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Direito Administrativo - Exerccios

Prof. Vinicius Marins

QUESTES
PONTOS: 1. Estado, governo e administrao
pblica: conceitos, elementos, poderes e
organizao; natureza, fins e princpios. 2. Direito
Administrativo: conceito, fontes e princpios. 5.
Poderes administrativos: poder vinculado; poder
discricionrio;
poder
hierrquico;
poder
disciplinar; poder regulamentar; poder de polcia;
uso e abuso do poder.
O texto abaixo atinente s questes 01 e 02. Leia-o,
atentamente.
(...) os entes estatais tem inerentes a eles esses
poderes como instrumento para buscar a finalidade
pblica, dependendo, a sua utilizao, das respectivas
competncias
fixadas
e
estabelecidas
na
Constituio... Maria Sylvia Zanella Di Pietro, com
bastante nitidez, ratifica o carter de instrumento
afirmando que todos eles encerram prerrogativas de
autoridade as quais, por isso mesmo, s podem ser
exercidas nos limites da lei. (BRUNO, Reinaldo
Moreira. Direito Administrativo Didtico. 2 Edio:
Del Rey, Belo Horizonte, 2008, p.88)
1 (CFO/PMMG 2011) O texto acima retrata o
carter eminentemente vinculado da competncia e
dos poderes de que ela investe nos cargos e funes
pblicas inerentes. Nesse sentido, importante
esclarecer que:
a) O poder discricionrio apenas pode ser exercido
na circunstncia de inexistir uma lei determinando
um comportamento ou conferindo uma competncia
vinculada ao Administrador Pblico.
b) O poder discricionrio apenas pode ser exercido
na situao em que a complexidade social no foi
devidamente regulada pelo Direito e as prerrogativas
da autoridade garantem a possibilidade de decidir
sobre assuntos semelhantes.
c) O poder discricionrio apenas pode ser usado
numa situao em que a competncia em relao ao
tema no foi destinada para a autoridade em questo
e h convenincia na deciso a ser adotada.
d) O poder discricionrio tem fundamento no fato
social imprevisto normativamente, mas tambm na
oportuna competncia da autoridade e importncia de
uma deciso justa e equnime.

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2 (CFO/PMMG 2011) atributo do Poder de

Polcia Administrativa:
a) O princpio da autotutela, que garante a
capacidade da Administrao de tratar de seus
prprios assuntos, inclusive de sua autofiscalizao e
controle.
b) A autoexecutoriedade, que a oportunidade de
decidir sobre quais campos atuar, sem limitaes de
legitimidade.
c) A coercibilidade, que a capacidade de
materializar os mandamentos por meio da imposio
de fora, se for necessrio.
d) A discricionariedade, que a liberdade de
escolher os objetos de deciso, independentemente da
competncia especfica.
3 (FCC - 2012 - TJ-PE - Analista Judicirio)
Dentre as caractersticas da Administrao Pblica,
correto afirmar que esta
a) Tem amplo poder de deciso, mesmo fora da rea
de suas atribuies, e com faculdade de opo
poltica sobre qualquer matria objeto da apreciao.
b) No pode ser considerada uma atividade neutra,
normalmente vinculada lei ou norma tcnica, mas
sim atividade poltica e discricionria.
c) Comanda os administrados com responsabilidade
constitucional e poltica, mas sem responsabilidade
profissional pela execuo.
d) dotada de conduta independente, motivo pelo
qual no tem cabimento uma conduta de natureza
hierarquizada.
e) No pratica atos de governo; mas pratica to
somente atos de execuo, com maior ou menor
autonomia funcional, segundo a competncia do
rgo e de seus agentes.
4 (FCC - 2011 - TRE-PE - Analista Judicirio) No
que concerne s fontes do Direito Administrativo,
correto afirmar que:
a) O costume no considerado fonte do Direito
Administrativo.
b) Uma das caractersticas da jurisprudncia o seu
universalismo, ou seja, enquanto a doutrina tende a
nacionalizar-se,
a
jurisprudncia
tende
a
universalizar-se.
c) Embora no influa na elaborao das leis, a
doutrina exerce papel fundamental apenas nas
decises contenciosas, ordenando, assim, o prprio
Direito Administrativo.
d) Tanto a Constituio Federal como a lei em
sentido estrito constituem fontes primrias do Direito
Administrativo.
e) Tendo em vista a relevncia jurdica da
jurisprudncia, ela sempre obriga a Administrao
Pblica.

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5 (CESPE - 2009 - TRF - 5 REGIO Juiz) No
meio, entre as atividades exclusivas de Estado e a
produo de bens e servios para o mercado, temos
hoje, dentro do Estado, uma srie de atividades na rea
social e cientfica que no lhe so exclusivas, que no
envolvem poder de Estado. Incluem-se nessa categoria
as escolas, as universidades, os hospitais etc. Se o seu
financiamento em grandes propores uma atividade
exclusiva do Estado, sua execuo definitivamente no
o . Pelo contrrio, estas so atividades competitivas,
que podem ser controladas no apenas pela
administrao pblica gerencial, mas tambm e
principalmente pelo controle social e pela constituio
de quase-mercados. Nesses termos, no h razo para
que essas atividades permaneam dentro do Estado,
sejam monoplio estatal. Mas tambm no se justifica
que sejam privadas.(Luiz Carlos Bresser Pereira. A
Reforma do Estado dos anos 90: lgica e mecanismos
de controle. In: Lua Nova - Revista de Cultura Poltica,
n. 45, 1998, p. 49-95 (com adaptaes).

