DAS POLTICAS PBLICAS DE PREVENO NO COMBATE VIOLNCIA

INTRAFAMILIAR PRATICADA CONTRA A CRIANA E O ADOLESCENTE

PUBLIC POLICIES FOR PREVENTION OF VIOLENCE AGAINST CHILDREN AND
ADOLESCENTS WITHIN THE FAMILY
*Valria Silva Galdino Cardin
**Tatiana de Freitas Giovanini Mochi
Resumo: A criana e o adolescente so, por excelncia, seres vulnerveis, em decorrncia de
que esto passando por constantes transformaes fsicas, psquicas e sexuais. Alm disso, a
infncia e a adolescncia tm necessidades especiais, tanto materiais quanto de afeto,
compreenso e orientao sexual, exigindo que os pais exeram a parentalidade de forma
responsvel. Uma das formas mais reprovveis de desrespeito aos direitos infantojuvenis a
prtica de violncia intrafamiliar, que pode ser classificada em fsica, sexual, psquica, bem
como abandono ou negligncia. Diante do quadro da violncia no Brasil, faz-se necessrio
implementar polticas pblicas de preveno, as quais podem ser aplicadas em trs nveis:
primrio, secundrio e tercirio. O primrio envolve esforos no sentido de impedir que a
violncia acontea, sobretudo por meio de programas educacionais. A preveno secundria
destina-se s famlias nas quais verificada a presena de fatores de risco para a prtica do
abuso. J o tercirio diz respeito s polticas que visam diminuir as consequncias provocadas
pelos episdios de violncia. Contudo, para que tais programas sejam efetivos,
indispensvel a atuao de uma equipe interdisciplinar, bem como um esforo conjunto entre
Unio, Estados e Municpios, em parceria com a iniciativa privada e com a sociedade civil,
evitando, assim, a reproduo ininterrupta desse reprovvel padro de comportamento nas
futuras geraes.
Palavras-chave: Criana e adolescente. Violncia intrafamiliar. Polticas pblicas. Preveno.
Abstract: Children and adolescents are par excellence vulnerable beings because they are
under constant physical, psychological and sexual transformation. In addition, the childhood
and the adolescence have special needs, both materials, as of affection, understanding and
sexual orientation, requiring that parents exercise the parenthood in a responsible way. One of
the most reprehensible forms of non-compliance with the principle of responsible parenthood
is the practice of domestic violence, which can be classified into physical, sexual, mental or
psychological, and abandonment or neglect. Considering the situation of violence in Brazil, it
is necessary to implement public policies for prevention, which may be applied at three
levels: primary, secondary and tertiary. The first involves efforts to prevent the occurrence of
violence, meanly through educational programs. Secondary prevention is destined to families
in which there is the presence of risk factors for the practice of abuse. The third relates to
policies that aim the reduction of the consequences caused by episodes of violence. However,
for those programs be effectives, it is essential the action of an interdisciplinary team, as well
as a joint effort between the Federal Government, the States and the Municipalities, in
partnership with the private sector and the civil society, thus avoiding the uninterrupted
*

Advogada em Maring, ps-doutoranda pela Universidade de Lisboa, mestre e doutora em Direito das Relaes
Sociais pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, professora da Universidade Estadual de Maring e
do Centro Universitrio de Maring.
** Advogada em Maring, graduada pela Universidade de Maring, mestranda do programa Ps-Graduao em
Direitos da Personalidade do Centro Universitrio de Maring e bolsista da CAPES/PROSUP.

reproduction of this reprehensible behavior on future generations

Keywords: Children and adolescents. Family violence. Public policies. Prevention.
INTRODUO
recorrente a prtica de violncia perpetrada contra a criana e o adolescente nas
famlias brasileiras. Contudo, no se pode admitir que tal situao permanea, razo pela qual
se faz necessria a adoo de polticas pblicas de preveno que visem ao respeito pela
dignidade dessas pessoas.
Preliminarmente, imprescindvel compreender o desenvolvimento psicofsico e
sexual da criana e do adolescente, o que os torna vulnerveis, bem como quais so os
motivos que levam os pais a cometerem atos de violncia contra seus filhos, infringindo o
princpio constitucional da parentalidade responsvel.
No segundo momento, sero analisados o conceito de violncia intrafamiliar, as
modalidades apontadas pela doutrina e as consequncias que acarreta para a vtima,
apresentando-se tambm estatsticas e casos especficos que revelam a incidncia e a
prevalncia da violncia em nosso pas.
Por fim, o objetivo desta pesquisa apontar, por meio de uma reviso bibliogrfica
do tema, quais so as polticas pblicas de preveno que devem ser adotadas em relao
violncia intrafamiliar, como resultado de uma atuao interdisciplinar e de um esforo
conjunto entre a iniciativa pblica e a privada, com a participao de toda a sociedade.
2 DA VULNERABILIDADE DA CRIANA E DO ADOLESCENTE E DA
NECESSIDADE DE UMA PROTEO ESPECIAL
Todas as pessoas so vulnerveis. Essa afirmao resultado da anlise do prprio
conceito de vulnerabilidade do latim vulnerabilis, que pode ser ferido. O fato que
qualquer ser vivo pode ser vulnerado em condies contingenciais. No entanto, alguns
indivduos tm essa vulnerabilidade potencializada1.
H certos grupos de pessoas, como, por exemplo, os portadores de deficincia, os
idosos, dentre outros, que, por determinadas condies socioeconmicas ou psicofsicas, se
encontram em condio de desigualdade em relao aos demais, o que os torna vtimas em
1

BARBOZA, Heloisa Helena. Vulnerabilidade e cuidado: aspectos jurdicos. In: PEREIRA, Tnia da Silva
(Coord.). Cuidado e vulnerabilidade. So Paulo: Atlas, 2009, p. 110.

potencial, ou seja, esto inevitavelmente submetidos a uma constante situao de risco. A

pessoa que se encontra em tal condio est impedida ou tem diminuda a possibilidade de
exercer seus direitos, e, por essa razo, necessita de proteo especial2.
A criana e o adolescente so, por excelncia, seres vulnerveis, tendo em vista que
esto vivenciando um processo de formao e transformao fsica e psquica3. Nesse
aspecto, ressalte-se que a fragilidade da vida psquica mais intensa na infncia, perodo de
formao da personalidade, quando so imprescindveis o cuidado, o afeto, o amor, a
compreenso e a empatia.
Giselle Cmara Groening destaca a importncia do afeto para que o beb tenha um
desenvolvimento apropriado. Para sobreviver de forma digna, segundo a autora, faz-se
necessria a complementao, a identificao com quem auxilia no desenvolvimento da
composio do corpo e psique da criana. Isso s ocorrer se os pais compreenderem a
vulnerabilidade do menor, mostrando-se capazes de criarem laos de afeto que possibilitem o
desenvolvimento do potencial humano e da busca da realizao e da felicidade4.
Para que uma criana tenha um desenvolvimento saudvel de sua personalidade, os
atos que antecedem seu nascimento, desde o planejamento at o parto em si, so
extremamente importantes, segundo a psicanalista Katia Maria Maia Ferreira.5 O ideal que
os pais estejam preparados para receber o filho concebido em seu novo lar com muito carinho,
cientes de que, desde a gestao, todas as experincias vividas pela criana integraro a sua
personalidade6.
De acordo com a psicanlise, o beb existe antes do seu nascimento, a partir do
desejo dos seus pais, que, mesmo inconsciente, manifesta-se por meio das expectativas
criadas e vivenciadas em torno do beb, o que influenciar a qualidade das relaes afetivas a
serem estabelecidas. O nascimento de uma criana nem sempre consequncia de um ato
amoroso, mas de relacionamentos fortuitos, fragilizados, de gestaes no desejadas, de um
capricho, condies essas que provavelmente dificultaro o desenvolvimento dos
2

BARBOZA, Heloisa Helena. Vulnerabilidade e cuidado: aspectos jurdicos. In: PEREIRA, Tnia da Silva
(Coord.). Cuidado e vulnerabilidade. So Paulo: Atlas, 2009, p.113 e 114.
3
CABRERA, Carlos Cabral; WAGNER, Luiz Guilherme da Costa Jr.; FREITAS, Roberto Mendes de Freitas Jr.
Direitos da criana, do adolescente e do idoso: doutrina e legislao. Belo Horizonte: Del Rey, 2006, p. 9.
4
GROENING, Giselle Cmara. Direito integridade psquica e o livre desenvolvimento da personalidade. In:
CONGRESSO BRASILEIRO DE DIREITO DA FAMLIA, 5, 2005, Belo Horizonte; PEREIRA, Rodrigo da
Cunha. Famlia e dignidade humana: Anais.... So Paulo: IOB Thomson, 2006, p. 447
5
FERREIRA, Katia Maria Maia. Violncia domstica/intrafamiliar contra crianas e adolescentes: nossa
realidade. In: SILVA, Lygia Maria Pereira da (Org.). Violncia domstica contra a criana e o adolescente.
Recife: EDUPE, 2002, p. 25.
6
DILL, Michele Amaral; CALDERAN, Thanabi Bellenzier. A importncia do papel dos pais no
desenvolvimento dos filhos e a responsabilidade civil por abandono. Disponvel em:
http://www.ibdfam.org.br/?artigos&artigo=703. Acesso em 20 mar. 2012.

