Ciudad de Mxico, a 27 de abril de 2016

No. 1691

BOLETN DE PRENSA
SENADO APRUEBA LA LEY NACIONAL DEL SISTEMA INTEGRAL DE JUSTICIA PENAL PARA
ADOLESCENTES
La ley garantizar los derechos humanos que reconoce la Constitucin para toda persona y
los derechos especficos reconocidos a los menores de edad: senador Fernando Yunes.
Esta ley va de la mano con la Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes
y permite una visin integral del ejercicio de sus derechos, enfatiz la senadora Anglica de
la Pea.
El Senado de la Repblica aprob con 100 votos a favor, cuatro en contra y cero abstenciones la Ley
Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes, la cual es aplicable en todo el pas a
quienes se atribuya la realizacin de una conducta tipificada como delito por las leyes penales y que tengan
entre doce aos cumplidos y menos de dieciocho aos de edad.
Cabe sealar que la Mesa Directiva inform que las comisiones dictaminadoras realizaron cambios a los
artculos 2, 15, 23, 46, 52, 53, 57, 59, 60, 62, 63, 64, 65, 67, 81, 124, 264; y, los transitorios 1 y 13, y la adicin
de un artculo 16 transitorio al dictamen por el que se expide esta Ley, los cuales fueron aprobados por la
Asamblea.
Asimismo, la senadora Andrea Garca Garca, del Grupo Parlamentario del PAN, propuso la modificacin a
los artculos transitorios 4 y 16, para quedar con la denominacin siguiente: artculo 4, mecanismo de la
revisin de las medidas de privacin de libertad, y artculo 16 como coordinacin de programas para la
prevencin del delito.
El Pleno del Senado aprob los cambios propuestos a los artculos transitorios, mismos que no modificaron
de fondo el dictamen.
Al presentar el dictamen a nombre de la comisin de Justicia, su presidente, el senador Fernando Yunes
Mrquez, subray que la aprobacin de esta legislacin aportar un sistema integral de justicia que ser
aplicable a quienes se les atribuya la comisin de participacin de un delito, que tengan entre doce y
dieciocho aos de edad, aunque enfatiz que tambin garantizar los derechos humanos que reconoce la
Constitucin para toda persona y los derechos especficos que le son reconocidos a los menores de edad.
Subray que la actuacin de las instituciones, tribunales y autoridades encargadas de la aplicacin del sistema
penal para nias, nios y adolescentes debe orientarse a proteger el inters superior del menor.
El legislador detall que la Ley propone opciones de vida a este grupo poblacional, que les permitirn
desarrollar todas sus capacidades y potencialidades de una manera positiva, para as lograr una verdadera
reinsercin social.

Explic que la Ley contiene 266 artculos divididos en cinco libros: el primero, dijo, establece las reglas
generales y principios que norman el Sistema Integral de Justicia para Adolescentes y los derechos de este
sector poblacional y, en cuanto a los principios rectores, dijo, se atiende al principio de oralidad, al principio
de publicidad, al principio de contradiccin y al de concentracin.
Seal que el segundo libro prev los mecanismos y las soluciones alternas para las controversias que
puedan derivar un acuerdo reparatorio; en el tercero se establecen los procedimientos y los supuestos bajo
los cuales se considera que se comete un hecho tipificado como delito y sus grados de responsabilidad.
Indic que el libro cuarto, el de Ejecucin de Medidas, prev todas las medidas destinadas a asegurar el
cumplimiento y el trmite y resolucin de los incidentes; y el quinto libro, denominado Prevencin Social de
la Violencia, precisa el conjunto de polticas, estrategias y acciones orientadas a reducir factores de riesgo
que favorezcan la generacin de violencia y delincuencia y combatir las causas que lo propician.
La senadora Anglica de la Pea Gmez, presidenta de la Comisin de Derechos Humanos, subray que
esta ley va de la mano con la Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes, y permite lograr
que se tenga una visin integral del ejercicio de los derechos de este sector para que se puedan prevenir las
situaciones de involucramiento de delitos y lograr tambin un resarcimiento de sus derechos.
Consider destacable que el sistema de autoridades, instituciones, tribunales encargados de la procuracin e
imparticin de justicia prev que los operadores, es decir, Ministerios Pblicos, policas, juzgadores,
defensores, personal de los centros de detencin, tengan capacitacin en la materia.
La senadora Martha Elena Garca Gmez, presidenta de la Comisin de los Derechos de la Niez y de la
Adolescencia, refiri que la ley obliga al Congreso a armonizar la legislacin secundaria, por lo que es
necesario observar el sistema de justicia penal para adolescentes.
Subray que el Senado de la Repblica tiene el compromiso de analizar y discutir esta ley con
responsabilidad, considerando las opiniones de todos los involucrados. Dijo que la justicia para adolescentes
es una asignatura pendiente, y esta legislacin lo resarce.
Al iniciar el posicionamiento de los Grupos Parlamentarios, la senadora Vernica Gonzlez Martnez, del
Grupo Parlamentario del PRD, destac la vulnerabilidad que padecen los jvenes y detall que 23 por ciento
de los adolescentes de entre 15 y 17 aos no tienen acceso a los servicios educativos.
Mientras que 35 por ciento de jvenes de entre 17 y 24 aos, abund, no pueden obtener un empleo que les
redite ms de dos salarios mnimos al mes; por lo que el Estado tiene la obligacin de establecer un sistema
de atencin integral de los jvenes que hayan cometido algn ilcito y se encuentren en situacin de
vulnerabilidad.
Al presentar el posicionamiento del Grupo Parlamentario del PAN, la senadora Pilar Ortega Martnez,
subray que el proyecto incorpora aspectos procedimentales y procesales para adolescentes en conflicto con
la ley penal, y establece el andamiaje necesario para concretar un rgimen exhaustivo y complejo basado en

