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janeiro 2014
Sumrio
APRESENTAO...................................................................................................3
ARTIGOS
BALANO CRTICO DA ECONOMIA BRASILEIRA NOS GOVERNOS DO
PARTIDO DOS TRABALHADORES
Reinaldo Gonalves................................................................................................... 7
ALGUNS PROBLEMAS (E PARADOXOS) LIGADOS INTERNACIONALIZAO
DA ECONOMIA CHINESA
Rmy Herrera........................................................................................................... 41
FORMAO, EXPANSO E INTERNACIONALIZAO DE GRANDES GRUPOS
EMPRESARIAIS CHINESES COMO ESTRATGIAS DE ESTADO
Silas Thomaz da Silva e Ricardo Dathein................................................................67
DILOGO COM O DEBATE SOBRE O PAPEL DO ESTADO NACIONAL
NA GLOBALIZAO
Hoydo Nunes Lins................................................................................................... 97
LEI DE MARX: PURA LGICA? LEI EMPRICA?
Eleutrio F. S. Prado.............................................................................................. 119
AS MLTIPLAS DIMENSES DA EXIGNCIA IMPOSTA ESFERA DO CONSUMO
PELA DINMICA DO CAPITAL: ELEMENTOS PARA O DEBATE AMBIENTAL
Eduardo S Barreto............................................................................................... 143
RESENHA
EIITI SATO, ECONOMIA E POLTICA DAS RELAES INTERNACIONAIS.
INFORMAES EDITORAIS: EDITORA FINO TRAO, RIO DE JANEIRO, 2012.
Por Alexandre Csar Cunha Leite.........................................................................169
So Paulo
n 37
p. 1-179
janeiro 2014
Editorao eletrnica:
Elenice Madeira
2014
Editora Pliade
Rua Apac, 45 Jabaquara
So Paulo, SP
CEP 04.347-110
Fones: (11) 2579-9865
www.editorapleiade.com.br
info@editorapleiade.com.br
Apresentao
O noticirio econmico (e poltico) apresentou o ano de 2014 para
os pases eufemisticamente chamados de emergentes junto com uma
recomendao: apertem os cintos porque a rea de turbulncia aproximase rapidamente. Temores so espalhados por toda parte: a China vai
desacelerar o crescimento, o efeito da reverso da poltica monetria
dos EUA ser terrvel, o tradicional populismo latino-americano
expresso que usualmente designa qualquer medida contra os preceitos
neoliberais, populistas ou populares cobrar seu preo etc. A fartura
de informaes obscurece o cenrio, mas parece haver certa disposio
em atestar a proximidade do abismo e quem sabe assim dar o impulso
do passo autoproftico adiante.
No Brasil, a ansiedade espalha-se direita e esquerda de qualquer
marco, movida principalmente pelo preocupante dficit em transaes
correntes, pela reduo do nvel de emprego e pelo j costumeiro
passo de tartaruga do PIB. Num flanco, cansativas vozes aproveitam
qualquer informao, boa ou ruim, nova ou velha, para fundamentar o
mesmo diagnstico e prescrever a mesma terapia. Diagnstico: excesso
de Estado. Terapia: reformas privatizantes e liberalizantes. A mesma
cantilena das dcadas de 1980 a 2000, habilmente requentada para
enfrentar a constatao evidente dos trgicos efeitos (nada colaterais)
de tais medidas.
Em outro diapaso, como sempre, o menu de percepes
e prescries mais heterogneo e, por isso mesmo, mais rico
e interessante. H intersees evidentes, como o entendimento
bastante difundido de que a poltica industrial baseada em isenes
de impostos e financiamentos pblicos camaradas disponibilizados a
grandes consrcios empresariais no fez mais do que crescer a fora
econmica e poltica dos prprios consrcios. A falta de investimento
em infraestrutura e a carncia de autnticas reformas (um dia chamadas
de base, com propriedade) tambm so mencionadas pela maior parte
dos analistas deste amplo campo que rejeita o raciocnio neoliberalconservador.
Balano crtico da
economia brasileira nos
governos do Partido dos
Trabalhadores
Reinaldo Gonalves*
Resumo
O objetivo geral deste artigo o fazer balano crtico do processo de desenvolvimento
econmico do Brasil durante os governos liderados pelo Partido dos Trabalhadores a
partir de 2003. O objetivo especfico analisar trs hipteses: (i) o Modelo Liberal
Perifrico (MLP), adotado no governo Fernando Henrique Cardoso (1995-2002),
tem se consolidado nos governos Lula (Lus Incio Lula da Silva) e Dilma Rousseff
desde 2003; (ii) o legado dos governos do PT o fraco desempenho da economia
brasileira quando se consideram os padres histricos do pas; e (iii) nos governos
do PT o fraco desempenho da economia brasileira evidente pelos atuais padres da
economia mundial.
Palavras chave: Desempenho econmico; economia brasileira; governos do PT;
Modelo Liberal Perifrico.
Classificao JEL: E63; E66; O54.
Introduo
O objetivo geral deste artigo fazer balano crtico do processo
de desenvolvimento econmico do Brasil durante os governos liderados
pelo Partido dos Trabalhadores a partir de 2003. O objetivo especfico
* Professor titular de Economia do Instituto de Economia da Universidade Federal do Rio
de Janeiro. reinaldogoncalves1@gmail.com. Portal: http://www.ie.ufrj.br/hpp/mostra.
php?idprof=77. http://reinaldogoncalves.blogspot.com.br/.
REVISTA Soc. Bras. Economia Poltica, So Paulo, n 37, p. 7-39, janeiro 2014
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.9
10.
Fundao Heritage
Brasil
Brasil
- mdia
mundial
Brasil mediana
mundial
Brasil
Brasil
- mdia
mundial
Brasil mediana
mundial
1995
4,7
-1,4
-1,4
51,4
-6,2
-6,2
1996
4,9
-1,3
-1,3
48,1
-9,0
-10,1
1997
5,2
-1,1
-1,2
52,6
-4,7
-5,5
1998
5,4
-1,0
-1,0
52,3
-4,9
-6,8
1999
5,7
-0,8
-0,9
61,3
3,7
2,0
2000
5,9
-0,7
-0,8
61,1
3,0
2,0
2001
5,9
-0,7
-0,7
61,9
2,7
1,8
2002
6,2
-0,4
-0,5
61,5
2,3
2,4
2003
6,0
-0,7
-0,8
63,4
3,8
4,5
2004
6,0
-0,6
-0,7
62,0
2,4
3,1
2005
6,3
-0,5
-0,6
61,7
2,1
3,5
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Instituto Fraser
Fundao Heritage
Brasil
Brasil
- mdia
mundial
Brasil mediana
mundial
Brasil
Brasil
- mdia
mundial
Brasil mediana
mundial
2006
6,2
-0,6
-0,8
60,9
1,0
1,8
2007
6,2
-0,7
-0,8
56,2
-3,9
-3,4
2008
6,4
-0,4
-0,5
56,2
-4,0
-3,8
2009
6,3
-0,5
-0,6
56,7
-2,8
-2,0
2010
6,4
-0,4
-0,5
55,6
-3,8
-3,8
2011
nd
nd
nd
56,3
-3,4
-3,7
2012
nd
nd
nd
57,9
-1,6
-2,2
2013
nd
nd
nd
57,7
-1,9
-1,9
Memo
1995-98
5,1
-1,2
-1,2
51,1
-6,2
-7,2
19992002
5,9
-0,6
-0,7
61,5
3,0
2,0
2003-06
6,1
-0,6
-0,7
62,0
2,3
3,2
2007-10
6,3
-0,5
-0,6
56,2
-3,6
-3,3
2011-13
nd
nd
nd
57,3
-2,3
-2,6
Fontes e notas: Elaborao do autor. (i) Dados do Instituto Fraser. Disponvel: http://www.
freetheworld.com/datasets_efw.html. Acesso: 30 de maro de 2013. (ii) Dados da Fundao
Heritage. Disponvel: http://www.heritage.org/index/explore?view=by-region-country-year.
Acesso: 30 de maro de 2013. (iii) Instituto Fraser, dados para 144 pases; dados no perodo
1996-98 so interpolaes geomtricas (ndices variam de 0 a 10). Fundao Heritage, dados
para 185 pases (ndices variam de 0 a 10). (nd) no disponvel.
