1.

TEMA
La vulneracin de los derechos humanos y constitucionales
por medio del incumplimiento de las polticas de inclusin
para las personas con discapacidad relacionada con su
integracin y movilizacin en las instituciones pblicas y
privadas.

41

2. PROBLEMATIZACIN
El tema del trabajo de las personas discapacitadas es un asunto de actualidad y la
negacin a este mismo conlleva muchos problemas tanto a la vida de este grupo
de personas, en la sociedad actual, en la economa por su desaprovecharan de
su fuerza e intelecto en el trabajo, cultura por crear un pensamiento de
discriminacin e aislamiento.

Por eso es garantizado constitucionalmente a travs de su artculo 47 Numeral 5 y

que este fin de efectivizar un trabajo en condiciones de igualdad de oportunidades,
que fermente sus capacidades y potencialidades se har por medio de polticas
que permitan su incorporacin en entidades pblicas y privadas.
Por tanto todas las normas de inferior rango deben concordar con dicha norma
constitucional.
.
Una de ellas tiene una triple concordancia con la LOSEP, Ley de Discapacidades y
el Cdigo de Trabajo que hablan del ingreso de las personas con discapacidades y
su porcentaje de inclusin que es del uno por ciento al cuatro por ciento a partir de
25 personas en adelante en instituciones pblicas y privadas. Este tiene un
cumplimiento algo irregular y con una supervisin tomada a la ligera, esto provoca
que muchas personas con discapacidad se queden fuera de un puesto de trabajo
que por ley constitucional le corresponde. Esto atenta al derecho del trabajo, el
derecho a una vida digna, a la equidad de oportunidades, al igual goce de los
derechos y a la dignidad humana por no poder auto sostenerse econmicamente.

Otra de las leyes segn el cdigo de trabajado y que es mencionada mas a donde
en la ley de discapacidades es la adecuacin y reestructuracin de la
infraestructura institucional en los campos pblicos u privadas que faciliten la
movilidad y el efectivo goce de las capacidades y potencialidades que ellos
poseen.
Esto es de suma importancia y su cumplimiento es ms supervisado que el de los
ingresos pues es algo a la vista y palpable no solo por los trabajadores con
discapacidad sino por la poblacin en general que la llegara a usar.
Por lo tanto el incumplimiento de este causara una vulneracin a los derechos de
movilidad, de acceso a los servicios y al trabajo en condiciones adecuadas y de

41

bienestar personal a todas y a cada una de las personas con discapacidad que
quiera accede a utilizar instalaciones pblicas y privadas.

La capacitacin de las personas es tambin parte imperativa pues destruye la

discriminacin y crea el bienestar en las relaciones entre los trabajadores de las
instituciones pblicas y privadas.

El problema del cumplimiento analizando la Ley de Discapacidades seccin de las

sanciones pues solo constan sanciones de tipo suspensin a personas que
causaron el dao o perjuicio o multas de carcter pecuniarias. Pienso que debera
haber una reforma a dicha ley para que se incluya una sancin ms fuerte y as
reduzca el ndice de incumplimiento en el pas.

41

3. PROBLEMA
3.1 DESCRIPCIN DEL PROBLEMA
En los edificios de muchas ciudades de instituciones tanto privados como pblicos
no poseen la infraestructura adecuada para el acceso de las trabajadores a su
lugar de trabajo impidiendo, restringiendo y dificultando el acceso a ellos
vulnerando el Art.47 Nm. 5 de la constitucin que habla sobre de la
implementacin de polticas pblicas para facilitar su integracin en los mbitos
laborales; y el derecho de igualdad de oportunidades y condiciones satisfactorias
de trabajo previsto en el Pacto internacional de Derechos Econmicos ,Sociales y
Culturales.

3.2 ELEMETOS DEL PROBLEMA

Derechos al trabajo, derecho condiciones de trabajo equitativas y satisfactorias,
derecho a un nivel de vida adecuado y a la mejora continua de las condiciones de
existencia, derecho a la proteccin contra el desempleo, derecho al acceso,
derecho a la no discriminacin, derecho a la seguridad laboral.

3.3 FORMULACIN DEL PROBLEMA

Las personas con discapacidades no pueden acceder a su trabajo con bienestar
por la falta de cumplimiento de las polticas pblicas destinadas a su inclusin
vulnerando sus derechos al trabajo, a la igualdad y a la seguridad causando
discriminacin y desempleo a este sector de la poblacin.

3.4 PROBLEMA
El incumplimiento de las polticas pblicas en los sectores pblicos y privados
sobre la inclusin de las personas con discapacidades vulnera las oportunidades
de integracin e adicion al mercado laboral violando derechos humanos y
constitucionales. Esto es causado por la falta de una ley u ordenanza municipal
que solo permita la construccin edificaciones cuando en sus planos conste
medidas adoptadas conforme a las polticas pblicas que se deben de tomar
respecto a la ley de discapacidades en la seccin de trabajo.

41

4. JUSTIFICACIN
El motivo de mi investigacin es ayudar al progreso tanto del cumplimiento de los
derechos como del avance de las leyes que favorezcan a las personas con
discapacidades, pues actualmente es un tema de que se vive da a da porque una
parte de la poblacin del Ecuador posee discapacidades y es importante que sus
derechos y deberes estn equitativamente con las de nosotros.

Adems tengo la esperanza de que esta investigacin cree un precedente para

futuras investigaciones relacionadas al tema, adems de que ayude en la creacin
de leyes que favorezcan a este grupo de atencin prioritaria haciendo ms efectivo
los derechos humanos y cumpliendo de esta manera los derechos constitucionales
que buscan el buen vivir de la sociedad.

41

5. OBJETIVOS

5.1 General
Realizar un estudio normativo y doctrinario del incumplimiento de las polticas
pblicas que ayudan a la integracin e insercin de las personas con
discapacidades a al trabajo para demostrar la violacin de los principios
constitucionales. Y proponer una ley.

5.2 Especficos
1 Investigar el cumplimiento de las polticas pblicas relacionadas a la
infraestructura de las instituciones y edificios pblicos y privados de trabajo.
2 Indagar la aplicacin del porcentaje de inclusin en las instituciones
pblicas y privadas. Demostrar si hay relacin con el objetivo anterior.
3 Estudiar causas para demostrar la violacin de principios constitucionales
de igualdad y no discriminacin.
4 Proponer reformas jurdicas.

41

6. HIPTESIS

Las polticas pblicas que deberan estar presentes su cumplimiento no estn

siendo llevadas a cabo en su totalidad por la falta de una norma jurdica que
obligue a implementarlas antes de cualquier construccin de una infraestructura o
la creacin de una institucin. Por lo tanto los proyectos pblicos y privados
primero tendran que cumplir con los requisitos acordes con las polticas pblicas
previstas en la ley discapacidades y el cdigo de trabajo sobre inclusin e
integracin de las personas con discapacidades, antes de ser llevados a cabo as,
asegurar que se est cumpliendo con la norma constitucional y por ende no se
violara ningn derecho laboral y del buen vivir.

41

7. MARCO TERICO
CAPTULO 1
1. Discapacidad
1.1 Qu significa discapacidad e incapacidad en trminos generales?
Segn los diccionarios de la Real Academia Espaola Discapacidad significa
condicin de discapacitado y manifestacin de una discapacidad entendiendo
como Discapacitado a la persona que padece una disminucin fsica, sensorial,
que la incapacita total o parcialmente para el trabajo o para otras tareas ordinarias
de la vida. Alguno de sus sinnimos son: Incapacidad, invalidez, inhabilidad,
imposibilidad.

Incapacidad significa falta de capacidad para hacer, recibir o aprender algo, falta
de entendimiento o inteligencia y falta de preparacin o de medios para realizar
un acto, pero cuando se lo vincula al mbito laboral nace la figura de la
incapacidad laboral que significa: Situacin de enfermedad o de padecimiento
fsico o psquico que impide a una persona, de manera transitoria o definitiva,
realizar una actividad profesional y que normalmente da derecho a una prestacin
de la seguridad social. 1

Analizando esto podemos concluir que una persona con discapacidad o

incapacidad es aquella que sufre una disminucin de sus capacidades fsicas
dificultando su movilizacin, mentales impidiendo el correcto aprendizaje y
respuesta a estmulos, psicolgicas afectando el estado de nimo y sensoriales
que afecta como percibe la realidad la persona. La incapacidad posee las mismas
caractersticas de la discapacidad pero siendo de carcter ms leve y que puede
ser transitoria o temporal.

Por ultimo aclarar que el trmino discapacidad fue aceptado por la Real
Academia Espaola hace unos 10 aos pues existen otros trminos ms comunes
como incapacidad, minusvlido, invlido, que pueden dar a entender que las
1 Significados extrados del Diccionario de la Real Academia Espaola online.
http://dle.rae.es/

41

personas con discapacidad son personas sin habilidad, de menor valor o sin
valor. En comparacin con estas acepciones, la discapacidad tiene que ver con
la disminucin de una capacidad en algn rea especfica, por lo que el uso de
este trmino reconoce que todos los individuos tienen mucho que contribuir a
nuestra sociedad. 2

1.2 Que dice las instituciones u rganos internacionales sobre la

discapacidad?
Segn La Organizacin Mundial de la Salud define la discapacidad como Es toda
restriccin o ausencia (debido a una deficiencia) de la capacidad de realizar una
actividad de la forma, o dentro del margen, que se considera normal para un ser
humano. Para la OMS. Vendra a ser la consecuencia que la deficiencia produce
en la persona.3

Segn la Convencin Internacional sobre los Derechos de las Personas con

Discapacidad dice que: Las personas con discapacidad incluyen a aquellas que
tengan deficiencias fsicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que,
al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su participacin plena y
efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las dems.

