El comienzo de la Guerra Fra: un anlisis estratgico de la crisis de

Irn (1945 1947)

Universidad de Granada
Instituto de la Paz y Conflictos
Master Universitario en Cultura de Paz, Conflictos, Educacin y Derechos Humanos
Curso 2012/2013
Asignatura: Teora de conflictos
Profesores Responsables: Manuel Jorge Bolaos Carmona, Jos Antonio Esquivel Guerrero
Alumno: Peter Ehret
Cualificacin Alumno: Licenciado en Cincias Polticas, Economa y Historia Contemporneos

ndice
Introduccin .......................................................................................................................................3
Marco terico:Anlisis de conflictos via la teora de juegos .................................................................4
Primera tapa (Febrero 1945 Septiembre 1945): desorden en el Medio Oriente ..............................5
Segunda tapa (Septiembre 1945 24 de marzo 1946): la Guerra Fra comienza ...............................10
Tercera tapa: la reconquista (mayo 1946 octubre 1947)............................................................14
Conclusin ........................................................................................................................................17
Bibliografa .......................................................................................................................................18

Introduccin
La coalicin contra Hitler en la Segunda Guerra Mundial persista poco tiempo despus de la
capitulacin de Alemania nazi. Los poderes victoriosos se vieron enfrentados en un nuevo
antagonismo caracterizado por diferencias ideolgicas y geoestratgicas. Despus de la
victoria sobre Hitler, los protagonistas de los poderes occidentales, Gran Bretaa y los
Estados Unidos, vean las actividades del anterior aliado sovitico con mucha precaucin,
porque teman que Mosc planeara la expansin del modelo sovitico a nivel mundial. Desde
el principio, la competicin no slo era de naturaleza ideolgica, sino tambin econmica.
Esto demuestra la crisis de Irn justo al final de la Segunda Guerra Mundial, que documenta
el primer enfrentamento entre los Estados Unidos y la Unin Sovitica. 1 A partir de 1941 el
territorio iran (antes: Persia) fue ocupado por Gran Bretaa en el sur y la Unin Sovitica en
el norte. Su gobierno bajo Reza Shah haba declarado su neutralidad en la guerra y tena a
miles de alemanes empleados en el pis. Con la ocupacin de los aliados, el Shah de Persia
tuvo que dejar el trono a su hijo, Mohammad Reza Pahlavi. El nuevo gobernante expuls a
todos alemanes del pis y colaboraba con los aliados. A partir de este momento Irn sirvi
como ruta importante para trasladar armas de los Estados Unidos haca la Unin Sovitica.
Segn el acuerdo en la conferencia de Tehern en diciembre 1943, todas las tropas extranjeras
tuvieron que irse sis meses despus de las hostilidades. En este acuerdo confirmaron la
soberana y la integridad territorial de Irn.2 Pero cuando lleg esta fecha en marzo 1946, las
tropas soviticas se quedaron ms tiempo presinando el gobierno en Tehern sobre un
acuerdo exclusivo de petrleo. Adems, la Unin Sovitica apoyaba en su zona a
movimientos separatistas, que era una violacin de la integridad territorial del pais. La rota
del acuerdo por parte de Stalin fortaleci una poltica de los Estados Unidos haca la URSS,
que lleg hasta la amenaza del uso de la fuerza militar. La crisis de Irn marca el primer
enfrentamiento entre los dos superpoderes. Pero en mayo 1946, las tropas soviticas
abandonaron al Irn. Ms tarde, en junio 1947, el parlamento irano cancel el acuerdo
exclusivo de petrleo con la Unin Sovitica. A partir de este momento, el rgimen del Shah
en Irn trabaj con el occidente.
Hasta hoy en da, la perspectiva cientfica sobre este primer conflicto entre la URSS y los
EEUU est visto como una victoria de Washington sobre Mosc. Segn esta interpretacin, la
presin estadounidense ha conseguido la retirada de tropas soviticas y asegurado el petrleo
para el occidente. Para Carroll (2008), la crisis de Irn documenta el primer xito de la
1
2

Carroll, Brendan C.: Containment's birth: The Iranian Crisis of 1945--1946 and the first use of containment. Missouri 2008. p. 11.
Carroll: Containment's birth, p. 22.

containment policy de los Estados Unidos, porque impeda la expansin del communismo
haca el occidente.3 Containment en este sentido se entiende como la contencin de la
influencia sovitica en paises fuera de su frontera mediente el apoyo de poderes locales con
una poltica anti-sovitica. Pero nuevos documentos de los archivos soviticos demuestran
otra historia: la crisis del Irn fue el resultado de una estratega geopoltica por parte de Stalin.
La retirada de las tropas soviticas no tena nada que ver con la presin norteamercana. No
obstante, Scheid (2000) marca errores en la calculacin por parte de Jos Stalin respecto al
comportamiento de los Estados Unidos.4 El procedimiento de la crisis no documenta una
victoria de los Estados Unidos, sino son el resultado de la interaccin de dos actores
podersosos, que compatan sobre el acceso al petrleo. Basado en estos nuevos documentos,
los herramientos matemticos de la teora de juegos pueden explicar las tres fases de esta
crisis y proponer un anlisis neutro sobre este primer conflicto de la Guerra Fra.
Marco terico:Anlisis de conflictos via la teora de juegos
Cmo analizar esta situacin desde un punto de visto terico?
La teora de juegos o Game Theory no slo ha servido para la anlisis de conflictos a nivel
acadmico. El diseo de matrices, donde se analiza la estratega de un actor en el conflicto
frente a un espectro fijo de posibilidades debido a la actuacin del otro todava se utiliza para
interpretar y actuar en las crisis internacionales. Aunque ya haba precedentes en el siglo IX,
la teora de juegos gan protagonismo a nivel acadmico por primera vez en el ao 1944 con
el diseo del dilema de prisoneros por John von Neumann, que ofreca una perspectiva muy
pesimsta a las posibilidades de cooperacin entre los seres humanos. La gran ventaja de la
teora de juegos es, que no slo sirve para el intercambio entre dos personas, sino tambin
para interpretar las actuaciones entre estados. A partir de John van Neumann la teora de
juegos ha evolucionado bastante. La estacin ms importante son las obras de John Nash
(1950, 1951 y 1952), que saban explicar, por qu el resultado de una interaccin no siempre
corresponde a la mejor opcin para ambos participantes. El equilibrio de Nash documenta el
fin de una interaccin de dos actores determinados con estrategas fijas en una situacin de
informacin completa sobre las posibilidades del otro. Pero como no estn slos y en muchas
ocasiones tienen preferencias distintas, no llegan a su resultado ptimo. Deducido de esta
presuncin se han desarrollado varios tipos de actores y dilemas, que corresponden a
situaciones en crisis internacionales. La teora de juegos actual tiene en cuenta caracteres
3