Com relao reforma do Estado brasileiro e ao tema

abordado no texto acima, assinale a opo correta.
a) No contexto da reforma do Estado referida no
texto, publicizao surge como sinnimo de
privatizao. Ambas partem da dicotomia entre o
pblico e o privado e servem para caracterizar a
alterao da forma de gesto pblica em que se
impe a transferncia de vrios bens e atividades do
Estado (ambiente pblico) para a propriedade privada
(ambiente privado).
b) A administrao pblica gerencial, ou nova
administrao pblica, tem como uma de suas
caractersticas principais a diminuio do papel da
burocracia estatal, colocando em segundo plano o
trabalho tcnico na formulao e gesto das polticas
pblicas.
c) As leis que dispem sobre a qualificao de
entidades como organizaes sociais e como OSCIPs
so instrumentos importantes da reforma do Estado
brasileiro realizada na segunda metade da dcada
passada. Essas leis, contudo, no preveem formas de
controle dessas entidades, que, apesar de
caracterizarem-se como privadas, so fomentadas
pelo poder pblico.
d) A administrao pblica gerencial deve dar nfase
na avaliao que tem como parmetro os resultados
obtidos, especialmente quando se trata da prestao de
servios sociais e cientficos. Por essa razo, tanto a lei
que trata das organizaes sociais quanto a que trata das
OSCIPs preveem que o instrumento firmado entre o
poder pblico e as entidades qualificadas - contrato de
gesto e termo de parceria, respectivamente - deve
estipular as metas e os resultados a serem atingidos e os
critrios objetivos de avaliao e desempenho.

e) O plenrio do STF deferiu medida cautelar em

ao direta de inconstitucionalidade para suspender a
eficcia do dispositivo legal que diz ser dispensvel a
licitao para a celebrao de contratos de prestao
de servios com as organizaes sociais, qualificadas
no mbito das respectivas esferas de governo, para
atividades contempladas no contrato de gesto.
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6 (CESPE - 2005 - TRE-MA - Tcnico Judicirio)

Com relao administrao pblica, assinale a
opo correta.
a) A administrao pblica federal compreende a
administrao direta e a administrao indireta, sendo
que a primeira constitui-se de entidades dotadas de
personalidade jurdica prpria, como as autarquias,
empresas pblicas, sociedades de economia mista e
fundaes.
b) A administrao pblica pode ser definida,
objetivamente, como o conjunto de rgos e de
pessoas jurdicas aos quais a lei atribui o exerccio da
funo administrativa do Estado, e, subjetivamente,
como a atividade concreta e imediata que o Estado
desenvolve para a consecuo dos interesses
coletivos.
c) A moralidade administrativa no constitui, a
partir da Constituio de 1988, pressuposto de
validade de todo ato da administrao pblica.
d) Em determinados casos de desapropriao por
necessidade ou utilidade pblica, o texto
constitucional
prev
a
possibilidade
de
inobservncia, pela administrao pblica, do
princpio da legalidade.
e) A Constituio da Repblica consagrou a
constitucionalizao dos preceitos bsicos do direito
administrativo ao prescrever que a administrao
pblica direta e indireta de qualquer dos poderes da
Unio, dos estados, do DF e dos municpios
obedecer
aos
princpios
da
legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.
7 (CESPE - 2005 - TRE-GO - Tcnico Judicirio)
No que tange ao exerccio dos poderes do Estado,
assinale a opo correta.
a) Devido presuno de validade dos atos
administrativos, a doutrina brasileira entende que o
vcio seja explcito, ostensivo, para a invalidao do
ato com base em alegao de abuso de poder.
b) Os rgos estatais, nos trs poderes e tambm no
Ministrio Pblico, estruturam-se todos com base no
princpio hierrquico, seja em suas reas
administrativas, seja naquelas ligadas chamada
atividade-fim. Com isso, os rgos superiores podem
ordenar, rever e avocar as funes dos inferiores.
c) Com base no poder disciplinar, a administrao
pblica pode punir, nos termos da lei, tanto seus
agentes pblicos quanto os de outras esferas de
governo que infrinjam as normas administrativas,
desde que, em qualquer caso, seja assegurado o
exerccio da ampla defesa.
d) Com a promulgao da emenda constitucional
que ampliou o poder regulamentar do presidente da
Repblica, deixaram de ser vedados, no Brasil, os
chamados decretos contra legem e prter legem.
e) juridicamente possvel que o abuso de poder se
caracterize tanto em atos comissivos quanto em
omisses da administrao pblica, desde que, no
segundo caso, se trate de ato ao qual o poder pblico
estava obrigado.

