. PROMOCIN DE LOS VALORES, LA CIUDADANA E INTERCULTURALIDAD

c.1) PROGRAMA DE INVESTIGACIN DE CULTURAS VIVAS DEL PER
-2-
c.2) PROGRAMA DE CONSERVACIN Y PROMOCIN DE LAS LENGUAS

ORIGINARIAS DEL PER
c,3) PROGRAMA DE CAPACITACIN DE FUNCIONARIOS COMO CAPITAL
HUMANO EN LOS PROCESOS DE LA INTERCULTURALIDAD
c.4) PROGRAMA
DE
INTERCULTURAL
PROMOCIN,
COMUNICACIN
DIFUSIN
c.5) PROGRAMA DE RECUPERACIN DE LOS SABERES TRADICIONALES
8.4. CIERRE DE BRECHA EN INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS CUTURALES

d.1) PROGRAMA NACIONAL DE RED DE MUSEOS
d.2) CREACIN DEL CENTRO DE ALTOS ESTUDIOS E INVESTIGACIN DEL
MINISTERIO DE CULTURA DEL PERU
-2-
9. ACCIONES ESTRATGICAS, INDICADORES Y METAS

Las acciones estratgicas corresponden a las medidas que se tomarn para el
desarrollo de las iniciativas estratgicas:
9.1. PROTECCIN, PROMOCIN Y APROPIACIN SOCIAL DEL PATRIMONIO

CULTURAL
a)
PROGRAMA NACIONAL DE DELIMITACIN Y SEALIZACIN DE SITIOS

ARQUEOLGICOS
Es un programa conformado por tres componentes, que persiguen efectos a corto,
mediano y largo plazo, para la preservacin inicial de los sitios arqueolgicos ubicados
en zonas urbanas de las regiones del pas. Estos son:
Componente 1: Mantenimiento de sealizacin existente.
Est referido a las acciones de repintado y reparacin de murales de intangibilidad,
as como de cercos perimtricos existentes en sitios arqueolgicos, los cuales se
encuentren abandonados o en mal estado.
El componente se desarrollar en los primeros 100 das, siendo una accin de
gobierno de corto plazo, que tiene como objetivo, la recuperacin inmediata de la
infraestructura de proteccin fsica y de informacin para reducir la presin urbana.
Este componente se ejecutar en las ciudades capitales de las regiones.
Componente 2: Instalacin de sealizacin en sitios arqueolgicos con declaratoria.
Existen sitios que cuentan con poligonales de delimitacin y requieren una
inmediata delimitacin fsica y sealizacin de intangibilidad para evitar o prevenir el
avance urbano.
Este componente se ejecutar en los primeros 100 das, siendo una accin de
gobierno de corto y mediano plazo que tiene como objetivo proteger sitios
arqueolgicos vulnerables de la presin urbana y agrcola.
Componente 3: Actualizacin catastral, sealizacin, delimitacin, sensibilizacin,
concientizacin y compromiso social (tasacin por sitio en funcin a la proximidad a
cascos urbanos y centros poblados).
Conjunto de acciones que buscar dar solucin a los conflictos existentes surgidos
de las invasiones urbanas o agrcolas en las reas de intangibilidad de sitios
arqueolgicos.
-2-
Costo componente 1:
-2-
Costos componente 2
El Componente 1: Mantenimiento de sealizacin existente, asciende S/. 6375,000.00

Nuevos Soles, gasto a ejecutar a corto plazo (en menos de 6 meses)
El componente 2: Instalacin de sealizacin en sitios arqueolgicos con declaratoria,
asciende a S/. 18960.00 Nuevos Soles.
Ambos suman S/. 25335,000.00 Nuevos Soles.
El Componente 3 forma parte de un conjunto de acciones transversales cuyo
presupuesto est ligado a los Componentes 1 y 2.
INDICADORES
COMPONENTE1 Y
2:
METAS
Producto
N de Sitios arqueolgicos con sealizacin y cercos

recuperados
Gestin
Cantidad de personas que participaron de los proyectos
Resultado
Percepcin positiva de la comunidad sobre sus sitios

arqueolgicos
Producto
255 Sitios arqueolgicos con sealizacin y cercos
-2-
recuperados
COMPONENTE 1:
METAS
COMPONENTE 2:
Gestin
5100 personas que participaron de los proyectos
Resultado
70% de percepcin positiva de la comunidad sobre sus

sitios arqueolgicos
Producto
240 Sitios arqueolgicos con sealizacin y cercos

recuperados
Gestin
12000 personas que participaron de los proyectos
Resultado
70% de percepcin positiva de la comunidad sobre sus

sitios arqueolgicos
-2-
b)
PROGRAMA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA PBLICA VIAL: QHAPAQ

AN
En el Per existen ms de 60 mil km de caminos prehispnicos que se convirtieron en
la red de comunicacin ms eficiente en el Per antiguo y que incluso el da de hoy,
continan ofreciendo sus servicios a numerosas comunidades que no cuentan con
carreteras para comunicarse con otros pueblos, acceder a zonas de actividad
econmica locales, intercambiar productos, creencias y tradiciones, delimitar y
administrar territorios, e incluso, convertirse en vas de evacuacin y comunicacin en
caso de eventos de emergencia.
En este contexto de espacio y tiempo, se propone la recuperacin de tramos de
caminos prehispnicos priorizados segn las siguientes variables:
1. Tramos declarados patrimonio de la Humanidad por la UNESCO.
2. Tramos actualmente en uso por las comunidades
3. Tramos con iniciativas de inversin por parte de gobiernos locales y regionales.
La propuesta tiene por finalidad recuperar el valor social del Qhapqaq an, el cual
debe ser percibido como una infraestructura vial del pasado que implic inversin
gobiernos prehispnicos de turno, para ofrecer mejores condiciones de vida a sus
habitantes y consolidar sus instituciones sobre la base de un uso eficiente y efectivo.
Especficamente:
1. Constituir al Qhapaq an como infraestructura pblica de la civilizacin andina
prehispnica, que simboliza uno de los excepcionales logros de la humanidad.
2. Recuperar y mejorar sus servicios viales para las comunidades actuales,
revalorando su rol histrico y la vigencia de su funcionalidad.
3. Promover inversiones de conservacin propuestas desde los gobiernos regionales y
locales.
Se fortalecer el programa existente en el Ministerio de Cultura, el cual estar
estructurado por proyectos de inversin pblica agrupados en:
a) Ejecucin de PIPs de Recuperacin de tramos declarados patrimonio de la
Humanidad.
Fuente de financiamiento: Recursos pblicos y fondos internacionales.
b) Ejecucin de PIPs de recuperacin y mejoramiento de tramos en actual uso.
Fuente de financiamiento: Recursos pblicos provenientes de alianzas estratgicas
con el Ministerio de Transporte y Comunicaciones y el Ministerio de Agricultura.
c) Se implementar un programa especial de incentivos para proyectos de Gobiernos
locales y Regionales denominado
con el MINCETUR.
Se calcula un presupuesto de inversin de S/. 110 millones en los 5 aos de gobierno
-2-
Los indicadores y metas son los siguientes:
INDICADORES:
METAS:
Producto
m2 de caminos prehispnicos recuperados
Gestin
% de proyectos en fase de inversin
Resultado
% de comunidades que incorporaron las intervenciones

a sus actividades sociales, econmicas y de
comunicacin.
Producto
15000 m2 conservados
Gestin
50 % de proyectos viabilizados en ejecucin
Resultado
30% de comunidades
-2-
c)
PROGRAMA NACIONAL DE DESCENTRALIZACIN ADMINISTRATIVA DEL

Se trata de un programa del Ministerio de Cultura que afianzar una efectiva

descentralizacin en sus veinticuatro (24) Direcciones Desconcentradas de Cultura
(DDCs), encargadas de actuar en representacin y por delegacin del Ministerio de
Cultura en cada regin.
Dichas DDCs son: Amazonas, La Libertad, ncash, Lambayeque, Apurmac, Loreto,
Arequipa, Madre de Dios, Ayacucho, Moquegua, Cajamarca, Pasco, Callao, Piura,
Cusco, Puno, Huancavelica, San Martn, Hunuco, Tacna, Ica, Tumbes, Junn y
Ucayali.
El Programa Nacional de Descentralizacin Administrativa del Ministerio de Cultura
tiene tres objetivos:
Ampliar y mejorar los recursos humanos y logsticos (equipos e infraestructura) de
las Direcciones Desconcentradas de Cultura.
Mejorar los servicios culturales.
Implementar eficientemente el Sistema de Ventanilla Virtual.
Su implementacin permitir que cada DDC ejecute eficientemente los lineamientos y
directivas del MC en concordancia con las polticas del Estado y con los planes
sectoriales y regionales.
La implementacin ser en base a tres componentes:
-
Ampliacin y mejoramiento de los recursos humanos y logsticos
Mtodo: Evaluacin de resultados de cada rea de las DDCs en los ltimos tres (3)
aos.
Contratacin de profesionales con experiencia y capacitacin suficiente e
incremento salarial progresivo.
Implementacin de equipos adecuados, procurando que sean de ltima generacin
(computadoras, estacin total, GPSs, internet, telefona, etc.).
Verificacin de la condicin de posesin de los locales. De ser alquilados deber
adquirirse un local para su implementacin o un terreno para su construccin y
equipamiento.
Fuente de financiamiento: Recursos pblicos provenientes de gasto corriente.
En el caso de construccin de local, ser mediante un PIP (incluye su
implementacin).
-
Mejorar los servicios culturales
Mtodo: Evaluacin de los servicios brindados en los ltimos seis (6) meses.
Capacitacin en gestin administrativa y finanzas enfatizando en procedimientos y
trmites de atencin al pblico relacionado al sector cultura, mediante cursos en
cada regin (de no ms de tres meses de duracin).
-2-

-
Implementar eficientemente el Sistema de Ventanilla Virtual
Mtodo: Evaluacin de la estructura informtica.

Implementacin de tres aplicativos que tendrn como base un sistema
interconectado con la Sede Central:
- Mapa arqueolgico on line
- Denuncias on line
- Trmite CIRA /PIA / PMA / PEA
En cada DDC se instalar una antena o parablica de internet con banda ancha.
El presupuesto en los 5 aos de gobierno de los componentes es el siguiente:
Componente a):
S/. 21720,000.00 Nuevos Soles por cada DDC y por el total de

DDCs es S/. 521280,000.00 Nuevos Soles.
Componente b):
S/. 80,000.00 Nuevos Soles por cada DDC y por el total de DDCs
es S/. 1920,000.00 Nuevos Soles.
Componente c):
S/. 105,000.00 Nuevos Soles por cada DDC y por el total de DDC
es S/. 2520,000.00 Nuevos Soles.
El programa tendr un presupuesto total de: S/. 525720,000.00 Nuevos Soles.

Por cada ao sera de un aproximado de S/. 105144,000.00 Nuevos Soles.
El presupuesto analtico se observa a continuacin:
-2-
CUADRO 27
a)
Recurso
s
Director de DDC
Director de Patrimonio Cultural y Museos
Jefe de Oficina de Patrimonio Cultural
Inmueble
Asistente de Oficina
Arquelogos supervisores
Jefe de Oficina de Patrimonio Cultural
Mueble y Museos
Arquelogos
Jefe de Oficina de Supervisin y
Saneamiento Fsico Legal
Arquelogos
1
1
Monto unitario
mensual (S/.)
S/. 10,000.00
S/. 8,500.00
S/. 7,000.00
S/. 7,000.00
1
8
S/. 3,000.00
S/. 6,000.00
S/. 3,000.00
S/. 48,000.00
S/. 7,000.00
S/. 7,000.00
1
4
S/. 3,000.00
S/. 6,000.00
S/. 3,000.00
S/. 24,000.00
S/. 7,000.00
S/. 7,000.00
S/. 6,000.00
S/. 18,000.00
Antroplogos
S/. 6,000.00
S/. 18,000.00
Jefe de Administracin Y Finanzas

Asistente de Administracin
Asistente de Contabilidad
Jefe de Oficina de Asesora Jurdica
Director de Promocin y Difusin
Asistente
1
1
1
1
1
1
1
S/. 7,000.00
S/. 4,000.00
S/. 4,000.00
S/. 7,000.00
S/. 3,000.00
S/. 8,500.00
S/. 3,000.00
S/. 7,000.00
S/. 4,000.00
S/. 4,000.00
S/. 7,000.00
S/. 3,000.00
S/. 8,500.00
S/. 3,000.00
S/. 5,000.00
S/. 5,000.00
Descripcin
Recursos
humanos
Responsable de Librera de DDC

