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ESTUDIO DE CASO
MINERA EN BOGOT
1. INTRODUCCIN
fuente de gran
2. CARACTERIZACIN TCNICA
2.1.
Especificaciones Tcnicas
Usme cuenta con 21.5562 hectreas cerca del 13,2% del rea total de Bogot y la segunda
localidad con ms reas rurales despus de Suma Paz, de acuerdo con la encuesta del DAPD
(Departamento administrativo de planeacin Distrital) y el DANE (Departamento
administrativo de estadstica), en el 2002 se encontraba una poblacin de 259.189 habitantes
lo que constitua el 3.9% de la poblacin de Bogot.
LMITES
La localidad de Usme presenta lmites al Norte con la localidad de San Cristbal, Rafael
Uribe Uribe y Tunjuelito, al Sur con la localidad de Sumpaz, al Este se encuentran los Cerros
orientales, y los municipios de Ubaque, Chipaque y Une, finalmente al Oeste con la localidad
de Ciudad Bolvar.
HIDROLOGA
VAS DE ACCESO.
las
2.2.
Operacin De La Minera
Las empresas Holcim, Cemex y la Fundacin San Antonio fueron instadas, mediante una
medida preventiva, a detener sus actividades en la cuenca del ro Tunjuelo.
La explotacin en esa zona --que comenz en firme hace 50 aos-- se est convirtiendo en un
verdadero dolor de cabeza. A las industrias --las 12 registradas en el Ministerio de Minas y las
que trabajan en la clandestinidad.
2.3.
De los aportes que se puede identificar de la minera es el aporte social ya que la minera
aporta ingresos al pas los cuales son utilizados en educacin, salud, construcciones y otros
servicios que presta el estado.
Los aportes del sector minero energtico en el 2013 representaron el 70% del presupuesto de
inversin de la nacin, y en el 2014 el 60%.
Adems con estos aportes podran financiar:
-3.6 veces el presupuesto para el sector social y de la reconciliacin. (Asistencia a la primera
infancia, a la niez, a las familias en pobreza extrema, y el resto de programas del sector).
-7.3 veces el presupuesto de inversin para el sector trabajo, incluido el SENA.
-7.3 veces el presupuesto de inversin para el sector salud y la Proteccin Social Agregado
(Unificacin y Universalizacin POS, Unificacin y Universalizacin del Rgimen
Subsidiado, Vacunas, Prestacin del Servicio, entre otros)
-3.9 veces el presupuesto de inversin para el sector transporte (Mantenimiento vial,
mejoramiento vial, aporte a construccin de vial, entre otros)
-Con esos recursos se podra financiar el 85.4% del gasto pblico en educacin o lo que es lo
mismo, financiar el estudio de educacin bsica y media a 7,6 millones de estudiantes de los
colegios pblicos.
-De las personas que tienen empleo en Colombia, 350 mil de ellas trabajan gracias a la
minera.
-Las personas o empresas que extraen minerales deben pagarle a Colombia unos dineros que
se llaman regalas o compensaciones, las cuales contribuyen al presupuesto de la nacin.
-Los edificios, casas, calles, carreteras y la mayora de construcciones son posibles gracias a
materiales que se extraen en la minera.
-Para hacer un celular se necesitan 18 diferentes clases de minerales, entre los que se
encuentran el oro, plata, cobre y plomo. Todos se obtienen gracias a la minera.
L-a minera est presente en toda la cadena alimenticia. La sal que se extrae con la minera, se
utiliza para cocinar los alimentos que a diario comemos. Adems ingerimos alimentos que
tienen calcio, oxgeno, silicio, sodio y cloro.
-No sera posible hacer computadores sin la minera. Uno de estos equipos contiene 24 tipos
de minerales como fsforo, oro, nquel, cinc y hasta acero, que es una combinacin entre el
hierro y el carbono.
-Sin minera no podramos ni siquiera cepillarnos los dientes con cremas dentales, porque
ellas son fabricadas con minerales como el flor
2.4.
Minera a Cielo Abierto, no existe otra actividad industrial tan agresiva ambiental, social y
culturalmente. Medio ambiente, contaminacin.
