ANALISIS DEL ENTORNO

DE
BOLIVIA
Materia: Anlisis del entorno.
Docente: Msc. Jos Luis Urquidi.
Integrantes:

Lic. Claudia Alejandra Hinojosa Pimentel.

Lic. Jackeline Padilla Virhuez.
Lic. Flor Mara Ribera Rivero.
Lic. Erwin Ronald Villagmez Aguilar.

Santa Cruz-Bolivia

DIAGNSTICO DEL PAS

INTRODUCCIN:
La expansin Boliviana en estos ltimos 10 aos fue apoyada por la venta de gas natural y minerales
de los principales mercados internacionales. La bonanza de materias primas, causo un gran
crecimiento de los socios comerciales de Bolivia, lo cual ayudo al crecimiento del pas y as lograr
que el PIB boliviano surgiera. Sin embargo, se observa que no todos los bolivianos reciben la misma
cantidad del PIB per cpita, algunos pudieron beneficiarse de la bonanza econmica pero otros no.
El crecimiento del PIB y el ingreso per cpita, puso en dificultades al sector productivo del pas, ya
que este es el generador de empleos y de calidad de vida.
La cada de las exportaciones e inversiones en el pas se est derrumbando ya que la confianza del
gobierno est en las empresas estatales y la desconfianza en las privadas. Las autoridades decidieron
usar las reservas internacionales y recurrir al crdito externo y contratar crditos como principal
acreedor al gobierno chino, aunque esto signifique una desventaja para el pas por los acuerdos que
se tienen al obtener un crdito del gobierno extranjero.
Por otro lado, el aspecto competitivo de Bolivia se ha obtenido 3,60 puntos en el ndice publicado
por el foro econmico mundial que mide cmo utiliza un pas sus recursos y capacidad para proveer
a sus habitantes de un alto nivel de prosperidad. Ha empeorado su puntuacin respecto al informe
de 2015 en el que obtuvo 3,77 puntos.
La burocracia, corrupcin y las regulaciones laborales, en ese orden, son los principales obstculos
que pesan a la hora de hacer negocios en Bolivia, segn el informe de ndice Global de
Competitividad 2015-2016, en el que ubic al pas en el puesto 105 de 144. El estudio que elabora
el Foro Econmico Mundial para el perodo 2014-2015 revela tambin que Bolivia enfrentaba
barreras como el de la poblacin a los servicios financieros. Otro indicador se refiere a las
regulaciones laborales, ambos obstculos hizo que el pas bajara en el ranking de pases al puesto
117, perdiendo 12 ubicaciones.
Las demandas y necesidades de la poblacin en cuanto a educacin y salud han sufrido un cambio
cualitativo importante, siendo esto, que convoca a una intervencin decidida y urgente de las
autoridades desde los puntos: anlisis del acceso, uso y satisfaccin con la calidad de los servicios
de educacin y salud como principales dimensiones del desarrollo humano, muestra un panorama

de desigualdades que dan pautas para enfocar de manera distinta las polticas pblicas con el
objetivo principal de reducir estas importantes brechas entre regiones metropolitanas.
Lo antes mencionado, muestra la urgente necesidad de que las autoridades se preocupen de dotar
a estas regiones de buena cantidad y calidad en infraestructura para los aspectos educativos y de
salud.
En cuanto a la pobreza en Bolivia, si bien buena cantidad de habitantes han salido de la extrema
pobreza y de la pobreza han transitado a la clase media, falta mucho por hacer de parte de las
autoridades en este aspecto, ya que alrededor del 20% de la poblacin se encuentra en extrema
pobreza y alrededor del 40 % en la pobreza.
Otro factor determinante es la contaminacin ambiental en todo el territorio nacional que preocupa
seriamente a la poblacin, adems de que el problema ha crecido seriamente en los ltimos aos
debido al aumento de automotores en circulacin que despiden gases txicos, uso de aerosoles,
derrame de qumicos precursores en reas donde se fabrica cocana, quemado casi continuo de
extensas regiones forestales y de bosques ubicados en valles y cabeceras de valle por parte de
campesinos que buscan habilitar terrenos para el cultivo. El negocio ilegal del carbn vegetal y
mineral es otro causante de la contaminacin que, junto al vertido de residuos txicos en lagos y
ros, el acumulo de basurales en diferentes barrios de las ciudades, son causas muy serias que nadie
combate y que por razones econmicas se permite.

1. ASPECTOS ECONOMICOS
Bolivia en la ltima dcada, se encontraba recibiendo mayores ingresos principalmente de la venta
de gas natural y minerales. Nuestra economa fue creciendo, pero en ritmos inferiores a las de otras
economas de la regin.
Sin embargo en los actuales aos, Bolivia ha tenido una desaceleracin econmica general debido
a los bajos de precios de las materias primas que afecta bsicamente la productividad nacional y las
exportaciones.
Para obtener un panorama ms claro analizaremos las siguientes variables.

INFLACIN
Al finalizar el ao 2015 el instituto Nacional de Estadstica (INE), informo que Bolivia cerro la gestin
con una inflacin anual de 2,95%, la tasa ms baja de los ltimos cinco aos.
Para este ao se tiene previsto un 5,3%.
El viceministro de Presupuesto y Contabilidad Fiscal, Jaime Durn proyecto para el 2016 un
crecimiento econmico de 5,01% e inflacin de 5,3%.Sin embargo, la inflacin acumulada el
presente ao, en el primer trimestre fue de 1,3%.
La inflacin en marzo fue en un 0,13 por ciento, registrado por el ndice de Precios al Consumidor
(IPC) esto se debe al incremento de precios en transporte, restaurantes y hoteles, vivienda y
servicios bsicos, bienes y servicios diversos. Cabe recordar que en marzo del 2015 se registr una
inflacin negativa de 0,49%, es decir que en promedio la mayora de los productos bajaron de precio.
Existen polticas para parar la inflacin, sabemos lo que es funcional y lo que no, los subsidios
terminan siendo un sacrifico nacional al pas. La inflacin tiene que venir acompaado del control a
la expansin monetaria con ayuda del banco central, adems con la contribucin de las finanzas
pblicas en la forma de supervit fiscal.

PIB Y PIB PERCAPITA

El ministro de Economa y Finanzas, Luis Arce indico que los datos del pib 2015 se conoceran en el
mes de Marzo, sin embargo el instituto nacional de estadstica postergo la entrega de datos para

este mes de Abril, a la fecha el ltimo dato que aparece en su sitio web es del segundo trimestre del
2015, lo que presume que pasaron nueve meses desde el ltimo reporte.
Se necesita tener un panorama claro y real del PIB para ayudar en la toma de decisiones econmicas
y polticas. En el pas si el crecimiento es mayor al 4,5 por ciento el gobierno instruye el pago del
segundo aguinaldo.
Los datos del banco mundial 2014 indican que PIB es de $33,00 mil millones siendo el crecimiento
del pib de 5,5. Considerando a Bolivia como un Pas de ingreso mediano bajo, ubicando al pas en el
penltimo lugar de la regin latinoamericana por encima de Hait
El ingreso per capita de Bolivia, se ha triplicado entre el 2005 y 2014, de $us 1.010 a $us 3.235,
comparndolo con Catar que su per cpita es de $us 97.518 que lo constituye en el ms alto del
mundo, Bolivia se encuentra en la franja de las naciones africanas conforme a las cifras del Banco
Mundial. Eso significa, segn los expertos, que el ingreso anual que recibe un boliviano representa
apenas el 3,5% de lo que gana un ciudadano en Catar.
El PIB per cpita es un indicador econmico en el cual cada ciudadano tiene un determinado monto
de recursos, pero la realidad es que algunos perciben montos elevados, medios, mnimos y nulos.
Bolivia sigue siendo uno de los ltimos pases de la regin, pese a la mejoras que tuvo estos ltimos
10 aos.
Poniendo como ejemplo a los pases latinoamericanos desarrollados se observa que no todas las
personas cuentan con un ingreso que les permita cubrir sus necesidades bsicas de alimentacin,
salud, educacin y vivienda. Pero por otro lado tambin hay personas que tienen patrimonio
acumulado como Carlos Slim (mexicano), cuya fortuna alcanzan a todo lo que produce en un ao
nuestro pas.
Algunos especialistas en el tema opinan que Bolivia debera tomar en cuenta a Corea del Sur, en
1960 un coreano era 33% ms pobre que un boliviano; en cambio, hoy en da ellos son nueve veces
ms

ricos.

