Anlisis Jurdico del

Currculo Nacional
Bolivariano

Segunda edicin

Sumario

Introduccin general

Bases legales del Currculo Nacional Bolivariano

El Currculo Nacional Bolivariano y el derecho a la educacin

Mecanismos de participacin y control sobre el Currculo Nacional

Bolivariano

Introduccin general

Formalmente, el Currculo Nacional Bolivariano (CNB) es una propuesta de

reforma del programa educativo en todos los niveles bsica, media
diversificada y profesional, en la cual el Estado ejerce la accin rectora de la
educacin.
Tiene su origen en la Constituyente Educativa de 1999, plasmada luego en
el Proyecto Educativo Nacional de 1999, como reaccin al alcance e
impacto que obtuvo la reforma curricular de 1997.
El CNB parte de un proceso previo de experimentacin: los Simoncitos y
la Misin Ribas. Por ello, aun cuando es un proyecto, ya se ha venido
aplicando.
A pesar de ello, el CNB inspir el nuevo Reglamento Orgnico del Ministerio
del Poder Popular para la Educacin (marzo 2008)

Introduccin General: Objetivo

Objetivo del CNB
Darle direccionalidad a las polticas
educativas en relacin a los aspectos
histricos, polticos, generando un
proceso educativo que permita desde
la construccin de los conocimientos,
caracterizar reflexionar y analizar la
realidad para transformarla.
Para as poder formar al nuevo Republicano
(a), con principios, actitudes, virtudes y
valores de libertad, cooperacin, solidaridad
y convivencia con apego a la Patria y
relacionado con su contexto histricocultural, atendiendo al carcter multitnico,
pluricultural, plurilingee intercultural de la
Sociedad Venezolana.

Introduccin General: premisas bsicas

El CNB establece el Sistema Educativo Bolivariano (SEB) como
fuente de la transformacin que todos los venezolanos. Por lo tanto el
SEB constituye un elemento primordial para la construccin del
modelo de la nueva Repblica.

Las orientaciones del SEB han sido definidas desde distintos puntos
de vista, legal, filosfica, sociolgica y educativa.

La orientacin legal tiene su

base en la Constitucin de
1999, en la LOPNA, y el Plan
Septuanual de la Nacin
(2001-2007) (ya vencido).
Marginal referencia a la Ley
Orgnica de Educacin

Persiguiendo garantizar el
carcter social de la educacin
a toda la poblacin venezolana
desde la rectora del Estado,
ejercida por intermedio del
Ministerio del Poder Popular
para la Educacin
La tesis del Estado docente

Introduccin general: conclusiones

El CNB pretende la funcionalizacin social de la educacin, es decir, su
instrumentalizacin a favor del modelo socialista. De hecho, los principios que realza el
CNB son los principios que informan al modelo socialista, de acuerdo al Plan
Econmico y Social de la Nacin 2007-20013, que extrema las lneas del Plan 20012007, ya cumplido:

Nueva tica socialista: refundacin tica y moral de la Nacin

Libertad individual vs. colectivismo social: la superacin del modelo capitalista
El hombre nuevo del Siglo XXI
Profundizar la universalizacin de la educacin bolivariana
Adecuar el sistema educativo al modelo productivo socialista: sistema de inclusin y
las Misiones
Es por ello que la educacin se define como un proceso poltico y socializador, bajo la
rectora del Estado, para formar al nuevo ciudadano (nuevo republicano) y para la
construccin de la nueva sociedad: formacin para el proceso productivo social
Se trata, pues, de los mismos lineamientos del modelo socialista contenido en el
proyecto de reforma constitucional rechazado el 2D

Bases legales del Currculo Nacional Bolivariano

El CNB encuentra su sustento bsico en la Resolucin del
Ministerio de Educacin N09- G.O. 37.874 06 de febrero de
2004:

La Resolucin tiene por objeto dictar pautas para realizar

modificaciones pedaggicas y curriculares en forma progresiva y
con carcter experimental en los niveles de preescolar, bsica y
media diversificada y profesional, as como en las modalidades de
educacin indgena intercultural bilinge, rural y especial, en
planteles oficiales de dependencia Nacional.
A tal fin esta transformacin curricular y pedaggica de carcter
experimental, resulta necesaria, ya que responde a los fines y
propsitos de la educacin venezolana.
En consecuencia, el proceso educativo est vinculado
estrechamente al trabajo, con el fin de armonizar la educacin con
las
actividades
productivas
propias
del
desarrollo
socioeconmico.