relacionamentos afetuosos necessrios para a formao da personalidade.7

Quando, por ocasio do nascimento de uma criana, as coisas no ocorrem da forma
planejada, como uma gravidez indesejada, problemas financeiros, processo de luto em curso,
desavenas conjugais, dentre outras, os pais podem experimentar afetos primitivos [...] que
podem impedir os processos bsicos [...] que fisgam o humano para a vida, fazendo o beb
experimentar sentimentos de rejeio e morte8.
O alicerce da sade mental da criana tem como fundamento o cuidado materno, que,
quando ocorre de forma satisfatria, no deixa sequelas. Por outro lado, se o cuidado materno
no adequado, a personalidade construda com base no sofrimento, ou seja, na irritao a
que submetido o lactente9.
medida que a criana se desenvolve, o seu funcionamento psquico tambm se
altera. Assim, a compreenso dos acontecimentos, a tolerncia frustrao e as necessidades e
exigncias de cuidados maternos e paternos de amparo, estmulo, orientao e represso
modificam-se at atingir a maturidade e a independncia10. Os pais devem, portanto, agir em
consonncia com tais modificaes, suprindo as necessidades de cada fase de
desenvolvimento dos filhos.
Na adolescncia, se o ambiente familiar d continuidade ao cuidado que foi
proporcionado na infncia de forma adequada, o menor ser uma pessoa autnoma, atingindo
a maturidade emocional necessria para uma vida satisfatria.
Acrescente-se que a sexualidade faz parte dessa fase do desenvolvimento humano,
como explica Sigmund Freud na sua obra intitulada Trs ensaios sobre a teoria da
sexualidade:
Faz parte da opinio popular sobre a pulso sexual que ela est ausente na
infncia e s desperta no perodo da vida designado da puberdade. Mas esse
no apenas um erro qualquer, e sim um equvoco de graves consequncias,
pois o principal culpado de nossa ignorncia de hoje sobre as condies
bsicas da vida sexual. Um estudo aprofundado das manifestaes sexuais da
infncia provavelmente nos revelaria os traos essenciais da pulso sexual,
desvendaria sua evoluo e nos permitiria ver como se compe a partir de
diversas fontes.11
7

FERREIRA, Katia Maria Maia, op. cit., p. 25.

MAIA, Marisa Schargel. Cuidado e vulnerabilidade psquica. In: PEREIRA, Tnia da Silva (Coord.). Cuidado
e vulnerabilidade. So Paulo: Atlas, 2009, p. 367.
9
WINNICOTT, Donald Woods. O ambiente e os processos de maturao: estudos sob a teoria do
desenvolvimento emocional. Traduo de Irineo Constantino Schuch Ortiz. Porto Alegre: Artmed, 1983, p. 4953.
10
GOLDSTEIN, Joseph; FREUD, Anna; SOLNIT Albert J. No interesse da criana? Traduo de Luis Claudio
de Castro e Costa. So Paulo: Martins Fontes, 1987, p. 8.
11
FREUD, Sigmund. Trs ensaios sobre a teoria da sexualidade. In: Obras psicolgicas completas de Sigmund
Freud. v. VII. Rio de Janeiro: IMAGO, 1996, p.163.
8

Alm disso, a indefinio dos pais quanto sua identidade sexual pode, segundo
Joseph Goldstein, Anna Freud e Albert Solnit, criar confuses na criana quanto sua
prpria identidade sexual12.
Note-se que a famlia fundamental para a formao da sexualidade da criana, em
decorrncia de que impe limites aos impulsos sexuais e desejos infantis at a estruturao
psicolgica do indivduo como um todo, sobretudo quanto aos obstculos de carter social e
culturais inerentes prpria evoluo da civilizao humana, como, por exemplo, a barreira
ao incesto.
Tanto a figura materna quanto a paterna so indispensveis para o desenvolvimento
psquico, emocional, social, espiritual, fsico e moral da criana, e cada um deles exerce um
papel fundamental. A me exerce uma funo mais acolhedora, passando para o filho noes
de afeto e segurana. Por outro lado, o pai responsvel, por exemplo, pela imposio de
limites e pela formao do carter13.
Como consequncia desse processo de amadurecimento, a populao infantojuvenil
possui uma capacidade de reao e de autodefesa diminuda, razo pela qual necessita de uma
especial proteo.
No art. 227 da Constituio Federal, assegurado criana e ao adolescente o direito
vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura,
dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, em observncia ao
princpio da proteo integral, atribuindo-se famlia, sociedade e ao Estado o dever de
garantir a efetivao dessas prerrogativas.
O ordenamento jurdico ptrio, a exemplo dos tratados e convenes internacionais,
reconhece a criana e o adolescente como sujeitos de direitos fundamentais, e no mais como
simples objetos dos pais ou dos responsveis, devendo lhes ser assegurada uma vida plena,
com dignidade, respeito e liberdade.
certo que a famlia tem reservado para si um quantum de liberdade negativa, no
sentido de agir conforme melhor lhe aprouver, sem a interveno de terceiros, inclusive do
Estado. Tal liberdade essencial para o fortalecimento das relaes familiares e para a
formao individual de cada um dos seus membros. Ocorre que a liberdade dos pais na
educao e criao dos filhos no absoluta, em decorrncia de que tambm existe a
12

GOLDSTEIN, Joseph; FREUD, Anna; SOLNIT Albert J. No interesse da criana? Traduo de Luis Claudio
de Castro e Costa. So Paulo: Martins Fontes, 1987, p. 11.
13
DILL, Michele Amaral; CALDERAN, Thanabi Bellenzier. A importncia do papel dos pais no
desenvolvimento dos filhos e a responsabilidade civil por abandono. Disponvel em:
http://www.ibdfam.org.br/?artigos&artigo=703. Acesso em 20 mar. 2012.

contrapartida do dever, ou seja, de exercer a parentalidade de forma responsvel.

A parentalidade responsvel um princpio constitucional assegurado no 7 do art.
226 da Costituio Federal, nos arts. 3 e 4 do Estatuto da Criana e do Adolescente, e no
inciso IV do art. 1.566 do Cdigo Civil, e pode ser conceituada como a obrigao que os pais
tm de prover a assistncia afetiva, moral, intelectual, material, espiritual, bem como a
orientao sexual dos filhos.
Guilherme Calmon Nogueira da Gama destaca que a parentalidade responsvel
decorre do exerccio dos direitos reprodutivos pelos seres humanos14. Mais do que isso, a
liberdade sexual do homem e da mulher implica uma responsabilidade quanto ao resultado
dessa relao, ou seja, so responsveis pelo eventual nascimento de um ou mais filhos, ainda
que no desejados ou planejados.
A razo de ser do princpio da parentalidade responsvel a proteo da criana e do
adolescente, em decorrncia de que, a partir do momento em que estes so assistidos em todos
os mbitos, tornar-se-o adultos pacficos e seguros de si mesmos, contribuindo para a
formao de uma sociedade justa e equnime.
3 DO CONCEITO E DAS MODALIDADES DE VIOLNCIA INTRAFAMILIAR
A violncia intrafamiliar aquela vivenciada no espao domstico e entre sujeitos
com vnculos consanguneos e/ou afetivos15. um problema universal, um (anti) valor de
longa durao e de difcil soluo, tendo como base o patriarcalismo16. Mais do que isso, a
violncia interpessoal implica uma relao de poder que no faz parte da natureza humana,
mas que da ordem da cultura e perpassa todas as camadas sociais17; de modo que, para o
indivduo comum, familiarizado com esse tipo de dominao, esta passa a ser vista como um
fator natural, sobretudo nas relaes domsticas entre pais e filhos.
Muitos so os conceitos do que vem a ser a violncia intrafamiliar. Pode-se
14

GAMA, Guilherme Calmon Nogueira da. A nova filiao: o biodireito e as relaes parentais: o
estabelecimento da parentalidade-filiao e os efeitos jurdicos da reproduo assistida heterloga. Rio de
Janeiro: Renovar: 2003, p. 453-454.
15
FERREIRA, Katia Maria Maia. Violncia domstica/intrafamiliar contra crianas e adolescentes: nossa
realidade. In: SILVA, Lygia Maria Pereira da (Org.). Violncia domstica contra a criana e o adolescente.
Recife: EDUPE, 2002, p. 24.
16
MINAYO, Maria Ceclia de Souza. Vulnerabilidade violncia intrafamilar. In: LIMA, Fausto Rodrigues de;
SANTOS, Claudiene (Coord.). Violncia domstica: vulnerabilidades e desafios na interveno criminal e
multidisciplinar. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2010, p. 266.
17
FERREIRA, Katia Maria Maia. Violncia domstica/intrafamiliar contra crianas e adolescentes: nossa
realidade. In: SILVA, Lygia Maria Pereira da (Org.). Violncia domstica contra a criana e o adolescente.
Recife: EDUPE, 2002, p. 23.

conceitu-la como qualquer ao ou omisso intencional e sistemtica praticada por pais ou

responsveis que privem os filhos do exerccio de seus direitos e de gozar de uma situao de
bem-estar, interferindo, por consequncia, no seu correto desenvolvimento fsico, psquico,
sexual e social.
Para Viviane Nogueira de Azevedo Guerra, a violncia domstica praticada contra a
populao infantojuvenil um abuso do poder disciplinar e coercitivo dos pais ou
responsveis, em que estes sujeitam o filho a uma situao de maus-tratos como verdadeiros
objetos de dominao, podendo prolongar-se por meses ou anos.18
No tocante infncia e adolescncia, a vulnerabilidade do menor em seu
desenvolvimento fsico, psquico e sexual torna-o sujeito prtica de violncia intrafamiliar,
em razo de dois motivos: a) quanto mais tenra a idade da criana, menores so as
possibilidades de que perceba que est sendo vtima de maus-tratos domsticos; e b) ainda
que compreenda a agresso ou perigo de abuso, dificilmente a criana ou adolescente estaro
aptos a se defenderem ou a solicitarem ajuda e interveno de um terceiro.19
Dentre as modalidades de violncia de pais contra filhos, destacam-se a violncia
fsica, a sexual, o abandono ou negligncia, e a violncia psquica, tambm denominada
psicolgica ou emocional.20
A violncia fsica pode ser genericamente definida como qualquer ato de fora que
produza um dano no corpo ou na sade do menor, com ou sem dor. Pode-se apresentar sob a
forma de hematomas (tapas, chutes, murros, empurres), queimaduras, intoxicaes,
mordeduras humanas, leses na boca (tcnica agressiva de alimentao), leses torcicas,
traumatismos abdominais, estrangulamento, dentre outras21.
Por muito tempo, as agresses corporais perpetradas no mbito familiar
permaneceram silenciosas e sem nenhuma punio, at que, em meados do sculo XX, os
mdicos norte-americanos Dr. John Caffey e Dr. Henry Kempe, com o auxlio de outros
profissionais, chocaram a opinio pblica com a divulgao da descoberta da Sndrome do
Beb Espancado, relativa s leses sofridas por crianas pequenas, em geral menores de trs