Para seguir creciendo en el PIB per cpita y disminuir la brecha que existe entre los pases de la
regin latinoamericana, es necesario mejorar en tres aspectos: Tener capital, incorporar tecnologa
y por supuesto mejorar la educacin.

En cambio, otros especialistas ven como alternativa incrementar la productividad total de factores
de produccin y su competitividad. Para conseguir esto, se tiene que dedicar mayores recursos a la
educacin, investigacin, innovacin y crear incentivos para que los inversionistas que decidan
poner sus recursos en nuestro pas.

EXPORTACIONES E IMPORTACIONES
En base a cifras del Instituto Nacional de estadsticas (INE) el primer bimestre 2016 el Valor de
exportaciones descendi 32 por ciento.
Las exportaciones bolivianas sumaron 1.028 millones de dlares registrando una cada del 32% en
trminos de valor y 3% en volumen, en comparacin al mismo perodo del 2015, segn reporte del
Instituto Boliviano de Comercio Exterior (IBCE)
Segn la misma fuente, durante el primer bimestre del 2016, las importaciones bolivianas
acumularon 1.273 millones de dlares americanos, por la compra de 764 mil toneladas. Las
categoras econmicas con mayor porcentaje de participacin sobre el total fueron: Suministros
Industriales (29% del total importado); Bienes de Capital (24%); y Equipos de Transporte, sus piezas
y accesorios (23%). Se apreci un decrecimiento en casi todas las categoras, comparadas al mismo
perodo del 2015.
Si comparamos ambas cifras, la economa nacional registr ese periodo de dficit comercial de 245
millones de dlares, por lo que suponemos que el valor de las exportaciones no alcanzan para
financiar las importaciones.

Las ventas externas de hidrocarburos y minerales representaron el 80% del total exportado. Cabe
destacar el buen desempeo de las exportaciones de caf, joyera y bananas. Sin embargo, el resto
de los sectores redujeron sus ventas al exterior, seala el IBCE.
El contrabando en Bolivia y el resto de Amrica Latina genera una preocupacin latente, varios
Gobiernos han expresado su preocupacin por este tema y algunos analistas proponen aumentar el
presupuesto a esta lucha.
Inversin extranjera directa e indirecta.

La Inversin Extranjera Bruta (IEB) desde 1997 al 2005 marc un promedio de 789 millones de
dlares, en la gestin del presidente Evo Morales, 2006 al 2014, la cifra alcanz un promedio de
1.238 millones de dlares, 57% ms que en el periodo neoliberal.
En el primer trimestre del ao 2015 Bolivia recibi en el primer trimestre del ao 353,9 millones de
dlares de Inversin Extranjera Directa (IED) bruta, un 37,4% menos que en similar perodo de 2013,
segn datos del Banco Central de Bolivia (BCB)
AO

TRIMESTRE 2013

TRIMESTRE 2014

TRIMESTRE 2015

Total Recibido

438.8

565.7

353.9

Hidrocarburos

244.8

401.1

209.1

Minera

43.1

32.8

45.4

Industria

97.6

70.4

72.4

almacenamiento 23.9

28.8

27

Transporte,
comunicaciones

Comercio, electricidad y otros

28.9

32.5

-0.1

Desinversin

98.4

250.4

43.9

Amortizacin de crditos relacionados

98.4

250.4

43.9

IED Neta

30

315,3

310

Sin embargo las inversiones extranjeras en el 2016 en el sector de hidrocarburos cayeron en % 31,4.
Los capitales captados por la actividad minera crecieron imperceptiblemente de 136 millones de
dlares a 144 millones de dlares. Entre septiembre de 2014 y septiembre de 2015, segn datos
publicados en el Informe de Poltica Monetaria (IPM) del Banco Central de Bolivia (BCB)
Tambin informa que en la industria se registr una inversin negativa de (-23 millones de dlares).
En las mineras aumentaron de 136 millones de dlares a 144 millones de dlares.
En el comercio, electricidad y otros, la IED se contrajo de 83 a 71 millones de dlares.
En septiembre del 2015 la IED bruta sum 934 millones de dlares, un 36,9% menos que en 2014,
de acuerdo con el reporte del BCB. La Inversin Extranjera Directa Neta (IED), sin embargo, aument
de 705 millones de dlares a 729 millones de dlares.

DEUDA EXTERNA E INTERNA

Entre los aos 2012 2013, Bolivia pago 800 millones de dlares segn fuente de la Fundacin
Jubileo quienes fueron los que evaluaron la deuda del sector pblico, hasta el 30 de junio del ao
pasado la deuda externa desembolsada sum 5.893,1 millones de dlares.
De este monto la mayor parte de los crditos fueron orientados al ejecucin de obras viales,
seguidamente del financiamiento multisectorial. Reportes del Banco Central de Bolivia sealan que
el saldo de la deuda interna a mayo de la presente gestin borde $us 7.000 millones, tanto del
Sector Pblico no Financiero (empresas estatales) y del Tesoro con la AFP y el BCB. La inversin del
sector publico llego a los 4892 millones de dlares, que fue una cifra menos a la presupuestada.
Este ao el presidente del BCB, Marcelo Zabalaga, y el asesor principal de Poltica Econmica del
ente estatal, Ral Mendoza informaron que La deuda interna y externa del Banco Central de Bolivia
(BCB) asciende a 8.980 millones de dlares; 2.806 millones de dlares que representa el 8,3% del
PIB, mientras que la deuda externa alcanza a 6.174 millones que alcanzan al 18, 2% del PIB, sin
mencionar la deuda del BCB, sumando las dos deudas 26,5% del PIB,
Bolivia tiene los datos ms bajos de la regin ya que muchos especialistas coinciden que a partir del
56% de deuda total del PIB es el umbral para que sta se convierta en un problema para las
economas
La mayor parte de los prstamos han sido otorgados por el Banco de Desarrollo de China (BDC) y el
Banco de Exportaciones e Importaciones de China (Eximbank China).
China est en el quinto lugar de los acreedores de Bolivia, con 8 por ciento. Sin embargo, los ltimos
prstamos acordados con este pas, que superan los 7.000 millones de dlares, lo ubica como el
principal

acreedor

del

pas,

por

encima

de

la

CAF.

Los prstamos de China a Amrica Latina y el Caribe (LAC) crecen sostenidamente desde fines de la
dcada pasada. En 2014 y 2015, China anunci haber aprobado fondos por aproximadamente USD
40 billones, para proyectos de infraestructura, industria y otro tipo de proyectos, con lo cual se
convierte

en

el

mayor

acreedor

de

la

regin.

Cuando el pas obtiene crditos del gobierno chino, el gobierno boliviano tiene la obligacin de
adquirir bienes chinos para la ejecucin de las obras pblicas. Este condicionamiento podra no
representar un problema si los bienes chinos fueran competitivos en calidad y precio con respecto
a otros bienes similares ofertados en el mercado internacional, pero no siempre es el caso.

2. ASPECTOS COMPETITIVOS
El ndice de Competitividad Global se compone de un ranking global y 3 subndices donde se
conjugan los pilares asociados con requerimientos bsicos; promotores de eficiencia y factores de
innovacin y sofisticacin.