.11
REVISTA Soc. Bras. Economia Poltica, So Paulo, n 37, p. 7-39, janeiro 2014
Variao
real do PIB
Variao
real do PIB
Garrastazu
Mdici
11,9
16
Jos Sarney
4,4
Deodoro da
Fonseca
10,1
17
Getlio Vargas I
4,3
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.13
Variao
real do PIB
Variao
real do PIB
Caf Filho
8,8
18
Castello Branco
4,2
Jnio Quadros
8,6
19
Lula
4,0
Juscelino
Kubitschek
8,1
20
Artur Bernardes
3,7
Costa e Silva
7,8
21
Joo Goulart
3,6
Eurico Dutra
7,6
22
Hermes da
Fonseca
3,5
Epitcio Pessoa
7,5
23
Campos Sales
3,1
Ernesto Geisel
6,7
24
Afonso Pena
2,5
10
Nilo Peanha
6,4
25
Joo Figueiredo
2,4
11
Getlio Vargas II
6,2
26
Fernando
Henrique
2,3
12
Washington Lus
5,1
27
Dilma Rousseff
2,2
13
Itamar Franco
5,0
28
Venceslau Brs
2,1
14
Rodrigues Alves
4,7
29
Fernando Collor
-1,3
15
Prudente de
Morais
4,5
30
Floriano Peixoto
-7,5
Mdia
4,5
Mediana
4,7
REVISTA Soc. Bras. Economia Poltica, So Paulo, n 37, p. 7-39, janeiro 2014
IDM
IDM
Eurico Dutra
76,9
16
Ernesto Geisel
60,5
Garrastazu Mdici
74,9
17
Prudente de Morais
59,1
Epitcio Pessoa
73,9
18
Artur Bernardes
58,9
Caf Filho
71,3
19
Getlio Vargas I
57,7
Deodoro da Fonseca
71,3
20
Castello Branco
56,6
Getlio Vargas II
70,6
21
Joo Goulart
55,5
Juscelino Kubitschek
69,3
22
Lula
50,4
Nilo Peanha
69,1
23
Itamar Franco
48,6
Costa e Silva
68,6
24
Floriano Peixoto
47,5
10
Rodrigues Alves
67,5
25
Venceslau Brs
45,4
11
Washington Lus
64,4
26
Joo Figueiredo
45,2
12
Afonso Pena
62,6
27
Jos Sarney
43,7
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IDM
IDM
13
Hermes da Fonseca
62,5
28
Fernando Henrique
39,6
14
Campos Sales
62,3
29
Fernando Collor
32,2
15
Jnio Quadros
61,4
Mdia
56,0
Mediana
60,0
Fontes e notas: Mediana e mdia (geomtrica) referem-se ao perodo republicano (18902010). O IDM de cada mandato a mdia simples dos ndices correspondentes a cada uma
das seis variveis macroeconmicas: variao do PIB; hiato de crescimento (diferena
entre o crescimento da renda per capita no Brasil e no resto do mundo); variao do
investimento; inflao; razo dvida pblica interna / PIB; e dvida externa / exportao.
Para as fontes e detalhes metodolgicos, ver (Filgueiras & Gonalves, 2007, pp. 237-239).
16.
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Brasil
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Mdia
2003-14
1,1
5,7
3,2
4,0
6,1
5,2
-0,3
7,5
2,7
0,9
2,5
2,5
Posio
do Brasil
no rank
mundial
153
70
131
129
89
72
97
35
117
140
100
114
3,4
104
Brasil Posio
Brasil Mundo
do Brasil
Mundo Brasil
(mdia
no rank
(mediana)
simples)
mundial
-3,1
-2,9
15,8
145
0,4
1,0
17,1
141
-2,0
-1,5
16,2
154
-1,9
-1,5
16,8
152
0,1
0,1
18,3
144
1,1
1,3
20,7
123
-0,3
-0,4
17,8
127
3,3
3,6
20,2
105
-1,3
-1,2
20,6
107
-2,4
-2,3
20,2
108
-0,7
-0,8
20,8
106
-1,4
-1,2
21,2
105
-0,7
-0,5
18,8
126
Brasil Mundo
(mdia
simples)
-6,9
-6,2
-8,0
-7,6
-7,0
-4,7
-5,2
-3,2
-2,9
-3,6
-3,2
-2,9
-5,1
Brasil Mundo
(mediana)
-5,4
-5,3
-6,2
-6,2
-5,4
-3,3
-3,1
-1,7
-1,6
-2,3
-2,3
-2,0
-3,7
.17
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2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Mdia
2003-14
Inflao (%)
Saldo de transaes correntes (% PIB)
Posio Brasil Posio Brasil Brasil Brasil do Brasil Mundo
Brasil do Brasil Mundo
Brasil
Mundo
Mundo
no rank (mdia
(% PIB) no rank (mdia
(mediana)
(mediana)
mundial simples)
mundial simples)
14,7
21
8,5
11,5
0,8
61
3,2
2,8
6,6
55
1,1
3,0
1,8
54
4,0
3,9
6,9
64
0,9
2,9
1,6
56
3,2
3,8
4,2
100
-1,8
-0,2
1,3
65
1,8
3,9
3,6
69
-2,5
-1,2
0,1
64
2,4
4,4
5,7
132
-4,5
-3,2
-1,7
66
2,4
4,0
4,9
64
0,2
1,8
-1,5
69
2,2
2,5
5,0
64
0,4
1,4
-2,2
74
1,1
1,0
6,6
67
-0,3
1,6
-2,1
82
1,6
1,0
5,2
74
-0,9
0,7
-2,6
78
1,6
1,0
4,9
80
-0,2
0,7
-2,8
83
1,3
0,5
4,8
68
0,3
1,0
-3,3
92
0,6
0,0
6,1
72
0,1
1,7
-0,9
70
2,1
2,4
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.19
20.
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Estados Unidos
-2.192
-1.796
-3.260
-2.322
-2.474
-4.030
Espanha
-854
-1.211
-1.201
-1.415
-1.245
-1.264
Austrlia
-461
-561
-486
-685
-774
-848
Brasil
-365
-536
-279
-596
-882
-738
Itlia
-402
-561
-528
-555
-495
-422
Frana
26
-41
-346
-255
-203
-411
Reino Unido
-757
-647
-148
-477
-546
-404
Mxico
-357
-370
-322
-336
-409
-389
Turquia
-206
-314
-200
-277
-362
-322
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2006
2007
2008
2009
2010
2011
Indonsia
-137
-169
-148
-214
-291
-319
Canad
-39
-172
-98
-197
-260
-271
ndia
-60
-75
-86
-126
-203
-206
Irlanda
-12
-54
-179
-226
-199
-197
Coria do Sul
-187
-230
-58
-105
-138
-85
Sucia
-50
-7
-46
-36
-28
-35
frica do Sul
-41
-68
-10
-37
-68
-25
ustria
-70
-73
-67
-32
-31
-9
Argentina
21
34
58
59
47
52
Luxemburgo
59
53
63
44
51
59
Rssia
-39
-151
255
103
16
138
Holanda
23
-51
35
138
178
277
Blgica
120
143
192
266
307
314
375
464
435
484
584
Arbia Saudita
Cingapura
350
369
305
472
561
674
China/Hong Kong
528
492
632
735
665
711
Sua
522
692
617
761
839
878
Alemanha
852
947
876
1.156
1.164
1.093
China
640
1.188
1.494
1.491
1.688
1.775
Japo
1.808
2.195
2.485
2.892
3.088
3.255
.21
2009
2010
2011
Mdia
5.803
5.577
6.138
5.710
22,9
27,6
20,6
22,7
37,0
93,8
1,1
47,9
60,8
1,3
56,7
60,6
1,4
47,2
71,7
1,3
Fonte e nota: Elaborao do autor com base em dados do Banco Central e da Secretaria
do Tesouro Nacional.
