V35 Bioeconomiaoportuidadesobstaculoseagenda Web

Bioeconomia:
oportunidades,
obstculos e agenda
35
PROPOSTAS DA INDSTRIA
CONFEDERAO NACIONAL DA INDSTRIA CNI

PRESIDENTE
Robson Braga de Andrade
1 VICE-PRESIDENTE
Paulo Antonio Skaf (licenciado)
2 VICE-PRESIDENTE
Antnio Carlos da Silva
3 VICE-PRESIDENTE
Flavio Jos Cavalcanti de Azevedo (licenciado)
VICE-PRESIDENTES
Paulo Gilberto Fernandes Tigre
Alcantaro Corra
Jos de Freitas Mascarenhas
Eduardo Eugenio Gouva Vieira
Rodrigo Costa da Rocha Loures
Roberto Proena de Macdo
Jorge Wicks Crte Real (licenciado)
Jos Conrado Azevedo Santos
Mauro Mendes Ferreira (licenciado)
Lucas Izoton Vieira
Eduardo Prado de Oliveira
Alexandre Herculano Coelho de Souza Furlan
1 DIRETOR FINANCEIRO
Francisco de Assis Benevides Gadelha
Joo Francisco Salomo
Srgio Marcolino Longen
1 DIRETOR SECRETRIO
Paulo Afonso Ferreira
2 DIRETOR SECRETRIO
Jos Carlos Lyra de Andrade
3 DIRETOR SECRETRIO
Antonio Rocha da Silva
DIRETORES
Olavo Machado Jnior
Denis Roberto Ba
Edlson Baldez das Neves
Jorge Parente Frota Jnior
Joaquim Gomes da Costa Filho
Eduardo Machado Silva
Telma Lucia de Azevedo Gurgel
Rivaldo Fernandes Neves
Glauco Jos Crte
Carlos Mariani Bittencourt
Roberto Cavalcanti Ribeiro
Amaro Sales de Arajo
Sergio Rogerio de Castro (licenciado)
Julio Augusto Miranda Filho
CONSELHO FISCAL
TITULARES
Joo Oliveira de Albuquerque
Jos da Silva Nogueira Filho
Carlos Salustiano de Sousa Coelho
SUPLENTES
Clio Batista Alves
Haroldo Pinto Pereira
Francisco de Sales Alencar
Bioeconomia:
oportunidades,
obstculos e agenda
35
PROPOSTAS DA INDSTRIA
Braslia, 2014
2014. CNI Confederao Nacional da Indstria.

Qualquer parte desta obra poder ser reproduzida, desde que citada a fonte.
CNI
Diretoria de Desenvolvimento industrial DDI
FICHA CATALOGRFICA
C748b

Confederao Nacional da Indstria.
Bioeconomia : oportunidades, obstculos e agenda. Braslia : CNI, 2014.
81 p. : il. (Propostas da indstria eleies 2014 ; v. 35)
1. Bioeconomia. 2. Desenvolvimento Econmico. I. Ttulo. II. Srie.

CDU: 33:57
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O Mapa Estratgico da Indstria 2013-2022

apresenta diretrizes para aumentar a competitividade da
indstria e o crescimento do Brasil. O Mapa apresenta
dez fatores-chave para a competitividade e este
documento resultado de um projeto ligado ao
fator-chave Desenvolvimento de Mercados.
LISTA DE QUADROS
QUADRO 1
Evoluo da linguagem de produo ........................................................... 27
Quadro 2
Destaque do universo da bioeconomia ........................................................ 27
QUADRO 3
Cadeia de valor em bioeconomia
(baseado no esquema da Universidade de Wagegingen, Holanda) ........... 30
Quadro 4
Base da Agenda de Bioeconomia ................................................................ 31
Quadro 5
Aes convergentes e crticas para o desenvolvimento
da bioeconomia brasileira ............................................................................. 34
Quadro 6
Possibilidade da biotecnologia industrial ...................................................... 46
Quadro 7
Possibilidades da biotecnologia industrial .................................................... 50
Quadro 8
Produtos para sade humana: fase do processo de inovao ................... 51
Quadro 9
Requisitos para a estruturao de um ambiente promissor
para o desenvolvimento de inovao em sade humana ............................ 53
Quadro 10 reas de fronteiras para o agronegcio ....................................................... 58

Quadro 11 Vantagens comparativas do Brasil para atividades do agronegcio ........... 59
SUMRIO
SUMRIO EXECUTIVO .......................................................................................................... 11
1
A BIOECONOMIA EMERGENTE .................................................................................... 19
2 BIOECONOMIA EM TEMPOS DA TERCEIRA REVOLUO INDUSTRIAL .................... 25

2.1 A bioeconomia do presente .................................................................................... 26
2.2 Por que uma Poltica Nacional para Bioeconomia? .............................................. 28
3
AGENDA PARA O DESENVOLVIMENTO DA BIOECONOMIA NO BRASIL ................... 29
Agenda Comum para o Desenvolvimento das Trs Dimenses

da Bioeconomia no Brasil ..................................................................................... 33
UMA AGENDA PARA A BIOTECNOLOGIA INDUSTRIAL ............................................... 45
UMA AGENDA PARA A SADE HUMANA ..................................................................... 49
UMA AGENDA PARA A PRODUO PRIMRIA ............................................................ 57
REFERNCIAS ....................................................................................................................... 63
APNDICE A - PESQUISA QUALITATIVA .............................................................................. 69
Lista das propostas da indstria para as eleies 2014 ................................... 79
SUMRIO EXECUTIVO
A bioeconomia uma oportunidade nica para a economia brasileira. uma nova

fronteira para o desenvolvimento econmico, fundada nas possibilidades trazidas pelas cincias biolgicas. Traz consigo enorme capacidade de criar empregos, renda e de gerar novas
alternativas econmicas para o pas com base na aplicao de conhecimento e tecnologias,
especialmente com o uso da sua biodiversidade. Os seus efeitos se fazem sentir em vrios
segmentos da economia: sade e farmacutica, indstria qumica, energia, alimentos e cosmticos, dentre muitos outros.
O aproveitamento desta oportunidade no ser feito de forma convencional. A captura das chances advindas desta nova fronteira requer conhecimento e viso estratgica
dos governos, empresas, academia e da sociedade civil. necessrio um coerente alinhamento de prioridades, que inclui: (1) investimento; (2) modernizao do marco regulatrio
que efetivamente promova e desenvolva aes de impactos na cincia, na tecnologia e na
inovao, e; (3) polticas de suporte ao desenvolvimento empresarial nas reas abrangidas
pela chamada bioeconomia.
11
O Brasil precisa definir o que deseja e o que pretende alcanar com a bioeconomia.
preciso uma estratgia nacional para a bioeconomia. De acordo com a Organizao para
Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE, 2009), o desenvolvimento da bioeconomia impactado pelo apoio pblico regulao, propriedade intelectual, atitude social e
ao esforo de pesquisa, desenvolvimento e inovao (P&D&I). As bases para a sua criao
passam pelo conhecimento avanado dos genes e dos processos celulares complexos, do
uso de biomassa renovvel e da integrao multissetorial da biotecnologia aplicada.
O primeiro passo a estruturao de um marco regulatrio inovador e adequado
para que a bioeconomia acontea. A segurana jurdica fundamental para atrair as
decises empresariais. O estabelecimento de uma agenda poltica para as biocincias deve
garantir boas prticas de governana, cooperao internacional e competitividade para que
as inovaes biotecnolgicas possam contribuir para novos e melhores produtos, beneficiando vrios aspectos da existncia humana.
O segundo passo o fortalecimento da base cientfica e tecnolgica. O conceitochave da bioeconomia est baseado no fato de que o cdigo gentico dever ser, nas
prximas dcadas, uma fonte da criao da riqueza econmica. A diversidade e a variabilidade gnica natural, consequncia das inmeras possibilidades recombinatrias dos
genes, aliadas s modernas tcnicas da biologia molecular para programao gnica,
oferecem ao mundo uma fonte praticamente inesgotvel para a engenharia e manufatura
de novos produtos biolgicos. O pleno aproveitamento dessas oportunidades exige foco
no desenvolvimento tecnolgico e cientfico e um sistema aberto de inovao articulado s
melhores instituies internacionais.
A bioeconomia uma oportunidade real para o pas. Mas o jogo no est ganho. No
basta dispor da biodiversidade. preciso atuar sobre os obstculos e desenvolver as competncias que permitiro transformar o nosso potencial em riqueza.
12
CNI | Bioeconomia: oportunidades, obstculos e agenda
Recomendaes
1
Modernizar o marco regulatrio para a bioeconomia

Aprimorar o Marco Regulatrio de Acesso a Recursos Genticos e Repartio de
Benefcios, por meio de alteraes na MP 2.186-16/01.
Aperfeioar a Lei de Biossegurana (Lei n 11.105/2005).
Revisar as Resolues Normativas 2, de 2006, e 5, de 2008, da Comisso Tcnica
Nacional de Biossegurana CNTBI.
Atualizar a Lei de Propriedade Industrial (Lei n 9.279/1996).
Revisar a Lei de Inovao (Lei n 10.973/2004).
Alterar a Lei do Bem (Lei n 11.196/2005).
Aumentar os investimentos em pesquisa, desenvolvimento e inovao (P&D&I)

Implantar e apoiar projetos estratgicos de grande impacto nas reas abrangidas
pela bioeconomia.
Apoiar o desenvolvimento de um sistema financeiro de suporte s pequenas e
mdias empresas (PMEs) de base tecnolgica.
Ampliar e fortalecer as aes de mobilidade de pesquisadores amparadas na Lei
de Inovao.
Adotar a modalidade de aval governamental para financiamento de projetos de
desenvolvimento tecnolgico.
Incluir a biotecnologia como setor estratgico para o pas, colocando-a ao lado dos
setores de TICs, Defesa e Aeroespacial.
SUMRIO EXECUTIVO
13
Adensar a base cientfico-tecnolgica do Brasil

Ampliar a oferta de programas de graduao e ps-graduao de excelncia,
com enfoque para os trs setores da bioeconomia e programas de intercmbio
internacional, como o programa Cincia sem Fronteiras.
Criar programas com currculos modernos e multidisciplinares.
Formar um novo perfil de pesquisador-empreendedor.
Incentivar parcerias entre grupos de pesquisas acadmicas e de empresas.
Promover a criao de corredores de inovao nas reas da bioeconomia.
Ampliar e modernizar a infraestrutura laboratorial

Aumentar investimentos governamentais para a recuperao, modernizao e
ampliao dos laboratrios universitrios e de centros de pesquisa nas reas do
conhecimento da bioeconomia.
Incentivar a utilizao, em carter multiusurio, de equipamentos especializados e
estratgicos dos centros de pesquisas.
Incentivar a obteno de certificaes de padro internacional pelos laboratrios.
Estimular o empreendedorismo no pas

Fortalecer, expandir e dotar parques tecnolgicos e incubadoras de empresas de
capacidade de gesto da inovao e inteligncia competitiva.
Estabelecer uma rede de execuo de ensaios e testes, aproveitando o potencial de
competncias da prpria academia.
Ampliar e adequar linhas de fomento aos novos negcios da bioeconomia com
recursos pblicos ou privados.
Criar uma poltica pblica especfica para novos negcios com o etanol celulsico.
14
Disseminar a cultura da inovao

Regulamentar os dispositivos que visam promover o uso integrado de mecanismos
de fomento P&D&I empresarial e de compras governamentais.
Fortalecer os ncleos de inovao tecnolgica (NIT) das instituies de pesquisa.
Introduzir novos instrumentos de desonerao de investimentos adequados s
especificidades da bioindstria.
Mapear e divulgar perenemente demandas por pesquisas estratgicas nas reas da
bioeconomia e as oportunidades de financiamentos para fomentar parcerias.
Desburocratizar as entidades de pesquisa do setor pblico.
Promover a biotecnologia industrial

Ampliar a divulgao sobre biotecnologia, seus processos e produtos.
Formar grupos de especialistas (think tanks) para desenvolver pensamento
estratgico e de formulao de cenrios (forecasting).
Estabelecer uma macropoltica para os biocombustveis no Governo Federal, que
incentive a produo nacional.
Envolver a sociedade na construo de legislao e sensibilizar os legisladores
quanto natureza e segurana dos processos e produtos biotecnolgicos.
Fomentar a deciso de investimentos privados.
Incentivar a abordagem de zoneamento por aptido do pas no que se refere s
reas da bioeconomia.
SUMRIO EXECUTIVO
15
Promover a bioeconomia para a sade humana

Modernizar e alinhar o marco legal e a atuao regulatria na rea de sade humana.
Monitorar a alterao no paradigma de ateno sade para que se possam antever
importantes mudanas nos conceitos, gesto do sistema de sade, mtodos e oferta
de insumos e servios para a sade.
Implantar centros de avaliao pr-clnicos, certificados e harmonizados
internacionalmente.
Estimular, apoiar e financiar centros de experimentao animal de padres
internacionais de acreditao.
Estimular, apoiar e financiar a implantao de centros e laboratrios que ofeream
mtodos alternativos para ensaios pr-clnicos.
Desenvolver e divulgar periodicamente no pas portflio digital com informaes
sobre infraestrutura disponveis para testes laboratoriais.
Promover pesquisa bsica para estudos de levantamentos taxonmicos,
mapeamentos e inventrios da biodiversidade brasileira.
Fortalecer e ampliar a Rede Nacional de Pesquisa Clnica em Hospitais de Ensino.
Estabelecer slida rede de pesquisa em assuntos regulatrios.
Utilizar o poder de compra do Estado para incentivar a incorporao de tecnologias
de fronteira.
Promover e apoiar a farmacovigilncia.
16
Estimular a produo primria em biotecnologia.