18

GUERRA, Viviane Nogueira de Azevedo. Violncia de pais contra filhos: a tragdia revisitada. 4. ed. So
Paulo: Cortez, 2001, p. 32.
19
FUGARETTA, Juan Carlos; ROMANO, Esther. Nuevas perspectivas interdisciplinares en violencia familiar.
Buenos Aires: Ad - Hoc, 2001, p. 173-176.
20
Para Viviane N. de A. Guerra, h quatro modalidades de violncia domstica: violncia fsica, violncia sexual,
violncia psicolgica e negligncia. (Violncia de pais contra filhos: a tragdia revisitada. 4. ed. So Paulo:
Cortez, 2001, p. 33). Garbarino e Eckenrode tambm estabelecem quatro tipos de violncia: abuso fsico,
abuso emocional, abuso sexual e descuido (Por que las familias abusan de sus hijos: enfoque ecolgico sobre
el maltrato de nios y de adolescentes. Traduo de L. Wolfson. Barcelona: Granica, 1999, p. 26-33).
21
FUGARETTA, Juan Carlos; ROMANO, Esther, op. cit., p. 24-29.

anos, em decorrncia de abusos fsicos perpetrados por pais ou parentes prximos22.

Hodiernamente, muitas famlias ainda acreditam que a agresso fsica seja uma
forma eficiente de disciplina, e, por essa razo, no aceitam nenhuma interferncia na
autonomia privada familiar. A punio fsica da criana uma prtica usual em muitos pases
e sociedades por razes culturais23. Para limit-la ou proibi-la, faz-se necessria uma
conscientizao por meio de polticas pblicas que alertem acerca dos perigos da violncia
corporal, bem como ensinem tcnicas disciplinares menos invasivas.
No tocante violncia psquica, tambm no tarefa simples conceitu-la. Em geral,
apresenta dois desdobramentos: de um lado a ao positiva de um adulto que constantemente
deprecia a criana, bloqueia seus esforos de autoaceitao, causando-lhe grande sofrimento
mental; sob outra tica, a apatia, a falta de afeto, as ameaas de abandono, as quais tornam a
criana medrosa e ansiosa.24
O abuso emocional uma atitude crnica de hostilidade verbal contra a criana, que
pode materializar-se atravs de insultos, brincadeiras jocosas, crticas depreciativas, ameaas
de abandono e isolamento do menor, bloqueando suas tentativas de interao social.25 Ao
mesmo tempo, a indiferena dos pais em se relacionar com os filhos e o no cumprimento de
suas promessas tambm podem acarretar danos irreparveis na criana e no adolescente, na
medida em que tero sentimentos de que no so merecedores do respeito, carinho e
preocupao dos pais.26
Acrescente-se que a alienao parental tambm um tipo de violncia psicolgica
intrafamiliar que ocorre quando um dos pais, detentor da guarda por ocasio da ruptura do
vnculo matrimonial, priva a criana e o outro genitor, com mecanismos ardis e falsos, da
convivncia familiar27.
Quanto ao abuso sexual perpetrado contra o infante, no se restringe conjuno
carnal ou ao coito, pois abrange todas as condutas que estimulem sexualmente o adulto, como
22

CORDEIRO, Ana Maria. A criana e seus pais: amada ou violada. In: STEINER, Maria Helena Figueiredo
(Org.). Quando a criana no tem vez: violncia e desamor. So Paulo: Pioneira, 1986. (Srie Cadernos de
Educao), p. 56.
23
COMISSO INTERAMERICANA DE DIREITOS HUMANOS. Relatrio sobre o castigo corporal e os
direitos humanos das criana e adolescentes. Disponvel em:
http://www.cidh.oas.org/pdf%20files/CASTIGO%20CORPORAL%20PORTUGUES.pdf.Acesso em: 15
set. 2011.
24
GUERRA, Viviane Nogueira de Azevedo. Violncia de pais contra filhos: a tragdia revisitada. 4. ed. So
Paulo: Cortez, 2001, p. 33.
25
LAMBERTI, Silvio; VIAR, Juan Pablo Mara. Violencia familiar: sistemas jurdicos. Buenos Aires:
Universidad, 2008, p. 22.
26
GARBARINO, James; ECKENRODE, John. Por que las familias abusan de sus hijos: enfoque ecolgico
sobre el maltrato de nios y de adolescentes. Traduo de L. Wolfson. Barcelona: Granica, 1999, p. 33.
27
FONSECA, Priscila Maria Pereira Corra da. Sndrome da alienao parental. Revista Brasileira de Direito de
Famlia, Porto Alegre, v. 1, n. 1, p. 5-16, abr./jun., 1999, p. 7.

carcias, sadomasoquismo, penetrao de objetos, voyeurismo28, exibicionismo29 etc. Quando

praticado entre pessoas com um vnculo familiar consanguneo ou socioafetivo, o abuso
sexual tambm pode ser definido como incesto, independentemente do uso de violncia fsica.
O modo de agir dos abusadores muito similar. Eles escolhem as crianas que tm a
vulnerabilidade potencializada, como as mais novas, as que demonstram timidez, as que tm
dificuldade na comunicao etc. A partir de ento, estabelecem uma relao estreita de
confiana e favoritismo com o menor, para que se sinta importante e amado. A criana
alienada da convivncia com os demais familiares e, aos poucos, introduzida nas conversas
sobre sexo, culminando com a prtica do abuso30.
Inicialmente, o contato do abusador com a vtima por meio de massagens, banhos,
carinhos, cosquinhas, sem nenhum contato sexual. Em um segundo estgio, ocorrem
carcias nos rgas genitais, masturbao e outros atos menos invasivos. A partir do momento
em que o agressor ganhou a confiana da criana e j a manipulou a ponto de esta aceitar os
estmulos sexuais, fica mais fcil praticar a conjuno carnal, o sexo oral, o sexo anal, dentre
outras formas de coito31.
Para que a criana mantenha o segredo acerca do abuso sexual, os agressores
costumam se utilizar de coero e de sua posio de autoridade, afirmando que, se contar o
que est ocorrendo, o abusador ser preso, no ter mais contato com ele, os irmos sero
levados para um abrigo, a me morrer de desgosto etc. O menor manipulado de tal forma
que acredita ser o culpado pelos abusos, tendo consentido com estes. No comum o uso de
violncia fisica.32
um erro pensar que o abusador seduz sua vtima. O que ocorre uma manipulao
dos sentimentos da criana por meio da invaso de sua personalidade, destruindo o sentimento
de identidade e de lugar.33
A ltima modalidade de violncia intrafamiliar o abandono ou a negligncia, que
pode ocorrer tanto a nvel fsico quanto no aspecto emocional. Este se aproxima muito da
forma omissiva da violncia psquica. Por outro lado, o abandono material compreende a

28

Voyeurismo uma prtica que consiste em um indivduo conseguir obter prazer sexual atravs da observao
de outras pessoas.
29
Exibicionismo um desvio sexual manifestado pelo desejo incontrolvel de obter satisfao sexual no fato
puro e simples de exibir os rgos genitais a outros.
30
LAMOUR, Martine. Os abusos sexuais em crianas pequenas: seduo, culpa, segredo. In:GABEL, Marceline
(Org.). Crianas vtimas de abuso sexual. Traduo de Sonia Goldfeder. So Paulo: Saraiva, 1997, p. 54-59.
31
GARBARINO, James; ECKENRODE, John, op. cit., p. 167-168.
32
LAMOUR, Martine, op. cit., p. 58.
33
SANZ, Diana; MOLINA, Alejandro. Violencia y abuso en la familia. Buenos Aires: Lumen Humanitas, 1999,
p. 75-76.

omisso dos pais ou responsveis em assistir as necessidades fisiolgicas dos filhos,

privando-os de alimentos, de medicamentos etc34.
Existem alguns padres que podem ser observados nas famlias em que h violncia
domstica. O primeiro a tendncia reproduo ininterrupta do ciclo de violncia35, ou
seja, pais agressores foram provavelmente agredidos por ascendentes em algum momento de
sua infncia ou adolescncia.36
O segundo fator determinante o isolamento social da famlia, que pouca noo tem
acerca das consequncias nefastas dos abusos perpetrados contra a criana, dificultando a
percepo da violncia intrafamiliar por vizinhos e amigos. Estudos tm mostrado que as
famlias que se isolam costumam apresentar trs vezes mais taxas de abuso infantil.37
Outra causa apontada o status socioeconmico da famlia, sendo comum a
existncia de violncia intrafamiliar em classes menos favorecidas, em decorrncia do
desemprego e dos parcos recursos financeiros.38
Tal posio, contudo, tem sido criticada por alguns autores brasileiros, como Ana
Maria Cordeiro39 e Katia Maria Maia Ferreira40, para as quais as estatsticas apenas revelam
maior incidncia de violncia nas famlias menos favorecidas porque so elas que denunciam
o abuso domstico, enquanto que as mais favorecidas ocultam por vergonha ou para manter as
aparncias, no chegando ao conhecimento das autoridades pblicas ou dos Conselhos
Tutelares.
Acrescentem-se outros fatores que tambm desencadeiam a violncia intrafamiliar,
como o estresse41, a aprovao cultural do uso da violncia42, a depresso, o alcoolismo, o
divrcio, os conflitos conjugais frequentes etc43. Apenas a soma deles que acarretar a
34