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8 (CESPE - 2005 - TRE-GO - Tcnico Judicirio)

Acerca do Estado, do governo e da administrao
pblica, assinale a opo correta.
a) Atualmente, considera-se que a caracterstica
essencial dos Estados a separao dos poderes. Em
virtude dessa separao, cada um dos rgos com
funes executivas, legislativas e judicirias
especializado em suas funes e no pratica atos com
natureza prpria dos demais ramos.
b) Do ponto de vista subjetivo, a administrao
pblica no se compe apenas dos rgos do Poder
Executivo.
c) Nos moldes das teorias publicistas historicamente
consolidadas, a Federao brasileira constituda
apenas pelos seguintes componentes: Unio, estadosmembros e Distrito Federal.
d) O que caracteriza o governo e a administrao
pblica a produo de atos polticos e a atuao
politicamente dirigida, traduzida em comando,
iniciativa e fixao de objetivos do Estado.
e) A Presidncia da Repblica, o Tribunal Regional
Eleitoral de Gois (TRE/GO), o Banco do Brasil S.A.
(sociedade de economia mista federal), os ministrios
do Poder Executivo, a Fundao Nacional do ndio
(fundao pblica federal) e a Caixa Econmica
Federal (empresa pblica federal) so, tecnicamente,
exemplos de rgos da chamada administrao
pblica federal.
9 (FCC - 2006 - TRE-AP - Tcnico Judicirio) No
que se refere a atividade administrativa considere:
I. Seu fim o interesse pblico ou particular e, ainda,
o bem da coletividade ou de certos grupos
individuais.
II. No compreende os poderes, dentre outros, de
disposio e onerao, especialmente a guarda e o
aprimoramento dos bens e servios a ela submetidos.
III. regida por princpios obrigatrios: legalidade e
publicidade, e facultativos: finalidade e moralidade,
alm de outros de natureza mista, a exemplo do
princpio da impessoalidade.
Est correto o que se afirma APENAS em
a) I.
b) I e II.
c) I e III.
d) II.
e) II e III.
10 (FCC - 2012 - TJ-PE - Oficial de Justia) No
que se refere aos poderes administrativo,
discricionrio e vinculado, INCORRETO afirmar:
a) Mesmo quanto aos elementos discricionrios do
ato administrativo h limitaes impostas pelos
princpios gerais de direito e pelas regras de boa
administrao.
b) A discricionariedade sempre relativa e parcial,
porque, quanto competncia, forma e finalidade
do ato, a autoridade est subordinada ao que a lei
dispe.

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c) Poder vinculado aquele que o Direito Positivo

a Lei confere Administrao Pblica para a
prtica de ato de sua competncia, determinando os
elementos e requisitos necessrios sua
formalizao, mas lembrando a dificuldade de se
encontrar um ato administrativo inteiramente
vinculado.
d) A atividade discricionria encontra plena
justificativa na impossibilidade de o legislador
catalogar na lei todos os atos que a prtica
administrativa exige.
e) Na categoria dos atos administrativos vinculados,
a liberdade de ao do administrador ampla, visto
que no h necessidade de se ater enumerao
minuciosa do Direito Positivo para realiz-la.
11 (ESAF - 2012 - CGU - Analista de Finanas e
Controle) A impossibilidade de o particular
prestador de servio pblico por delegao
interromper sua prestao restrio que decorre do
seguinte princpio:
a) Legalidade.
b) Autotutela.
c) Proporcionalidade.
d) Continuidade do Servio Pblico.
e) Moralidade.
12 (MPE-SC - 2012 - Promotor de Justia)
I A tese da reserva do possvel sustenta que a
satisfao dos direitos fundamentais limitada pela
capacidade oramentria do Estado.
II Quando a Administrao Pblica pratica atos
administrativos em situao de igualdade com os
particulares, sem usar sua supremacia sobre os
destinatrios, para conservao de seu patrimnio e
desenvolvimento de seus servios, aqueles so
classificados como atos de gesto.
III As clusulas exorbitantes caracterizam o
contrato administrativo e excepcionam seu regime
jurdico no que se refere s prerrogativas da
Administrao Pblica, aproximando- o do contrato
privado.
IV Em observncia ao princpio da continuidade, o
particular no pode invocar a exceo do contrato
no cumprido em face da Administrao Pblica.
V A ocupao temporria da propriedade
particular, quando realizada em caso de perigo
pblico iminente, exime a Administrao Pblica de
eventual indenizao.
a) Apenas as assertivas IV e V esto corretas.
b) Apenas as assertivas II, III e IV esto corretas.
c) Apenas as assertivas I e II esto corretas.
d) Apenas as assertivas I, III e V esto corretas.
e) Todas as assertivas esto corretas.

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13 (CESPE - 2012 - MPE-RR - Promotor de