REVISTA Soc. Bras. Economia Poltica, So Paulo, n 37, p. 7-39, janeiro 2014
REVISTA Soc. Bras. Economia Poltica, So Paulo, n 37, p. 7-39, janeiro 2014
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2003
2004
2005
Posio do
Mundo
Mundo
Brasil - Mundo
Brasil Brasil no rank (mdia
(mediana) (mdia simples)
mundial
simples)
74,8
70,8
69,2
53
51
53
75,1
70,7
64,7
60,3
54,1
50,0
0,3
-0,1
-4,5
REVISTA Soc. Bras. Economia Poltica, So Paulo, n 37, p. 7-39, janeiro 2014
Brasil Mundo
(mediana)
-14,5
-16,7
-19,2
.25
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Mdia
2003-14
Posio do
Mundo
Mundo
Brasil - Mundo
Brasil Brasil no rank (mdia
(mediana) (mdia simples)
mundial
simples)
Brasil Mundo
(mediana)
66,7
65,2
63,5
66,9
65,2
64,9
64,1
61,2
58,9
44
40
40
37
41
46
44
48
51
56,5
49,9
47,6
50,5
49,0
49,5
51,0
51,4
51,4
41,8
38,0
38,4
41,6
41,1
41,9
43,7
43,3
42,7
-10,1
-15,2
-16,0
-16,4
-16,2
-15,4
-13,1
-9,7
-7,5
-24,8
-27,2
-25,2
-25,3
-24,0
-23,0
-20,4
-17,9
-16,2
66,0
46
55,6
44,7
-10,3
-21,2
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Dvida
total
Inadimplncia
Taxa de
inadimplncia
Dvida,
ndice
(2002 =
100)
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
233,0
215,3
225,1
244,2
274,6
320,2
422,7
461,9
480,5
534,1
594,0
7,8
6,5
6,0
6,3
9,4
12,2
13,3
25,8
28,5
34,9
41,2
3,4
3,0
2,7
2,6
3,4
3,8
3,1
5,6
5,9
6,5
6,9
100
92
97
105
118
137
181
198
206
229
255
Ativos totais
Inadim50 maiores
Dvida
plncia,
bancos/AtiPJ/
ndice
vos totais das
EOB
2002 = 100
500 maiores
empresas
100
26,0
0,99
83
22,2
1,05
76
21,7
0,97
80
22,8
1,09
120
24,2
1,17
156
26,5
1,35
169
33,7
1,45
330
36,0
1,75
363
34,0
1,74
446
36,7
1,78
526
40,3
-
.27
28.
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133,4
133,9
152,3
196,7
245,8
289,6
329,7
359,7
420,9
498,2
545,2
1.026
1.011
1.128
1.429
1.751
2.023
2.259
2.417
2.775
3.221
3.457
Dvida
PF per
capita/
Salrio
mdio
5,1
5,4
6,2
7,8
9,3
10,5
11,4
11,9
13,5
15,2
16,6
InadimInadim- plncia
Dvida PF/ Atraso
Taxa de
plncia per capita
Renda
total,
inadimper capita (ndice
trabalhador valor
plncia
(R$)
2002 =
100)
12,1
8,5
65
100
6,4
11,7
8,4
63
97
6,3
12,9
7,9
58
89
5,2
15,7
9,0
65
100
4,6
18,1
13,7
98
149
5,6
19,8
15,3
107
164
5,3
20,9
17,7
121
186
5,4
21,9
21,4
144
220
6,0
23,5
19,0
125
192
4,5
27,0
24,0
155
237
4,8
29,2
33,9
215
329
6,2
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.29
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Aquisio
Cheque Crdito Aquisio
Outras
de outros
Total
especial pessoal de veculos
operaes
bens
1.401
3.750
1.376
671
1.295
8.494
1.161
3.454
1.498
904
1.392
8.409
983
3.533
1.393
847
1.132
7.887
956
4.473
1.201
1.131
1.241
9.002
1.488
6.298
2.468
1.559
1.899
13.711
1.733
6.549
3.045
1.810
2.164
15.301
1.782
7.729
3.805
1.974
2.417
17.708
2.306
9.602
5.043
1.605
2.887
21.444
1.924
9.211
4.480
1.072
2.333
19.019
1.933
11.412
6.559
1.218
2.885
24.007
2.453
15.412
10.491
1.265
4.260
33.881
Valor total,
ndice
(2002 = 100)
100
99
93
106
161
180
209
253
224
283
399
30.
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467
387
328
319
496
578
594
769
641
644
818
938
864
883
1.118
1.574
1.637
1.932
2.400
2.303
2.853
3.853
69
75
70
60
123
152
190
252
224
328
525
671
904
847
1.131
1.559
1.810
1.974
1.605
1.072
1.218
1.265
648
696
566
620
950
1.082
1.209
1.444
1.167
1.442
2.130
2.792
2.925
2.693
3.248
4.702
5.259
5.900
6.470
5.406
6.486
8.590
N de pessoas
inadimplentes,
ndice (2002 =
100)
100
105
96
116
168
188
211
232
194
232
308
Sntese
Este artigo foca no desempenho da economia brasileira durante
os governos petistas a partir de 2003. A evidncia conclusiva: fraco
desempenho macroeconmico (investimento e renda); nmeros negativos
nas contas externas e nas contas pblicas; e crescente endividamento das
empresas e das famlias. O fraco desempenho abarca o pas, o governo,
as empresas e as famlias. O desempenho dos governos petistas fraco
pelos padres histricos brasileiros e pelos atuais padres internacionais.
Portanto, este artigo forte contraponto a outros estudos que restringem
a comparao do desempenho da economia brasileira durante os
governos petistas com o desempenho no governo FHC. Ainda que este
procedimento no seja incorreto, ele insuficiente e enviesado, visto
que deixa de lado o padro histrico e o padro internacional. Estes dois
referenciais metodolgicos so usados amplamente neste artigo.
REVISTA Soc. Bras. Economia Poltica, So Paulo, n 37, p. 7-39, janeiro 2014
.31
REVISTA Soc. Bras. Economia Poltica, So Paulo, n 37, p. 7-39, janeiro 2014
Party (Partido dos Trabalhadores, PT) since 2003. The specific objective is to analyze
three hypotheses: (i) the Peripheral Liberal Model carried out by Fernando Henrique
Cardoso (1995-2002) has been strengthened in the governments of Lula and Dilma
Rousseff since 2003; (ii) the legacy of PTs governments is the weak performance
of the Brazilian economy according to historical patterns; and (iii) during the PTs
governments the weak performance of the Brazilian economy is evident according to
current patterns of the world economy.
Keywords: Economic performance; Brazilian economy; PTs governments;
Peripheral Liberal Model.
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pdf>.
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Janeiro, dezembro 2012.
Notas:
O MLP se caracteriza pela ocorrncia simultnea de trs processos: (1) liberalizao,
desregulamentao e privatizao; (2) vulnerabilidade externa estrutural; e (3) dominao
financeira e dos setores do agronegcio, minerao e empreiteiras. Ver Filgueiras & Gonalves
(2007), Captulo 3.
1
REVISTA Soc. Bras. Economia Poltica, So Paulo, n 37, p. 7-39, janeiro 2014
.37
Para outros indicadores, ver Gordon e Gramkow (2011), Carcanholo (2010a), Filgueiras et al.
(2010) e Pinto (2011).
8
No perodo 2009-11, a taxa mdia de retorno sobre o passivo externo brasileiro 4,1%
enquanto a taxa mdia de remunerao das reservas internacionais 1,9%. (Gonalves 2013a,
Tabela 6.1, pp.139-140)
11
No perodo 2009-11, o custo mdio da dvida pblica mobiliria federal interna 11,8%
enquanto a taxa mdia de remunerao das reservas 1,9%. (Gonalves (2013a), Tabela 6.2,
pp. 141-142)
12
Os sete tipos de operaes de crdito para as quais o Banco Central informa dados sobre
inadimplncia so: operaes com juros prefixados conta garantida, operaes com juros
prefixados desconto de duplicatas, operaes com juros prefixados capital de giro, operaes
com juros prefixados aquisio de bens, operaes com juros prefixados vendor, operaes
14
38.
REVISTA Soc. Bras. Economia Poltica, So Paulo, n 37, p. 7-39, janeiro 2014
com juros prefixados hot money, e operaes com juros prefixados nota promissria. Dvida
total das pessoas jurdicas o saldo total das operaes de crdito (mdia anual). Para o clculo
do valor constante (2012) o deflator usado o IPCA. Inadimplncia a estimativa do valor
total das operaes de crdito para pessoas jurdicas com atraso de pagamento maior do que
90 dias. A estimativa do valor da inadimplncia total calculada aplicando a taxa mdia de
inadimplncia dos 7 tipos de operaes sobre o valor total das operaes de crdito (mdia
anual) para pessoas jurdicas. Ver Gonalves (2013b).
Salrio mdio: rendimento mdio nominal habitual principal, mdia das regies
metropolitanas. IBGE, Pesquisa Mensal de Emprego. Renda do trabalhador a soma dos
salrios e do rendimento misto bruto. Dados para 2009-2012 so estimativas que se baseiam
na relao mdia constante entre estas remuneraes e o PIB (mdia 2008-09 = 42,1%). IBGE,
Contas Nacionais. Taxa de inadimplncia: proporo percentual do valor das operaes de
crdito para pessoas fsicas (PF) que tm atrasos superiores a 90 dias.