La Clasificacin Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y de la

Salud (CIF) define la discapacidad como un trmino genrico que abarca
deficiencias, limitaciones de la actividad y restricciones a la participacin. Se
entiende por discapacidad la interaccin entre las personas que padecen alguna
enfermedad (por ejemplo, parlisis cerebral, sndrome de Down y depresin) y
factores personales y ambientales (por ejemplo, actitudes negativas, transporte y
edificios pblicos inaccesibles y un apoyo social limitado).

2 Argumento interpretado la seccin de Forma del articulo online de la Pagina

de la ASODISPRO. http://www.asodispro.com/index.php/discapacidad/que-esdiscapacidad.

3 Datos investigados de la convencin internacional sobre discapacidades, las

pginas web de la OMS y la CIF.

41

1.2.1 Datos y cifras Internacionales sobre la discapacidad segn la O.M.S.

Ms de mil millones de personas, o sea, un 15% de la poblacin
mundial, padece alguna forma de discapacidad.
Entre 110 millones y 190 millones de adultos tienen dificultades
considerables para funcionar.
Las tasas de discapacidad estn aumentando a causa del
envejecimiento de la poblacin y el aumento de las enfermedades
crnicas, entre otras causas.
Las personas con discapacidad tienen menos acceso a los servicios de
asistencia sanitaria y, por lo tanto, necesidades insatisfechas a este
respecto.
Las personas con discapacidades tienen ms probabilidades de estar
desempleadas que las personas no discapacitadas.
Los datos mundiales indican que las tasas de empleo son ms bajas
para los hombres con discapacidad (53%) y las mujeres con
discapacidad (20%) que para los hombres sin discapacidad (65%) y las
mujeres sin discapacidad (30%).

1.3 Para la Repblica del Ecuador cuales son las personas con
discapacidad o condicin incapacitantes?
Estas definiciones podemos encontrarlas en los respectivos artculos:

Persona con discapacidad: se considera persona con discapacidad es toda

aquella que, como consecuencia de una o ms deficiencias fsicas, mentales,
intelectuales o sensoriales, con independencia de la causa que la hubiera
originado, ve restringida permanentemente su capacidad biolgica, sicolgica y
asociativa para ejercer una o ms actividades esenciales de la vida diaria.

Persona con deficiencia o condicin discapacitante: persona con deficiencia o

condicin discapacitante es toda aquella que, presente disminucin o supresin
temporal de alguna de sus capacidades fsicas, sensoriales o intelectuales
manifestndose en ausencias, anomalas, defectos, prdidas o dificultades para
percibir, desplazarse, or y/o ver, comunicarse, o integrarse a las actividades
esenciales de la vida diaria limitando el desempeo de sus capacidades; y, en
consecuencia el goce y ejercicio pleno de sus derechos.

41

Cabe acotar que el tener una enfermedad no es equivalente a tener discapacidad,

pese
que
esta
es
consecuencia
de
la
primera.
La enfermedad puede ser aguda o crnica y tiene solucin con tratamiento clnico
o quirrgico, mientras que la discapacidad es una condicin de salud crnica e
irreversible que no se soluciona con tratamientos clnicos o quirrgicos, causando
una limitacin funcional significativa, permanente, objetiva y comprobable, para
una o varias de las actividades de la vida diaria de una persona, que son
habitualmente factibles de acuerdo a su edad, genero, nivel educativo y entorno
cultural.4

1.3.1 Datos y cifras nacionales sobre la discapacidad

Segn los datos del CONADIS de Agosto del 2015 hay 401,538 personas
con discapacidades en el Ecuador de las cuales segn su tipo de
discapacidad se dividen:
Auditiva :50,580
Fsica :191,384
Intelectual :90,259
Segn el gnero:
Lenguaje :5,562
Psicolgico :7,913
MUJERES 177,610 siendo 56% del total
Psicosocial: 8,706
Visual :47,134
HOMBRES 223,928 siendo 44$ del total
1.4 Clasificacin de las discapacidades
1.4.1 Grado de discapacidad
Sigue la siguiente escala internacional:
1.
2.
3.
4.
5.

NO hay deficiencia Ninguna, ausencia, insignificante 0-4%

Deficiencia LIGERO Poca, escasa 5-24%
Deficiencia MODERADO Media, regular 25-49%
Deficiencia GRAVE Mucha, extrema 50-95%
Deficiencia COMPLETO total 96-100%

La nacional es la siguiente:

4 Concepto sacado de la Ley Orgnica de Discapacidades. Artculos 7 y 8.

Adems de una nota del ministerio de salud pblica sobre la relacin entre
enfermedad y discapacidad en la pgina web:
http://www.salud.gob.ec/direccion-nacional-de-discapacidades/

41

1. MODERADA (30-49%)
2. GRAVE (50-74%)
3. MUY GRAVE (75-100%)

1.4.2 Tipos de discapacidad

Toda discapacidad tiene su origen en una o varias deficiencias funcionales o
estructurales de algn rgano corporal, y en este sentido se considera como
deficiencia cualquier anomala de un rgano o de una funcin propia de ese
rgano con resultado discapacitante.
Partiendo de esta distincin bsica promovida por la OMS a travs de la
Clasificacin Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y de la Salud
(CIF), se puede identificar numerosas clases de deficiencia asociadas a las
distintas discapacidades.

1.4.3 Las deficiencias fsicas

Cuando padezca anomalas orgnicas en el aparato locomotor o las extremidades
(cabeza, columna vertebral, extremidades superiores y extremidades inferiores).
Tambin se incluirn las deficiencias del sistema nervioso, referidas a las parlisis
de extremidades superiores e inferiores, paraplejas y tetraplejas y a los
trastornos de coordinacin de los movimientos, entre otras.

1.4.4 Las deficiencias mentales

Incluye en la categora de deficiencia mental el espectro del retraso mental en sus
grados severo, moderado y leve, adems del retraso madurativo, las demencias y
otros trastornos mentales. En esta ltima recoge trastornos tan diversos como el
autismo, las esquizofrenias, los trastornos psicticos, somticos y de la
personalidad, entre otros.

1.4.5 Las deficiencias sensoriales

Incluye, para los fines de este estudio a quienes presentan trastornos relacionados
con la vista, el odo y el lenguaje.

41

1.5 Causas de discapacidades

Segn un informe del CONADIS sobre las causas de discapacidad con fecha del
2013 estadsticamente se clasifican de la siguiente manera:

Accidente de trabajo 11544, Accidente de trnsito 15474, Accidente deportivo 846,

Accidente domstico 16190, Congnito / gentico 115647, Desastres naturales /
guerra 251, Enfermedad adquirida 172621, No se sabe 10017, Problemas de
parto 20955, Trastornos nutricionales 430 y Violencia 4294.
Con un total de 368269 personas con discapacidad en ese tiempo.

1.6 Personas con discapacidad incluidas laboralmente por Tipo de

discapacidad5
TIPO DE DISCAPACIDAD
PERSONAS
AUDITIVA
13.242
FISICA
50.601
INTELECTUAL
7.822
LENGUAJE
1.189
PSICOLOGICO
2.438
VISUAL
13.273
TOTAL
88.565

Estos conceptos y datos son importante para para conocer no solo de manera
superior como ven las diferentes entidades sea de carcter nacional o
internacional, sino que estas las tienen clasificadas, saben las posibles causas,
como prevenirlas y cuantifican cuantas personas las poseen. Estos nos dicen que
verdaderamente es un asunto que lo tiene en constante vigilancia y control para
de esta manera ir implementando directamente o progresivamente polticas que
prevenga esta condicin y que aseguren una vida digna a las personas que las

5 Informacin sacada de la pgina web del CONADIS, el reglamento, sus

informes del 2013 y del 2014. Adems de la pagina web de la cruz roja sobre
tipos y grados de discapacidad. http://www.cruzroja.es/portal/page?
_pageid=418,12398047&_dad=portal30&_schema=PORTAL30

41

poseen discapacidad de algn tipo o grado en las esferas sociales, culturales,

econmicas, poltica y en caso de este proyecto laborales.

CAPTULO 2
Definiciones y conceptos relacionados a la actividad laboral de las personas
con discapacidades
2.1 Tipos de actividad laboral
Trabajo
Es la realizacin de tarea organizada que puede dar lugar a algn tipo de
remuneracin pero que no est cubierto por legislacin de proteccin de empleo o
por los seguros sociales relacionados con el salario.

Empleo
Es el trabajo remunerado que cumple con los requisitos obligatorios de la
legislacin de proteccin de empleo y seguro social relacionado con el salario y
est sujeto al pago de impuestos sobre los ingresos.

Trabajo protegido
Es aquel que las personas con discapacidades llevan a cabo en talleres
especficamente establecidos para tal propsito. Las personas que trabajan en
talleres protegidos conservan sus prestaciones de seguridad social y
generalmente, cada semana reciben un pequeo salario adicional del proveedor
del trabajo. Los trabajadores protegidos no estn empleados y no les ampara la
legislacin sobre proteccin del empleo.

Empleo protegido
Es el empleo en una empresa creada especficamente para el empleo de
personas con discapacidades y que recibe fondos del Estado.