Fuente: www.weforum.org

La burocracia, corrupcin y las regulaciones laborales, en ese orden, son los principales obstculos
que pesan a la hora de hacer negocios en Bolivia, segn el informe de ndice Global de
Competitividad 2015-2016, en el que ubic al pas en el puesto 105. El estudio que elabora el Foro
Econmico Mundial para el perodo 2014-2015 revela tambin que Bolivia enfrentaba barreras
como el de la poblacin a los servicios financieros. Otro indicador se refiere a las regulaciones
laborales. Ambos obstculos hizo que el pas bajara en el ranking de pases al puesto 117, perdiendo
12 ubicaciones.
El ndice de requerimientos bsicos, conjuga los pilares de Instituciones, Infraestructura, Estabilidad
Macroeconmica, Salud y Educacin Primaria.
El ndice de Promotores de Eficiencia incorpora los pilares de Educacin Superior y Capacitacin,
Eficiencia del Mercado de Bienes, Eficiencia del Mercado Laboral, Sofisticacin del Mercado
Financiero, Preparacin Tecnolgica y Tamao del Mercado.

Finalmente, el ndice de Factores de innovacin y sofisticacin incorporan los pilares de Sofisticacin

Empresarial e Innovacin.

Cada uno de los pilares se define con base en un conjunto es indicadores. Estos indicadores son: (i)
datos duros, provenientes de fuentes oficiales nacionales e internacionales y (ii) los datos
provenientes de la Encuesta de Opinin Ejecutiva (EOE).
Los 12 pilares son los siguientes:

Instituciones.

Fuente: www.weforum.org
El pilar en el cual el pas necesita trabajar de manera decidida es el institucional fortaleciendo las
esferas pblica para mejorar continuamente las capacidades tcnicas de los funcionarios de las
entidades pblicas relacionadas a la actividad productiva y comercial del pas, avanzando al uso de
elementos tecnolgicos innovadores, para dar agilidad a los trmites de exportacin e importacin
entre otros.

Infraestructura.

Fuente: www.weforum.org

Se requiere que los gobiernos destinen mayor inversin en infraestructura ya que como se puede
observar en el grafico el pas en materia de infraestructura fue decayendo.

Estabilidad Macroeconmica.

Fuente: www.weforum.org

En los ltimos 6 aos con el actual gobierno en Bolivia la Economa demostr importante solides
econmica y financiera que se traduce en crecimiento sostenido del PIB, baja inflacin, crecimiento
histrico de reservas, rcor en exportaciones, supervit. Como se puede apreciar en el grafico la
estabilidad macroeconmica est alrededor de los primeros 70 pases de 140.
Salud y Educacion Primaria

Fuente: www.weforum.org

Existe accesibilidad a la educacin primaria sin embargo, aumentar la calidad en la otorgacin de

este servicio es un asunto pendiente. Ya que como es de saber la inversin en educacin permite

mejorar la productividad de las personas, as mismo, permite introducir de forma rpida y eficiente
acceder al mercado laboral.
Realizar acuerdos de educacin con empresas extranjeras para mejorar el ingles
Educacin Superior y Capacitacin

Fuente: www.weforum.org

El derecho al trabajo y la inclusin social depende cada da ms de la formacin profesional. El

derecho a la formacin no solo contribuye a la oportunidad de conseguir un trabajo decente sino
que en su aspecto formativo es un instrumento de enriquecimiento de realizacin y de desarrollo
de la persona, es la mismo tiempo requisito de ciudadana. Por lo cual es necesario seguir mejorando
la educacin superior porque como vemos en el grafico mejoro en el ao 2013, y al 2016 se puede
decir que volvi casi a la posicin en la que se encontraba el ao 2010.
Eficiencia en el Mercado de Bienes

Fuente: www.weforum.org

En Bolivia es urgente resolver los problemas internos que limitan el despegue del sector
manufacturero y agroindustrial bienes, entre ellas, medidas que incentiven la inversin: mejorar la
seguridad jurdica; el levantamiento de restricciones a la exportacin; permitir el uso de nuevas
tecnologas y, la bsqueda de mercados competitivos y complementarios. Como se puede observar
en la grfica Bolivia se encuentra entre los ltimos lugares de un total de 140 pases.
Se deben negociar acuerdos comerciales de importacin y exportacin con Brasil, Argentina, Chile
y Per. Bolivia tiene que ser el centro energtico y venderles a todos energa (Gas o electricidad a
chile).
Eficiencia en el Mercado Laboral.

Fuente: www.weforum.org
Se puede observar que el pais sigue formando profesionales en el mercado que no necesita en tal
cantidad. Existe tendencias de desacuerdo entre la oferta y la demanda que se han acentuado
especialmente en Cienciaa Jurdicas. Se ve que hay una demanda de profesionales en Ciencias
Economicas e Ingenieria asi como tcnicos, como por ejemplo, hay necesisdad de tecnicos
soldadores para el sector energetico y de Hidrocarburos mismos que casi no son formados en
Universidades ni por institutos.
De manera general hay una saturacin en aras academicas, los cuales no son absorbidos por el
mercado laboral.

Sofisticacin del Mercado Financiero.

Fuente: www.weforum.org

El mercado financiero Boliviano tiene un desarrollo precario, poco dinamismo y sofisticacin debido
a la ausencia de conocimiento e informacin entre los agentes econmicos individuales sobre las
oportunidades y desafos para canalizar sus ahorros en alternativas de inversin. Como se puede
observar en la grfica hay un descenso en la sofisticacin en el mercado financiero para el ao 2016.
Preparacin Tecnolgica

Fuente: www.weforum.org

La ciencia y la tecnologa son actividades centrales que proveen el conocimiento fundamental

necesario para satisfacer a muchas de las necesidades de la sociedad boliviana y desarrollar
procesos y productos innovadores que permitan a las industrias del pas ser ms competitivo

mundialmente. Como se puede apreciar en la grfica en los ltimos 3 aos existe una decadencia
en la preparacin tecnolgica, aun as Bolivia sigue figurando entre los ltimos pases.

Tamao de Mercado

Fuente: www.weforum.org
El pequeo tamao del mercado y la limitada integracin del pas dificultan el crecimiento de las
empresas bolivianas y en segundo lugar no hay condiciones que den seguridad a una inversin.
Bolivia tiene que crear leyes ms benignas para promover la inversin y que aseguren la inversin
extranjera. Se tiene que conectar el pas con los pases vecinos del norte a sur de este a oeste.
Sofisticacin Empresarial

Fuente: www.weforum.org
La mejora en la sofisticacin empresarial es un pilar fundamental al que Bolivia debe prestar
atencin para potenciar un mayor crecimiento para cual se debe mejorar el desarrollo de cadenas
de valor y proveedores sectoriales, como elemento fundamental.

Fuente: www.weforum.org
La capacidad de innovar de ser creativos, es fundamental para dar un impulso a nuestra economa.
El crecimiento por esta va es muy importante. Como se puede apreciar en la grfica Bolivia mejoro
entre el 2010 al 2013, pero a partir del 2014 fue decayendo en materia de innovacin llegando a
situarse entre los ltimos pases.

3. ASPECTO SOCIAL
Existen aspectos que influyen de manera negativa, para que la poblacin de reas rurales y
periurbanas, puedan asistir a los centros educativos y de salud, entre estos aspectos podemos
mencionar: las largas distancias por recorrer, insuficiente infraestructura caminera, transporte. Lo
mencionado hace que los habitantes de estas reas, migren a las grandes metrpolis.
En tal sentido, la fuerte migracin a las capitales de departamentos, unido al marcado crecimiento
vegetativo de la poblacin, determinan sin duda una fuerte presin sobre la oferta de servicios
educativos y de salud a las que emigran y ponen en evidencia una demanda insatisfecha.
En este aspecto, analizaremos la situacin en la prestacin de los servicios de educacin y salud para
luego combinar el anlisis con las percepciones de la poblacin respecto a la calidad. Inicialmente,
se analizarn las desigualdades de acceso en educacin y las desigualdades de acceso en salud para
finalmente, cerrar con un anlisis muy somero la incumbencia de la pobreza.
3.1. Calidad en la educacin
En Bolivia los avances en educacin se han superado mucho y est sobresaliendo en este aspecto,
si comparamos con Amrica Latina.
Por ejemplo, si se analiza los aos promedio de escolaridad de la poblacin de 19 aos o ms se ve
que entre el Censo de 1992 y el del 2012, la escolaridad pas de seis a nueve aos en promedio, es
decir: de tener primaria completa a cursar el tercer grado de secundaria.
Para ese mismo periodo las regiones metropolitanas presentaron niveles an mayores en este
indicador: 11 aos promedio de escolaridad en la regin metropolitana de La Paz; y 10 aos en
Cochabamba y Santa Cruz.
La tasa de alfabetismo para Bolivia lleg casi a ser universal, segn los datos del Censo2012 fueron
de 95%. En las regiones metropolitanas el porcentaje de poblacin de 15 aos y ms de edad que
sabe leer y escribir es incluso mayor: Santa Cruz con 98%; La Paz y Cochabamba 97%.
Adicionalmente, se observa que la tasa de asistencia a un centro educativo de la poblacin de seis
a 19 aos de edad en el 2012 fue de 87% a escala nacional.
Por regiones metropolitanas, La Paz tiene una mayor tasa de asistencia que Cochabamba y Santa
Cruz (91%, 90% y 86%, respectivamente). El logro en aumento de la cobertura del servicio de

