Unidad 1: Surgimiento y evolucin histrica del estado moderno

Ernesto IsuaniBismack o Keynes Quin es el culpable? notas sobre la crisis de

acumulacin Estado de bienestar- Estado keynesiano.

Se llama estado benefactor a la etapa de intervencin estatal desde los albores

del siglo XX hasta la segunda posguerra. Una de las diferencias entre el estado
benefactor y el estado keynesiano es que el estado benefactor exista antes del
surgimiento del estado keynesiano, como oposicin al liberalismo y como salida
econmica a la crisis del crac2 de 1930. Otra diferencia es que el estado
keynesiano respondi a motivos econmicos y el estado benefactor a motivos
socio-polticos. La tercera diferencia es que el estado keynesiano brind frmulas
flexibles para ser usadas en cualquier tiempo ante una crisis. En cambio el estado
benefactor tena rgidas estructuras sobre la redaccin de derechos y garantas
que crearon en la poblacin la idea de derechos adquiridos. Una cuarta diferencia
es que el estado keynesiano acta sobre la inversin y la produccin y el estado
benefactor lo hace sobre la redistribucin hacia los sectores ms postergados. La
ltima diferencia es que la crisis de los aos `70 se preocup por desarmar ms
las bases conservadoras del keynesianismo que por borrar al estado benefactor.
Este estado benefactor consiste en un conjunto de instituciones cuya finalidad es
elevar el nivel de vida de las fuerzas de trabajo, es decir, de la poblacin
trabajadora para achicar la brecha de las diferencias sociales. Esta redistribucin
se hace a travs del otorgamiento de becas, subsidios, jubilaciones, pensiones o
de manera indirecta a travs de educacin o salud. Se podra decir que el estado
benefactor existe desde la edad media ya que se asista a los hambrientos en
caso de hambrunas, pestes, sequas aunque la que asista era la iglesia. El
surgimiento del capitalismo cre nuevas reglas de proteccin al trabajador a travs
de crear el mercado del trabajo asalariado. Sin embargo no es hasta fines del siglo
XIX que en la Alemania de Bismarck surge el seguro social como el primer
instituto del estado benefactor. Este seguro era para los trabajadores, o los que
momentneamente estaban desocupados y en un porcentaje estaba financiado
por los trabajadores en actividad- sistema de reparto- Paulatinamente este seguro
se extendi a enfermedades, accidentes, salud, educacin. En 1910 este sistema
asistencial ya estaba afianzado y se expande en los 2 periodos de posguerras. El
estado benefactor se desarroll, por un lado para mantener el orden social ante el
avance del socialismo y los reclamos conflictivos de la clase obrera, propios del
antagonismo en a sociedad capitalista. Tambin surge de la competencia poltica a
raz del voto universal aunque no tuvo ideologa partidista. Estas causas ratifican
que no hubo motivos econmicos para el estado benefactor ya que las
prestaciones de educacin o salud no eran la palanca que activara la demanda. A

partir de la dcada del `40 , con la guerra se despierta un sentimiento de

solidaridad que fue acompaado por medidas de los gobiernos. Estas medidas
tienden ms a la igualdad, la equidad, que a la seguridad social, ya que los pases
ya estaban convulsionados. Pese a esto al final de la segunda guerra el estado
benefactor empieza su cada debido a la distribucin de programas de ayuda y
reconstruccin econmicas que volvieron a profundizar la diferencia social.
El estado keynesiano surgi en 1930 y se desarroll ampliamente en toda la
segunda posguerra, caracterizndose por una notoria intervencin del estado en
las polticas econmicas, Desde el absolutismo el mercantilismo desarroll un
incipiente capitalismo mercantil. Luego en Inglaterra surge el capitalismo agrario
producto de la expulsin de pequeos productores. Esta elite se impone sobre la
corona (fines siglo XVUU) y se inicia la primera fase de la revolucin industrial. En
Francia y Alemania estos capitalistas industriales surgen con el apoyo de apoyo de
los estados para competir con Inglaterra . el rpido desarrollo industrial, pronto
mostr sus fisuras que en forma de crisis fueron cclicas para que no se daara el
proceso de acumulacin de capitales, Keynes da la receta de su plan econmico
para estimular la demanda y reiniciar el ciclo productivo y de productividad. En la
posguerra aparecen 3 caractersticas: 1-Gran crecimiento econmico, 2Desarrollo constante con poco receso, 3- crecimiento salarial. El estado
keynesiano se caracteriza por el estado de pleno empleo aunque no por razones
de estado benefactor sino ms bien para estimular la produccin con lo que habr
mejor rentabilidad y mayores ganancias. Estos factores hicieron posible la
redistribucin del estado benefactor. Ambos estados fueron parte del momento
ms exitoso del capitalismo tanto en productividad como en el nivel de vida de los
trabajadores. A partir de la dcada del 70 cae la produccin, la productividad, por
lo tanto cae el empleo, no hay estabilidad de precios. Aparece la inflacin y con
ella la falta de inversiones ya que la inestabilidad haca dudar sobre las ganancias
reales. La crisis petrolera provocada por la OPEP y el fin de las colonias europeas
en frica que se haba sucedido casi una dcada atrs, hace ms difcil la
obtencin de materias primas. Con Keynes surgen las polticas macroeconmicas
que defienden la intervencin del estado a travs de polticas monetarias y
fiscales. Para salir de la crisis social y econmica haba que generar demanda, lo
que reduce la oferta, a travs de aumentar el gasto pblico con obras. Reordenar
el crdito y reducir tasa de inters para favorecer las inversiones privadas. Segn
Keynes, estimulando el consumo y la demanda de bienes se provoca en la
economa un efecto multiplicador. A partir de los acuerdos de Bretn Woods, en
1944 donde se establecen relaciones financieras y econmicas entre los pases
industrializados, se crea el FMI y comienza a crecer el papel de los estados en las
economas nacionales. En definitiva, el estado keynesiano, en su efecto socio-

poltico fue en esencia preservador ya que en su momento brind una salida

salvadora al capitalismo.