41

Empleo subvencionado
Nacido en Estados Unidos, se defini en la legislacin y reglamentacin como el
trabajo remunerado en un marco laboral integrado con servicios de apoyo
constantes, para las personas con discapacidades graves.
Empresas sociales
La empresa econmica social se ha definido como las entidades que no
pertenecen al sector pblico, se gestionadas y dirigen de manera democrtica,
todos sus miembros tienen los mismo derechos y Adhieren a un rgimen especial
de propiedad y distribucin de beneficios donde cualquier excedente se reinvierte
en el crecimiento de la entidad y en la mejora de los servicios que ofrecen a sus
miembros y a la sociedad en conjunto.6

Adaptacin del lugar de trabajo

Es la adaptacin o el nuevo diseo de las herramientas, maquinaria, puestos de
trabajo y entorno de trabajo en funcin de las necesidades de cada persona.
Tambin puede incluir la introduccin de ajustes en la organizacin del trabajo, los
horarios de trabajo, el endeudamiento sucesivo de las tareas y descomposicin de
estas en sus elementos bsicos.

2.2 Definiciones
Las siguientes definiciones se basan en el Repertorio de recomendaciones
prcticas sobre gestin de las discapacidades en el ligar de trabajo de la OIT
(2002).

Ajustes o Adaptacin
Es la adaptacin del puesto de trabajo. Incluido el ajuste y la modificacin de la
maquinaria y el equipo, y/o la modificacin del contenido del trabajo, de la
organizacin del trabajo y de la adaptacin del entorno laboral para ofrecer acceso

6Arthur, O. Reilly. (2007). El derecho al trabajo decente de las personas con

discapacidades. Ginebra: Oficina Internacional del Trabajo, paginas: 76, 78 y 82.

41

al lugar de trabajo y a
discapacidades.

horarios que faciliten el empleo de las personas con

Condiciones de trabajo
Son los factores que determinan las circunscripciones en que el trabajador
desempea su labor. Incluyen las horas de trabajo, la organizacin del trabajo, el
contenido del empleo, los servicios de asistencia social y las medidas adoptadas
para proteger la salud y la seguridad del trabajador en el trabajo.

Discriminacin
Cualquier distincin, exclusin o preferencia basadas en determinadas razones
que anulen o reduzcan la igualdad de oportunidades o de trato en el empleo o la
ocupacin. Las normas generales que establecen distinciones basadas en
razones prohibidas constituyen una discriminacin para la ley. La actitud especifica
de una autoridad pblica o persona privada que brinda un trato desigual a
personas o miembros de un grupo por una razn prohibida constituyen una
discriminacin en la prctica. La discriminacin indirecta se refiere a situaciones,
reglamentaciones o prcticas en apariencias neutras, que en realidad redundan en
un trato desigual a las personas con determinadas caractersticas. No se
consideran discriminatorias las distinciones o preferencias que puedan resultar de
la aplicacin de medidas especiales de proteccin y asistencia adoptadas para
satisfacer las necesidades particulares de las personas discapacitadas.

Empleador
Una persona u organizacin que emplee a trabajadores mediante un contrato de
trabajo, escrito o verbal, que establezcan los derechos y obligaciones de ambas
partes, de conformidad con la legislacin y la practicas nacionales. Pueden ser
empleadores los gobiernos, las autoridades pblicas y empresas privadas, as
como las personas fsicas.

41

Entorno de trabajo
Son las instalaciones y las circunstancias en que tiene lugar el trabajo y los
factores ambientales que pueden afectar a la salud de los trabajadores.

Gestin de las discapacidades

Proceso que se desarrolla en el lugar de trabajo con objeto de facilitar el empleo
de personas con discapacidades, mediante un esfuerzo coordinado para resolver
los problemas planteados por las necesidades individuales, el entorno de trabajo,
las necesidades de las empresa y las responsabilidades jurdicas.

Igualdad de oportunidades
Igualdad de acceso y de oportunidades al empleo, la formacin profesional y
ocupaciones especficas para todas las personas sin discriminacin, en
consonancia con el artculo 4 del convenio nm. 159 de la OIT.

Integracin
Es la inclusin de personas con discapacidades en el empleo, la educacin, la
formacin y todos los sectores de la sociedad.

Lugar de trabajo
Son los lugares donde deben estar o adonde deben acudir las personas
empleadas para realizar su trabajo, que se encuentran bajo el control directo o
indirecto del empleador, como las oficinas, fabricas, plantaciones, obras de
construccin, buques y residencias privadas.

Normas internacionales de trabajo

41

Los principios y normas sobre todas las cuestiones relacionadas con el trabajo
adoptadas por la Conferencia Internaciones del Trabajo de composicin tripartita
(gobiernos, empleadores y trabajadores). Estas normas adoptan la forma de
convenios y recomendaciones internacionales del trabajo. Los convenios, previa
ratificacin por los Estados Miembros, establecen obligaciones vinculantes son
instrumentos no vinculantes que proporcionan orientacin para las polticas, la
legislacin y la prctica.

Organizaciones de y/o para personas con discapacidades

Son las organizaciones que presten a las personas con discapacidades y que
defienden sus derechos.

Personas discapacitada
Un individuos cuyas posibilidades de obtener empleo, reintegrase al empleo y
conservar un empleo adecuado, as como de progresar en el mismo, resulten
considerablemente reducidas como consecuencia de una discriminacin fsica,
sensorial, intelectual o mental debidamente reconocida.

Programa de asistencia al trabajador

Es un programa dirigido ya sea por un empleador y una organizacin de
trabajadores conjuntamente, por un empleador por si solo o por una organizacin
de trabajadores por si sola -, que ofrece asistencia a los trabajadores y,
frecuentemente, tambin a los miembros de sus familias que experimentan
problemas susceptibles de provocar dificultades que afecten o puedan afectar la
productividad laboral.

Puesto de trabajo
Es la parte de la oficia o de la fbrica donde desempean su labor el trabajador,
incluido el escritorio o la superficie de trabajo utilizada, la silla, el material y otros
elementos

Readaptacin profesional

41

Es un proceso que permite a las personas discapacitadas obtener y conservar un

empleo adecuado, as como progresar en el mismo, y que de esa forma promueve
su integracin o reintegracin sociales.

Reintegracin o reinsercin profesional

El proceso por el cual un trabajo recibe apoyo para reanudar su trabajo despus
de una ausencia por accidente o enfermedad.
Representantes de los trabajadores
Son las personas reconocidas como tales por la legislacin o la practica
nacionales, de conformidad con el Convenio sobre los representantes de los
trabajadores, 1971 (nm. 135), ya se trate; a) de representantes sindicales, a
saber, designados o elegidos por los sindicatos; o b) de representantes elegidos, a
saber, representantes libremente elegidos por los trabajadores de la empresa, de
conformidad con las disposiciones de la legislacin nacional o de los convenios
colectivos, cuyas funciones no incluyen actividades reconocidas como
prerrogativas exclusiva de los sindicatos del pas considerado.

Trabajador/asalariado
Es todas personas que trabaja por un sueldo o salario y realiza servicios para un
empleador. El empleador se rige por un contrato de servicio, escrito o verbal.

Trabajo decente
Trabajo productivo en el que se protegen los derechos, que genera ingresos
adecuados y con la adecuada proteccin social 7.

Todos estas definiciones son importantes en el globo del trabajo en condiciones de

las personas con discapacidad especialmente en mi opinin las que dicen sobre la
7 Arthur, O. Reilly. (2007), Pags.153 , 154, 155 y 156.

41

discriminacin, trabajo en condiciones, persona discapacitada, puesto de trabajo,

lugar de trabajo, integracin, igualdad de oportunidades, entorno de trabajo,
condiciones de trabajo, ajustes o adaptacin y adaptacin al lugar de trabajo pues
dentro de ellos se encuentran las concordancias de problema del Ecuador y el
tema que expongo fijando como objetivo el ajuste del entorno de trabajo de las
personas con discapacidades para que gocen de igual oportunidades y
accesibilidad adems de no ser discriminados.

CAPTULO 3
Evolucin histrica de las oportunidades de trabajo y empleo para las
personas con discapacidades (1900-1930)
3.1 Resumen
<< Siempre han existido diferencias en el funcionamiento fsico, mental y sensorial
de los seres humanos. Sin embargo, Las personas con limitaciones funcionales,
es decir, discapacidades, corren permanentemente el riesgo de quedar excluidas o
marginadas. A lo largo de los siglos hemos concebido y construido nuestras
sociedades como si las personas con discapacidades no existieran, como si todos
lo seres humanos pudieran ver, or, andar, comprender y reaccionar rpida y
adecuadamente a las seales procedentes del mundo que los rodea Esa ilusin,
esa concepcin errnea de la naturaleza humana, esa incapacidad para tener en
cuenta las necesidades de todos los ciudadanos en la configuracin de la
sociedad, es el motivo principal del aislamiento y la exclusin de las personas con
discapacidades que se observa en formas diversas y en grados variables en todo
el mundo. Har falta mucho tiempo para modificar este comportamiento,
profundamente arraigado en los prejuicios, el miedo, la vergenza, y la
incomprensin de lo que realmente significa vivir con una discapacidad. Sin
embargo, se han puesto en marcha iniciativas internacionales para mejorar las
condiciones de vida de las personas con discapacidades y se est avanzando es
ese sentido. << En las naciones industrializadas hace mucho tiempo que se
empez a haber un esfuerzo sistematizado para mejorar las condiciones de vida
de las personas con discapacidades. En los ltimos 50 aos, los llamados Estados
del bienestar avanzados han creado programas y servicios con miras a atender
las necesidades de esas personas>> (ONU 2000).

41

Los siguientes prrafos se basan en gran medida en Harris (1919) 8.