educacin es significativo y es uno de los componentes que impuls el avance en desarrollo humano
en el pas.
Es muy importante, reflexionar sobre la calidad de la educacin y los multiples factores
(infraestructura apropiada, formacin de docentes, buenas condiciones alimentarias, currculas
escolares adecuadas, acceso a los estudiantes a las tecnologas de informacin y comunicacin,
entre otros), que garanticen el aprendizaje de los estudiantes, de manera que acumulen
capacidades para insertarse al mercado de trabajo con empleos de calidad.

3.1.1. Educacin primaria

A nivel nacional los logros educativos en primaria han ido en progreso en los ltimos 10 aos, Para
el ao 2012 se alcanz la universalizacin en la cobertura neta de nivel primario, que es un indicador
de acceso de los nios al sistema educativo, 99 de cada 100 nios y nias entre 6 y 11 aos de edad
accedieron a este nivel de educacin.
Se puede entender que en nuestro pas hay una gran desigualdad en las Regiones metropolitanas,
en cuanto a la Cobertura neta y tasa de trmino bruta en educacin primaria, 2012 (en porcentaje).

3.1.2. Educacin secundaria

A escala nacional, los logros en el nivel secundario son menores a los presentados en el nivel
primario, 72 de cada 100 adolescentes entre 12 y 17 aos de edad accedieron a la educacin
secundaria.
El porcentaje de adolescentes que terminaron el nivel de secundaria medido por la tasa de trmino
a sexto de secundaria fue de 58% en 2012. Estos datos son una evidencia de las desigualdades en
los logros alcanzados en primaria comparados con los de secundaria.
Segn datos obtenidos al ao 2012 en las regiones metropolitanas haban 538.682 jvenes de entre
12 a 17 aos de edad, de los cuales se matricularon 493.713 estudiantes, esto significa que existan
44.969 jvenes en el 2012 que abandonaron el sistema escolar o que simplemente no se inscribieron
a este nivel educativo.
Un aspecto muy significativo a destacar, desde el ao que se empez a dar (2006) hasta el 2013 el
bono Juancito Pinto lleg a cubrir paulatinamente a todos los estudiantes que se encontraban
matriculados y cursando el nivel de educacin secundaria de las unidades educativas fiscales y de

convenio en todo el pas, esto ayudo mucho en la mejora de las tasas de cobertura neta y trmino
de la secundaria (BCB, 2014). Sin embargo, a diferencia de la aplicacin del bono en la primaria, el
bono en la secundaria pareciera no lograr la compensacin del costo de oportunidad del trabajo
para los jvenes.

Por lo mencionado, es necesario realizar acciones para aumentar la matriculacin de jvenes y

garantizar que los inscritos concluyan los diferentes grados en los que se inscribieron, los datos
muestran que hay an un significativo nmero de jvenes que necesitan ser atendidos por el
sistema de educacin regular.
Adems, es necesario mejorar la calidad de la educacin secundaria, su continuacin y finalizacin,
dado que es ms rentable que compensar posteriormente la falta de educacin con programas de
capacitacin para adultos(CEPAL, 2010).
Lo que en Bolivia hoy urge, es la definicin y construccin de indicadores para su medicin tanto
para el nivel de primaria como para secundaria. A lo largo de muchos periodos la medicin de la
calidad educativa en Bolivia se enfoc en la evaluacin del desempeo de los alumnos en cuanto a
lectura y matemtica en diferentes grados, esta evaluacin realizada por el Ministerio de Educacin
a partir del Sistema de Medicin de la Calidad (SIMECAL) fue descontinuada el ao 2000.
Posteriormente, con la Ley Avelino Siani- Elizardo Prez se cre el Observatorio Plurinacional de la
Calidad Educativa (OPCE), que desde el 2009 construye comunitariamente una propuesta sobre el
nuevo modelo de evaluacin de la calidad de educacin en el marco del vivir bien.

3.1.3. Docentes e infraestructura

Un aspecto tambin importante para la medicin de calidad educativa es el anlisis de la oferta
educativa que, de acuerdo a la informacin disponible en el Ministerio del ramo, se puede estudiar
a partir de dos indicadores: el primero es la relacin estudiante-docente para los niveles de primaria
y secundaria; el segundo referido a la infraestructura disponible a partir de los datos de las unidades
educativas por nivel educativo.
Sobre el primer indicador encontramos datos como: en las regiones metropolitanas se advierte que
para el nivel primario esta relacin ha disminuido paulatinamente desde el 2008 al 2012, logrando
as un proceso pedaggico ms personalizado. De manera particular, los datos muestran que la

regin de La Paz pas de 14 a 11 estudiantes por docente, Cochabamba de 19 a 16 y Santa Cruz de

23 a 19.
Al analizar la relacin estudiante-docente en secundaria, muestra un comportamiento distinto e
inverso al de la relacin en primaria, pues dicho indicador ha aumentado entre el 2008 y 2012 en
las regiones metropolitanas. Por ejemplo, en la regin metropolitana de La Paz aument de 13 a 16;
de 15 a 19 en la regin metropolitana de Cochabamba. Solo en la regin metropolitana de Santa
Cruz este indicador cay de 22 a 21 estudiantes por docente.
El hecho de que la relacin alumnos por docente aumente en secundaria es una llamada de atencin
si se quiere garantizar una educacin de calidad en este nivel, ya que como se afirma en varios
estudios, esta relacin es un factor clave para mejorar el aprendizaje de los estudiantes dado que a
menor cantidad de alumnos atendidos por un docente, mayor es la calidad de la educacin
impartida, segn lo afirmado por la UNESCO el ao 2009.
Con respecto al segundo indicador, se puede afirmar que la infraestructura es una de las claves para
alcanzar una educacin de calidad, ya que est asociada a la cobertura educativa y al aprendizaje
de los estudiantes. Una infraestructura adecuada y acorde con las necesidades escolares puede
tener un efecto importante en el desempeo del estudiante y contribuir significativamente a la
reduccin de la brecha en los logros educativos. Con una infraestructura adecuada y ubicada con
criterios de planificacin, se contribuye tambin a mejorar la situacin de seguridad de los
estudiantes, quienes ya no tienen que desplazarse a otras escuelas para terminar sus estudios, lo
que permite ahorrar en gastos de transporte para las familias y la posibilidad de reunirse con los
pares en un mejor contexto.
Tanto en la regin metropolitana de La Paz como en la regin metropolitana de Cochabamba el 34%
del total de las unidades educativas ofrecen los tres niveles de educacin, mientras que en la regin
metropolitana de Santa Cruz esta cifra alcanza al 33%.
En resumen, uno de los desafos centrales en materia de oferta educativa de calidad, ms all de la
implementacin de los contenidos y formas de aprendizaje propugnados por la Ley Avelino SianiElizardo Prez, sigue siendo aumentar el nmero de docentes por alumno y mejorar la
infraestructura y su equipamiento.

