CAS. NRO.3565-2012 Callao (Mejor Derecho de Propiedad)

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA
SALA CIVIL PERMANENTE

CAS. NRO.3565-2012
CALLAO
MEJOR DERECHO DE PROPIEDAD
SUMILLA: en aplicacin del

artculo
Vil
del
Ttulo
Preliminar del Cdigo Civil
que dispone que en caso de
vaco se deber recurrir a los
principios
generales
del
derecho, es que se recoge ef
principio contenido en el
artculo 1135 primer derecho
es mejor
derecho",
para
concluir que no se puede
dejar sin proteccin jurdica
al
titular
originario
del
derecho de propiedad de un
bien inmueble.
cuatro de julio de dos mil trece.-
L A \ S A L A CIVIL PERMANENTE DE LA CORTE SUPREMA DE

TICIA DE LA REPBLICA; con los acompaados; vista la
causea nmero tres mil quinientos sesenta y cinco - dos mil doce, en
i
audiencia pblica realizada en la fecha y producida la votacin

correspondiente, emite la siguiente sentencia.
I.
N
En
ASUNTO:
el
presente
proceso
de
mejor
derecho
de
propiedad,
la
codemandada Superintendencia Nacional de Bienes Estatales ha

interpuesto
recurso
de
casacin
mediante
escrito
de
fojas
setecientos cuarenta y seis, contra la sentencia de vista de fecha

seis de marzo de dos mil doce, expedida por la Segunda Sala Civil
/?
^
de \a Corte.Superior de Justicia del Callao, que confirma la apelada

M
e fojas seiscientos cuarenta y siete su fecha doce de agosto de dos
mil diez que declara fundada la demanda.

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CALLAO
II. ANTECEDENTES:
DEMANDA:
egn escrito de fojas diecisis la Municipalidad Distrital de La
nta interpone demanda de mejor derecho de propiedad, a fin de
e se declare su mejor derecho respecto del inmueble ubicado en
Calle Senz Pea nmero doscientos ochenta La Punta Callao; y
accesoriamente solicita la anulacin de la inscripcin posterior del
asiento nmero uno de fojas sesenta y nueve del tomo doscientos
trece del Registro de Propiedad Inmueble del Callao que pesa sobre
ferida propiedad
'demandante sostiene como sustento de su pretensin que su

cho
de
propiedad
se encuentra
inscrito en
los
Registros
icos desde el treinta y uno de octubre de mil novecientos

'dieisiete conforme consta de los Asiento uno del Tomo veintinueve
del Registro de La Propiedad Inmueble de los Registros Pblicos de
la Oficina de Lima y Callao y con posterioridad en el ao de mil
novecientos cuarenta y uno mediante acumulacin que corre inscrita
en el asiento dos del tomo veintinueve del Registro de Propiedad de
Inmueble de los Registros Pblicos de la Oficina de Lima y Callao,
conforme consta de (a copia literal.
Precisan que en el asiento nmero uno, figura un rea de propiedad

de la Municipalidad Distrital de la Punta de doscientos cincuenta
metros cuadrados, los cuales al incrementarse con la inscripcin que
corre en el asiento nmero dos por acumuacin de trescientos
treinta y s e i s j n e t r o s , hacen un total de quinientos ochenta y seis
metros cuadrados.

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CALLAO
Qu la Superintendencia de Bienes Nacionales a travs de un
Procedimiento Administrativo logra inscribir a favor del Estado el
terreno
que
comprende
el inmueble
sub
litis, como
segunda
Scripcin de dominio y por Resolucin Suprema Nmero cincuenta

uno - H del diecisis de Enero de mil novecientos sesenta y ocho,
orden la inscripcin del inmueble bajo el asiento Nmero uno Fojas
sesenta y nueve del Tomo doscientos trece del Registro de (a
Propiedad del Inmueble del Callao.
Por consiguiente existe una dualidad de inscripcin en los Registros

icos del Callao respecto al inmueble sub litis.
NTESTACIONES DE DEMANDA:
La Superintendencia
de Bienes
Nacionales,
refiere que,
mediante Resolucin Suprema de fecha diecisis de enero de mil