Modernizar a lei de proteo a cultivares (Lei n 9.456/97).
Apoiar a estruturao de empresas prestadoras de servio para realizao de testes
de distinguibilidade, homogeneidade e estabilidade exigidos pela legislao de
proteo de cultivares.
Ampliar o desenvolvimento de tcnicas de melhoramento na produo de peixes e
organismos marinhos.
Incrementar o desenvolvimento de plantas, animais, bactrias ou fungos
geneticamente modificados.
Consolidar conhecimento sobre a reproduo assistida por marcadores moleculares.
Ampliar o uso da biotecnologia florestal.
Construir e manter bancos de germoplasma.
Estruturar programa de infraestrutura em biotecnologia.
Estimular as empresas nacionais de melhoramento gentico vegetal.
SUMRIO EXECUTIVO
17
1 A BIOECONOMIA EMERGENTE1
Nos ltimos trinta anos, uma boa parte do dinheiro gerado no mundo dependeu de uma
nica frmula: o preo de processamento do cdigo digital. Esse preo cai pela metade
a cada dezoito meses ao mesmo tempo que a potncia dos aparelhos digitais se duplica.
Em um primeiro momento, a transio do mundo analgico, que usava agulhas em fongrafos para tocar msica, produtos qumicos para revelar fotos, automveis que eram basicamente mecnicos, foi muito lenta. Ainda em 2006, somente 6% dos dados do mundo eram
digitais. Hoje, essa porcentagem de 99%. Foram os pases com empreendimentos que entenderam essa onda, e nela surfaram com xito, que se tornaram ricos e poderosos. Essa
a onda que levou a feudal Coria e Cingapura a se tornarem pases do primeiro mundo em
apenas trs dcadas. uma onda que grande parte da Amrica Latina no conseguiu pegar.
fcil parecer inteligente quando voc compreende e navega em uma tendncia que sistematicamente duplica a cada dezoito meses durante dcadas. Nem toda empresa ou iniciativa
ser um sucesso, mas, de modo geral, a possibilidade de ter sucesso muito maior do que
Este documento baseado na publicao: Confederao Nacional da Indstria. Bioeconomia: uma agenda para o Brasil.
Braslia: CNI, 2013.
19
se tentar dobrar o PIB de um pas apostando em setores que crescem taxa de 3 a 5% ao

ano, como os relativos agricultura, ao, bebidas ou cimento. Isso no significa que no
se possa ter um conjunto de empreendedores e empresas muito bem sucedidas e criativas
nessas reas, mas que difcil duplicar o emprego e a produo em um pas onde as atividades so limitadas por tendncias de crescimento relativamente baixas em termos mundiais.
No entanto, como ocorreu na transio analgica para a digital, as tendncias gerais de
crescimento no mundo so de dois dgitos. Assim, possvel ter uma economia como a da
ndia, qualificar alguns dos indivduos mais capazes, e transform-la no segundo maior produtor de software do planeta. Isso, em contrapartida, leva a um crescimento de 9 a 12% na
economia em geral, apesar das imensas dificuldades de infraestrutura, educao, poltica,
segurana regional e burocracia. Um alto ndice de crescimento possibilita e reduz muitos
erros econmicos.
Ento, quando o Brasil, que j saboreou os frutos de certa reestruturao - investimentos em
infraestrutura e educao, produo de bens primrios e democratizao - comea a pensar
em como poder dobrar sua renda e continuar aumentando intensamente a classe mdia,
dever deparar-se com uma questo primordial: quais so as tendncias mais dinmicas,
relativamente previsveis e sustentveis o suficiente para justificarem uma aposta?
Felizmente, a tecnologia e as descobertas vm evoluindo to rpido que h muitas formas,
muitas reas, muitas descobertas que podem levar um pas, em apenas uma s gerao, a
sair da pobreza e ganhar o status de pas desenvolvido. A Coreia foi inteligente, ambiciosa,
estratgica e esforada para surfar na crista da primeira onda de produo digital descentralizada. O esforo foi concentrado o suficiente, e a excelncia educacional boa o suficiente,
para que o pas passasse a ser competitivo e, depois, dominar parcialmente setores inteiros
do mercado. De repente, as empresas japonesas ento lderes nas reas de ao, navios,
veculos, computadores, TV e telefone comearam a enfrentar uma forte concorrncia, o que
gerou um novo conjunto de nomes bem conhecidos no mundo: Samsung, LG, Hyundai, SK.
O Brasil compreendeu e enfrentou parcialmente essa transio, por meio de tecnologias de
ponta da Embraer, da Petrobras e de poderosos conglomerados financeiros e agrcolas. No
entanto, apesar da abertura de alguns caminhos e exemplos, ainda est longe de ter uma
empresa digital lder mundial no setor de tecnologia da informao e comunicao (TIC). A
maior parte das universidades do pas, seus alunos e empresrios no estavam preparados,
e no entenderam a velocidade em que se processaria a revoluo, nem at onde ela iria.
20
Assim, quando mais uma vez ingressamos em uma imensa revoluo de como e onde as
coisas so feitas, especialmente importante que o Brasil compreenda e desempenhe um
papel primordial nas reas das cincias da vida. Vejam, estamos uma vez mais em um perodo de rpidas mudanas na linguagem; agora entendemos no apenas de que forma a vida
codificada (genoma, DNA), como tambm como copiar esse cdigo da vida (clonagem).
Por sermos capazes de clonar, uma vez encontrada a frmula correta para uma bactria, alga
ou animal, podemos reproduzi-la repetidas vezes. Assim sendo, se formos capazes de criar
uma bactria que produz uma vacina, ser fcil produzir muitas vacinas em curto espao
de tempo. O mesmo ocorre com cepas especficas de milho ou soja, e isso tambm ser
verdade se for possvel programar algas para produzir combustvel ou produtos qumicos.
Mas a verdadeira mudana, o acelerador chave, surgiu alguns anos atrs. No somente
somos capazes de ler e copiar o cdigo da vida (DNA), como tambm podemos edit-lo.
Inicialmente, esse processo se d de uma forma desajeitada e trabalhosa, mas, medida
que ele acelera, medida que desenvolvemos tcnicas padronizadas de edio e montagem, o mundo se modifica de maneira fundamental. Isso significa que, de uma maneira
padronizada e replicvel, comearemos a programar clulas, bactrias, algas, sementes,
para a produo de uma ampla gama de produtos. Significa que poderemos industrializar
cdigos vitais.
E medida que as curvas de custos colapsam e a produo aumenta, possvel observar,
nas cincias da vida, um fenmeno semelhante ao que ocorreu no cdigo digital. No incio,
o cdigo digital era uma linguagem obscura utilizada por nerds, ao passo que hoje uma
linguagem onipresente, utilizada por todos no mundo inteiro.
Hoje no so somente produtos farmacuticos caros, de longo prazo e complexos que emergem do cdigo da vida. A maioria dos cultivos assim. H um conjunto muito amplo de produtos processados por meio das cincias da vida, como, por exemplo, cosmticos, raes
animais, combustveis, animais, armazenamento e processamento de informaes, couros,
vacinas, vitaminas, corantes, plsticos e uma variedade de outros produtos. Algumas das
maiores empresas do mundo j dependem do cdigo da vida para os seus insumos fundamentais, mtodos de produo e produtos.
Essa tendncia absolutamente crtica para o Brasil. Muito do que o Brasil produz, os setores onde o pas competitivo, os produtos que ele exporta, tudo j est sendo alterado
pelas cincias da vida. E decises para que se bloqueiem produtos gerados por meio destas
1 | A BIOECONOMIA EMERGENTE
21
cincias, que impeam o pas de se tornar um importante polo de pesquisa na rea, de no

atrair alguns dos mais brilhantes doutores e professores do mundo para trabalharem com
universidades e empresas brasileiras. Bem, isso seria um grave erro.
possvel se ter uma ideia do que pode acontecer simplesmente observando as diferentes polticas seguidas pelo Brasil e pela Argentina em relao a culturas geneticamente
modificadas. A atitude brasileira foi muito mais prudente e conservadora, mas as margens
das commodities agrcolas so da espessura de uma lmina. Assim, quando o pas vizinho
comea a adotar amplamente tecnologias que reprimem o uso de fertilizantes, reduzem
o uso de pesticidas, diminuem as exposies seca, e/ou aumenta a produtividade por
acre, a ocorre uma rpida eroso na competitividade. Isso, no fim, gerou um mercado
negro de sementes porque, mesmo com uma poltica agrcola em geral mais racional no
Brasil, e um ambiente governamental muito mais amigvel aos empreendimentos do que
o da Argentina, os ganhos em tecnologia, acumulados ano aps ano, tornaram-se srios
direcionadores de vantagem competitiva.
E este apenas um exemplo. Se o Brasil no lanar iniciativas para treinar, investir, construir
parcerias estratgicas, buscar desenvolvimento, pesquisa, crescimento e aplicao destes
cdigos da vida em suas universidades e modelos de negcios empresariais, o pas deve
encontrar srios problemas para manter as eventuais vantagens competitivas em setores
igualmente amplos, como calados, vesturio, frutas, gros, energia, produtos qumicos,
medicina, esttica e tecnologia da informao.
O cdigo da vida est comeando a permear, alterar, e impulsionar cada vez mais reas da
economia. E importante que a Amrica Latina compreenda, adote, se adapte e passe a
ter um papel de liderana nessas mudanas da mesma forma como fizeram, dcadas atrs,
Taiwan, Cingapura, a Coreia e partes da ndia com o emergente cdigo digital.
O nacionalismo gentico tem pouco futuro num mundo conectado em redes. Pases que
afastam pesquisadores e com processos de concesso de vistos burocrticos deixam de
atrair crebros brilhantes para trabalhar e alavancar o campo das cincias e, nesse mesmo
sentido, polticas que visem manter os dados da biosfera brasileira como patrimnio exclusivo um suicdio, pois os meios de comunicao global dificilmente permitiro isso. Essas
medidas apenas serviro para garantir que estes crebros brilhantes, que novas pesquisas,
que novas descobertas, e que empresas, se mudem para outros pases.
22
Existem muitos motivos pelos quais o Brasil pode e deve ser um lder nas cincias da vida.
Antes de mais nada, conta com uma populao jovem, inteligente e trabalhadora. Com
um enfoque mais seletivo, treinamento, apoio, conectividade e imigrao, essa populao
pode tornar-se um eixo fundamental em pesquisas e implantao dessas novas tecnologias.
Mas com a burocracia muito mais fcil dizer no. muito mais fcil ter medo de tomar
decises firmes por aes promissoras e negligenciar os custos por no agir no momento
correto. Isso uma realidade constante em economias emergentes diante de novos riscos
e novos desafios. E assim, quando chegar a hora em que todos esses erros se mostrarem
fatais e quando as cincias da vida se estabelecerem como a principal linguagem do Sculo
21, ser tarde demais. Os novos hubs globais de tecnologia, os vencedores, aqueles que
anteviram o surgimento dessa nova linguagem e a absorveram e a aplicaram inteligentemente, estaro em um estado tecnolgico muito distante para serem alcanados.
As sementes de uma comunidade cientfica das cincias da vida j esto brotando no Brasil,
mas ainda uma comunidade que precisa de ajuda, amor, apoio, pacincia, recursos e orientao. H poucas empresas que, apesar dos obstculos, saram-se bem; a Embraer est no
caminho, por assim dizer. Mas um, dois, trs, uma dzia de empreendedores e empresas
de sucesso muito pouco, dada a importncia para a economia brasileira de produtos que
sejam naturais e orgnicos. Naturais e orgnicos no sentido de serem feitos pela natureza,
por qumica orgnica, por diversas empresas processadoras de alimentos, raes, fibras,
produtos qumicos para uma infinidade de usos.
Portanto, prestem ateno aos estudos de casos, propostas e oportunidades apresentadas
neste livro. Foram escritos por pessoas que conhecem o Brasil muito melhor do que eu.
Pessoas que querem que seu pas gere e seja lder em uma nova economia. Pessoas que
querem apostar naquilo que o mais difcil de alcanar: a mudana. O mais fcil, em um pas
abundante em tantos recursos e oportunidades como o Brasil, seria ignorar a controvrsia,
a complexidade, e os meios abstratos que permeiam os temas relacionados s cincias da
vida. Isso seria um erro imperdovel.
1 | A BIOECONOMIA EMERGENTE
23
2 BIOECONOMIA EM TEMPOS DA
TERCEIRA REVOLUO INDUSTRIAL
A bioeconomia surge como um novo paradigma para o desenvolvimento sustentvel no

longo prazo para o sculo 21. O seu fator determinante envolve a rpida ampliao das possibilidades trazidas pelas cincias biolgicas e seu uso para resolver problemas complexos
e de grande magnitude.
Vencer este desafio requer conhecimento e planejamento estratgicos dos governos, empresas, academia e da sociedade civil, globalmente. essencial a estruturao de um marco regulatrio inovador e adequado para que a Bioeconomia acontea. O estabelecimento de uma
agenda poltica para as biocincias deve garantir boas prticas de governana, cooperao
internacional e competitividade. Dessa forma, as inovaes biotecnolgicas podero contribuir para novos e melhores produtos, beneficiando vrios aspectos da existncia humana.
De acordo com o estudo da Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico
(OCDE, 2009), o desenvolvimento da bioeconomia dever ser impactado pelo apoio pblico
regulao, propriedade intelectual, atitude social e ao esforo de pesquisa, desenvolvimento e inovao (P&D&I). As bases para a sua criao passam pelo conhecimento avanado
dos genes e dos processos celulares complexos, do uso de biomassa renovvel e da integrao multissetorial da biotecnologia aplicada.
25
2.1 A bioeconomia do presente