La minera a cielo abierto es una actividad industrial de alto impacto ambiental, social y
cultural. Es tambin una actividad industrial insostenible por definicin, en la medida en que
la explotacin del recurso supone su agotamiento.
Las innovaciones tcnicas que ha experimentado la minera a partir de la segunda mitad del
presente siglo han modificado radicalmente la actividad, de modo que se ha pasado del
aprovechamiento de vetas subterrneas de gran calidad a la explotacin -en minas a
cielo abierto- de minerales de menor calidad diseminada en grandes yacimientos.
La minera a cielo abierto remueve la capa superficial o sobrecarga de la tierra para hacer
accesibles los extensos yacimientos de mineral de baja calidad. Los modernos equipos de
excavacin, las cintas transportadoras, la gran maquinaria, el uso de nuevos insumos y las
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Contaminacin del aire: el aire puede contaminarse con impurezas slidas, por
ejemplo polvo y combustibles txicos o inertes, capaces de penetrar hasta los
pulmones, provenientes de diversas fases del proceso. Tambin puede contaminarse el
aire con vapores o gases de cianuros, mercurio, dixido de azufre contenidos en gases
residuales, procesos de combustin incompleta o emanaciones de charcos o lagunas de
aguas no circulantes con materia orgnica en descomposicin.
Afectacin de las aguas superficiales: los residuos slidos finos provenientes del
rea de explotacin pueden dar lugar a una elevacin de la capa de sedimentos en los
ros de la zona. Diques y lagunas de oxidacin mal construidas o mal mantenido, o
inadecuado manejo, almacenamiento o transporte de insumos (como combustibles,
lubricantes, reactivos qumicos y residuos lquidos) pueden conducir a la
contaminacin de las aguas superficiales.
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Impacto sobre las poblaciones: la MCA puede provocar conflictos por derechos de
utilizacin de la tierra, dar lugar al surgimiento descontrolado de asentamientos
humanos ocasionando una problemtica social y destruir reas de potencial turstico.
Puede provocar una disminucin en el rendimiento de las labores de pescadores y
agricultores debido a envenenamiento y cambios en el curso de los ros debido a la
elevacin de nivel por sedimentacin. Por otra parte, la MCA puede provocar un
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3. LOCALIDAD DE USME
La localidad de Usme se remonta a la poca prehispnica cuando era un territorio ocupado por
indgenas que, buscando sitios con abundantes fuentes de agua y lagunas apropiados para la
fundacin de lugares sagrados de culto y peregrinacin, poblaron la apartada y montaosa
regin del pramo de Sumapaz y del alto del valle del ro Tunjuelo. Esta gran cantidad de
poblados indgenas a lo largo y ancho de la Sabana de Bogot despert la admiracin de los
conquistadores espaoles que, creyendo que hallaran territorios en su mayora deshabitados,
se encontraron all con una regin altamente poblada, se sabe que la forma predominante de
subsistencia para estas tribus se basaba en la agricultura y que actividades como la caza, la
pesca y la minera eran otras alternativas de supervivencia y produccin.
La organizacin social muisca, compuesta por una federacin de cacicazgos y regida por un
cacique mayor denominado zipa o zaque, fue catalogada por Reichel Dolmatoff como
sociedad jerrquica seorial, refirindose a una situacin en la que comulgaban los smbolos
religiosos con el respeto por las jerarquas y por las normas milenarias establecidas por estos
pueblos aborgenes, y donde el poder sobre la tribu lo ejerca una sola persona. Algunas
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leyendas muiscas sobre el poblado de Usme, han llegado hasta nosotros gracias a la tradicin
oral, aunque no hay registros escritos que las corroboren.
En la actualidad, Usme es primordialmente una comunidad rural con escasa presencia
industrial, que cuenta con varios centros educativos que ofrecen carreras especializadas en
tecnologa agrcola
3.1.
Cul es la actividad econmica ms importante de Usme
actualmente? Cmo surgio?