GUERRA, Viviane Nogueira de Azevedo. Violncia de pais contra filhos: a tragdia revisitada. 4. ed. So
Paulo: Cortez, 2001, p. 33.
35
MINAYO, Maria Ceclia de Souza. Vulnerabilidade violncia intrafamilar. In: LIMA, Fausto Rodrigues de;
SANTOS, Claudiene (Coord.). Violncia domstica: vulnerabilidades e desafios na interveno criminal e
multidisciplinar. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2010, p. 287.
36
FUGARETTA, Juan Carlos; ROMANO, Esther. Nuevas perspectivas interdisciplinares en violencia familiar.
Buenos Aires: Ad - Hoc, 2001, p. 177.
37
MINAYO, Maria Ceclia de Souza, op. cit. p. 288.
38
LAMBERTI, Silvio; VIAR, Juan Pablo Mara. Violencia familiar: sistemas jurdicos. Buenos Aires:
Universidad, 2008, p. 58-59.
39
CORDEIRO, Ana Maria. A criana e seus pais: amada ou violada. In: STEINER, Maria Helena Figueiredo
(Org.). Quando a criana no tem vez: violncia e desamor. So Paulo: Pioneira, 1986. (Srie Cadernos de
Educao), p. 57-58.
40
FERREIRA, Katia Maria Maia. Violncia domstica/intrafamiliar contra crianas e adolescentes: nossa
realidade. In: SILVA, Lygia Maria Pereira da (Org.). Violncia domstica contra a criana e o adolescente.
Recife: EDUPE, 2002, p. 33.
41
MINAYO, Maria Ceclia de Souza, op. cit., p. 280.
42
LAMBERTI Silvio; VIAR, Juan Pablo Mara, op. cit., p. 58-59.
43
FUGARETTA, Juan Carlos; ROMANO, Esther. Nuevas perspectivas interdisciplinares en violencia familiar.
Buenos Aires: Ad - Hoc, 2001, p. 177.

violncia domstica, a qual acontecer em razo de uma multiplicidade de fatores de risco,

que variaro conforme o caso concreto.
O no exerccio da paternidade responsvel manifestado na prtica de violncia
intrafamiliar provoca na criana e no adolescente sequelas graves e irreversveis.
Num contexto de violncia domstica a criana acaba se transformando no
smbolo das presses que o agressor vive e no nico objeto sobre o qual ainda pode exercer
seu poder44, e as consequncias so bvias, pois todas as frustraes deste sero
descarregadas sobre a criana em forma de maus-tratos, no s fsicos como tambm
psquicos.
As crianas que sofreram violncia na primeira infncia tm sua vulnerabilidade
psquica potencializada e carregam em seu ntimo um sentimento de que so hspedes no
bem-vindos na famlia ou no mundo; por essa razo esto propcias a desenvolver patologias
comportamentais graves, como seres antissociais e delinquentes45.
James Garbarino e John Eckenrode asseveram que a violncia intrafamiliar lesiona a
competncia da criana para se desenvolver de forma saudvel, ocasionando-lhe danos na
capacidade de se comunicar, de ser paciente consigo mesma, de estabelecer metas razoveis, e
de formar o ego com autoconfiana para enfrentar os desafios dirios.46
Segundo Donald Wood Winnicott, as consequncias da violncia em relao
criana e ao adolescente so diferentes porque variam conforme a etapa do desenvolvimento
destes, podendo ter incio desde a fase da lactao at a formaao da personalidade,
desencadeando deficincia mental, distrbios afetivos, tendncias antissociais, dependncia
patolgica, arrogncia, surtos de violncia, entre outros desajustes47.
A violncia intrafamiliar perpetrada contra a populao infantojuvenil tem, destarte,
carter transgeracional, pois as sequelas ocasionadas so to graves que a vtima
provavelmente se comportar de maneira semelhante com seus filhos, levando esse padro de
violncia para as futuras geraes.
4 DA SITUAO DA VIOLNCIA INTRAFAMILIAR NO BRASIL

44

CORDEIRO, Ana Maria, op. cit., p. 61.

MAIA, Marisa Schargel. Cuidado e vulnerabilidade psquica. In: PEREIRA, Tnia da Silva (Coord.). Cuidado
e vulnerabilidade. So Paulo: Atlas, 2009, p. 367.
46
GARBARINO, James; ECKENRODE, John. Por que las familias abusan de sus hijos: enfoque ecolgico
sobre el maltrato de nios y de adolescentes. Traduo de L. Wolfson. Barcelona: Granica, 1999, p. 147-148.
47
WINNICOTT, Donald Woods. A famlia e o desenvolvimento individual. Traduo de Marcelo Brando
Cipolla. 2. ed. So Paulo: Martins Fontes, 2001, p. 60-70.
45

 intercorrente a presena de violncia domstica no seio das famlias brasileiras,

uma vez que os pais ainda enxergam os filhos como propriedade e no como sujeitos de
direitos, evidenciando, assim, uma crise de autoridade que atinge toda a sociedade moderna.
Conforme o Estudo acerca da violncia contra crianas, publicado pelas Naes
Unidas em 2006, a aceitao social da violncia domstica um dos fatores que contribui
para a sua manuteno. Isso porque tanto os infantes quanto os agressores tendem a aceitar a
violncia fsica, psicolgica e sexual como inevitveis e normais48.
A Organizao das Naes Unidas estima que cerca de 133 milhes a 275 milhes de
crianas sofrem alguma forma de violncia domstica anualmente. Apenas no ano de 2002, a
Organizao Mundial de Sade acredita que aproximadamente 150 milhes de meninas e 73
milhes de garotos, todos com menos de 19 anos, foram vtimas de abuso sexual.49
No Brasil, os dados acerca da violncia perpetrada contra a criana e o adolescente
no ambiente familiar ainda so incipientes e esparsos. Contudo, algumas pesquisas realizadas
isoladamente revelam a magnitude do problema e a consequente necessidade de oferecer
solues que envolvam tanto a preveno da violncia quanto o atendimento e o
acompanhamento dos infantes vitimizados.
Em junho de 2009, o Disque 100, um servio nacional de recebimento de denncias
de abuso sexual e outras formas de violncia contra crianas e adolescentes, registrou a
denncia de nmero 100 mil. O Disque 100 iniciou seus servios em maio de 2003, e num
perodo de nove anos, ou seja, at o fim de junho de 2009, foram realizados 2.306.453
atendimentos e contabilizadas 101.775 denncias.50
A Secretaria de Direitos Humanos verificou que, entre os anos de 2003 e 2008,
houve um crescimento de 625% na procura pelos servios do Disque 100. A mdia de
denncias recebidas diariamente era de 12 em 2003; em 2009 esse nmero atingiu 94
denncias dirias.51
Das 98.711 denncias recebidas pelo Disque 100 no perodo de maio de 2003 a maio
de 2009, constatou-se que 90.407 diziam respeito a um ou mais tipos de violncia. 31%
dessas denncias foram enquadras como abuso sexual, enquanto 34% se tratavam de

48

UNITED NATIONS. Study on violence against children. Disponvel em: <http://www.unviolencestudy.org/>.

Acesso em 24 maio 2012.
49
Ibidem.
50
BRASIL. Secretaria de Direitos Humanos. Disque 100: 100 mil denncias e um retrato da violncia sexual
infantojuvenil. Disponvel em: <carinhodeverdade.org.br/pub/pdf/cartilha_disque_100.pdf . Acesso em 24
maio 2012.
51
Ibidem.

violncia fsica e psquica e 35% de abandono ou negligncia.52

No tocante ao sexo das crianas e adolescente vitimizados, os dados do Disque 100
revelam que, de um total de 165.346 vtimas identificadas, 62% eram do sexo feminino e 38%
do sexo masculino. No caso do abuso sexual, a diferena ainda maior, pois as meninas
atingiram 81% do total de denncias.53
De janeiro a abril de 2012, o Disque 100 recebeu 34.142 denncias de violao aos
direitos humanos das crianas e dos adolescentes. Destas, 22% apontavam a incidncia de
alguma forma de explorao sexual.54
O Laboratrio de Estudos da Criana LACRI, pertencente ao Departamento de
Psicologia da Universidade de So Paulo, publicou os dados de uma pesquisa que foi
denominada A ponta do Iceberg, referente violncia domstica infantojuvenil. A pesquisa
foi realizada entre os anos de 1996 a 2007 em mais de 200 municpios do Brasil, com a ajuda
de equipes formadas por alunos que estavam matriculados nos cursos oferecidos pelo
LACRI.55
No ano de 1996 foram notificados apenas 1.192 casos de violncia intrafamiliar. Em
2000, este nmero j era de 20.261. Cinco anos depois, registrou-se 19.245 incidncias de
violncia. J em 2007, o nmero de casos reportados caiu para 11.714. Ressalte-se, todavia,
que estes dados no tm o condo de indicar que a violncia domstica praticada contra a
criana e o adolescente aumentou ou diminuiu no Brasil, em decorrncia de que grande parte
dos casos sequer so levados ao conhecimento das organizaes no governamentais ou dos
rgos pblicos.56
Ao longo de 12 anos de pesquisa, a equipe do LACRI registrou 159.754 denncias
de violncia perpetrada contra a criana e o adolescente57. Esse um dado alarmante,
sobretudo se for considerado que o campo de incidncia da investigao foi de
aproximadamente 262 municpios, quando, de acordo com o Censo 2000, o Brasil contava
com mais de 5.500 municpios.58
52