un proceso acusatorio y oral, con los principios propios del sistema como la publicidad, contradiccin,
concentracin, continuidad e inmediacin.
El dictamen, agreg, es de grandes alcances y ser una pieza fundamental en la confeccin del nuevo sistema
penal que Mxico requiere y que el pas demanda para una justicia plena.
La senadora Marcela Guerra Castillo, del Grupo Parlamentario del PRI, destac que la proteccin del
Estado para con los adolescentes debe ser ms amplia y garantista, a diferencia de las personas mayores de
edad. No obstante, precis que el desafo es la capacitacin de los operadores de la justicia, por lo que
apunt que en la Cmara de Diputados se deber destinar un presupuesto directo para ello.
En el sistema integral de justicia para adolescentes impera el debido proceso y la intervencin mnima de la
subsidiariedad de la aplicacin de sanciones, pero es importante tambin el equilibrio entre la justicia para
adolescentes y el derecho de las vctimas, argument.
La senadora independiente, Martha Tagle Martnez, dijo que la ley transita de una visin tutelar a una
garantista, ya que pone a los adolescentes como sujetos de derechos. El dictamen permitir contar con
medidas sancionatorias alternativas, permiten reintegrar a los jvenes a la sociedad y restituir sus derechos.
Al hablar a favor, el senador Marco Antonio Blsquez Salinas, del Grupo Parlamentario del PT, propuso
precisar en la ley que hombres y mujeres adolescentes estn separados en los centros de reclusin y que la
Comisin Nacional de Derechos Humanos ser un rgano auxiliar de justicia para adolescentes.
La senadora del PRI, Yolanda de la Torre Valdez, record el caso del nio sicario conocido como El
Ponchis. Pregunt qu habra pasado si ese menor hubiera asistido a la escuela, tenido acceso a la salud, a la
recreacin, la cultura y al deporte, en lugar de haber sido enganchado por el crimen organizado. Si los nios
en este pas tuvieran acceso pleno a sus derechos esta ley no sera necesaria, apunt.
En este sentido, el senador Fidel Demdicis Hidalgo, del PRD, expres que El Ponchis era el ejemplo
ms claro del fracaso pedaggico del sistema educativo nacional; haba Ponchis por todo el pas producto
de esa falla, recalc.
Por el PAN, la senadora Silvia Garza Galvn manifest que con la reforma, Mxico asume con
responsabilidad los compromisos que todo Estado debe establecer en su legislacin interna en materia de
derechos humanos, y en especial sobre los derechos de los nios y jvenes.
La senadora Diva Hadamira Gastlum Bajo, del PRI, asent que el Sistema de Justicia Penal para
Adolescentes cubre una de las ms grandes omisiones, pues no pasa de un esquema tutelar ofensivo a
un modelo basado en el respeto pleno de los derechos humanos de los menores.
El senador del PT, Marco Antonio Blsquez Salinas, present reservas a los artculos 11, 47 y 73; mientras el
senador Manuel Crdenas Fonseca present reserva al artculo 60; y la senadora Martha Tagle Martnez al
164 y la eliminacin del ttulo Quinto, los cuales no fueron aprobados por el Pleno.
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