Ibdem, p. 82.
Scheid, Fernande Beatrice: Stalin, Bagirov and Soviet policies in Iran, 19391946. Disertacin en Yale Universitiy, New Heaven 2000, p.
353 354.
4

distintos de los actores y tambin interaccin repetida, donde estos actores tienen la
posibilidad de cambiar sus estrategas debido a la interaccin repetida. La idea principal es
una situacin, en que dos actores pueden cooperar o no. Los actores tienen preferencias, que
estn marcados con nmeros. El nmero ms alto corresponde al resultado ms preferido.
Respecto a los caracteres, los diferencias cambian. Hay actores que buscan la confrontacin
mientras un caracter armnico prefiere la cooperacin.5
Bolaos y Esquivel Guerrero desarollaron varias situaciones, en que diferentes actores con
preferencias divergentes interactuan. Gracias al uso de la teora de juegos podan explicar el
comportamiento estratgico de los actores en importantes acontecimientos polticos como la
crisis de Cuba y la tranisin espaola. Un actor, que busca sus intereses y es muy oportuno
respecto a la cooperacin con el otro no busca necesariamente la confrontacin, pero tampoco
la cooperacin. Este actor sigue a sus intereses y es el tipo lder. Para identificar este actor,
hay que averiguar su rango de preferencias primero y despus tenemos que ver como estn
estas preferencias conectadas a sus estrategas.6
Primera tapa (Febrero 1945 Septiembre 1945): desorden en el Medio Oriente
El hegemn tradicional del Medio Oriente ha sido Gran Bretaa. Inglaterra haba colonizado
muchos paises rabes y tambin invadi en Irn en septiembre 1941 junto con la Unin
Sovitica. Pero con la Segunda Guerra Mundial su influencia disminuy mientras las
capacidades militares de la Unin Sovitica iban creciendo, tambin debido a la proliferacin
de armas estadounidenses que pasaron la zona ocupada en Irn.7 Pero con su creciente
potencial militar la Unin Sovitica buscaba reemplezar el hegemn britnico en el Medio
Oriente.8 Las rivalidades entre Gran Bretaa y la Unin Sovitica en el Medio Oriente
crecieron rpidamente. Durante la Segunda Mundial la interaccin de los dos ocupantes en
Irn estaba caracterizado con gran desconfianza mutuo. Mientras los britnicos temaron una
manipulacin por parte del partido comunista de Irn (el partido Tudeh) para fortalecer el
dominio sovitico del pis, 9 la Unin Sovitica vio la actividad britnica cada vez ms como
peligro de sus intereses en el Medio Oriente. A Stalin llegaron documentos, que sospecharon
a los tribus bajo el mando ingls de actividades subversivas contra la paz.10 La verdad es, que
ambos poderes buscaron su propio inters en Irn: desde el principio pusieron mucha
5

Bolaos, Jorge Manuel/Esquivel Guerrero, Jos Antonio: La Teora de Juegos (Game Theory) como herramienta del anlisis de conflictos.
Ibdem.
7
Carroll: Containment's birth., p. 27.
8
Chourchoulis, Dionysios: Stalin and the Turkish Crisis oft he Cold War, 1949 1953. En: Cold War History, Volume 12, Issue 4. 05.
Dezember 2012, p. 712.
http://www.tandfonline.com/doi/pdf/10.1080/14682745.2012.737561 [07.02.2013]
9
Carroll: Containment's birth., p. 37 38.
10
Raine, Fernande Scheid: Stalin and the creation of the Azerbaijan Democratic Party in Iran, 1945. En: Cold War History. 2010, p. 6.
6

importancia a la explotacin de petrleo. En febrero 1943 el gobierno estadounidense inici

negociaciones entre el gobierno de Irn y la compana Standard Oil. Una compana britnica,
Sinclair Oil, tambin tena inters en negociar con el gobierno iran. No obstante, el gobierno
de Irn no quera negociar antes de que se terminaba la guerra. La Unin Sovtica fue
excluida de estas negociaciones. 11 Mientras tanto, las actividades de las tropas soviticas
contra las fuerzas de la seguridad de Irn crecieron a partir de 1944. Los soldados soviticos
tomaron partido para movimientos contra el gobierno. En un incidente en diciembre 1944
arrestaron a policiales que se haban metido con obreros textiles en una huelga. Con
frecuencia impedieron el reestablecimiento del ordn por las fuerzas oficiales de Irn en el
norte del pas. Al mismo tiempo, no repriman a los movimientos separatistas. En ms que
una ocasin las fuerzas soviticas permitan una rebellin de los kurdos contra el gobierno
persa.12
Al contrario de la desconfianza inglesa, los Estados Unidos bajo el liderazgo de presidente
Franklin D. Roosevelt no se interesaron para las actividades soviticas en el Medio Oriente:
mientras duraba la Guerra contra Alemania, la alianza con la URSS y Gran Bretaa importaba
ms que las rivalidades en el Medio Oriente. Aunque tenan personal militar en Irn, los
EEUU no quera extender su influencia all. Su preferencia primaria era la salida de todas
tropas extranjeras sis meses despus de las hostilidades y la independencia del pis. En
comparacin con Inglaterra y la Unin Sovitica, los Estados Unidos tenan menos problemas
con sacar su personal militar de Iran. Carroll (2000), que ha analizado la perspectiva
estadounidense con cierta precisin, resume que los Estados Unidos no crean en los
problemas entre la Unin Sovitica y Irn. En la conferencia de Yalta en febrero 1945 el Irn
no ocupaba gran importancia. Los Estados Unidos confiaban en las promesas de Stalin y las
consideraron como la prueba de confianza. Mientras tanto, el desacuerdo entre el gobierno de
Irn y la Unin Sovitica sobre la salida de las tropas creci. La URSS insisto que sus tropas
tenan que quedarse en la provincia del norte ms tiempo, pero Tehern propuso lo contrario.
Segn la interpretacin iran, con la capitulacin de Alemania ya haban empezado los sis
meses y por eso las tropas tuvieron que irse pronto.13 Stalin no estaba de acuerdo. Por qu?
El anterior ministro de asuntos exteriores de exterior sovitico, Viacheslav Mijilovich
Mlotov, recordaba a Jos Stalin estudindo las fronteras de la Unin Sovitica despus de la
Segunda Guerra Mundial en julio 1945. Mientras el dictador se puso contento con la frontera
bltica y la incorporacin de Ucrania y Moldavia, se par sobre el Irn y dijo: No me gusta
11

