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CASACIN

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Lunes 30 de junio de 2014

al cual el incumplimiento de cualquiera de los requisitos previstos

en su artculo 388 da lugar a la improcedencia del recurso,
declararon: IMPROCEDENTE el recurso de casacin interpuesto
por la parte demandante, doa Blanca Luz Campos Snchez
viuda Chafloque, de fecha trece de diciembre de dos mil trece,
que corre en fojas ciento noventa y dos a ciento noventa y seis;
contra la Sentencia de Vista de fecha dieciocho de noviembre de
dos mil trece, que corre en fojas ciento sesenta y siete a ciento
setenta; ORDENARON la publicacin de la presente resolucin en
el Diario Oficial El Peruano, conforme a ley; en el proceso seguido
con la Municipalidad Provincial de Chiclayo, sobre nivelacin de
pensin. Interviniendo como ponente el seor juez supremo, Malca
Guaylupo; y los devolvieron.- SS. ARVALO VELA, YRIVARREN
FALLAQUE, MORALES GONZLEZ, DE LA ROSA BEDRIANA,
MALCA GUAYLUPO C-1100926-85

Por estas consideraciones y en aplicacin del artculo 392 del

Cdigo Procesal Civil, declararon: IMPROCEDENTE el recurso de
casacin interpuesto por la parte demandante, doa Irma Santos
Tipian Lvano, de fecha diecinueve de diciembre de dos mil trece,
que corre en fojas doscientos ochenta y dos a doscientos noventa y
seis, contra la Sentencia de Vista de fecha veinticinco de noviembre
de dos mil trece, que corre en fojas doscientos cuarenta y cuatro
a doscientos cuarenta y nueve; y, ORDENARON la publicacin de
la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano, conforme
a ley; en el proceso seguido con la Oficina de Normalizacin
Previsional (ONP), sobre restitucin de pensin por jubilacin y
otro. Interviniendo como ponente el seor juez supremo, Malca
Guaylupo; y los devolvieron.- SS. ARVALO VELA, YRIVARREN
FALLAQUE, MORALES GONZLEZ, DE LA ROSA BEDRIANA,
MALCA GUAYLUPO C-1100926-86