Recursos
logsticos
Recursos
logsticos
(nico
gasto)
Ampliacin y mejoramiento de los recursos humanos y logsticos
Computadoras
Internet, telefona, servicios varios.
Material de escritorio
Mantenimiento
Construccin de local nuevo
Camioneta
Mobiliario
Equipos de registro
Cantidad
35
1
1
1
nica vez
2
nica vez
nica vez
S/. 3,500.00
S/. 1,500.00
S/. 15,000.00
S/. 10,000.00
S/. 1,000,000.00
S/. 100,000.00
S/. 50,000.00
S/. 250,000.00
Sub total mensual
Subtotal Anual
Total
S/. 10,000.00
S/. 8,500.00
S/. 122,500.00
S/. 1,500.00
S/. 15,000.00
S/. 10,000.00
S/. 1,000,000.00
S/. 200,000.00
S/. 50,000.00
S/. 250,000.00
S/. 188,000.00
S/. 2,256,000.00
S/. 11,280,000.00
S/.
21,720,000.00
S/. 149,000.00
S/. 1,788,000.00
S/. 8,940,000.00
S/. 1,500,000.00
S/. 1,500,000.00
S/. 1,500,000.00
RRHH + RRLL
RRLL nico
24 DDC
Sub total en cinco

aos
S/. 20,220,000.00
S/. 1,500,000.00
S/. 21,720,000.00
S/. 521,280,000.00
-1-
CUADRO 28
b) Mejorar los servicios culturales
Recursos
Gestin
Descripcin
Cantidad
Evaluacin de servicios
Capacitacin en gestin
administrativa y finanzas
Monto (S/.)
S/. 30,000.00
S/. 50,000.00
24 DDC
Total
S/. 80,000.00
S/. 1,920,000.00
CUADRO 29
c) Implementar eficientemente el Sistema de Ventanilla Virtual
Recursos
Descripcin
Evaluacin de la estructura informtica
Cantidad
Monto (S/.)
S/. 30,000.00
Gestin
Total
S/. 105,000.00
Implementacin de tres aplicativos
S/. 75,000.00
24 DDC
S/. 2,520,000.00
-2-
Los indicadores y las metas del Programa Nacional de Descentralizacin

Administrativa del Ministerio de Cultura se aprecian a continuacin:
INDICADORES:
Producto
Cantidad de trmites resueltos.
Gestin
Disminucin de plazos de revisin y entrega de

resoluciones y respuestas de trmites.
Resultado Cantidad de usuarios atendidos.
METAS:
Producto
Incremento al 75% de trmites resueltos.
Gestin
50 % de plazo disminuido para la revisin y

entrega de resoluciones y respuestas de trmites
Resultado
50 % de incremento de usuarios atendidos

anualmente.
-2-
iv.
PROGRAMA NACIONAL DE DESCENTRALIZACIN ADMINISTRATIVA DE

LA BIBLIOTECA NACIONAL DEL PER
Es el programa del Sector Cultura que afianzar una efectiva gestin administrativa y
tcnica de la Biblioteca Nacional del Per, brindando al ciudadano e instituciones, que
as lo requieran, el acceso directo, personal o va on line, bajo normas de preservacin
de los documentos que conforman dicho archivo, tomando en consideracin las
restricciones pertinentes.
El objetivo es Ampliar y mejorar el sistema de administracin, restauracin y atencin
al ciudadano de la Biblioteca Nacional del Per.
La implementacin del Programa permitir que el ciudadano acceda de manera
expedita a dos tipos de testimonios:
1.- Testimonios histricos.
2.- Testimonios contemporneos.
Ambos con fines acadmicos.
La implementacin del programa ser en base a seis componentes:
Componente 1: Ampliacin y mejoramiento de
equipamiento de la nueva sede institucional
la
infraestructura
Componente 2: Ampliacin y mejoramiento de la digitalizacin de los

testimonios.
Componente 3: Mejoramiento e implementacin adecuada de equipamiento
para la restauracin de los testimonios.
Componente 4: Ampliar la cobertura de capacitacin en materia de
bibliotecologa.
Componente 5: Mejoramiento de la organizacin del sistema de servicios,
control de colecciones y gestin administrativa.
Componente 6: Recuperacin de la Gran Biblioteca Pblica de Lima -Sede Av.
Abancay
Fuente de financiamiento: Recursos pblicos provenientes de gasto de inversin.
Mtodo:
- Evaluacin de resultados de cada rea en los ltimos tres (3) aos.
- Contratacin de profesionales con experiencia y capacitacin suficiente en
restauracin de documentos histricos, sistemas de bibliotecologa digital y sistemas
administrativos.
- Capacitacin progresiva del personal, en el mbito de la gestin administrativa y en
restauracin de documentos histricos.
- Implementacin de equipos adecuados, procurando que sean de ltima generacin.
-2-
- Verificacin de la condicin de las sedes de la BNP.

Fuente de financiamiento: Recursos pblicos provenientes de gasto corriente
inicialmente.
Considerando la asignacin presupuestal de Ao Fiscal 2014, de S/. 52270,197.00, la
mayor en los ltimos cinco aos, y en otros aos no super los 31 millones de nuevos
soles, se prev un incremento inicial, sobre la ltima cifra, de un 25 %
aproximadamente, con cargo a un monitoreo en base a la evaluacin progresiva de los
resultados.
El presupuesto anual asignado inicialmente
38750,000.00 Nuevos Soles.
sera aproximadamente de
S/.
El presupuesto en los cinco aos de los componentes sera: S/. 193750,000.00

Nuevos Soles.
El PIP para la Recuperacin de la Gran Biblioteca Pblica de Lima ascendera a
S/. 3500,000.00 Nuevos Soles, muy por encima de lo asignado en el 2014 (S/.
632,957.00) mediante gasto corriente. Contemplando componentes como, por
ejemplo: restauracin de infraestructura de la edificacin, ampliacin de equipamiento,
promocin y difusin.
En total, el presupuesto en cinco aos de gobierno ascendera a S/. 197250,000.00
Nuevos Soles aproximadamente.
Administrativa de la Biblioteca Nacional del Per se aprecian a continuacin:
INDICADORES:
Producto
Cantidad de testimonios restaurados y puestos a

disposicin del ciudadano.
Gestin
Disminucin de plazos de atencin en el sistema

administrativo y de los servicios al ciudadano.
METAS:
Producto
Incremento anual al 50% de trmites resueltos y

archivos restaurados.
Gestin
50 % del plazo disminuido para la atencin en el

sistema administrativo y de los servicios al
ciudadano.
Resultado

anualmente.
-2-
v.
PROGRAMA NACIONAL DE DESCENTRALIZACIN ADMINISTRATIVA DEL

ARCHIVO GENERAL DE LA NACIN
Es el programa del Sector Cultura que afianzar una efectiva descentralizacin en las
sedes del Archivo General de la Nacin, brindando al ciudadano e instituciones, que
as lo requieran, el acceso directo, personal o va on line, bajo normas de preservacin
de los documentos que conforman dicho archivo, tomando en consideracin las
restricciones pertinentes.
El objetivo es ampliar y mejorar el sistema de administracin, restauracin y
supervisin del Archivo General de la Nacin.
La implementacin del Programa Nacional de Descentralizacin Administrativa del
Archivo General de la Nacin permitir que el ciudadano acceda de manera expedita a
dos tipos de testimonios:
1.- Testimonios histricos, para fines acadmicos.
2.- Testimonios contemporneos, para fines administrativos.
Considerando que en los ltimos aos el Archivo General de la Nacin ha contado con
una asignacin presupuestal por debajo del 3 % del total del presupuesto del Sector
Cultura, es que se hace necesario reforzar una serie de componentes, a fin de lograr
una eficiente descentralizacin de los servicios que brinda dicha entidad.
La implementacin del programa ser en base a cuatro componentes:
Componente 1: Ampliacin y mejoramiento de la digitalizacin de los
archivos.
Componente 2: Mejoramiento e implementacin adecuada de equipamiento
para la restauracin de los archivos.
Componente 3: Ampliar la cobertura de capacitacin en materia archivstica.
Componente 4: Ampliacin y mejoramiento de la organizacin del sistema de
servicios archivsticos.
Mtodo:
- Evaluacin de resultados de cada rea en los ltimos tres (3) aos.
- Contratacin de profesionales con experiencia y capacitacin suficiente en
restauracin de documentos histricos, sistemas de bibliotecologa digital y sistemas
administrativos.
- Verificacin de la condicin de las sedes del AGN.
inicialmente.
En el caso de construccin de locales, ser mediante un PIP (incluye su
implementacin).
-2-
Considerando la asignacin presupuestal de Ao Fiscal 2014 (Anexo 1), S/.

13906,115.00, la mayor en los ltimos cinco aos, se prev su incremento anual de un
25 % aproximadamente, con cargo a un monitoreo en base a la evaluacin progresiva
de los resultados.
El presupuesto anual asignado inicialmente sera aproximadamente de S/.
17380,000.00 Nuevos Soles.
El costo en los 5 aos de gobierno de los componentes sera: S/. 86900,000.00
Nuevos Soles.
Administrativa del Archivo General de la Nacin se aprecian a continuacin:
INDICADORES:
Producto
Cantidad de archivos restaurados y puestos a

disposicin del ciudadano.
Gestin
Disminucin de plazos de atencin en el sistema

administrativo y de los servicios al ciudadano.
METAS:
Producto
Incremento anual al 50% de trmites resueltos y

archivos restaurados.
Gestin
50 % del plazo disminuido para la atencin en el

sistema administrativo y de los servicios al
ciudadano.
Resultado

anualmente.
-2-
vi.
PROGRAMA NACIONAL DE GESTIN DE ALMACENES Y GABINETES DE

BIENES CULTURALES MUEBLES DEL MINISTERIO DE CULTURA
Es un programa de alcance nacional del Ministerio de Cultura que permitir establecer,
mejorar la gestin entorno al manejo de las colecciones bajo la administracin de
dicha entidad.
Para lo cual se requiere estandarizar herramientas de gestin (guas, protocolos,
manuales, etc.), considerando:
- La mejora de los recursos humanos y logsticos (equipos e infraestructura).
- Empleando tecnologa adecuada (internet e instrumentos de ltima generacin).
- Aplicando la normatividad vigente.
Tiene dos objetivos:
Mejorar y ampliar la gestin tcnica y administrativa de los gabinetes y almacenes
de los museos y UEs del MC.
Mejorar la infraestructura y equipamiento de los gabinetes y almacenes de los
museos y UEs del MC.
Actualmente, el Ministerio de Cultura cuenta con cinco unidades ejecutoras (001,
002, 003, 005 y 009, esta ltima incluye a la 006 y 007).
No se considera a la 008, ya que no administra proyectos intervencin.
La situacin respecto a gabinetes y almacenes de las UEs es la siguiente:
1. La UE 001: Ministerio de Cultura - Administracin General, administra proyectos de
inversin para puesta en valor, cada uno con gabinetes provisionales, cuyo materia
luego pasa a los almacenes del Museo Nacional de Arqueologa, Antropologa e
Historia del Per (Distrito de Pueblo Libre Lima) y a un almacn ubicado en el
Distrito de La Victoria (Lima).
2. La UE 002: MC Cusco, administra proyectos de inversin para puesta en valor,
cada uno con gabinetes provisionales, cuyo materia luego pasa (la mayor parte) a
los almacenes del Museo Histrico Regional de Cusco.
3. La UE 003: Zona Arqueolgica Caral cuenta con tres almacenes en campo, bajo
condiciones casi precarias y un gabinete en la ciudad de Lima, con equipos
adecuados.
4. La UE 005: MC- Naylamp Lambayeque cuenta con gabinetes y almacenes
asociados a los museos que administra
5. UE 009: MC La Libertad, que incluye al Proyecto Especial Chan Chan (antes UE
006: MC- Complejo Arqueolgico de Chan Chan) y prximamente incluir al
Proyecto Especial Marcahuamachuco (actualmente UE 007: MC
Marcahuamachuco), tiene tres mbitos:
- La sede principal est conformada por la DDC-La Libertad (en Trujillo), donde no
hay almacenes adecuados.
- En Chanchan
acondicionado.
existe
un
almacngabinete
que
no
est
debidamente
-2-
- En Huamachuco la Sede de la UE 007 es alquilado y por lo tanto no puede

ejecutar gasto para su adecuada implementacin.
Mtodo:
- Establecer los protocolos administrativos y el sistema de inventario y catalogacin de
materiales uniformizados y
- Evaluacin de la infraestructura existente a cargo de las DDC y las unidades
ejecutoras, adems de los museos que forman parte de la red nacional.
- Uniformizar.
inicialmente.
En el caso de construccin de locales, ser mediante un PIP (incluye su
implementacin).
El presupuesto anual asignado inicialmente sera aproximadamente de S/.
25000,000.00 de Nuevos Soles.
El costo en los 5 aos de gobierno de los componentes sera: S/. 125000,000.00
Nuevos Soles.
Los indicadores y las metas se aprecian a continuacin:
INDICADORES:
Producto
Cantidad de almacenes y gabinetes recuperados

y/o construidos.
Gestin
Mejorar el monitoreo del sistema de almacenaje y

manejo de los bienes culturales muebles
recuperados.
Adecuada infraestructura y sistema de almacenaje