Possivelmente, nada contextualize melhor a j chamada Terceira Revoluo Industrial
do que o desenvolvimento de novos e inmeros polmeros para as impressoras 3D; o
desenvolvimento de novas enzimas, prbiticos, prbiticos e gastronomia molecular; os
procedimentos de previso (forecasting) de mdias sociais e os novos conhecimentos sobre a biossntese em leveduras e suas aplicaes no campo dos biocombustveis, assim
como o desenvolvimento de redes neurais artificiais (perceptrons qumicos autnomos)
capazes de aprendizagem e ilimitada aplicabilidade como biossensores. As recentes publicaes cientficas sobre engenharia de circuitos gnicos, linguagem de programao
biolgica e edio de genomas, levam a biologia sinttica muito alm daquilo que se
previa h apenas poucos anos.
No contexto da manufatura e da produo industrial j se admite como fato que esta revoluo tenha como base as tecnologias de 3-D Printing, Big Data e Pattern Recognition
(reconhecimento de padres), componentes absolutamente contemporneos de uma nova
produo industrial que vem reformulando tambm a infraestrutura e a logstica da produo
e comercializao de bens no mundo.
Sendo assim, o planeta est no limiar de uma nova revoluo tecnolgica, possivelmente de
amplitude e impacto muito maiores daqueles proporcionados nas ltimas trs dcadas pelas
novas tecnologias de informao e comunicao (TICs). Estas, na realidade, so apenas algumas das ferramentas para a transformao disruptiva proporcionada pelo desvendamento
do cdigo gentico.
O conceito chave pode ser assim formulado: o cdigo gentico dever ser, nas prximas
dcadas, a base da criao da riqueza econmica das naes. A diversidade e a variabilidade gnica natural, consequncia das inmeras possibilidades recombinatrias dos
genes, aliada s modernas tcnicas da biologia molecular para programao gnica, oferecem ao mundo uma fonte praticamente inesgotvel para a engenharia e manufatura de
novos produtos biolgicos.
Esta nova revoluo muda mais uma vez o paradigma da economia: a linguagem do mundo moderno migra do cdigo digital binrio [0-1] para o cdigo gentico [A-T-C-G] contido
no DNA.
26
QUADRO 1 EVOLUO DA LINGUAGEM DE PRODUO
Analgica
Digital
Gentica
Para o pas, a captura das oportunidades advindas deste novo paradigma de desenvolvimento supe um compromisso do Estado Brasileiro a ser expresso em uma Poltica Nacional
para Bioeconomia. Para tal, necessrio um coerente alinhamento de prioridades, investimento e modernizao do marco regulatrio que efetivamente promova e desenvolva aes
de impactos na cincia, tecnologia e inovao e das polticas de suporte ao desenvolvimento empresarial nas reas abrangidas pela chamada Bioeconomia2.
Quadro 2 destaque do universo da bioeconomia
Biotecnologia Industrial
Produo Primria
Sade Humana
Processo e produo: qumicos,

plsticos, enzimas
Cruzamento e melhoramento
de plantas e animais
Teraputica, diagnstica
Aplicaes ambientais:
biorremediao, biossensores,
mtodos de diminuio de
impactos ambientais
Aplicao veterinria
Alimentos funcionais
Farmacogentica
Equipamentos mdicos
Produo de biocombustveis
Fonte: OCDE, 2009.
A elaborao desta agenda se baseia no documento da OCDE (2009) na qual divide a Bioeconomia em trs frentes: biotecnologia
industrial, produo primria e sade humana.
2 | BIOECONOMIA EM TEMPOS DA TERCEIRA REVOLUO INDUSTRIAL
27
2.2 Por que uma Poltica Nacional

para Bioeconomia?
Primeiro, pelas mltiplas dimenses do desafio: a) o impacto no mdio e longo prazo das
novas descobertas na esfera da biologia sinttica, cujas implicaes para a sociedade certamente transcendem mesmo o que se esperaria de inovaes caracterizadas como radicais;
b) a abrangncia e complexidade das tecnologias e ferramentas usadas na pesquisa cientfica e tecnolgica, alm da rapidez do progresso, de modo que a corrente de inovaes se
avoluma a uma taxa possivelmente sem paralelo; e c) o conjunto praticamente ilimitado de
produtos e servios que iro surgir, fruto da convergncia entre as cincias biolgicas, fsicas
e as engenharias.
Segundo, pelas oportunidades abertas ao Brasil por fora das suas vantagens comparativas de fronteira: a) maior biodiversidade do planeta; b) os menores custos na produo de
biomassa, principalmente de cana-de-acar; e c) a agricultura tropical avanada, calcada
na aplicao da cincia e da tecnologia.
Terceiro, pelas escolhas difceis entre objetivos legtimos por um lado minimizar os riscos
da introduo de novos produtos sade humana e ao meio ambiente; por outro promover
a atividade econmica em uma rea que necessita de agilidade, velocidade, flexibilidade,
em um contexto de mudanas aceleradas no plano cientfico-tecnolgico. Nesta perspectiva, h questes a serem consideradas: coordenao entre as polticas de governo e sua
articulao com a legislao complexa e desatualizada, e a rigidez formal das instituies
do setor pblico, no plano das contrataes e aquisio de bens e servios, que as impede
de explorar sua potencialidade.
E quarto, pela fragilidade da cultura de inovao nos meios empresarial e cientfico-acadmico, alm das incipientes parcerias com as empresas. Isto particularmente crtico em
biotecnologia, pela necessidade, em muitos casos, da existncia de forte proximidade entre
o cientista e o empreendedor.
28
3 AGENDA PARA O DESENVOLVIMENTO

DA BIOECONOMIA NO BRASIL
O ponto de partida da Agenda o reconhecer que o desenvolvimento de solues inovadoras no campo das biocincias ancorado no conhecimento. Torna-se necessrio fortalecer
e ampliar a base de recursos humanos e a infraestrutura laboratorial para perseguir linhas
de pesquisas avanadas relacionadas principalmente com a biologia sinttica, genmica,
protemica e de biomateriais.
O objetivo gerar uma massa crtica de pesquisadores qualificados para que novos talentos
e lideranas cientfico-tecnolgicas possam emergir no Brasil. Neste sentido, talvez seja necessrio criar ou reforar, em bases competitivas e meritocrticas, um conjunto mais restrito
de grupos de pesquisa altamente qualificados, facilitando sua articulao com instituies
internacionais de alto renome, de modo que esses grupos tambm se tornem referncia na
fronteira da bioeconomia.
A bioeconomia uma oportunidade real para o pas. Deve contemplar interesses do Estado
Brasileiro, alinhados com os setores empresarial, acadmico e a sociedade civil, pautandose pelo respeito sustentabilidade e a conservao dos recursos naturais, alm de garantir
a competitividade da indstria nacional frente no mercado global.
29
A abordagem da Universidade de Wagegingen na Holanda para a cadeia de valor em

Bioeconomia possui elementos importantes para um pas como o Brasil, dado o seu perfil,
conforme se constata pela figura que segue.
QUADRO 3 cadeia de valor em bioeconomia

(baseado no esquema da universidade de wagegingen, holanda)
Frutas Vegetais Plantaes Rao

Molculas Funcionais Fermentao de Produtos Fibras
Combustveis
SADE
NUTRIO
QUMICAS & MATERIAIS
VOLUME
VALOR AGREGADO
Frmacos Cosmticos Limpeza
ENERGIA
De modo geral, a regulao no plano da bioeconomia complexa, por vezes excessivamente

burocratizada. Sua reformulao possivelmente um dos elementos crticos para o pas produzir cincia e tecnologia de qualidade e gerar riqueza. essencial que esta poltica garanta
as condies estruturais, por meio de colaboraes regionais e internacionais e que tenha
a flexibilidade necessria para a adaptao s novas oportunidades que ainda esto por vir.
A bioeconomia precisa do pesquisador-empreendedor-inovador, da formao de grupos
cientficos multidisciplinares capazes de se relacionar eficaz e eficientemente com o mundo
empresarial. preciso remover as barreiras de transferncia do conhecimento cientfico-tecnolgico do ambiente acadmico para o ambiente empresarial. preciso ampliar o conhecimento sobre estratgias de proteo, comercializao e gesto de bens de propriedade
intelectual, com destaque para as patentes.
Os setores abrangidos pela bioeconomia se contrapem aqueles mais tradicionais ou com
caractersticas de produtividade mais ligadas ao capital fsico, uma vez que seu maior diferencial o capital humano e o conhecimento de fronteira, sobre os quais novas empresas e
segmentos de mercados sero criados.
30
Em sntese, a ambio de constituir um vibrante setor de bioeconomia no Brasil com base

nas suas vantagens comparativas ser modulada pelas restries no plano do conhecimento; pelo desafio de estabelecer um marco regulatrio avanado, pr-cincia, inovao e
produo; e pelas condies de entorno capazes de impulsionar uma base ainda frgil de
cientistas e tecnlogos empreendedores e inovadores.
Quadro 4 Base da agenda de Bioeconomia
Criao e Modernizao
do Marco Regulatrio
Investimento para Gerao

de Novos Conhecimentos
Fomento ao Empreendedorismo
e Inovao
3 | AGENDA PARA O DESENVOLVIMENTO DA BIOECONOMIA NO BRASIL
31
4 Agenda Comum para o

Desenvolvimento das
Trs Dimenses da
Bioeconomia no Brasil
A agenda de desenvolvimento da bioeconomia para o Brasil, no mbito das suas trs dimenses bsicas: biotecnologia industrial, setor primrio e sade humana, passa pela necessidade de o Estado priorizar aes que sirvam como uma plataforma nica. Essa, conjugada
com aes especficas para cada rea, poder gerar importantes resultados cientficos, tecnolgicos e empresariais, traduzidos em benefcios sociais, econmicos e ambientais para
o pas. A seguir so apresentadas as aes convergentes, consideradas crticas para o
desenvolvimento da bioeconomia brasileira.
33
Quadro 5 Aes convergentes e crticas para

o desenvolvimento da bioeconomia brasileira
Modernizao do Marco Regulatrio
Aumento dos investimentos em P&D
Adensamento da base cientfico-tecnolgica
Ampliao e modernizao da infraestrutura laboratorial
Estmulo ao empreendedorismo
Disseminao da cultura da inovao
Modernizao do Marco Regulatrio

para a Bioeconomia
CONTEXTO ATUAL
O marco regulatrio tem impacto direto sobre os setores da bioeconomia e necessita de aprimoramento. Adequar e modernizar este conjunto de leis, decretos, regulamentos e normas
significa uma ao direta do Estado para articular com diferentes rgos governamentais,
com vises e enfoques prprios. Neste sentido, merecem especial ateno a legislao de
acesso ao patrimnio gentico e repartio de benefcios, a de biossegurana, de defesa
sanitria, de inovao e de propriedade intelectual.
A principal desvantagem da atual estrutura regulatria para as atividades em bioeconomia
a insegurana jurdica. preciso minimiz-la, de modo que a estabilidade regulatria garanta uma constncia das regras e o estabelecimento de conceitos no ambguos, permitindo
aos usurios do sistema (academia e empresas) antecipar o impacto e a legalidade de suas
decises, bem como facilitar o entendimento das aes pblicas.
34
PROPOSTAS
1
Aprimorar o Marco Regulatrio de Acesso a Recursos Genticos e Repartio de

Benefcios. A MP 2.186-16/01 traz implicaes prticas diretas sobre o desenvolvimento
de pesquisa, de novas tecnologias e de novos produtos obtidos a partir dos recursos
genticos e dos conhecimentos tradicionais associados, bem como impacta diretamente
as questes ligadas sua comercializao. A melhoria desse marco deve se concentrar na desburocratizao imediata do acesso ao patrimnio gentico; na definio de
critrios objetivos para a repartio de benefcios; no incentivo P&D&I; e no estmulo
regularizao das atividades em desacordo com a legislao vigente. Premissas a
serem levadas em considerao na nova lei:
O patrimnio gentico bem de uso comum do povo, cabendo Unio gerir tanto
o patrimnio gentico quanto o acesso ao conhecimento tradicional associado, na
forma da Lei Complementar n 140/11.
Na natureza, o patrimnio gentico possui valor econmico em potencial - valor
econmico real somente ocorre na forma de insumos, produtos ou processos.
A obrigao da repartio de benefcios decorre da explorao econmica do
produto ou processo resultado de P&D&I com patrimnio gentico, podendo ser na
forma de contrato, instituio de fundos, projetos ou outras modalidades.
Deve haver alternativas s modalidades de repartio de benefcios.
Deve haver incremento das polticas de incentivo de P&D&I para os setores que
utilizam a biodiversidade.
A utilizao da biodiversidade para pesquisa ou explorao do patrimnio gentico
deve ser feita de maneira sustentvel, de forma a garantir a conservao da
diversidade biolgica e o equilbrio dos ecossistemas onde foi feito o acesso.
Deve haver tratamento diferenciado para os setores de agroindstria, considerando
os tratados internacionais vigentes, tal como o TIRFAA, bem como as caractersticas
particulares de P&D&I da agricultura.
4 | Agenda Comum para o Desenvolvimento das Trs Dimenses da Bioeconomia no Brasil
35
O novo marco regulatrio brasileiro no deve impactar negativamente a

competitividade da indstria brasileira.
2
Aperfeioar a Lei de Bioessegurana (Lei 11.105/2005), que estabelece as normas de

segurana e mecanismos de fiscalizao sobre a construo, o cultivo, a produo,
a manipulao, o transporte, a transferncia, a importao, a exportao, o armazenamento, a pesquisa, a comercializao, o consumo, a liberao no meio ambiente
e o descarte de organismos geneticamente modificados (OGMs) e seus derivados.
Pontos crticos:
Usar de forma eficiente a legislao de biossegurana associada pesquisa,
produo e comercializao de OGMs.
Rever a proibio das Tecnologias Genticas de Restrio de Uso (Genetic Use
Restriction Technologies - GURTs), uma vez que estas tecnologias constituem uma
importante ferramenta biotecnolgica para o controle do fluxo gnico (escape
gnico) de culturas transgnicas que podero ser utilizadas como biofbricas,
por exemplo.
Fortalecer a atuao da Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana (CTNBio),
implementando medidas de incentivo para a participao ativa dos membros
da Comisso.
Agilizar o processo de anlise da Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana
(CTNBio).
Revisar as Resolues Normativas 02 de 2006 e 05 de 2008 da Comisso Tcnica