BRASIL. Secretaria de Direitos Humanos. Disque 100: 100 mil denncias e um retrato da violncia sexual
infantojuvenil. Disponvel em: <carinhodeverdade.org.br/pub/pdf/cartilha_disque_100.pdf . Acesso em 24
maio 2012.
53
Ibidem.
54
BRASIL. Secretaria de Direitos Humanos. Balano do Disque 100 sobre explorao sexual de crianas e
adolescentes. Disponvel em: <http://www.direitoshumanos.gov.br/clientes/sedh/sedh/2012/05/balanco-dodisque-100-sobre-exploracao-sexual-de-criancas-e-adolescentes/view >. Acesso em 24 maio 2012.
55
LACRI. A ponta do iceberg. Disponvel em: <http://www.ip.usp.br/laboratorios/lacri/iceberg.htm>. Acesso em
24 maio 2012.
56
Ibidem.
57
Ibidem.
58
BRASIL. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). Censo 2000. Disponvel em:

De acordo com a pesquisa do LACRI, em 31% dos casos reportados havia a prtica
de violncia fsica, em 10% violncia sexual, 16,6% violncia psicolgica, e, o que mais
impressiona, 41,4% das denncias referiam-se negligncia ou ao abandono.59
No tocante ao abuso sexual, pesquisas internacionais indicam que cerca de 15% a
20% das meninas so vtimas de abuso sexual, sendo que essa taxa de 5% a 10% para os
meninos. Por outro lado, em 90% dos casos o agressor membro da famlia. O pai biolgico
apontado como autor dos abusos em 69,9% dos casos, o padrasto em 29,8%, e o pai adotivo
em 0,6%60.
Ora, a recorrncia de violncia intrafamiliar contra a criana e o adolescente na
famlia brasileira evidente; contudo, a sociedade no pode se conformar com tal fato,
sobretudo quando se consideram as consequncias que tais abusos ocasionam no s na
vtima e em sua famlia, como tambm em toda a sociedade.
Alguns casos de violncia infantojuvenil ocorrida no mbito familiar chocaram a
opinio pblica diante da gravidade das sequelas causadas na vtima, que acabaram se
refletindo no entorno social.
Cite-se o ocorrido em 7 de abril de 2011 com Wellington Menezes de Oliveira, de 23
anos, que entrou armado numa escola do bairro do Realengo, na cidade do Rio de Janeiro,
matando 12 crianas e deixando dezenas feridas. Embora no apresentasse antecedentes
criminais, o jovem tinha um passado conturbado, tendo sofrido sua primeira violncia
psquica quando ainda era lactente, em decorrncia de ter sido abandonado pela me, que,
segundo os noticirios, era esquizofrnica, podendo ter sofrido outras agresses aps a
adoo61. Situaes semelhantes a essa tm se repetido pelo mundo, e o perfil do agressor
quase sempre indica que este foi vtima de maus-tratos psicolgicos no seio familiar.62
Recentemente foi noticiado o caso de Severina Maria da Silva, uma mulher de
quarenta e quatro anos que mandara matar o pai com quem teve doze filhos, porque este
tambm intentava abusar de uma das netas-filhas. Alm disso, Severina procurou a Delegacia
de Polcia por cinco vezes para denunciar os abusos, todas sem sucesso. No dia 25 de agosto
de 2011, o jri absolveu essa mulher por inexigibilidade de conduta diversa, pois foi
<http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/indicadores_sociais_municipais/tabela1a.shtm>. Acesso
em 24 maio 2012.
59
LACRI, op. cit.
60
DIAS, Maria Berenice. Incesto e o mito da famlia feliz. In: DIAS, Maria Berenice (Coord.). Incesto e
alienao parental: realidades que a Justia insiste em no ver. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2007, p. 23.
61
ABDALA, Vitor; RIBEIRO, Cristiane. Me de atirador do Realengo era esquizofrnica, diz secretrio.
Disponvel
em:
<http://noticias.uol.com.br/cotidiano/2011/04/07/mae-de-atirador-do-realengo-eraesquizofrenica-diz-secretario.jhtm>. Acesso em 12 abr. 2011.
62
TEIXEIRA, Duda. O efeito viral das matanas. Veja, So Paulo, ano 44, n.15, p.96-98, abr/2001.

constatado que sofria abuso sexual desde os nove anos de idade, no se podendo esperar uma
atitude diferente por parte dela63.
Os casos supramencionados so extremos, todavia so situaes simblicas que tm
o condo de alertar a sociedade para a existncia de violncia intrafamiliar praticada contra a
criana e o adolescente, bem como incentivar novas pesquisas, com o intuito de orientar
programas de polticas pblicas efetivas visando proteo da populao infantojuvenil.
5 DO PAPEL DAS POLTICAS PBLICAS NA PREVENO DA VIOLNCIA
INTRAFAMILIAR PERPETRADA CONTRA A CRIANA E O ADOLESCENTE
constante no Brasil a ocorrncia de casos de violncia intrafamiliar praticados
contra a populao infantojuvenil, e, a despeito de a legislao brasileira garantir a proteo
integral desses menores, seus direitos fundamentais continuam a ser desrespeitados, ferindo
sua dignidade.
A Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948, ao reconhecer a dignidade, a
liberdade e a igualdade como inerentes a todos os membros da famlia, preceituou, no art.
XXV, que a infncia tem direito a cuidados e assistncia especiais, sendo que todas as
crianas, nascidas dentro ou fora do matrimnio, gozaro da mesma proteo social. Essa
especial tutela conferida criana tem como fundamento a dignidade da pessoa humana, a
razo de ser dos direitos fundamentais.
Segundo Ingo Wolfgang Sarlet, a dignidade da pessoa humana
a qualidade intrnseca e distintiva de cada ser humano que o faz merecedor
do mesmo respeito e considerao por parte do Estado e da comunidade,
implicando, neste sentido, um complexo de direitos e deveres fundamentais
que assegurem a pessoa tanto contra todo e qualquer ato de cunho
degradante e desumano, como venham a lhe garantir as condies
existenciais mnimas para uma vida saudvel, alm de propiciar e promover
sua participao ativa e corresponsvel nos destinos da prpria existncia e
da vida em comunho com os demais seres humanos64.

O princpio da dignidade da pessoa no mbito do Direito de Famlia se concretiza a

partir do momento em que os entes familiares colaboram para o desenvolvimento da
personalidade de cada membro, evitando, assim, a prtica de qualquer tipo de violncia no
63

JURI absolve agricultora que tramou morte do pai. Disponvel em: <
http://www.diariodepernambuco.com.br/vidaurbana/nota.asp?materia=20110825141246>. Acesso em 14 ago.
2011.
64
SARLET, Ingo Wolfgang. Dignidade da pessoa humana e direitos fundamentais na Constituio Federal de
1988. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2001, p. 60.

seio do lar.
inadmissvel que o governo brasileiro fique inerte diante de tamanha violao aos
direitos infantojuvenis, sendo necessria a adoo de polticas pblicas que, em primeiro
lugar, objetivem a preveno da violncia, dando-se primazia, destarte, ao princpio da
dignidade da pessoa humana.
Etimologicamente, o vocbulo prevenir de origem latina praevenire, e significa
vir antes, tomar a dianteira. No campo das polticas pblicas, a preveno no se limita s
aes que tm por escopo evitar a reiterao de determinados comportamentos, abrangendo,
outrossim, medidas que colaborem para que tais comportamentos sejam denunciados, e,
posteriormente, a adoo de providncias quanto ao acompanhamento que deve ser
disponibilizado s pessoas que foram prejudicadas por essas prticas, com vistas a abrandar as
sequelas ocasionadas s vtimas65.
Victoria Lidchi explica que as polticas pblicas de preveno, inclusive no que se
refere aos servios prestados criana e ao adolescente, podem ser aplicadas em trs nveis:
primrio, secundrio e tercirio. O primrio envolve esforos no sentido de impedir que a
violncia acontea, sobretudo por meio de programas educacionais. A preveno secundria
destina-se s famlias nas quais verificada a presena de fatores de risco para a prtica do
abuso, como alcoolismo e desemprego. Por ltimo, o terceiro nvel diz respeito s polticas
que visam diminuir as consequncias provocadas pelos episdios de violncia, tanto em
relao criana quanto aos demais entes familiares66.
A supramencionada autora aponta a existncia de pesquisas internacionais as quais
revelam que os programas de preveno mais eficientes so aqueles mais simples, que
implicam aes menos complicadas. Tais programas podem ser de curto, mdio e longo prazo.
Alm disso, podem desdobrar-se em intervenes individuais e interpessoais, como o apoio
pr e ps-natal para o fortalecimento do vnculo materno-filial, e aes de cunho social, que
visem alterar padres culturais de legitimao do uso da violncia na educao dos filhos67.
Para que haja polticas pblicas efetivas imprescindvel que se tenha cincia do
grau de incidncia da violncia nas famlias brasileiras; de onde existe a maior concentrao
do fenmeno e de quais os fatores que levam os pais e responsveis a vitimizarem os filhos,
65

SCODELARIO, Arlete Salgueiro. Pressupostos tericos e formao de polos no trabalho de preveno. In:
FERRARI, Dalka Chaves de Almeida; VECINA, Tereza Cristina Cruz (Org.). O fim do silncio na violncia
familiar: teoria e prtica. 3. ed. So Paulo: gora, 2002, p. 217-219.
66
LIDCHI, Victoria. Panorama internacional e a posio do Brasil. In: WILLIAMS, Lucia Cavalcanti de
Albuquerque; ARAJO, Eliane Aparecida Campanha (Org.). Preveno do abuso sexual infantil. Curitiba:
Juru, 2011, p. 46-47.
67
Ibidem, p. 45-46.

dentre outras informaes que direcionem os recursos financeiros para programas efetivos,
em consonncia com a realidade de cada local. Mas, para isso, o governo federal, bem como
os estaduais e municipais, devem investir em pesquisas de campo, no levantamento de dados
acerca da violncia no Brasil, sobretudo diante da precariedade desse tipo de informao no
territrio nacional68.
Ressalte-se, ainda, que impossvel proceder a um levantamento do mapa da
violncia contra menores no Brasil, ou mesmo implementar polticas pblicas de preveno,
se no houver um envolvimento articulado em rede de todas as entidades e rgos que
trabalham na defesa dos direitos da criana e do adolescente, sejam pblicos ou privados, em
parceria com a sociedade civil69.
As redes de combate a esse tipo de violncia tm um papel fundamental de
transformao social, em decorrncia de que, estabelecendo vnculos horizontais de
complementaridade e interdependncia, superam a pouco efetiva atuao individualista de
determinadas instituies, permitindo a canalizao dos recursos pblicos e privados em
programas que atendam populao de forma integral, com polticas sociais de preveno em
todos os nveis primrio, secundrio e tercirio70.