Carroll: Containment's birth., p. 28.

Ibdem, p. 32 35.
13
Ibdem, p. 35.
12

nuestra frontera aqu.14 No slo los recuerdos de sus funcionarios ms cercanas, sino
tambinel apoyo de la URSS a movimientos separatistas y la negacin de salir con sus tropas
de Irn, indican, que Stalin tena ambiciones de incorporar el Irn enteramente en la Unin
Sovitica. Aunque la lnea neutra haca el Irn por parte de los Estados Unidos no cambi en
la primera mitad de 1945, algunos miembros del gobierno estadounidense como George
Kennan sospecharon a Stalin que intentara a desestabilizar los paises del Medio Oriente para
expandir la influencia sovitica. Estas presunciones marcan el comienzo de un nuevo
pensamiento poltico estadounidense, que interpretaba la actitud de la URSS en el Medio
Oriente como una intencin del realizar el ltimo objetivo de la ideologa comunista: la
revolucin mundial. Aunque es imposible saber, que eran las verdaderas preferencias de Jos
Stalin en este momento15, los documentos soviticos demuestran que el dictador rojo no
intenda la desestabilizacin para incorporar Irn completamente en la esfera sovitica.16
Segn las fuentes existentes sobre la crisis de Irn, parece que el dictador Stalin tena dos
intereses principales en 1945, ambos vinculados a asuntos geoestratgicos: La primera era
miedo. Irn estaba cerca a la Repblica Sovitica de Azerbaiyn, donde se encontraron
grandes recursos de petrleo. Irn era la entrada al corazn econmica de la Unin Sovitica,
los campos petrolferos en Baku. El rgimen del Shah siempre ha perseguido una poltica antisovitica: apoyaba a los alemanes y despus a los britnicos y luego como ser evidente a
los estadounidenses. Por eso, el motivo primario de la ocupacin era claramente la
seguridad.17
El segundo motivo tambin era de natueraleza geoestratgica: En 1945, el Ministerio de
Defensa sovitico inici investigaciones sobre la posibilidad de explotacin de petrleo en
Iran. En septiembre 1945 ya trabajaban 300 expertos soviticos de petrleo en el norte de
Irn.18 Segn miembros del anterior gobierno estadounidense, la explotacin de petrleo en
Irn habra destruido el equilibrio de la distribucin de recursos en el mundo y favorecido a la
Unin Sovitica. 19 No obstante, no haba ningn comentario oficial por parte de Mosc sobre
este asunto haca los aliados.20 Una razn es la f del bolchevique Stalin en el poder de la
conspiracin. Pero no es la nica. Despus de la larga guerra contra Alemania, la Unin
Sovitica no estaba preparada para un nuevo enfrentamiento.21 Entonces se puede concluir las

14

Citado por: Raine: Stalin and the creation of the Azerbaijan Democratic Party in Iran, p. 1.
Raine: Stalin and the creation of the Azerbaijan Democratic Party in Iran, p. 2.
16
Scheid: Stalin, Bagirov and Soviet policies in Iran, p. 357.
17
Ibdem, p. 355.
18
Raine: Stalin and the creation of the Azerbaijan Democratic Party in Iran, p. 8 9.
19
Carroll: Containment's birth., p. 75.
20
Raine: Stalin and the creation of the Azerbaijan Democratic Party in Iran, p. 8 9.
21
Scheid: Stalin, Bagirov and Soviet policies in Iran, p. 360 262.
15