3.2 Desde el comienzo

La visin generalizada de las personas con discapacidades como casos de los
que deba ocuparse los programas de salud, de bienestar y de beneficencia,
frecuentemente llevaban la segregacin y exclusin de las actividades de la
poblacin en general, incluido el empleo; esta imagen comenz a cuestionarse
seriamente en los primeros aos del siglo X. Pues cada vez ms se tom
conciencia de que las personas con discapacidades no solo tenan la motivacin
de trabajar sino tambin la capacidad de hacerlo, lo que llevo a elaborar las
primeras polticas y programas para posibilitar que las personas discapacitadas
obtuvieran y conservaran empleos adecuados y que progresaran en ellos, as
como reincorporaran al trabajo tras una ausencia debida a una enfermada o un
accidente. Lo que nsito a que se lanzaran esas iniciativas fie la necesidad de
trabajadores cualificados para sustituir aquellos llamados a filas en Primera Guerra
Mundial. (Arthur, 2007) Pg.146.

3.3 Blgica
En los primeros das de la Primera Guerra Mundial, se instal cerca de Harve,
Francia, un lugar de refugio donde se facilitaba atencin mdica y quirrgica a los
soldados belgas que se haban quedado discapacitados luchando en su pas.
Pronto se conoci como el Depot des invalides y se convirti en un centro de
cuidado mdico y formacin profesional. El plan de capacitacin inclua
carpintera, fabricacin de cepillos, juguetes, fontanera, fabricacin y reparacin
de barriles, mecnica, trabajo en madera y metal, trabajo de electricista, tapicera,
fabricacin de calzado, sastrera, impresin, fabricacin de sobres o fabricacin de
extremidades artificiales. Se pagaban salario. La ventaja de la readaptacin
profesional de los soldados discapacitados, al permitir les prestar su contribucin
en la guerra realizando actividades de apoyo, llevo a la creacin en1916 de la
Ecole National Belge des mutiles de la guerre en PortVillez (Francia). Los cursos
de formacin incluan la avicultura, horticultura, trabajo administrativo y de oficina,
formacin de maestros y ms de cuarenta oficios tcnicos. IBIDEM) Pg. 146.

8 Harris, G. (1919). The redemption of the disabled: A study of programmes of

rehabilitation for the disabled of war industry. New York: Appleto

41

3.4 Francia
Sus programas de readaptacin fueron similares a los de Blgica. El municipio de
Lyon abri su primera escuela con este propsito en diciembre de 1914, seguida
de una segunda seis meses despus. Le siguieron otras autoridades municipales,
gobiernos departamentales, sindicatos y organizaciones de beneficencia privadas.
A finales de 1916, existan ms de 100 escuelas de readaptacin profesional. La
Oficina Nacional se encargaba de la coordinacin.

En las escuelas ms grandes, la formacin ofrecida se divida en enseanza de

oficios manuales, trabajo de oficina y educacin general. Las cifras que mostraban
que los oficios manuales ms solicitados eran la fabricacin de calzado, sastrera,
cenara, fabricacin de arreos y de sillas de montar, trabajo con hojalata y
carpintera. El motivo que hicieron populares estos oficios era porque permitan
ganarse la vida casi en cualquier ligar, en la cuidad o en un pueblo pequeo. Otros
oficios que se enseaba eran mecnicos, tipogrficos, litografa, encuadernacin,
cerrajera, fabricacin de cepillos, juguetes y cajas, soldadura, fabricacin de
molduras y estucado, pintado de vehculos, fotografa, talla de diamantes,
fabricacin de chanclas y zuecos, talla de piedra, peluquera, mecnica dental y
telegrafa sin hilos. (Arthur, 2007) Pg. 146 y 147.

3.5 Reino Unido

El cuidado de los soldados y marinos discapacitados en el Reino Unido antes de la
Primera Guerra mundial se haba atendido principalmente a travs de iniciativas
privadas y apoyos econmicos. El Estado ofreca un pequea pensin y, cuando
era necesario, extremidades artificiales. Este enfoque cambio radicalmente
cuando, en febrero de 1915, un informe oficial estableci que la principal
responsabilidad en materia incumba al gobierno. El informe recomendaba:

1) El cuidado de los soldados y marinos debera asumirlo el Estado

2) Tal obligacin deba incluir:
a) La mejora del estado de salud del hombre, en la medida de lo
posible;
b) La oferta de formacin si desea aprender un nuevo oficio;
c) La bsqueda de un empleo para el cundo necesite esa asistencia
Al ministerio de pensiones y a los comits locales de pensiones de guerra que se
encargaban de<< la atencin mdica o la formacin que pueda necesitar para la
vida laboral un soldado licenciado>>.

41

La formacin se ofreca en escuelas tcnicas, escuelas agrarias o talleres, aunque

en el caso de estos ltimos se esperaba que el individuo acabara como empleado
permanente en el taller. Los ministerios de pensiones y de trabajo establecieron
comit consultivos para los principales oficios con el fin de que se asesoraran
sobre las mejoras condiciones para l formacin en ese oficio de los hombres
discapacitados, los mejores mtodos de formacin, los centros ms adecuados
para ello y, en general, la manera de garantizar la uniformidad en la formacin.
Una caracterstica clave del sistema britnico pareca su capacidad de responder
a las necesidades individuales y a las condiciones locales. IBIDEM. Pag.147
3.6 Alemania
Era un pas lder en ciruga y readaptacin ortopdica y tambin haba establecido
una red de centros de atencin a los discapacitados, muchos de los cuales tenan
talleres donde se enseaban varios oficios.

El Gobierno haba asumido la responsabilidad de la readaptacin mdica de los

soldados discapacitados, mientras que las organizaciones de beneficencia
privadas o los Estados individuales se encargaban de la readaptacin y la
reinsercin profesional. La formacin general y terica la impartan las escuelas
municipales y las actividades prcticas en los talleres del hospital.

Las aptitudes que se enseaban incluan escritura con la mao izquierda,

mecanografa, taquigrafa, cursos comerciales, contabilidad para la agricultura,
decoracin y diseo, administracin de oficinas, sastreras, pintura,
encuadernacin, impresin, cerrajera, fabricacin de calzado, fabricacin de sillas
de montar, tejido, mecnica ortopdica, carpintera, agricultura, herrera y
fabricacin de cepillos. En Dusseldorf se ofrecan cursos adicionales como
telegrafa, trabajo elctrico y de metal, trabajo del cuero y cartn, yesera, tapicera
y mecnica dental.

Tambin haba escuelas agrarias para militares discapacitados; algunos de ellos

se encargaban de la formacin en calidad de maestros de agricultura. Varios
grandes empleadores mantuvieron sus propios hospitales para rehabilitar a sus
anteriores empleados que haban quedado discapacitados en la guerra y
ofrecerles oportunidades adecuadas de trabajo despus. (Arthur, 2007) Pag.148

41

3.7 Canad
Cuando en 1915, empez a hablarse del tema de la readaptacin y reinsercin
profesionales de los militares discapacitados, eran algo nuevo para Canad. Tras
aprender de algunos pases europeos, Canad se lanz a desarrollar su propio
sistema para satisfacer sus propias necesidades. Las autoridades en una primera
etapa, concluyeron que:

a) Cada caso serie un caso especfico y se tratara como tal.

b) Como cuestin de poltica fundamental, la readaptacin profesional que
vean como una ayuda para que el individuo haga la transicin al empleo
civil, debera ser un asunto estrictamente civil y no militar.
c) Para fomentar la motivacin, debera aclararse que independientemente de
la cantidad que un individuo consiguiera ganar gracias a la readaptacin, su
condicin de pensionista del gobierno no se vera afectada.

Tan pronto como fuera posible, cuando un individuo discapacitado llegaba al

hospital le visitaba un consejero de orientacin profesional. Si al finalizar el
tratamiento en el hospital el individuo era apto para retornar a su ocupacin civil
anterior, el trabajo del consejero se daba por concluido. De lo contrario, este
funcionario trabajara con el para determinar sus capacidades, experiencia y
preferencias y elegir conjuntamente una ocupacin adecuada en la que hubiera
buenas perspectivas de empleo para el futuro. Tambin ofreca asistencias en la
colocacin.

A los agricultores se le facilitaban desde granjas, prestamos financieros, hasta el

uso de mecnica de granja para que pudieran desarrollar su actividad.
En 1918, el gobierno de Canad ofreca formacin en cerca de doscientas
ocupaciones. (Arthur, 2007) Pgs. 149

1.8 Estados Unidos

Unos aos antes de la guerra, ya haba empezado a crecer en los Estados
Unidos, el inters por la formacin profesional. Cuando surgi la necesidad de la
readaptacin profesional de los militares discapacitados, se estudiaron las
experiencias de Canad y los pases europeos. El proyecto de ley Smith-Sears

41

sobre la readaptacin profesional acabo promulgndose el 27 de junio de 1918. Es

interesante sealar que la medida original inclua disposiciones sobre la
readaptacin profesional de los que haban quedado discapacitados tanto en el
trabajo como en la guerra.

Segn Harris El motivo detrs del establecimiento de la readaptacin profesional

era considerablemente diferente en Estados Unidos y Europa. El trabajo de
rehabilitacin profesional de los discapacitados en Europa se basaba en la
compasin y la caridad.

La posicin de Estados Unidos es que la nacin no les debe caridad ni limosna;

que su sacrificio y su servicio merecen algo ms que una propina; que la nacin
esta de hecho en profunda deuda con ellos y tiene la obligacin moral de saldar su
deuda plena y generosamente; y que devolverlos a su condicin como civiles
antes de la guerra es una cuestin simplemente de justicia con los hombres que
han quedado discapacitados por defender el bien comn contra los enemigos.

Como en caso de Canad, estados Unidos ofreci consejeros de orientacin

profesional para asistir a los individuos en la toma de decisiones sobre su carrera,
siendo la principal preocupacin la de colocar al individuo en un trabajo en que el
que, por su inters y capacidad, Podr tener ms posibilidades de xito.