5.1 Das polticas pblicas de preveno primria e secundria

Os programas de preveno primria visam reduzir a incidncia da violncia
intrafamiliar, e isso pode ser feito por meio da conscientizao da populao acerca dos
efeitos nocivos dessa prtica; do oferecimento de cursos que ensinem aos pais como educar os
filhos de uma forma no violenta; da instruo s crianas e aos adolescentes sobre como se
defender de abusos e a quem denunciar etc.
J a preveno em nvel secundrio envolve meios de identificar as crianas e
adolescentes mais vulnerveis, bem como desenvolver a habilidade de diagnosticar se um
menor est sofrendo violncia dentro do seu lar, procedendo aos encaminhamentos
necessrios.
68

BAZON, Marina Rezende. Estudos epistemolgicos de maus-tratos com base nas informaes colhidas junto
ao setor educacional. In: WILLIAMS, Lucia Cavalcanti de Albuquerque; ARAJO, Eliane Aparecida
Campanha (Org.). Preveno do abuso sexual infantil. Curitiba: Juru, 2011, p. 141.
69
SOUZA, Ana Paula Lazzaretti et. al. Juventude em cena: tecnologia social para a promoo da cidadania e
enfrentamento violncia. In: HABIGZANG, Lusa et. al. Violncia contra crianas e adolescentes: teoria,
pesquisa e prtica. Porto Alegre: Artmed, 2012, p. 268.
70
CUNHA, Edite da Penha. PAIR: uma experincia no campo das polticas de defesa e proteo s crianas e aos
adolescentes. In: FRANA, Cassandra Pereira (Org.) Perverso: as engrenagens da violncia sexual
infantojuvenil. Rio de Janeiro: Imago, 2012, p. 102.

A conscientizao fundamental no combate violncia, sendo uma estratgia de

cunho social, em decorrncia do fato de que a legitimao do uso da fora fsica e dos maustratos psicolgicos, por exemplo, na educao dos filhos um padro cultural que exige
mudana de mentalidade. No caso do abuso sexual, o tabu acerca de tal assunto impede
discusses mais profundas71.
Para uma efetiva conscientizao, a mdia importante aliada, visto que o seu
alcance amplo e atinge todas as faixas etrias. Um exemplo ocorrido recentemente foi o
depoimento prestado pela apresentadora Xuxa Meneguel ao Fantstico, da Rede Globo de
Televiso, momento em que ela relatou ter sido vtima de abuso sexual na infncia72. Essa
revelao causou um impacto direto nas redes locais de combate ao abuso sexual, na medida
em que alertou populao quanto existncia de uma prtica pouco discutida, bem como
incentivou que outras pessoas tambm denunciassem o fato de j terem sido vtimas de
abuso73.
Outra estratgia de preveno primria a educao da populao quanto ao
planejamento familiar, evitando, assim, que famlias desestruturadas tenham filhos e lhes
causem risco. Alm disso, importante que a mulher grvida, independentemente de haver
planejado ou no a gestao, receba um adequado acompanhamento pr e ps-natal, como
assegurado no art. 8 do Estatuto da Criana e do Adolescente. Esse acompanhamento no se
limita aos cuidados mdicos, mas ensina me acerca das necessidades do recm-nascido, de
suas fases de desenvolvimento, da necessidade que este tem de carinho, afeto e compreenso
etc. Esse tipo de orientao pode ser dado tanto em hospitais quanto em organizaes no
governamentais ou mesmo em creches74.
O desenvolvimento de estratgias de preveno nas escolas efetivo. Isso porque
nas salas de aula que as crianas e adolescentes passam grande parte do seu tempo. Por outro
lado, a convivncia dos professores com os alunos lhes d a habilidade de verificar quando

71

AZAMBUJA, Maria Regina Fay de. Violncia sexual intrafamiliar: possvel proteger a criana? Porto
Alegre: Livraria do Advogado, 2004, p. 130.
72
EM ENTREVISTA, Xuxa diz que sofreu abuso sexual. Disponvel em:
http://veja.abril.com.br/noticia/celebridades/em-entrevista-xuxa-diz-que-sofreu-abuso-sexual. Acesso em 03
ago. 2012.
73
DECLARAES de Xuxa auxiliam campanhas de combate ao abuso infantil, avaliam especialistas.
Disponvel em: <http://noticias.uol.com.br/cotidiano/ultimas-noticias/2012/05/22/declaracoes-de-xuxaauxiliam-campanhas-de-combate-ao-abuso-infantil-avaliam-especialistas.htm>. Acesso em 03 ago. 2012.
74
SANTANA, Ronaldo Pereira de. Creche: local singular para o desenvolvimento de trabalhos voltados ao
combate violncia intrafamiliar contra crianas. In: FERRARI, Dalka Chaves de Almeida; VECINA, Tereza
Cristina Cruz (Org.). O fim do silncio na violncia familiar: teoria e prtica. 3. ed. So Paulo: gora, 2002, p.
326.

alguma criana ou adolescente esto com problemas75. No entanto, a despeito dessas

vantagens, so poucos os centros de ensino que trabalham com a preveno da violncia, em
decorrncia da falta de capacitao tcnico-profissional76.
Um estudo desenvolvido por Marina Rezende Bazon, com 2.350 professores e
educadores da rede de ensino de Ribeiro Preto e regio, no Estado de So Paulo, com
crianas de at 11 anos, revelou que a taxa de casos suspeitos de maus-tratos indicados pelos
professores dobrou aps estes terem recebido um curso de extenso universitria de 90 horas
acerca do assunto77. Isso demonstra a necessidade de polticas pblicas voltadas para a
capacitao dos profissionais da educao.
A preveno nas escolas no se restringe capacitao profissional. que os alunos
tambm podem receber treinamentos de autodefesa, sobretudo para a preveno do abuso
sexual. Nesse aspecto, os Estados Unidos oferecem nas escolas cursos com durao de uma a
doze semanas, para todas as idades, a partir dos seis anos. Ensinam as crianas a entenderem
quais os comportamentos inapropriados de um adulto, como devem reagir caso isso acontea,
bem como sobre a necessidade de relatar o ocorrido a uma pessoa de confiana78.
Didaticamente, so utilizados como forma de fixar o aprendizado, nos cursos
americanos de preveno do abuso sexual, teatro, livros, filmes, discusses, dramatizaes,
dentre outras tcnicas. Contudo, quando esses materiais so associados a um treinamento de
habilidades comportamentais e sociais, o programa de preveno atinge melhores
resultados79.
O Laboratrio de Anlise e Preveno da Violncia LAPREV aplicou o modelo
americano de preveno do abuso sexual no municpio de So Carlos. O programa
desenvolvido pelo LAPREV tinha como objetivo capacitar os professores para, no primeiro
momento, desenvolver nas crianas habilidades de autodefesa contra o abuso sexual. Aps,
foram realizadas oficinas informativas com os pais acerca desse tipo de violncia. Tanto pais
quanto professores ficaram satisfeitos com o programa e entenderam seu papel de proteo da
75

SCODELARIO, Arlete Salgueiro. Pressupostos tericos e formao de polos no trabalho de preveno. In:
FERRARI, Dalka Chaves de Almeida; VECINA, Tereza Cristina Cruz (Org.). O fim do silncio na violncia
familiar: teoria e prtica. 3. ed. So Paulo: gora, 2002, p. 220.
76
BRINO, Raquel de Faria; WILLIAMS, Lcia Cavalcanti de Albuquerque. Professores como agentes de
preveno do abuso sexual infantil: detalhamento de um programa de capacitao. In: WILLIAMS, Lucia
Cavalcanti de Albuquerque; ARAJO, Eliane Aparecida Campanha (Org.). Preveno do abuso sexual
infantil. Curitiba: Juru, 2011, p. 112.
77
BAZON, Marina Rezende. Estudos epistemolgicos de maus-tratos com base nas informaes colhidas junto
ao setor educacional. In: WILLIAMS, Lucia Cavalcanti de Albuquerque; ARAJO, Eliane Aparecida
Campanha (Org.). Preveno do abuso sexual infantil. Curitiba: Juru, 2011, p. 140-145.
78
BRINO, Raquel de Faria; WILLIAMS, Lcia Cavalcanti de Albuquerque, op. cit., p. 113.
79
Ibidem, p. 114-155.