siguientes preferencias para los protagonistas de la crisis: Stalin buscaba explotar el petrleo
iran y asegurar su frontera en el Caucas, pero sin enfrentarse directamente al occidente.
Por otro lado, los Estados Unidos en principio no tenan ninguna intencin negativa haca la
Unin Sovitica. Eran ms los ingleses. Pero la influencia inglesa baj en el Medio Oriente
despus de la Segunda Guerra Mundial. Por eso ser ms util fijarse en los motivos de
Washington. Aunque haba ya voces crticas dentro del gobierno estadounidense, los Estados
Unidos y la Unin Sovitica todava eran aliados despus de la Segunda Guerra Mundial. En
Yalta 1945, los Estados Unidos no queran meterse con la Unin Sovitica en los asuntos
sobre el Irn, pero s demandaron que sus tropas se iban segn el acuerdo de 1943. El
presidente Franklin D. Roosevelt confiaba que Stalin iba a cumplir sus promesas. Mientras
tanto, el dictador saba aprovecharse de la candidez estadounidense apoyando movimientos
separatistas. La URSS no slo llev acabo su influencia mediante el partido comunista, sino
tambin con el movimiento nacionalista azeri en el norte de Irn: los azeris separatistas eran
azerbaiyanos, que se identificaban ms con Azerbaiyn que Irn. En este tiempo, la Repblica
Sovitica de Azerbaiyn formaba parte de la Unin Sovitica. La unificacin de la provincia
del norte con la Repblica Sovitica de Azerbaiyn habra significado la incoporacin de la
provincia del norte en la Unin Sovitica.22
Qu estrategas tena Jos Stalin en Irn al final de la Segunda Guerra Mundial?
En 1945, la Unin Sovitica tena dos opciones: Retirar sus tropas del Irn segn el acuerdo
de 1943 o no retirarlo. Adems, hay que incluir tambin su poder blando en el norte de la
provincia, que soportaba los movimientos independistas y sus acciones contra el gobierno
iran. Como fue dicho, no slo encontramos al apoyo sovitico en el partido comunista de
Irn, sino tambin en los movimiento nacionalista azeri, que era mucho ms clandestino y
eficaz que lo primero.
Qu estrategas tenan los Estados Unidos en 1945 respecto al Irn? El asunto aqu es ms
complicado. Los Estados Unidos s tenan unas 30 000 hombres en Irn, pero este personal
militar slo sirvi para servicios auxiliares y mandaba la proliferacin de armas haca la
URSS durante la guerra contra Alemania. 23 Quin tena propias tropas de combate en Irn
eran los britnicos. Pero como la crisis cuenta como el primer enfrentamiento entre los
Estados Unidos y la Unin Sovitica tenemos que abandonar a los ingleses, porque ellos s se
retiraron en marzo 1946, la fecha propuesta en el acuerdo de 1943. Los dos actores en este
conflicto eran la Unin Sovitica y los Estados Unidos. Pero para modular el papel de los
Estados Unidos en la crisis, tenemos que ampliar el espectro para ejercer la influencia militar.
22
23

Raine: Stalin and the creation of the Azerbaijan Democratic Party in Iran.
Carroll: Containment's birth., p. 23.

Como la influencia de la Unin Sovitica tampoco dependa slo de sus capacidades

militares, si no tambin de sus lazos polticos en la provincia del norte, los Estados Unidos
ejerjercon su influencia tambin con poder blando como presin diplomtico y financiacin
del ejerjito iran. Con esto queda claro que las estrategas de retirarse y no retirarse
incluyen no slo el uso de la fuerza militar, sino tambin el poder blando, sea via las el
Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas o acusacin en las medias pblicas. Para los
Estados Unidos, las estrategas eran los siguientes: retirarse significa simplemente destatender
a Irn, tambin a nivel diplomtico y dejar a la Unin Sovitica actuar. No retirarse incluye
que el gobierno estadounidense se preocupa de Tehrn y se arriesga la confrontacin con la
Unin Sovitica, sea militarmente o diplomaticamente. Si entendemos los terminos de esta
manera, encontramos los mismos estrategas por parte de los Estados Unidos: retirarse o no
retirarse, aunque ellos no tenan tropas de combate en la regin. Qu eran las preferencias de
los actores?
Como la crisis de Irn documenta una interaccin repetida podemos notar un cambio en las
estrategas y las preferencias, sobre todo por parte de los Estados Unidos. Por eso tenemos
que dividir el procedimiento en diferentes tapas. Como fue dicho, los Estados Unidos bajo el
presidente Roosevelt todava confiaban en Jos Stalin y sus promesas y no queran escuchar
las quejas del gobierno perso sobre las actividades subversivas de la Unin Sovitica. Los
Estados Unidos destatendan a Irn: se queran retirar. Aunque estas preferencias iban
cambiando lentamente a partir de 1945, es legtimo caracterizar los Estados Unidos como
actor armnico en esta primer tapa, que duraba de febrero 1945 hasta septiembre 1945.
Bolaos y Esquivel Guerrero definen el actor armnico como jugador, que desea el consenso
y huye del conflicto. Los EEUU vieron el asunto en Persia como una prueba de la honestidad
sovitica. Tenan las preferencias de un actor armnico: Lo que ms queran era que todas las
tropas se iban fuera y que Irn fuera indenpendiente. Por eso marcamos la cooperacin (CC o
Retirar/Retirar) con la preferencia ms alta (4). Lo que menos queran era que todas las tropas
se quedaran y que la rota de la promesa exiga una nueva intervencin. La dicha estratega
(NC/NC o No Retirar/No Retirar) era la preferencia ms bajo (1). El jugador armnico
siempre cree en la cooperacin del otro, aunque el mismo no lo hace. Por eso la estratega
NC/C est preferida a C/NC. El ordn de la preferencia estadounidense es:
C/C > NC/C > C/NC > NC/NC
Qu tipo de jugador era la Unin Sovitica en esta primera tapa? Como fue dicho antes, la
Unin Sovitica buscaba intereses geoestratgicos y econmicos, pero sin querer enfrentarse
con el occidente. No obstante, sus preferencias no queran la cooperacin. El comportamento
9

de la Unin Sovitica en Irn al final de la Segunda Guerra Mundial corresponde al jugador

del tipo lder. Por motivos de seguridad y intereses geoestratgicos Jos Stalin no quera
retirarse en Irn mientras s demandaba que los poderes occidentales se iban. Desde la
perspectiva terico, la preferencia ms alta (4) del segundo jugador era que los otros se iban
mientras l se quedara, el C/NC. Lo que Stalin menos quera era (1) que el conflicto
continuara, porque crea que la comunidad internacional iba a persistir y su ejrjito no estaba
preparado para una nueva guerra. Por eso llev acabo sus operaciones clandestinamente. Pero
no quera la independencia de Irn (C/C = ambos se retiran), porque vea al pis como una
amenaza de la seguridad sovitica. Por eso prefera un Irn ocupado a un Irn independiente
(NC/C = La URSS se retira y los Estados Unidos se quedan). Al principio, Stalin no quera
romper la alianza de la guerra. La Guerra Fra todava no haba empezado. El ordn de la
preferencia sovitica es: NC/C > C/NC > C/C > NC/NC.
Si juntamos las estratgeas, llegamos al siguiente matriz.