Resultado y manejo de colecciones de bienes culturales
muebles del Ministerio de Cultura.
METAS:
Producto
Recuperacin del 75% de almacenes y gabinetes

existentes.
Gestin
Monitoreo y sistematizacin del 100% de

almacenaje y manejo de colecciones de bienes
culturales muebles del Ministerio de Cultura.
Resultado
Resguardo adecuado al 100% de los bienes

culturales muebles del Ministerio de Cultura.
-2-
vii.
PROGRAMA DE NUCLEOS ARQUEOLGICOS NACIONALES, REGIONALES

Y LOCALES
En el Per existen ms de 10 mil sitios arqueolgicos registrados, de los cuales el
Ministerio de Cultura ha invertido recursos para su puesta en valor, sin embargo se ha
evidenciado que estas inversiones estn desarticuladas al no estar alineadas a
polticas y programas de inversin, para el logro de objetivos.
La propuesta es estructurar un programa de inversin, llamado Ncleos Arqueolgicos,
en los cuales se organice las intervenciones en los sitios arqueolgicos por niveles de
gobierno.
El sitio arqueolgico ser el centro de una red de intercambio administrativo y de
investigacin, a la cual se anexarn intervenciones en otros sitios arqueolgicos.
El programa tendr tres niveles de intervencin y gestin:
1. Ncleos Arqueolgicos nacionales (NAN): son los sitios arqueolgicos de
alcance nacional e internacional o aquellos que tengan este potencial (en
aspectos de investigacin y de inters turstico cultural).
El Ministerio incorporar a este programa las inversiones que ya se vienen
realizando en este tipo de sitios, adems de iniciar intervenciones en aquellos
que la requieren.
Para este caso, la meta es lograr un NAN por cada Regin, en el cual el
Ministerio de Cultura cubrir con sus recursos el 100% de la inversin
requerida.
2. Ncleos Arqueolgicos regionales (NAR): son los sitios arqueolgicos de
alcance regional o aquellos que tengan este potencial (en aspectos de
investigacin y de inters turstico cultural).
El Ministerio identificar las iniciativas de inversin en sitios arqueolgicos que
surjan de los Gobiernos Regionales y su intervencin tendr el siguiente
alcance:
- Alcance Tipo 1: Asesoramiento y parmetros para la pre-inversin, inversin y
post-inversin en el sitio arqueolgico.
- Alcance Tipo 2: Financiamiento parcial del PIP a partir del cumplimiento de
metas especficas por parte del Gobierno Regional interesado.
3. Ncleos Arqueolgicos locales (NAL): son los sitios arqueolgicos de alcance
provincial o distrital o aquellos que tengan este potencial (en aspectos de
investigacin y de inters turstico cultural).
El Ministerio identificar las iniciativas de inversin en sitios arqueolgicos que
surjan de las municipalidades provinciales y distritales. Esta intervencin tendr
el siguiente alcance:
- Alcance Tipo 1: Asesoramiento y parmetros para la pre-inversin, inversin y
post-inversin en el sitio arqueolgico.
- Alcance Tipo 2: Financiamiento parcial del PIP a partir del cumplimiento de
metas especficas por parte del Gobierno Regional interesado.
-1-
Los ncleos arqueolgicos tienen por objetivo crear polos de intervenciones por
niveles de impacto socioterritorial, que permitir mejorar la administracin
presupuestal y cientfica de los sitios arqueolgicos en el pas.
Costo:
Se calcula un costo de inversin de S/. 345000,000.00 para ser ejecutados por los
proyectos durante los 5 aos de gobierno.
En los cuadros siguientes se detallan los cotos del programa, segn el nivel del ncleo
arqueolgico:
CUADRO 30
CUADRO 31
CUADRO 32
-2-
Producto
Sitios arqueolgicos intervenidos
Gestin
Cantidad de ncleos arqueolgicos implementados
INDICADORES:
Impacto
% de comunidades que incorporaron las intervenciones

a sus actividades sociales y econmicas.
% de incremento de produccin de conocimiento
cientfico sobre patrimonio arqueolgico.
Producto
115 Sitios arqueolgicos intervenidos
Gestin
23 NAN implementados / 46 NAR implementados / 46

NAL implementados
METAS:
Impacto
50% de las comunidades aledaas a los NA han

incorporado los valores del sitio arqueolgico a sus
actividades sociales y econmicas.
En 50% se incrementa la produccin de conocimiento
cientfico sobre patrimonio arqueolgico.
-2-
viii.
PROGRAMA NACIONAL DE MONUMENTOS HISTRICOS

En el Per existen 4,895 Monumentos declarados Patrimonio Histrico de los cuales,
la gran mayora son de propiedad privada, y en los que el estado encuentra una alta
resistencia de los propietarios para contribuir con su conservacin y cuidado.
Para contrarrestar esta situacin, se propone la implementacin del programa de
incentivos e inversiones en monumentos histricos, en donde el actor clave es el
propietario y el capital privado.
El programa funcionar retomando, mejorando o proponiendo modificatorias en la
normativa relacionada, que permita generar incentivos para los propietarios.
Para ello se implementar incentivos en:
Frente Externo
- Reduccin de los pagos tributarios sobre los inmuebles.
a. Reduccin de pago en los costos por servicios de electricidad, agua e internet
(convenio con las empresas prestadoras de cada servicio).
b. Facilidades tributarias a empresas que inviertan en la puesta en valor de edificios
histricos.
- Se constituye un fondo para el financiamiento parcial de proyectos de recuperacin
de monumentos histricos. Este fondo puede alimentarse de la actividad minera o de
la telefona, destinando una fraccin del canon o impuestos que se recaudan, o del
costo de cada llamada que se realiza, entre otras opciones que impliquen destinar
fracciones mnimas de dinero que permitan alimentar el fondo.
Frente Interno
- Los propietarios tendrn acceso libre a eventos que estn organizados, promovidos o
respaldados (segn convenio o contrato) por el Ministerio de Cultura.
- Campaa de difusin especialmente entre los propietarios para promover acceder a
las facilidades mencionadas.
El objetivo es que el propietario perciba a su bien declarado patrimonio como un activo
antes que un pasivo.
El presupuesto constituye una inversin que se implemente conjuntamente con
capital privado.
Se calcula intervenir en aproximadamente el 10% (490 monumentos
aproximadamente) de los monumentos declarados (4,895 Monumentos declarados
Patrimonio Histrico), para ello la inversin por parte del Estado ser del 20%, S/.
200,000.00 Nuevos Soles por cada monumento, considerando que la inversin total
por monumento ser de 1000,000.00 Nuevos Soles aproximadamente.
Siendo as, la inversin pblica asciende a 98000,000.00 Nuevos Soles en total
(presupuesto a ejecutar en 5 aos de gobierno).
Los indicadores y metas se muestran a continuacin:
-2-
Producto
Monumentos histricos intervenidos
Gestin
Cantidad de monumentos histricos implementados

para su puesta en uso.
Impacto
% de monumentos histricos recuperados y en uso

social.
Producto
490 monumentos histricos recuperados.
Gestin
490 monumentos histricos implementados para su

puesta en uso.
Impacto
10% monumentos histricos declarados a nivel

nacional, recuperados y en uso social, con beneficios
tributarios y facilidades para implementacin de
negocios que no generen un impacto negativo en el
patrimonio cultural inmueble.
INDICADORES:
METAS:
-2-
ix.
CREACIN DE LA RED NACIONAL DE UNIDADES EJECUTORAS DEL

Es un sistema de red institucional del Ministerio de Cultura que permitir establecer,
entre sus unidades ejecutoras, pautas generales y estandarizadas en procedimientos
administrativos y financieros. As mismo, coadyuvar a mejorar el sistema de
procedimientos tcnicos concernientes a la gestin del Patrimonio Cultural de la
Nacin.
Actualmente, el MC cuenta con las siguientes UEs:
a) UE 001: Ministerio de Cultura - Administracin General
b) UE 002: MC Cusco
c) UE 003: Zona Arqueolgica Caral
d) UE 005: MC- Naylamp Lambayeque
e) UE 009: MC La Libertad, que incluye al Proyecto Especial Chan Chan (antes UE
006: MC- Complejo Arqueolgico de Chan Chan) y prximamente incluir al
Proyecto Especial Marcahuamachuco (actualmente UE 007: MC
Marcahuamachuco)
f) UE 008: MC - Proyectos Especiales
CUADRO 33
La situacin actual de las Unidades Ejecutoras del Ministerio de Cultura muestra el

siguiente panorama:
Deficiente gestin y administracin en la inversin de los recursos pblicos en

patrimonio cultural, lo que se refleja en:
-2-
Escasos proyectos de inversin lo que genera una limitada investigacin,

conservacin y promocin del patrimonio material e inmaterial.
No existe una homogenizacin en la estructura organizacional de las unidades

ejecutoras, lo cual dificulta:
-
Una excesiva carga burocrtica que no se traduce en resultados concretos.
El seguimiento y control adecuado de las metas programadas anualmente, del

sistema administrativo y financiero, de la asignacin y supervisin del gasto
(corriente y de inversin), etc.
No se ha generado un impacto sostenido para un beneficio socio-econmico en

el entorno inmediato.
Escasas las publicaciones cientficas producidas.
No hay acciones integrales a fin de evitar el saqueo sistemtico de bienes
culturales en los mbitos de accin de cada UE.
El objetivo es mejorar y ampliar la gestin tcnica, administrativa y financiera de las

Unidades Ejecutoras del MC.
La implementacin de la Red Nacional de Unidades Ejecutoras del Ministerio de
Cultura permitir que se desarrolle una eficiente gestin sobre el Patrimonio Cultural
de la Nacin en el marco de un enfoque territorial de la cultura: Investigacin,
conservacin, puesta en valor, infraestructura y promocin.
As mismo, permitir accionar cadenas de valor que generen un impacto socioeconmico positivo en las poblaciones aledaas.
Para ello se desarrollar las siguientes acciones:
Primero, evaluando la gestin de los ltimos tres aos, bajo el principio de
presupuesto por resultados.
Segundo, teniendo cuatro mbitos de operacin reflejados en el organigrama de cada
UE:
a) Gestin de Bienes Culturales Muebles e Inmuebles.
b) Fomento de la Interculturalidad.
c) Fomento de las Industrias (Empresas) Culturales y Arte.
d) Dinmicas productivas y territoriales vigentes se convierten como activo cultural.
-2-
CUADRO 34: Propuesta de ORGANIGRAMA DE LA RED NACIONAL DE UNIDADES EJECUTORAS DEL MINISTERIO DE CULTURA
Despacho Ministerial
Direccin General de la REDNUE-MC

Oficina de Promocin y
Difusin de la REDNUE-MC
Oficina de Gestin
Administrativa y Financiera de
la REDNUE-MC
Oficina de Asesora
Jurdica de la REDNUE-MC
Direccin de Gestin del

Paisaje Cultural del REDNUEMC
Direccin de Gestin
del Patrimonio Cultural Inmueble
y Mueble de la REDNUE-MC
Oficina de
Gestin del
Patrimonio
Arqueolgico
Inmueble y
Mueble de la
REDNUE-MC
Oficina de
Gestin del
Patrimonio
Histrico
Inmueble y
Mueble de la
REDNUE-MC
Oficina de
Gestin de
Museos y
Centros de
Interpretacin de
la REDNUE-MC
Oficina de
Gestin
Territorial y
Saneamiento
FsicoLegal de
la REDNUE-MC
Oficina de
Fomento de las
Empresas
Culturales de la
REDNUE-MC
Oficina de
Fomento de la
Interculturalidad
de la REDNUE-MC
-1-
Tercero, implementado las siguientes tareas:

a) Capacitacin del personal para el mejoramiento de la ejecucin del gasto asignado:
Gasto corriente vs. gasto de inversin.
b) Implementacin y actualizacin de un sistema administrativo ms eficiente, basado
en el Gobierno Electrnico.
c) Mejoramiento del equipamiento logstico, a fin de que sea adecuado y suficiente.
Fuente de financiamiento: Recursos pblicos provenientes de gasto corriente e
inversin.
d) Mejoramiento de la gestin para la promocin y difusin de los resultados:
publicaciones (cientficas e ilustrativas), conferencias, exposiciones museogrficas,
etc.
inversin.
e) Evaluacin y mejoramiento de las actividades estratgicas para la obtencin de
resultados de impacto positivo socio-econmico en las poblaciones aledaas.
inversin.
f) Acrecentar la elaboracin, viabilidad y ejecucin de proyectos de inversin
integrales.
Fuente de financiamiento: Recursos pblicos provenientes de gasto de inversin.
g) Se crear las siguientes Unidades Ejecutoras:
- Unidad Ejecutora Nasca (Ica)
- Unidad Ejecutora Loreto
- Unidad Ejecutora Wari (Ayacucho)
- Unidad Ejecutora Tunanmarca (Junn)
h) Se eliminar la siguiente Unidad Ejecutora:
- Unidad Ejecutora 008: Proyectos Especiales (Lima).
El presupuesto por cada ao es de aproximadamente S/. 30850,000.00 Nuevos Soles
El presupuesto en los 5 aos de gobierno ser de S/. 154250,000.00 Nuevos Soles.
No contempla el monto de los nuevos proyectos a desarrollar, que podran ascender a
S/. 320000,000.00 Nuevos Soles.
Tampoco contempla la compra y/o construccin de cuatro nuevos locales para nuevas
UEs que ascendera aproximadamente a un total de S/. 2000,000.00 Nuevos Soles.
El presupuesto analtico es el siguiente:
-1-
Descripcin
Evaluacin de la
gestin de los ltimos
tres aos
Implementacin y/o
mejoramiento de
mbitos de operacin
Capacitacin del
personal
Implementacin y
actualizacin del
sistema administrativo:
Gobierno Electrnico
Mejoramiento del
equipamiento logstico
Mejoramiento de la
gestin para la
promocin y difusin
de los resultados
Evaluacin y
mejoramiento de las
actividades
estratgicas para
impacto positivo en
poblaciones aledaas
Acrecentar proyectos
de inversin integrales
Recursos humanos
CUADRO 35: RED NACIONAL DE UNIDADES EJECUTORAS DEL MINISTERIO DE CULTURA