15
Trata-se do rendimento mdio real habitual pessoas ocupadas RMs calculado pelo
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, Pesquisa Mensal de Emprego (IBGE/PME). O
rendimento mdio real efetivo pessoas ocupadas RMs cresceu 11,2% em 2002-12.
16
Naturalmente, h redundncia nestas estimativas visto que a mesma pessoa pode estar
inadimplente em diferentes tipos de operaes de crdito. No se pretende maior rigor com
estas estimativas e, sim, destacar o aumento da gravidade do problema de endividamento
das famlias durante os governos petistas. A convico do autor que os dados subestimam
significativamente o nmero de pessoas efetivamente negativadas. Ver Gonalves (2013b).
18
No conjunto de 223 pases da base de dados da UNCTAD, 113 pases tm populao inferior
a 6 milhes em 2013. Disponvel: http://unctadstat.unctad.org/TableViewer/tableView.aspx.
Acesso: 30 de abril de 2012.
19
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.39
Alguns problemas (e
paradoxos) ligados
internacionalizao da
economia chinesa
Rmy Herrera*
Resumo
Este artigo procura esclarecer alguns problemas (e paradoxos) que se colocam para a
economia chinesa aps sua abertura. A internacionalizao da China: 1) permanece
articulada sobre uma estratgia de desenvolvimento amplamente voltada para o interior e
que no foi aplicada sem dificuldades (primeira parte); 2) ela produziu efeitos contraditrios,
sobretudo atravs da exportao de mercadorias e de capitais, sobre os pases do Norte
assim como sobre os do Sul, que se tratar de desvendar (segunda parte); e 3) refere-se
tambm moeda nacional o renminbi , cuja internacionalizao requer certas condies
que, se elas vierem a ser reunidas, engendrariam importantes implicaes para a ordem
monetria e financeira internacional, em vias de reforma, e para o futuro mesmo do sistema
econmico chins, sobre o qual ns propomos uma breve discusso (terceira parte).
Palavras chave: China; desenvolvimento; economia internacional; renminbi;
capitalismo; socialismo de mercado.
Classificao JEL: L51, N15, O11, P33, P34.
Introduo
O sucesso aparente da economia chinesa, ou do que se designa a
sua emergncia, que pode ser ilustrado por uma taxa muito elevada de
*Pesquisador do CNRS, UMR 8174, Centre dconomie de la Sorbonne. Traduo do grupo
de tradutores do site O Dirio.info.
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.41
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.43
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.45
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Fonte: Elaborao prpria a partir dos dados do National Bureau of Statistics (diversos anos).
.47
48.
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.49
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.51
52.
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Fonte: Elaborao do autor, a partir dos dados do IMF [FMI] (diversos anos).
.53
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.55
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.57
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Fonte: Elaborao prpria a partir dos dados do World Bank [Banco Mundial] (2011).
.59
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.61
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Abstract
The present article is an attempt to explain some problems (and paradoxes) of the
Chinese economy since its openning. Chinas internationalization: 1) remains
articulated to a development strategy mainly orientated towards the inner economy, but
that has not been implemeted without difficulties (1stpart); 2) has produced, especially
through the exports of merchandises and capital, contradictory effects on the Northern
and Suthern countries (2ndpart); and 3) concerns also the internationalization of the
national currency renminbi, requiring conditions that, if they are achieved, would
generate fundamental implications to be discuted, both for the actual international
monetary and financial order and for the future trajectory of the Chinese economic
system itself.
Key words: China; development; international economy; renminbi, capitalism;
market socialism.
Bibliografia
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REVISTA Soc. Bras. Economia Poltica, So Paulo, n 37, p. 41-66, janeiro 2014
.63
REVISTA Soc. Bras. Economia Poltica, So Paulo, n 37, p. 41-66, janeiro 2014
Cf., entre outros: Immanuel Walerstein (1980), Paul Bairoch (1999) ou Chun Lin (2006).
Cf.: Wen Tiejun (2001). Sobre a ndia, ler Nirmal Kumar Chandra (2009).
Sobre este ponto, veja: Wen Tiejun (2009) e Erebus Wong e Sit Tsui (2012).
Sobre o modo de gesto dessas empresas pblicas, ler: Tony Andrani e Rmy Herrera (2013).
10
11
12
13
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.65
Ler, por exemplo, o dossier The dangers of a rising China do The Economist, de 04 de
dezembro de 2010.
14
N.Ed. O Sistema de Reservas Federal dos EUA o Banco Central dos EUA, o Fed.
16
Cf.: o debate com vrios autores chineses em Tony Andrani e Rmy Herrera, 2013.
17
18
19
66.
REVISTA Soc. Bras. Economia Poltica, So Paulo, n 37, p. 41-66, janeiro 2014
Formao, expanso
e internacionalizao
de grandes grupos
empresariais chineses
como estratgias de Estado
Silas Thomaz da Silva*
Ricardo Dathein**
Resumo
A atual China pujante existe em funo de um projeto nacional, iniciado no final
dos anos 1970, que mirava avanos na indstria, agricultura, tecnologia e defesa
nacional. Na histria econmica posterior primeira revoluo industrial, com
raras excees, os casos de aproximao em relao aos pases lderes aconteceram
concomitantemente ao desenvolvimento de grandes empresas nacionais. No caso da
China isso fica evidente com a expanso domstica e internacional de suas grandes
empresas. Tendo isso em vista, elabora-se uma cronologia do desenvolvimento
de grandes grupos chineses a partir das reformas econmicas iniciadas em 1978 e
analisam-se as implicaes nacionais e internacionais da formao e ampliao desses
grupos empresariais, interpretados como resultado da estratgia de desenvolvimento
econmico do pas.
Palavras chave: Empresas chinesas; grandes grupos empresariais; internacionalizao.
Classificao JEL: F23
*Doutorando em Economia pelo Instituto de Economia da Universidade Estadual de Campinas
(Unicamp). E-mail: silastsilva@gmail.com
**Professor associado do Departamento de Economia e Relaes Internacionais e do Programa
de Ps-Graduao em Economia (PPGE) da Universidade Federal do Rio Grande do Sul
(UFRGS). E-mail: ricardo.dathein@ufrgs.br
REVISTA Soc. Bras. Economia Poltica, So Paulo, n 37, p. 67-95, janeiro 2014
.67
Introduo
O ano de 1978 um marco na histria da China, pois representa
o final do perodo maosta e o incio de reformas econmicas, cujo
arquiteto e lder poltico foi Deng Xiaoping. Esse momento representa o
comeo de uma configurao econmica em que se abriu a possibilidade
de analisar a empresa chinesa, a despeito de seu tamanho, em uma
perspectiva na qual ela possua, em algum grau, autonomia em suas
decises produtivas e de investimento. Com relao ao surgimento e o
crescimento de grandes empresas chinesas, observa-se que aconteceram,
em sua maioria, pela vontade do governo central e por se atrelarem
poltica de desenvolvimento do pas. De fato, estas empresas no podem
ser analisadas apenas sob a tica de um agente que, autonomamente,
estabelece suas estratgias a fim de obter lucros e expandir-se, pois seus
objetivos no se dissociam dos projetos de desenvolvimento do Estado
chins, por mais que tenham alcanado um alto grau de independncia
organizacional. Isso porque, em primeiro lugar, as grandes empresas
chinesas de destaque no cenrio atual, em sua maioria, so estatais e isso
implica a possibilidade de outros objetivos alm de lucro e expanso,
como a realizao de investimentos especficos, gastos com P&D,
acomodao do mercado de trabalho, entre outros. Em segundo lugar,
o fomento expanso de grandes empresas foi orquestrado como uma
poltica de Estado com a motivao tanto de formar grandes grupos
nacionais que fizessem frente concorrncia nacional e internacional,
quanto de atribuir a esses grupos o papel de instrumento de investimento
alinhado s diretrizes estabelecidas nos planos quinquenais.
O Estado chins percebe a importncia e a superioridade
das grandes empresas nacionais em alguns aspectos, considerando
que estas possuem vantagens internas de crescimento (ganhos de
escala e grande potencial de inovao, por exemplo) e capacidade
de serem vetores de realizao de investimentos planejados pelo
Estado (vinculados lgica de controle sobre setores estratgicos
da economia). Estabelece-se, neste trabalho, uma cronologia, a
partir de 1978, que explicita os projetos de Estado vinculados
ao desenvolvimento da grande empresa nacional e os resultados
alcanados em cada um dos projetos.