-novecientos sesenta y ocho se inscribe en el asiento uno de fojas
sesenta y nueve del tomo doscientos trece de los Registros de la
Propiedad
Inmueble
de/
Callao
el
dominio
del
estado
Sv correspondiente al predio ubicado en la calle Senz Pea Nmero

doscientos ochenta, Distrito de La Punta; y por ende se registra en el
asiento sesenta y uno del Sistema Nacional de Bienes (SINABIP)
antes Marges de Bienes.
Que el predio ubicado en la esquina que forman las calles Senz

Pea y Jirn Grau (antes Ucayali) signado con el nmero doscientos
noventa y ocho del distrito de la Punta inscrito a nombre de la
recurrente a fojas, setenta y cinco del tomo cero veintinueve del
mismoêgstro, constituye rea mayor y comprende el que se
ricuentra inscrito a nombre del Estado descrito en el punto anterior,

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CALLAO
por consiguiente se advierte duplicidad registral respecto al mismo
predio.
ue el articuo 196 del Cdigo Procesal Civil, seala que quien

afirma debe acreditar fehacientemente sus negaciones, debiendo
para ello hacer uso de los medios probatorios correspondientes; sin
bargo, la demandante no ha adjuntado prueba alguna que d
j n t a de la coincidencia del predio ni mucho menos la certificacin
del ente correspondiente que d cuenta de dicha duplicidad; siendo

jra estos casos los Registros Pblicos el nico organismo que
e dar dicha certificacin catastral. Que efectivamente el articulo
del Cdigo Civil se refiere al principio de Impenetrabilidad el
smo
que
resulta
aplicable
slo
si
se
llega
acreditar
fehacientemente la identidad de los predios inscritos.
<- El Procurador del Ministerio del Interior,

demandante
pretende
que
judicialmente
se
seala que la
declare
su
mejor
derecho respecto a una propiedad del Estado - Polica Nacional del

Per -, situado en la calle nmero doscientos ochenta inmueble que
actualmente lo viene ocupando el Centro Preventivo del Nio y el
Adolescente de la Polica Nacional.
Que la pretensin debe ser rechazada por cuanto el Estado - Polica

Nacional del Per, viene conduciendo el inmueble materia de litis,
mas de veinte aos en forma pblica, pacfica y de buena fe a mrito
de la Resolucin Suprema de fecha diecisis de enero de mil
novecientos sesenta y ocho que dispone la inscripcin en el Asiento
uno de fojas sesenta y nueve del Tomo doscientos trece de los
Registros de Propiedad de Inmueble del Callao, a favor del EstadoPolica Nacional, y asimismo se registra en el asiento sesenta y uno

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del Sistema Nacional de Bienes (SINABIP) antes Marges de Bienes
de Estado, documentos dados en el marco de la figura de Primera
e) Dominio
y con el cumplimiento
de todos
los requisitos y
rocedimientos de ley, los mismos que surten todos sus efectos

legales, al no haber sido impugnados administrativa ni judicialmente
menos
han
sido
declarados
nulos
por
ninguna
autoridad
competente conforme a ley por lo que la presente demanda deviene

en Improcedente e Infundada.
Que
la demandante
no acredita
la alegada
doble
inscripcin
respecto al bien sub litis.
ftUNTQS
CONTROVERTIDOS:
consta de la Audiencia de Conciliacin de fojas
ciento
noventa y uno se estableci el siguiente punto controvertido:

1.- Determinar si corresponde o no declarar el mejor derecho de
propiedad de la demandante Municipalidad Distrital de La Punta del
inmueble sito en la Avenida Senz Pea Nmero doscientos ochenta
que traera
como consecuencia
accesoria,
la anulacin de
la
inscripcin posterior del asiento Nmero uno fojas sesenta y nueve

del tomo doscientos trece del Registro de Propiedad Inmueble del
Callao.
SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA:

El Juez mediante resolucin de fojas seiscientos cuarenta y siete su
fecha doce de agosto de dos mil diez, dicta sentencia declarando
fundada la demanda.
Sustenta su decisin en que conforme a las anotaciones regstrales
de la partida registra! 07002274 tomo veintinueve fojas setenta y
como del informe pericial de fojas cuatrocientos cinco, se
aprecia que ef inmueble materia de litis se halla dentro de aqul que