Se reconoci que existan prejuicios entre muchos empleadores a la hora de

contratar a personas con discapacidades. Se introdujeron programas especiales
para ayudar a reducir o eliminar tales prejuicios como parte del proceso de
colocacin y seguimiento. Los sindicatos apoyaron la poltica de la readaptacin
profesional en Estados Unidos, al igual que lo hicieron Europa.

Cuando sea necesarios dispositivos, medidas de proteccin o equipamiento

especiales como respuesta a algunas discapacidades especiales, se debera
llegar a acuerdos equitativos con los empleadores para que los faciliten y tras la
colocacin debera hacerse algn tipo de supervisin para garantiza que se
llevaba a cabo dichos acuerdos.

41

Al finalizar la guerra, se introdujo legislacin para ampliar las disposiciones del

sistema de readaptacin profesional a las personas que adquirieran una
discapacidad en el lugar de trabajo. (Arthur, 2007) Pgs. 150 y 151.

En este captulo vemos cmo va evolucionado las medidas tomadas para la

reinsercin de las personas con discapacidades y, como las barreras de los
prejuicios se fueron desmoronando, aceptando que si existe personas con
capacidades especiales o disminuidas por diferentes motivos sea calamidades o
biolgicas para as con capacidad, voluntad y potencialidad para trabajar y
ganarse la vida como cualquier persona en la vida cotidiana. Fue as como
comenz con Blgica con sus programas en los hospitales para la rehabilitacin
reinsercin del discapacitado a la sociedad; despus lo siguieron Francia, Reino
Unido, Alemania, Canad con programas y polticas parecidas a la de Blgica pero
cada vez a mayor escala. Una parte fundamental de esto fue la Primera Guerra
Mundial pues los pases le se preocuparon por no perder las fuerzas de
produccin ubicando en trabajos tcnicos despus de haber sido rehabilitados a
los soldados que fueron incapacitados o heridos de gravedad durante la guerra.
Esto acelero en gran medida la creacin de nuevas polticas y nuevas instituciones
aunque el pensamiento segua siendo el mismo sobre que es una ayuda
facultativa el buscar el goce mximo de los derechos de ellos.
Esto se vio severamente cambiado con el pensamiento de Estados Unidos que en
resumidas formas dice que ellos no le deben nada al estado, sino que es el Estado
el que est en deuda con ellos por defender la soberana del Estado de los
enemigos exteriores y que este como buen deudor, har todo lo posible para que
el goce de sus derechos sea equivalentes a los que tenan antes de la
participacin en las lneas adems de tener beneficios adicionales.

As estos antecedentes histricos constituyeron una base, sistema y modelo para

la rehabilitacin y reinsercin de las personas discapacitadas a la sociedad que
actualmente se pueden evidenciar en polticas pblicas de muchos pases y de
instituciones pblicas y privadas.

Despus fueron positividados en forma de la respectiva convencin de los

derechos de las personas con discapacidades para as tener carcter vinculante y

41

que los Estados que han ratificado esta convencin tomen medidas de forma
eficiente y rpida para asegurar los derechos de este grupo de atencin prioritaria.

CAPTULO 4
El derecho internacional sobre el trabajo de las personas con
discapacidades
4.1 Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
4.1.1 Principios generales
Articulo 3
Los principios de la presente Convencin sern:
a) El respeto de la dignidad inherente, la autonoma individual, incluida la libertad
de tomar las propias decisiones, y la independencia de las personas;
b) La no discriminacin;
c) La participacin e inclusin plenas y efectivas en la sociedad;
d) El respeto por la diferencia y la aceptacin de las personas con discapacidad
como parte de la diversidad y la condicin humanas;
e) La igualdad de oportunidades;
f) La accesibilidad;
g) La igualdad entre el hombre y la mujer;
h) El respeto a la evolucin de las facultades de los nios y las nias con
discapacidad y de su derecho a preservar su identidad.
4.1.2 Accesibilidad
1. A fin de que las personas con discapacidad puedan vivir en forma
independiente y participar plenamente en todos los aspectos de la vida, los

41

Estados Partes adoptarn medidas pertinentes para asegurar el acceso de las

personas con discapacidad, en igualdad de condiciones con las dems, al entorno
fsico, el transporte, la informacin y las comunicaciones, incluidos los sistemas y
las tecnologas de la informacin y las comunicaciones, y a otros servicios e
instalaciones abiertos al pblico o de uso pblico, tanto en zonas urbanas como
rurales. Estas medidas, que incluirn la identificacin y eliminacin de obstculos y
barreras de acceso, se aplicarn, entre otras cosas, a:
a) Los edificios, las vas pblicas, el transporte y otras instalaciones exteriores e
interiores como escuelas, viviendas, instalaciones mdicas y lugares de trabajo;
b) Los servicios de informacin, comunicaciones y de otro tipo, incluidos los
servicios electrnicos y de emergencia.
2. Los Estados Partes tambin adoptarn las medidas pertinentes para:
a) Desarrollar, promulgar y supervisar la aplicacin de normas mnimas y
directrices sobre la accesibilidad de las instalaciones y los servicios abiertos al
pblico o de uso pblico;
b) Asegurar que las entidades privadas que proporcionan instalaciones y servicios
abiertos al pblico o de uso pblico tengan en cuenta todos los aspectos de su
accesibilidad para las personas con discapacidad;
c) Ofrecer formacin a todas las personas involucradas en los problemas de
accesibilidad a que se enfrentan las personas con discapacidad;
d) Dotar a los edificios y otras instalaciones abiertas al pblico de sealizacin en
Braille y en formatos de fcil lectura y comprensin;
e) Ofrecer formas de asistencia humana o animal e intermediarios, incluidos guas,
lectores e intrpretes profesionales de la lengua de seas, para facilitar el acceso
a edificios y otras instalaciones abiertas al pblico;

4.1.3 Trabajo y empleo

Articulo 27
1. Los Estados Partes reconocen el derecho de las personas con discapacidad a
trabajar, en igualdad de condiciones con las dems; ello incluye el derecho a tener

41

la oportunidad de ganarse la vida mediante un trabajo libremente elegido o

aceptado en un mercado y un entorno laborales que sean abiertos, inclusivos y
accesibles a las personas con discapacidad. Los Estados Partes salvaguardarn y
promovern el ejercicio del derecho al trabajo, incluso para las personas que
adquieran una discapacidad durante el empleo, adoptando medidas pertinentes,
incluida la promulgacin de legislacin, entre ellas:

a) Prohibir la discriminacin por motivos de discapacidad con respecto a todas las

cuestiones relativas a cualquier forma de empleo, incluidas las condiciones de
seleccin, contratacin y empleo, la continuidad en el empleo, la promocin
profesional y unas condiciones de trabajo seguras y saludables;
b) Proteger los derechos de las personas con discapacidad, en igualdad de
condiciones con las dems, a condiciones de trabajo justas y favorables, y en
particular a igualdad de oportunidades y de remuneracin por trabajo de igual
valor, a condiciones de trabajo seguras y saludables, incluida la proteccin contra
el acoso, y a la reparacin por agravios sufridos;
c) Asegurar que las personas con discapacidad puedan ejercer sus derechos
laborales y sindicales, en igualdad de condiciones con las dems;
d) Permitir que las personas con discapacidad tengan acceso efectivo a
programas generales de orientacin tcnica y vocacional, servicios de colocacin
y formacin profesional y continua;
e) Alentar las oportunidades de empleo y la promocin profesional de las
personas con discapacidad en el mercado laboral, y apoyarlas para la bsqueda,
obtencin, mantenimiento del empleo y retorno al mismo;
f) Promover oportunidades empresariales, de empleo por cuenta propia, de
constitucin de cooperativas y de inicio de empresas propias;
g) Emplear a personas con discapacidad en el sector pblico;
h) Promover el empleo de personas con discapacidad en el sector privado
mediante polticas y medidas pertinentes, que pueden incluir programas de accin
afirmativa, incentivos y otras medidas;
i) Velar por que se realicen ajustes razonables para las personas con discapacidad
en el lugar de trabajo;
j) Promover la adquisicin por las personas con discapacidad de experiencia
laboral en el mercado de trabajo abierto;

41

k) Promover programas de rehabilitacin vocacional y profesional, mantenimiento

del empleo y reincorporacin al trabajo dirigidos a personas con discapacidad.

2. Los Estados Partes asegurarn que las personas con discapacidad no sean
sometidas a esclavitud ni servidumbre y que estn protegidas, en igualdad de
condiciones con las dems, contra el trabajo forzoso u obligatorio.
4.2 Qu es el Protocolo Facultativo de la Convencin?
El Protocolo Facultativo es tambin un tratado internacional. En l se establecen
dos procedimientos con la finalidad de reforzar la aplicacin y supervisin de la
Convencin. El primero es un procedimiento individual de comunicaciones que
permite a las personas presentar peticiones ante el Comit alegando violaciones
de sus derechos; el segundo es un procedimiento de investigacin que faculta al
Comit para realizar investigaciones de violaciones graves o sistemticas de la
Convencin.9

4.3 Qu otros instrumentos internacionales reconocen los derechos de las

personas con discapacidad?
En las ltimas dcadas los Estados han aprobado instrumentos especficos para
proteger y promover los derechos de las personas con discapacidad. Entre los
ms importantes cabe destacar:

La Declaracin de los Derechos de las Personas con Discapacidad (1995);

El Programa de Accin Mundial para las Personas con Discapacidad
(1981);
Los Principios para la proteccin de los enfermos mentales y para el
mejoramiento de la atencin de la salud mental (1991);
Las Normas Uniformes sobre la igualdad de oportunidades para las
personas con discapacidad (1993).