Jugador 2: URSS

lder

Retirar

No Retirar

Jugador 1: EEUU

Retirar

42

24

armona

No Retirar

33

11

El matriz documenta el enfrentamiento entre un jugador armnico (EEUU) y un jugador lder

(URSS). El equilibrio de Nash es exactamente el resultado histrico. Durante la primera mitad
de 1945, las Unin Sovitica expanda su influencia en Irn y provocaba incidentes entre
movimientos separatistas y el gobierno en Tehrn. Los Estados Unidos crean que Stalin iba a
retirarse segn la fecha propuesta y no hacan caso a las quejas del gobierno iran. Carroll
(2000) resume esta actitud con las siguientes palabras:
It is interesting to note, that the US saw little actual threat from the Soviet Union to northern
Iran. [...] The Russians had signed a treaty and the US expected them to honor it. [...]
Russian actions in the following month would show that such sentiment was naive
meaningless.24
Segunda tapa (Septiembre 1945 24 de marzo 1946): la Guerra Fra comienza
Con la capitulacin de Japn el 2 de septiembre 1945 lleg el fin de la Segunda Guerra
Mundial. Como propone el equilibrio de Nash de la primer tapa del conflicto, la actividad
24

Ibdem, p. 33 34.

10

sovitica contra el gobierno en Tehern continu despus de la Segunda Guerra Mundial. Los
nuevos documentos de los anteriores archivos soviticos desvelan una estratega bien
elaborado para presionar a Tehern. El papel clave en este juego ocupa el partido azerbaiyano
democrtico (Azerbaijan Democratic Party). Al contrario a los funcionarios comunistas del
partido Tudeh, este movimiento era nacionalista y demandaba la independencia de la
provincia del norte. Con el apoyo de un movimiento nacionalista Jos Stalin demuestra un
pragmatismo fuera del paradigma ideolgico para conseguir sus goles polticos. Como el
apoyo al partido comunista ha producido muchos problemas y era demasiado obvio, Stalin
empez a favorecer otros movimientos separatistas donde no se poda descubrir los vnculos a
Mosc tan facilmente. Al final de la Segunda Guerra Mundial, los miembros del partido
Tudeh vieron que su lder ideolgico puso su mayor atencin al movimiento azerbaiyano
democrtico, el ADP. El partido fue fundado en septiembre 1945. Las dos personas ms
destacadas en este juego eran Mir Bagirov y Jafar Pishevari. Aunque Mir Bagirov promova
un movimiento nacionalista, el mismo era convencido de la ideologa sovitica y propuso a
Stalin un plan para conseguir la independencia.25 Segn Raine (2000) todas sus acciones, sea
la eleccin de candidatos o la declaracin de una propia asamblea constitucional de la
provincia independiente fueron dirigidos por Mosc.26 Stalin explic a Bagirov claramente,
que tena que hacer: crear un autogobierno de la provincia que estaba independiente de Irn.
El movimiento tambin tena un brazo militar, que luch con armas soviticos.27 Entre el 12 y
el 19 de noviembre hubo elecciones para una nueva Asamblea Nacional de la provincia
independiente en que el ADP dominaba todo.28
Aunque el apoyo se llev a cabo clandestinamente, los britnicos y estadounidenses
observaban el desarrollo en la zona sovitica con mucha precaucin. Aunque la Unin
Sovitica negaba el apoyo oficialmente, los lazos entre Mosc y el movimiento nacionalista
fueron cada vez ms obvios. Con ello subi la tensin entre los Estados Unidos y la Unin
Sovitica.29 En el gobierno estadounidense creci la desconfianza. El nuevo presidente Harry
S. Truman (que lleg a su cargo despus de la muerte de Franklin D. Roosevelt en abril 1945)
volvi a exigir la salida de las tropas extranjeras. El 10 de diciembre 1945, la Unin Sovitica
respondi con la proclamacin de una repblica autnoma azerbaiyano en el norte de Irn. La
fundacin de esta repblica significaba, que la zona sovitica ya no era parte de Irn las
tropas soviticas podan quedarse ms tiempo. Estos acontecimientos alarmaron a los Estados
25

Raine: Stalin and the creation of the Azerbaijan Democratic Party in Iran.
Ibdem, p. 18.
Ibdem, p. 9.
28
Ibdem, p. 18.
29
Ibdem, p. 27.
26
27

11

Unidos. Aunque faltaron todava evidencia para una cooperacin directa entre la Unin
Sovitica y los movimientos independistas, miembros del gobierno temaron que este
movimiento slo era el primer paso para transformar Irn en un estado satlite de la Unin
Sovitica. El ministro estadounidense de asuntos exteriores, James F. Byrnes, confront a
Stalin personalmente con la situacin en Mosc, pero el dictador rechaz las preocupaciones
insistiendo en la prioridad de seguridad en las fronteras soviticas. La confianza de los
anteriores aliados se rompi. Miembros de la administracin estadounidense como George
Kennan y W. Averell Harriman empezaron a sospechar a Stalin que planeaba la incorporacin
completa del Medio Oriente en la zona sovitica. Los lderes estadounidenses temaron, que
Stalin iba a hacer lo mismo que Hitler despus del acuerdo en Mnich en 1938. Ya no
quedaba sitio para negociaciones. Ahora, los Estados Unidos buscaron el enfrentamiento con
la Unin Sovitica. 30 Truman opin que haca falta una poltica ms dura contra la Unin
Sovitica. En una carta a su ministro de confianza, James F. Byrnes coment: I am tired of
babying the soviets.31
En el 9 de febrero 1946, Jos Stalin proclamaba que comunismo y capitalismo no podan
coexistir y que el militar sovitico iba a continuar de crecer para garantizar la supervivencia
del comunismo.32 El 28 de febrero 1946, el ministro de asuntos exteriores James F. Byrnes
respondi con una declaracin, que los Estados Unidos no slo intentaran a preservar su
propia seguridad sino haran todo para garantizar la paz en el mundo. Refirindose
directamente a la crisis de Irn, Byrnes declar, que ninguno de los poderes mayores tena el
derecho de vulnerar la soberana de otros estados y tener tropas en su territorio sin acuerdo de
este estado. Aunque los Estados Unidos no prohiban cambios en el mundo, los Estados
Unidos iban a interpretar la legitimidad de estos cambios y defender el estatus quo donde
fuera necesario.33 La Guerra Fra haba empezado.
Mientras tanto, la Unin Sovitica ignor el el asunto en en Consejo de la Seguridad en las
Naciones Unidas. No obstante, las Naciones Unidas conseguan el inicio de negociaciones
entre Moscu y Tehern. El premier ministro de Irn se fue a Mosc durante el febrero.34 Pero
cuando lleg el 2 de marzo 1946, slo los britnicos retiraron sus tropas de Irn. Aunque
muchas tropas soviticas salieron tambin, se quedaron en algunas provincias. Stalin inform
al premier ministro perso, que salieron hasta cumpla ciertos requisitos. Una de ellos era la
dicha compana de petrleo. El premier ministro perso reafirm que las negociaciones de esta
30