criana e do adolescente80.
Para um combate eficiente da violncia intrafamiliar, as polticas pblicas de
preveno primria e secundria tambm devem voltar-se aos profissionais da sade,
sobretudo mdicos e enfermeiros, que podem contribuir no diagnstico de casos de maustratos, visto que tm condies de descobrir e examinar as marcas fsicas deixadas pela
violncia.
Conforme a redao do art. 245 do Estatuto da Criana e do Adolescente, o mdico
que deixar de notificar autoridade competente casos suspeitos ou confirmados de maustratos a menores pratica uma infrao administrativa punida com multa. No entanto, Maria
Regina Fay de Azambuja destaca a falta de capacitao mdica para diagnosticar se uma
criana est ou no sendo vtima de violncia81.
As principais dificuldades com que os profissionais da sade se deparam quanto
obrigatoriedade da notificao dos casos suspeitos ou confirmados de violncia so a falta de
preparo; o medo de terem que testemunhar em um processo judicial; a viso de que no se
deve intervir na vida privada das famlias; a desconfiana quanto ao encaminhamento que ser
dado criana; a falta de suporte para um diagnstico mais aprofundado, dentre outras82.
So necessrias, destarte, polticas pblicas que incentivem a incluso, nos cursos de
Medicina e de Enfermagem, de disciplinas relacionadas ao diagnstico de casos de violncia
praticada contra a criana e o adolescente. Alm disso, tambm devem ser oferecidos cursos
de capacitao peridicos aos profissionais que atuam na rea, sobretudo pediatras,
incentivando-os a refletir e a discutir sobre o assunto. Por fim, todos os profissionais da sade
devem ter clareza de como e a quem notificar os casos suspeitos, e de qual o encaminhamento
que deve ser dado a seguir83.
Os advogados podem, igualmente, contribuir na preveno da violncia intrafamiliar,
pois recebem frequentemente em seus escritrios disputas familiares que envolvem algum
tipo de abuso contra menores. Contudo, o preconceito e a tendncia de defender os interesses
80

BRINO, Raquel de Faria; WILLIAMS, Lcia Cavalcanti de Albuquerque. Professores como agentes de
preveno do abuso sexual infantil: detalhamento de um programa de capacitao. In: WILLIAMS, Lucia
Cavalcanti de Albuquerque; ARAJO, Eliane Aparecida Campanha (Org.). Preveno do abuso sexual
infantil. Curitiba: Juru, 2011, p.117-124.
81
AZAMBUJA, Maria Regina Fay de. Violncia sexual intrafamiliar: possvel proteger a criana? Porto
Alegre: Livraria do Advogado, 2004, p. 152-153.
82
RAMOS, Michele da Silva; TEODORO, Maycoln. A importncia da capacitao dos profissionais que
trabalham com vtimas de violncia na infncia e na adolescncia. In: HABIGZANG, Lusa et. al. Violncia
contra crianas e adolescentes: teoria, pesquisa e prtica. Porto Alegre: Artmed, 2012, p. 249-250.
83
BANNWART, Thas Helena; BRINO, Rachel de Faria. Maus-tratos contra crianas e adolescentes e o papel
dos profissionais de sade: estratgias de enfrentamento e preveno. In: HABIGZANG, Lusa et. al. Violncia
contra crianas e adolescentes: teoria, pesquisa e prtica. Porto Alegre: Artmed, 2012, p. 258-262.

dos pais impedem que o advogado seja um aliado, prejudicando a vtima. Por isso, essencial
que esses profissionais tambm recebam treinamento, o que pode ser oferecido pelo prprio
rgo de classe, a Ordem dos Advogados do Brasil.
Ressalte-se, ainda, a atuao de organizaes no governamentais comprometidas
com a defesa dos direitos da infncia e da adolescncia, as quais podem atuar na preveno
por meio da oferta de oficinas que ensinem aos pais formas alternativas de disciplinar seus
filhos, informando-os acerca dos efeitos nefastos da violncia intrafamiliar, ou pela
disponibilizao de grupos de autoajuda para os pais, para os agressores e para as vtimas.84
importante a participao social e comunitria na vida das famlias, pois tende a
criar laos de proteo mtua, afastando o isolamento social85. A comunidade deve fomentar e
participar ativamente de movimentos a favor da no violncia, proporcionando apoio
financeiro e moral s entidades paraestatais que trabalham na defesa dos direitos da criana e
do adolescente, alm de oferecer trabalhos voluntrios em prol desse objetivo.
Note-se que todas as aes de preveno da violncia intrafamiliar necessitam da
colaborao de profissionais das mais diversas reas do conhecimento. A conscientizao
quanto aos efeitos nefastos dos maus-tratos perpetrados contra o infante, a capacitao de
professores e mdicos, o desenvolvimento de habilidades de autodefesa nas crianas, a oferta
de cursos para o fortalecimento das relaes familiares, so programas que necessitam da
atuao conjunta de mdicos, professores, psiclogos, enfermeiros, assistentes sociais,
advogados, comprometidos com a tutela integral dos menores e o respeito pela dignidade
deles.

5.2 Das polticas pblicas de preveno terciria

Uma vez que a criana ou o adolescente tenha sofrido maus-tratos intrafamiliares, as
polticas pblicas devem ser voltadas para a minimizao das consequncias da violncia.
Isso implica estratgias de preveno terciria, que envolvem, por exemplo, o atendimento
psicoterpico da vtima, dos familiares e do agressor, o encaminhamento jurdico do caso e o
acompanhamento social de toda a famlia.
A complexidade do fenmeno da violncia intrafamiliar e as sequelas que acarreta na
84

GARBARINO, James; ECKENRODE, John. Por que las familias abusan de sus hijos: enfoque ecolgico
sobre el maltrato de nios y de adolescentes. Traduo de L. Wolfson. Barcelona: Granica, 1999, p. 288.
85
MINAYO, Maria Ceclia de Souza. Vulnerabilidade violncia intrafamilar. In: LIMA, Fausto Rodrigues de;
SANTOS, Claudiene (Coord.). Violncia domstica: vulnerabilidades e desafios na interveno criminal e
multidisciplinar. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2010, p. 288.

vtima, na famlia e na sociedade, exigem uma atuao interdisciplinar, em que diversos atores
rompem com o isolamento de suas reas de conhecimento para alcanar uma meta nica:
tutelar a criana vitimizada e, na medida do possvel, colaborar para que o abuso no
prejudique ainda mais o desenvolvimento de sua personalidade.
Segundo o conceito apresentado por Mrcia Rosana Cavalheiro Garcia, a
interdisciplinaridade caracterizada pelo intercmbio entre diferentes especialidades, com
emprstimos mtuos de instrumentos e tcnicas metodolgicas, com integrao real das
disciplinas86. um modelo ideal de trabalho em equipe nas instituies que realizam
atendimento ao pblico, sobretudo quando h violncia domstica.
Cada municpio deve contar com programas de atendimento sociofamiliar, de
iniciativa pblica ou privada. O essencial que as crianas e adolescentes que sofreram
violncia intrafamiliar recebam um acompanhamento psicolgico, pedaggico, social e
psiquitrico87.
A psicloga Dalka Chaves de Almeida Ferrari defende a utilizao do tratamento
psicoterpico psicodramtico em casos de violncia intrafamiliar por meio de diferentes
abordagens: psicoterapia de famlia, objetivando fortalecer os vnculos familiares;
psicoterapia individual com a vtima, enfocando questes de identidade, sentimentos de
revolta, culpa, vergonha etc; e psicoterapia de grupo com vtimas de violncia, cujo objetivo
fomentar a discusso de assuntos relacionados aos maus-tratos, aumentando, assim, a
autoestima dos infantes como forma de prevenir a revitimizao88.
importante que o agressor tambm receba acompanhamento psicolgico e
psiquitrico, seja durante o cumprimento de eventual pena de privao de liberdade, seja
mesmo durante a sua reinsero na sociedade. Muitas vezes o autor de uma violncia tambm
j foi vtima na sua infncia, razo pela qual esse abusador necessita de ateno, a fim de que
compreenda seus prprios sentimentos, a dor que causou no outro e, por fim, que deseje
mudanas, com o estabelecimento de relaes saudveis89.
86

GARCIA, Mrcia Rosana Cavalhero. Teorias e tcnicas do atendimento social em casos de violncia
intrafamiliar na infncia e na adolescncia. In: FERRARI, Dalka Chaves de Almeida; VECINA, Tereza
Cristina Cruz (Org.). O fim do silncio na violncia familiar: teoria e prtica. 3. ed. So Paulo: gora, 2002, p.
149.
87
AZAMBUJA, Maria Regina Fay de. Violncia sexual intrafamiliar: possvel proteger a criana? Porto
Alegre: Livraria do Advogado, 2004, p. 156-157.
88
FERRARI, Dalka Chaves de Almeida. Atendimento psicolgico a casos de violncia intrafamiliar. In:
FERRARI, Dalka Chaves de Almeida; VECINA, Tereza Cristina Cruz (Org.). O fim do silncio na violncia
familiar: teoria e prtica. 3. ed. So Paulo: gora, 2002, p. 163-167.
89
VECINA, Tereza Cristina Cruz. Do tabu possibilidade de tratamento psicossocial: um estudo reflexivo da
condio de pessoas que vitimizam crianas e adolescentes. In: FERRARI, Dalka Chaves de Almeida;
VECINA, Tereza Cristina Cruz (Org.). O fim do silncio na violncia familiar: teoria e prtica. 3. ed. So

No tocante ao abuso fsico e sexual, os postos de sade e hospitais pblicos tambm

devem ter uma equipe treinada para receber vtimas de tal violncia, com programas
destinados a atender adolescentes com gravidez incestuosa. As meninas nessas condies no
se sentem seguras em procurar o sistema de sade, e muitas vezes preferem recorrer a clnicas
ilegais de aborto, quando, na verdade, o prprio Sistema nico de Sade deveria oferecer essa
possibilidade.
As equipes da sade da famlia podem exercer papel fundamental no tratamento dos
danos ocasionados s vtimas de abuso sexual e de violncia fsica, em decorrncia de que
podem atender crianas e adolescentes que nunca teriam condies ou coragem de procurar
um hospital ou um posto de sade.
Em complementao ao atendimento psicolgico e mdico, no s a vtima como
toda a famlia devem receber acompanhamento social. Isso significa verificar a frequncia e o
desempenho da criana ou do adolescente na escola, constatar se os pais esto empregados, se
h recursos financeiros suficientes para suprir as necessidades bsicas etc. Alm disso,
interessante inserir o infante em atividades de esporte, lazer, cultura, profissionalizao,
dentre outras formas de evitar o isolamento da famlia e, ao mesmo tempo, aumentar a
autoestima da vtima90.
papel do Conselho Tutelar verificar se existem programas de atendimento e
reinsero social da vtima e da famlia no mbito do municpio. Em caso negativo, deve
solicitar ao Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente que envie proposta
oramentria ao Poder Executivo, a fim de que essa falta seja suprida, conforme dispe o art.
136, inciso IX, do Estatuto da Criana e do Adolescente.
Ressalte-se que as polticas pblicas de preveno terciria tambm devem envolver
o Poder Judicirio, haja vista que esse rgo o responsvel pela adoo de medidas
protetivas mais drsticas que estejam em consonncia com o melhor interesse da criana e do
adolescente vitimizados.
Todas as medidas adotadas pelo Poder Judicirio devem ser acompanhadas por uma
equipe interdisciplinar composta por psiclogos, mdicos e assistentes sociais. Esses
profissionais, bem como os juzes, os promotores, os advogados e os serventurios da Justia
que atuam nessa rea precisam de capacitao e treinamento, pois uma anlise equivocada de

90

Paulo: gora, 2002, p. 201-212.