Justia) Com relao aos poderes da administrao
pblica, assinale a opo correta de acordo com o
entendimento do STJ e da doutrina.
a) O exerccio do poder de polcia passvel de
delegao a pessoa jurdica de direito privado, a qual
somente poder aplicar sanes administrativas ao
administrado quando o ato praticado estiver
previamente definido por lei como infrao
administrativa.
b) O ato administrativo decorrente do exerccio do
poder de polcia autoexecutrio porque dotado de
fora coercitiva, razo pela qual a doutrina aponta ser
a coercibilidade indissocivel da autoexecutoriedade
no ato decorrente do poder de polcia.
c) A administrao pblica, no exerccio do poder de
limitar o exerccio dos direitos individuais em
benefcio do interesse pblico, pode condicionar a
renovao de licena de veculo ao pagamento de
multa, ainda que o infrator no tenha sido notificado.
d) O termo inicial do prazo prescricional da ao
disciplinar a data em que o fato foi praticado.
e) Nas situaes em que a conduta do investigado
configure hiptese de demisso ou cassao de
aposentadoria, a administrao pblica dispe de
discricionariedade para aplicar penalidade menos
gravosa que a de demisso ou de cassao.
14 (FCC - 2012 - TST - Analista Judicirio)
Exemplifica adequadamente o exerccio de poder
disciplinar por agente da administrao a
a) Interdio de restaurante por razo de sade
pblica.
b) Priso de criminoso efetuada por policial,
mediante o devido mandado judicial.
c) Aplicao de penalidade administrativa a servidor
pblico que descumpre seus deveres funcionais.
d) Aplicao de multa de trnsito.
e) Emisso de ordem a ser cumprida pelos agentes
subordinados.
15 (FCC - 2012 - TRT - 20 R. - Juiz do Trabalho)
A respeito dos poderes da Administrao, correto
afirmar que o poder
a) De polcia constitui atividade da administrao
pblica que, limitando ou disciplinando direito,
interesse ou liberdade, regule a prtica de ato ou
absteno de fato, em razo de interesse pblico
concernente, entre outros, segurana e
tranquilidade pblica.
b) Hierrquico fundamenta a avocao, pela
Administrao direta, de matrias inseridas na
competncia das autarquias a ela vinculadas.
c) Regulamentar autoriza a edio, pelo Chefe do
Executivo, de normas complementares lei,
admitindo-se o regulamento autnomo para matria
de organizao administrativa, incluindo a criao de
rgos e de cargos pblicos.

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d) De polcia exercido pelo Poder Executivo, por

intermdio da autoridade competente, mediante a
edio de normas gerais criando obrigaes para toda
a coletividade, disciplinadoras de atividades
individuais, concernentes, entre outros, segurana,
higiene, ordem e aos costumes.
e) Hierrquico, tambm denominado disciplinar,
corresponde ao poder conferido aos agentes pblicos
para emitir ordens a seus subordinados e aplicar as
sanes disciplinares no expressamente previstas em
lei.
16 (CESPE - 2012 - TJ-AL - Analista Judicirio)
No que se refere ao poder de polcia e s polcias
administrativas e judicirias, assinale a opo correta.
a) Tratando-se do exerccio do poder de polcia,
prescreve em cinco anos, contados da data da prtica
do ato, a pretenso punitiva da administrao pblica
para apurar infrao permanente.
b) O conceito de poder de polcia tem sede
doutrinria e jurisprudencial, mas no est positivado
no ordenamento jurdico brasileiro.
c) A polcia administrativa atua sobre bens, direitos
ou atividades, enquanto a polcia judiciria atua sobre
pessoas.
d) A discricionariedade, a autoexecutoriedade e a
coercibilidade so atributos do poder de polcia, que
compete exclusivamente ao Poder Executivo.
e) O poder de polcia no exercido mediante atos
administrativos normativos, mas apenas mediante
atos individuais de efeitos concretos.
17 (CESPE - 2012 - TJ-AL - Analista Judicirio)
Assinale a opo correta com relao aos poderes
hierrquico e disciplinar e suas manifestaes.
a) As delegaes administrativas emanam do poder
hierrquico, no podendo, por isso, ser recusadas
pelo subordinado, que pode, contudo, subdeleg-las
livremente a seu prprio subordinado.
b) Toda punio disciplinar por delito funcional
acarreta condenao criminal.
c) No mbito do Poder Legislativo, o poder
hierrquico manifesta-se mediante a distribuio de
competncias entre a Cmara dos Deputados e o
Senado Federal.
d) O poder disciplinar da administrao pblica
autoriza-lhe a apurar infraes e a aplicar penalidades
aos servidores pblicos e demais pessoas sujeitas
disciplina administrativa, assim como aos invasores
de terras pblicas.
e) A aplicao de pena disciplinar tem, para o
superior hierrquico, o carter de um poder-dever,
uma vez que a condescendncia na punio
considerada crime contra a administrao pblica.

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18 (TJ-PR - 2012 - TJ-PR - Assessor Jurdico) No

que diz respeito ao poder de polcia da
Administrao Pblica, assinale a alternativa correta.
a) As manifestaes impositivas da Administrao
Pblica so sinnimas do exerccio do poder de
polcia administrativa.
b) O poder expressvel atravs da atividade de
polcia administrativa o que resulta de sua
qualidade de executora das leis administrativas.
c) Incluem-se no campo da polcia administrativa os
atos que atingem os usurios de um servio pblico,
a ele admitidos, quando concernentes quele especial
tratamento.
d) O poder de tutela sobre as autarquias, os relativos
aos servidores pblicos ou aos concessionrios de
servio pblico so expresses exatas do espectro de
aplicao do poder de polcia.
19 (CEPERJ - 2012 - PROCON-RJ - Advogado) A
Administrao Pblica organiza-se de forma
escalonada. Quando determinado rgo detm a
possibilidade
de
avocao
de
processos
administrativos, encontra-se diante do poder:
a) Eficiente
b) Moralizador
c) Hierrquico
d) Razovel
e) Regulamentar
20 (FCC - 2012 - TRT - 6 Regio (PE) - Tcnico
Judicirio) O conceito moderno de poder de polcia
o define como a atividade do Estado que limita o
exerccio dos direitos individuais em benefcio do
interesse pblico. Em relao ao poder de polcia
administrativa, correto afirmar que
a) exclusivo da autoridade superior do ente
pblico competente para a fiscalizao.
b) Compreende a adoo de medidas repressivas
para aplicao da lei ao caso concreto.
c) Incide subsidiariamente polcia judiciria,
inclusive para coibir a prtica de ilcito penal.
d) Cria obrigaes e limitaes aos direitos
individuais quando a lei no tiver disposto a respeito.
e) Impe apenas obrigaes de fazer, na medida em
que no pode impor abstenes e proibies aos
administrados.