Monto unitario
Cantidad
Sub total mensual
Subtotal Anual
mensual (S/.)
1
S/. 30,000.00
S/. 30,000.00
S/. 360,000.00
S/. 25,000.00
S/. 25,000.00
S/. 300,000.00
S/. 50,000.00
S/. 50,000.00
S/. 50,000.00
S/. 20,000.00
S/. 20,000.00
S/. 240,000.00
Sub total en cinco

aos
S/. 21,250,000.00
1
S/. 10,000.00
S/. 10,000.00
S/. 10,000.00
S/. 10,000.00
S/. 120,000.00
S/. 15,000.00
S/. 15,000.00
S/. 180,000.00
S/. 30,000.00
S/. 120,000.00
S/. 1,440,000.00
Global
S/. 120,000.00
S/. 120,000.00
S/. 1,440,000.00
S/. 400,000.00
S/. 120,000.00
S/. 4,250,000.00
5 UEs
Promedio, que no
contempla ingresos
por RDR ni
donaciones.
S/. 106,250,000.00
Gasto
corriente
No se contempla el monto de cada nuevo proyecto a desarrollar
-1-
Creacin de Unidad
Ejecutora Nasca (Ica)
Creacin de Unidad
Ejecutora Loreto
Creacin de Unidad
Ejecutora Wari
(Ayacucho)
Creacin de Unidad
Ejecutora Tunanmarca
(Junn)
S/. 200,000.00
S/. 200,000.00
S/. 2,400,000.00
S/. 200,000.00
S/. 200,000.00
S/. 2,400,000.00
S/. 200,000.00
S/. 200,000.00
S/. 200,000.00
S/. 200,000.00
S/. 800,000.00
S/. 2,400,000.00
S/. 9,600,000.00
S/. 48,000,000.00
S/. 2,400,000.00
Gasto corriente
No se contempla el monto de cada nuevo proyecto a desarrollar
Total:
S/. 154,250,000.00
Por cada ao el costo es de aproximadamente S/. 30850,000.00 Nuevos Soles.

CUADRO 36
Nuevos proyectos anuales por cada UE:
Anual
En cinco aos
Sub total por 9 Ues
4
20
80
Presupuesto promedio por cada PIP:
S/. 4,000,000.00
Monto total de inversin en cinco aos
S/. 320,000,000.00
-2-
INDICADORES:
METAS:
Producto
Cantidad de proyectos de inversin para la puesta

en valor de monumentos.
Gestin
Mejoramiento de capacidades y optimizacin de

recursos.
Resultado
Puesta en valor de monumentos con impacto

positivo en la poblacin regional.
Producto
Incremento al 200 % de ejecucin de proyectos de

inversin para la puesta en valor de monumentos.
Gestin
Incremento de gasto de inversin (60%) vs. gasto

corriente (40%).
Aumento de la dinmica econmica de cada

regin donde exista una UE, reflejado en el
Resultado
incremento de ingresos econmicos de la
poblacin.
-1-
x.
IMPLEMENTACIN DE LA PLATAFORMA DIGITAL DE GESTIN DEL

PATRIMONIO CULTURAL
Consiste en la implementacin en el marco del Gobierno Electrnico, una plataforma
virtual, que tiene como finalidad brindar los servicios de atencin a los usuarios
(administrados) que les permita acceder a: informacin pblica en materia de cultura;
realizar trmites administrativos, autorizaciones y pagos de tasas; acceder a base de
datos de inters especializado y masivo; realizar denuncias de discriminacin y de
atentados contra el patrimonio cultural; entre otros servicios y productos que permitan
la difusin, promocin y proteccin del patrimonio cultural del Per.
La plataforma estar conformada por tres mdulos:
A) Mdulo de Industrias Culturales
B) Mdulo de Interculturalidad
C) Mdulo de Patrimonio Cultural: Este estar conformado por tres aplicativos:
C1. Aplicativo Catastro Arqueolgico Digital del Per (CAD Per)
Sobre la base del ahora Sistema Geogrfico Digital Arqueolgico (SIGDA), se realizar
un mejoramiento y actualizacin del mapeo de los sitios arqueolgicos y tramos de
caminos prehispnicos haciendo uso de los programas SIG y la plataforma de Google
Earth. Esta aplicacin se alimentar con los datos que el Ministerio de Cultura tiene en
sus archivos digitales e impresos. Los mapas sern actualizados por el Ministerio,
como informacin oficial, pero adems se ofrecer la oportunidad para que el usuario
ubique hallazgos de investigaciones particulares a manera de aportes, pero con la
restriccin de no ser informacin validada por el Ministerio de Cultura.
El CAD Per ofrecer los siguientes servicios:
- Descarga de mapas arqueolgicos distritales, regionales y nacionales, en formato
pdf. Esto de utilidad para escuelas, universidades e investigadores.
- Cargar informacin de usuarios como publicaciones, fotos de visitas e informacin
de campo sobre el estado situacional del sitio arqueolgico. Se enlazar a redes
sociales como Facebook, Linkedin, Twiter, Wikipedia, entre otros.
- Se buscar que la informacin est enlazada a SUNARP y el catastro minero del
INGEMET.
- Emitir formatos de consultas de referencia para usuarios como Municipalidades,
Gobiernos Regionales, Ministerios e inversionistas privados, que les permitir
conocer anticipadamente si sus obras se superponen o afectan a sitios
arqueolgicos. Esto les permitir una mejor toma de decisiones y reducir la
destruccin de patrimonio arqueolgico.
C2. Aplicativo Denuncias On Line
Haciendo uso de herramientas como Youtube, Twiter, Whatsaap o Facebook, se ofrece
al usuario la posibilidad de tomar fotografas o grabar videos de situaciones en la que
se destruye patrimonio arqueolgico.
-2-
Estas herramientas estarn enlazadas con la Polica Nacional del Per, la fiscala y la
procuradura del Ministerio de Comunicacin, as como con los principales medios de
comunicacin nacional, regional y local.
Con este aplicativo se busca que el Estado reduzca el tiempo de atencin de los
delitos contra el patrimonio cultural, hacindose que las denuncias se efecten casi en
tiempo real.
C.3 Trmites ON line
Cualquier persona natural o persona jurdica podr realizar trmites on line, incluyendo
los pagos de tasas.
Especficamente se propone que en este mdulo se realicen trmites para:
1. Obtener el Certificado de Restos Arqueolgicos (CIRA)
2. Obtener autorizacin para ejecutar Proyectos de Monitoreo Arqueolgico (PMA)
3. Obtener autorizacin para ejecutar Proyectos de Evaluaciones arqueolgicas (PEA)
4. Obtener autorizacin para ejecutar Proyectos de Investigacin arqueolgica (PIA)
La propuesta es que desde la solicitud hasta la entrega del informe final, todos los
procesos se realicen va on line, optando en esta perspectiva de Gobierno Electrnico,
la poltica de Eco-Eficiencia o Papel Cero.
El presupuesto por cada ao es de aproximadamente S/. 2400,000.00 Nuevos Soles.
El presupuesto en los 5 aos de gobierno ser de S/. 12000,000.00 Nuevos Soles.
Ello comprende el mejoramiento de acceso a internet de las Direcciones
Desconcentradas de Cultura y el mejoramiento a cabalidad de la plataforma virtual en
la sede central.
INDICADORES:
Producto
Plataforma digital implementada al 100%.
Gestin
Reduccin de plazos de trmites.

Aumento de ingresos (incremento de recursos
directamente recaudados).
Resultado Satisfaccin por parte de los administrados.
METAS:
Producto
Implementacin al 80 % de la plataforma digital a

nivel nacional.
Gestin
50% de plazos reducidos en los trmites.

Incremento de ingresos en un 30%.
Resultado 80% de administrados satisfechos.
-2-
xi.
MODIFICACIONES DEL MARCO NORMATIVO

Se trata de un conjunto de acciones jurdico-administrativo cuyos objetivos son:
- Reducir los tiempos y mejorar los procedimientos administrativos en proyectos de
infraestructura que involucren la gestin arqueolgica
- Permitir la simplificacin administrativa y la disminucin del volumen documentario
de acuerdo a la eco-eficiencia y la prontitud tramitolgica.
Descripcin de la propuesta:
El mejoramiento del nuevo Reglamento de Intervenciones Arqueolgicas (Decreto
Supremo N 003-2014-MC 04/10/14) proporcionar un dinamismo administrativo en
los trmites de autorizacin para la intervencin en el patrimonio cultural de manera
objetiva, concreta y rpida, sin tintes de subjetividad.
El nuevo RIA debe cambiarse por uno que evite las descripciones extensas, la doble
interpretacin y la falta de ecuanimidad de los calificadores. Es importante reconocer
que el RIA solamente debe evaluar el permiso de intervencin y no los informes como
si de tesis, tesinas, etc. se tratara.
Adems, debe estar de acuerdo a los tiempos modernos donde se requiere la
minimizacin del volumen documentario, lo cual se lograr con la simplificacin del
RIA mediante fichas que pueden, tambin, tramitarse de modo electrnico, sin
menoscabo de la posterior verificacin del Ministerio de Cultura.
El mejoramiento del Reglamento de Intervenciones Arqueolgicas permitir que de
manera colateral los ciudadanos se beneficien con aquellos proyectos que cuentan
con presupuesto y requieran de sus servicios, sin esperar interminables meses de
calificacin y autorizacin.
El Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos (C.I.R.A.) es un documento
mediante el cual el Ministerio de Cultura certifica que en un rea determinada no
existen vestigios arqueolgicos en superficie. Esta documentacin es solicitada por las
diferentes entidades pblicas (MTC, MINEM, MINAGRI, VIVIENDA, etc.) con la
finalidad de confirmar que el desarrollo de la obra no compromete afectacin sobre
evidencias arqueolgicas.
Cuando el rea solicitada presenta evidencias arqueolgicas colindantes, el
administrado puede continuar el proceso para la autorizacin de espacios libres de
evidencia arqueolgica, mediante un Proyecto de Evaluacin Arqueolgica con
excavaciones, que permitir identificar la potencialidad arqueolgica, la extensin y las
medidas de mitigacin para la preservacin de las evidencias que se registrasen en el
rea de intervencin.
Mtodo:
a)
Plataforma electrnica para la presentacin de Proyectos de Evaluacin y

Rescate Arqueolgico.
b)
Aumentar la responsabilidad de hasta tres (03) proyectos por arquelogo

licenciado.
c)
Responsabilidad de arquelogo habilitado para la tramitacin del Certificado de

Inexistencia de Restos Arqueolgicos.
-2-
Modificacin del SIGDA en formatos descargables (DWG, GIS, JPG, etc.)