Una importante herramienta para mejorar el aprendizaje de los estudiantes es el conocimiento y el

acceso a las Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC) porque permiten aumentar las
capacidades de los alumnos y reducir las brechas de aprendizaje.
Como afirma la CEPAL, las TIC constituyen hoy las claves para ampliar el capital social y participar
de la comunicacin a distancia, elementos que a su vez son motores de la inclusin social y de
proyectos de vida.

3.2. Salud
Las condiciones de salud de la poblacin boliviana han evolucionado de manera favorable en los
ltimos aos, sin embargo, no es menos cierto que los resultados alcanzados son insuficientes, sobre
todo si se tiene en cuenta la magnitud de los problemas y necesidades de la poblacin en materia
de servicios de atencin a la salud. Probablemente, las causas de esta situacin se encuentren, por
una parte, en la lucha contra las enfermedades ms graves, que ha consumido tiempo y recursos y
por otra el insuficiente reconocimiento del hecho que el proceso salud-enfermedad est
relacionado con las condiciones de vida.
Los bolivianos viven en promedio ms aos que hace dos dcadas. Cualquier beb nacido hoy puede
esperar vivir 67 aos. La esperanza de vida aument 7 aos entre 1992 y 2012. Por otra parte, la
tasa de mortalidad infantil disminuy de 75 a 49 por mil nacidos vivos entre 1994 y 2011. Sin
embargo, estas cifras de carcter nacional ocultan brechas notables desde el punto de vista
territorial. Asimismo, se evidencia que los acelerados avances en los indicadores de salud desde la
dcada de los ochenta presentan un ritmo de mejora cada vez ms lento en la actualidad. Ello obliga
a la reflexin sobre las polticas pblicas necesarias para el logro de mejores condiciones de salud
de los bolivianos

3.2.1. Coberturas de atencin para madres y nios

En trminos de cobertura de los partos atendidos por personal mdico en un centro de salud o bien
en domicilio, las cifras muestran que se registraron incrementos importantes. Para el ao 2012, a
nivel nacional esta tasa alcanz al 71%(205.414 atenciones).
En general, las tres regiones metropolitanas: La Paz, Cochabamba y

Santa Cruz evidenciaron un

incremento de esta cobertura (ocho puntos porcentuales), entre los aos 2007 y 2012.

Es destacable que la adecuada atencin de las madres en sus partos incide directamente en la tasa
de mortalidad materna que baj de 390 a 229 mujeres que mueren por cada 100 mil nacidos vivos
entre 1994 y 2003. Sin embargo, los datos nos muestran que todava queda por trabajar en barreras
econmicas, culturales, geogrficas y propias del sistema de salud como la calidad de atencin, la
falta de recursos humanos adecuados, infraestructura y equipamiento, como lo menciona la UDAPE,
2014 el ao 2014.
La tendencia creciente de esta prestacin se debe en gran medida a la creacin de los seguros
pblicos de salud que benefician sobre todo al binomio madre-nio, aunque el objetivo estratgico
es la totalidad de la poblacin a travs del Sistema nico de Salud (SUS).
Tambin es importante mencionar el bono Juana Azurduy, el cual, es un incentivo econmico que
reciben las madres bolivianas y tiene como objetivo el acceso a los servicios de salud y el desarrollo
integral del nio para disminuir la mortalidad materna e infantil, el subsidio total es de Bs 1.820,
que est condicionado a cuatro controles prenatales, atencin durante el parto, control posparto,
monitoreo del crecimiento y desarrollo del nio hasta el segundo ao de edad.
En cuanto a la atencin de nios y nias, entre el 2003 y el 2012 el Programa Actualizado de
Inmunizaciones y otras acciones complementarias en salud, a nivel nacional lograron elevar la
cobertura de vacunacin de la tercera dosis de la pentavalente de 74% a 80%. Aunque a nivel de las
regiones metropolitanas los datos registran una leve disminucin de esta cobertura de 80% a 79%.
Sobre este aspecto, nos permitimos mencionar que el sistema de salud enfrenta los siguientes
problemas: primero que se ha originado un aumento significativo en la demanda por el servicio, sin
la seguridad de que la oferta pueda absorber esta demanda, segundo: este incremento de la
demanda est creando en el corto plazo una saturacin del servicio de salud en los centros de las
ciudades capitales, tercero los vacunadores no llegan a las poblaciones de los municipios ms
alejados y rurales de las regiones metropolitanas y, cuarto, si bien la cobertura de atencin de parto
institucional presenta un comportamiento creciente y la cobertura de vacunacin con tercera dosis
de pentavalente en menores de un ao muestra un lento crecimiento, quedan an 45 mil mujeres
embarazadas y 25 mil nios sin acceder a estos servicios, el ao 2012.

3.2.2. Infraestructura

El sistema de salud contaba con 3.631 establecimientos el ao 2013, cifra que representa un
incremento del 13% respecto a los existentes el 2007. Ese nmero se distribuye en tres tipos de
establecimientos segn la atencin que prestan a la poblacin. Los de primer nivel, dedicados a la
consulta ambulatoria e internacin de trnsito, que son los ms numerosos (92%), y los de segundo
nivel, que proveen atencin de mayor complejidad y finalmente los del tercer nivel, que ofrecen
consultas e internacin en especialidades; ambos alcanzaron un nmero 306 (8%).
La mayor parte de los aumentos en infraestructura se produjeron en ciudades capitales y municipios
intermedios, en contraposicin con los municipios ms pequeos en los que la evolucin ha sido
casi nula.
De acuerdo a las caractersticas de la distribucin de los establecimientos tanto de primer, segundo
y tercer nivel se hace necesaria una intervencin en tres mbitos de accin:
Primero: fortalecer la dotacin de recursos humanos y el equipamiento necesario a los
establecimientos de primer nivel dado el crecimiento de la demanda de atencin.
Segundo: garantizar la demanda de atencin especializada en los municipios ms alejados donde las
coberturas de atencin son bajas y las demandas de atencin altas.
Finalmente: dotar a todos los establecimientos ya sea de primer, segundo y tercer nivel de insumos,
medicamentos y el equipamiento suficiente de manera que las personas al acudir a un centro de
salud tengan la confianza de que tendrn un servicio de calidad.
Un indicador complementario utilizado para el anlisis de la calidad de la oferta del
servicio de salud es la relacin de habitantes por camas de hospital disponibles. De acuerdo a los
estndares establecidos por la OMS la relacin adecuada se encuentra en un rango entre 250 y 400
habitantes por cama. Comparando esta cifra con la informacin del sistema de salud se puede
apreciar que el estado de situacin en las regiones metropolitanas de Bolivia dista de manera
notable con los mencionados estndares.
A nivel nacional, esta relacin de nmeros de habitantes por cama sufri un deterioro, pasando de
659 en 2007 a 725 en 2012. Este comportamiento, no solo revela el retroceso en el indicador, sino

que muestra una enorme brecha con el estndar internacional (81% ms alto que el estndar
mnimo establecido).

La aproximacin a la calidad de la oferta de servicios de salud tambin puede ser

abordada desde el punto de vista de la suficiencia y adecuacin de los recursos humanos en funcin
a la poblacin potencialmente usuaria. El objetivo de mostrar la cantidad de recursos humanos que
estn disponibles de acuerdo al tamao poblacional de cada regin metropolitana es formarse una
idea general acerca del grado de personalizacin en el servicio.
Para el conjunto de las regiones metropolitanas la relacin habitante por mdico es
de 7.731 para el ao 2011. Comparando esta cifra con el estndar internacional que oscila entre
1.250 y 3.000 habitantes por mdico queda en evidencia el importante dficit de recursos humanos
existente en la atencin a la salud en estos espacios territoriales.