GARCIA, Mrcia Rosana Cavalhero. Teorias e tcnicas do atendimento social em casos de violncia
intrafamiliar na infncia e na adolescncia. In: FERRARI, Dalka Chaves de Almeida; VECINA, Tereza
Cristina Cruz (Org.). O fim do silncio na violncia familiar: teoria e prtica. 3. ed. So Paulo: gora, 2002, p.
150-151.

qualquer caso pode comprometer a integridade psicofsica do infante, privando-o das chances
de desenvolver sua personalidade de modo saudvel.
Os arts. 150 e 151 do Estatuto da Criana e do Adolescente estabelecem a
necessidade de o Poder Judicirio destinar recursos especficos para a manuteno de uma
equipe interprofissional junto Justia da infncia e da juventude. A funo desses
profissionais seria fornecer subsdios por escrito, mediante laudos, ou verbalmente, na
audincia,

bem

assim

desenvolver

trabalhos

de

aconselhamento,

orientao,

encaminhamento, dentre outros.

Eldia Bello ressalta a necessidade de haver a presena de um psiclogo que atue
junto ao Poder Judicirio nos casos de violncia praticada contra a criana e o adolescente,
haja vista que tal profissional tem treinamento para abordar o menor que se sente to
vulnervel e exposto, minimizando problemas graves como a depresso infantil, que pode
levar, se no tratada a tempo, ao suicdio91.
Especificamente nos casos de abuso sexual, Luciane Potter alerta para a ocorrncia
de vitimizao secundria, que corresponde violncia institucional do sistema processualpenal, fazendo das vtimas novas vtimas, agora do estigma processual-investigatrio.
Segundo a autora, isso acontece em decorrncia do modo como a criana vtima de abuso
sexual tratada desde o momento em que a denncia realizada; sobretudo quando chega ao
Poder Judicirio, momento em que a vtima compelida a contar repetidamente sua histria
diante de um juiz, de um promotor e de um advogado que no tem nenhuma sensibilidade
para fazer perguntas e mostrar empatia com a situao vivenciada pelo menor92.
Nesse aspecto, como forma de combater essa vitimizao secundria, cite-se o
projeto Depoimento sem Dano, desenvolvido por Jos Antonio Dalto Czar, juiz da
infncia e da juventude no Rio Grande do Sul, que consiste na oitiva da criana em uma sala
separada, acompanhada por uma psicloga ou assistente social, em que esta repassa para a
vtima, por meio de um ponto eletrnico, as questes elaboradas pelas partes e pelo juiz, de
uma forma no intrusiva e mais adequada ao grau cognitivo do menor. O depoimento
gravado, anexado ao processo, e a criana nunca mais precisar relatar o que ocorreu. Esse
projeto tem sido aplicado com sucesso nas varas do Rio Grande do Sul e um modelo que

91

BELLO, Eldia. A importncia da escuta do psiclogo no Sistema Judicirio como uma forma preventiva
contra a depresso infantil. In: PAULO, Beatrice Marinho (Coord.). Psicologia na prtica jurdica: a criana
em foco. Niteri: Impetus, 2009, p. 135-140.
92
POTTER, Luciane. Violncia, vitimizao e polticas de reduo de danos. In: ______ (Org.). Depoimento sem
dano: uma poltica criminal de reduo de danos. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2010, p. 20-25.

pode dar certo em outros Estados93.

A implementao de polticas pblicas de preveno terciria urgente, sendo
necessrio um esforo conjunto entre Unio, Estados e Municpios, em parceria com a
iniciativa privada, sem olvidar o envolvimento da sociedade civil, no sentido de criar uma
rede de atendimento eficiente no acompanhamento e tratamento no s das vtimas de
violncia intrafamiliar, como tambm dos familiares e do prprio agressor.
CONCLUSO
A criana e o adolescente esto sofrendo constantes transformaes fsicas, psquicas
e sexuais em um processo de amadurecimento que os torna vulnerveis, em decorrncia de
que necessitam de afeto, cuidado, compreenso e empatia. Essa vulnerabilidade se inicia nas
fases primrias de formao do embrio e se estende at o final da adolescncia, quando o
menor se torna independente dos pais.
Para que haja um saudvel desenvolvimento da personalidade da criana e do
adolescente, os pais devem compreender essa vulnerabilidade dos infantes. O exerccio da
parentalidade responsvel um princpio constitucional que implica esse dever paterno e
materno de suprir as necessidades infantojuvenis materiais, afetivas, morais e sexuais.
Uma das formas mais reprovveis de no observncia ao princpio da parentalidade
responsvel a prtica de violncia intrafamiliar. justamente a vulnerabilidade da criana e
do adolescente que os torna sujeitos a esse tipo de abuso, que pode ser classificado em fsico,
sexual, psquico ou psicolgico, podendo, ainda, caracterizar-se como abandono ou
negligncia.
Todas as modalidades de violncia so deletrias para a formao da personalidade
do infante vtima, deixando-o inseguro, nervoso, com baixa autoestima, aptico, insensvel,
ansioso, medroso, depressivo, podendo desenvolver distrbios alimentares, comportamento
agressivo, pensamentos de morte e de suicdio, alm de estar mais propenso ao uso de drogas
e lcool, com tendncia delinquncia.
Apesar de existirem poucos dados acerca da prevalncia da violncia dentro das
famlias brasileiras, algumas pesquisas isoladas, bem como a divulgao de casos verdicos,
demonstram a necessidade de se adotarem polticas pblicas de preveno, que objetivem
93

CZAR, Jos Antonio Dalto. A inquirio de crianas vtimas de abuso sexual em juzo. In: DIAS, Maria
Berenice (Coord.). Incesto e alienao parental: realidades que a Justia insiste em no ver. So Paulo: Revista
dos Tribunais, 2007, p. 169-183.

garantir o respeito pela dignidade das crianas e adolescentes vitimizados.

Preliminarmente, indispensvel que as polticas pblicas sejam implementadas com
a participao do governo federal, estadual e municipal, de organizaes no governamentais,
bem como de qualquer instituio pblica ou privada, alm da sociedade civil. Contudo, essa
atuao conjunta deve ocorrer de modo organizado, formando-se uma rede de combate
violncia que adote estratgias de preveno em nvel primrio, secundrio e tercirio.
As polticas pblicas de preveno primria e secundria implicam, no primeiro
momento, a conscientizao acerca dos efeitos nefastos da violncia intrafamiliar. Isso pode
ser realizado por meio da mdia, mas tambm mediante o oferecimento de oficinas que
ensinem os pais a educarem os filhos sem a utilizao de meios corretivos violentos. A
preveno nas escolas tambm indispensvel tanto para ensinar s crianas habilidades de
autodefesa, como para capacitar os professores a identificar casos de abuso intrafamiliar. Do
mesmo modo, na rede de sade, mdicos e enfermeiros tambm precisam receber um
treinamento especifico sobre como diagnosticar que uma criana sofreu violncia, bem como
qual o encaminhamento que deve ser dado, sobretudo quanto obrigatoriedade de notificao
s autoridades competentes.
No nvel tercirio, as polticas pblicas destinam-se a minimizar os efeitos da
violncia intrafamiliar, por meio da atuao de uma equipe interdisciplinar. Logo,
importante que no s a vtima, como tambm os familiares e o prprio agressor recebam
atendimento psicoterpico individual ou em grupo. Alm disso, toda a famlia deve receber
um acompanhamento social no sentido de evitar o isolamento, de restabelecer laos com os
amigos e a escola, e de diminuir os fatores de risco, como o alcoolismo, o desemprego, a
depresso etc.
A atuao do Poder Judicirio tambm fundamental no atendimento da vtima de
violncia intrafamiliar, devendo ser adotadas polticas pblicas no sentido de se evitar a
vitimizao secundria, sobretudo na oitiva de crianas e adolescentes que sofreram abuso
sexual.
Destarte, considerando que a violncia intrafamiliar perpetrada contra a populao
infantojuvenil est presente nas famlias brasileiras, afetando o desenvolvimento de milhares
ou milhes de crianas e adolescentes, imprescindvel que esse tema seja tratado com
seriedade e de maneira abrangente, buscando-se polticas pblicas de preveno no combate
violncia. Caso contrrio, todos testemunharemos a reproduo ininterrupta desse reprovvel
padro de comportamento nas futuras geraes, com a consequente desestruturao das
famlias e da prpria sociedade.

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