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PONTO:
3.
Organizao
administrativa:
centralizao, descentralizao, concentrao e
desconcentrao; administrao direta e indireta.
1 (CESPE - 2011 - TRF - 3 REGIO - Juiz
Federal) Acerca dos rgos e entidades que integram
a administrao pblica federal e dos princpios que
informam o direito administrativo, assinale a opo
correta.
a) Como pessoas jurdicas criadas por lei, dotadas de
capacidade de autodeterminao e de patrimnio e
receita prprios, as autarquias no se submetem a
controle administrativo ou legislativo, mas apenas a
controle jurisdicional, tanto pelas vias comuns quanto
pelas especiais.
b) As empresas pblicas, criadas por lei especfica,
destinam-se realizao de atividades tpicas da
administrao que requeiram, para seu melhor
funcionamento, gesto administrativa e financeira
descentralizada.
c) Apenas os rgos situados no pice da pirmide
estatal, como os Poderes Legislativo, Executivo e
Judicirio, dispem de personalidade jurdica prpria
e plena capacidade processual.
d) As entidades da administrao indireta regem-se
primordialmente por normas de direito privado,
subordinando- se ao ministrio em cuja rea de
competncia estiver enquadrada sua principal
atividade.
e) Afora os princpios constantes do texto
constitucional, a legislao determina, de forma
expressa, que a administrao pblica federal
obedea, entre outros, aos princpios da motivao,
razoabilidade, ampla defesa e segurana jurdica.
2 (ESAF - 2012 - Receita Federal - Analista
Tributrio da Receita Federal) No compe a
Administrao Pblica Federal Direta
a) A Secretaria da Receita Federal do Brasil.
b) A Presidncia da Repblica.
c) O Tribunal Regional Eleitoral.
d) O Ministrio dos Esportes
e) A Caixa Econmica Federal.
3 (FCC - 2012 - TST - Analista Judicirio) Uma
pessoa jurdica que se enquadre no conceito de
autarquia
a) essencialmente considerada um servio
autnomo.
b) Deve necessariamente possuir um regime jurdico
especial.
c) Ter garantia de estabilidade de seus dirigentes.
d) Subordina-se
hierarquicamente
a
algum
Ministrio, ou rgo equivalente no plano dos demais
entes federativos.
e) No integra a Administrao Indireta.

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4 (CESPE - 2012 - TJ-AL - Analista Judicirio)

No que concerne administrao pblica direta e
indireta, assinale a opo correta.
a) A criao das entidades da administrao indireta
depende de edio de lei, sejam essas entidades de
personalidade jurdica de direito pblico, sejam de
direito privado.
b) A proibio de acumulao de cargos, dirigida
aos servidores pblicos, no se aplica aos
empregados das empresas pblicas, j que eles so,
por determinao constitucional, submetidos ao
mesmo regime trabalhista que rege as relaes de
trabalho nas empresas privadas.
c) Diferentemente das autarquias, as fundaes
institudas e mantidas pelo poder pblico no gozam
da imunidade tributria relativa aos impostos sobre o
patrimnio, renda ou servios.
d) A responsabilidade das empresas de direito
privado prestadoras de servios pblicos pelos danos
que seus agentes causarem no objetiva, havendo
necessidade de comprovao de culpa para viabilizar
sua responsabilizao na esfera civil.
e) Por no serem servidores pblicos stricto sensu,
os empregados de sociedades de economia mista no
podem figurar como rus em mandado de segurana.
5 (CESPE - 2012 - TJ-AL - Auxiliar Judicirio)
Acerca da administrao direta e indireta, assinale a
opo correta.
a) A descentralizao pode ser feita por meio de
outorga ou delegao, meios de que dispe o poder
pblico para transferir, por tempo determinado, a
prestao de determinado servio pblico a ente
pblico ou a particular.
b) A administrao direta compreende os rgos que
integram as pessoas polticas do Estado, aos quais se
atribui competncia para exerccio, de forma
descentralizada, das atividades administrativas.
c) A administrao indireta abrange as fundaes
institudas e mantidas pelo poder pblico, as
empresas pblicas e as sociedades de economia
mista.
d) A descentralizao administrativa no admite a
desconcentrao territorial, material e hierrquica.
6 (CESPE - 2012 - TJ-AL - Analista Judicirio)
Assinale a opo correta acerca das entidades da
administrao direta e indireta
a) Embora sejam dotadas de personalidade jurdica
prpria, as autarquias no se caracterizam no mundo
jurdico como sujeitos de direitos e encargos.
b) Para a execuo de atividades econmicas, s ser
permitida a criao de empresa estatal caso seja
indispensvel garantia da segurana nacional ou de
relevante interesse coletivo.
c) As autarquias federais, assim como as fundaes
pblicas, compem a estrutura da administrao
pblica direta da Unio.
d) As empresas pblicas e as sociedades de
economia mista sujeitam-se falncia.
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7 (PUC-PR - 2012 - TJ-MS Juiz)