INDICADORES:
1. Reduccin del tiempo en la elaboracin de

proyectos de investigacin arqueolgica, cualquiera
sea su naturaleza, por parte de los administrados o
solicitantes - Beneficio para el administrado.
2. Disminucin del periodo en la confeccin de los
informes finales por parte de los directores, titulares o
autorizados - Beneficio para el administrado.
3. Prontitud en la calificacin de los expedientes de los
proyectos respectivos y de los informes finales, con
las correspondientes notificaciones - Beneficio para el
administrado y la administracin del patrimonio
cultural.
4. Descenso del volumen de documentos segn la
eco-eficiencia - Beneficio para el administrado y para
el costo del Estado.
5. Reduccin de los expedientes y los informes
observados con el correspondiente ahorro de tiempo
para la calificacin de otros - Beneficio para el
administrado y para el costo del Estado.
METAS:
1. Percepcin positiva del Ministerio de Cultura por

parte de los administrados, los autorizados, los
titulares o los directores, sean personas naturales o
jurdicas.
2. Que el Ministerio de Cultura se convierta en un
ejemplo de eficiencia dentro de los estamentos
estatales.
RESULTADOS
ESPERADOS:
Plazos establecidos para la aprobacin de todas las

modalidades de intervencin arqueolgica, mediante
formatos electrnicos y con responsabilidad de los
profesionales. Asimismo, se implementarn sanciones
administrativas para el profesional que incumpla con
los procedimientos establecidos y no cumpla con la
proteccin del patrimonio cultural arqueolgico,
histrico y paleontolgico.
Los
arquelogos
profesionales
podrn
ser
responsables de la certificacin de la inexistencia de
Restos Arqueolgicos en una determinada rea,
debido a que la certificacin no es una autorizacin de
ejecucin de obra. Bajo sanciones administrativas y
penales. Esto, disminuye el tiempo burocrtico y
puede ser implementado a los Planes de Monitoreo
Arqueolgico Nuevos o de Colindancia Existente.
Los
arquelogos
profesionales
podrn
ser
responsables de todas las modalidades de
intervencin arqueolgica con un mximo de 03.
-2-
xii.
REFORMA
CULTURA
DEL
ORGANIGRAMA
FUNCIONAL
DEL
MINISTERIO
DE
El organigrama funcional del Ministerio de Cultura indica que cuenta con dos
viceministerios y una secretaria:
1. Viceministerio de Patrimonio Cultural e Industrias Culturales

2. Viceministerio de Interculturalidad
3. Secretara General
La reforma contempla evaluar el ROF y MOF actuales en procura de establecer tres
viceministerios, lo cual no debe generar mayor burocracia, sino ms bien simplificar los
procedimientos y dinamizar la toma de decisiones en cuatro mbitos generales:
1. Viceministerio de Patrimonio Cultural

2. Viceministerio de Empresas Culturales
3. Viceministerio de Interculturalidad
4. Secretara General
Por otro lado, es importante mencionar que la presencia de las Unidades Ejecutoras
debe ser plasmada en el organigrama, y que dado el mbito de accin, que se
propone con la creacin de la Red Nacional de Unidades Ejecutoras, corresponde
colocarlo en lnea bajo el despacho Ministerial.
As mismo, las Direcciones Desconcentradas de Cultura deben tener un tratamiento
similar, creando un rgano que regule su gestin administrativa y financiera, acorde
con la metas a trazar.
Ambas acciones sern desarrolladas en procura de afianzar la descentralizacin del
Ministerio de Cultura. Para ello se propone: la creacin de una SUPERINTENDENCIA
DE DIRECCIONES DESCONCENTRADAS DE CULTURA Y UNIDADES
EJECUTORAS, lo cual permitira obtener el siguiente impacto:
1.- Afianzar la descentralizacin administrativa, en procura de mejorar los servicios a la
ciudadana y agilizar los trmites requeridos.
2.- Mejorar la gestin financiera, racionalizando los recursos humanos y logsticos.
3.- Trazar metas a corto, mediano y largo plazo, integrales y homogenizados a nivel
nacional, acorde al plan de Gobierno del Sector Cultura, en los mbitos de gestin del
patrimonio, interculturalidad y fomento de las industrias culturales.
4.- La Red nacional de Unidades Ejecutoras / MC ser ligada a la Superintendencia a
fin de mejorar los permisos, supervisin y gestin de los proyectos de inversin, de
ese modo se integrara al Organigrama Funcional del MC de modo coherente.
Tambin, es necesario crear la Oficina de Coordinacin Intersectorial, que permita un
enlace en tres niveles:
- Gobierno central: Educacin, Turismo, Ambiente, Transporte y Comunicaciones,
Energa y Minas, y Economa y Finanzas.
-2-
- Gobiernos Regionales
- Gobiernos Locales.
Ello permitira establecer niveles de coordinacin a fin de mejorar la gestin para dar
inicio a los proyectos de desarrollo y sus respectivas supervisiones en salvaguarda del
-2-
9.2. APROPIACIN SOCIAL DEL ARTE Y LAS INDUSTRIAS CULTURALES

a) PROGRAMA DE APOYO CONCERTADO A LA PRODUCCIN CULTURAL
Es un programa de fomento de la cultura, con nfasis en el arte, para lo cual debe
establecerse procedimientos tcnicos normativos para asignacin de recursos a
proyectos de cultura y arte. El programa debe propiciar a corto y mediano plazo el
desarrollo de planes estratgicos con transparencia, democracia y participacin de la
comunidad organizada.
El programa tiene por finalidad proponer modificaciones normativas y polticas
administrativas para apoyar financieramente la formacin, la investigacin, la creacin,
circulacin y apropiacin de los bienes culturales, reconociendo el quehacer de los
artistas de las reas geo-culturales distantes, posicionando su prctica mediante una
oferta de estmulos, programas y proyectos.
Sus objetivos son:
1. Apoyo a instituciones culturales de reas geo-culturales desprotegidas.
2. A colectivos tradicionalmente vigentes y propiciadores de inclusin social y funcional
para la cohesin social.
3. Promover inversiones de aliento a la cultura tradicional y contempornea desde los
gobiernos regionales y locales.
Para ello se crear eventos para otorgar estmulos financieros de apoyo a los
proyectos culturales de: investigacin, formacin, creacin, promocin, circulacin y
apropiacin. Cuya fuente de financiamiento ser: Recursos pblicos y fondos
internacionales.
Se implementar un programa especial de incentivos para proyectos de Gobiernos
locales y Regionales denominado El Per trabaja por una cultura de inclusin y
cohesin social. Financiado con recursos pblicos provenientes de alianzas
estratgicas con el MINCETUR.
El presupuesto se calcula un costo de inversin de S/. 100 millones durante los 5
aos de gobierno, (20 millones anuales)
INDICADORES:
Producto
250 Becas integrales para jvenes con talentos

artsticos.
50 trabajos de investigacin incentivados.
50 publicaciones.
Apoyo financiero a 1,000 fiestas patronales.
100 Ferias de productores de cultura y arte en
espacios tradicionalmente activos.
300 creaciones artsticas para espacios de
concurrencia
colectiva
(coliseos,
centros
comunales, escuelas, instituciones deportivas).
-2-
METAS:
Gestin
40 % de proyectos.
Impacto
100 % de comunidades que se apropiaron de la

cultura y arte y la incorporaron a sus actividades
sociales, econmicas y de comunicacin.
Producto
1750 bienes culturales y artsticos en 5 aos
Gestin
100 % sistematizar los procesos de apoyo

concertados y 100% de instrumentos tcnicos
validados.
Impacto
90% en instituciones de los distritos del pas.
-2-
ii. PROGRAMA DE ENCUENTROS CULTURALES

Es un programa de encuentros de arte y cultura, por grupos etarios, para alentar y
propiciar la trasformacin de los imaginarios que determinan las relaciones sociales,
alentando la libertad, el respeto por lo diferente, y la convivencia segura y armoniosa,
destinados a formar lderes culturales democrticos y empoderados para sostener una
actividad cultural en sus comunidades de procedencia, as como garantizar el ejercicio
de los derechos culturales.
El objetivo es propiciar procesos interculturales, democrticos participativos y
valoracin de la cultura. Posicionar el arte como mbito de formacin y conocimiento.
El programa tiene por la finalidad a travs de encuentros culturales y artsticos por
grupos etarios, encontrar talentos artsticos y formar lderes culturales democrticos y
empoderados para sostener una actividad cultural en sus comunidades de
procedencia. Lo cual se traducir en lo siguiente:
1. Encuentros descentralizados en reas geo-culturales integradas, los participantes
se convocarn por grupos etarios.
2. Concertacin con colectivos tradicionalmente vigentes y propiciadores de inclusin
social y funcionales para la cohesin social, asociados a actividades culturales,
deportivas y artsticas.
3. Promover inversiones de empoderamiento de los talentos artsticos y lderes
culturales desde los gobiernos regionales y locales.
El mtodo consiste en organizar y gestionar espacios de trabajo cultural para el
descubrimiento de talentos artsticos y formacin de lderes culturales por grupos
etarios y lenguajes artsticos integrados. Fuente de financiamiento: Recursos pblicos
y fondos internacionales.
As mismo, se implementar un programa especial de incentivos para proyectos de
Gobiernos locales y Regionales denominado Todos trabajamos por nuestra cultura.
con el Ministerio de la mujer y el Ministerio de inclusin Social.
Se calcula un presupuesto de inversin de S/. 250,000.00 Nuevos Soles durante los 5
aos de gobierno.
Producto
750 encuentros de formacin de lderes culturales

y descubrimiento de talentos artsticos en grupos
etarios, de nios, adolescentes y jvenes. En
cada encuentro se 50 participantes.
Gestin
80 % de actividades de capacitacin y formacin.
Impacto
En 37,500 artistas y promotores culturales
Producto
Formacin de 20,000 lderes culturales y 17,500

de talentos artsticos.
Gestin
100 % actividades de gestin de encuentros.
Impacto
90% en poblaciones de lugares de procedencia

de los artistas y actores culturales.
INDICADORES:
METAS:
-2-
iii. PROGRAMA DE MEGA FESTIVALES INTERNACIONALES EN EL MARCO DE

LA CELEBRACIN DEL BICENTENARIO
Es un programa de empoderamiento del Per a nivel continental mediante la
organizacin de mega festivales Internacionales, con miras a la celebracin del
Bicentenario Nacional.
Los objetivos son:
- Fomentar el liderazgo del Per en la produccin de mega-eventos, con motivo de la
celebracin del Bicentenario Nacional.
- Propiciar el encuentro fsico y simblico entre los artistas y la ciudadana en los
escenarios culturales
El mtodo es el siguiente:
Ubicar al Per como lder cultural a nivel continental, con la realizacin de megafestivales y la difusin de la gran actividad cultural de Lima que efecta la empresa
privada; ello mediante la realizacin de:
a) Festival de las danzas tradicionales de Amrica.
b) Festival del canto y de la msica latinoamericana.
c) Festival de la narrativa oral y la potica folklrica.
d) Encuentro de artesanos y artesanas en sud Amrica.
e) Encuentro de manualidades, creatividades populares.
f) Festival de msica andina contempornea.
g) Festival de la cumbia o msica tropical peruana.
h) Festival del rock nacional.
i) Festival del criollismo y afroperuano.
j) Festival de la nueva ola peruana.
k) Encuentro de la salsa peruana.
l) Festival del cajn peruano y la percusin menor.
m) Festival de aerfonos nativos.
Fuente de financiamiento: Recursos pblicos y recursos provenientes de alianzas
estratgicas con el MINCETUR.
Se calcula un costo de inversin de S/. 6000,000.00 de nuevos soles durante los 5
aos de gobierno, para financiar:
- Festivales bianuales de 240 persona
- Festivales bianuales de 120 personas
- Tres festivales bianuales de 60 personas
-2-
INDICADORES:
METAS:
Producto
13 festivales internacionales bianuales
Gestin
13 de proyectos.
Impacto
100 %
Producto
26 festivales internacionales
Gestin
3,960 personas en 26 eventos.
impacto
90% en comunidades internacionales y