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CALLAO
/
/
/
s e l halla
registrado
y, que a la vez, es de titularidad
de
la
demandante Municipalidad Distrital de La Punta, de lo que a su vez

se debe expresar que, el asiento de inscripcin efectuado en el tomo
doscientos trece fojas sesenta y nueve, partida registral 07013614
del registro de la Propiedad Inmueble de los Registros Pblicos del
Callao, se haya inscrito indebidamente como una de primera de
dominio, cuando el predio fsico se hallaba inscrito registralmente
con anterioridad
a este segundo asiento, es decir, que se habra
inscrito un ttulo incompatible con eJ precedente al haberse extendido

vo asiento o anotacin registral sin que este derive de forma
Ijgida ble uno anterior; de esta forma no puede dejar de sealarse
segunda inscripcin del predio realizada a favor del Estado es
ijinca\, es decir, no existen antecedentes a esta inscripcin dentro de
ida en la que se extiende, mientras que en la partida en la que
inscribe la propiedad de la Municipalidad demandante aparecen
tanto las primeras como las subsiguientes inscripciones, esto es,
aparece un tracto sucesivo.
Que, respecto de la alegacin de la demandada en el sentido de
que, su titularidad proviene de un proceso de adquisicin de fa
propiedad, el cuaf, no ha sido objeto de impugnacin o demanda de
nulidad por parte de la demandante y, ello invalida la pretensin de
la misma, debe estarse a que, conforme se aprecia del petitorio de la
demanda, en esta, no se pretende la declaracin de invalidez o
nufidad de un ttulo de propiedad, sino que lo que en puridad se
pretende
es
demandado
la
declaracin
de
inoponrbilidad
respecto del de la demandante
del
y la
ttulo
del
consecuente
preferencia del msrporpor lo que debe desestimarse esta alegacin.

Asi mismo ^-estando a la pretensin accesoria de anulacin de
inscripcin posterior al asiento, debe estarse a que conforme al
artculo 107 Cancelacin por declaracin judicial de invalidez del
6

CAS. NRO.3565-2012
CALLAO
Redlamento de los Registros
legitimo
inters
cripcin
y cuyo
nula
Pblicos SUNARP
derecho
anulable,
haya
podr
sido
lesionado
solicitar
laracin de invalidez de dicha inscripcin
"Quien
por
una
judicialmente
la
y, en su caso pedir la
celacin del asiento en mrito a la resolucin judicial

la
tenga
que declare
invalidez".
Estando a que adems seala que "La declaracin

/ # ? \ inscripciones
jury sujecin ai",
slo
puede
consecuentemente,
ser
ordenada
no
de invalidez
por
habindose
el
de
rgano
declarado
la
ez de la titularidad de la parte demandada sino slo su

ponibilidad
respecto
de
la titularidad
de
los
ttulos
de
la
demandante no corresponde amparar esta pretensin al no guardar

conexin lgica con la principal o al no ser de lgica consecuencia,
dado que, conforme a la norma glosada, solo procede anular o
cancelar las inscripciones en caso que el ttulo que les diera mrito
resultasen
invalidados,
consecuentemente,
debe
declararse
improcedente dicha pretensin al no guardar concordancia lgica

con
la principal; debiendo
dejarse
a salvo
el derecho
de
la
demandante en este extremo y, sin perjuicio de la inscripcin de la

sentencia, al tener efectos sobre derechos reales, en el Registro
respectivo procede la inscripcin de la sentencia conforme al artculo
2019 inciso 8 del Cdigo Civil.
RECURSOS DE APELACIN:
1.-
fojas
seiscientos
sesenta
dos
ef
codemandado
procurador pblico del Ministerio del Interior interpone recurso

de apelacin, alegando que no se ha interpretado convenientemente
la figura de la primera inscripcin de dominio, siendo que el mismo
nq>hasido objeto de impugnacin administrativa o judicial, ni ha sido
declarado nulo por ninguna autoridad competente. No se ha tenido