Muitos autores, quando tratam do terceiro setor,
expressam opinies bastante favorveis ao momento
atual de desresponsabilizao do Estado sobre as
questes sociais e repasse dos servios sociais ao
terceiro setor. Outros apenas informam a realidade
contempornea sem, necessariamente, tecerem crticas
favorveis ou desfavorveis. H ainda posicionamentos
que defendem a sociedade civil organizada, mas que
no concluem que em muitos momentos a sociedade
civil utilizada como prestadora de servios sociais
numa realidade neoliberal. (VIOLIN, Tarso Cabral.
Terceiro setor e as parcerias com a administrao
pblica. 2. ed. Belo Horizonte: Frum, 2010. p. 128.)
Considerando o texto acima e o sistema constitucional
atualmente vigente, assinale a alternativa CORRETA:

a) As organizaes no governamentais so
associaes civis dotadas de personalidade jurdica,
mas que no podem obter lucro em suas atividades.
b) As organizaes sociais so pessoas jurdicas de
direito privado componentes do terceiro setor
surgidas no sistema jurdico brasileiro com a
promulgao da Constituio Federal de 1988.
c) A Constituio Federal no estabelece a distino
entre primeiro, segundo e terceiro setores como um
de seus critrios classificatrios, todavia, trata-se de
um critrio largamente utilizado pela doutrina e
jurisprudncia, notadamente nos casos de parcerias
entre pessoas jurdicas de direito pblico e entidades
privadas sem fins lucrativos.
d) As entidades do terceiro setor so aquelas que
firmam parcerias com alguma pessoa jurdica de
direito pblico, como o caso das conveniadas.
e) Os chamados servios sociais so atividades de
utilidade pblica que podem ou no ser prestados
pelo Estado, constituindo uma atividade facultativa
de fomento, quando por ele prestadas, ainda que por
intermdio de entidades do terceiro setor.
8 (FCC - 2012 - TCE-AP - Tcnico de Controle
Externo) O Estado pretende efetuar reorganizao
administrativa, desmembrando determinados rgos
da Administrao direta, extinguindo cargos vagos e
realocando atribuies, tendo como premissa o no
incremento de despesa. De acordo com a
Constituio Federal, a referida reorganizao dever
ser feita por
a) Lei, obrigatoriamente em face do princpio da
legalidade a que se submete a Administrao pblica.
b) Decreto, eis que a matria de organizao e
funcionamento da Administrao no se sujeita
reserva legal.
c) Decreto, precedido, necessariamente, de lei
autorizativa delegando competncia ao Chefe do
Executivo para dispor sobre a matria.
d) Contrato de gesto, precedido de decreto
estabelecendo os indicadores de qualidade e as metas
de melhoria dos servios.
e) Contrato de gesto, precedido de lei autorizativa,
com eficcia apenas para o prximo exerccio
oramentrio.

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9 (IADES - 2011 - PG-DF - Analista Jurdico) A

respeito da Administrao Direta e Indireta, assinale
a alternativa correta.
a) Ocorre a chamada centralizao administrativa
quando o Estado executa suas tarefas diretamente,
por meio de rgos e agentes integrantes da
Administrao Direita. Ocorre a chamada
desconcentrao administrativa quando o Estado
(Unio, DF, Estados e Municpios) desempenha
algumas de suas funes por meio de outras pessoas
jurdicas. Assim, pressupe duas pessoas jurdicas
distintas: o Estado e a entidade que executar o
servio, por ter recebido do Estado essa atribuio.
b) Segundo a Constituio Federal de 1988, as
empresas pblicas e as sociedades de economia mista
podero, excepcionalmente, gozar de privilgios
fiscais no extensivos ao setor privado.
c) A emenda constitucional n 19/1998 estabeleceu
ser prescindvel a autorizao por lei especfica para
instituio de empresa pblica, de sociedade de
economia mista e de fundao. Tal exigncia todavia
dever ser cumprida no caso de criao de uma
autarquia.
d) As autarquias gozam de imunidade tributria a
qual veda a instituio de impostos sobre o
patrimnio, a renda e os servios das mesmas, desde
que vinculados s suas finalidades essenciais ou s
que delas decorram. Tambm gozam da prescrio
quinquenal de suas dvidas. Quanto sua
responsabilidade civil, as autarquias respondero
pelos danos que seus agentes, nessa qualidade,
causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso
contra o responsvel no caso de dolo. No caso de
culpa, no caber direito de regresso contra seu
servidor.
e) Algumas diferenas entre as sociedades de
economia mista e empresas pblicas podero ser
traadas: o capital das sociedades de economia mista
, necessariamente, composto de recursos pblicos e
privados, enquanto o capital da empresa pblica
exclusivamente pblico. As sociedades de economia
mista devem ter a forma de Sociedade Annima
(S/A), j as empresas pblicas podem revestir-se de
qualquer das formas admitidas em direito. Tambm
existe diferena quanto ao rgo competente para
julgar os feitos em que sejam interessadas, nos feitos
em que as empresas pblicas sejam parte, na
condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes
(salvo excees constitucionalmente previstas) so
processadas e julgadas perante a Justia Federal. As
sociedades de economia mistas federais no foram
contempladas com o foro processual da Justia
Federal.