3.2.3. Acceso diferenciado a los servicios de salud

En las tres regiones metropolitanas ms de la mitad de la poblacin (2,5 millones)
afirma que acude al servicio pblico de salud en caso de enfermedad. La proporcin es mayor en la
regin metropolitana de Santa Cruz con 11 puntos porcentuales por encima de la regin
metropolitana de La Paz (49%) y cuatro puntos porcentuales respecto a la regin metropolitana de
Cochabamba (56%).
Los establecimientos privados son utilizados por algo ms de un milln de habitantes, de los que
348 mil viven en la de La Paz, 293 mil en Cochabamba y 379 en Santa Cruz. Es notable el elevado
porcentaje de poblacin que acude a las farmacias (53%) o se automedica (42%) para el tratamiento
de enfermedades (2,4 millones).
La escasa cobertura de los seguros de salud que benefician a nicamente a los trabajadores del
sector formal del mercado de trabajo, obliga a que un importante nmero de habitantes del pas,
se vean obligados a destinar parte del presupuesto de su hogar a gastos mdicos. Adicionalmente,
la medicina tradicional es utilizada por 573 mil habitantes, que representan el 12% de la poblacin
de las regiones metropolitanas, con pocas diferencias entre los municipios capitales y el resto.

Todo lo mencionado da cuenta de las enormes necesidades que an deben resolverse en materia
de atencin a la salud, de manera que la misma sea un derecho ejercido de manera universal.

3.2.4. Grado de satisfaccin de la poblacin con el servicio de salud

En general, se evidencia que la poblacin de las regiones metropolitanas no se encuentra muy
satisfecha con ninguno de los aspectos que hacen a la calidad de los servicios de salud: trato recibido
(40%), facilidades para desplazarse a un centro mdico (44%), calidad en la atencin recibida (43%),
calidad de la infraestructura y el equipamiento (43%) y el tiempo que toma conseguir una cita
mdica (33%).
Otro aspecto sobre el que la poblacin metropolitana no se encuentra satisfecha es el tiempo que
toma conseguir una cita mdica. Si se considera que este es un indicador clave acerca de la calidad
del servicio, es necesario realizar esfuerzos para ampliar los niveles de oferta de atencin, que
permitan superar los visibles problemas de saturacin del servicio.
Para que las personas sientan confianza al momento de acudir a un centro de salud es necesaria la
dotacin de insumos, medicamentos, recursos humanos y el equipamiento suficiente. Es preciso
encontrar mecanismos para que las personas de los municipios ms alejados de las capitales
accedan a la atencin de salud de manera oportuna, ya que ello es una condicin imprescindible
para la mejora en las coberturas y demanda por el servicio.

3.3. Pobreza
Segn la CEPAL, en 2005, Bolivia era el pas con mayor incidencia en la pobreza y que en 2012 los
datos porcentuales disminuyeron radicalmente junto a Ecuador, Paraguay y Repblica Dominicana.
La tendencia a la reduccin de la pobreza fue ms marcada en los pases que presentaban
incidencias ms bajas en la lnea base, alrededor de 2005. Se debe destacar, en todo caso, que en
pases como Bolivia, el Ecuador, el Paraguay y la Repblica Dominicana, que tenan incidencias
superiores al 45% en la lnea base, se produjeron disminuciones muy importantes de la pobreza de
entre el -3% y el -6% por ao, resalta el documento.

El informe menciona que la intensidad de la pobreza indica el porcentaje de privaciones que

experimentan los hogares clasificados como pobres. Tanto alrededor de 2005 como de 2012, este
indicador era mayor en los pases donde la incidencia de la pobreza era ms alta. As, en estos pases
no solo hay ms personas pobres, sino que ellas tienen privaciones en ms dimensiones.

Durante la dcada 2004-2014 la economa boliviana creci a una tasa anual promedio del 4,9%
debido a los altos precios de las materias primas y una poltica macroeconmica prudente. Como
consecuencia, la pobreza moderada se redujo del 59% al 39% entre 2005 y 2014 y el coeficiente de
Gini de desigualdad baj de 0,60 a 0,47.
Debido a un contexto internacional ms, el crecimiento del PIB se redujo del 5,5% en 2014 al 4,8%
en el primer semestre de 2015. El efecto de los bajos precios de las materias primas sobre la
demanda domstica fue contenido tambin por los importantes amortiguadores acumulados en la
bonanza. Las reservas internacionales disminuyeron en US$ 2.100 millones en 2015, pero siguen
siendo altas, cerca de US$ 13.000 millones, mientras que los ahorros fiscales alcanzan a alrededor
de un cuarto del PIB y la deuda pblica es inferior al 40% del PIB.
Con el objetivo de mantener un crecimiento alto, continuar reduciendo la pobreza y mejorar el
acceso a servicios bsicos, a principios del 2016 fue aprobado el Plan Nacional de Desarrollo
Econmico y Social 2016-2020.Con el PDES, el gobierno prev que el crecimiento pueda
mantenerse, en promedio, en alrededor del 5% entre 2016 y 2020, reduciendo la extrema pobreza
del 17% al 10%. Para ello, incluye un amplio programa de inversiones pblicas, financiado en parte
con los ahorros acumulados en la bonanza y con nuevo endeudamiento externo.
Entre otras reas de inversin se contemplan la infraestructura, exploracin de hidrocarburos y
generacin termo e hidroelctrica. El plan tambin apela a un mayor dinamismo del sector privado
y de la inversin extranjera directa.
Dado el contexto internacional, la ambiciosa agenda de desarrollo del gobierno implica afrontar
algunos retos estructurales. A pesar de los importantes amortiguadores acumulados en la bonanza,
es necesario mantener un manejo prudente que proteja la actual estabilidad macroeconmica. En
este sentido, es importante mejorar la eficiencia del gasto pblico para que ste genere nuevas
inversiones privadas y mejore la cobertura y calidad de los servicios pblicos. Con miras a consolidar
su posicin como exportador de gas natural a la regin, se requiere aunar esfuerzos con el sector

privado para aumentar las reservas probadas de gas. Tambin es crtico atraer inversiones en
sectores que tradicionalmente han sido menos atractivos para los inversionistas privados,
incluyendo minera, agricultura y manufactura.

4. ASPECTOS AMBIENTALES
Bolivia es un pas especialmente vulnerable al impacto del cambio climtico. El pas est sufriendo
problemas ambientales causados por las empresas y el uso que stas hacen de los recursos
naturales del pas.
Dentro de estos problemas aunque Bolivia no produce muchos Gases de Efecto Invernadero hay
varias compaas que estn afectando gravemente el medio ambiente.
En torno a esta problemtica se ha desarrollado las siguientes variables que inciden de manera
significativa a la preservacin del medio ambiente
Deforestacin:

El cambio climtico es un desafo importante que requiere ser enfrentado con previsin e
inteligencia tanto a nivel global, nacional y local. Para poder implementar acciones adecuadas de
mitigacin y adaptacin es importante contar con investigacin relevante y equilibrada que pueda

ayudar a dimensionar los problemas, identificar los sectores ms vulnerables y priorizar

intervenciones. Las consecuencias del cambio climtico en el pas pueden afectar al Producto
Interno Bruto (PIB) boliviano con la prdida de casi un 8% del PIB en promedio, por sus efectos sobre
la agricultura, recursos hdricos, infraestructura, generacin de energa elctrica, biodiversidad y la
salud.
Un informe presentado en 2013 por la administradora boliviana de bosques afirma que desde el
2011 a la actualidad, la cifra de deforestacin ha disminuido de 300 mil hectreas en 2010 a 75mil
hectreas para el ao 2013 (Grafico), sin embargo el problema no deja de existir puesto a que el
crecimiento en infraestructura a nivel nacional est en su auge y como consecuencia de ello una
desaparicin de rboles, plantas y recursos no renovables. Los bosques pueden combatir el cambio
climtico, pero si se reducen por efecto de la deforestacin utilizada para ampliar la frontera
agrcola, las prdidas econmicas y los desastres naturales podran afectar con mayor intensidad al
pas en las prximas dcadas, la implementacin de mejores tecnologas y mejor productividad
agrcola serian un buen soporte para evitar la deforestacin actual.
Reciclaje y desechos:
En Bolivia son generadas cerca de dos millones de toneladas de basura anualmente, de las cuales
un 70% pueden ser procesadas para mitigar los daos al medio ambiente el 55,2% es materia
orgnica el 22,1% es reciclable y el 22,7% son residuos que no pueden ser aprovechables, como ser:
paales, celofn y pilas usadas. En esa lnea, el ao pasado fue promulgada la Ley de Gestin Integral
de Residuos que establece responsabilidades y sanciones sobre el manejo de los residuos slidos en
los diferentes niveles de Gobierno.
La ley sancionada tiene como principio bsico el implementar la poltica general y el rgimen jurdico
de la gestin integral priorizando la reduccin de generacin de residuos, su aprovechamiento y la
disposicin final ambientalmente segura, sin afectar los derechos de la Madre Tierra de tal manera
de generar un ambiente sano para la poblacin.
Tambin legisla sobre la separacin y clasificacin. Los productores, distribuidores se deben hacer
responsables de la gestin de los residuos generados por el consumo de los productos. Este rgimen
aplica inicialmente, por ejemplo, a las botellas pet, bateras, nylon, pilas, llantas, envases de
plaguicidas, segn su capacidad instalada y volumen de produccin. Qu quiere decir esto? Que
los productores, los importadores de este tipo de productos, deben ayudar en esta gestin integral