nacionales.
-2-
iv. PROGRAMA DE ALIANZAS ESTRATRATGICAS PARA FOMENTAR LA

CIRCULACIN Y APROPIACIN DE LOS PRODUCTOS CULTURALES EN
LAS REGIONES
Es un programa de fomento del emprendimiento cultural y la sostenibilidad social de
sector cultural estableciendo alianzas estratgicas con instituciones del sector privado
promover la circulacin y apropiacin de los productos culturales e nivel regional.
Los objetivos son:
- Fomento del emprendimiento cultural y la sostenibilidad social y financiera del
sector cultural, a nivel regional.
- Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la ciudadana garantizando los
derechos culturales
El programa tiene por finalidad lograr alianzas estratgicas con instituciones del sector
privado, para alentar la circulacin y apropiacin de los bienes culturales , as como
promover una mayor y mejor participacin de los actores del campo cultural y artstico
en el desarrollo de nuestros planes, programas y proyectos.
Especficamente las regiones puede activar la circulacin y apropiacin de los
productos culturales con la prctica del arte y cultura, con apoyos financieros y
sociales y ofrecer espacios para que el ciudadano incorpore a su cotidianidad el
acceso, la apropiacin y el disfrute de las prcticas artsticas.
El mtodo contempla lo siguiente:
1) La creacin de tres grandes museos nacionales:
a) El Museo tnico de la Amazonia con sede en Iquitos.
b) Red de las culturas contemporneas andinas, con sede en Cajamarca, Huaraz y
Cusco.
c) El museo de la cultura criolla y afro descendientes, en la ciudad de Chincha.
2) La organizacin de los Juegos florales regionales (Cuento, Novela, Poesa, Teatro,
Ensayo) con sus respectivos premios y categoras por la celebracin del Bicentenario.
En colaboracin con Petro-Per, derrama magisterial, universidades y ong culturales y
las oficinas culturales de las presidencias regionales y municipales.
3) Efectuar un recorrido por el Qapac an. El recorrido de los cancilleres, periodistas y
atletas o deportistas reconocidos de Latinoamrica, por el histrico Qapac an o el
camino de los incas, como una forma de hermanar a los pases de nuestra Amrica.
4) Convocar concursos regionales sobre literatura oral de los pueblos, historia de mi
pueblo, canta y baila mi comunidad, trajes y vestimentas de mi lugar, mis bebidas y
comidas tpicas, costumbres y creencias de mi pueblo, religiosidad y fiestas
tradicionales, historia de vida o memorias colectivas, etc. con sus respectiva
publicacin de los ganadores. Puede ser en las comunidades andinas, amaznicas,
urbano marginales, en los niveles educativos, universitario y pblico en general.
5) Organizar la exposicin y concurso Cine para todos, de los productos del cine
nacional en dos niveles:
a) Profesional:
1.- Cine comercial.
2.- Cine regional.
-2-
b) No profesional:
1.- Documental
2.- Cine antropolgico.
6) Festival de plstica popular, Pintando un rostro. Festival de pintura para nios y
adultos de la tercera edad, que se realizara en cada ciudad capital de regin, en
colaboracin de ESSALUD, Seguro social, SIS, PROMPER, presidencia regional,
municipalidades y ong culturales.
7) Realizar festivales o muestra regionales de teatro popular y colectivo (cmicos
ambulantes), puesta en escena en las principales plazas de las ciudades peruanas,
salas teatrales y en los parques zonales.
8) Festivales regionales del Libro y de la lectura. Publicaciones de libros de
investigacin, histricos, educativos, etc.
9) Convocar al concurso regional y nacional de video juegos educativos y culturales
con temtica histrica. Videos educativos para nios de edad preescolar, etc.
con las instituciones civiles de la regin
Se calcula un costo de inversin de S/.3600,00.00 Nuevos Soles (S/.900,000.00
Nuevos Soles por ao) por regin.
Los indicadores y metas son:
INDICADORES:
METAS:
Producto
180 eventos culturales regionales por ao
Gestin
60 % de proyectos.
Impacto
180,000 personas activando la cultura por ao.
Producto
180 eventos culturales
Gestin
20% de proyectos en regiones
Impacto
80% en las regiones
-2-
9.3. PROMOCIN DE LOS VALORES, LA CIUDADANA E INTERCULTURALIDAD

a) PROGRAMA DE INVESTIGACIN DE CULTURAS VIVAS DEL PER
El Per es un pas poli tnico, pluricultural y multilinge, manifestada en una gran
variedad de micro culturas por efectos del contacto con culturas forneas, que debido
a factores histricos, sociales, econmicos y polticos, se constituyeron como culturas
vivas en determinadas zonas geopolitcoculturales con caractersticas peculiares en
semejanzas y diferencias, en algunos casos hasta singulares contrastes.
Culturas vivas, no solo por lo que representa su tradicionalidad o su trascendencia
histrica, sino por su continua funcionalidad en pocas modernas, al adaptarse a los
cambios y a la vez mantener una identidad en permanente reconstruccin y
reconfiguracin socioeconmica.
Los estudios que se han realizado solo abordaron la monografa etnogrfica o el
folklore artstico, insuficientes para entender sus formas de articulacin a las culturas
globales, sus mecanismos de persistencia y su importancia al interior de la dinmica
cultural peruana; por lo que se hace necesario una visin desde la perspectivo de la
investigacin y los estudios multidisciplinarios promovidos desde el Ministerio de
Cultura.
El programa permitir desarrollar investigaciones que servirn no solo para conocer
los mecanismos dinamizadores de las culturas vivas en tiempos actuales, sino,
permitir la elaboracin de un mapa de la diversidad cultural del Per en sus tres
grandes regiones naturales y en sus ocho pisos ecolgicos, til a la vez en el manejo
acadmico, escolar y turstico. La relevancia en la puesta de valor de estas culturas
vivas para futuras propuestas de patrimonio de la nacin o de la humanidad ante la
UNESCO, y el posicionamiento del Ministerio de Cultura en la investigacin cientfica a
nivel internacional.
El objetivo es promover la investigacin multidisciplinaria de la diversidad de culturas
vivas en el Per y reconocimiento de ciudadana intercultural.
El mtodo contempla los siguientes mbitos:
1.- Incentivos para la investigacin cultural: publicacin de libros, textos, mapas, obras
y videos, reconocimiento del patrimonio histrico-cultural-artstico de las culturas vivas.
Premios y reconocimientos
2.- Salud intercultural.
3.- Educacin intercultural.
4.- Estudios de las culturas vivas.
5.- Mapa cultural del Per
6.- Capacitaciones en ciudadana intercultural
7.- Estudios tericos de interculturalidad, ciudadana intercultural y no discriminacin.
Para ello se ejecutar lo siguiente:
I) Ejecucin de PIPs para la investigacin multidisciplinaria de las culturas vivas del
Per.
-2-
II) Ejecucin de PIPs capacitacin en ciudadana intercultural y otros proyectos

afines.
con el Ministerio de Salud, Ministerio de Educacin, Ministerio de Desarrollo e
Inclusin Social, Ministerio de la Mujer, Ministerio del Medio Ambiente, Ministerio de
Agricultura, Ministerio de Transportes y comunicaciones, Ministerio de comercio y
turismo, Ministerio de Relaciones Exteriores, .
III) Se implementar un programa especial de incentivos para proyectos de
Desarrollo cultural para Gobiernos locales y Regionales denominado PER
MILENARIO.
con el MINCETUR, Gobiernos regionales y Gobiernos Municipales.
Se calcula un costo de inversin de S/. 100 millones en los 5 aos de gobierno.
INDICADORES:
METAS:
Producto
7 proyectos presentados
Gestin
7 proyectos en fase de inversin
Impacto
80 % de comunidades incorporadas o beneficiadas.
Producto
1,000 libros o textos publicados sobre culturas vivas, 10

propuestas para denominacin de patrimonio de la
humanidad, 150 talleres de capacitacin de ciudadana
intercultural a nivel nacional, mapas culturales locales,
regionales y nacionales. Premios y reconocimientos de
2,000 culturas vivas. 25 Proyectos de desarrollo cultural
para regiones y 1,000 para municipios a nivel nacional
en 5 aos
Gestin
Impacto
Participacin de 2,000 comunidades culturales en las

premiaciones y reconocimientos. 1,000 autores y
escritores beneficiados. 100 culturas vivas estudiadas.
10 patrimonios culturales propuestas como patrimonio
de la humanidad. Regiones y municipios con su plan de
desarrollo cultural. Miles capacitados en ciudadana
intercultural a nivel nacional. El Ministerio de cultura
presente en la matriz de la produccin cultural de los
pueblos.
-2-
b) PROGRAMA DE CONSERVACIN Y PROMOCIN DE LAS LENGUAS

ORIGINARIAS DEL PER
En el Per, aparte del espaol o castellano hablado como lengua oficial por la gran
mayora de sus habitantes, existen tambin las llamadas lenguas originarias como el
Quechua (con todas sus variantes), el Aymara, y el Jaqaru hablada por 8 millones en
el rea andina y las 53 lenguas aborgenes del amazonas con un aproximado de 1
milln de hablantes, convierten al pas en una sociedad multilinge muy singular.
Sin embargo, las lenguas originarias se ven afectadas por el desuso de sus propios
hablantes y muchas de ellas se encuentran en procesos de extincin. A pesar de
esfuerzos de parte del Ministerio de Cultura y de la Direccin de Educacin Bilinge
del Ministerio de Educacin, poco se ha desarrollado en su conservacin y difusin,
apenas dirigido a la normatividad de sus diccionarios o a su plan piloto de enseanza
bilinge en sus propias localidades.
Creemos que para una real conservacin y promocin de estas lenguas, se requiere
organizar un sistema nacional de estmulos y productos que vayan ms all de las
aulas de clases, dirigidas a los sectores hablantes y no hablantes urbanos, mediante
los medios masivos de comunicacin (radial, prensa, tv e internet), en colaboracin de
las empresas privadas de produccin literaria; es decir, publicaciones de libros,
revistas, peridicos, folletos, trpticos etc., programas radiales, televisivos, propaganda
de productos comerciales, anuncios en lenguas originarias.
El idioma o la lengua es considerada el vehculo por excelencia de la trasmisin de la
cultura y de los saberes de una generacin a otra, permitiendo la salvaguarda de sus
conocimientos y su patrimonio cultural. Se convierte en el represntate de una
identidad local o regional reafirmando nuestra diversidad lingstica. Evitar la
desaparicin de lenguas cuya antigedad oscilan entre los 3,000 a 5,000 aos, parte
de nuestra historia oral y cultura. Porque permite a travs del poliglotismo el desarrollo
de las capacidades mentales de nuestra poblacin al comunicarse en ms de tres
lenguas: el castellano, el quechua, ms otra lengua originaria. Las publicaciones en
sus lenguas propias permiten el mantenimiento y desarrollo de las mismas, al contar
con una variedad de posibilidades para su uso cotidiano, de manera intergeneracional
e intercultural de comunicacin.
El objetivo es Ampliar y mejorar la cobertura para la relevancia, promocin, difusin y
conservacin de las lenguas originarias del Per.
El mtodo consiste en fortalecer los programas existentes en el Ministerio de Cultura,
el cual estar estructurado por proyectos de inversin pblica agrupados en:
Proyectos especiales.
1. Promocin material y simblica de la lengua Quechua.
2. Promocin material y simblica de la lengua Aymara.
3. Promocin material y simblica de la lengua Jaqaru.
4. promocin material y simblica de las lenguas amaznicas.
5. Conservacin de las lenguas nativas en sus lugares de origen mediante incentivos
para el uso escrito.
-2-
6. Conservacin de las lenguas nativas en zonas urbanas mediante los medios

acadmicos, comunicacin social y organizaciones populares.
Se implementar un programa especial de incentivos para proyectos de Gobiernos
locales y Regionales denominado yo hablo en mi lengua.
con el MINCETUR. Ministerio de Educacin, Ministerio de Justicia, Ministerio de
Desarrollo e Inclusin Social, Ministerio del Interior. Ministerio de Comunicacin y
Transportes, Ministerio de Agricultura, Ministerio del Ambiente, Ministerio de Energa y
Minas. Convenio con las Universidades, Institutos y Escuelas Superiores, Medios
Masivos de Comunicacin.
Producto
Gestin
Impacto
80% de comunidades que incorporaron sus

lenguas originarias en sus actividades sociales,
econmicas y de comunicacin.
Producto
100% de lenguas originarias conservadas y

promocionadas.
Gestin
100% de proyectos viabilizados en ejecucin
Impacto
80% de participacin de las comunidades de

lenguas originarias y de migrantes residentes en
zonas urbanas
INDICADORES:
METAS:
-2-
iii. PROGRAMA DE CAPACITACIN DE FUNCIONARIOS COMO CAPITAL

HUMANO EN LOS PROCESOS DE LA INTERCULTURALIDAD
Las nuevas teoras de la administracin, sealan que el concepto de recursos
humanos obedece a una visin pasadista del trabajo. Se prefiere hablar, ms bien, de
un capital humano fundamental en el desarrollo de los logros de los objetivos de una
empresa o entidad pblica o privada. No hay instituciones dentro del actual sistema
que no sea producido por seres humanos, trabajadores que requieren ser capacitados
permanentemente con un sentido de inversin, para una mejor productividad. El
Ministerio de Cultura y otros Ministerios cuenta con un inmenso grupo de trabajadores
de la cultura que requieren ser capacitados dentro del proceso de la interculturalidad
para un mejor servicio a los usuarios de la cultura.
Toda capacitacin del personal involucrado es una inversin que redunda en un mejor
cumplimiento de metas y objetivos trazados, en un mejor entendimiento del programa
y proyectos, en un compromiso real y emotivo con la labor encomendada y una mejor
atencin a los usuarios partiendo del concepto de la interculturalidad.
Es una forma de asegurar el xito de las polticas culturales del Viceministerio, al
contar con un personal experimentado y actualizado en teora y facto, dentro del
proceso de la interculturalidad, la ciudadana intercultural y las acciones para la
erradicacin de la discriminacin racial o de otra ndole. Recordemos que el 60 % de
estos trabajadores se encuentra en calidad de nombrados o contratados en planillas
por varios aos, incluyendo a los CAS que gozan casi de los mismo beneficios. No
podemos desconocer un 40% de los restantes que trabajan bajo otras modalidades,
dispuestos a conservar sus puestos de labor necesitando una oportunidad para
mostrar su meritocracia.
El objetivo es formar un capital humano de funcionarios especializado en la gestin
de la interculturalidad, la ciudadana intercultural y superacin de la discriminacin.
El mtodo ser fortalecer y mejorar el programa de Capacitacin del Ministerio de
Cultura y de otros, en el rubro de la interculturalidad, ciudadana intercultural y
desarraigo de la discriminacin mediante fuente de financiamiento: Recursos pblicos
provenientes de alianzas estratgicas con los Ministerios Involucrados y afines, y la
Cooperacin Internacional
Se calcula un costo de inversin de S/. 10 millones en los 5 aos de gobierno
INDICADORES:
Producto
20% de personal calificado
Gestin
30 % de proyectos en fase de inversin
Impacto
100% de eficacia en el trabajo de interculturalidad
Producto
100% de trabajadores capacitados
Gestin
Impacto
100% de capital humano especializados en

interculturalidad en contacto con los usuarios de la
cultura y la poblacin en general.
METAS:
-2-
iv. PROGRAMA
DE
INTERCULTURAL
PROMOCIN,
COMUNICACIN
DIFUSIN
El concepto de interculturalidad naci como un pequeo programa asistencial