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10 (CESPE - 2007 - TJ-TO Juiz) Acerca da

organizao da administrao pblica, assinale a
opo correta.
a) A administrao direta abrange todos os rgos
do Poder Executivo, excluindo-se os rgos dos
Poderes Judicirio e Legislativo.
b) As autarquias profissionais de regime especial,
como a Ordem dos Advogados do Brasil e as
agncias reguladoras, submetem-se ao controle do
Tribunal de Contas da Unio.
c) As empresas pblicas e as sociedades de
economia mista que exploram atividade econmica
em regime de monoplio submetem-se ao regime
jurdico prprio das empresas privadas.
d) Enquanto a administrao pblica extroversa
finalstica, dado que ela atribuda especificamente a
cada ente poltico, obedecendo a uma partilha
constitucional de competncias, a administrao
pblica introversa instrumental, visto que
atribuda genericamente a todos os entes, para que
possam atingir aqueles objetivos.
11 (FCC - 2010 - PGE-AM Procurador) O
recurso dirigido a autoridade da Administrao
Direta contra ato praticado por autoridade da
Administrao Indireta
a) No tem carter propriamente recursal, sendo
uma manifestao do direito constitucional de
petio.
b) impossvel, em razo do princpio da autonomia
administrativa das entidades da Administrao
Indireta.
c) chamado recurso hierrquico imprprio e
depende de expressa previso legal para que possa
ser admitido.
d) um instrumento bsico de tutela das entidades
da Administrao Indireta e, portanto, independe de
previso legal para ser utilizado.
e) Somente cabvel nas decises proferidas pelos
dirigentes das Agncias, autarquias cujo regime
especial compreende essa modalidade recursal.
12 (CESGRANRIO - 2012 - LIQUIGAS Profissional Jnior) As sociedades de economia
mista federais so pessoas jurdicas de direito privado
que integram a Administrao Pblica Federal.
Uma caracterstica aplicvel ao regime jurdico das
referidas entidades a(o)
a) Inexistncia de controle por parte do Tribunal de
Contas da Unio
b) Desnecessidade de licitao prvia para contratar
com terceiros
c) Autorizao para instituio dependente de lei
especfica
d) Submisso
compulsria

Lei
de
Responsabilidade Fiscal
e) Regime de pessoal estatutrio

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13 (FCC - 2012 - Prefeitura de So Paulo - SP Auditor Fiscal do Municpio) Determinada

sociedade de economia mista municipal pretende
ampliar sua autonomia gerencial, oramentria e
financeira. De acordo com a Constituio Federal,
para tal finalidade, os administradores da entidade
podero
a) Firmar contrato de gesto com o poder pblico,
tendo por objeto a fixao de metas de desempenho.
b) Solicitar a qualificao da empresa como agncia
executiva, mediante a apresentao de plano de
metas e indicadores de desempenho.
c) Celebrar contrato de gesto com o poder pblico,
passando a empresa a obter a qualificao de
Organizao Social - OS.
d) Celebrar contrato de programa com o poder
pblico, para a execuo de servios pblicos em
regime de competio com a iniciativa privada.
e) Consorciar-se com entidade qualificada como
Organizao Social - OS, mediante a celebrao de
contrato de gesto, com a fixao de metas de
desempenho.
14 (FCC - 2012 - TJ-GO Juiz) Recentemente, por
meio da Lei Federal no 12.396/2011, foram
ratificados os termos do Protocolo de Intenes
celebrado entre a Unio, o Estado do Rio de Janeiro e
o Municpio do Rio de Janeiro, com o fim de criar a
Autoridade Pblica Olmpica, entidade de direito
pblico que ser responsvel pela coordenao das
atividades necessrias preparao das Olimpadas
Rio 2016. Referida entidade
a) Fundao pblica multipatrocinada.
b) Consrcio pblico, na modalidade de associao
pblica.
c) Agncia executiva.
d) Empresa pblica interfederativa.
e) Parceria pblico-privada, na modalidade de
concesso administrativa.
15 (TRT 15 R. - 2012 - TRT - Juiz) Assinale a
assertiva incorreta, considerando o art. 173 da CF 88
que dispe: "Ressalvados os casos previstos nesta
Constituio, a explorao direta de atividade
econmica pelo Estado s ser permitida quando
necessria aos imperativos da segurana nacional ou
a relevante interesse coletivo, conforme definidos em
lei".
a) A explorao de atividade econmica pelo Estado
pode ocorrer atravs de empresa pblica e sociedade
de econmica mista.
b) A despedida de empregados de empresa pblica e
de sociedade de economia mista, admitidos por
concurso pblico, depende de ato motivado para sua
validade, salvo em se tratando de empregados da
Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos.
c) A empresa pblica e pessoa jurdica de Direito
Privado, embora seja constituda de capital
exclusivamente pblico.