Nacional de Biosegurana CNTBIO, conforme abaixo:
Estabelecer fluxos de aprovao diferenciados para os OGMs, de acordo com
a classe a que pertencem (Classe 1 at Classe 4), objetivando dar celeridade
liberao comercial de OGMs que comprovadamente no apresentem riscos para
sade humana e animal.
Estabelecer critrios de operao em conteno compatveis com a operao em
escala industrial e no apenas na escala laboratorial.
36
Atualizar a Lei de Propriedade Industrial (Lei 9279/1996), de modo a:

Ampliar a proteo patentria para produtos biotecnolgicos, permitindo inclusive o
patenteamento de substncias ou materiais extrados de seres vivos e que atendam
aos requisitos de patenteabilidade.
Agilizar o processo de exame e concesso de patentes pelo Instituto Nacional da
Propriedade Industrial (INPI), dotando-o de meios para trabalhar dentro de prazos
de padro internacional.
Revisar a Lei de Inovao (Lei 10.973/2004) para:

Possibilitar a adoo de mecanismos contemporneos de transferncia de
tecnologias desenvolvidas em projetos conjuntos entre a academia e o setor
empresarial, garantindo a adequada segurana jurdica e gesto comercial desta
atividade, bem como dos direitos de propriedade intelectual e remuneraes por
eventuais ganhos econmicos de produtos derivados do esforo colaborativo.
Permitir que equipamentos usados, incluindo plantas piloto possam ser importados
com iseno de IPI se forem comprovadamente dedicados para fins de pesquisa e
desenvolvimento tecnolgico. Esta possibilidade atualmente vedada pela Portaria
MDIC 235/2006.
Alterar a Lei do Bem (Lei 11.196/2005)para que a legislao de incentivos possa:

Permitir que os dispndios com pesquisa tecnolgica, desenvolvimento e inovao
possam ser abatidos efetivamente em dobro.
Indicar que o valor que exceder o lucro real e a base de clculo da Contribuio
Social sobre o Lucro Lquido (CSLL) possa ser aproveitado em perodos posteriores
(at trs anos).
Eliminar qualquer restrio para a contratao de outras empresas para a realizao
de P&D externo, ainda que no tributadas pelo lucro real, deixando claro que o
benefcio fiscal da Lei do Bem s poder ser utilizado pelo contratante.
37
Substituir a subveno para contratao de mestres e doutores por um dispositivo

que permita s empresas abaterem em dobro as despesas adicionais com pessoal
dedicado exclusivamente s atividades de P&D.
Alterar a legislao para permitir a utilizao da subveno econmica para
despesas de capital.
Aumento dos investimentos em P&D&I

CONTEXTO ATUAL
Pases como Coria, Estados Unidos e a Alemanha vem ampliando os gastos em P&D&I
mesmo em cenrio adverso imposto pela crise econmica. O Brasil precisa ampliar seus
gastos nesta rea e incorporar medidas que reforcem a competitividade e a inovao no
longo prazo em suas polticas de recuperao.
Apesar de o Brasil contar com instituies e instrumentos para apoiar o processo de inovao, os gastos em P&D&I continuam tmidos e os Fundos Setoriais no induziram mudanas
significativas na inovao. Os gargalos so mais relacionados sustentabilidade, escala e
operao dos instrumentos. Para que a bioeconomia possa se desenvolver no pas necessrio que o governo estabelea um compromisso com a inovao nas reas das biocincias,
assegurando dotao oramentria adequada e sem contingenciamento para o Ministrio da
Cincia, Tecnologia e Inovao (MCTI) e suas agncias.
A oferta de recursos para pesquisa e desenvolvimento por parte das agncias de fomento
tem melhorado significativamente nos ltimos anos, mas a parcela do PIB investida em P&D
ainda muito baixa. Por parte do governo, alm dos editais pblicos, o aporte de capital para
investimento e os incentivos fiscais e tributrios representam um importante incentivo. No
entanto, o investimento em P&D tambm precisa fazer parte da agenda do setor empresarial,
tradicionalmente voltado para a captao de recursos pblicos.
38
PROPOSTAS
1
Implantar mecanismos adequados, baseados em negociaes abertas e transparentes, de apoio a projetos estratgicos de grande impacto nas reas abrangidas pelas
bioeconomia que mobilizem cadeias produtivas, universidades e institutos tecnolgicos, a partir de objetivos claros, com alocao adequada de recursos.
Promover uma sistemtica de encomenda de projetos para o desenvolvimento de plataformas demonstradoras de tecnologia nas reas relacionadas bioeconomia.
Adotar sistemticas de acompanhamento da implementao e da avaliao dos resultados de grandes projetos, que tornem transparente para a sociedade e rgos de
controle os benefcios deste tipo de aplicao de recursos.
Apoiar o desenvolvimento de um sistema financeiro de suporte s Pequenas e Mdias

Empresas (PMEs) de base tecnolgica, por meio da constituio de uma indstria de
capital de risco, integrando e fortalecendo as aes do BNDES e Finep (BNDESpar,
Inovar e Prime).
Ampliar e fortalecer as aes de mobilidade de pesquisadores amparadas na Lei de

Inovao, por meio de linhas de crdito e de apoio ao capital semente, nos moldes do
Inovar e do Criatec.
Adotar a modalidade de aval governamental para financiamento de projetos de desenvolvimento tecnolgico. Mecanismo semelhante ao usado pelo governo americano
para minimizar o uso de recursos pblicos maximizando o nmero de projetos apoiados. Hoje o Brasil opera quase exclusivamente com financiamento governamental (via
BNDES ou Finep).
Incluir a Biotecnologia como setor estratgico para o pas no Plano Brasil Maior na
Diretriz Estruturante 2 Ampliao e Criao de Novas Competncias Tecnolgicas e
de Negcios colocando-a ao lado dos setores de TICs, Defesa e Aeroespacial. Embora
a dimenso estruturante 2 j contemple a indstria farmacutica, o setor de biotecnologia maior do que a indstria de medicamentos. A incluso desse setor no plano Brasil
Maior permitir que todas as medidas de desonerao e estmulo ao investimento que
esto sendo tomadas para outros setores sejam estendidas para a biotecnologia.
39
Adensamento da base cientfico-tecnolgica

CONTEXTO ATUAL
A maior parte das pesquisas e da produo cientfica deriva do sistema de ps-graduao,
que, no Brasil, encontra-se num patamar de organizao considervel, com mtricas definidas
de produo, e processos permanentes de avaliao centralizados pela Coordenao de
Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (CAPES). A criao de novos programas, de
modo geral, surge a partir de demandas espontneas e, na grande maioria, de perfil acadmico. Esta poltica gera grande adensamento de pesquisadores com mestrado e doutorado
(formados no Brasil ou no exterior) no prprio ambiente acadmico, que ento se organizam
para criar novas pesquisas e programas. Propostas de formulao de currculos, com contedo programtico estratgico para as atuais e futuras necessidades do pas, baseadas em interao com o setor empresarial so pouco frequentes. O resultado um distanciamento entre
a oferta de pesquisadores capacitados em reas basicamente acadmicas versus a demanda
por pesquisadores capacitados em reas estratgicas de alto valor agregado no mercado.
PROPOSTAS
1
Ampliar a oferta de programas de excelncia de graduao e ps-graduao com enfoque para os trs setores da bioeconomia.
Criar programas modernos e multidisciplinares com currculos que envolvam reas como
biologia, fsica, qumica, bioengenharia e design, empreendedorismo, inovao, propriedade intelectual e ambiente regulatrio.
Formar um novo perfil de pesquisador-empreendedor, consistente com a demanda por

recursos humanos em bioeconomia, inclusive para ser absorvido pelo setor empresarial,
dentro de um horizonte de 15-20 anos, para que se consolide uma estratgia eficiente
de investimentos em infraestrutura e recursos humanos.
Incentivar parcerias entre grupos de pesquisas acadmicas e de empresas, para desenvolvimento de teses e projetos tecnolgicos de interesse do setor produtivo.
40
Promover a criao de corredores de inovao nas trs reas da bioeconomia, conectando os centros brasileiros de excelncia com centros de excelncia no exterior.
Ampliar as aes e programas de intercmbio internacional, como o Programa Cincia

sem Fronteiras e as bolsas-sanduche, para aquisio de competncias em reas especficas e estratgicas para a bioeconomia.
Ampliao e modernizao da
infraestrutura laboratorial
CONTEXTO ATUAL
inegvel que, no Brasil, a disponibilizao de recursos para a cincia e tecnologia aumentou consideravelmente nos ltimos anos. As principais agncias governamentais de
fomento (FINEP e CNPq) e as fundaes estaduais de amparo pesquisa tm contribudo
diretamente para melhoria dos laboratrios de pesquisa brasileiros. As chamadas pblicas
dos editais PROINFRA, da FINEP, representam, por sua vez, o principal instrumento para
que as instituies cientficas possam ampliar e modernizar seu parque tecnolgico. A
expanso das pesquisas na rea das biocincias, seja no ambiente acadmico seja no empresarial, depende de uma sofisticada infraestrutura laboratorial, com equipamentos modernos e insumos de qualidade. Para tanto necessrio maior fomento e ampliao dessas
infraestruturas dentro de padres de classe mundial de pesquisa e desenvolvimento.
PROPOSTAS
1
Aumentar investimentos governamentais para a recuperao, modernizao e ampliao

da plataforma de laboratrios nas reas do conhecimento da bioeconomia.
Incentivar a utilizao, em carter multiusurio, de equipamentos especializados e estratgicos dos centros de pesquisas de forma a otimizar investimentos locais e regionais
em infraestrutura.
Estimular a adoo de boas prticas laboratoriais para disseminar uma nova cultura na
operacionalizao dos laboratrios acadmicos.
41
Incentivar a obteno de certificaes laboratoriais, dentro de normas regulatrias nacionais e internacionais, para a produo de dados de pesquisas confiveis, que possam
servir de base para o processo de desenvolvimento de produtos, acarretando em ganho
de tempo e reduo de custos.
Estmulo ao empreendedorismo
CONTEXTO ATUAL
A experincia internacional aponta para a importncia dos pequenos empreendimentos na
produo de inovaes, como por exemplo, na rea biotecnolgica. As incubadoras de empresas associadas s instituies acadmicas e aos parques tecnolgicos tm um imenso
potencial para possibilitar que o conhecimento e os produtos desenvolvidos nas bancadas
laboratoriais se tornem produtos viveis para o mercado.
No entanto, grande parte das empresas incubadas falha ao fazer a transio da pesquisa para
o mercado, no estgio de desenvolvimento do produto, o que tem sido denominado como vale
da morte. Os motivos para este insucesso incluem a falta de experincia em negcios por parte
dos empreendedores acadmicos, a ausncia de infraestrutura que facilite a transio para uma
escala industrial, e os elevados custos necessrios para atender s exigncias regulatrias.
PROPOSTAS
1
Fortalecer, expandir e dotar os parques tecnolgicos e as incubadoras de empresas com

um sistema inteligente, de forma a oferecer, alm do espao fsico, recursos materiais,
financeiros e humanos adequados para dar suporte ao planejamento, decises comerciais e questes relacionadas ao direito de propriedade intelectual aos empreendimentos
incubados. Devem ainda prover unidades compartilhadas de escalonamento e produo, bem como orientar os empreendedores sobre a necessidade de cumprimento de
etapas regulatrias essenciais para seu negcio.
Estabelecer uma rede de execuo de ensaios e testes, aproveitando o potencial de

competncias das prprias instituies acadmicas, contribuindo para racionalizar e
baratear os custos de desenvolvimento de produtos inovadores.
42
Ampliar e adequar linhas de fomento a novos negcios da bioeconomia com recursos

pblicos ou privados para promover o desenvolvimento de ideias e invenes em produtos viveis tcnica e comercialmente, inclusive nas incubadoras e parques tecnolgicos.
Promover eventos entre empreendedores acadmicos e empresrios para divulgao de

portflio de ofertas e demandas tecnolgicas e ampliar as possibilidades de parcerias e
investimentos.
Criar uma poltica pblica especfica para o etanol celulsico, como uma estratgia para
modernizar o setor de acar e lcool no Brasil e estimular os investimentos. A poltica
pblica deveria contemplar condies especiais para financiamento de biorefinarias.
Disseminao da cultura da inovao