Dentro de la localidad de usme se encuentra un tipo de minera a cielo abierto de materiales
de construccin como gravas, gravillas, arena y piedras; estos para la produccin de las
empresas Holcim, Cemex, Fundacin San Antonio y Ladrillera Santa Fe, entre otras empresas
artesanales casi todas dedicadas a la fabricacin de ladrillos las cuales pueden tener ganancias
mensuales de casi $30 millones cada una.
En sus inicios esta minera solo se realizaba en zonas rurales, lejos de los cascos urbanos, pero
con el tiempo, el crecimiento de la ciudad de Bogot, el aumento de la poblacin, el
desplazamiento forzado y la falta de oportunidades para los sectores vulnerables, hicieron que
estos proyectos se expandieran, requirieran mayor mano de obra ocasionando que estuvieran
mas cerca de las poblaciones y tomaran un perfil de minera urbana,
Segn el POT del distrito estas zonas son definidas como las zonas donde se permite
desarrollar de manera transitoria la actividad minera, aprovechando al mximo sus reservas
bajo parmetros de sostenibilidad ambiental. El Decreto 619 de 2000, del POT de Bogot,
define inicialmente a Tunjuelo y Mochuelo como PMI y el Decreto 469 del POT de 2003
reconoce el PMI de Usme. A pesar que la Ley 99/93 declara la sabana de Bogot, sus
pramos, aguas, valles aledaos, cerros circundantes y sistemas montaosos, como de inters
ecolgico nacional, cuya destinacin prioritaria ser la agropecuaria y forestal.
Sin embargo, las excavaciones hoy en dia pueden alcanzar un dimetro equivalente a dos
hectreas y una profundidad de 65 metros y van desde el barrio Yomasa hasta Meissen donde
adicionalmente funciona un hospital.
Segn datos de la Secretara Distrital de Planeacin (2010), la minera en Bogot gener
1.142 empleos en 2008, lo que representa el 0,21% del total de empleos generados en la
Sabana de Bogot. Es vlido afirmar que no se trata de una actividad que aporte
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afectando principalmente suelos de piedra caliza al tener que romperlos para la extraccin de
silicio y hierro (usando grandes cantidades de agua aproximadamente 22.6 litros o 6 galones
de agua por cada 50 kg de cemento), afectando la produccin agraria, el sostenimiento de
flora y fauna y muchas actividades agrnomas y econmicas mediante la privatizacin de
grandes extensiones de tierra explotada que no se recuperara en un futuro inmediato.
(Aire) Teniendo en cuenta los contaminantes del aire se emanan gases de efecto invernadero
como el monxido de carbono (CO), dixido de carbono (CO2), hidrocarburos, cetonas,
xidos de azufre y hierro, los cuales son causantes de contaminacin atmosfrica.
El material particulado proveniente de las emisiones de gases de la maquinaria y el proceso de
remocin y explotacin de tierras transportan el material particulado suspendido en el aire que
aunque no es toxico crea molestias en la poblacin circundante, este material es transportado
por el aire y forma una capa finas de polvo que impiden el correcto crecimiento de los
vegetales, que cubre las cosechas de diferentes productos agrnomos cercanos a la cementera.
Segn estadsticas a los hospitales como el Tunal, ingresan por semana 26 casos de nios
menores de 5 aos por enfermedades como bronco Litis y neumona, as mismo 6 pacientes
menores de 15 aos por semana por enfermedades relacionadas.
Aunque las cementeras son oligoplicas no se han podido desarrollar a cabalidad las
regulaciones ambientales puesto que los industriales tienen una gran influencia poltica y
econmica dentro de las decisiones de los dirigentes del Estado.
Una muestra de esto es que las medidas sean insuficientes y no se desarrolle la correcta
disminucin del impacto ambiental derivada de esta actividad econmica, es as como muchas
de las cementeras deciden irse del punto despus de arrasar con las riquezas naturales, salir
del sitio y prcticamente no responder por los daos causados.
4.1.