(Alemania, 1970) para que las minoras culturales pudieran acceder a los beneficios
otorgados por la sociedad mayor sin que pierdan sus identidad propia. Luego el
concepto se transform en un sentido de tolerancia hacia los otros (Hesse, 1999)
de diferentes culturas, posteriormente evolucion con una connotacin de empata
hacia la otra cultura y de mayor relacin con ella. Sin embargo, consideramos que la
interculturalidad es un proceso por el cual se conscientemente se elabora un cambio
en la percepcin negativa que se tiene de una cultura por una ms positiva, mediante
el contacto directo, la participacin y la experimentacin cultural.
La interculturalidad entendida de esa manera, con lleva una accin de
desprendimiento de la discriminacin de cualquier ndole, para la construccin de una
ciudadana intercultural basada en el reconocimiento de la diversidad o de las
diferencias, como un acto de igualdad y no de desigualdad o de superioridad cultural.
La interculturalidad permite una mejor, clara y sincera interrelacin de dos o ms
culturas, que comparten los mismos espacios o se encuentran involucrados en una
misma nacin. Esto a su vez, permite la construccin de una ciudadana intercultural
que viene a ser la sntesis de la integracin cultural de un pas. La configuracin de un
ciudadano cultural destruye los atisbos de la discriminacin racial, econmica, religiosa
o cultural que siempre tuvo un origen subjetivo. Es el paso de una otrora ciudadana
tnica o selectiva, a una ciudadana intercultural abierta a los derechos humanos, a
una cultura de paz, a la libertad y a la dignidad de vivir como seres humanos.
El objetivo del programa es ampliar y mejorar la comunicacin social del
Viceministerio de Interculturalidad y Culturas Vivas con la poblacin peruana.
El mtodo consiste en implementar los siguientes proyectos especficos:
1. Proyecto del espacio radial de debates y msica CULTURAS VIVAS en Radio
Nacional del Per y otras radios regionales.
2. Proyecto del espacio televisivo ETNIAS, transmitido por el canal RTP y televisoras
privadas de seal abierta, por cable o redes de internet de nivel regional.
3. Proyecto de formacin y edicin de la revista cientfico-cultural AMRIDAS que
contendr las investigaciones en torno al tema.
4. Proyecto de produccin de los audio-visuales (msica, danzas, costumbres,
cuentos, leyendas, etc. sobre culturas vivas) TODAS LAS SANGRES.
5. Proyecto de produccin de los documentales histricos, arqueolgicos,
antropolgicos, sociolgicos, lingsticos y culturales: 10,000 AOS DE
DESARROLLO CULTURA.
6. Proyectos de apoyo a eventos culturales: Ferias, Festivales, Encuentros, Concursos
y Congresos.
con el MINCETUR, Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, Ministerio de
Educacin, Ministerio de Agricultura, Ministerio de la Produccin, Ministerio de
Relaciones Exteriores y entidades de cooperacin internacional.
-2-

INDICADORES:
Producto
Gestin
Impacto
100% de difusin hacia la poblacin
Producto
100% de produccin de los proyectos
Gestin
Impacto
100% de comunicacin con la poblacin urbana

comunidades
andino
amaznicas
y afro
descendientes
METAS:
-2-
v. PROGRAMA DE RECUPERACIN DE LOS SABERES TRADICIONALES

El folklore peruano es rico por el contenido de su sabidura tradicional que ha permitido
el desarrollo de un ciclo vital para los pueblos casi autnomo y distante de la
modernidad. La sabidura popular viene a ser el cmulo de experiencias adquiridas
histricamente por un pueblo en conjuncin del cambio y la adaptacin a nuevos retos
culturales. La sabidura tradicional ha permitido administrar idneamente el tejido
social y la trama cultural al interior de las comunidades o grupos humanos. En ese
sentido encontramos las formas de educar, curar, alimentar, organizar, producir,
interpretar las cosas materiales e inmateriales, la orientacin de la colectividad en el
tiempo y el espacio, entre otras; en suma, la manera de percibir la vida y el estilo de
vivir de un determinado pueblo.
La recuperacin de estos saberes tradicionales contribuir enormemente a superar las
falencias de la modernidad occidentalizada, que no ha encontrado soluciones
saludables para su problemtica social. Por ejemplo, las formas de educacin que
tienen los grupos tnicos de la amazonia y de los andes, que sin recurrir a la violencia,
la agresin fsica o psicolgica, logran transmitir sus conocimientos tradicionales a sus
hijos, bajo la aureola de una armona generacional. Los fenmenos de la
adolescencia bien marcada en la zona urbana comprendida como problema
psicosocial, en esas comunidades son escasos o nulos. El aporte del conocimiento del
uso de plantas curativas como medicina alternativa, complementaria o intercultural
dentro de la salud pblica. Las formas como organizan el trabajo y la produccin hoy
son consideradas por la economa formal como capital cultural para las empresas; es
decir, convertir ese saber tradicional en una cultura econmica, que permita a las
grandes masas de migrantes favorecer un mejor nivel de vida sin renunciar a su
identidad cultural, y a la vez, coadyuvan al entendimiento de una ciudadana
intercultural en el sector pblico y privado.
El objetivo es promover el rescate de los saberes tradicionales vinculados a la
Educacin, la Salud, las diversas artesanas, las comidas y bebidas, costumbres y
supersticiones, la religiosidad popular, la organizacin del trabajo, la literatura oral, el
folklore musical y danzario, conocimiento del tiempo y del espacio, juegos
tradicionales, fiestas y festividades socioecologicas.
El programa de recuperacin de los saberes tradicionales comprende una serie de
Proyectos descentralizados y acciones inmediatas de propuesta y aplicacin en los
sectores de educacin, salud, produccin, organizacin y cultura:
1.- Educacin y transmisin de conocimientos.
2.- Formas curativas y salud intercultural.
3.- Comidas y bebidas tradicionales.
4.- Produccin de artesanas populares y tradicionales.
5.- Costumbres y supersticiones populares.
6.- Narrativa oral y literatura popular.
7.- Organizacin del trabajo, colectividad y ciudadana.
8.- Festividades, fiestas y religiosidad popular.
9.- Canto, msica y danzas folklricas.
-2-
10.- Orientaciones del tiempo y el espacio.

11.- Transferencias tecnolgicas.
Fuente de financiamiento: Recursos pblicos y fondos internacionales, provenientes
de alianzas estratgicas con el Ministerio de Salud, Ministerio de Educacin, Ministerio
de Desarrollo e Inclusin Social, Ministerio de la Mujer, Ministerio del Medio Ambiente,
Ministerio de Agricultura, Ministerio de Transportes y comunicaciones, Ministerio de
comercio y turismo, Ministerio de Relaciones Exteriores, y la Cooperacin
Internacional.
Se calcula un costo de inversin de S/. 80 millones de Nuevos Soles en los cinco
aos de gobierno.
INDICADORES:
METAS:
Producto
Gestin
Impacto
100% de comunidades incorporadas
Producto
11 proyectos ejecutados
Gestin
Impacto
100% de la poblacin Urbana, andina y amaznica

involucrada.
-2-
9.4. CIERRE DE BRECHA EN INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS CUTURALES
a) PROGRAMA NACIONAL DE RED DE MUSEOS

Ser un conjunto de proyectos de inversin pblica y actividades, dirigidas por la
Direccin General de Museos, para la implementacin de un sistema que permita la
planificacin y gestin de la red de museos nacionales.
El programa buscar:
Democratizar el acceso a la cultura a nivel nacional.
Crear espacios para el dilogo y los vnculos entre el Estado, los gobiernos locales y
la sociedad civil.
Coadyuvar en la formacin de una identidad nacional basada en el conocimiento de
nuestra riqueza patrimonial y diversidad cultural.
Fomentar el desarrollo de sinergias interregionales basadas en los potenciales
patrimoniales.
Fortalecer el desarrollo de actividades culturales de las comunidades.
Orientar el desarrollo de actividades econmicas vinculadas al patrimonio cultural.
Promover incentivos dirigidos a los gobiernos locales y regionales para la
recuperacin, mejoramiento, ampliacin o construccin de museos distritales,
provinciales o regionales.
Implementar programas de incentivos dirigido a los gobiernos locales y regionales,
para la recuperacin, mejoramiento, ampliacin o construccin de museos distritales,
provinciales o regionales.
El programa estar conformado por dos componentes:
Componente 1: Museos Macroregionales:
Las iniciativas de inversin contempla la construccin de museos macroregionales
sern las siguientes:
1. Museo Macroregional Nor-orinetal Chachapoyas
2. Museo macroregional del Mantaro en Junn
3. Museo Macroregional de la Costa Sur en Ica
4. Museo Macroregiona del Altiplano en Puno
5. Museo Macroregional de la independencia americana en Ayacucho
6. Museo Macroregional de la Amazona en Iquitos
7. Museo de la Cultura Peruana en el Chinchorro, en la frontera con Chile
-2-
El costo de inversin de este componente se presenta en el siguiente cuadro:

PROPUESTAS DE INFRAESTRUCTURA DE
MUSEOS
CANTIDAD
COSTO
UNITARIO S/.
PARCIALES
Museo Macroregional Nor-orinetal Chachapoyas
150,000,000.00
150,000,000.00
Museo macroregional del Mantaro en Junn
120,000,000.00
120,000,000.00
Museo Macroregional de la Costa Sur en Ica
90,000,000.00
90,000,000.00
Museo Macroregiona del Altiplano en Puno
90,000,000.00
90,000,000.00
Museo Macroregional de
Americana en Ayacucho
60,000,000.00
60,000,000.00
200,000,000.00
200,000,000.00
la
Independencia
Museo Nacional del Per en el centro de la

ciudad de Lima
TOTAL s/.
710,000,000.00
Componente 2: Plan de incentivos El Museo de mi tierra

Este componente corresponde a un conjunto de procedimientos administrativos que
tienen como fin otrogar incentivos financieros y asesoramiento tcnico, para el
financiamiento parcial de proyectos de inversin pblica que sean presentados por los
gobiernos locales y regionales, que requieran mejorar, ampliar, recuperar o construir
museos en su localidad.
El costo de este componente es el siguiente:
PROPUESTAS DE MEJORAMIENTO Y/O
CONSTRUCCIN DE MUSEOS REGIONALES Y
LOCALES
CANTIDAD
COSTO
UNITARIO S/.
PARCIALES
Recuperacin y ampliacin de museos regionales
24
8,000,000.00
192,000,000.00
Recuperacin de museos y salas de exposicin

locales
50
100,000.00
5,000,000.00
Construccin de museos locales
50
60,000.00
3,000,000.00
TOTAL S/.
200,000,000.00
El total del programa tendr un costo de S/. S/. 910000,000.00
-2-
A continuacin se detallan los indicadores y metas para el programa:
Producto
Nmero de museos macroregionales construidos y en

funcionamiento;
nmero
de
museos
regionales
recuperados, y/o ampliados de 24 museos regionales;
recuperacin y/o construccin de 100 museos locales.
Gestin
Porcentaje de
implementada
Resultado
Porcentaje de museos incorporados a la Red de Museos

Nacionales.
Producto
04 museos macroregionales construidos; 18 museos

regionales recuperados y/o ampliados, 60 museos locales
ampliados, y/o recuperados y/o construidos.
Gestin
60% de proyectos en fase de inversin; 40% de proyectos

viabilizados.
Resultado
80% de comunidades beneficiadas por la Red de Museos

Nacionales, para su desarrollo cultural y econmico.
INDICADORES:
METAS:
la
Red
de
Museos
Nacionales
-2-
ii. CREACIN DEL CENTRO DE ALTOS ESTUDIOS E INVESTIGACIN DEL