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CALLAO
enlcuenta que el inmueble sub litis viene siendo conducido por la
lica Nacional del Per en forma pblica, pacfica y de buena fe;
en mrito a la Resolucin Suprema nmero cincuenta y uno - H
el diecisis de enero de mil novecientos sesenta y ocho con la
figura de primera de dominio. Que no hay documento que certifique
la doble inscripcin que aduce la demandante ya que si cree tener et
derecho
que
reclama,
debi
interponer
una
demanda
de
impugnacin de resolucin o acto administrativo o de nulidad de acto

jurdico. Por ltimo refiere, que la demandante ha dejado pasar
Trema y cinco aos para interponer la presente demanda, habiendo
transcurrido el plazo para demandar la prescripcin adquisitiva.
2.-
fojas
seiscientos
setenta
dos
el
codemandado
procurador p b l i c o de la Superintendencia Nacional de Bienes

Estatales alega, que se debe evaluar en forma
minuciosa
la
adquisicin de los ttulos de las partes (forma de adquisicin,

titularidad y tiempo de posesin) mxime si el ttulo que ostentan
obedeci
un
proceso
administrativo
que
se
llev
cabo
respetando las normas legales, siendo que desde casi sesenta aos
la demandante se mantuvo inerte para defender el dominio que
ahora alega. Agrega que el inmueble est actualmente afectado a
favor del Ministerio del Interior, siendo este un bien de dominio
pblico y como tal, por mandato constitucional, deviene intangible.
SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA:
La Segunda Sala Civil de la Corte Superior de Justicia del Callao

mediante resolucin de fecha seis de marzo del ao dos mil doce,
obrante a fojas setecientos treinta y dos, confirma la apelada,
sustentando dicha decisin en que, si bien el artculo 1135 del

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CALLAO
igo Civil no ha considerado la concurrencia de acreedores
pecto de un bien inmueble sin el presupuesto de la pre-existencia
un deudor, la omisin o deficiencia de la norma legal en los
rminos antes sealados no puede significar dejar de proteccin
iridica al titular originario del derecho de propiedad del predio sub
teria, el mismo que tiene su derecho reconocido por inscripcin
de su ttulo con anterioridad al de ios demandados por un principio
elemental de justicia, razonamiento contrario, importara atentar no
solo\ contra
reconocido
el
derecho
a favor
de
la
quienes
propiedad
lo
han
constitucionalmente
adquirido
de
manera
igenia, sino tambin contra el principio general de derecho de

vocacin normativa de que "el primer derecho es el mejor derecho"
categora a tenerse presente ante un supuesto de
deficiencia
normativa.
Que nuestro ordenamiento jurdico en materia de adquisicin de la

propiedad, tiene una posicin eclctica al respecto, por el que si
bien,
e registro
de
la propiedad
inmuebJe
no tiene
carcter
constitutivo en cuanto al otorgamiento del derecho de propiedad,

ste es declarativo del derecho respecto de aquellos actos jurdicos
que se encuentran en l inscritos, gozando de las garantas que le
otorgan los principios regstrales de la ley de la materia.
En consecuencia dando cuenta de los agravios expresados, y

estando a as consideraciones expresadas, respecto a\ primero
tercero de los agravios sealados por el procurador del Ministerio del

Interior,
si bien es cierto
que el ttulo en
mrito
al cual
la
Superintendencia^ Nacional de Bienes Estatales tiene inscrito su

_^s^
derecho
de
propiedad, en
su oportunidad,
no fue
objeto
de
impugnacin administrativa ni judicial alguna, se debe sealar que

9

CAS, NRO.3565-2012
CALLAO
pl presente proceso no se encuentra en discusin la validez de ia
Resolucin
Suprema
que
motiv
su
inscripcin,
sino
que,
corsiderando la existencia de tal derecho de propiedad, y siendo

ste incompatible con fa pre- existencia de otro derecho de la misma
naturaleza, el objeto de este proceso es determinar el mejor derecho
de propiedad de la entidad recurrente con relacin al que ostentan
partes
demandadas,
el
mismo
que
en
atencin
las
ideraciones antes expuestas le corresponden a la Municipalidad