La ubicacin de la cementera Holcim es cerca al rio Tunjuelito que nace de tres causes Ro
Chizaca, Mugroso y Curubital a 3700 msnm, se inicia con la laguna de los Tunjos y la laguna
de Chizaca, en el pramo de Sumapaz. Su extensin es de 390 Km2 y la longitud de su cauce
es de 73 Km, aporta la mayor cantidad de recursos hdricos 2.84 M3/Seg. de caudal regulado
como agua potable para la cuenca que comprende las localidades de Usme, Tunjuelito, San
Cristbal, Sumapaz, Cuidad Bolvar, Bosa y Kennedy. Por la calle de la artillera, la
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cementera Holcim lo que hace es tomar agua del rio en los cuales dentro de su proceso de
extraccin minera consume grandes cantidades de agua para realizar la perforacin de la
piedra caliza provocando vertimientos con alto contenido de silicio, hierro y dixidos de
aluminio a altas temperaturas con contenidos agregados ptreos combinados de gases y
sedimentables de endurecedora portland, los barrios y las comunidades afectadas por dichos
vertimientos va desde Usme hasta su desembocadura en el rio Bogot en la localidad de bosa,
se debe tener en cuenta que afecta de igual manera humedales, acuferos, cosechas, fauna y
flora en general.
4.2.
Dinmica Poblacional
Desde antes de la llegada de los espaoles 300 aos aproximadamente residan sobre la
localidad de Usme la poblacin indgena muisca donde tenan sus reuniones de culto
ceremoniales y habitada por el cacique Saguamanchica, padre de la princesa Usminia y
sucesor y primer prncipe de Bacata Meicuchuca, donde el agua era el recurso vital para
entregar y recibir vida, las antiguas indgenas se sumergan en las aguas heladas del rio donde
congelaban sus caderas y tenan un parto sin dolor as el hombre llegaba a la vida a travs del
agua.
Es as como el agua sigui siendo un recurso imprescindible para la comunidad de Usme;
cuando en el periodo comprendido entre 1978 1980;la seora Dilia Beltrn copresidente de
la junta de accin comunal de Usme fundo el primer sistema de alcantarillado de la localidad
que iba desde la edificacin del Olarte y el destino hasta delante de piedra gorda,(limite en ese
momento de la localidad),entre el ao 2000 y 2009 se gener una alianza tripartita
conformada por el comit de aguas y saneamiento de la localidad de Usme entre presidentes
de junta de accin comunal alcalda local de Usme a travs de las UEL y la empresa de
acueducto y alcantarillado de Bogot se promovi la construccin de 9 acueductos siendo las
comunidades administradoras de los mismos formando el comit de aguas y saneamiento
ambiental que tuvieron asesora de la alcalda sobre donde deban ir las redes y donde poner
los tanques para el suministro de la comunidad, la primer bocatoma fue la piedra gorda en las
montaas de aguas claras en Usme teniendo una poblacin de aproximadamente de 840
personas ms poblacin flotante de aproximadamente unos 700 personas, 2 bocatomas las
margaritas y piedra gorda. El censo de 2005 realizado por el DANE y las estadsticas de la
Secretara Distrital de Planeacin proyectaron una poblacin de 363.707 habitantes para el
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ao 2010 de los cuales 179.261 seran hombres y 184.446 seran mujeres.; para el ao 2015 la
localidad tendr 432.746 habitantes.
El 6,6% de la poblacin Usmea reporta como actividad econmica principal la venta de
vveres, ropa, calzado, comidas tpicas, lcteos, verduras, carne, paps y flores, entre otros
productos.
4.3.