CAS. N 1028-2014 ICA. Restitucin de Pensin por Jubilacin

y otro. PROCESO ESPECIAL. Lima, catorce de abril de dos
mil catorce.- VISTOS: Con el expediente administrativo; y,
CONSIDERANDO: Primero: El recurso de casacin interpuesto
por la parte demandante, doa Irma Santos Tipian Lvano, de
fecha diecinueve de diciembre de dos mil trece, que corre en fojas
doscientos ochenta y dos a doscientos noventa y seis, contra la
Sentencia de Vista de fecha veinticinco de noviembre de dos mil
trece, que corre en fojas doscientos cuarenta y cuatro a doscientos
cuarenta y nueve, que confirma la Sentencia expedida en primera
instancia de fecha diecisiete de junio de dos mil trece, que corre
en fojas ciento ochenta y dos a ciento ochenta y seis, que declar
infundada la demanda; en el Proceso Contencioso Administrativo
seguido con la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP),
sobre restitucin de pensin por jubilacin y otro. Segundo: El
recurso de casacin es un medio impugnatorio extraordinario
de carcter formal, que conforme al artculo 384 del Cdigo
Procesal Civil, tiene como fines la adecuada aplicacin del derecho
objetivo al caso concreto y la uniformidad de la jurisprudencia
nacional por la Corte Suprema de Justicia de la Repblica; en
consecuencia, su fundamentacin debe ser clara, precisa y
concreta, indicando adecuadamente en qu consiste la infraccin
normativa o el apartamiento del precedente judicial denunciado,
Tercero: El recurso interpuesto, cumple con los requisitos de
forma contemplados en el numeral 3.1) del inciso 3) del artculo
35 del Texto nico Ordenado de la Ley N 27584; Ley que regula
el Proceso Contencioso Administrativo, aprobado por el Decreto
Supremo N 013-2008-JUS, y los contenidos en el artculo 387 del
Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N 29364, publicada
en el Diario Oficial El Peruano el veintiocho de mayo de dos mil
nueve, necesarios para su admisibilidad. Cuarto: El ordenamiento
procesal seala estrictos requisitos de forma y fondo el cual
debe cumplir todo recurso de casacin, en razn que este medio
impugnatorio es extraordinario, a travs del cual, la Corte Suprema
ejecuta su facultad casatoria a la luz de lo que estrictamente se
denuncia como vicio o error en el recurso y no acta como una
instancia final de fallo en el que se analiza primero el proceso y luego
el recurso. Quinto: En principio cabe destacar que el recurso de
casacin es eminentemente formal y procede solo por las causales
taxativamente prescritas en el artculo 386 del Cdigo Procesal
Civil, esto es: i) La Infraccin normativa y ii) El Apartamiento
inmotivado del precedente judicial. Sexto: Asimismo, la parte
recurrente no debe haber consentido previamente la resolucin
adversa en primera instancia, cuando esta fuere confirmada por la
resolucin impugnada; debe describir con claridad y precisin en
qu consiste la infraccin normativa o el apartamiento inmotivado
del precedente judicial que denuncia; as como demostrar la
incidencia directa de la infraccin sobre la decisin contenida en
la resolucin materia del recurso; adems de sealar si su pedido
casatorio es anulatorio o revocatorio, conforme a lo previsto en los
incisos 1), 2), 3) y 4) del artculo 388 del Cdigo Adjetivo acotado.
Stimo: De la demanda que corre en fojas noventa y ocho a ciento
tres, la demandante pretende se declare la nulidad de la Resolucin
N 32462-97-ONP/DC/DL 19990 de fecha diecisis de setiembre de
mil novecientos noventa y siete; y de la Resolucin por la cual se
declara nula su pensin por jubilacin, en consecuencia se restituya
este derecho. Octavo: En cuanto al requisito de procedencia
previsto en el inciso 1) del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil,
modificado por la Ley N 29364, se advierte que la parte recurrente
no consinti la sentencia de primera instancia, como consta del
escrito de apelacin de fecha nueve de julio de dos mil trece,
que corre en fojas doscientos seis a doscientos doce. Asimismo,
respecto al requisito de procedencia previsto en el inciso 4) del
artculo 388 de la citada norma, seala su pedido casatorio como
anulatorio en fojas doscientos ochenta y tres parte pertinente..
Noveno: De la revisin del recurso, se aprecia que la demandante
no ha cumplido con sealar de manera clara y precisa las normas
supuestamente infraccionadas; asimismo no precisa la incidencia
en el sentido de lo resuelto, pretendiendo la evaluacin de los
hechos controvertidos y la valoracin de los medios probatorios
ofrecidos en el proceso, con la finalidad que esta Sala Suprema
cambie el sentido de la decisin emitida por las instancias de
mrito, lo que no es viable en casacin, al estar reservado el mismo
a cuestiones de puro derecho; por tanto deviene en improcedente.