rrente.
ido a las consideraciones expuestas, habindose expedido la

sentencia con arreglo a Ley, no corresponde sino disponer su
confirmacin en el extremo que declara fundada la demanda; y, no
liendo sido materia de apelacin por parte de la demandante, el
extremo de la improcedencia dispuesta respecto de la pretensin
acumulada, por lo que de conformidad con el artculo 364 del Cdigo
Procesal Civil, no corresponde pronunciamiento alguno respecto a
\ dicho aspecto.
RECURSO DE CASACIN:
Por escrito de fojas setecientos cuarenta y seis la demandada
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales interpone recurso de
casacin contra la resolucin emitida por la Sala Superior.
Este Supremo Tribunal mediante resolucin de fecha catorce de

setiembre de dos^mi doce, decar la procedencia del referido
recurso por fas siguientes causales:
Infraccin normativa del artculo 1135 del Cdigo Civil,
seala que existen dos ttulos que se contraponen entre s,
generando duplicidad registral del predio destinado al servicio
10

CAS. NRO.3565-2012
CALLAO
publico;
empero
la
Sala
Superior
aplic
el
artculo
mencionado sin considerar los supuestos necesarios para

/tales efectos pues debi tenerse en cuenta que: a) dicho
artculo pertenece al libro de obligaciones y no al de derechos
reales; b) la preferencia de acreedores se aplica cuando
existe un deudor y pluralidad de acreedores, con los cuales se
ha obligado a realizar una contraprestacin (no se advierte en
presente caso porque los ttulos de inscripcin se originaron
manera distinta); c) la preferencia del acreedor de buena
de quien inscribi primero el ttulo, tampoco se aplica al
so, dado que no existen acreedores y la inscripcin del bien
r el Estado se realiz en funcin a las normas de derecho
pblico y no privado; d) Que, ambos ttulos no provienen de
n mismo obligado, ni existe con contraprestacn entre las
partes; por otro lado, el derecho de bienes de! Estado se rige
por
Ley
29151,
su
reglamento
Ley
Orgnica
de
Municipalidades; e) finalmente debi tenerse en cuenta que el

\
inters
pblico
debe
primar
sobre el privado,
debiendo
considerarse la concurrencia de acreedores respecto de las

obligaciones de dar, vale decir, todos aquellos casos en que
por cualquier fuente
de obligaciones,
una
persona
se
encuentra obligada a entregar un bien a diversos acreedores
2 - Inaplicacin del artculo 73 de la Constitucin Poltica del

Per, seala que el concepto de inalienabilidad supone que
los bienes de dominio pblico no son susceptibles de tracto
sucesivo. No pudiendo alterarse a estar destinados a la
finalidad de un uso o servicio pblico. En el presente caso, el
p^
Inmueble est siendo destinado para el uso def
Centro
Preventivo del Nio y el Adolescente, bajo la administracin

11

CAS. NRO.3565-2012
CALLAO
inisterio del Interior, situacin que es de conocimiento
lico al prolongarse por ms de veinte aos y que por lo
ms
no
es
negada
por
la
Comuna
demandante,
concluyendo ia parte recurrente que se trata de un inmueble

de dominio pblico (artculo 73 de ia carta magna y Ley
29151). Tambin afirma que tampoco se tuvo en cuenta el
ârtculo 2.2 numeral a) del reglamento de la Ley 29151
probado por Decreto Supremo 007- 2008- VIVIENDA, que
stablece que los bienes de dominio pblico tienen el carcter
e inalienables e imprescriptibles, concluyendo que siendo el
Estado quien asume potestad sobre el bien, estima que no
puede
existir
pronunciamientos
sobre
el
mejor
derecho
conforme al artculo 41 del citado reglamento (pertenece a la

comunidad en general).
3.- Infraccin
del
artculo
139
incisos
3o
5o
de
la
Constitucin, se debe verificar s en el presente proceso se

ha dado cumplimiento al debido proceso y debida motivacin
III. MATERIA JURDICA EN DEBATE
Es necesario sealar que la cuestin jurdica materia de debate por

este Supremo Tribunal consiste en determinar si la decisin dictada
por la Sala Superior ha infringido el derecho al debido proceso y
deber de motivacin reconocidos en los artculos 139 incisos 3 o y 5
de Ja Constitucin
Poltica del Estado, y de no ser el caso,
determinar sLcorresponde declarar el mejor derecho de propiedad a

favor-dlos recurrentes.
12
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE L A REPBLICA

S A L A CIVIL PERMANENTE
C A S . NRO.3565-2012
CALLAO
\
FUNDAMENTOS DE ESTA SALA SUPREMA:

.-/Que, estando a la calificacin de procedencia del recurso, en
el que se comprende la infraccin procesal y material, debe
analizarse
procedendo
previamente
la causal adjetiva o de error
denunciada, pues debido a su naturaleza y a los
\ lefectos que produce, de manera

âmparada
recera
in
por
de
infraccin
objeto
al
que, si mereciera
debido
pronunciarse
proceso,
respecto
ser
entonces
la
causal
stantiva por ser incompatibles con aquellas.
4.- Que, en tal sentido, la infraccin normativa
procesal es
sancionada ordinariamente con nulidad procesal, la misma

ue se entiende como aqul estado de anormalidad del acto
procesal,
originado
en
la
carencia
de
algunos
de
sus
elementos constitutivos o en vicios existentes sobre ellos que

potencialmente los coloca en la situacin de ser declarados
judicialmente invlidos. El estado de nulidad potencial no
puede afectar el debido proceso ya sea por ser subsanable el
vicio, por convalidacin o porque el acto cumpli con
su
finalidad. La garanta al debido proceso implica tambin el

administrar justicia de acuerdo a las normas
procesales,
porqu en razn a su texto, son consideradas imperativas o

de estricto cumplimiento, consecuentemente, est sancionada
su omisin o
cumplimiento
deficiente
con
la
respectiva
declaracin de nulidad, siendo ello as, es tarea de esta

Suprema Sala revisar si se vulneraron o no las normas que
L-
establecen expresamente un determinado
comportamiento
procesal con carcter de obligatoriedad, en cuyo caso debe

disponerse la anulacin del acto procesal viciado.
13

CAS. NRO.3565-2012
CALLAO
3.- Que, en principio
corresponde
precisar que
respecto
al
derecho al debido proceso previsto en el artculo139 inciso 3 o

de la Carta Magna, se debe tener en cuenta lo sealado por
el Tribunal Constitucional: "De conformidad
con el
articulo
139.3 de la Constitucin,
toda persona
tiene derecho
observancia
proceso
cualquier
del
rocedimiento
olucione
debido
en el que
en
se diluciden
un conflicto jurdico
sus
tipo
de
derechos,
se
o se aclare una
rdica.
Como
lo ha enfatizado
este
roceso,
tanto
en su dimensin
formal
a la
incertidumbre
Tribunal,
el
debido
i/
como
garantiza el respeto de los derechos y garantas

que debe contar todo justiciable
tramitarse
y resolverse
recada
en
el
mnimas
para que una causa
en justicia
Expediente
sustantiva,
[Cfr. por todasf
Nmero
con
pueda
Sentencia
07289-2005-AA/TC,
fundamento 3J.
4.- Que, en cuanto al principio del deber de motivacin previsto
en el artculo 139 inciso 5 o de la Constitucin del Estado,
conviene citar lo expuesto por el Tribunal Constitucional "La
jurisprudencia
establecer
de
este
Tribunal
que la exigencia
sean motivadas
instancia
ha
sido
de que (as decisiones
"garantiza que los jueces,
a la que pertenezcan,
expresen
sujecin
finalidad-de'
tefensa
facilitar
el proceso
mental
de los justiciables"
Expediente
[Cfr.
ejercicio
Sentencia
Nmero 01230-2002-HC/TC,
14
asegurando
que
se haga con
y a la ley; pero tambin
un adecuado
judiciales
sea la
de administrar justicia
a la Constitucin
al
cualquiera
que los ha llevado a decidir una controversia,

el ejercicio de la potestad
constante
con la
del derecho
recada
fundamento
de
en el
11]. De

CAS. NRO.3565-2012
CALLAO
este modo, la motivacin
de las resoluciones
revela tanto como un principio

futjcin jurisdiccional,
que informa el ejercicio
[Cfr. Sentencia
Nmero 08125-2005-HCfTC,
recada
fundamento
se
de la
as como un derecho constitucional
asiste a todos los justiciables