Carroll: Containment's birth., p. 31 57.

Ibdem, p. 61.
Ibdem, p. 65.
33
Ibdem, p. 65 66.
34
Ibdem, p. 65.
31
32

12

acuerdo se llevaran a cabo despus de la salida de las tropas soviticas. El 3 de marzo 1946
llegaron noticias sobre movimientos de tropas soviticas haca Tehern. 3450 camiones
cargados con material militar se movieron haca Tehern. Los Estados Unidos teman, que
estas tropas podan seguir hasta las fuentes de petrleo en Iraq. Truman y Byrnes decidieron a
publicar estos acontecimientos en la prensa. Las medias estadounidenses se rellenaron con
noticias anti-soviticas. Adems, iniciaron una protesta de Irn en el Consejo de Seguridad el
19 de marzo en 1946. Byrnes prometi a miembros del gobierno en Tehern, que iba a apoyar
a Irn si haca falta.35 Mientras tanto, las negociaciones entre premier ministro Qavam y Stalin
sobre un acuerdo de petrleo seguan. Durante las negociaciones, la importancia de la
autonoma de la provincia en el norte fue cada vez menos importante.36 Qavam permita a
Stalin que hiciera la retirada de sus tropas dependiente de una compana iran-sovitica para
explotar petrleo.37 Finalmente, el 24 de marzo, Stalin dirigi que las tropas se iban a ir el 10
de mayo 1946. En dicha fecha, las tropas soviticas salieron de Irn.38 El 5 de abril se firm el
acuerdo sobre la explotacin comn de petrleo. Jos Stalin haba conseguido lo que quera. 39
Carroll (2000) concluye que la salida de las tropas soviticas era el resultado de la presin
estadounidense, que formaba una opinin anti-sovitica en la prensa y las Naciones Unidas.
Pero esta tapa demuestra claramente una victoria de la URSS. Como han descubierto los
nuevos documentos, Jos Stalin usaba el partido independista azeri para presionar Tehern.
Adems, la Unin Sovitica no se retiraba aunque los Estados Unidos amenazaron a tomar
partido para Irn en el conflicto. La razn era que el premier ministro de Irn negociaba ya
con Jos Stalin. Gracias a sus lazos con los movimientos independistas la Unin Sovitica
tena muchas medidas para desestabilizar el gobierno en Tehern. Cuando el movimiento
azeri ha cumplido su misin, sus miembros fueron abandonado por Mosc. Slo pocos de sus
lderes llegaron seguros a la Unin Sovitica, dentro de ellos Mir Bagirov.40
Cmo se analiza el conflicto en esta tapa?
El objetivo ms importante de Jos Stalin era la concessin de petrleo. Por eso neg a retirar
sus tropas hasta que tena la promesa de Qavam. Stalin arriesg el enfrentamiento con los
Estados Unidos, aunque nunca buscaba la confrontacin directa. En pblico Stalin neg la
posibilidad de la coexistencia de capitalismo y communismo. Su ordn de preferncia es la
sgiuiente: NC/C > C/C > C/NC > NC/NC.

35

Ibdem, p. 65 75.
Ibdem, p. 76.
37
Scheid: Stalin, Bagirov and Soviet policies in Iran, p. 330.
38
Carroll: Containment's birth., p. 76.
39
Scheid: Stalin, Bagirov and Soviet policies in Iran, p. 332.
40
Raine: Stalin and the creation of the Azerbaijan Democratic Party in Iran, p. 30.
36

13

La segunda tapa de la crisis de Irn marca el comienzo de la Guerra Fra. Las actividades de
la Unin Sovitica en el norte de Irn cambiaron las preferencias de los Estados Unidos. Los
Estados Unidos iniciaron una poltica ms dura haca la Unin Sovitica. Al contrario de la
primera tapa, los Estados Unidos tampoco buscaron la reconciliacin. Las actividades
soviticas fortalecieron la desconfianza en los altos cargos del gobierno estadounidense, que
tema que Stalin iba a planear toda la conquista del Medio Oriente. Aunque esto nunca era as,
las operaciones subversivas por parte de Mosc contra el gobierno de Irn parecan confirmar
las presunciones de Byrnes, Truman, Kennan y Harriman. Por eso intentaron todo para
impedir a la Unin Sovitica que tomara el control sobre Persia. Queran apoyar a Irn y
amenzaron a la Unin Sovitica directamente, como demuestran la oracin de James Byrnes.
La anlisis terico de esta fase ofrece el Dilemma de la Gallina. Esta situacin toma
referencia a una pelicula, donde dos jvenes quieren demostrar su madurez: ambos conducen
en un coche haca el otro y quien retire primero ha perdido. No obstante, cuando nadie se
retira los coches se chocan y los dos mueren. Ambos partes buscan la provocacin, pero
prefieren evitar la confrontacin ltima. No obstante, el dilemma marca una situacin muy
peligrosa, donde el conflicto armado es muy posible. Aunque la provocacin de Stalin era una
medida para chantajear al gobierno de Irn para que firme un acuerdo de petrleo, la respuesta
estadounidense fue inesperado. La madurez de Washington en esta asunto no fue previsto por
el dictador rojo, que est conocido como un oportunista que evitaba el riesgo. Esta fase de la
crisis era la ms inestable. Con razones cuenta como un momento crucial en la historia de la
Guerra Fra.
Jugador 2: URSS