de residuos a travs del establecimiento, por ejemplo, de centros de acopio, sensibilizacin,

educacin de este tema.
Actualmente varias empresas se han sumado a esta prctica como ser: Empacar, Kimberly S.A en
donde promueven la cultura del reciclaje a travs de centros de acopio en donde pueden dejar
botellas y peridicos para ser reutilizados una vez pasen por un proceso de transformacin.
La generacin de residuos es inevitable en todos los mbitos de la sociedad, por tanto es necesario
mejorar y estandarizar el sistema de gestin de residuos mediante su clasificacin y promoviendo
las 3Rs: Reducir, Reutilizacin y Reciclar y para ello el incentivo a una cultura del reciclaje es un
trabajo que tanto el gobierno municipal como el estado debe promover, esencialmente en escuelas
y universidades, de igual manera en centros poblados se tienen que dar las condiciones para
favorecer el reciclaje, por ejemplo se deben implementar contenedores diferenciados, eso ms
campaas de socializacin y concientizacin permitirn que se pueda cumplir y establecer
estrategias, en las que tendrn que estar adheridos los productores, de lo contrario seguiremos solo
con los segregadores (que realizan esta actividad como una forma de subsistencia) y no se
garantizar el reciclaje o revalorizacin.
Contaminacin Agua-Aire:
De acuerdo a datos del Instituto Nacional de Estadstica (INE), del Censo 2012, sostiene que
1.859.053 hogares cuentan con agua provista a travs de una caera de red que les suministra el
lquido elemento. El servicio de agua potable proveniente de caera de red, beneficia al 66,09% de
las 2.812.715 viviendas particulares ocupadas con personas presentes registradas el da del Censo
Nacional de Poblacin y Vivienda (CNPV 2012).
De esta manera, el porcentaje de domicilios con acceso a ese servicio aument en 3,82 puntos
porcentuales en el periodo intercensal 2001-2012, tomando en cuenta que en el anterior
empadronamiento (2001) el ndice de acceso lleg a 62,27%.
El registro tambin permite observar que un total de 261.520 domicilios todava se abastecen de
agua potable a travs de una pileta pblica, mientras que 86.372 viviendas acceden al elemento
mediante la asistencia de un carro repartidor o aguatero.

De esta manera, los tres tipos de suministro de agua potable proveen del lquido a 2.206.945
viviendas en el territorio nacional, mientras que otros 107.634 domicilios se abastecen mediante
pozos.
El Censo 2012 tambin registr unos 200.444 hogares que se abastecen mediante un foso sin
bomba, mientras que 269.612 viviendas recurren al suministro en los ros, vertientes o acequias, y
un total de 28.080 casas se aprovisionan del lquido elemento mediante un lago, laguna o curiche.
En resumen el sistema de eliminacin de aguas servidas llega solamente al 22% de la poblacin.
Si bien el recurso agua es abundante en Bolivia, tiene una distribucin tanto, espacial como
temporal, problemtica.
Particularmente en el Altiplano y Valles, el uso y manejo de este recurso tiene una demanda
conflictiva entre la agricultura, minera, pesca y suministro urbano.
No se dispone de una poltica definida para la utilizacin y conservacin de agua potable,
alcantarillado, energa hidroelctrica, control de inundaciones, con respecto al impacto sobre el
medio ambiente.

Contaminacin del agua en La Paz

Ninguna de las industrias ubicadas al Norte de La Paz cumple con los requisitos establecidos por la
Ley 1333(Ley del Medio Ambiente).
El 100% de las industrias tienen descargas con olores ofensivos, 58% vierten sus aguas con colores
que sobrepasan la norma, 83% descargan slidos sedimentables por encima de 1 ml/l. El 67% de las
industrias descargan aguas sin oxgeno disuelto. El 10% sobrepasa el lmite establecido para la DQO
y el 83% para la DBO.
En trminos relativos, el 30% de estas industrias estara provocando una contaminacin de carcter
bioqumico (materia orgnica) y el 70% restante contaminacin qumica.

Contaminacin del agua en El Alto

El 40% de las industrias sobrepasan la norma en cuanto a temperatura, el 20% en cuanto a color, el
60% en cuanto a pH y el en lo referido a los slidos sedimentables. Sobre el porcentaje de materia
orgnica o compuestos qumicos, se puede establecer que el 80% de las industrias descargan
compuestos qumicos y un 20% materia orgnica.

Un caso particular son las curtiembres que se encuentran al margen del Ro Seco, contribuyen
materia orgnica y sales de cromo. La planta de tratamiento de Puchucollo no abastece a ms del
40% del vertido de aguas residuales de la citada ciudad.

Contaminacin del agua en Cochabamba:

La contaminacin del agua del ro Rocha, sobre todo, por la zona del aeropuerto es cada vez mayor.
El representante de la Sociedad Boliviana de Gestin Ambiental de Bolivia (SGAB), Gregory Paz,
inform que el mal olor que emana del caudal es ms evidente porque el lugar es una alcantarilla
abierta

Contaminacin del agua en Potos

La minera es la principal fuente de contaminacin en la ciudad, las piscinas de colas no siempre
estn a buen recaudo y su impermeabilizacin no siempre es correcta y controlada.

Contaminacin del agua en Beni

La explotacin aurfera a partir de la fiebre del oro en 1970, deja como consecuencia a la regin
altamente afectada por altos niveles de mercurio.
Los niveles de mercurio analizados en las aguas superficiales en algunos casos supera el 500% de los
valores promedio mundial.

Contaminacin del agua en Santa Cruz

Los ingenios azucareros tienen como residuos industriales a la cachaza (proveniente de la
fabricacin del azcar), la vizaza (de la destilera) y el bagazo y bagacillo (de la molienda de la caa)
y las aguas de limpieza de las fbricas. En unos casos (ingenio azucarero La Blgica) no cuenta con
ningn tipo de tratamiento de los efluentes lquidos y menos an con lagunas de oxidacin, en otros
casos (ingenio azucarero Guabir), los sistemas que disponen como lagunas de oxidacin no tienen
un funcionamiento adecuado o se encuentran fuera de servicio, lo cual da lugar a la disposicin de
los desechos sobre cursos de agua cercanos.
En Santa Cruz tambin existen numerosos establecimientos industriales, que tienen sistemas de
tratamiento de aguas residuales muy rudimentarios y la mayora carece de ellos, lo cual contina
generando contaminacin tanto al ro principal como en la cuenca del Pira.