Expediente
judiciales
que
en el
10]. En
esa medida, la debida motivacin debe estar presente en toda

resolucin que se emita en un proceso, lo que implica que
cualquier decisin cuente con un razonamiento que no sea
rente o defectuoso, sino que exponga de manera clara,
lgica y jurdica los fundamentos de hecho y de derecho que
\a\ justifican, de manera tal que los destinatarios a partir de
i
conocer las razones por las cuales se decidi en un sentido o

en otro, estn en la aptitud de realizar los actos necesarios
ra la defensa de su derecho.
5.- Que, bajo ese marco normativo corresponde evaluar si la
sentencia de vista vulnera los principios de orden procesal
referidos al debido proceso y debida motivacin denunciados,
siendo as, se advierte que el presente proceso ha sido
tramitado
respetando
el
aspecto
procesal
sustantivo
garantizando con ello la actuacin de las partes, quienes han

hecho uso de los mecanismos procesales que franquea la ley,
y finalmente se ha emitido pronunciamiento dilucidando as la
controversia, por otro lado se aprecia que en la sentencia de
vista el Ad quem a su criterio ha desarrollado un anlisis
respecto a la pretensin demandada y lo actuado en el
proceso, exponiendo de manera clara, los fundamentos de
hechcx-yâ'e' derecho en que sustentan su decisin; en ese
sentido no se aprecia las infracciones al debido proceso o
15

CAS. NRO.3565-2012
CALLAO
deber de motivacin, por lo que corresponde desestimar este
extremo del recurso.
6.|- Que, habiendo sido desestimada la causal in
procedendo,
corresponde resolver la causal in iudicando, as, respecto a la

denuncia contenida en el numeral 2) sobre la infraccin
normativa al artculo 1135 del Cdigo Civil, se debe sealar
ue
la sentencia de vista
hace
un desarrollo
sobre
la
ertinencia de la aplicacin de la citada disposicin normativa,

determinando en el considerando undcimo que dicho artculo
en puridad no sera de aplicacin al caso de autos por cuanto
prev la concurrencia de un deudor para la concurrencia de
acreedores de un bien inmueble, no obstante elfo, refiere que
en virtud a dicha norma lo que se pretende
prevalecer el principio del "primer derecho es mejor
es
hacer
derecho",
por lo que en aplicacin del artculo Vil del Ttulo Preliminar

del Cdigo Civil que dispone que en caso de vaco se deber
recurrir a los principios generales del derecho, es que recoge
el principio contenido en el artculo 1135 para concluir que no
se puede dejar sin proteccin jurdica al titular originario del
derecho de propiedad del bren sub litis, esto es, a la
demandante Municipalidad Distrital de La Punta, quien tiene
su derecho
reconocido
por inscripcin de su ttulo
con
anterioridad al de los demandados. En ese sentido quedan

desestimados los agravios expuestos en la presente causal,
pues los Jueces de la Sala Superior han hecho uso de las
facultades previstas en el artculo VIII del Ttulo Preliminar del
Cdigo
Procesal
Civil
con
la
finalidad
de
resolver
la
controversia en base a la aplicacin de un principio general
16

CAS. NRO.3565-2012
CALLAO
del
derecho,
lo
cual
no
implica
la
aplicacin
de
una
determinada norma, sino el ejercicio de un derecho.
/ Q u e , por ltimo en cuanto a la denuncia contenida en el

numeral
2)
Constitucin
sobre
la inaplicacin
Poltica
del
Estado
disposicin seala: "Artculo

pblico son inalienables
del artculo
se
73.- Los
advierte
bienes
e imprescriptibles.
blico pueden ser concedidos

ra su aprovechamiento
de
que
de
la
dicha
dominio
Los bienes de uso
a particulares
econmico.",
73
conforme
a ley,
en ese sentido, se
recia que dicha norma prescribe el concepto de los bienes

de dominio y uso pblico, lo cual no guarda relacin con lo
que se ventila en el presente proceso, pues la materia versa
sobre mejor derecho de propiedad, en donde las partes
uentan con su derecho inscrito, siendo ello as, no se aprecia
cual sera la trascendencia de la aplicacin de la norma
denunciada al caso concreto, por consiguiente la presente
denuncia deviene infundada.
VI. DECISIN:
Esta Sala Suprema, en aplicacin de lo sealado por el artculo 397

del Cdigo Procesal Civil: Declararon
a) INFUNDADO el recurso de casacin interpuesto a fojas
setecientos
cuarenta
Superintendencia
Nacional
seis
por
de
Bienes
la
demandada
Estatales;
en
consecusnera O CASARON la sentencia de vista de fojas