9 Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad

http://www.un.org/esa/socdev/enable/documents/tccconvs.pdf
Pgina web de las Naciones Unidas sobre la convencin de los derechos de las
personas con discapacidad. http://www.un.org/spanish/disabilities/default.asp?
id=497

41

Aunque las directrices, declaraciones, principios, resoluciones y otros documentos

no son jurdicamente vinculantes, expresan un compromiso moral y poltico de los
Estados y pueden servir como directriz para la promulgacin de legislacin o la
formulacin de polticas en relacin con las personas con discapacidad. Es
importante sealar que algunas de las disposiciones de los Principios para la
proteccin de los enfermos mentales y para el mejoramiento de la atencin de la
salud mental han recibido crticas y que la Convencin sobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad prevalece sobre esas normas en caso de existir algn
conflicto entre ambos instrumentos.
4.4 Adems de la Convencin sobre los derechos de las personas con
discapacidad, qu otros instrumentos de derechos humanos son
relevantes?
Todos los instrumentos de derechos humanos son aplicables a todo el mundo,
incluidas las personas con discapacidad. El Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos ofrecen proteccin contra la discriminacin por cualquier motivo. Tambin
hay instrumentos de derechos humanos que abordan la cuestin de la
discriminacin, como la discriminacin contra la mujer y por motivos especficos
contra determinados grupos de personas, como los nios o los trabajadores
migratorios.

Los principales tratados de derechos humanos son los siguientes:

El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales

El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos
La Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de
Discriminacin Racial
La Convencin contra la Tortura
La Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin
contra la mujer
La Convencin sobre los Derechos del Nio
La Convencin Internacional sobre la proteccin de los derechos de todos
los trabajadores migratorios y de sus familiares
La Convencin Internacional para la proteccin de todas las personas
contra las desapariciones forzadas
La Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad.

41

Todos los instrumentos de derechos humanos incluyen una disposicin que

protege contra la discriminacin. Sin embargo, slo uno de ellos, la Convencin
sobre los Derechos del Nio, reconoce especficamente la necesidad de proteger
contra la discriminacin por motivos de discapacidad.

No obstante, se sobreentiende que todos los instrumentos hacen referencia de

manera implcita a la discapacidad como motivo de discriminacin, con lo que
queda claro que no debe discriminarse a las personas con discapacidad cuando
se apliquen esos instrumentos. As, por ejemplo, la Convencin sobre la
eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer es aplicable a
todas las mujeres, incluidas las mujeres con discapacidad.

4.5 Por qu es necesario contar con una Convencin sobre los derechos de
las personas con discapacidad?
La Convencin es necesaria a fin de tener una reafirmacin clara de que los
derechos de las personas con discapacidad son derechos humanos y de reforzar
el respeto de esos derechos. Aunque los instrumentos de derechos humanos
existentes ofrecen un potencial considerable para promover y proteger los
derechos de las personas con discapacidad, qued claro que ese potencial no se
estaba aprovechando.

En este captulo se observa la lucha por los derechos de las personas con
discapacidades han avanzado durante el tiempo llegando a consolidarse en
convenios y tratados internacionales de obligacin vinculante para los Estados que
los ratifiquen. Entre las disposiciones de estos tratados est el adoptar
disposiciones legislativas hasta la medida que puedan cosa que podemos
observar en el Ecuador, que tiene en su sistema jurdico, una seccin en la
Constitucin de la Repblica del Ecuador como grupo de atencin prioritaria, una
Ley Orgnica que es la Ley Orgnica de Discapacidades y otras leyes que hacen
referencia a este grupo de personas.

41

Una parte fundamental de los convenios y ms especficamente de la convencin

sobre los derechos de las personas con discapacidad que en sus respectivos
artculos es el asegura el derecho al trabajo y a sus condiciones respecto a las
personas con discapacidades y el derecho a su accesibilidad a las edificaciones
de carcter pblico y privada que presten servicios a la sociedad.

CAPTULO 5
Derecho Nacional Ecuatoriano respecto al trabajo de las personas con
discapacidades.
5.1 Cdigo de trabajo
5.1.1 De las obligaciones del empleador y del trabajador
Art. 42.- Obligaciones del empleador.- Son obligaciones del empleador:
33. El empleador pblico o privado, que cuente con un nmero mnimo de
veinticinco trabajadores, est obligado a contratar, al menos, a una persona con
discapacidad, en labores permanentes que se consideren apropiadas en relacin
con sus conocimientos, condicin fsica y aptitudes individuales, observndose los
principios de equidad de gnero y diversidad de discapacidad, en el primer ao de
vigencia de esta Ley, contado desde la fecha de su publicacin en el Registro
Oficial. En el segundo ao, la contratacin ser del 1% del total de los
trabajadores, en el tercer ao el 2%, en el cuarto ao el 3% hasta llegar al quinto
ao en donde la contratacin ser del 4% del total de los trabajadores, siendo ese
el porcentaje fijo que se aplicar en los sucesivos aos.

La persona con discapacidad impedida para suscribir un contrato de trabajo, lo

realizar por medio de su representante legal o tutor. Tal condicin se demostrar
con el carn expedido por el Consejo Nacional de Discapacidades (CONADIS).

41

El empleador que incumpla con lo dispuesto en este numeral, ser sancionado

con una multa mensual equivalente a diez remuneraciones bsicas mnimas
unificadas del trabajador en general; y, en el caso de las empresas y entidades del
Estado, la respectiva autoridad nominadora, ser sancionada administrativa y
pecuniariamente con un sueldo bsico; multa y sancin que sern impuestas por
el Director General del Trabajo, hasta que cumpla la obligacin, la misma que
ingresar en un cincuenta por ciento a las cuentas del Ministerio de Trabajo y
Empleo y ser destinado a fortalecer los sistemas de supervisin y control de
dicho portafolio a travs de su Unidad de Discapacidades; y, el otro cincuenta por
ciento al Consejo Nacional de Discapacidades (CONADIS) para dar cumplimiento
a los fines especficos previstos en la Ley de Discapacidades;

5.1.2 Del trabajo para personas con discapacidad

Art. ... (1).- El Estado garantizar la inclusin al trabajo de las personas con
discapacidad, en todas las modalidades como empleo ordinario, empleo protegido
o autoempleo tanto en el sector pblico como privado y dentro de este ltimo en
empresas nacionales y extranjeras, como tambin en otras modalidades de
produccin a nivel urbano y rural.

El Ministro de Trabajo y Empleo dispondr a la Unidad de Discapacidades realizar

inspecciones permanentes a las empresas pblicas y privadas, nacionales y
extranjeras sobre el cumplimiento de las obligaciones establecidas en esta Ley.
Los Directores, Subdirectores e Inspectores del Trabajo, impondrn las sanciones
en caso de incumplimiento. De estas acciones se informar anualmente al
Congreso Nacional.

Art. ... (2).- De la prevencin.- Los empleadores que por no observar las normas
de prevencin, seguridad e higiene del trabajo, causaren que el trabajador sufra
enfermedad profesional o accidente de trabajo que motive una discapacidad o una
lesin corporal o perturbacin funcional, sern sancionados con una multa de diez
remuneraciones bsicas mnimas unificadas del trabajador en general, impuesta
por el Director o Subdirector del Trabajo, la misma que ser depositada en una
cuenta especial del CONADIS, sin perjuicio de otras sanciones tipificadas en este
Cdigo y otros cuerpos legales vigentes atinentes a la materia. A su vez, asumirn
las obligaciones que sobre la responsabilidad patronal por accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales establece el Cdigo del Trabajo en caso de no estar

41

afiliado a la seguridad social o no tener las aportaciones mnimas para acceder a

estos beneficios.

Art. ... (3).- La contratacin, el desempeo, el cumplimiento y las reclamaciones

entre empleadores y trabajadores con discapacidad, se sujetarn a las normas y
procedimientos generales de la ley.

5.2 Ley Orgnica de Discapacidades

5.2.1 Del trabajo y capacitacin
Art. 45.- Derecho al trabajo.- Las personas con discapacidad, con deficiencia o
condicin discapacitante tienen derecho a acceder a un trabajo remunerado en
condiciones de igualdad y a no ser discriminadas en las prcticas relativas al
empleo, incluyendo los procedimientos para la aplicacin, seleccin, contratacin,
capacitacin e indemnizacin de personal y dems condiciones establecidas en
los sectores pblico y privado.

Art. 46.- Polticas laborales.- El Consejo Nacional de Igualdad de

Discapacidades en coordinacin con la autoridad nacional encargada de las
relaciones laborales formular las polticas sobre formacin para el trabajo,
empleo, insercin y reinsercin laboral, readaptacin profesional y reorientacin
ocupacional para personas con discapacidad, y en lo pertinente a los servicios de
orientacin laboral, promocin de oportunidades de empleo, facilidades para su
desempeo, colocacin y conservacin de empleo para personas con
discapacidad, aplicando criterios de equidad de gnero.

Art. 47.- Inclusin laboral.- La o el empleador pblico o privado que cuente con
un nmero mnimo de veinticinco (25) trabajadores est obligado a contratar, un
mnimo de cuatro por ciento (4%) de personas con discapacidad, en labores
permanentes que se consideren apropiadas en relacin con sus conocimientos,

41

condiciones fsicas y aptitudes individuales, procurando los principios de equidad

de gnero y diversidad de discapacidades.

El porcentaje de inclusin laboral deber ser distribuido equitativamente en las

provincias del pas, cuando se trate de empleadores nacionales; y a los cantones,
cuando se trate de empleadores provinciales.

En los casos de la nmina del personal de las Fuerzas Armadas, Polica Nacional,
Cuerpos de Bomberos y Policas Municipales del sector pblico, empresas de
seguridad y vigilancia privada; se tomar en cuenta nicamente la nmina del
personal administrativo para el clculo del porcentaje de inclusin laboral detallado
en el inciso anterior, excluyendo el desempeo de funciones operativas en razn
del riesgo que implica para integridad fsica de la personas con discapacidad.