Bases legales del Currculo Nacional Bolivariano

En consecuencia, el CNB pretende la reforma del programa

educativo oficial:
De conformidad con el artculo 48 de la Ley Orgnica de Educacin
(LOE), el programa oficial ser aprobado por el Ministerio de
Educacin, salvo las excepciones contempladas en la Ley especial
de educacin superior. A tales fines, la LOE garantiza la
participacin de las comunidades educativas y de otros sectores
vinculados al desarrollo nacional y regional.
La aprobacin del programa oficial est contemplado en los
artculos 6,7 y 8 del Reglamento General de la Ley Orgnica de
Educacin, a travs de un procedimiento esencialmente pblico,
basado en la participacin ciudadana.
El currculo es el instrumento jurdico de planificacin del contenido
educativo (artculos 6, 13, 19, y 24, Reglamento LOE)
Formalmente, el CNB se aprueba mediante Resolucin del
Ministerio

Bases legales del Currculo Nacional Bolivariano

Aun cuando el CBN no ha sido aprobado, su contenido ha inspirado
al nuevo Reglamento Orgnico del Ministerio del Poder Popular
para la Educacin (Decreto Nmero N 5.907, Gaceta Oficial N
38.884 del 5 de marzo de 2008):

Se crean el Despacho del Viceministro o Viceministra para la

Articulacin de la Educacin Bolivariana, y el Despacho del
Viceministro o Viceministra de Desarrollo para la Integracin de la
Educacin Bolivariana, cuyo objetivo es desarrollar los contenidos
incluidos en el CNB;
Se asume la divisin de los subsistemas del CNB al crearse las
Direcciones Generales de Educacin Inicial Bolivariana de
Educacin Primaria Bolivariana y de Educacin Secundaria
Bolivariana.

Bases legales del Currculo Nacional Bolivariano

Los contenidos que debe desarrollar el Despacho del Viceministro o

Viceministra para la Articulacin de la Educacin Bolivariana
coinciden con la temtica del CNB:

Promocin del desarrollo endgeno y soberano, de acuerdo, a las

particularidades de los subsistemas de Educacin Primaria y Secundaria
Bolivariana; as como al fortalecimiento de los valores ticos, la
dignificacin del trabajo, la solidaridad y la cohesin social;

Participar en el diseo de la supervisin, con base en los fundamentos de

la contralora social y la Nueva tica Socialista;

Disear y supervisar la implementacin de las polticas que orientan la

Educacin Primaria Bolivariana, en correspondencia con las lneas
estratgicas del Estado venezolano (Plan de la Nacin);

Bases legales del Currculo Nacional Bolivariano

Coordinar acciones que garanticen la seguridad alimentaria a travs de

programas de desarrollo que vinculen a la comunidad estudiantil en el
proceso productivo, la infraestructura social y el funcionamiento de las
instituciones educativas, a los fines de impulsar la autogestin, en
coordinacin con los organismos competentes;

Coordinar y dirigir la realizacin de investigaciones en los Liceos

Bolivarianos y Escuelas Tcnicas Robinsonianas y Zamoranas, cuyos
resultados permiten reorientar el proceso de aprendizaje, en funcin de los
pilares Aprender a Crear, a Convivir y Participar, a Valorar y a Reflexionar,
en tanto fundamento para el desarrollo integral del nuevo ser social,
humanista y ambientalista;

Establecer mecanismos que garanticen el fortalecimiento y desarrollo de

las unidades de produccin y el impulso de la autogestin y cogestin;

Bases legales del Currculo Nacional Bolivariano

El Decreto Nmero N 5.907 presenta varios vicios:

El Reglamento Orgnico no puede crear competencias ni modificar

el programa oficial, pues la organizacin del Ministerio debe
adecuarse al programa vigente;
Se viola la LOE y su Reglamento, pues se pretende obviar el
procedimiento para modificar formalmente el programa oficial a
travs del CNB: hay una desviacin de procedimiento y por ello,
una violacin del derecho de participacin ciudadana;
Se viola el marco constitucional de la educacin, pues (i) la
organizacin del Ministerio de fundamenta en una propuesta de
reforma del programa y adems (ii) tal organizacin se aparta de la
concepcin tcnica y apoltica de la educacin como derecho
preferente de los padres.