MINISTERIO DE CULTURA DEL PERU
FUNDAMENTO:
La cultura en el Per, tiene una trayectoria histrica de ms de 10,000 aos de
antigedad, convirtindola en la matriz cultural de Amrica y en una de las principales
del mundo. Sin embargo, su ingente patrimonio cultural material e inmaterial que forma
parte de la vida cotidiana de los peruanos, no ha sido plenamente estudiado por el
Estado para construir la imagen de un Per global e integrado.
Estas labores de estudio e investigacin de la cultura, que pueda articular mejor el
Estado-nacin moderno del Per, fue llevado por organismo acadmicos
(Universidades, Institutos de investigaciones, Ongs, etc.) privados y pblicos mediante
proyectos temporales, en su afn de conocer la realidad cultural peruana. El Estado
necesita consolidar los saberes y conocimientos de los diferentes estilos de vida de
sus pueblos para comprender la cultura no solo como una simple expresin artstica,
sino, como un importante capital humano de desarrollo econmico.
El Ministerio de Cultura, en esta segunda fase, luego de su creacin y consolidacin
administrativa, requiere de una entidad especializada en el acopio y el estudio de la
amplia cultura peruana. Por eso, es necesaria la formacin de un Centro de Altos
Estudios e Investigacin de la Cultura Peruana, que de forma sistematizada y con rigor
cientfico aborde semejante empresa, con la finalidad de levantar la base de una
identidad nacional partiendo desde nuestra pluralidad cultural.
OBJETIVOS:
OBJETIVO GENERAL: Coadyuvar al reconocimiento de una integracin cultural
nacional, a partir del estudio de las identidades y los patrimonios de las culturas
locales.
OBJETIVOS ESPECFICOS:
1.- Promover el estudio, la investigacin, difusin, valoracin, preservacin y cuidado
del patrimonio material e inmaterial de la cultura peruana.
2.- Reflexionar desde bases cientficas sobre los nexos en la evolucin de las culturas
histricas en el Per.
3.- Divulgar los trabajos de investigaciones relacionados al estudio de la cultura
peruana en todas sus modalidades.
4.- Estimular el estudio y la investigacin en las diversas profesiones vinculadas a la
cultura.
5.- Capacitar y orientar los procesos tcnicos de la investigacin y la Gestin cultural.
ORGANIZACIN:
Presidente Honorario (Ministro[a])
Consejo Directivo
Director general
Direccin de administracin
-2-
Direccin de difusin
Direccin de investigacin.
Direccin de conservacin.
DIRECCIN DE INVESTIGACIN tendr las siguientes lneas de accin:
1. rea de formacin y capacitacin en investigacin cultural.
2. rea de estudios tericos y disciplinares.
3. rea de arqueologa e historia.
4. rea de historia del arte peruano.
5. rea del estudio del arte contemporneo
6. rea de antropologa cultural o folklore.
7. rea de lenguas originarias y populares.
8. rea de educacin cultural y ciudadana intercultural.
9. rea de empresas culturales
FINANCIAMIENTO:
Recursos propios del Ministerio de Cultura, en cooperacin con el Ministerio de
Educacin Ministerio de la Produccin, Ministerio de Energa y Minas, Ministerio de
Comercio, Comunicacin y Turismo, Ministerio de Desarrollo e inclusin social, y la
Cooperacin Internacional. Convenios con las Universidades y las Escuelas
profesionales de arte.
Se prev que el financiamiento por cada ao asciende a S/. 3000,000.00 Nuevos
Soles y en cinco aos sera de S/. 15000,000.00 Nuevos Soles.
-2-
10. CONSOLIDADO
DEL
PRESUPUESTO
PARA
LA
EJECUCIN PROGRAMTICA DEL SECTOR CULTURA 20162021
Entre los aos 2011 y 2014, el Sector Cultura ha recibido un presupuesto promedio de
S/. 378081,635.00 Nuevos Soles; sin embargo no se ha obtenido resultados
satisfactorios.
El incremento presupuestal est encaminado a mejorar la eficiencia en la gestin de
los recursos (humanos y logsticos), facilitando la tramitologa a lo largo de las
cadenas de valor, lo cual permitira una reduccin de la burocracia y el incremento de
los proyectos de inversin.
En ese sentido, el clculo del presupuesto anual para el Sector Cultura asciende a S/.
735659,000.00 Nuevos Soles, un incremento de 94.6 % en contraste con lo percibido
en promedio en los ltimos cuatro aos.
La suma total en cinco aos asciende a S/. 3,579735,000.00 Nuevos Soles.
En los siguientes 10 aos, luego de culminado el gobierno, slo se tendr que destinar
presupuesto para gastos de operacin y mantenimiento, pues la inversin e
infraestructura y mejoramiento de la tecnologa ya se habra efectuado en gran
medida.
El disgregado se observa en el siguiente cuadro:
-2-
PRESUPUESTO PARA LA EJECUCIN PROGRAMTICA DEL SECTOR CULTURA 2016-2021

EJE
INICIATIVA ESTRATGICA
PRESUPUESTO
ANUAL
PRESUPUESTO EN
CINCO AOS
PROGRAMA NACIONAL DE DELIMITACIN Y

SEALIZACIN DE SITIOS ARQUEOLGICOS
S/.
25,335,000.00
S/.
25,335,000.00
PROGRAMA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA PBLICA

VIAL PREHISPNICA: QHAPAQ AN
S/.
22,000,000.00
S/.
110,000,000.00
PROGRAMA NACIONAL DE DESCENTRALIZACIN

ADMINISTRATIVA DEL MINISTERIO DE CULTURA
S/. 105,144,000.00
S/.
525,720,000.00

ADMINISTRATIVA DE LA BIBLIOTECA NACIONAL DEL PER
S/.
38,750,000.00
S/.
197,250,000.00
S/.
17,380,000.00
S/.
86,900,000.00
S/.
25,000,000.00
S/.
125,000,000.00
PROGRAMA DE NUCLEOS ARQUEOLGICOS

NACIONALES, REGIONALES Y LOCALES
S/.
69,000,000.00
S/.
345,000,000.00
PROGRAMA NACIONAL DE MONUMENTOS HISTRICOS
S/.
19,600,000.00
S/.
98,000,000.00
CREACIN DE LA RED NACIONAL DE UNIDADES

EJECUTORAS DEL MINISTERIO DE CULTURA
S/.
95,250,000.00
S/.
476,250,000.00
IMPLEMENTACIN DE LA PLATAFORMA DIGITAL DE

GESTIN DEL PATRIMONIO CULTURAL
S/.
2,400,000.00
S/.
12,000,000.00

PROTECCIN, PROMOCIN Y ADMINISTRATIVA DEL ARCHIVO GENERAL DE LA NACIN
APROPIACIN SOCIAL DEL
PROGRAMA NACIONAL DE GESTIN DE ALMACENES Y
PATRIMONIO CULTURAL
GABINETES DE BIENES CULTURALES MUEBLES DEL
-1-
APROPIACIN SOCIAL DEL

ARTE Y LAS INDUSTRIAS
CULTURALES
PROMOCIN DE LOS
VALORES, LA CIUDADANA E
INTERCULTURALIDAD
CIERRE DE BRECHA EN
INFRAESTRUCTURA DE
SERVICIOS CUTURALES
TOTAL
PROGRAMA DE APOYO CONCERTADO A LA PRODUCCIN

CULTURAL
S/.
20,000,000.00
S/.
100,000,000.00
PROGRAMA DE ENCUENTROS CULTURALES
S/.
50,000,000.00
S/.
250,000,000.00
PROGRAMA DE MEGA FESTIVALES INTERNACIONALES EN

EL MARCO DE LA CELEBRACIN DEL BICENTENARIO
S/.
1,200,000.00
S/.
6,000,000.00
PROGRAMA DE ALIANZAS ESTRATRATGICAS PARA

FOMENTAR LA CIRCULACIN Y APROPIACIN DE LOS
PRODUCTOS CULTURALES EN LAS REGIONES
S/.
3,600,000.00
S/.
17,280,000.00
PROGRAMA DE INVESTIGACIN DE CULTURAS VIVAS DEL

PER
S/.
20,000,000.00
S/.
100,000,000.00
PROGRAMA DE CONSERVACIN Y PROMOCIN DE LAS

LENGUAS ORIGINARIAS DEL PER
S/.
8,000,000.00
S/.
40,000,000.00
PROGRAMA DE CAPACITACIN DE FUNCIONARIOS COMO

CAPITAL HUMANO EN LOS PROCESOS DE LA
INTERCULTURALIDAD
S/.
2,000,000.00
S/.
10,000,000.00
PROGRAMA DE PROMOCIN, COMUNICACIN Y DIFUSIN

INTERCULTURAL
S/.
10,000,000.00
S/.
50,000,000.00
PROGRAMA DE RECUPERACIN DE LOS SABERES

TRADICIONALES
S/.
16,000,000.00
S/.
80,000,000.00
PROGRAMA NACIONAL DE RED DE MUSEOS
S/. 182,000,000.00
S/.
910,000,000.00
CREACIN DEL CENTRO DE ALTOS ESTUDIOS E

INVESTIGACIN DEL MINISTERIO DE CULTURA DEL PERU
S/.
S/.
15,000,000.00
21 PROGRAMAS
3,000,000.00
S/. 735,659,000.00
S/. 3,579,735,000.00
-2-

Plan de Gobierno Cultura - Plan Bicentenario - APRA

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EJE 1.

PER CON ALTA CALIDAD EDUCATIVA

GRUPO DE TRABAJO DEL SECTOR CULTURA

Plan Per Bicentenario

GRUPO DE TRABAJO DELSECTOR CULTURA PARA EL PLAN DE GOBIERNO 2016 2021

ACTORES IDENTIFICADOS, NIVEL DE INFLUENCIA Y PODER.........- 16 -

b) ANALISIS DE NIVEL DE PODER E INFLUENCIA..............................- 17 3.

LNEA BASE........................................................................................ - 18 3.1

GESTIN DEL PATRIMONIO CULTURAL.........................................- 18 -

a) Sobre patrimonio arqueolgico, a continuacin se presenta el listado por

Sobre museos nacionales, regionales y locales..................................- 20 -

Sobre los proyectos de inversin pblica............................................- 29 -

Sobre la gestin de las Unidades Ejecutoras..........................................32

Sobre la normativa vigente...............................................................- 46 -

INTERCULTURALIDAD Y CULTURA VIVA.........................................- 56 -

INDUSTRIAS CULTURALES Y ARTE................................................- 59 -

Sobre infraestructura de industrias culturales y arte.............................- 59 -

Sobre situacin de beneficios tributarios............................................- 60 -

c) Sobre relacin de escuelas nacionales y conservatorios superiores de arte. .62 d)

Sobre otras instituciones de arte del Per..........................................- 63 -

LINEAMIENTOS DE POLTICAS CULTURALES.......................................- 64 -

Plan Per Bicentenario

GRUPO DE TRABAJO DELSECTOR CULTURA PARA EL PLAN DE GOBIERNO 2016 2021

INICIATIVAS ESTRATGICAS................................................................- 68 8.1. PROTECCIN, PROMOCIN Y APROPIACIN SOCIAL DEL PATRIMONIO

APROPIACIN SOCIAL DEL ARTE Y LAS INDUSTRIAS CULTURALES - 68

8.3. PROMOCIN DE LOS VALORES, LA CIUDADANA E

PROGRAMA NACIONAL DE MONUMENTOS HISTRICOS................- 90 -

i) CREACIN DE LA RED NACIONAL DE UNIDADES EJECUTORAS DEL

MODIFICACIONES DEL MARCO NORMATIVO...............................- 101 -

l) REFORMA DEL ORGANIGRAMA FUNCIONAL DEL MINISTERIO DE

Plan Per Bicentenario

GRUPO DE TRABAJO DELSECTOR CULTURA PARA EL PLAN DE GOBIERNO 2016 2021

a) PROGRAMA DE APOYO CONCERTADO A LA PRODUCCIN CULTURAL. 105 b)

PROGRAMA DE ENCUENTROS CULTURALES..............................- 107 -

c) PROGRAMA DE MEGA FESTIVALES INTERNACIONALES EN EL MARCO

PROGRAMA DE INVESTIGACIN DE CULTURAS VIVAS DEL PER - 112 -

b) PROGRAMA DE CONSERVACIN Y PROMOCIN DE LAS LENGUAS

PROGRAMA NACIONAL DE RED DE MUSEOS...............................- 121 -

Plan Per Bicentenario

GRUPO DE TRABAJO DELSECTOR CULTURA PARA EL PLAN DE GOBIERNO 2016 2021

Gestin del Patrimonio Cultural

Interculturalidad y cultura viva

Industrias culturales y arte

La gestin y gobierno del Sector Cultura tomar en consideracin las siguientes

Plan Per Bicentenario

GRUPO DE TRABAJO DELSECTOR CULTURA PARA EL PLAN DE GOBIERNO 2016 2021

El Plan finalmente, contempla acciones para intervencin y resultados en los 100

Gestin del Patrimonio Cultural

Interculturalidad y cultura viva

Industrias culturales y arte

2.1. IDENTIFICACIN DE PROBLEMAS

I. GESTIN DE PATRIMONIO CULTURAL

Deficiente presencia del

Marco normativo flexible,

Prdida de los valores

N de los PIPs que

Plan Per Bicentenario

GRUPO DE TRABAJO DELSECTOR CULTURA PARA EL PLAN DE GOBIERNO 2016 2021

planificacin de los PIPs.

Limitados incentivos en el marco legal para la

Poca atencin por parte del Ministerio de Cultura.

Desconocimiento en la Alta Direccin de los

Plan Per Bicentenario

GRUPO DE TRABAJO DELSECTOR CULTURA PARA EL PLAN DE GOBIERNO 2016 2021