CAS. N 1039-2013 LA LIBERTAD. Reclculo de Pensin por

Jubilacin Regulada por el Decreto Ley N 20530. PROCESO
ESPECIAL. SUMILLA: Al no advertirse la existencia de vicio
alguno durante el trmite del proceso que atente contra las
garantas procesales constitucionales, se colige que la sentencia
de mrito ha sido expedida con observancia del debido proceso y
la tutela jurisdiccional efectiva; asimismo, se aprecia que la misma,
se ha ceido a lo aportado, mostrado y debatido en el proceso,
cumpliendo con precisar los hechos y normas que le permiten
asumir un criterio interpretativo en el que sustenta su decisin, de
manera que dicho fallo no puede ser cuestionado por ausencia o
defecto en la motivacin. Lima, veintisis de marzo de dos mil
catorce.- VISTO; con el acompaado; la causa nmero mil treinta y
nueve guion, dos mil trece guion, LA LIBERTAD, en audiencia
pblica llevada a cabo en la fecha; con lo expuesto en el Dictamen
Fiscal Supremo; y luego de verificada la votacin con arreglo a ley,
se ha emitido la siguiente sentencia: MATERIA DEL RECURSO:
Se trata del recurso de casacin de fecha veinticinco de octubre de
dos mil doce, interpuesto por el abogado del demandado Seguro
Social de Salud -EsSalud- mediante escrito que corre en fojas
doscientos setenta y cinco a doscientos setenta y ocho, contra la
Sentencia de Vista del catorce de agosto de dos mil doce, en fojas
doscientos cincuenta y ocho a doscientos sesenta y seis, que
confirma la Sentencia dictada en primera instancia el veintiocho de
noviembre de dos mil ocho, que corre en fojas ciento cincuenta y
nueve a ciento sesenta y cinco, que declara fundada la demanda;
en el proceso seguido por Antonio Salazar Briceo, sobre
reclculo de pensin por jubilacin regulada por el Decreto Ley N
20530. CAUSAL DEL RECURSO: Por Resolucin de fecha uno de
julio de dos mil trece, en fojas veintisis a veintinueve del presente
cuaderno, se declar procedente el recurso de casacin por la
causal de: Infraccin normativa de los incisos 3) y 5) del artculo
139 de la Constitucin Poltica del Estado. CONSIDERANDO:
Primero.- Va Administrativa. La demandada mediante la
Resolucin Administrativa N 241-GA-RALL-ESSALUD de fecha
quince de abril de dos mil cinco, precisa el contenido de las
Resoluciones Nos 544-GA-RALL-ESSALUD-2004 y 211-GA-RALLESSALUD-2004 de fechas doce de octubre de dos mil cuatro y
quince de abril de dos mil cinco, respectivamente, sealando que el
exservidor cesa en la lnea de carrera de Mdico Especializado P1,
Nivel 5, sujeto al rgimen pensionario del Decreto Ley N 20530 y
en lo que respecta al monto de la pensin fijada obedece al
mandato de la Ley N 28047. Segundo.- Va Judicial. Mediante
escrito en fojas veinticuatro a veintinueve, el demandante solicita
que se deje sin efecto la Resolucin N 241-GA-RALL-ESSALUD
de fecha quince de abril de dos mil cinco; y como consecuencia de
ello, se disponga el reconocimiento del haber mensual en la suma
de tres mil setecientos cincuenta con 00/100 nuevos soles
(S/.3,750.00) de conformidad con el Acta de Acuerdos entre
EsSalud y la Asociacin de Mdicos del Seguro Social del Per AMSSOP-. El Juzgado Especializado en lo Civil de la Corte
Superior de La Libertad mediante sentencia de fecha veintiocho
de noviembre de dos mil ocho, declara fundada la demanda, al
considerar que: ... se verifica que con fecha 21 de Marzo del 2004
la Asociacin de Mdicos del Seguro Social del Per - AMSSOP y
el Seguro Social del Per ESSALUD demandado, suscribieron un
Acta de Acuerdo tal como es de verse de folios diecisiete a
dieciocho de los autos, figurando entre uno de los acuerdos
suscritos que a los Profesionales Mdicos les corresponde el nivel
de Profesional 1, fijando como ingreso mensual de referencia
entre el mes de Enero al 31 de Mayo del ao 2004 la suma de Tres
mil trescientos Nuevos Soles y a partir del mes de junio del ao
2004 la suma de Tres mil setecientos cincuenta Nuevos Soles para
el Mdico de Nivel 5; y, del contenido de la Resolucin Administrativa
cuestionada Nmero 241-GA-RALL-ESSALUD-2005, fluye que el
demandante don Antonio Salazar Briceo, ha sido cesado en la
lnea de carrera de Mdico y como Mdico Especializado P1, Nivel
5, sujeto bajo el Rgimen Pensionario del Decreto Legislativo
20530. La Tercera Sala Especializada en lo Civil de la Corte
Superior de Justicia de La Libertad, mediante Sentencia de Vista
contenida en la resolucin de fecha catorce de agosto de dos mil
doce, confirma la Sentencia que declara fundada la demanda, tras
considerar que: ... es de verse que al demandante con la
Resolucin N 211-GA-RALL-ESSALUD-2004, se acept la