El Currculo Nacional Bolivariano y el derecho a

la educacin
La CRBV garantiza el derecho a la educacin, en el marco de los valores
superiores del Estado social y democrtico de Derecho (102)
La educacin como deber y responsabilidad de los padres, bajo la
regulacin del Estado
La regulacin ha de basarse en criterios tcnicos y objetivos, sin
desnaturalizar el derecho a la educacin: la educacin como instrumento
del conocimiento cientfico, humanstico y tecnolgico. La idoneidad
tcnica (artculo 104)
Educacin y servicio pblico: la obligacin del Estado de prestar y
garantizar la dotacin de ese derecho (arts. 102-103)
El derecho a la educacin en el marco de la pluralidad de pensamiento.
La pluralidad poltica y la tolerancia: el respeto a todas las corrientes de
pensamiento

El Currculo Nacional Bolivariano y el derecho a

la educacin
Bajo la CRBV, todos los interesados tienen derecho a fundar centros
educativos (art. 106).
Por ello, a pesar de ser un servicio pblico, puede ser prestada por
particulares, como manifestacin de la libertad general del ciudadano
(artculo 20)
La dualidad del derecho a la educacin: derecho a educar y a ser
educado. Hay por ello un derecho de acceso a la educacin plural, que
conlleva implcito el derecho a decidir la educacin de su preferencia
(artculo 117). No cabe, pues, el modelo educativo nico

El Currculo Nacional Bolivariano y el derecho a

la educacin
La educacin encuentra desarrollo legal en la LOE y su Reglamento:
La vigente LOE (1980) sigue un modelo estatista de la educacin como
servicio pblico bajo la rectora del Estado (artculo 4). De all el
reconocimiento de amplias potestades de supervisin sobre los planteles
privados (artculos 55 y ss).
Este rgimen debe ser interpretado constitucionalmente: al Estado
corresponde slo establecer las polticas generales, sin menoscabar la
libertad de educacin, que en el caso de los menores de edad, es
responsabilidad de los padres.
Con todo, la LOE reconoce que la educacin debe estar basada en la
familia como clula fundamental (artculo 3).
La Asamblea Nacional ha discutido el Proyecto de reforma de la LOE, en
el cual se intensifican los poderes de supervisin del Estado

El Currculo Nacional Bolivariano y el derecho a la educacin

Adems, diversos Tratados Internacionales reconocen estos principios, en
especial, el derecho fundamental de rango constitucional- conforme al cual la
educacin es responsabilidad primaria de los padres. Es un derecho
preferente
Declaracin Universal de los
Derechos Humanos (10-12-1948)

Pacto Internacional de Derechos

Econmicos, Sociales y Culturales.

Art. 26.

(Vzla. Enero 1978)

Art. 3-13.

Convencin sobre los Derechos

del Nio. (Vzla. 29-08-1990)
Art. 28-29-30.
Carta de las Organizacin de los
Estados Americanos. (OEA)
Art. 3-47-48-49-50.

Convencin relativa a la lucha contra

las discriminaciones en la esfera de
la enseanza. (Vzla. 22-05-1962)
Art. 1-2-3-4-5.

El Currculo Nacional Bolivariano y el derecho a la educacin

Principios vigentes

Principios del CNB

Educacin bajo la conduccin de los

padres

Educacin bajo la conduccin del

Estado

Educacin en la pluralidad de
pensamiento

Educacin en el pensamiento poltico

nico: socialismo implcito

Educacin apoltica, en el marco del

pluralismo poltico

Educacin poltica, en el marco del

modelo socialista actual

Educacin y libertad general

Educacin y subordinacin poltica

Educacin tcnica

Educacin como instrumento de la

poltica de turno

Mecanismos de participacin y control sobre

el Currculo Nacional Bolivariano
(I) Ante la Administracin

(II) Ante la Sala Constitucional

Solicitud de la participacin
formal de padres y representantes
y colegios privados en el diseo
curricular, en respeto al marco
constitucional
vigente
(CRBV/LOAP/LOE)

Demanda de intereses difusos y

colectivos. (art. 26 C.N.)
Garantizar no slo la participacin,
sino el respeto al derecho a la
educacin, de acuerdo con su marco
constitucional actual

Solicitud de nulidad absoluta del

Decreto Nmero N 5.907

(Iii) Ante la
Administrativa

Recordar que ya es un modelo en

ejecucin (Decreto N 5.907)

Sala

Poltico-

Recurso de nulidad contra el

Decreto N 5.907 por violacin de
la Constitucin y la LOE

Anlisis Jurdico del

Currculo Nacional Bolivariano
Jos Ignacio Hernndez G. Director del CEDPUMA
Andreina Andrade. Asistente de Investigacin del CEDPUMA
cedpuma@gmail.com