68.
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.69
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.71
entendido no por falta de intento poltico, mas por outros fatores, como
instabilidade macroeconmica, ausncia de instituies caractersticas
de economia de mercado e por demandas sociais. A consequncia
desse fracasso foi o deslocamento do foco das reformas para as
empresas agrcolas e para o processo de abertura entrada de empresas
estrangeiras. O desenvolvimento do setor industrial passou a se dar de
forma incremental e para alm das SOEs, em virtude do fortalecimento
do grupo de oposio a Deng, que passou a ser um obstculo a um
processo de reforma mais acelerado. At a retomada de uma poltica
industrial voltada ao fomento de grandes empresas nacionais, segue-se
um perodo conhecido como reforma incremental, que se estende at os
primeiros anos da dcada de 1990.
Reforma incremental
A ideia de reforma incremental significou a difuso de prticas
de mercado por meio do desenvolvimento de empresas no (ou pouco)
atreladas ao planejamento central que, ao desenvolverem suas atividades,
pavimentaram a retomada da reforma no setor estatal da dcada de
1990. Wu (2005) defende que um dos propsitos para a continuidade
da reforma econmica ser levada de forma incremental e direcionada
para fora do sistema foi a reduo de resistncias dentro do governo.2
De fato, com o fracasso inicial de mudanas nas SOEs industriais, a
oposio aos reformistas aumentou a ponto de tornar-se um entrave
continuidade da estratgia de reforma centrada nas empresas estatais.
Assim, permitir mudanas para alm das empresas estatais passou a ser
um caminho desejado, por possuir menos percalos.3
A ideia de que o perodo de reforma incremental deu-se por fora
do sistema confirma-se pela constatao de que o crescimento econmico
chins, obtido desde a subida de Deng Xiaoping liderana do pas at
o final da dcada de 1980, explica-se largamente pelo desenvolvimento
do setor no estatal. Tal setor composto por empresas estrangeiras (ou
transnacionais), coletivas (agrcolas e TVEs) e por empreendimentos
individuais.
72.
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1980
1985
1990
77,6
76,0
64,9
54,6
Empresas coletivas
22,4
23,5
32,1
35,6
Empresas individuais
0,0
0,5
3,0
9,8
Setor estatal
Setor no estatal
Em 1979, na China, foi instaurada a joint-venture law, que
permitia a entrada de empresas estrangeiras no pas com a condio
de se instalarem em associao s estatais chinesas. Tal medida veio
a favorecer o aumento da produtividade e do know-how de algumas
estatais e introduzir tecnologias inexistentes na China, de forma a
contribuir com os anseios de busca por modernizao. (Acioly, 2005)
Foi, tambm, a partir da joint-venture law que a China estabeleceu
quatro Zonas Econmicas Especiais (ZEEs) em 1980, nas quais
as transnacionais, por meio de joint-ventures, poderiam operar. s
lideranas locais das ZEEs eram dadas considerveis liberdades para
regular as joint-ventures que estivessem sob suas jurisdies e, assim,
algumas vantagens eram passveis de serem concedidas s empresas
estrangeiras. (Branstetter & Lardy, 2006) Cabe salientar, todavia, que
grande parte das transnacionais buscou na China, primordialmente, o
baixo custo da mo de obra local.4
Em 1985, o status de ZEEs foi expandido para mais 14
cidades costeiras, formando um open belt na regio litornea chinesa
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.73
As empresas coletivas agrcolas cresceram muito no perodo
da reforma incremental. Contriburam para esse cenrio a introduo
do sistema dual track6 e a adoo do household contracting system,
que, em 1982, j havia sido implantado em toda a parte rural da China.
Difundido no pas inteiro, tal sistema conseguiu abolir o mtodo de
produo agrcola em comunas7 e ter como unidade bsica o produtor
rural. Isso, teoricamente, modificaria o carter da empresa agrcola
para enquadr-la como coletiva. Os documentos oficiais, entretanto,
mantiveram o status de setor de propriedade coletiva para o conjunto
dessas empresas.
Assim como para as empresas agrcolas, a origem das Township
and Village Enterprises (TVEs) pode ser buscada nas empresas
com sistema de comunas. Durante o perodo maosta (1949-1976),
ocorreram duas ondas de industrializao no meio rural a Great Leap
Foward (dcada de 1950) e a New Leap Foward (dcada de 1970) que
inseriram uma estrutura fsica que futuramente serviria de base para as
TVEs. Existem trs padres possveis para as TVEs: a) um em que a
estrutura coletiva predomina e a produo mais intensiva em capital
e voltada a demandas de grandes centros urbanos (Southern Jiangsu
model); b) outro em que a produo mais intensiva em trabalho e
a estrutura predominante a de iniciativa privada, que encontra nas
TVEs uma forma de camuflar algo proibido no pas (Wenzhou model);
c) e um terceiro, tambm intensivo em trabalho, porm mais voltado
74.
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Aps a Revoluo Cultural, com o retorno de muitos chineses aos
centros urbanos, alguns economistas sugeriram que fosse permitido aos
desempregados engajarem-se em self-employed business nas atividades
de transportes e vendas de bens para longas distncias. Em 1979, a
sugesto foi endossada pelo Conselho de Estado. Como esperado, a
expanso dos trabalhos autnomos, com o tempo, necessitaria do
recrutamento de outras pessoas. Como contratar algum era proibido,
o Conselho de Estado lanou, em 1981, o documento Several policies
regarding urban non-agricultural individual business sector. Neste,
declarava-se que a contratao de menos de oito pessoas era o critrio
de diferenciao entre um empreendimento individual (permitido)
e uma empresa privada (proibida). Segundo Wu (2005), em 1988,
o Congresso Nacional do Povo aprovou uma emenda constituio
do pas, cujo Artigo 11 declarava que o Estado permitia que o setor
privado existisse e se desenvolvesse dentro dos limites previstos pela
lei, sendo suplementar aos setores pblicos socialistas. Para o autor,
na dcada de 1980, houve muitas necessidades/atividades de mercado
que no podiam ser supridas por empresas estatais ou coletivas. Assim,
os empreendimentos individuais expandiram-se a ponto de representar
quase 10% da produo industrial chinesa em 1990.
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Quadro 1. Dados do national team e de outros grandes grupos (US$ bilhes*) e a participao do national team no conjunto de todos grandes grupos
(1997-2003)
US$ bilhes
National Team
N de empresas
Ativos
Turnover
Lucros
Exportao
P&D
US$ bilhes
Todos grandes
grupos (exclusive
national team)
N de empresas
Ativos
Turnover
Lucros
Exportao
P&D
US$ bilhes
National team/
todos grandes
grupos
N de empresas
Ativos
Turnover
Lucros
Exportao
P&D
1997
119
278
135
5
9
13
1998
121
408
194
4
10
20
1999
126
547
263
9
17
30
2000
119
544
276
17
18
35
2001
119
581
306
18
28
38
2002
116
635
358
24
22
49
2003
113
715
444
32
24
62
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2.369
607
340
15
31
41
2.472
807
423
13
32
51
2.757
1.052
527
21
43
64
2.655
1.289
642
35
55
77
2.710
1.543
791
39
65
95
2.627
1.717
929
50
76
112
2.692
2.050
1.206
67
91
145
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
4,8%
31,4%
28,4%
26,5%
22,4%
24,7%
4,7%
33,6%
31,4%
24,3%
23,2%
28,3%
4,4%
34,2%
33,3%
30,0%
27,6%
32,2%
4,3%
29,7%
30,0%
33,0%
24,2%
31,4%
4,2%
27,4%
27,9%
31,1%
29,8%
28,4%
4,2%
27,0%
27,8%
32,7%
22,3%
30,6%
4,0%
25,9%
26,9%
32,6%
20,8%
29,9%
* A converso de renmimbi para dlares realizada para todos os anos para um cmbio de
8,3 RMB/US$. Trata-se, tambm, de valores em termos reais cujo ano base 2004.
.81
o dos grandes grupos que esto fora do national team. Em 2003, dos
2.692 conglomerados existentes, cerca de 2.300 eram de propriedade
dos governos ou comits provinciais (Sutherland, 2006). interessante
observar que o national team, como proporo dos grandes grupos
chineses, possui peso em todos os itens apresentados no Quadro 1, com
maior destaque para os gastos com P&D e para os lucros.