.setecientos treinta y dos su fecha seis de marzo de dos mil
doce, emitida por la Segunda Sala Civil de la Corte Superior
de Justicia del Callao.
17

CAS. NRO.3565-2012
CALLAO
b)
DISPUSIERON la publicacin de la presente resolucin en el

diario oficial "El Peruano", bajo responsabilidad; en los seguidos
por
la
Municipalidad
Distrital
de
La
Punta
con
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales y otros
la
sobre
mejor derecho de propiedad; y los devolvieron. Interviene como

ponente la seara Jujeza Suprema Estrella Cama.
S.S.
ALMENARA BRYSON
HUAMAN LLAMAS
ESTRELLA CAMA
CALDERN CASTILLO
CALDERN PUERTAS
MOC/sg.
t i 1 MAR flW
18

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CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA

SALA CIVIL PERMANENTE

SUMILLA: en aplicacin del

L A \ S A L A CIVIL PERMANENTE DE LA CORTE SUPREMA DE

audiencia pblica realizada en la fecha y producida la votacin

codemandada Superintendencia Nacional de Bienes Estatales ha

setecientos cuarenta y seis, contra la sentencia de vista de fecha

de \a Corte.Superior de Justicia del Callao, que confirma la apelada

e fojas seiscientos cuarenta y siete su fecha doce de agosto de dos

mil diez que declara fundada la demanda.

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA

'demandante sostiene como sustento de su pretensin que su

icos desde el treinta y uno de octubre de mil novecientos

Precisan que en el asiento nmero uno, figura un rea de propiedad

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA

Scripcin de dominio y por Resolucin Suprema Nmero cincuenta

Por consiguiente existe una dualidad de inscripcin en los Registros

mediante Resolucin Suprema de fecha diecisis de enero de mil

Sv correspondiente al predio ubicado en la calle Senz Pea Nmero

Que el predio ubicado en la esquina que forman las calles Senz

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA

ue el articuo 196 del Cdigo Procesal Civil, seala que quien

bargo, la demandante no ha adjuntado prueba alguna que d

j n t a de la coincidencia del predio ni mucho menos la certificacin

del ente correspondiente que d cuenta de dicha duplicidad; siendo

fehacientemente la identidad de los predios inscritos.

<- El Procurador del Ministerio del Interior,

derecho respecto a una propiedad del Estado - Polica Nacional del

Que la pretensin debe ser rechazada por cuanto el Estado - Polica

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA

MEJOR DERECHO DE PROPIEDAD

rocedimientos de ley, los mismos que surten todos sus efectos

competente conforme a ley por lo que la presente demanda deviene

respecto al bien sub litis.

consta de la Audiencia de Conciliacin de fojas

noventa y uno se estableci el siguiente punto controvertido:

inscripcin posterior del asiento Nmero uno fojas sesenta y nueve

SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA:

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA

y, que a la vez, es de titularidad

demandante Municipalidad Distrital de La Punta, de lo que a su vez

a este segundo asiento, es decir, que se habra

inscrito un ttulo incompatible con eJ precedente al haberse extendido

respecto del de la demandante

preferencia del msrporpor lo que debe desestimarse esta alegacin.

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA

laracin de invalidez de dicha inscripcin

celacin del asiento en mrito a la resolucin judicial

Estando a que adems seala que "La declaracin

ez de la titularidad de la parte demandada sino slo su

demandante no corresponde amparar esta pretensin al no guardar

improcedente dicha pretensin al no guardar concordancia lgica

demandante en este extremo y, sin perjuicio de la inscripcin de la

procurador pblico del Ministerio del Interior interpone recurso

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA

impugnacin de resolucin o acto administrativo o de nulidad de acto

procurador p b l i c o de la Superintendencia Nacional de Bienes

adquisicin de los ttulos de las partes (forma de adquisicin,

SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA:

La Segunda Sala Civil de la Corte Superior de Justicia del Callao

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA

igenia, sino tambin contra el principio general de derecho de

Que nuestro ordenamiento jurdico en materia de adquisicin de la