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CASACIN

renuncia con lnea de carrera mdico especializado P2, a partir del

veintisiete de julio de dos mil cuatro, y con la Resolucin N 03620530-ORH-GA-RALL-ESSALUD-2004, de fecha veinte de
diciembre de dos mil cuatro, se le reconoci el derecho a pensin
definitiva de cesanta, como mdico cirujano especializado, lnea
de carrera mdico 5, nivel P1, a partir del veintisiete de julio de dos
mil cuatro, siendo que con Resolucin N 544-GA-RALL-ESSALUD2004 precisado por Resolucin 241-GA-RALL-ESSALUD, de fecha
quince de Abril del ao dos mil cinco, en la cual se seala que el
monto de la pensin deber ser fijada de acuerdo a la Ley N
28047; por lo tanto, se debe tener presente lo sealado por el
Supremo Interprete en el fundamento 7) y 8) de la Sentencia N
030-2004-AI/TC (...) As mismo, el Expediente N. 050-2004-AI/TC,
en el fundamento 131 (...); concluyendo que: siguiendo los
lineamientos establecidos por la Instancia Suprema, se advierte
que el nuevo criterio relacionado con el monto mximo de pago
pensionario ser el monto mximo de dos UITs y respecto a la
temporalidad de la aplicacin de este monto, empezar a toda
pensin, independientemente de la fecha a partir de la cual vienen
siendo entregadas, por lo que, al haberse, emitido el acuerdo
contenido en el acta suscrita entre ESSALUD y AMSSOP, de fecha
21 de marzo del ao 2004 (folios 17 a 18), fijando el ingreso
mensual en referencia a partir del mes de Junio de 2004 en el
monto de S/.3,750.00, en consecuencia, si corresponde la
aplicacin de dicho acuerdo, en tanto que el monto no supera el
lmite exigido por el artculo 3 de la Ley N 28449 como monto
mximo mensual de las pensiones del rgimen del Decreto Ley N
20530, igual a 2UITs. (S/. 6,600.00) vigentes a la fecha en que
corresponda el pago de la pensin. Tercero: Infraccin
Normativa. El presente recurso se ha declarado procedente por
Infraccin normativa de los incisos 3) y 5) del artculo 139 de la
Constitucin Poltica del Per, que establece: Son principios y
derechos de la funcin jurisdiccional: 3. La observancia del debido
proceso y la tutela jurisdiccional. (...) 5. La motivacin escrita de las
resoluciones judiciales en todas las instancias, excepto los decretos
de mero trmite, con mencin expresa de la ley aplicable y de los
fundamentos de hecho en que se sustentan. Cuarto.- Desarrollo
de la infraccin procesal. El derecho al debido proceso y a la
tutela jurisdiccional efectiva reconocidos tambin como principios
de la funcin jurisdiccional en el inciso 3) del artculo 139 de la
Constitucin Poltica del Per, as como en el artculo I del Ttulo
Preliminar del Cdigo Procesal Civil, garantizan al justiciable, ante
su pedido de tutela, el deber del rgano jurisdiccional de observar
el debido proceso y de impartir justicia dentro de los estndares
mnimos que su naturaleza impone; as mientras que la tutela
judicial efectiva supone tanto el derecho de acceso a los rganos
de justicia como la eficacia de lo decidido en la resolucin, es decir,
una concepcin genrica que encierra todo lo concerniente al
derecho de accin frente al poder deber de la jurisdiccin; el
derecho al debido proceso, en cambio, significa la observancia de
los principios y reglas esenciales exigibles dentro del proceso,
entre ellas, el de motivacin de las resoluciones judiciales recogido
expresamente dada su importancia en el inciso 5) del artculo 139
de la Constitucin Poltica del Estado. Quinto.- El numeral 5) del
artculo 139 de la Constitucin Poltica del Per consigna que la
motivacin escrita de las resoluciones judiciales en todas las
instancias se trasluce en la mencin expresa que se debe realizar
de la ley aplicable y los fundamentos de hecho en que se sustenta,
es decir, que la motivacin o fundamentacin de las resoluciones
judiciales se traduce en la explicacin detallada que debe realizar
el juez de los motivos o razones que han conllevado a la decisin
final, la forma como lleg a formarse una conviccin sobre los
puntos controvertidos. En ese sentido, el contenido
constitucionalmente protegido del derecho a la motivacin de las
resoluciones est conformado, entre otros aspectos, por el respeto
al principio de congruencia1. La observancia del principio de
congruencia implica que en toda resolucin judicial exista: 1)
Coherencia entre lo peticionado por las partes y lo finalmente
resuelto, sin omitirse, alterarse o excederse dichas peticiones2
(congruencia externa), y, 2) Armona entre la motivacin y la parte
resolutiva (congruencia interna), todo lo cual garantiza la
observancia del principio del derecho del debido proceso a que se
contrae el inciso 3 del artculo 139 de la Constitucin Poltico del
Estado. Sexto.- Anlisis Se aprecia que la Sentencia de Vista, al
confirmar la Sentencia dictada en primer grado, ha sustentado su
decisin en los fundamentos 7) y 8) de la Sentencia del Tribunal
Constitucional N 030-2004-AI/TC y el fundamento 131) de la
Sentencia del Tribunal Constitucional N 050-2004-AI/C; que le
permite concluir que el monto mximo de la pensin es de dos
Unidades Impositivas Tributarias, el cual resulta aplicable a toda
pensin independientemente de la fecha en que vienen siendo
entregadas, y estando a que el monto demandado de tres mil
setecientos cincuenta con 00/100 nuevos soles, (S/. 3,750.00) en
mrito del Acuerdo Colectivo, no supera dicho tope de dos unidades
de impositivas tributarias ascendente al monto de seis mil
seiscientos con 00/100 nuevos soles (S/. 6.600) vigente a la fecha
de pago de la pensin por jubilacin, corresponde otorgarse.
Stimo: En tal sentido, al no advertirse la existencia de vicio alguno
durante el trmite del proceso que atente contra las garantas
procesales constitucionales, se colige que la Sentencia de mrito