Alm desses dados de comparao entre grandes grupos
chineses, em virtude do processo de formao de grandes grupos,
atualmente, observa-se que muitas empresas chinesas despontam no
apenas como lderes locais, mas tambm j esto entre as maiores do
mundo em suas respectivas indstrias. A revista Fortune Global 500
divulga, anualmente, de acordo com receitas em dlares, a classificao
das 500 maiores empresas do mundo, trazendo tambm informaes
sobre o pas de origem, a indstria em que se enquadram, alm da
posio que cada empresa possui dentro de sua indstria de atuao.
Analisando algumas edies dessa revista, observa-se que, para os anos
de 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009 e 2010, foram encontradas entre
as 500 maiores empresas do mundo, respectivamente, 15, 19, 22, 25,
34, 42 e 57 empresas chinesas. A melhor colocada, a Sinopec, a 5
maior empresa do mundo, com um faturamento de US$ 273,4 bilhes
em 2010. Pequim (Beijing) a cidade de origem da maioria das 57
empresas chinesas que se encontram na Fortune Global 500 de 2010.
Outras 10 cidades, entretanto, tambm aparecem como origem de
algumas dessas 57 empresas. Com relao atividade produtiva dos
57 grupos de 2010, no existe concentrao em alguma indstria. Ao
contrrio, h grande heterogeneidade, que compreende diversas reas,
como refino de petrleo, telecomunicaes, bancos, minerao, aviao
e transporte, entre outras.
Dos anos 2000 em diante: nova frente de expanso para as
grandes empresas nacionais
Essa seo tratar do processo de internacionalizao de grandes
empresas chinesas, apresentando sua dinmica e suas principais
caractersticas. O projeto direcionado para esse processo, nos anos 2000,
82.
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esse processo apenas avanou com o projeto Going Global, o qual foi
para alm das grandes SOEs, embora tenha proporcionado a realizao da
internacionalizao dos Trial Groups no conseguida na dcada de 1990.
Consideraes finais
Com este trabalho, buscou-se estabelecer uma cronologia
que explicitasse os projetos de Estado voltados, em algum grau, ao
fomento de grandes empresas chinesas aps 1978, bem como analisar
os impactos de cada projeto apresentado. Logo no incio das reformas
econmicas, houve um intento de concesso de autonomia s empresas
industriais estatais, sobretudo em relao s grandes e mdias. Todavia,
esse intento no logrou sucesso e, inclusive, fortaleceu a oposio aos
reformistas, o que impeliu que a busca pela modernizao nacional se
voltasse a uma dinmica incremental, na qual o setor no estatal seria
o maior responsvel pelo crescimento econmico nacional at o incio
da dcada de 1990.
A preocupao de reformar as empresas estatais retomada em
meio a um ambiente concorrencial interno mais acirrado e mediante
ao reconhecimento do governo chins da necessidade em se fomentar
grandes grupos nacionais. Em meados da dcada de 1990, o enfoque nas
grandes empresas fica ntido quando o Estado opta pela poltica letting
go of small enterprises e eleva condio de poltica de Estado o projeto
de formao de um national team. Usufruindo de diversos instrumentos
de fomento, observou-se que as empresas escolhidas para fazerem
parte desse time nacional atingiram grandes patamares no volume de
exportaes, gastos com P&D, no valor de seus ativos e em suas taxas de
lucro, quando comparadas aos outros grandes grupos nacionais.
Apesar de se identificar a concorrncia interna como motivao
para que o Estado fomentasse grandes grupos chineses, esse processo
exprime uma relao entre governo e grandes empresas que vai alm
da preocupao do Estado em existirem grupos nacionais. Observa-se
que o time de campees nacionais tambm teve um papel importante
de respaldar as demandas de investimento e produo propugnadas
nas agendas de desenvolvimento nacional. Entretanto, cabe a ressalva
90.
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de agosto de 2011).
92.
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.93
Para mais detalhes em relao aos pilares do perodo de reforma incremental, ver Wu (2005),
Naughton (2007) e Zonenschain (2006).
3
Segundo Branstetter & Lardy (2006, p.13): O investimento direto estrangeiro na China na
dcada de 1980 foi impressionantemente dominado por investidores de Hong Kong e Taiwan
que procuravam explorar mo de obra barata nas Zonas Econmicas Especiais para produo
voltada exportao.
4
Uma condio necessria para o envio de lucros seria as empresas estrangeiras conseguirem
exportar em valores superiores a seus custos de importao, o que contribuiria para o aumento
das reservas chinesas.
5
Nesse sistema, permitida a comercializao da quantia produzida que excede a prescrita pelo
planejamento central.
6
Os grupos escolhidos para constiturem o national team no eram os nicos grandes grupos
chineses. Segundo Sutherland & Guest (2006), cerca de 2.300 grandes grupos, administrados e
controlados pelos governos provinciais, emergiram at 2003.
8
Vale observar que as responsabilidades de cada um desses rgos sobre os fluxos de sada de
IDE nem sempre foram claras e modificaram-se bastante com o tempo.
10
Segundo The Beijing Axis (2012), os fluxos de sada de IDE chins totalizaram US$60,1
bilhes em 2011.
11
12
Segundo The Beijing Axis (2012), com o IDE chins direcionado frica em 2011 e incio
de 2012, observou-se que essa regio continua atraindo muito o interesse do capital chins,
sobretudo em atividades de minerao, infraestrutura e extrao de gs e petrleo.
13
Segundo The Beijing Axis (2009, p.6), A number of surveys have confirmed market-seeking
as the leading motivation for Chinese firms going global, and prominent examples in this regard
are home appliance and consumer electronics manufacturers such as Haier, TCL, and Huawei
Technologies, which have entered affluent markets like the US where they can operate in closer
proximity to end-buyers and build stronger global brands.
14
Cabe a ressalva de que os dados utilizados pelo autor s contemplam o IDE realizado por
15
94.
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transaes acima de US$ 100 milhes. Nesse sentido, os 100% no correspondem ao volume
total de IDE chins, uma vez que, desde 2005, projetos de IDE com valores inferiores a US$
100 milhes foram realizados por empresas do setor no estatal.
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.95
Introduo
Tornou-se quase lugar comum assinalar que a globalizao
representa ameaa para setores de atividades e trabalhadores, devido
ao acirramento da concorrncia e s presses por reestruturao.
*Professor do Departamento de Economia e Relaes Internacionais e dos Programas de PsGraduao em Economia e em Relaes Internacionais da Universidade Federal de Santa
Catarina. E-mail:hnlins@cse.ufsc.br.
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.101
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Fonte: elaborado pelo autor com base em CEPAL (2005) Quadro II.2, p.92.
.103
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Estoque
1995
2000
2,2
2,3
1,8
6,8
66,9
33,7
18,0
40,3
6,8
12,8
11,6
30,9
4,5
5,9
6,2
64,0
2,6
3,0
3,9
80,2
10,6
7,4
7,1
52,9
0,0
6,9
11,9
1,0
3,9
100
6,9
9,9
10,7
18,2
10,4
100
14,9
9,9
20,3
18,1
13,6
100
6,7
7,2
4,6
19,6
5,8
100
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.105
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.107
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.109
Localizao
das fbricas
Carazinho
Carambe
Jundia
So Paulo
Araatuba
Rio de Janeiro
Itaperuna
Gois
Santa Helena
110.
Produtos
Leite longa vida; leite condensado;
leite natura premium; creme de leite
Leite longa vida; leite fermentado;
petit suisse; iogurtes; produtos aromatizados; sobremesas; queijos
Leite longa vida; sucos; chs; creme de leite; biscoitos; bolinhos
Conservas; produtos atomatados;
condimentos; doces
Leite em p; leite condensado;
creme de leite; produtos da linha
Festa!
Leite longa vida; creme de leite;
molhos lcteos; produtos aromatizados
Nmero empregados
331
1.100
1.100
532
231
227
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Estado
Pernambuco
Rondnia
Localizao
das fbricas
Garanhuns
Ouro Preto
dOeste
Produtos
Leite longa vida; creme de leite;
iogurtes
Leite longa vida; manteiga; produtos aromatizados
Nmero empregados
Total
151
34
3.706
.111
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.113
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Abstract
An important issue in the globalization debate concerns the situation of the nationstate. Some authors say that the former means less possibilities of action to the latter,
and therefore nation-state paradigms should be replaced in the study of social life.
But for others the importance of the nation-state remains unshaken for, among other
things, the corresponding regulatory environment affects global capitalism. Based on
this debate the article argues that globalization does not just weaken the nation-state,
which looks even strengthened in different senses. Moreover, initiatives of the state
itself might give grounds to situations normally seen as produced by globalization.