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d) A vedao constitucional de acumulao

remunerada de cargos pblicos tambm se estende s
sociedades de economia mista.
e) A admisso de pessoal pelas empresas pblicas e
sociedade de economia mista, salvo para cargos ou
funo de confiana, depende de concurso pblico.
16 (VUNESP - 2012 - TJ-MG - Juiz) Com relao
ao entendimento do Supremo Tribunal Federal acerca
dos servios postais, assinale a alternativa correta.
a) O servio postal servio pblico exclusivo da
Unio, prestado pela Empresa Brasileira de Correios
e Telgrafos (ECT) em situao de privilgio.
b) Os veculos utilizados pela ECT para prestao
dos servios postais podem ser penhorados, desde
que em decorrncia de execuo fiscal pelo no
pagamento do IPVA.
c) A ECT empresa pblica submetida ao regime
privado, razo pela qual suas dvidas judiciais no se
submetem ao regime de precatrio
d) O Estado de Minas Gerais pode cobrar o ICMS
incidente sobre o servio de transporte de
encomendas realizado pela ECT, tendo em vista que
a imunidade tributria do artigo 150, VI, a, CF, no
se aplica s empresas privadas.
PONTO: 6. Ato administrativo: conceito;
requisitos, perfeio, validade, eficcia; atributos;
extino, desfazimento e sanatria; classificao,
espcies
e
exteriorizao;
vinculao
e
discricionariedade.
1 (FCC - 2012 - DPE-PR - Defensor Pblico) A
validade de atos administrativos requer competncia,
motivo, forma, finalidade e objeto. Sobre este
assunto, INCORRETO afirmar:
a) A competncia intransfervel e irrenuncivel
mas pode, por previso legal, ser objeto de delegao
ou avocao.
b) A legitimidade e a veracidade dos atos
administrativos gozam da presuno juris tantum,
cabendo ao administrado o nus de elidir tal
presuno.
c) O silncio da administrao no considerado ato
administrativo, mas pode ensejar correio judicial e
reparao de eventual dano dele decorrente.
d) Um ato administrativo praticado com vcio
sanvel de legalidade pode ser anulado tanto pela
prpria administrao pblica quanto por deciso
judicial.
e) Pela adoo da teoria dos motivos determinantes
a validade dos atos discricionrios passa a depender
da indicao precisa dos fatos e dos fundamentos
jurdicos que os justifiquem.

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2 (CESPE - 2012 - MPE-PI - Promotor de Justia)

Acerca dos atos administrativos, assinale a opo
correta.
a) A revogao do ato administrativo tem efeitos ex
tunc.
b) legtima a verificao, pelo Poder Judicirio, da
regularidade do ato discricionrio da administrao,
no que se refere s suas causas, motivos e finalidade.
c) Todos os atos administrativos so exigveis e
executrios.
d) De acordo com entendimento do STF, opera-se a
decadncia quando decorrido o prazo de cinco anos
entre o perodo compreendido entre o ato
administrativo concessivo de aposentadoria e o
julgamento de sua legalidade e registro pelo Tribunal
de Contas da Unio.
e) Para o fim de anulao do ato administrativo, o
conceito de ilegalidade ou ilegitimidade restringe-se
violao frontal da lei.
3 (ESAF - 2012 - PGFN - Procurador)Identifique,
entre as assertivas abaixo, a que corresponda a um
ato administrativo complexo, observada a concepo
tcnica usual de nossa doutrina ptria.
a) O ato cuja produo tenha se dado a partir to- s
da manifestao de vontade de um rgo colegiado.
b) O que passa a existir com a manifestao de
vontade de um rgo, dependente da manifestao de
outro para que se confirme ou seja desconstitudo.
c) Determinado ato que somente tenha existncia a
partir da manifestao necessria de trs rgos.
d) Um ato que, a despeito de existir a partir do
momento em que exarado por um nico rgo,
somente poder produzir efeitos com a posterior
manifestao de outro rgo.
e) Aquele que, dada a sua complexidade, somente
passa a existir a partir da manifestao de vontade de
mais de um agente pblico de um mesmo rgo.
4 ( Prova: ESAF - 2012 - PGFN - Procurador)
luz da tradicional doutrina administrativista,
possvel identificar, como espcie de ato
administrativo, o chamado ato ordinatrio, que tem,
como um de seus exemplos,
a) Os decretos regulamentares.
b) Os alvars.
c) As circulares.
d) As multas.
e) As homologaes.

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5 (ESAF - 2012 - CGU - Analista de Finanas e

Controle) Determinado cidado ostenta a condio
de anistiado poltico, vez que fora beneciado por ato
administrativo, praticado em 05/10/2005, que lhe
atribuiu tal condio, bem como determinou a
reparao econmica dela decorrente.
Mediante acompanhamento das atividades da
Administrao Pblica e usufruindo da transparncia
imposta pela Lei do Acesso Informao, o cidado
descobre, em consulta ao stio eletrnico do
Ministrio da Justia, que havia sido formado grupo
de trabalho para a realizao de estudos preliminares
acerca das anistias polticas at ento concedidas.
Irresignado e temeroso de que as futuras decises do
referido grupo de trabalho viessem a afetar sua esfera
patrimonial, o cidado impetra mandado de
segurana preventivo para desconstituir o ato que
instaurou o grupo de trabalho.
Acerca do caso concreto acima narrado, assinale a
opo incorreta, considerando a jurisprudncia dos
Tribunais Superiores sobre a questo.
a) A criao do mencionado grupo de trabalho
insere-se no poder de autotutela administrativa.
b) Por fora do art. 54 da Lei n. 9.784/99, h prazo
decadencial para que a Administrao revise seus
atos.
c) Caso o grupo de trabalho encontre ilegalidades na
concesso da anistia, ser preciso ouvir o cidado por
ela beneficiado, garantindo-lhe o contraditrio e a
ampla defesa.
d) No houve ato ilegal ou abusivo da
Administrao passvel de correo pela via do
mandado de segurana.
e) A Administrao conduzir os processos
submetidos ao grupo de trabalho baseada no
princpio da oficialidade.