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ha sido expedida con observancia del debido proceso y la tutela

jurisdiccional efectiva; asimismo, se aprecia que la misma, se ha
ceido estrictamente a lo aportado, mostrado y debatido en el
proceso, cumpliendo con precisar los hechos y normas que le
permiten asumir un criterio interpretativo en el que sustenta su
decisin, de manera que dicho fallo no puede ser cuestionado por
ausencia o defecto en la motivacin, conforme alega el recurrente
en su recurso de casacin, ms an si ha cumplido con desvirtuar
todos los agravios expresados en el recurso de apelacin,
resultando en consecuencia, infundada la causal de infraccin
normativa de los incisos 3) y 5) del artculo 139 de la Constitucin
Poltica del Per. FALLO: Por estas consideraciones, con lo
expuesto en el Dictamen del seor Fiscal Supremo en lo
Contencioso Administrativo: declararon INFUNDADO el recurso
de casacin de fecha veinticinco de octubre de dos mil doce,
interpuesto por el abogado del demandado Seguro Social de
Salud -EsSalud- mediante escrito que corre en fojas doscientos
setenta y cinco a doscientos setenta y ocho; en consecuencia, NO
CASARON la Sentencia de Vista del catorce de agosto de dos mil
doce, que corre en fojas doscientos cincuenta y ocho a doscientos
sesenta y seis; ORDENARON la publicacin de la presente
resolucin en el Diario Oficial El Peruano, conforme a ley; en el
proceso seguido por Antonio Salazar Briceo, sobre reclculo de
pensin por jubilacin regulada por el Decreto Ley N 20530;
interviniendo como ponente el seor juez supremo, Malca
Guaylupo; y los devolvieron.- SS. ARVALO VELA, YRIVARREN
FALLAQUE, MORALES GONZLEZ, DE LA ROSA BEDRIANA,
MALCA GUAYLUPO
1
2

Expediente N 8327-2005-AA/TC, sentencia de fecha 8 de mayo de 2006.