This question is worked out by taking into account the experience of Parmalat in
Brazil. In the 1990s this company intensified its presence in the country, and serious
problems emerged when it went into crisis at the beginning of the 2000s.
Keywords: Globalization; nation-state; milk production.
Bibliografia
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Introduo
A lei da queda tendencial da taxa de lucro um dos tpicos mais
controvertidos da teoria de Marx sobre as crises do capitalismo a tese
que ventila fortemente criticada por uns e intensamente defendida
por outros. Na literatura publicada no Brasil dedicada ao tema, podese citar Mantega (1976), Bovo (1982) e Bresser-Pereira (1986). Na
literatura publicada internacionalmente, em registro histrico, preciso
* Professor snior do Departamento de Economia FEA/USP. Correio eletrnico: eleuter@usp.
br. Endereo na internet: http://www.eleuterioprado.wordpress.com.
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m
m/v
=
c+v (c/v) +1
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A resposta de Roberts
Antes de prover uma resposta prpria s crticas de Heinrich,
interessante examinar a resposta fornecida por Michael Roberts. Tendo
por referncia aqui apenas as questes estritamente metodolgicas, esse
autor ingls resume em dois pontos as crticas do alemo: a) a lei de
Marx no pode ser provada ou mesmo justificada empiricamente em
alguma medida; b) ela inconsistente porque as suas categorias so
indeterminadas. (Roberts, 2013, pf.3) Ele elenca outros pontos, mas
estes no sero aqui examinados: a) Engels editara mal a obra mxima
de Marx; b) Marx, em suas notas aps 1870, passara a duvidar da lei
como causa das crises; c) Marx morreu antes que pudesse revisar a sua
teoria das crises do capitalismo.
No que se refere ao primeiro ponto, Roberts desqualifica a
argumentao de Heinrich sumariamente:
O argumento de Heinrich, segundo o qual a lei no pode ser provada
empiricamente ou refutada, bizarro. possvel medir a taxa de lucro na
economia capitalista usando as categorias de Marx, assim como test-la com
base no comportamento de suas componentes. Eu mesmo, assim como um
conjunto de outros estudiosos, j fiz precisamente isto para vrias economias
nacionais e mesmo para a economia capitalista como um todo. (Roberts,
2013, pf.13).
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m
v+m
_
<
c+v
c+v
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Resposta alternativa
Aqui se parte da tese de que a defesa da relevncia da lei da queda
tendencial da taxa de lucro para compreender os movimentos do modo
de produo capitalista deve ser feita de outra forma. E que o ponto
de partida para a sua verdadeira justificao consiste precisamente
em afirmar que ela no nem uma lei emprica nem uma proposio
puramente lgica. Dito de outro modo, para poder compreend-la
adequadamente, preciso negar simultaneamente essas duas alternativas
polares. Pois, de acordo com o mtodo dialtico empregado por Marx,
para apreender o objeto do conhecimento, necessrio respeitar
estritamente a sua lgica interna de desenvolvimento, acolhendo-o
conceitualmente no prprio discurso.
O mtodo, portanto, no se afirma por meio da adoo de um
conjunto de regras gerais aplicveis supostamente em todos os domnios
do saber cientfico e que, por isso mesmo, permanecem externas ao objeto
do conhecimento, mas sim porque procura apreender as contradies
intrnsecas que norteiam os seus movimentos, as suas interverses e
as suas transformaes. Para a dialtica, portanto, no h um abismo
entre a forma lgica e o ser real; essas duas esferas no permanecem
estranhas uma outra, mas se encontram intimamente imbricadas.
Nesse sentido, para compreender a lei de Marx tal como est
formulada em O capital, em primeiro lugar, preciso procurar em seu
prprio texto que contradio real, segundo ele prprio, est na base do
movimento de acumulao de capital. apreendendo essa contradio
que se pode encontrar no s o sentido de suas formulaes tericas,
mas tambm vir a descobrir qual vem a ser, segundo ele, o fundamento
oculto do que aparece e registrado, usualmente, como meros fatos
macroeconmicos. Como o objeto de conhecimento so as crises do
modo de produo capitalista, Marx diz, em primeiro lugar, o seguinte:
As crises so sempre apenas solues momentneas violentas das contradies
existentes, irrupes violentas que restabelecem momentaneamente o
equilbrio perturbado. (Marx, 1983, p.188)
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lucro maior para o capitalista individual. Marx mostra, por isso, expondo
o resultado da contradio, que o aumento do lucro individual por meio
da sistemtica substituio de trabalhadores por meios de produo que
economizam trabalho produz uma tendncia queda da taxa mdia de
lucro do sistema, a qual est na origem da crise de lucratividade.
O trecho seguinte, transcrito de O capital, empregado por
Heinrich com o propsito de mostrar que o prprio Marx oscila na
sustentao da validade da lei da queda tendencial da taxa de lucro.
Pois, a primeira vista, parece mostrar que Marx privilegia a crise de
realizao e no a crise de lucratividade. Entretanto, se for corretamente
lido, ao contrrio, vem confirm-la como boa teoria j que as crises
de lucratividade e as crises de realizao se implicam mutuamente no
curso do desenvolvimento capitalista.11 Ambas so meios que a prpria
acumulao de capital emprega para superar, destrutivamente, certas
barreiras que ela prpria pe para si mesma e que no consegue superar
positivamente.12 Ou seja, a crise de lucratividade sempre gera tambm
(empregando aqui, provocativamente, um termo keynesiano) falta de
demanda efetiva, assim como a crise de realizao tende, tambm,
a gerar queda taxa de lucro (por exemplo, por meio do aumento da
capacidade ociosa). Ei-lo:
As condies para a explorao imediata e as de sua realizao no
so idnticas. Divergem no s no tempo e no espao, mas tambm
conceitualmente. Umas esto limitadas pela fora produtiva da sociedade,
outras pela proporcionalidade dos diferentes ramos da produo e pela
capacidade de consumo da sociedade. Esta ltima no , porm, determinada
pela fora absoluta de produo nem pela capacidade absoluta de consumo;
mas pela capacidade de consumo com base nas relaes antagnicas de
distribuio, que reduzem o consumo da grande massa da sociedade a um
mnimo s modificvel dentre de limites mais ou menos estreitos. Alm
disso, ela est limitada pelo impulso acumulao, pelo impulso ampliao
do capital e produo de mais-valia em escala mais ampla. [] Por isso,
o mercado precisa ser constantemente ampliado Quanto mais, porm,
se desenvolve a fora produtiva, tanto mais ela entra em conflito com a
estreita base sobre a qual repousam as relaes de consumo. Sobre essa base
contraditria no h, de modo algum, nenhuma contradio no fato de que
excesso de capital esteja ligado com crescente excesso de populao. (Marx,
1983, p.185).
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Abstract
In the first place, this note exhibits a summary of the recent debate between Michael
Heinrich and Michael Roberts on the validity of the law of the tendency of the rate
of profit to fall. The first author, continuing the tradition of Marxist critical authors,
came once more to say that it is neither testable nor logically coherent. The second, in
the tradition of Marxist authors in favor of it, countered these arguments just arguing
in the opposite sense. Then, the note seeks to show that both of these polar positions
are wrong. Marxs law is neither a vulgar empirical proposition nor a purely logical
thesis. Rather, it is a transfactual affirmation that expresses a real possibility a
relative necessity, according to Marx. This kind of assertion can only be understood
as an expositive momentum within the dialectic of capital accumulation.
Keywords: Marxs law; law of tendency; rate of profit; capitalistic crisis; profitability
crisis; realization crisis.
Bibliografia
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Para Heinrich note-se o pensador dialtico quem cai no positivismo. Segundo ele,
Marx, em vrios lugares, permanece preso teoria do valor da economia poltica clssica,
prvia teoria monetria do valor, que formula em outros lugares e que transcende a primeira.
(Heinrich, 2012, p. 234).
2
No texto original de Michael Roberts, ao invs de capital total, ou seja, c + v, est escrito
capital constante total, ou seja, apenas c (grandeza que abrange o capital fixo e o capital
4
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A teoria econmica comum chama normalmente a razo entre a renda nacional (Y) e o estoque
de capital (K), que tem certa similaridade com aquela utilizada no texto, de relao produtocapital.
6
Segundo Marx, o mero acaso algo que no tem outro valor seno a possibilidade; a
possibilidade abstrata precisamente antpoda da possibilidade real. [] A necessidade
relativa s pode ser deduzida dessa possibilidade real. A possibilidade real a explicao da
possibilidade relativa. (Marx apud Bensaid, 1999, p. 88)
7
Marx desenvolveu aos poucos, ao longo de dcadas, a sua compreenso da crise. Uma
tentativa de entender essa evoluo encontra-se exposta num artigo de Cipolla (2013).