Gallina

Retirar

No Retirar

Jugador 1: EEUU

Retirar

33

24

Gallina

No Retirar

42

11

La matriz de equilibrio demuestra la existencia de dos equilibrios de Nash. Ambos partes

tienen la motivacin de ganar en este conflicto. Por eso la situacin es tan inestable. Ningun
jugador quiere retirarse. Eso es lo que historicamente pas. El dilema de Gallina se termin
slo gracias a las concesiones haca Stalin por parte del premier ministro perso.
Tercera tapa: la reconquista (mayo 1946 octubre 1947)
Cuando el acuerdo con la Unin Sovitica pareca estar en marcha, el premier ministro iran
haca ms concesiones a la Unin Sovitica. En agosto 1946 introdujo miembros del partido
14

comunista en el gobierno iran. Segn Scheid (2000) esto era una tctica para debilitar al
partido independentista azeri, que vio como el mayor peligro para la estabilidad del pas.
Paralelleamente, Qavam ya negociaba con los Estados Unidos y Gran Bretaa. 41 El 3 de
noviembre 1946, los Estados Unidos garantizaron un credito de 10 millones de dlares para
ayuda militar a Irn para que las elecciones en el parlamento iran en diciembre 1946 pudiesen
proceder sin problemas con los movimientos independistas. En 10 de diciembre 1946, las
tropas del Shah invadieron a la provincia del norte de Irn. La reonconquista del territorio
iran haba empezado.42
Qu haca Stalin? Despus de haber conseguido el acuerdo de petrleo, el dictador sovitico
volvi a su poltica defensiva en 1946. Como el crea en la comunidad internacional, no
quera provocar una nueva guerra. Por eso intentaba a llevar a cabo la mayora de sus
operaciones clandestinamente. La nica excepcin ha sido en marzo 1946, cuando haba
presionado al gobierno iran para forzar un acuerdo de petrleo. Es interesante notar, que el
apoyo sovitico para el movimiento azeri se cort justo despus de las negociacions con el
gobierno oficial de Irn sobre el acuerdo de petrleo. Adems, miembros de las autoridades
soviticas llegaron al norte para disolucionar las guerrillas irregulares. Durante la reconquista
de la provincia, la Unin Sovitica no ayudaba al partido sovitico. Como ya se crea seguro
con su acuerdo de petrleo, ya no necesitaba a sus socios en el norte de Irn. Muchos
miembros del partido fueron asesinados durante la reconquista, slo pocos lderes encontraron
refugio en la Unin Sovitica.43 Aunque la Guerra Fra ya haba empezado, la poltica
sovitica en la ltima tapa del conflicto se llev a cabo con mucha ms calma que antes. Es
legtimo caracterizar la URSS como jugador armnico, porque ya tena su acuerdo de
petrleo. La preferencia ms alta era la retirada mutua: el nuevo Irn pareca cooperar con la
Unin Sovitica. Adems, Qavam integr miembros del partido comunista iran en en el
gobierno y promulg concesiones a los sindicatos.44 Al contrario a la sospecha
estadounidense, Stalin no buscaba la confrontacin directa y una nueva expansin del
communismo al nivel mundial. Lo ltimo que quera era la confrontacin directa. Sus ataques
haca el occidente siempre estaban vinculadas a ciertas estrategas geopolticas, pero es falso
presumir que el dictador buscaba la escalada de la situacin. Scheid (2000) y Raine (2000)
concluyen, que Stalin crea en la comunidad internacional. No obstante, prefera que los
Estados Unidos se retiraran de Irn. Su ordn de preferencias en la tercera tapa era lo
siguiente: C/C > NC/C > C/NC > NC/NC.
41

Scheid: Stalin, Bagirov and Soviet policies in Iran, p. 342 344.

Ibdem, p. 346 348.
43
Raine: Stalin and the creation of the Azerbaijan Democratic Party in Iran, p. 29 32.
44
Scheid: Stalin, Bagirov and Soviet policies in Iran, p. 342.
42

15

El fallo de Stalin era la estimacin falsa de la actuacin de los Estados Unidos en esta ltima
etapa del conflicto. Para Scheid (2000), la crisis de Irn devel al dictador como malsimo
analizador de caracteres.45 A partir de 1946, los Estados Unidos ya no buscaron el camino de
reconciliacin con la URSS. El gobierno estadounidense tema un segundo Mnich. Por eso
negociaron con Irn y siguieron su apoyo militar. En esta fase, ya no queran retirarse, da
igual lo que hiciera la URSS. A nivel terico la actitud estadounidense se caracteriza mejor
con el Callejn sin Salida. Callejn sin Salida describe un actor que tiene inters en que se
mantenga el conflicto. La reconciliacin no importa. Harry S. Truman ha dicho que estaba
cansado en buscar el compromiso con la Unin Sovitica. Un jugador que elige la estratega
siempre prefiere no retirarse. La preferencia ms alta era que la Unin Sovitica se retirara y
los Estados Unidos no (4). Lo que menos quera el gobierno estadounidense era que ellos se
retiraron y la URSS no (1). Entonces, llegamos al siguiente orden de preferencias: NC/C >
NC/NC > C/C > C/NC.