Siendo una sentencia extra petita aquella en la que el Juzgador se pronuncia
sobre el petitotio o hechos no alegados e infra petita cuando no se pronuncia
sobre todos los petitorios o hechos relevantes del litigio.

C-1100926-87

CAS. N 1045-2013 LAMBAYEQUE. Pago de bonificacin

especial por preparacin de clases y evaluacin. PROCESO
ESPECIAL. SUMILLA: De la revisin de autos, se advierte que el
demandante, estuvo percibiendo la bonificacin por preparacin
de clases y evaluacin en base a la remuneracin total
permanente; sin embargo, conforme a lo dispuesto en el artculo
48 de la Ley N 24029, el mencionado beneficio debe ser
calculado en base a la remuneracin total e ntegra, por lo que,
del estudio de la Sentencia de mrito, se aprecia que esta no
incurri en la infraccin denunciada. Lima, cuatro de marzo de
dos mil catorce.- VISTA; la causa nmero mil cuarenta y cinco,
guion dos mil trece, guion LAMBAYEQUE, en audiencia pblica
de la fecha; de conformidad con el Dictamen Fiscal Supremo;
y, producida la votacin con arreglo a ley, se ha emitido la siguiente
sentencia: MATERIA DEL RECURSO: Se trata del recurso de
casacin interpuesto por la entidad demandada, Direccin
Regional de Educacin del Gobierno Regional de Lambayeque
y otro, representada por su Procurador Pblico Regional,
mediante escrito de fecha veinticuatro de octubre de dos mil doce,
que corre en fojas ciento catorce a ciento veintiuno, contra la
Sentencia de Vista contenida en la Resolucin nmero diez, de
fecha diecinueve de setiembre de dos mil doce, que corre en fojas
ciento cuatro a ciento ocho, expedida por la Sala Mixta Transitoria
de la Corte Superior de Justicia de Lambayeque, que confirma la
Sentencia apelada de fecha uno de diciembre de dos mil once,
que corre en fojas setenta y cuatro a setenta y ocho, que declar
fundada la demanda; en el proceso seguido por el demandante,
Teodulo Jurado aa, sobre pago de la bonificacin especial por
preparacin de clases y evaluacin. CAUSAL DEL RECURSO: El
recurso de casacin ha sido declarado procedente mediante
Resolucin de fecha dieciocho de junio de dos mil trece, segn
corre en fojas veintisis a veintiocho del cuaderno de casacin,
por las siguientes causales de infraccin normativa: i) Artculo
48 de la Ley N 24029; ii) Artculos 8, 9 y 10 del Decreto
Supremo N 051-91-PCM; y, iii) Artculo 1 del Decreto
Legislativo N 847, correspondiendo a esta Sala Suprema emitir
pronunciamiento
de
fondo
sobre
dichas
causales.
CONSIDERANDO: Primero: Va Administrativa. Mediante
escrito presentado de fecha veintids de febrero de dos mil once,
segn corre en fojas tres, el demandante, don Teodulo Jurado
aa, solicita a la entidad demandada, se le otorgue la bonificacin
por preparacin de clases y evaluacin en el equivalente al treinta
por ciento (30%) de sus remuneraciones ntegras y no sobre la
base de la remuneracin total permanente que se le viene
pagando indebidamente, siendo absuelto mediante el Oficio N
1301-2011-GR-LAMB-UGELCH-DPTOAI, de fecha ocho de
marzo de dos mil once, que corre en fojas dos, declarando
improcedente la mencionada solicitud, por lo que, mediante
escrito de fecha treinta de marzo de dos mil once, segn corre en
fojas diez, el demandante presenta recurso de apelacin en sede
administrativa, siendo absuelta por Resolucin Directoral Regional
Sectorial N 0703-2011-GR.LAMB/DREL, que corre en fojas
cinco, que declara infundado el medio impugnatorio propuesto.
Segundo: Va Judicial. Mediante escrito de demanda, de fecha
veinte de mayo de dos mil once, segn corre en fojas diecisis a