El trabajo que se asigne a una persona con discapacidad deber ser acorde a sus
capacidades, potencialidades y talentos, garantizando su integridad en el
desempeo de sus labores; proporcionando los implementos tcnicos y
tecnolgicos para su realizacin; y, adecuando o readecuando su ambiente o rea
de trabajo en la forma que posibilite el cumplimiento de sus responsabilidades
laborales.

En caso de que la o el empleador brinde el servicio de transporte a sus

trabajadores, las unidades de transporte debern contar con los accesos
adecuados correspondientes o sern vlidos otros beneficios sociales de acuerdo
al reglamento de la presente Ley. Para efectos del clculo del porcentaje de
inclusin laboral se excluirn todos aquellos contratos que Ley de la materia no
establezca de naturaleza estable o permanente.

Art. 50.- Mecanismos de seleccin de empleo.- Las instituciones pblicas y

privadas estn obligadas a adecuar sus requisitos y mecanismos de seleccin de
empleo, para facilitar la participacin de las personas con discapacidad,
procurando la equidad de gnero y diversidad de discapacidad.

41

Los servicios de capacitacin profesional y ms entidades de capacitacin

debern incorporar personas con discapacidad a sus programas regulares de
formacin y capacitacin.

La autoridad nacional encargada de las relaciones laborales garantizar y

fomentar la insercin laboral de las personas con discapacidad.

Art. 51.- Estabilidad laboral.- Las personas con discapacidad, deficiencia o

condicin discapacitante gozarn de estabilidad especial en el trabajo.
En el caso de despido injustificado de una persona con discapacidad o de quien
tuviere a su cargo la manutencin de la persona con discapacidad, deber ser
indemnizada con un valor equivalente a dieciocho (18) meses de la mejor
remuneracin, adicionalmente de la indemnizacin legal correspondiente.

Las personas que adquieran una discapacidad en su vida laboral, por caso fortuito
o por enfermedad sobreviniente, tienen derecho a su rehabilitacin, readaptacin,
capacitacin, reubicacin o reinsercin, de conformidad con la Ley.

Adems, para la supresin de puestos no se considerarn los que ocupen las

personas con discapacidad o quienes tengan a su cuidado y responsabilidad un
hijo, cnyuge, pareja en unin de hecho o progenitor con discapacidad,
debidamente certificado por la autoridad sanitaria nacional.

Art. 53.- Seguimiento y control de la inclusin laboral.- La autoridad nacional

encargada de las relaciones laborales realizar seguimientos peridicos de
verificacin de la plena inclusin laboral de las personas con discapacidad,
supervisando el cumplimiento del porcentaje de Ley y las condiciones laborales en
las que se desempean.

En el caso de los sustitutos del porcentaje de inclusin laboral, la autoridad

nacional encargada de la inclusin econmica y social verificar peridicamente el

41

correcto cuidado y manutencin econmica de las personas con discapacidad a su

cargo.

Las autoridades nacionales encargadas de las relaciones laborales y de la

inclusin econmica y social remitirn peridicamente el resultado del seguimiento
y control de la inclusin laboral de las personas con discapacidad, al Consejo
Nacional de Igualdad de Discapacidades, a fin de que el mismo evale el
cumplimiento de las polticas pblicas en materia laboral.

Art. 54.- Capacitacin.- Las instituciones pblicas ejecutarn programas gratuitos

de manera progresiva y permanente de capacitacin dirigidos a las y los
servidores pblicos a fin de prepararlos y orientarlos en la correcta atencin y trato
a sus compaeros, colaboradores y usuarios con discapacidad.

Dichos programas contendrn diversidad de temticas de acuerdo al servicio que

preste cada institucin.
4.2.2 Accesibilidad
Se garantizar a las personas con discapacidad la accesibilidad y utilizacin de
bienes y servicios de la sociedad, eliminando barreras que impidan o dificulten su
normal desenvolvimiento e integracin social. En toda obra pblica y privada de
acceso pblico, urbana o rural, debern preverse accesos, medios de circulacin,
informacin e instalaciones adecuadas para personas con discapacidad.
Los gobiernos autnomos descentralizados dictarn las ordenanzas respectivas
para el cumplimiento de este derecho de conformidad a las normas de
accesibilidad para personas con discapacidad dictadas por el Instituto Ecuatoriano
de Normalizacin (INEN) y al diseo universal.
Los estacionamientos de uso pblico y privado tendrn espacios exclusivos para
vehculos que transporten o sean conducidos por personas con discapacidad
fsico-motora, ubicados inmediatamente a las entradas de las edificaciones o
ascensores, en los porcentajes que establezcan las ordenanzas y el reglamento.
En el caso de los sistemas de estacionamiento tarifados creados por los gobiernos
autnomos descentralizados se destinar un porcentaje de parqueaderos
claramente identificados mediante sealizacin y color, de conformidad con el
reglamento de la presente Ley.

41

4.2.3 De las infracciones y sanciones

Art. 116.- Infracciones gravsimas.- Se impondr sancin pecuniaria de diez (10) a
quince (15) remuneraciones bsicas unificadas del trabajador privado en general
y/o suspensin de actividades hasta por treinta (30) das, a juicio de la autoridad
sancionadora, las siguientes infracciones:
1. Impedir el derecho de acceso a la educacin en las instituciones educativas
pblicas y privadas;
2. Impedir el derecho de acceso al trabajo y/o incumplir con el porcentaje de
inclusin laboral establecido en esta Ley;
3. Impedir la accesibilidad o dificultar la movilidad de las personas con
discapacidad en las instituciones pblicas y privadas;
4. Impedir el acceso a la atencin integral de salud y de seguridad social;
5. Impedir o dificultar la accesibilidad a la afiliacin voluntaria;
6. Impedir o negar el acceso a los servicios de aseguramiento de salud y/o
medicina pre-pagada;
7. Proporcionar servicios de aseguramiento de salud y/o medicina pre-pagada de
menor calidad; y,
8. Las dems infracciones que establezca la Ley.

Art. 117.- Concurrencia de infracciones.- En caso de concurrencia de

infracciones se impondr la sancin por la infraccin ms grave. De ser todas de
igual gravedad se impondr el mximo de la sancin.

4.3 Ley Orgnica de Servicio Pblico

Art. 64.- De las personas con discapacidades o con enfermedades catastrficas.Las instituciones determinadas en el artculo 3 de esta ley que cuenten con ms
de veinte y cinco servidoras o servidores en total, estn en la obligacin de
contratar o nombrar personas con discapacidad o con enfermedades catastrficas,
promoviendo acciones afirmativas para ello, de manera progresiva y hasta un 4%
del total de servidores o servidoras, bajo el principio de no discriminacin,

41

asegurando las condiciones de igualdad de oportunidades en la integracin

laboral, dotando de los implementos y dems medios necesarios para el ejercicio
de las actividades correspondientes.

En caso de que por razones de la enfermedad catastrfica o discapacidad severa

las personas no pudieren acceder a puestos en la administracin pblica, y, una
persona del ncleo familiar de dicha persona sea ste cnyuge o conviviente en
unin de hecho, padre, madre, hermano o hermana o hijo o hija, tuviere bajo su
cuidado a la misma, podr formar parte del porcentaje de cumplimiento de
incorporacin previsto en el inciso anterior, para lo cual se emitir la norma tcnica
correspondiente para la contratacin de estas personas. En caso de muerte de la
persona discapacitada o con enfermedad catastrfica, se dejar de contar a stas
dentro del cupo del 4%.

No se disminuir ni desestimar bajo ningn concepto la capacidad productiva y el

desempeo laboral de una persona con discapacidad o con enfermedad
catastrfica a pretexto de los servicios sociales adecuados que se brinde a stos
para resolver y equiparar las condiciones desiguales que requieran para ejercer y
desarrollar normalmente sus actividades laborales. Al primer mes de cada ao, las
servidoras y servidores pblicos que hubieren sido integrados en el ao anterior,
obligatoriamente recibirn induccin respecto del trato y promocin de los
derechos hacia sus compaeros y usuarios que merezcan atencin prioritaria.

Si luego de la inspeccin realizada por parte del Ministerio de Relaciones

Laborales, se verificare el incumplimiento de lo previsto en este artculo, y, siempre
y cuando aquello fuere imputable a la autoridad nominadora, se impondr a sta
una multa equivalente a cinco salarios bsicos unificados del trabajador privado en
general. En caso de mantenerse el incumplimiento, se le sancionar con la multa
equivalente a veinte salarios bsicos unificados del trabajador privado en general.

Si habiendo sido sancionada por segunda ocasin la autoridad nominadora, se

mantuviere el incumplimiento, siempre y cuando en su jurisdiccin exista la
poblacin de personas con discapacidad disponible para el trabajo, de
conformidad con el catastro nacional de personas con discapacidad que mantenga
el Consejo Nacional de Discapacidades (CONADIS), esto constituir causal de
remocin o destitucin.

41

Las tres leyes citadas en este captulo concuerdan en una misma idea que es el
porcentaje de inclusin en instituciones sea del 1% al 4% esto es cumplido hasta
donde se puede pero tambin algo que concuerda en dos de ellos: cdigo de
trabajo y ley orgnica de discapacidades son las condiciones de trabajo
aceptables para las personas con discapacidades, entre estas encontramos la
accesibilidad que es un deber de toda aquella entidad o institucin que preste un
servicio a la sociedad. Este puede ser informtico o fsico pues la no facilitacin
del acceso a determinadas personas constituye discriminacin y violacin de
derechos internacionales y construccionales. Si bien existen leyes para la
adecuacin de las edificaciones, sera mejor que las mismas desde un principio se
planearen con infraestructura inclusiva en beneficio de las personas
discapacitadas, esto a travs de una ordenanza que si alguna institucin de
carcter meso o macro en el sector privado y entidades pblicas desea construir
un edificio en su planeacin, un requisito para llevarlo a cabo debera ser formas
de acceso y en caso de no tenerla , se le denegara el permiso hasta que
configuren su plan de construccin de acuerdo a dicha ordenanza.

