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INFLACION Y CRECIMIENTO EN
AMERICA LATINA
A.EL FALSO DlLEMA ENTRE DESARROLLO
ECQNOMICO Y ESTABILIDAD MONETARIA 1
l. INTRODUCelON Y SINTESIS
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o medraron con ella, sino sabre las masas poputares que venian sufrien
do sus eonsecuencias.
En rode esto encuentra se eI error de ecnsiderar la inflaeion eomo
un fen6meno puramerue moncrario y que ha de ser eombatido como
tal. La inllacion no sabria expliearse con prescindencia ,de los dcsajus
tes y tensiones eeon6micas y sociales que surgen en d desarrollo econo
mieo de nuesrros paises. Ni se concibe tampoco una poltuca
anunflacionaria aut6noma -como si 1a realidad [uera solamente mo
nctaria- sino como parte integrante de ta.poliocc de desarrollo.
EJ desarrollo ccon6mico exigc continuas transformacioncs en la
forma de producir, en la estruetura ccon6mica }' social y en ln~ mndulos
disu-iburivos del ingreso. No reallzar a tiernpo esas transformaciones,
o haberlo hecho de un modo parcial e ineornplero, lleva a esos desajus
tes 0 tensiones que promueven la irrupcion de Iuerzas inllaeionarias
siempre latentes y muv poderosas en el sene de la eeonomia latino
americana.
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mismo ritrno d~ los ceorros con los wales comereia, debido a la dispa
ridad de elasticidades, agravada geoeralmente por 1,1 politica protec
cionista de aqueuos. Es pees ineludible Ia 'suslilueion de importacioncs
(y el desarrollo de expcnactcoes industriales a los centres) para corre
gir esaa disparidades. Y como los patses de la perifcria larincamericana
aurnentan su pohlacion coo una imensidad mucho mayor que Ia de
aquellos centres, mas fuene aun riene que ser estc prnceso.
EI proceso sustitutivo tend-a que continuar pcrsisll!ntemenle
mientras cl Iogreso continue crecicndo mas que las cxporraciones, a un
que el coefleierue de elasticidad de la demanda de irnpcrraciones no cs
coostante. como se SUP\lS0 en el ejemplo para simpliflcar!o. Dcpcndc
del ritmo de rr-ecimiento del ingresn P?" habitante. de las translorrnu
eioneS que ocurren ell la misma demanda por las mudanza s cn la tecni
ca y las prefeeeueia s de los consumidores, de los camhios en la
composicirin de las troponactones por la politica susritutiva , y del coste
de las sustitucioncs.
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EL PEN5AMIENTO DE LA eEPAL
la expresion de una poluica anticidica. Como quiera que fuere, Ia
expansion ticnde a eorregir la insuficiencia de la demanda. Pero a] mis
mo tiernpo evita eJ descenso de las imponaciones y se opone en esta
forma al restableeimiento del equilibrio exterior. En nuestro ejemplo,
una expansion de J.ono compensara la caida de las exportaeiones y la
insuficiencia rle Boo en la demanda iruerna Pero Jas importaciones no
deelinaran y el desequilibrio exterior sera igual a] descenso de aquellas.
Por supuesto que el desequilibrio conduce a la devaluacion monetaria,
y la devalua eion tiende a ccnseguir el equilibrio exterior a l restringir
las importaeiones y alentar las exponaciones.
Sin embargo, esta polnlea de ca racter inllacionario tiene muy serias
fallas, pues sus efectos positives dcpenden escncialmeme de la redis
tribueinn regresiva del ingreso. En efecto, la dcvaluacion trae el alza
de los preeios -5i no ha ocurrido antes- con la consiguiente redisu-i ,
bueidn del ingreso en favor de los empresarios y grupos de altos ingre
sos en genera 1.
Esta redistribucion del ingreso provoca eienos cambios en la com
posicion de la demanda- disminuyc la demanda de Ins ma sas populares
y aumenta la de los grupos de altos ingresns. Apane sus erectos socia
les, esto no tendria conseenencia adversa sobre eJ volumen total de la
demanda intema si Fuera igual el coeficienle de inversioncs en la de
manda de las masas y de los grupos de altos ingresos. Pero no sucede
asi: el coefieiente de estes ultimos suele ser mas elevado.