CONTEXTO ATUAL
A promoo da cultura da inovao essencial para assegurar maior competitividade
indstria nacional e fomentar a criao de uma rede de empresas e uma cadeia produtiva
de base biotecnolgica.
O marco regulatrio brasileiro para inovao tecnolgica possui trs pilares: incentivo inovao na empresa; estmulo participao de instituies de cincia e tecnologia no processo
de inovao; e constituio de ambiente propcio s parcerias estratgicas entre universidade, institutos tecnolgicos e empresas. Esta ltima dimenso - a integrao entre empresas
e institutos de pesquisa e universidades - continua sendo um dos grandes gargalos da inovao no pas, com relativamente poucos casos de sucesso de transferncia de tecnologias
que se transformaram em produtos no mercado.
43
PROPOSTAS
1
Regulamentar os dispositivos que visam promover o uso integrado de mecanismos de

fomento P&D&I empresarial e de compras governamentais e os novos instrumentos
de promoo de parcerias estratgicas entre universidades, institutos tecnolgicos e
empresas, incentivando o uso de regras do direito privado.
Fortalecer os ncleos de inovao tecnolgica (NIT) das instituies de pesquisa e dot

-los com a autonomia necessria, alm de recursos humanos, financeiros e materiais prprios para que atuem como catalisadores de atividades de transferncia de tecnologia.
Introduzir novos instrumentos de desonerao de investimentos adequados s especificidades da bioindstria.
Mapear e divulgar perenemente, dentro dos ambientes acadmico e empresarial, os

ncleos de competncia, infraestrutura laboratorial, demandas por pesquisas estratgicas nas reas da bioeconomia e as oportunidades de financiamentos de maneira a
fomentar parcerias.
Desburocratizar as entidades de pesquisa do setor pblico, principalmente no que tange

as regras comuns de contratao, inconsistentes com a realidade competitiva e dinmica da bioeconomia.
Promover uma ampla reviso do arcabouo legal que rege as relaes das instituies
pblicas de pesquisa com a iniciativa privada, envolvendo os rgos controladores
como as Procuradorias da Unio, a Controladoria Geral da Unio, a Advocacia Geral da
Unio e o Tribunal de Contas da Unio, com o objetivo de garantir a segurana jurdica
e o estabelecimento de parcerias geis, eficientes, transparentes e plenamente respaldadas em todos os nveis.
44
5 UMA AGENDA PARA A

BIOTECNOLOGIA INDUSTRIAL
Contexto atual
Dentre todas as descobertas e inovaes recentes em biologia molecular que abrem novas
possibilidades para o campo da biotecnologia industrial, possivelmente nenhuma de maior
impacto do que aquela que permite a reprogramao de funes gnicas, isoladamente ou
como parte de circuitos gnicos.
Enzimas passaram a ser entendidas como comutadores ou rels de alta capacidade cognitiva. Assim, a reprogramao funcional de componentes ou sees do genoma e do metabolismo celular pode ser obtida por meio do desenvolvimento de linguagens de programao
biolgica, certamente o mais impactante campo de estudos e aplicaes em bioetecnologia
industrial. Essa linguagem de programao biolgica, importante tanto para organismos
naturais como para organismos oriundos da biologia sinttica in silico ou in vivo, capaz de
definir, interligar, editar e operar processos celulares em escala genmica.
O poder dos sistemas biolgicos reside principalmente na sua rica diversidade e complexidade evolutiva. A habilidade em desenhar racionalmente novos sistemas biolgicos
45
oferece a promessa de extensas aplicaes para o setor de biotecnologia industrial, em

termos de polmeros, enzimas e biossensores. No que se refere ao desenvolvimento de
polmeros para aplicaes mdicas e industriais, as bactrias podem sintetizar uma ampla
gama desses componentes por meio de funes biolgicas diversas. O entendimento
dos processos fundamentais de regulao da expresso gnica bacteriana tem criado
oportunidades para abordagens de engenharia metablica e de protenas para aumentar
a eficincia e customizar a produo de polmeros tais como polissacardeos, poliaminas,
polisteres e polianidridos. Espera-se que biopolmeros renovveis possam substituir grande parte do mercado de polmeros sintticos, dada a disponibilidade crescente de novos
sistemas genticos e tcnicas de engenharia metablica.
Quadro 6 Possibilidade da Biotecnologia Industrial
Engenharia metablica
Biologia sinttica
Desenho e programao de novossistemas biolgicos
Novas aplicaes industriais
Biossensores
Bioqumicos
Biocombustveis
Enzimas
No que tange as aplicaes da biotecnologia industrial, ao pas interessa sobremaneira a produo de biocombustveis, especificamente a obteno de etanol a partir da cana de acar
e do milho. Dois processos de biologia sinttica podem ser utilizados para a produo de
biocombustveis: o primeiro deles por meio de enzimas sintticas que operam na celulose da
biomassa para a obteno de acares fermentveis; o segundo pelo design de microrganismos que possam produzir o biocombustvel diretamente. No caso das enzimas sintticas,
um tpico modelo de biorrefinaria pode produzir praticamente qualquer tipo de combustvel
ou outro produto qumico industrial. Isso ocorre por meio do desenvolvimento de organismos
sintticos para biossntese direta ou indireta de novas molculas (sejam polmeros, enzimas
ou biocombustveis). Da mesma forma, o design de leveduras para a converso de acares
de plantas em uma srie de molculas de interesse industrial passa a contar agora com um
o procedimento de engenharia gentica com potencial real de snteses de novo.
46
Um modelo de produo de energia a sntese de cidos graxos que podem ser refinados
como combustveis pelas algas. H um nmero considervel de instituies e empresas que
desenvolvem aplicaes em escala industrial desses organismos, com foco no bicombustvel
derivado de processos de biologia sinttica. A utilizao da engenharia gentica para a produo de etanol por algas, a partir de gs carbnico, gua e luz solar, , de fato, uma aproximao aos mecanismos usuais de gerao de energia do planeta. Esta via pode atingir nveis
de produo seis vezes maiores do que aqueles obtidos com o processamento da cana de
acar e dezesseis vezes maiores do que os obtidos com o processamento do milho.
Desafios
Em um contexto de tamanha complexidade, no trivial sugerir propostas especficas
para a biotecnologia industrial, at mesmo pelo fato de que no h uma alavanca clara
que possa impulsionar o segmento, como existe no caso da produo primria e da sade
humana. Com relao a produo primria, uma das vantagens comparativas da agricultura brasileira a existncia de um conjunto de instituies de primeira linha voltadas
pesquisa aplicada e ao desenvolvimento tecnolgico. Em sade humana, o governo, por
intermdio do SUS e do programa de compra de frmacos, tem um poder de induo
possivelmente sem paralelo no pas.
A biotecnologia industrial se apoia em dois elementos centrais: a biodiversidade brasileira
(relevante tambm no caso das outras dimenses da bioeconomia), e, principalmente,
na competitividade na produo de biomassa. Nesta perspectiva, o foco da agenda em
biotecnologia industrial estaria ligado ao aproveitamento da biomassa por tecnologias e
mtodos avanados.
O pas necessita reforar suas competncias em tecnologias de DNA recombinante para biomassa. Atualmente j h esforos e resultados significativos com o uso de biotecnologia no
convencional em novos cultivares, a exemplo do eucalipto, soja e milho, assegurando a forte
posio do pas na rea agrcola-florestal. Esses esforos so geralmente organizados sob
a forma de redes colaborativas entre universidades e empresas, sob a coordenao de uma
instituio de elevada credibilidade e so impulsionados por empresas privadas que visam
resultados materiais em tempo hbil. A rede do projeto Genoliptus, por exemplo, engloba 11
universidades e 14 empresas, sob a coordenao da Embrapa.
5 | UMA AGENDA PARA A BIOTECNOLOGIA INDUSTRIAL
47
Da mesma forma que a Embrapa a instituio lder na aplicao de tcnicas avanadas de

biotecnologia na agricultura e a Fiocruz o na rea de sade, no h instituies que supram
as necessidades de coordenao de atores pblicos e privados na rea de biotecnologia industrial. Ademais, a massa crtica de cientistas e tcnicos est nas universidades e institutos
de pesquisa, basicamente voltada para a rea de sade. Finalmente, esto ausentes interlocutores capazes de dar voz s necessidades da biotecnologia industrial, potencialmente
central na economia brasileira nos prximos anos.
O desafio do pas aproveitar de forma inteligente suas vantagens comparativas na rea de
biotecnologia industrial com base na inovao ao longo da cadeia de valor.
Propostas
1
Ampliar a divulgao sobre biotecnologia, seus processos e produtos, visando a diminuir

as barreiras de percepo negativa quanto a esta rea da cincia.
Formar grupos de especialistas (think tanks) para desenvolver pensamento estratgico e

de formulao de cenrios (forecasting) sobre biologia sinttica, engenharia metablica
e outros temas importantes para que a biotecnologia industrial avance no pas.
Estabelecer uma macropoltica para os biocombustveis no mbito do Governo Federal,

que incentive a produo nacional.
Envolver a sociedade na construo de legislao e sensibilizar os legisladores quanto

natureza e segurana dos processos e produtos biotecnolgicos.
Fomentar a deciso de investimentos privados, por meio de iniciativas que permitam

compatibilizar os diferentes tempos entre as agendas do setor privado, das instituies
pblicas de pesquisa e do Governo.
Incentivar a abordagem de zoneamento por aptido do pas no que se refere s reas da

bioeconomia, em termos de produo de commodities e de estabelecimento de nichos,
tanto em relao ao atendimento do mercado interno quanto para a exportao de bens.
48
6 UMA AGENDA PARA

A SADE HUMANA
Contexto atual
O setor da sade humana fortemente baseado na cincia. A intensidade das pesquisas
e produo de conhecimento reflete-se de modo evidente na gerao crescente de novos
produtos na rea. Com base neste potencial de inovao, vale destacar algumas reas portadoras de futuro e de impacto para a melhoria da qualidade de vida das populaes.
Na rea teraputica, a tradicional sntese qumica de medicamentos vem sendo superada
com a incorporao de tecnologias de desenvolvimento de biomedicamentos. Grande parte
das teraputicas mais promissoras atualmente so molculas ou produtos biologicamente
derivados (protenas, anticorpos, vacinas, clulas-tronco). Este arsenal de biomedicamentos
traz novas possibilidades para tratar doenas crnico-degenerativas como o cncer, infeces tropicais, doenas rfs e doenas negligenciadas, oferecendo maiores possibilidades
de acesso da populao a essas tecnologias de sade.
Com os recursos da farmacogenmica, toda uma nova era de medicina personalizada comea a se delinear. A intensa diminuio dos custos para utilizao das ferramentas de
49
identificao, sequenciamento e comparao de genes tem o potencial de ser utilizadas para

prever a resposta individual a determinados tratamentos. Assim, a previsibilidade de resposta
teraputica de grupos de indivduos comea a ser substituda pelas condies individuais
especficas. Selecionando-se os parmetros de tratamento individualizado, seremos capazes de otimizar os recursos de alta complexidade e custo, assim como oferecer melhores
chances de sucesso teraputico.
A produo de kits de diagnstico e equipamentos mdicos baseados em anticorpos monoclonais, protenas recombinantes e biossensores derivados de tcnicas de biologia celular e
molecular, vem cada vez mais revolucionando a capacidade de diagnstico. A criatividade na
utilizao destes recursos, aproximando a biologia do design, das engenharias e da informtica, permite alcanar grande sensibilidade e especificidade seja para a deteco precoce,
monitoramento ou mesmo tratamento das diversas condies clnicas.
Os nutracuticos podem tambm servir como ferramentas para uma fecunda estratgia para
as polticas pblicas de sade, com produtos alimentares bioforticados ou desenhados especificamente para atender s necessidades dietticas ou com a agregao de vitaminas,
sais minerais, vacinas ou elementos para a preveno e tratamento de doenas.
Quadro 7 Possibilidades da Biotecnologia Industrial
Teraputica
Farmacogenmica
Kits diagnsticos e
equipamentos mdicos
Nutracuticos
Biomedicamentos
Medicina
personalizada
Anticorpos,
biossensores...
Biofortificantes,
dietticos...
O Brasil estabeleceu o maior sistema pblico de sade do mundo, com acesso universal a
produtos, servios e insumos, gerando demanda para compra e incorporao de tecnologias
cada vez mais complexas e custosas. A era da Bioeconomia pode se tornar uma oportunidade para a ampliao e a consolidao da competncia brasileira em importantes setores
da sade, representando tambm a abertura de novas oportunidades em outros mercados,
combinando o desenvolvimento cientfico, tecnolgico, social e econmico.
50
De modo geral, a trajetria de um produto destinado sade humana at sua disponibilizao no mercado uma das mais longas, exigentes e custosas dentre todos os setores da
economia, por isso considerado um dos segmentos de maior valor agregado.
Um produto ou processo identificado na pesquisa bsica como relevante para a sade
humana deve ter seu papel definido em provas de conceito e passar por diversas etapas
de avaliao. A chegada de um novo composto ao mercado resultado da triagem de
milhares de outros, que vo sendo descartados ao longo do processo. Este pode ser desdobrado em quatro etapas: pesquisa bsica ou descoberta; etapas pr-clnicas; etapas
clnicas; registro e ps-comercializao. Cada uma destas etapas exige competncias e
infraestrutura especficas.
Quadro 8 Produtos para sade humana: Fase do Processo de Inovao
II
III
IV
Pesquisa bsica
ou descoberta
Etapas
pr-clnicas
Etapas clnicas
Registro e
ps-comercializao
Requisito: competncias e infraestrutura especficas para cada fase
Uma parte relevante da etapa de descoberta ou pesquisa bsica realizada nas instituies
de pesquisa, em particular nas universidades e institutos de cincia e tecnologia pblicos.
A cultura de pesquisa no pas focada na produo cientfica, ou seja, nmero de publicaes. Aliado a este cenrio, tambm existe desinformao sobre estratgias de proteo do
conhecimento por meio do sistema de propriedade intelectual, nos ambientes acadmicos e
de pesquisa brasileiros. No caso de pesquisas com potencial de gerar produtos inovadores,
a publicao cientfica feita sem levar em considerao estratgias de proteo pode, por
exemplo, inviabilizar a concesso de uma patente. A falta de mecanismos institucionais de
estmulo explica, em parte, porque o pas, que tem uma produo cientfica considervel,
possui relativamente poucas patentes. J nesta etapa, observa-se ainda a ausncia de uma
cultura de Boas Prticas Laboratoriais (BPL) e certificaes, muitas vezes impedindo que os
dados produzidos sejam aceitveis segundo padres internacionais.
6 | UMA AGENDA PARA A SADE HUMANA
51
As chamadas provas de conceito e os testes exploratrios servem para descartar o mais