Jugador 2: URSS

armona

Retirar

No Retirar

Jugador 1: EEUU

Retirar

24

13

Callejn sin salida

No Retirar

42

31

El equilibrio de Nash es, lo que histricamente pas. Mientras Stalin no quera enfrentarse
directamente con el occidente y crea el petrleo asegurado, los Estados Unidos buscaron la
confrontacin. En el caso de Irn mantenan su influencia mediante apoyo militar y poltico,
mientras la Unin Sovitica no haca nada para ayudar a sus socios en los movimientos
independistas. Con el apoyo de los Estados Unidos asegurado, el parlamento iran poda
rechazar el acuerdo de petrleo en junio 1947. Stalin fue defraudado.46 La crisis se haba
resuelto. El petrleo fue asegurado para el occidente. Pero la razn para la victoria
estadounidense no era la madurez de Washington, sino el intercambio de las preferencias de
ambos jugadores. Stalin quera retirarse, porque l se fiaba en las promesas del premier
minstro iran. Adems, la comunidad internacional le importaba ms que el acceso al petrleo.
Por eso lo dej despus de la reconquista. Pero como los Estados Unidos estaban
obsesionados en proteger al Irn de la influencia sovitica, formaron una nueva alianza con el
rgimen del Shah y se llevaron el acuerdo del petrleo.

45
46

Ibdem, p. 352- 353.

Ibdem, p. 353 354.

16

Conclusin
El trabajo analiz el primer enfrentamiento entre la Unin Sovitica y los Estados Unidos en
Irn justo despus de la Segunda Guerra Mundial. El uso de la teora de juegos segn Bolaos
y Esquivel Guerrero permite un anlisis adecuado de esta crisis. La teora de juegos exige el
estudio profundo de las preferencias de ambos actores. Los documentos soviticos permitan
desvelar las preferencias soviticas y ayudaron un anlisis mediante los herramientos
matemticos. El anlisis descubre dos actores con preferencias cambiantes, que provocaron la
crisis para fortalecer sus goles econmicos y geoestratgicos. Ambas partes tenan falsas
presunciones sobre las intenciones del otro. Todas las etapas documentan jugadores con
caracteres diferentes y incompatible. Al contrario de la interpretacin estadounidense, eran
las preferencias de ambos actores, que solucionaron la crisis y no la estratega de un slo
actor.
Mientras los EEUU todava confan en las promesas de Stalin en la primera mitad de 1945,
Washington cambi su opinin por las actividades sospechosas del movimiento azeri en la
provincia del norte. No queran permitir Stalin que accede al petrleo iran. Desde la
perspectiva terica, el caracter del primer jugador cambi de armnico al Dilemma de
Gallina. Cuando Stalin ya quera retirar sus tropas, los EEUU estaban interesados en mantener
el conflicto con la URSS. Por eso jugaron a la estratega de Callejn sin Salida. No
obstante, la resolucin de la crisis no era tanto el resultado de containment policy por parte de
los Estados Unidos, sino la consecuencia de preferencias cambiantes de Stalin. Si la retirada
de la Unin Sovitica hubiese sido por los Estados Unidos, Stalin no habra provocado la
escalacin de la crisis. Pero como Stalin hizo a nivel clandestina con el apoyo del movimiento
azeri, muchas interpretacines de la crisis llegaron a una falsa conclusin y pensaron que era
por los Estados Unidos. Por eso hay que estudiar la historia de ambos actores y no slo las
preferencias de un uno. Aunque Carroll (2008) defenda la tesis de la resolucin como xito
de containment policy, el mismo confiesa, que los Estados Unidos no tenan medidas para
enfrentarse con la URSS en Irn. La bomba atmica no era la medida adecuada. 47 Raine
(2000) deduce el resultado de la crisis a las prioridades de Jos Stalin, que prefera mantener
en el club de la comunidad internacional que enfrentarse con ello.48 El dictador de la Unin
Sovitica buscaba sus intereses geoestratgicas en Irn, que eran la seguridad de sus fronteras
y sobre todo el acceso al petrleo iran. Cuando el oportunista Stalin crea, que tena todo
asegurado, ya no buscaba el enfrentamiento, porque su pas tampoco estaba preparado para
47
48

Carroll: Containment's birth., p. 82.

Raine: Stalin and the creation of the Azerbaijan Democratic Party in Iran, p. 82.

17

una nueva guerra. No obstante, usaba a los movimientos para presionar el gobierno perso,
pero no intenda la desestabilizacin del pis completo. La crisis de Irn fue provocado por un
movimiento estretgico por parte de Stalin y ayud a cambiar las preferencias
estadounidenses.
Desde la perspectiva terica el segundo jugador se caracterizaba al principio como lder, que
buscaba su intereses en Irn durante la Segunda Guerra Mundial, pero sin provocar a los
aliados occidentales directamente. Por eso llev a cabo todas sus operaciones
clandestinamente. Slo al principio de 1946, cuando quera chantajear al gobierno iran que
firme el acuerdo de petrleo, buscaba sinceramente la confrontacin y se convierti en un
jugador de Gallina. Este hecho es un momento crucial para el procedimiento de la Guerra
Fra. La desconfianza de lo Estados Unidos haca la Unin Sovitica cogi fuerza en esta
segunda tapa de la crisis de Irn. El problema fue, que los Estados Unidos tambin jugaron
gallina y la situacin era muy inestable. Como Stalin nunca quera abandonar la comunidad
internacional, se transform en un jugador armnico cuando tena lo que quera. Por eso se
resolvi la crisis y no por la madurez de los Estados Unidos. No obstante, el apoyo militar de
Washington ayudo a preservar la unidad de Irn.
Bibliografa
Bolaos, Jorge Manuel/Esquivel Guerrero, Jos Antonio: La Teora de Juegos (Game Theory) como
herramienta del anlisis de conflictos.
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Scheid, Fernande Beatrice: Stalin, Bagirov and Soviet policies in Iran, 19391946. Disertacin en
Yale Universitiy, New Heaven 2000.

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