41

8. METODOS
Mtodo se deriva de dos races griegas: meta y dos; la primera, significa de
acuerdo con, por medio de, hacia, el medio, el modo de, a lo largo de ; y la
segunda, posee el significado de camino, va o ruta. De ah que exista un mtodo
cuando se sigue un camino, cuando se procede conforme a una regla o va,
cuando se efecta un procedimiento para investigar en cualquier nivel, cuando
mediante una serie de actividades sujetas a un plan previo se obtiene un
determinado fin o se logra hacer algo.

El mtodo se lo presenta como modo de obrar o proceder en cualquier actividad, e

decir, una forma concreta de proceder adems este requiere, precisamente, el
conocimiento previo de ese destino o meta que se est intentando conseguir.

El mtodo de anlisis consiste en una operacin que se realiza con el propsito

de conocer los principios o elementos del objeto que se investiga, para examinar
con detalle un problema. Al desintegrar o descomponer un todo en sus partes se
nos posibilita el estudio con mayor detenimiento, de cada uno de sus elementos, y
la determinacin de los tipos de relacin que se establecen entre ellos y con
respecto del todo.

El mtodo deductivo es una operacin lgica que parte de los principios

admitidos comnmente como ciertos o conocimientos de carcter general, a fin de
inferir conclusiones particulares a partir de ellos. Es n procesos de carcter

41

racional que pasa de una proposicin a otras proposiciones, con el objetivo de

llegar a una proposicin limite, que es la conclusin del proceso. 10

El mtodo de anlisis lo aplicare en la forma de analizar los aspectos legales,

histricos doctrinario y conceptuales sobre el trabajo de las personas con
discapacidades, para as descomponer dichos aspectos y poder utilizarlos de
formas ms sencilla en conjunto con el mtodo de deduccin, que partiendo del
anlisis anterior deducimos propuestas o reformas legislativas que aseguren los
derechos de las personas con discapacidad que les permita el mximo goce de la
vida y de sus condicin como ser humano.
9. CRONOGRAMA

2015
SEPT

ACTIVIDADES
1

OCTUB

2 3 4 1 2 3 4

2016

NOVIEM
1

2 3

DICIEM

4 1 2

ENERO
4 1 2 3

PROBLEMATIZACIN

PROBLEMA

JUSTIFICACIN
OBJETIVOS

10
Rodrguez Cepeda, Bartolo Pablo, metodologa jurdica, Oxford University
Press, 1999, Mexico, Pags: 1-2 , 14 y 19

41

FEBRE
1 2 3 4

HIPTESIS
MARCO TEORICO
METODOLOGA
CRONOGRAMA
PRESUPUESTO
INFORME
PRIMER BORRADOR

EXPOSICIN
SOCIALIZACIN

10. PRESUPUESTO Y FINANCIAMIENTO

Recursos humanos

Investigador: Jos Andrs Vidal Avellan

Director de tesis: Por designarse

Recursos materiales

RUBRO

VALOR

Adquisicin de bibliografa
INTERNET

$ 3,00
$ 00

Materiales de oficina

$ 42,00

41

 Levantamiento de textos

$0

Edicin de textos

$ 00

Reproduccin y Empastado

$ 4,00

Movilizacin

$ 4,20

Imprevistos

$ 3,00

TOTAL

$ 56,20

FINANCIAMIENTO

Personal

11. BIBLIOGRAFIA
Libros

Arthur, O. Reilly. (2007). El derecho al trabajo decente de las personas con

discapacidades. Ginebra: Oficina Internacional del Trabajo
Harris, G. (1919). The redemption of the disabled: A study of programmes of
rehabilitation for the disabled of war industry. New York: Appleto
Rodrguez Cepeda, Bartolo Pablo, metodologa jurdica, Oxford University
Press, 1999, Mxico

Leyes

Constitucin de la Republica del ecuador ao 2008

Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad y
protocolo facultativo.
http://www.un.org/disabilities/documents/convention/convoptprot-s.pdf
Cdigo de trabajo Ecuador

41

Ley Orgnica de Discapacidades

Ley Orgnica del Servicio Publico

Datos, cifras conceptos, definiciones

Pgina web de las Naciones Unidas sobre la convencin de los derechos

de las personas con discapacidad.
http://www.un.org/spanish/disabilities/default.asp?id=49
Diccionario de la Real Academia Espaola online. http://dle.rae.es/
articulo
online
de
la
Pgina
de
la
ASODISPRO.
http://www.asodispro.com/index.php/discapacidad/que-es-discapacidad
Pagina del ministerio de salud pblica sobre la relacin entre enfermedad y
discapacidad en la pgina web: http://www.salud.gob.ec/direccion-nacionalde-discapacidades/
pgina web del CONADIS, el reglamento, sus informes del 2013 y del 2014
pgina web de la cruz roja sobre tipos y grados de discapacidad.
http://www.cruzroja.es/portal/page?
_pageid=418,12398047&_dad=portal30&_schema=PORTAL30
Datos y cifras de la pginas web de la OMS sobre discapacidad
http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs352/es/

12. INDICE
1. TEMA1
2. PROBLEMATIZACIN..........................................................................................2
3. PROBLEMA...........................................................................................................4
3.1 DESCRIPCIN DEL PROBLEMA...................................................................4
3.2 ELEMETOS DEL PROBLEMA.........................................................................4
3.3 FORMULACIN DEL PROBLEMA..................................................................4
3.4 PROBLEMA......................................................................................................4
4. JUSTIFICACIN....................................................................................................5
5. OBJETIVOS...........................................................................................................6
5.1 General.............................................................................................................6
5.2 Especficos.......................................................................................................6

41

6. HIPTESIS............................................................................................................7
7. MARCO TERICO................................................................................................8
CAPTULO 1..............................................................................................................8
1. Discapacidad.........................................................................................................8
1.1 Qu significa discapacidad e incapacidad en trminos generales?..............8
1.2 Que dice las instituciones u rganos internacionales sobre la discapacidad?
................................................................................................................................9
1.2.1 Datos y cifras Internacionales sobre la discapacidad segn la O.M.S.....9
1.3 Para la Repblica del Ecuador cuales son las personas con discapacidad o
condicin incapacitantes?....................................................................................10
1.3.1 Datos y cifras nacionales sobre la discapacidad.....................................11
1.4 Clasificacin de las discapacidades...............................................................11
1.4.1 Grado de discapacidad............................................................................11
1.4.2 Tipos de discapacidad.............................................................................12
1.4.3 Las deficiencias fsicas............................................................................12
1.4.4 Las deficiencias mentales........................................................................12
1.4.5 Las deficiencias sensoriales....................................................................12
1.5 Causas de discapacidades............................................................................12
1.6 Personas con discapacidad incluidas laboralmente por Tipo de discapacidad
..............................................................................................................................13
CAPTULO 2............................................................................................................14
Definiciones y conceptos relacionados a la actividad laboral de las personas con
discapacidades........................................................................................................14
2.1 Tipos de actividad laboral...............................................................................14
2.2 Definiciones....................................................................................................15
CAPTULO 3............................................................................................................20
Evolucin histrica de las oportunidades de trabajo y empleo para las personas
con discapacidades (1900-1930)............................................................................20
3.1 Resumen........................................................................................................20
3.2 Desde el comienzo.........................................................................................20
3.3 Blgica............................................................................................................21
3.4 Francia............................................................................................................21

41

3.5 Reino Unido....................................................................................................22

3.6 Alemania.........................................................................................................23
3.7 Canad...........................................................................................................23
1.8 Estados Unidos..............................................................................................24
CAPTULO 4............................................................................................................27
El derecho internacional sobre el trabajo de las personas con discapacidades....27
4.1 Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad...........27
4.1.1 Principios generales.................................................................................27
4.1.2 Accesibilidad............................................................................................27
4.1.3 Trabajo y empleo......................................................................................28
4.2 Qu es el Protocolo Facultativo de la Convencin?....................................30
4.3 Qu otros instrumentos internacionales reconocen los derechos de las
personas con discapacidad?................................................................................30
4.4 Adems de la Convencin sobre los derechos de las personas con
discapacidad, qu otros instrumentos de derechos humanos son relevantes?. .31
4.5 Por qu es necesario contar con una Convencin sobre los derechos de las
personas con discapacidad?................................................................................32
CAPTULO 5............................................................................................................33
Derecho Nacional Ecuatoriano respecto al trabajo de las personas con
discapacidades........................................................................................................33
5.1 Cdigo de trabajo........................................................................................33
5.1.1 De las obligaciones del empleador y del trabajador................................33
5.1.2 Del trabajo para personas con discapacidad..........................................34
5.2 Ley Orgnica de Discapacidades..................................................................35
5.2.1 Del trabajo y capacitacin........................................................................35
4.2.2 De las infracciones y sanciones...............................................................38
4.3 Ley Orgnica de Servicio Pblico..................................................................39
8. METODOS...........................................................................................................41
9. CRONOGRAMA..................................................................................................42
10. PRESUPUESTO Y FINANCIAMIENTO............................................................43
11. BIBLIOGRAFIA..................................................................................................44
12. INDICE...............................................................................................................45

41

41