Surge asi un nuevn problema Para corregir e1 desCfJuilibrin exterior
es indispensable la com presion del coeficiente de importaciones. Pero
como la demanda de importaeiones de los grupos de altos ingresos
tiende a mantenerse 0 a acrecentarse, 5egun fuere la intensidad dc la
prcsifm inrlacionaria, aquella timc flue reeaer sobre el resto de las
imporlaeiones. L1. misma disminueion del consumo de las masas tiene
efctos deprimentes sobre la aelividad interna y faeilita asi este rcajus
te regresivo de las importaeiones.
En cnnsecuelleia, la redistrihucion inrlacionaria del ingreso tiene
dos efectos opuestos. AI dilalar las inversiones, liende a mantener la
aetividad ecnn()mica interna pnr sobre 10 que permiten las exp0l'lacio
nes, Pero a) mismo tiempo el estimllio de las importaciones correspon
dienles a las fuer-las favoreeidas por esta redistribucion ennlribuyc a
lirnilar la nmpliwd de csle proecso.
No es extrano, )Jues, que una inlensa inrlaci6n de credilo pueda Ir
acompanarla del aprovechamienlo insufieiente de 1a c<lpaeidad prnduc
tiva 0 lradueirse en lenlo rilmo de creeimiento del ingreso 5i nn inter
vienen medidas direclas p<1ra modifieM b compnsicion de las lmporta
clones.
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No hily que pensar que 1,1 aecio ll eompellsatoria fue en todos 105
CilSPS ddiheradamenle cscogida enmo eSLrategia eeonomica y que el
control de camhios 5e imp1l50 para detener la perdida consiguiente de
rew:rVilS, La erisis se rles;lrfOlio ron tan/'1 rilpidel que los gouieroos
teJwlt1 que irnprnvisar 10 Olejor qlle ptldian. Aparecieron delleit
pn:.~upllestarios porque 105 Ingresos fist'ales disminlllan acelerarlamen_
Ie y la expansion del credilo sr. rlecidia a meourio a pocas horns plazo,
para evilar que los baile05 tLlvicriln que eerrar,
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Aunque paso algun tiempn antes que el patron oro Fucra conscicnte
y definirivamcme ahandonado, cad a paso reprcsenraba un nuevo
alejamiento de las not-mas moneraria a convencionulcs. EI respaldo de
la moneda dismiouyb: huho nuevas devaluaciones, no solo con rclacioo
al oro, sino tamhien a l dola r de los Estados Unidos, y se aplir-aron
mavor es conrroles a las compras de divisas. Sin embargo, la depresicn
gradualmente estabn modifir.ando los cruenos eo cuanto a 10 que
ronstjtuia una politica I-'ermisible En 1'1 exu-a njero, tanto las opinio
nes poliricas como las profesionales se oriemahnu a favor del usa
deliberado de la polinca fiscal y monetarin, rcforznda cuando fuera
menesrer por Ins conu-oles direcros, (on nbjeto de remediar las depre
stones ciclicas El ~jemplo pracrico del New Deal en los Estndos Unidos
fue un estimulo cspccialrnente poderosc pilra equeltos tannoamerica
[lOS que abogalian por un eriterio di stinro y mas nutonomo.
Aunque vartas economias Iatinonmericanas r;J se haniao diversifi
cado en :i1gun grade bacia fines del decen;o anterior, la depresion
mosrro cwin incomplew enuba esre proceso, al revel.rr eo que grade
tcdavia depcodtao de las importaeiooes. Por la escasez de divisas et
volumen de las importaciones de la Argentina, el Brasit )" Mexico
disminuyb en mas de la milael enlre 19"9 y 193'2, Y e1 de Chile en m<i.s
de tres euanas panes. En ereeto, segllo e1 IVorld f:c(J/J(JlIlic RI!IHlrl
/932-33 (Socirrlad de Naeiones), [as exportilciollt's e irnportilciollcs
chilenas bajarnn ll1:is qlle las de oinglill Olro de los '38 p,-l)ses cstudi,l
dos. EI problema de m;lutener los nivele~ (Ie vida y limit<lr el dcscmplco
era en parte un problem;l de adaptar In politic'l rlscill ;1 las nucvas
circunSlancias, pero ("n lrrminos rcales era cuc,li6n de rcmplilzar lils
irnportaeione~ -sohre todo ILlS dc manufacturas- con productos
nacionales, en gran escal;1 ya carta plazo.
ria autonomn, en el sen lido de que Iue mueho mayor que 10 que habri,lll
~justillcadorl los rnovimientos de las reserves, a la que acompaiiaron
carnbios legales I' iostitucionales como eI estaulecimiento de nuevo,;
ban cos centra lcs 0 1'1 a umeotQ de las atriuuciones rie los existenres
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