cedo possvel os produtos sem sucesso ou com problemas relativos segurana e eficcia
estimadas. Assim, antes de proceder aos ensaios pr-clnicos, pode-se proceder a uma
triagem para a seleo dos melhores produtos possveis, implicando em reduo de tempo
e custos nas etapas posteriores.
Os testes exploratrios so muito mais baratos e tm um mercado significativo, no sentido de atuar como um filtro inicial. As competncias e facilidades para a execuo desses testes encontram-se disseminados nas instituies de pesquisa. Estas precisam ser
continuamente mapeadas e amplamente divulgadas para as comunidades acadmicas e
empresariais, uma vez que poderiam facilitar enormemente o processo de desenvolvimento
de novos produtos.
Compostos, produtos ou processos que se tornam promissores na fase de pesquisa
bsica devem passar pelo desenvolvimento em provas de conceito, em ensaios prclnicos e clnicos. No que se refere aos ensaios pr-clnicos, em particular, o cenrio
brasileiro extremamente deficiente. Vale esclarecer que os testes pr-clnicos se referem
ao conjunto de ensaios requeridos pelas autoridades regulatrias para comprovao da
segurana e da eficcia de produtos destinados sade humana, antes da autorizao
para que se efetuem testes em humanos. A potencial toxicidade e os efeitos adversos
observados, em organismos vivos ou sistemas in vitro, constituem o principal objetivo
desta etapa de desenvolvimento.
Existe uma grande probabilidade de um composto promissor, que apresente problemas de
segurana ou eficcia, ser descartado ainda nesta etapa. Estima-se que menos de 1% dos
novos compostos desenvolvidos chegue efetivamente s etapas posteriores. A qualidade
e eficincia dos testes pr-clnicos, ao identificar e eliminar produtos e processos inapropriados significa uma reduo expressiva nos investimentos posteriores necessrios para
cumprir as demais etapas.
52
Desafios
A efetiva adoo de polticas pblicas para o desenvolvimento da Bioeconomia depende em
grande parte da integrao das aes dos diversos rgos e instncias governamentais, nas
trs esferas: federal, estadual e municipal. Em particular na rea de sade humana, normas,
legislaes e programas de incentivo encontram-se dispersos em ministrios, secretarias e
agncias, tornando o caminho tortuoso, duplicando e prejudicando a obteno de resultados.
Todos os planos, aes e programas executados precisam de metas temporais definidas,
com indicadores claros de progresso e reviso peridica para ajustes.
Para propiciar um considervel avano da tecnologia nacional na rea da sade humana,
alm das questes convergentes para as demais reas da bioeconomia j destacadas anteriormente, o Brasil precisa implantar, modernizar e expandir centros de pesquisa de classe
mundial focados, principalmente, nas reas estratgicas para a sade pblica; promover
projetos de cooperao com centros internacionais de referncia e excelncia, bem como
estabelecer parcerias bem sucedidas com o setor empresarial. Tais aes contribuiro diretamente para consolidar novas competncias, bem como garantir a prestao de servios
na cadeia de desenvolvimento tecnolgico e suas adequaes aos requesitos regulatrios,
transformando os resultados de pesquisas promissoras em produtos eficientes e eficazes
para promover a sade e o bem estar do cidado.
Quadro 9 Requisitos para a Estruturao de um Ambiente Promissor
para o Desenvolvimento de Inovao em Sade Humana
Rede de centros de avaliao pr-clnica*
Rede de centros de experimentao animal*
Rede de laboratrios de mtodos alternativos para ensaios pr-clnicos
Rede de laboratrios para ensaios exploratrios*
Rede de pesquisa clnica*
Rede de farmacovigilncia*
(*) Certificada e harmonizada com padres internacionais
53
Propostas
1
Modernizar e alinhar o marco legal e a atuao regulatria na rea de sade humana

para garantir a segurana e a eficcia dos produtos, sem que se tornem barreiras
inovao e introduo de produtos no mercado, desencorajando os investimentos,
implica em:
Modernizar a Agencia Nacional de Vigilncia Sanitria (ANVISA) para que tenha maior
agilidade, disponha de regras claras, sistemas informatizados, amplie a divulgao
de guias e manuais especficos e garanta um dilogo permanente para reduzir
tempos e custos das empresas no desenvolvimento de novos produtos.
Promover a cultura regulatria por parte das empresas nacionais e da academia,
no sentido de atender s exigncias da ANVISA de modo mais efetivo, uma vez
que grande parte dos dossis de submisso de registro tramita por um tempo
prolongado, em funo de exigncias tcnicas e documentais que no so
satisfatoriamente atendidas.
Criar ncleos de inteligncia regulatria, com a participao de instituies
acadmicas e empresariais, que organizadas em rede, poderiam identificar pontos
de estrangulamento e validar mtodos alternativos, alm de responder de forma
cooperativa s demandas de assistncia regulatria.
Monitorar a mudana no paradigma de ateno sade para que se possam antever

importantes mudanas nos conceitos, gesto do sistema de sade, mtodos e oferta
de insumos e servios para a sade, incluindo a crescentemente incorporao de procedimentos de alta tecnologia, ateno individualizada, capacidade de regenerao de
rgos, tecidos e funes e preveno de doenas. Estas transformaes tm importantes implicaes e possivelmente iro requerer:
Adotar um registro nico de sade do cidado, contemplando as informaes de
nascimento, crescimento e desenvolvimento, doenas prvias, histrico de reao a
medicamentos e perfil farmacogenmico.
54
Desenvolver e incorporar tecnologias de alta complexidade alinhadas s iniciativas

pblicas e privadas para o enfrentamento das questes contidas na Agenda Nacional
de Prioridades de Pesquisa do SUS, inclusive com a utilizao do poder de compras
do sistema pblico de sade para alavancar iniciativas inovadoras.
Aumentar o grau de coordenao entre as diferentes instncias nos planos da
regulao, financiamento pesquisa, produo e compras governamentais de modo
que se realize no pas o potencial da bioeconomia na sade humana.
3
Implantar centros de avaliao pr-clnicos, certificados e harmonizados internacionalmente, capazes de realizar ensaios in vitro, com animais de experimentao ou com
mtodos alternativos que auxiliem na tomada de decises, por parte dos pesquisadores,
para prosseguir no desenvolvimento de produtos mdicos promissores.
Estimular, apoiar e financiar centros de experimentao animal de padres internacionais

de acreditao para preencher a grande lacuna, considerada como gargalo no desenvolvimento de produtos para a sade humana no pas.
Estimular, apoiar e financiar a implantao de centros e laboratrios que ofeream mtodos alternativos para ensaios pr-clnicos, considerados tambm prioritrios para
atender s demandas do setor, incorporando a tendncia global de substituir ensaios
realizados em animais por mtodos in vitro alternativos.
Desenvolver e divulgar amplamente no pas um portflio digital (atualizado periodicamente), com nomes e contatos das instituies e prestadores de servios com competncia
e das instalaes laboratoriais adequadas para a execuo de testes exploratrios para
a triagem e seleo inicial de substncias e princpios ativos promissores, implicando
em reduo de tempo e custos nas etapas posteriores do processo de desenvolvimento
de um novo produto.
Promover a pesquisa bsica para estudos de levantamentos taxonmicos, mapeamentos e inventrios da biodiversidade brasileira, com vistas ao desenvolvimento de produtos para a promoo da sade.
55
Fortalecer e ampliar a Rede Nacional de Pesquisa Clnica em Hospitais de Ensino, resultante da parceria entre os Ministrios da Sade e da Cincia, Tecnologia e Inovao,
principalmente quanto incorporao de recursos humanos qualificados em reas
como de epidemiologia, estatstica, assuntos regulatrios e gesto de projetos inovadores, alm dos prprios profissionais da rea de sade para incrementar a prestao
de servios para os estudos clnicos da fase I fase IV, atendendo s demandas crescentes do sistema pblico de sade e da indstria brasileira.
Estabelecer uma slida rede de pesquisa em assuntos regulatrios, que permita identificar pontos de estrangulamento do processo e propiciar a divulgao de mtodos e
procedimentos alternativos validados, capazes de fornecer respostas satisfatrias s
exigncias, sem comprometer os requisitos de segurana e eficcia dos produtos.
10 Utilizar o poder de compra do Estado para incentivar a incorporao de tecnologias de

fronteira, como por exemplo, nas pesquisas com clulas-tronco, bancos de clulas e
de tecidos, contribuindo diretamente para o desenvolvimento de produtos e processos
inovadores, que podero representar um grande diferencial para o Brasil na incorporao de tecnologias previsveis nos prximos anos, dentro de um mercado privilegiado,
garantindo retorno aos investimentos realizados.
11 Promover e apoiar a farmacovigilncia para reduzir as taxas de morbidade e mortalidade
associada ao uso de novos medicamentos, atravs da deteco precoce de problemas
de segurana desses produtos para os pacientes, alm de melhorar a seleo e o uso
racional dos medicamentos pelos profissionais de sade.
12 Estabelecer canais de comunicao perene e eficaz com a sociedade, levando em
conta suas percepes, aspiraes, ansiedades reais ou imaginrias, no planejamento
e execuo das polticas pblicas sobre P&D&I sade, bem como, sobre a introduo e comercializao de novos produtos.
56
7 UMA AGENDA PARA

A PRODUO PRIMRIA
Contexto atual
O Brasil tem uma oportunidade mpar de participar de maneira ainda mais significante da
Bioeconomia no mbito da produo primria. J em 2010 o PIB do agronegcio representava 22% da riqueza produzida no pas e, segundo o Ministrio da Agricultura, Pecuria e
Abastecimento (MAPA), deve alcanar 25% em 2014.
Particularmente no caso do setor primrio, o desenvolvimento da bioeconomia fortalece a
inter-relao entre a agricultura e a indstria. Neste sentido, a mudana da matriz de energia para fontes biolgicas renovveis, bem como a oferta de matrias primas e molculas
bioativas para os mais variados ramos industriais prometem ampliar o leque de utilidades
de sistemas biolgicos, criando oportunidades para que a agricultura ocupe cada vez mais
espao dentre as indstrias mais sofisticadas do mundo.
Em 2007, o Brasil instituiu uma Poltica de Desenvolvimento da Biotecnologia que, no caso
da agroindstria, busca estimular a gerao de produtos agropecurios estratgicos visando novos patamares de competitividade e a segurana alimentar, mediante a diferenciao
57
de produtos e a introduo de inovaes que viabilizem a conquista de novos mercados.

Neste contexto, a agroindstria inclui a agricultura, a pecuria e servios relacionados,
produo florestal, a pesca e a aquicultura.
O desenvolvimento das bioindstrias requer muito investimento e polticas pblicas adequadas. Nesse sentido, algumas reas especficas devem ser priorizadas. As aplicaes
das reas de fronteira no setor de agroindstria abrangem os seguintes tpicos: bioreatores, biotecnologia florestal, reproduo vegetal assistida (agricultura tropical), organismos geneticamente modificados, reproduo animal assistida (marcadores moleculares
para bovinos), coleta e conservao de germoplasma, plantas resistentes a estresses
abiticos e biticos, biotecnologia azul, bioprospeco (melhoramento de plantas para a
resistncia a estresse hdrico e genes para a produo de protenas em plantas ou para
resistncia a doenas).
Quadro 10 REAS DE Fronteiras para o Agronegcio
Biotecnologia azul
Bioreatores
Reproduo vegetal assistida
Reproduo animal assistida
Biotecnologia florestal
Coleta e conservao de germoplasma
Plantas resistentes e estresses abiticos e biticos
Organismos geneticamente modificados
Bioprospeco
58
Desafios
A importncia da bioeconomia e a presso por sistemas produtivos ambientalmente sustentveis apontam para a necessidade de se dinamizar os processos de conservao, caracterizao, agregao de valor e uso de recursos genticos vegetais, animais e microbianos.
Como quinto maior pas do mundo em termos de extenso territorial, o Brasil possui um
enorme potencial para as atividades da agricultura, pecuria e ecologia, podendo se beneficiar muito pela adoo das ferramentas de biotecnologia. Possui localizao privilegiada na
regio tropical, com alta incidncia de energia solar, regime pluviomtrico adequado e conta
com grandes reservas de terras, o que possibilita planejar o uso agrcola em bases sustentveis, sem comprometer os grandes biomas terrestres.
Quadro 11 Vantagens Comparativas do Brasil para Atividades do Agronegcio
5 pas em extenso territorial (8.514.215 km)