10
O trecho que se segue, alis, encontra-se precisamente no captulo XV do livro terceiro que
ainda trata, segundo a organizao de Engels dos materiais de Marx, da lei da queda tendencial
da taxa de lucro.
11
O capital supera as suas prprias barreiras de dois modos contraditrios: ele pode superlas positivamente, ampliando sempre mais o processo de acumulao, ou ele pode super-las
negativamente, destruindo pores maiores ou menores da acumulao passada. Esta ltima
forma caracteriza propriamente a crise. Se o capital enfrenta barreiras internas e as supera,
ele tem tambm barreiras externas, os quais, em ltima anlise, ele jamais pode controlar
inteiramente: a subjetividade dos trabalhadores e a objetividade da natureza. As limitaes postas
pela natureza, as quais se afiguram ao fim como limites intransponveis, foram consideradas, de
certo modo, por Geogescu-Roegen (Cechim, 2010). As barreiras internas foram tratadas com
muito rigor por Grespan (2009); para ele, a crise, por isso, o negativo do capital.
12
142.
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As mltiplas dimenses da
exigncia imposta esfera
do consumo pela dinmica
do capital: elementos para
o debate ambiental
1
Eduardo S Barreto*
Resumo
O objetivo propor uma construo terica (fundada em Marx e em elevado nvel
de abstrao) suficientemente ampla e consistente para, com as devidas mediaes,
ser utilizada nos mais variados temas relacionados ao consumo (porm, mais
especificamente os temas ambientais).
Palavras-chave: Marx; meio ambiente; consumo.
Classificao JEL: B51; P10; Q01.
Introduo
O campo da economia poltica contempornea que se dedica
s questes pertinentes ao meio ambiente extenso e possui em seu
interior diversas correntes2 e variados temas.3 Entre estes temas, um dos
que goza de maior circulao (inclusive fora do meio acadmico e do
mbito de formulao de polticas de Estado) aquele relacionado ao
consumo.
Em artigo anterior, tivemos a oportunidade de realizar uma
reviso ampla desta literatura, que identificamos como uma defesa do
*Professor do Departamento de Economia e Finanas da UFJF. E-mail: eduardo.barreto@ufjf.
edu.br.
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fixo. [...] Por essa razo, s com o desenvolvimento do capital fixo que
a continuidade do processo de produo correspondente ao conceito de
capital posta como conditio sine qua [non] para sua conservao; da
igualmente a continuidade e o crescimento constante do consumo. (Marx,
2011, p.600)
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ao rodar dez vezes e ao renovar dez vezes seu adiantamento, o capital de 500
libras desempenha a funo de um capital dez vezes maior, de um capital
de 5.000 libras esterlinas, da mesma maneira que 500 peas de 1 tler que
circulam dez vezes por ano desempenham a mesma funo de 5.000 que
circulam apenas uma vez. (Marx, 2006, p.351)
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CODA
Em trabalhos anteriores recorremos demonstrao de Marx
(2012) de que a dinmica prpria da valorizao do capital na produo
desdobra-se na expanso contnua da massa de mercadorias produzidas
e no avano das foras produtivas. Como resultado destas tendncias,
ambas enraizadas causalmente no valor como categoria da produo e
da troca, tendem tambm a aumentar o consumo material e o energtico.
Com pequenas variaes de foco, a literatura marxista dedicada
s questes ambientais oferece demonstraes semelhantes.28 J estava
posta, ento, a expanso da escala do consumo no interior do processo
produtivo. Ao levarmos em conta todo o circuito do capital, porm, fica
claro que h desdobramentos adicionais.
A racionalizao do consumo no processo individual de produo
, como mecanismo para reduo de custos, uma necessidade. A este
imperativo da economia e da eficincia no plano do capitalista individual,
contrape-se a tendncia perdulria do sistema como um todo, que
expande a produo, o consumo, o consumo perdulrio e o descarte
prematuro tambm como necessidade, que atende ao imperativo de
rotao do capital no seu incessante processo de valorizao.
Por isso, a sociedade capitalista contempornea encontra, segundo
Mszros (2002, p.640),
equilbrio entre produo e consumo, necessrio para sua contnua
reproduo, somente se ela puder consumir artificialmente e em grande
velocidade (isto , descartar prematuramente) imensas quantidades de
mercadorias que anteriormente pertenciam categoria de bens relativamente
durveis. (Mszros, 2002, p.640)
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.165
Por exemplo, mudanas climticas, mercados de carbono, valorao ambiental, energia etc.
Cf.: Stern et al. (2007), IPCC (2007) e CMMAD (1991).
3
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Depois que o capital, pelo processo de produo: 1) se valorizou, i.e., criou um novo valor;
2) se desvalorizou, i.e., passou da forma dinheiro para a forma de uma mercadoria determinada;
[ele] 3) se valoriza junto com seu valor novo ao relanar na circulao o produto que, como M,
trocado por D. (Marx, 2011, p.367-8)
7
A saber: (i) D Mp + F ... P ... M D; (ii) P ... C ... P; (iii) M D Mp + F ... P ... M;
sendo: D, dinheiro; Mp, meios de produo; F, fora de trabalho; P, o momento da produo;
C, o momento da circulao; M, a mercadoria acrescida de mais-valor; e D, o valor realizado
da mercadoria.
8
11
Na mesma proporo em que aumenta a massa dos produtos, aumenta tambm a dificuldade
de valorizar o tempo de trabalho nela contida porque cresce a exigncia sobre o consumo.
(Marx, 2011, p.346)
12
Como resultado, til torna-se sinnimo de vendvel, pelo que o cordo umbilical que liga
o modo de produo capitalista necessidade humana direta pode ser completamente cortado,
sem que se perca a aparncia de ligao. (Mszros, 2002, p.659) Esta tendncia ser analisada
na seo 4.
14
H trs tempos distintos de rotao que podemos considerar: (i) tempo de rotao do capital
circulante: o tempo necessrio para que o capital circulante realize um ciclo completo de
produo e circulao; (ii) tempo de rotao mdia: o tempo necessrio para que a repetio da
rotao do capital circulante e a rotao de parte do capital fixo atinja magnitude equivalente
ao capital total; (iii) tempo de rotao total: o tempo que leva para todo o capital circular de
fato i.e. para que todo o capital fixo original entre em circulao.
16
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Vale sublinhar que a distino entre capital fixo e circulante possui carter diverso da distino
entre capital constante e varivel. A primeira diz respeito forma como circula o valor-capital
enquanto a segunda refere-se ao papel que os diferentes elementos do capital desempenham
na composio do valor da mercadoria e aos processos distintos pelos quais reaparecem neste
valor.
17
O capital fixo, medida que subsiste enquanto tal, no retorna, porque no ingressa na
circulao; medida que ingressa na circulao, no subsiste mais como capital fixo (Marx,
2011, p. 602).
19
Essa categoria se refere a um perodo anual porque Marx (2006), ao desenvolv-la, deixa
explcito que est se referindo a um perodo de tempo que compreende um ano. Achamos
apropriado manter a categoria assim como encontrada em O capital. No entanto, vale ressaltar
que o importante para o argumento um perodo de tempo especfico, no necessariamente o
que compreende doze meses.
21
Ao longo desta seo nos referimos especificamente rotao do capital circulante. O mesmo
vlido para o capital adiantado e o capital aplicado.
22
23
Marx (2011, p.333), sublinha, por exemplo: com a duplicao da fora produtiva, precisa
ser aplicado to somente um capital de 50 onde anteriormente se aplicava um capital de 100, de
forma que so liberados um capital de 50 e o trabalho necessrio correspondente a ele.
24
25
Vale salientar que para Marx (2012, p.724) a acumulao a varivel independente. ela que
causa as flutuaes nos salrios pagos fora de trabalho.
26
27
28
168.
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Resenha
Economia e Poltica das Relaes Internacionais
Autor: Eiiti Sato
Informaes editorais: Editora Fino Trao, Rio de Janeiro, 2012
(ISBN 978-85-8054-072-7)
.169
.171
.173
174.
Orientao Editorial
FICHA DE FILIACO
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reas de Interesse: (Pesquisa e Ensino)
1....................................2..........................................3.......................................
Palavras Chave:
1....................................2..........................................3.......................................
Concordo com a divulgao das informaes acima: ( ) sim
( ) no
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