Contaminacin del agua en Oruro

En el rea de Oruro existen otras industrias procesadoras de metales a pequea escala. La tecnologa
utilizada en estas entidades es muy primitiva, lo que da lugar a varios problemas de salud
ocupacional y contaminacin ambiental.
La industria alimenticia en la ciudad es bastante moderna, con equipos de produccin de alto nivel
que no causan problemas ambientales.
Fuente de datos: Contaminacin del Agua en Bolivia de Brian F. Gonzlez Pinell, ponencia para el
seminario del agua en la Asociacin para la Biologa de la Conservacin Bolivia
Ahora bien, si desglosamos particularmente el tema de la contaminacin de las aguas extendemos
un paso adicional al hecho de que se requiere un mejor control y concientizacin a la poblacin.
Problemtica del agua-Rio Silala
El Silala, tambin llamado Siloli, es un sistema hdrico ubicado en la zona del altiplano andino, entre
Bolivia y Chile. Su origen se ubica en el departamento boliviano de Potos y, desde all, el curso de
agua recorre 56 kilmetros, cruzando la frontera internacional entre ambos pases, hasta
desembocar en los ros San Pedro de Inacaliri y Loa, en la regin chilena de Antofagasta.
Este curso hdrico es el centro de una disputa entre los gobiernos de Bolivia y Chile respecto a su
denominacin, naturaleza, curso y uso
Los Gobiernos de Bolivia y Chile se reunirn maana viernes en Santiago para continuar con la
negociacin que sostienen sobre el aprovechamiento chileno de las aguas del Silala, confirm ayer
la Cancillera boliviana.
El Viceministro de Relaciones Exteriores, Hugo Fernndez, asegur que el tema del Silala ser el
nico que discutirn en esa cita, por lo que descart que en Santiago tambin se hable de la
controversia sobre la demanda martima boliviana.
Segn dijo hace poco el Gobierno de La Paz, su homlogo de Santiago ha aceptado pagar por el 50
por ciento de las aguas del Silala aprovechadas en el norte chileno.
Chile pagar por ese porcentaje del aprovechamiento, mientras se aguardan los resultados de
estudios cientficos para determinar si ese pas tiene tambin derecho a las mismas. Bolivia sostiene

que el Silala es un manantial, situado en la regin de Potos, cerca de la frontera con Chile, cuyas
aguas han sido desviadas artificialmente al norte chileno.
En tanto, las autoridades de Santiago argumentan que se trata de un ro de cauce internacional y
que por ello tienen el derecho al usufructo de la mitad de las aguas.
Recientemente se ha retomado el tema que se haba dejado de lado por el paso martimo y tras el
fallo favorable para Bolivia las posibilidades de elaborar una demanda contra Chile por el uso "ilegal"
de las aguas del manantial Silala ante tribunales internacionales puede demorar el mismo tiempo
que se emple para preparar la demanda martima, es decir, dos aos, de acuerdo a lo declarado
por el canciller David Choquehuanca el pasado 07 de abril.
As como el presidente anunci primero para recuperar el mar, para que los bolivianos podamos
retornar al mar con soberana primero form Diremar y este contrata expertos bolivianos,
historiadores, se forman equipos multidisciplinarios, vienen expertos de afuera y eso demoramos
esta preparacin ms o menos dos aos, no es rpido, lo mismo ahora, el presidente anunci el 23
de marzo y le dio tarea a Diremar para que pueda llevar adelante estudioso jurdicos para ver
alternativas por dnde vamos a caminar", dijo.
Paralelamente de las reuniones que lleva adelante el jefe de Estado, existe gente interesada en
aportar al sustento de la futura demanda por el Silala, entre quienes se cuentan ciudadanos,
universitarios y expertos internacionales. Si bien es un trabajo en donde se requiere recabar toda la
informacin precisa, como documentos, materiales y estudios del extranjero, tambin es un trabajo
que demorara y se debe preparar con calma y responsabilidad.

PANORAMA PAS.
Bolivia debe generar condiciones para atraer capital, proporcionando seguridad ya que hay bastante
incertidumbre jurdica, dejando de poner trabas tanto en la banca que tiene problemas para ampliar
su cartera, como poniendo en el centro de la agenda pblica la economa, y as promover y atraer
inversiones.
El hecho de que el estado es propietario de las empresas estratgicas, es una seal negativa para
que existan nuevas inversiones. Es fundamental observar cuidadosamente la deuda-PIB y dficit
primarios. Se tiene que hacer una cuidadosa evaluacin de los proyectos que necesitan
financiamiento, ya que no siempre un nuevo crdito es la mejor alternativa.
Con el objetivo de lograr mayores niveles de competitividad, que incremente la productividad, y as
mejorar la calidad de vida de la poblacin, los pilares en los cuales el pas necesita trabajar de
manera decidida son el institucional, el de eficiencia en el mercado de bienes y mercado laboral,
junto con el pilar de factores de sofisticacin e innovacin. Las fortalezas del pas residen en un
estable ambiente macroeconmico y accesibilidad a la educacin primaria y a los servicios bsicos
de salud, sin embargo, aumentar la calidad en la otorgacin de estos servicios es un asunto
pendiente.
La burocracia, corrupcin y las regulaciones laborales, en ese orden, son los principales obstculos
que pesan a la hora de hacer negocios en Bolivia, por lo que es importante incentivar los valores de
honestidad e integridad en nuestros jvenes.
En sntesis, existen lecciones acerca de competitividad que podran ayudar a mejorar la calidad de
vida de la poblacin. La eficiencia de los servicios pblicos, es decir, que los mismos lleguen a los
que ms lo necesiten, la importancia del espritu emprendedor y la inversin en tecnologa e

innovacin, junto con elevar la calidad en la educacin, son aspectos fundamentales para disear
polticas pblicas que promuevan un crecimiento econmico elevado y sostenible.
En educacin: es preciso cerrar brechas en el logro educativo a partir de la reduccin de las
desigualdades territoriales, de gnero, tnicas y socioeconmicas. Dado que los logros educativos a
nivel secundario son menores que los presentados a nivel primario, es preciso aumentar el nmero
de inscritos, garantizar que ellos concluyan los diferentes grados en los que se inscribieron.
Finalmente, pero no menos importante, dar los pasos siguientes en materia de mejora de la calidad
educativa para todos los nios y nias y adolescentes del nivel primario y secundario. Estos temas
son cruciales porque su logro es un factor que repercute en las capacidades acumuladas con las que
contaran los nios y jvenes en el futuro al momento de insertarse en el mercado laboral.
En salud, si bien la cobertura de parto institucional y la cobertura de vacuna pentavalente en
menores de un ao han tenido un comportamiento creciente, las barreras econmicas, culturales,
geogrficas y propias del sistema de salud como la calidad y calidez de la atencin, la falta de
recursos humanos adecuados, los dficits en infraestructura y equipamiento provocan que 45 mil
mujeres embarazadas y 25 mil nios de las regiones metropolitanas no accedan a estos servicios. Se
necesita fortalecer la atencin en el primer, segundo y tercer nivel no solo en infraestructura, sino
tambin en recursos humanos, equipamiento y suministros. La medicina tradicional ocupa un sitial
importante en las preferencias de la poblacin; es utilizada por 573 mil habitantes, que representan
el 12% de la poblacin de las regiones metropolitanas, con pocas diferencias entre los municipios.
Finalmente, el problema en cuanto a los aspectos ambientales adquiere cada da ms gravedad
debido a que las autoridades, unas veces por falta de medios financieros y tecnolgicos y otras por
consideraciones especiales debido a la ausencia de empleo, utilizan las polticas del dejar hacer y
dejar pasar. Estas acciones obligan a pensar, especialmente a los pases ricos y desarrollados, en la
necesidad de crear fuentes de riqueza que permitan empleos seguros y permanentes para una
poblacin que se obliga a buscar sustento en actividades ilcitas que aprovechan los dirigentes del
narcotrfico, del terrorismo y de toda accin criminal que se desarrolla en el mundo y muy
especialmente en los pases pobres como el nuestro.
Tenemos un solo planeta el cual pisamos y por el cual vivimos, cuidarlo y preservarlo de los males
contaminantes y de la desertizacin es obligacin de todos; descuidar el problema es, simplemente,
condenar al mundo a situaciones en las que deba afrontar graves enfermedades y muertes junto a
la destruccin de la naturaleza.

BIBLIOGRAFIA
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www.incae.edu
www.populi.org.bo
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