13,7% de reserva de gua doce do planeta
Detentor de plataforma tecnolgica de agricultura tropical
Grande capacidade de produo
Um dos maiores desafios para o Brasil tem sido a agregao de valor sua importante produo agrcola. Contudo, para que isto ocorra, deve-se priorizar as reas de atuao bem
como estabelecer aes estruturantes quanto a investimentos, infraestrutura, recursos humanos e marco regulatrio. Ademais, devem ser implementados mecanismos de monitoramento
e avaliao de desempenho destas aes.
Como j mencionado, para usufruir dos benefcios da bioeconomia so necessrios marco
regulatrio estvel e seguro, infraestrutura adequada, investimentos pblico e privado contnuos em P&D&I, formao de recursos humanos com foco nas demandas das indstrias,
alm de polticas creditcias e tributrias adequadas.
7 | UMA AGENDA PARA A PRODUO PRIMRIA
59
Propostas
1
Rever a Lei de proteo a cultivares (Lei n 9.456/97) para:

Ampliar a abrangncia da proteo a cultivares, para qualquer gnero e espcie
vegetal que seja, cumulativamente, distinta, homognea e estvel.
Ampliar o alcance do direito do obtentor, coibindo a comercializao indevida de
cultivar protegido e regulando de forma mais precisa as excees a esse direito.
Ampliar o desenvolvimento de tcnicas de melhoramento na produo de peixes e organismos marinhos com aplicao alimentcia e farmacutica (biotecnologia azul), visando
garantir uma produo aqcola sustentvel, integrando-se o uso de linhagens melhoradas e avaliadas sob o ponto de vista da oferta de dietas adequadas, com baixo impacto
ambiental, biosseguridade e rastreabilidade.
Incrementar o desenvolvimento de plantas, animais, bactrias ou fungos geneticamente

modificados, utilizados como biorreatores na produo de novos bioprodutos em larga
escala para diversos ramos da indstria. Dentre as aplicaes de biorreatores, incluemse: produo de protenas de uso farmacolgico e industrial expressas em tecidos vegetais, a produo de enzimas de emprego industrial, a fabricao de suplementos alimentcios e polmeros, como o colgeno, a seda da aranha e plsticos biodegradveis.
Consolidar conhecimento sobre a reproduo assistida por marcadores moleculares,

de modo a usufruir dos benefcios econmicos e socioambientais apresentados pelas
linhas de pesquisa, tanto na atividade de pecuria como de plantas tropicais.
Ampliar o uso da biotecnologia florestal, no qual o Brasil lder mundial, e apoiar a

implementao de polticas governamentais que favoream a mudana de percepo
relativa s florestas plantadas, considerando-as como unidades de produo de fibras.
Construir e manter bancos de germoplasma, insumos crticos para o contnuo desenvolvimento do agronegcio nacional, que permitam maior acesso e conservao dos
organismos, alm de seu uso em programas de melhoramento gentico.
60
Aumentar investimentos em tecnologias que produzam plantas resistentes a estresses

abiticos e biticos, permitindo incremento na produtividade de culturas comerciais.
Estruturar programa de infraestrutura em biotecnologia destinado a fomentar a implantao e aperfeioamento de: laboratrios de P&D&I, colees biolgicas (bancos de
germoplasma, microrganismos, animais, vegetais, colees zoolgicas e herbrios).
Estimular, por intermdio de financiamento em condies favorecidas, as empresas nacionais de melhoramento gentico vegetal, visando aumentar a participao desse setor
neste mercado.
10 Apoiar a estruturao de empresas prestadoras de servio para realizao de testes

de distinguibilidade, homogeneidade e estabilidade (DHE), exigidos pela Legislao de
Proteo de Cultivares.
7 | UMA AGENDA PARA A PRODUO PRIMRIA
61
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Disponvel em: < http://www.whitehouse.gov/sites/default/files/microsites/ostp/national_bioeconomy_blueprint_april_2012.pdf>. Acesso em: 30 maio 2014.
UMESH, P. et al. Programming languages for synthetic biology. Syst Synth Biol. Dec 2010;
4(4): 265269.
ZHUANG, W. Controlled nanostructures of synthetic and biological polymers investigates by
scanning force microscopy techniques. Dissertation. Fach. Chemie. Humboldt - Universitat
zu Berlin, 2009.
REFERNCIAS
67
APNDICE A - PESQUISA QUALITATIVA
O atual cenrio da bioeconomia no pas

Entre junho e julho de 2013 a Harvard Business Review Brasil em parceria com a Confederao
Nacional da Indstria (CNI) conduziu a primeira pesquisa sobre a bioeconomia no Brasil.
Para execuo dessa pesquisa, houve participao de 369 especialistas, executivos e interessados no assunto, bem como aqueles que no detinham conhecimento especfico sobre
o tema com o objetivo de analisar o estgio de maturidade do pas em relao no s ao
entendimento e conhecimento sobre o que de fato a bioeconomia, mas para avaliar o nvel
de competitividade e potencial de crescimento que temos.
sabido que o Brasil possui em seu territrio uma das maiores reservas de recursos naturais
do mundo. Como pas, sua fauna e flora superam o continente europeu em relao diversidade e volume, porm, tambm realidade a defasagem entre a maturidade da economia
e produo de outputs socioeconmicos provenientes da explorao consciente, inteligente
e sustentvel de tal biodiversidade se compararmos com alguns pases do velho continente,
por exemplo, a Inglaterra e a Alemanha.
69
Como j mencionado anteriormente por Juan Enriquez, responsvel por cunhar o termo
Bioeconomy durante o perodo em que atuou e fundou o Projeto de Cincias da Vida
na Harvard Business School, com o tambm especialista no assunto Rodrigo Martinez
(Estrategista das Cincias da Vida Ideo, EUA), a compreenso de que as cincias da vida,
assim como a revoluo tecnolgica, dar possibilidade aos pases como o Brasil de se tornarem lderes mundiais em segmentos de alto valor agregado na cadeia de valor e tambm
naqueles em que o pas j se destaca, como o agronegcio e minerao.
Um fator que pde ser apontado como possvel justificativa para tal disparidade entre o
potencial do pas no assunto e a sua realidade a falta de conhecimento por parte dos
brasileiros sobre o tema. Cerca de 50% dos participantes da pesquisa detm pouco ou nenhum conhecimento sobre a bioeonomia e como ela afeta e afetar no s a economia, mas
tambm o comportamento da sociedade quanto ao uso de recursos naturais e o consumo
de seus derivados (figura 1). Ainda mais crtico o fato de que muitos desses representam
instituies diretamente inseridas em setores da cadeia de valor da bioeconomia e onde a
biotecnologia desempenha um papel crucial no negcio.
Alm disso, 68% dos respondentes classificam o pas como pouco competitivo e com baixa maturidade nas reas relacionadas (figura 2), por deficincias que vo desde a baixa
qualificao da mo de obra, e por vezes a sua escassez, at a falta de segurana jurdica
para o investimento em pesquisa e desenvolvimento. Atrelado a estes pontos foram adicionadas questes como a complexidade e burocracia demasiada do marco regulatrio
para a anlise e concesso de patentes de novos produtos, mencionado por um executivo
de uma grande empresa produtora de ao, bem como a dificuldade no acesso a biodiversidade brasileira devido, mais uma vez, falta de segurana jurdica e complexidade de
seu marco regulatrio.
70
figura 1
11%
18%
Qual o seu nvel de conhecimento sobre o tema
Bioeconomia? Em uma escala de 1 a 5, sendo
5 total entendimento.
4%
1
19%
20%
2
3
4
5
No conheo o tema
28%
figura 2
2%
3% 1%
26%
26%
Em sua opinio, qual o grau de maturidade e

competitividade do Brasil em relao Bioeconomia?
Em uma escala de 1 a 5, sendo 5 maduro e competitivo
1
2
3
4
5
No informado
42%
APNDICE A | PESQUISA QUALITATIVA
71
Por que ainda no damos o prximo passo?

Em virtualmente todos os setores da economia os grandes gargalos que inibem, dificultam
e atrasam o crescimento e o desenvolvimento so considerados estruturais, aqueles onde o
setor primrio precisa agir para causar impacto, seja ele positivo ou negativo. Tais gargalos
no so exclusivos do Brasil e em alguns casos o pas demonstra avanos considerveis,
mesmo estando entre os ltimos colocados no Doing Business Index, desenvolvido pelo
Banco Mundial/IFC, para comparar os pases por nvel de facilidade ou dificuldade para
se iniciar ou operar um negcio. A identificao das principais barreiras para o avano da
bioeconomia foi questionada aos participantes da pesquisa e concluso de que elas no
esto fora desta realidade. (Figura 53)O Brasil est na 130 posio no ndice, figurando
apenas na frente da ndia (132) dentre as naes que compem os BRICS. frica do Sul
(39), Rssia (112) e China (91) esto melhores classificadas.
evidente que a performance das empresas que aqui atuam tambm est relacionada a
fatores e indicadores internos, como capacidade instalada para produo, ambiente e tecnologia adequada para fomentar a inovao, falta de processos definidos para a execuo
da estratgia, entre muitos outros e, comparativamente, salvo excees, a produtividade
nacional (o Brasil est na 56 posio do ranking de competitividade 2013/2014 do World
Economic Forum) inferior a de pases como Holanda (5) e Inglaterra (10).
Entretanto, so realmente a ineficincia e aparente inrcia da administrao pblica em
prover um ambiente de negcios favorvel ao empresrio, empreendedor e pesquisador
brasileiro as principais causas apontadas para justificar o baixo nvel de competitividade do
pas e das instituies que aqui atuam. (Figura 3) Marco regulatrio inadequado, confuso e
complexo, infraestrutura bsica precria, falta de investimentos por parte do governo, entre
outros, foram indicados como barreiras crticas.
Tal cenrio se concretiza no sentimento pessimista dos participantes da pesquisa realizada
pela Harvard Business Review Brasil em parceria com a CNI onde aproximadamente 40% dos
respondentes indicam um perodo acima de 12 anos para que o Brasil se torne uma potncia
em bioeconomia e em indstrias derivadas do uso de cincias da vida. (Figura 4). A falta
de investimentos em biotecnologia e projetos de pesquisa e desenvolvimento de produtos
derivados do acesso biodiversidade pode ser vista tambm, no exclusivamente, como
reflexo desse ambiente desfavorvel e adverso. (figura 5)
72
figura 3
Qual o principal entrave para o desenvolvimento
da bioeconomia no Brasil?
1% 2%
Falta de capital humano qualificado e especializado
5%
Marco regulatrio confuso e complexo
7%
Infraestrutura bsica precria para o desenvolvimento de

uma indstria de ponta
5%
5%
2%
12%
55%
Falta de investimento por parte do poder pblico em pesquisa

e desenvolvimento
Falta de segurana jurdica para a iniciativa privada que
deseja investir em pesquisa e desenvolvimento
Falta de sinergia entre iniciativa privada, governo e academia
Falta de uma poltica federal para o setor
2%
4%
Susncia de integrao entre as vrias instncias governamentais

Todas as opes acima
Nenhuma das opes acima
No informado
figura 4
3%
6%
22%
Em qual perodo de tempo voc espera que o Brasil

se torne uma potncia na Bioeconomia?
0-3 anos
4-8 anos
41%
9-12 anos
Mais do que 12 anos
No informado
28%
figura 5
3%
13%
7%
6%
Qual a expectativa de investimento de sua empresa/

organizao em Biotecnologia ou pesquisa em produtos e
servios provenientes do acesso Biodiversidade para os
prximos 5 anos?
At R$ 500.000
Entre R$ 500.001 e R$ 2.000.000
Entre R$ 2.000.001 e R$ 5.000.000
9%
62%
Mais de R$ 5.000.001
No existe um oramento para investimentos em
Biotecnologia
No informado
Nota: Empresas que no fazem parte da cadeia de valor da bioeconomia fizeram parte da pesquisa
73
Potencial de crescimento e futuro

da bioeconomia
De acordo com dados do Ministrio do Meio Ambiente (MMA) e do Ministrio da Agricultura,
Pecuria e Abastecimento (MAPA) o Brasil detm o posto de pas com a maior biodiversidade do planeta, com mais de 20% das espcies da terra em seu territrio. Porm, o pas se
encontra em um paradoxo. Mesmo com tal variedade e abundncia muito do que produzido, principalmente em atividades relacionadas ao agronegcio, proveniente de espcies
exticas, ou aquelas que importamos de outras naes.
O agronegcio sozinho representa mais de 22% do PIB brasileiro com expectativa de chegar
a 25% em 2014 segundo o MAPA, porm especialistas em competitividade mencionam a
importncia de promover o desenvolvimento de setores da economia onde o valor agregado
dos seus produtos e servios estejam no topo da cadeia de valor, como o que aconteceu em
Singapura, Coria do Sul e ndia,
Este cenrio representa o potencial que o Brasil tem em se tornar uma das grandes potncias
mundiais, caso consiga superar os entraves apontados na pesquisa, pois o espao para melhoria amplo e imprescindvel. Em adio a estes pontos, o fator conhecimento e interesse de
todos os setores da sociedade (iniciativa privada, governo e sociedade civil) sobre os riscos do
no investimento no desenvolvimento de polticas e prticas modernas de uso dos recursos provenientes da biodiversidade e no desenvolvimento de produtos e servios que estejam no topo
da cadeia de valor, de extrema importncia, uma vez que constatamos que aproximadamente
70% dos participantes da pesquisa conduzida pela Harvard Business Review Brasil e CNI mencionaram que o tema no faz parte de discusses e de iniciativas de suas instituies. (Figura 6)
O fator investimento em pesquisa e desenvolvimento e no fomento da inovao em setores
de alto valor agregado como biomedicina, energia e combustveis alternativos, biotecnologia
aplicada produo de alimentos, entre muitos outros, aparece como prioridade na pesquisa
realizada pela HBR Brasil e CNI (Figura 7). Em linha com esta demanda est a necessidade
do Brasil investir nos mecanismos para viabilizar tal transformao. (Figura 8). Como citado
por uma executiva de um importante polo tecnolgico e de inovao do pas: investimento
em infraestrutura fsica e de recursos humanos e o incentivo tributrio para a produo de
alto valor agregado fazem parte das polticas pblicas que precisam ser endereadas pelo
governo como prioridade.
74
Apesar do sentimento negativo demonstrado no resultado desta pesquisa possvel identificar avanos no desenvolvimento de um ambiente mais propcio e favorvel no que tange
a bioeconomia e sua evoluo no pas. Iniciativas como a Mobilizao Empresarial pela
Inovao (MEI) liderada pela CNI e sua Agenda de Inovao marcam uma liderana empresarial importante frente aos desafios da manuteno da competitividade da indstria
nacional. Tambm vale ressaltar a recm estabelecida EMBRAPII (Empresa Brasileira de
Pesquisa e Inovao Industrial), derivada de uma parceria entre a CNI e o Governo Federal
para fomentar projetos inovadores conjuntos entre centros de pesquisas e empresas. O programa Cincia Sem Fronteiras um importante passo para a aquisio, em outros pases,
de competncias tecnolgicas estratgicas para o Brasil e melhoria da formao de recursos
humanos de nvel superior. A classificao de empresas de capital nacional como a Natura
e a Bug Agentes Biolgicos entre as mais inovadoras do mundo por rankings internacionais
tambm so indicadores de que estamos no caminho certo, mas a pesquisa reitera que
muito ainda a ser feito.
figura 6
2%
28%
70%
A Organizao/Empresa em que trabalha participa de