Prdida de cultura
Segn el artculo del peridico el colombiano la perdida de cultura e identidad de los pueblos
y a nivel general en Colombia tiene varios motivos dando cabida a problemas territoriales
generando desplazamientos violencia inconformidad el motivo principal al cual nos
permitimos abordar como principal para nuestro estudio de caso segn dice el autor el modelo
econmico capitalista acoge territorios de alto inters estratgico para su explotacin como
del suelo pozos o fbricas. El impacto no solo modifica las condiciones de una comunidad
sino tambin las del mundo perdiendo los rasgos culturales personales y caractersticos
generando de esta manera una sola masa de seres humanos sin diversidad ni diferencias
culturales. (Montoya, 2010)
El cambio de una actividad agropecuaria de un terreno boscoso para la explotacin en su
mayora informal o ilegal de esta prctica genera cambio en los roles de la familia en la
economa de la misma modifica la herencia cultural ya que las tierras no son adquiridas sino
ofertadas a estas instituciones, debilita liderazgo en la comunidad ya que esta se ve sometida a
trabajar en ella por ende no es motivo de crtica sino usada como mtodo de supervivencia. La
explotacin del recurso suelo sin su adecuacin morfolgica necesaria deja una gran suma de
huecos abandonados ocasionan peligro en sus habitantes ocasionando muerte, los vecinos de
estos crteres ya que pertenecen a su entorno tienen como ritual los fines de semana ir a
pasear a las canteras (Snchez, 1993)
El crecimiento de este tipo de explotacin puede generar una expansin progresiva donde
intervienen dinmicas culturales en barrios vulnerables vindose impactada la seguridad y el
empleo, violencia familiar y poco acceso a la oferta cultural que ofrece la alcalda. La realidad
de esta poblacin est determinada por un territorio urbano y rural donde se hallan
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campesinos grupos tnicos sin embargo esto no demarca los procesos culturales sino su
principal debilidad es la problemtica social y la economa de estos.
4.4.
Mediante estudios las caractersticas de problemas ambientales ubicados en esta zona se han
prologado ya que la zona abarca un modelo econmico a grandes categoras dentro de ello
podemos evaluar como la comunidad no se ve persuadida por la recuperacin del entorno,
para ello las nuevas estrategias de implementacin y cuidado del ambiente ayudan a que la
comunidad intensiva programas como la mitigacin de la explotacin ya que es el primordial
sobre esta zona.
Los sistemas de salud que no son tan recurrentes sobre la zona invadida, hacen que la
comunidad se sienta con menos capacidad de llevar un calidad de vida adecuada, cabe resaltar
que este proceso se ve a diario y afecta en el medio desde la comunidad , como a todas las
fuentes que la abastecen.
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5. LNEA HISTRICA
Ao 1945
Ao 1965
Las empresas Holcim Colombia S.A. y Cemex Colombia S.A, compraron predios en
la Cuenca del Rio Tunjuelo para extraer materiales de construccin.
Ao 1968
La CAR emite permiso para realizar la primera desviacin del Ro Tunjuelo y con esto
facilitar la extraccin minera de la Cuenca.
Ao 1974
19
La CAR emite permiso para realizar la segunda desviacin del Ro Tunjuelo y con esto
facilitar la extraccin minera de la Cuenca.
Ao 1977
La CAR emite permiso para realizar la tercera desviacin del Ro Tunjuelo y con esto facilitar
la extraccin minera de la Cuenca.
Ao 2002
Ao 2008
Junio, ao 2010
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Secretaria Distrital de Medio Ambiente orden a Holcim Colombia S.A., Cemex Colombia
S.A y Fundacin San Antonio, por medio de la Resolucin 4626 de 2010 suspender la
actividad minera en el rea del Parque Industrial Minero del Tunjuelo, por usar el recurso
hdrico subterrneo sin permiso, no respetar la ronda del Ro Tunjuelo y causar su desviacin.
Noviembre, ao 2014
An no se ha llegado a una respuesta con la demanda interpuesta al estado por parte de las dos
empresa y de la fundacin, sin embargo ests han hecho uso de varios elementos judiciales
para contrarrestar lo dispuesto en la Resolucin 4626/2010.
6. BIBLIOGRAFA
INTRODUCIN Y CARACTERIZACIN
21
Observatorio
Ambiental
de
Bogot,
18
de
Agosto
2010.
http://oab.ambientebogota.gov.co/es/con-la-comunidad/noticias/mineria-a-granel-delos-107-predios-de-explotacion-en-bogota-tan-solo-7-son-legales
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Beneficios
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22
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http://datateca.unad.edu.co/contenidos/303090/EXE_303090/INSTALACIONES2010/
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Alcalda
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Conociendo
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http://www.usme.gov.co/index.php/mi-localidad/conociendo-mi-localidad.
(Bogot,
Revista
semana,
El
crter
de
la
discordia
(16
de
Julio
de
2011)
la
otra
oposicin
para
leer,
23
de
Enero
de
2009)
23