discusses ou iniciativas de fomento ao desenvolvimento
da bioeconomia no pas?
Sim
No
No Informado
75
figura 7
Que importncia relativa (1=pouco importante; 5=muito importante) voc atribuiria aos seguintes conhecimentos
e tecnologias, em termos de sua contribuio para a Bioeconomia do Brasil nos prximos cinco anos ?
Gentica Molecular
8%
Epigentica
7%
6%
15%
44%
15%
No Informou
22%
10%
8%
21%
biologia molecular
7%
6%
18%
No Informou
6%
34%
19%
6%
39%
No Informou
44%
12%
No Informou
No Informou
26%
gentica
biologia sinttica
6%
10%
5%
44%
15%
7%
No Informou
32%
7%
16%
21%
No Informou
28%
engenharia de circuitos gnicos
evoluo in vitro
9%
9%
29%
9%
76
6%
6%
26%
21%
bioqumica
6%
15%
10%
26%
qumica orgnica
9%
No Informou
9%
22%
8%
biologia de sistemas
7%
39%
6%
24%
20%
7%
No Informou
22%
9%
32%
6%
18%
26%
No Informou
figura 8
Em ordem de relevncia, quais so as reas prioritrias para alavancar a bioeconomia no Brasil?
(pontuar de 1 a 5, sendo 5 o mais importante)
Investimento em pesquisa
e desenvolvimento e em programas
para a inovao
7%
Investimento em capital humano

1% 4%
3% 3%
9%
6%
15%
66%
No Informou
8%
15%
63%
Desburocratizao e modernizao
de polticas pblicas para acesso
biodiversidade e proteo
propriedade intelectual e inovao
10%
16%
9%
62%
No Informou
Fomento parceria entre empresas

e universidades
2% 3%
7%
1% 4%
No Informou
No Informou
12%
17%
57%
Incentivo parcerias entre o pas

e outras economias para o intercmbio
de capital intelectual
7%
3% 3%
13%
20%
54%
No Informou
77
Lista das propostas da indstria

para as eleies 2014
1 Governana para a competitividade da indstria brasileira

2 Estratgia tributria: caminhos para avanar a reforma
3 Cumulatividade: eliminar para aumentar a competitividade e simplificar
4 O custo tributrio do investimento: as desvantagens do Brasil e as aes para mudar
5 Desburocratizao tributria e aduaneira: propostas para simplificao
6 Custo do trabalho e produtividade: comparaes internacionais e recomendaes
7 Modernizao e desburocratizao trabalhista: propostas para avanar
8 Terceirizao: o imperativo das mudanas
9 Negociaes coletivas: valorizar para modernizar
79
10 Infraestrutura: o custo do atraso e as reformas necessrias

11 Eixos logsticos: os projetos prioritrios da indstria
12 Concesses em transportes e petrleo e gs: avanos e propostas de aperfeioamentos
13 Portos: o que foi feito, o que falta fazer
14 Ambiente energtico global: as implicaes para o Brasil
15 Setor eltrico: uma agenda para garantir o suprimento e reduzir o custo de energia
16 Gs natural: uma alternativa para uma indstria mais competitiva
17 Saneamento: oportunidades e aes para a universalizao
18 Agncias reguladoras: iniciativas para aperfeioar e fortalecer
19 Educao para o mundo do trabalho: a rota para a produtividade
20 Recursos humanos para inovao: engenheiros e tecnlogos
21 Regras fiscais: aperfeioamentos para consolidar o equilbrio fiscal
22 Previdncia social: mudar para garantir a sustentabilidade
23 Segurana jurdica: caminhos para o fortalecimento
24 Licenciamento ambiental: propostas para aperfeioamento
25 Qualidade regulatria: como o Brasil pode fazer melhor
26 Relao entre o fisco e os contribuintes: propostas para reduzir a complexidade tributria
27 Modernizao da fiscalizao: as lies internacionais para o Brasil
80
28 Comrcio exterior: propostas de reformas institucionais

29 Desburocratizao de comrcio exterior: propostas para aperfeioamento
30 Acordos comerciais: uma agenda para a indstria brasileira
31 Agendas bilaterais de comrcio e investimentos: China, Estados Unidos e Unio Europeia
32 Investimentos brasileiros no exterior: a importncia e as aes para a remoo
de obstculos
33 Servios e indstria: o elo perdido da competitividade
34 Agenda setorial para a poltica industrial
35 Bioeconomia: oportunidades, obstculos e agenda
36 Inovao: as prioridades para modernizao do marco legal
37 Centros de P&D no Brasil: uma agenda para atrair investimentos
38 Financiamento inovao: a necessidade de mudanas
39 Propriedade intelectual: as mudanas na indstria e a nova agenda
40 Mercado de ttulos privados: uma fonte para o financiamento das empresas
41 SIMPLES Nacional: mudanas para permitir o crescimento
42 Desenvolvimento regional: agenda e prioridades
Lista das propostas da indstria para as eleies 2014
81
CONFEDERAO NACIONAL DA INDSTRIA CNI

Robson Braga de Andrade
Presidente
Diretoria de Polticas e Estratgia
Jos Augusto Coelho Fernandes
Diretor
Diretoria de Desenvolvimento Industrial
Carlos Eduardo Abijaodi
Diretor
Diretoria de Relaes Institucionais
Mnica Messenberg Guimares
Diretora
Diretoria de Educao e Tecnologia
Rafael Esmeraldo Lucchesi Ramacciotti
Diretor
Julio Sergio de Maya Pedrosa Moreira
Diretor Adjunto
Diretoria Jurdica
Helio Jos Ferreira Rocha
Diretor
Diretoria de Comunicao
Carlos Alberto Barreiros
Diretor
Diretoria de Servios Corporativos
Fernando Augusto Trivellato
Diretor
CNI
Diretoria de Desenvolvimento industrial DDI
Carlos Eduardo Abijaodi
Diretor Desenvolvimento industrial
Gerncia Executiva de Poltica Industrial GEPI
Joo Emilio Padovani Gonalves
Gerente-Executivo de Poltica Industrial
Diana de Mello Jungmann
Equipe Tcnica
Beni Olej
Claudio R. Frischtak
Joaquim Machado
Juan Enriquez
Simone Nunes Ferreira
Consultores
Coordenao dos projetos do Mapa Estratgico da Indstria 2013-2022
Diretoria de Polticas e Estratgia DIRPE
Jos Augusto Coelho Fernandes
Diretor de Polticas e Estratgia
Renato da Fonseca
Mnica Gigio
Ftima Cunha
Gerncia Executiva de Publicidade e Propaganda GEXPP
Carla Gonalves
Gerente Executiva
Walner Pessa
Produo Editorial
Gerncia de Documentao e Informao GEDIN
Mara Lucia Gomes
Gerente de Documentao e Informao
Alberto Nemoto Yamaguti
Normalizao
Ideias Fatos e Texto Comunicao e Estratgias

Edio e sistematizao
Grifo Design
Projeto grfico e diagramao
Mais Solues Grficas
Impresso
Este documento contou com a colaborao de: Associao Brasileira de Produtores de Fibras Articiais e Sintticas
AgroBio AMGEN BCME Consulting BRF Innovation Center Centro de Biologia Molecular e Engenharia
Genrica UNICAMP Centro Nacional de Pesquisa em Energia e Materiais CTBE Federao das Indstrias
do Esprito Santo Fundao Parque Zoolgico de So Paulo Fundo Pitanga Geneal Gentica e Biotecnologia
Animal GranBio IBM Research Infinity & Harvard Business Review Brasil Instituto de Cincias Biomdicas
USP Instituto Nacional da Propriedade Industrial INPI Laboratrio Nacional de Cincia e Tecnologia do Bioetanol
Novozymes Lantin America Ltda Prospectiva Consultoria Brasileira de Assuntos Internacionais Synthetic
Biotechnology Tecnovax do Brasil Universidade Federal de Pernambuco UPE Universidade So Paulo USP
Valor Partners. Viscofan do Brasil ZCBS Advogados.

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Bioeconomia:

CONFEDERAO NACIONAL DA INDSTRIA CNI

2014. CNI Confederao Nacional da Indstria.

Confederao Nacional da Indstria.

Bioeconomia : oportunidades, obstculos e agenda. Braslia : CNI, 2014.

81 p. : il. (Propostas da indstria eleies 2014 ; v. 35)

1. Bioeconomia. 2. Desenvolvimento Econmico. I. Ttulo. II. Srie.

Servio de Atendimento ao Cliente SAC

Confederao Nacional da Indstria

Tels.: (61) 3317-9989 / 3317-9992

Setor Bancrio Norte

O Mapa Estratgico da Indstria 2013-2022

Evoluo da linguagem de produo ........................................................... 27

Destaque do universo da bioeconomia ........................................................ 27

Cadeia de valor em bioeconomia

(baseado no esquema da Universidade de Wagegingen, Holanda) ........... 30

Base da Agenda de Bioeconomia ................................................................ 31

Aes convergentes e crticas para o desenvolvimento

da bioeconomia brasileira ............................................................................. 34

Possibilidade da biotecnologia industrial ...................................................... 46

Possibilidades da biotecnologia industrial .................................................... 50

Produtos para sade humana: fase do processo de inovao ................... 51

Requisitos para a estruturao de um ambiente promissor

para o desenvolvimento de inovao em sade humana ............................ 53

Quadro 10 reas de fronteiras para o agronegcio ....................................................... 58

A BIOECONOMIA EMERGENTE .................................................................................... 19

2 BIOECONOMIA EM TEMPOS DA TERCEIRA REVOLUO INDUSTRIAL .................... 25

AGENDA PARA O DESENVOLVIMENTO DA BIOECONOMIA NO BRASIL ................... 29

Agenda Comum para o Desenvolvimento das Trs Dimenses

UMA AGENDA PARA A BIOTECNOLOGIA INDUSTRIAL ............................................... 45

UMA AGENDA PARA A SADE HUMANA ..................................................................... 49

UMA AGENDA PARA A PRODUO PRIMRIA ............................................................ 57

A bioeconomia uma oportunidade nica para a economia brasileira. uma nova

CNI | Bioeconomia: oportunidades, obstculos e agenda

Modernizar o marco regulatrio para a bioeconomia

Aumentar os investimentos em pesquisa, desenvolvimento e inovao (P&D&I)

Adensar a base cientfico-tecnolgica do Brasil

Ampliar e modernizar a infraestrutura laboratorial

Estimular o empreendedorismo no pas

CNI | Bioeconomia: oportunidades, obstculos e agenda

Disseminar a cultura da inovao

Promover a biotecnologia industrial

Promover a bioeconomia para a sade humana

CNI | Bioeconomia: oportunidades, obstculos e agenda

Estimular a produo primria em biotecnologia.

se tentar dobrar o PIB de um pas apostando em setores que crescem taxa de 3 a 5% ao

CNI | Bioeconomia: oportunidades, obstculos e agenda

cincias, que impeam o pas de se tornar um importante polo de pesquisa na rea, de no

CNI | Bioeconomia: oportunidades, obstculos e agenda

A bioeconomia surge como um novo paradigma para o desenvolvimento sustentvel no

2.1 A bioeconomia do presente

CNI | Bioeconomia: oportunidades, obstculos e agenda

QUADRO 1 EVOLUO DA LINGUAGEM DE PRODUO

Quadro 2 destaque do universo da bioeconomia

Processo e produo: qumicos,

Fonte: OCDE, 2009.

2 | BIOECONOMIA EM TEMPOS DA TERCEIRA REVOLUO INDUSTRIAL

2.2 Por que uma Poltica Nacional

CNI | Bioeconomia: oportunidades, obstculos e agenda

3 AGENDA PARA O DESENVOLVIMENTO

A abordagem da Universidade de Wagegingen na Holanda para a cadeia de valor em

QUADRO 3 cadeia de valor em bioeconomia

Frutas Vegetais Plantaes Rao

Frmacos Cosmticos Limpeza