Tic Centros Publicos de Acesso 2013

Pesquisa sobre o Uso das
Tecnologias de Informao
E COMUNICAO No Brasil
TIC CENTROS PBLICOS DE ACESSO 2013
Comit Gestor da
Internet no Brasil
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Ncleo de Informao e Coordenao do Ponto BR
TIC
CENTROS PBLICOS
DE ACESSO
2013
Pesquisa sobre o Uso de Telecentros no Brasil
Comit Gestor da Internet no Brasil
So Paulo
2014
Ncleo de Informao e Coordenao do Ponto BR

Diretor Presidente
Demi Getschko
Diretor Administrativo
Ricardo Narchi
Diretor de Servios
Frederico Neves
Diretor de Projetos Especiais e de Desenvolvimento
Milton Kaoru Kashiwakura

Diretor de Assessoria s Atividades do CGI.br
Hartmut Richard Glaser
Centro Regional de Estudos para o Desenvolvimento da Sociedade da Informao Cetic.br

Coordenao Executiva e Editorial
Alexandre F. Barbosa
Coordenao Tcnica
Emerson Santos, Fabio Senne e Tatiana Jereissati

Equipe Tcnica
Alisson Bittencourt, Camila Garroux, Isabela Coelho, Luiza Mesquita, Mara Ouriveis, Manuella Ribeiro,
Maria Eugnia Sozio, Raphael Albino, Suzana Jaze Alves, Vanessa Henriques e Winston Oyadomari
Edio
Comunicao NIC.br: Caroline DAvo, Everton Teles Rodrigues e Fabiana Araujo da Silva
Apoio Editorial:DB
Comunicao Ltda.
Preparao de texto E REVISO:Alexandre

diagramao :Alvaro
Pavan
T. De Bonis
Esta publicao est disponvel tambm em formato digital em www.cetic.br
TIC Centros Pblicos de Acesso 2013

Pesquisa sobre o Uso de Telecentros no Brasil
COMIT GESTOR DA INTERNET NO BRASIL CGI.br

(Em Dezembro de 2013)
Coordenador
Virglio Augusto Fernandes Almeida
Conselheiros
Carlos Alberto Afonso

Cssio Jordo Motta Vecchiatti
Demi Getschko
Eduardo Fumes Parajo
Eduardo Levy Cardoso Moreira
Ernesto Costa de Paula
Flvio Rech Wagner
Henrique Faulhaber
Jadir Jos Pela
Jos Luiz Ribeiro Filho
Lisandro Zambenedetti Granville
Luiz Antonio de Souza Cordeiro
Marcelo Bechara de Souza Hobaika
Maximiliano Salvadori Martinho
Nazar Lopes Bretas
Nelson Akio Fujimoto
Percival Henriques de Souza Neto
Renato da Silveira Martini
Sergio Amadeu da Silveira
Veridiana Alimonti
Secretrio executivo
Hartmut Richard Glaser
Pesquisa sobre o uso de Telecentros no Brasil

Sumrio
Sumrio
AGRADECIMENTOS 7
PREFCIO 9
APRESENTAO 11
1. INTRODUO
13
2. METODOLOGIA
19
3. TELECENTROS NO BRASIL: LEVANTAMENTO dos

programas DO GOVERNO FEDERAL
27
4. CARACTERSTICAS DOS TELECENTROS DO GOVERNO FEDERAL

Na viso DE SEUS GESTORES E USURIOS
39
5. AVALIAO DOS TELECENTROS DO GOVERNO FEDERAL

A PARTIR DA PERCEPO DE SEUS USURIOS
55
6. C
ONSIDERAES FINAIS
67
7. REFERNCIAS
75
ANEXOS 76

Agradecimentos
Agradecimentos
A pesquisa TIC Centros Pblicos de Acesso 2013 contou com o apoio de uma destacada rede
de especialistas, sem o qual no seria possvel produzir os resultados aqui apresentados.
A contribuio desse grupo se deu por meio de discusses aprofundadas sobre os indicadores
e o desenho metodolgico da pesquisa. A manuteno desse espao de debate tem sido
fundamental para identificar novas reas de investigao, aperfeioar os procedimentos
metodolgicos e viabilizar a produo de dados precisos e confiveis. Cabe ainda ressaltar
que a participao voluntria desses especialistas motivada pela importncia das novas
tecnologias para a sociedade brasileira e pela relevncia dos indicadores produzidos pelo
CGI.br para fins de polticas pblicas e de pesquisas acadmicas.
O Centro Regional de Estudos para o Desenvolvimento da Sociedade da Informao
(Cetic.br) agradece o apoio institucional da Secretaria de Incluso Digital do Ministrio das
Comunicaes e do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA) e especialmente aos
seguintes especialistas:
Ministrio das Comunicaes
Lygia Pupatto e Antonio de Pdua de Lima Brito

Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
Cristina Kiomi Mori

Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA)
Joo Maria de Oliveira

Escola Nacional de Cincias e Estatstica (ENCE)
Pedro Nascimento Silva
Universidade de So Paulo (USP)
Gisele Craveiro e Jos Carlos Vaz
Fundao Getulio Vargas de So Paulo (FGV-SP)
Eduardo Henrique Diniz
Fundao Getulio Vargas do Rio de Janeiro (FGV-RJ)
Luiz Fernando Marrey Moncau
Universidade Federal do Paran (UFPR)
Marcos Sfair Sunye
Projeto Sade e Alegria
Paulo Lima

Prefcio
Prefcio
A despeito do crescimento na proporo de domiclios brasileiros conectados Internet,
bem como do nmero de usurios da rede, o cenrio brasileiro de incluso digital ainda
caracterizado por desigualdades regionais e socioeconmicas. A elaborao de polticas
pblicas voltadas ao fomento da incluso digital no pas tem sido uma das principais aes
dentro da Secretaria de Incluso Digital do Ministrio das Comunicaes, que coordena as
aes de incluso digital de forma articulada com os demais setores do governo.
Nesse sentido, dentre as polticas de incluso digital do governo federal, merecem
destaque a de fomento ao acesso banda larga nos domiclios (Programa Nacional de
Banda Larga PNBL); o programa Gesac, que leva conexo para espaos pblicos em
reas remotas e excludas; as aes de implantao de telecentros; e, mais recentemente,
o programa de implantao de Cidades Digitais. As polticas de telecentros foram
planejadas com o intuito de facilitar o acesso e uso das tecnologias de informao
e comunicao (TIC) para brasileiros que vivem em reas remotas ou em condies
econmicas desfavorveis. Como espao de incluso digital, os telecentros deveriam
se constituir como uma oportunidade concreta para a participao cidad e para o
trnsito no mundo cultural, educacional e de lazer para aqueles cidados excludos das
possibilidades oferecidas pelo mundo digital.
Com a inteno de avaliar a efetividade de tais objetivos e identificar a contribuio
das polticas de telecentros do governo federal na incluso digital, o Centro Regional de
Estudos para o Desenvolvimento da Sociedade da Informao (Cetic.br), em parceria com
a Secretaria de Incluso Digital e com o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA),
realizou a pesquisa TIC Centros Pblicos de Acesso 2013.
Medir os avanos por meio de dados estatsticos confiveis uma atividade estratgica e
de fundamental importncia para o governo, que est frente da elaborao de polticas
de desenvolvimento social, econmico, tecnolgico e cultural em nosso pas. Polticas
pblicas voltadas ao fomento da incluso digital no pas necessitam estar apoiadas
em evidncias precisas sobre os desdobramentos das suas aes nas comunidades
beneficiadas por tais polticas. Nesse contexto, desde 2005, o Cetic.br vem cumprindo
um importante papel na produo de dados estatsticos sobre o acesso e uso das TIC e
divulgando informaes regulares por meio de pesquisas especializadas. A TIC Centros
Pblicos de Acesso 2013 traz importantes dados para auxiliar os gestores pblicos na
elaborao e avaliao de polticas de incluso digital.
Lygia Pupatto
Secretaria de Incluso Digital

Apresentao
Apresentao
Este relatrio apresenta os principais resultados da pesquisa TIC Centros Pblicos de
Acesso 2013, que foi realizada pelo Centro Regional de Estudos para o Desenvolvimento
da Sociedade da Informao (Cetic.br) com apoio da Secretaria de Incluso Digital do
Ministrio das Comunicaes e do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA).
O estudo teve como objetivo central investigar a contribuio de polticas pblicas do
governo federal para a incluso digital, em especial dos telecentros cadastrados nos
programas Governo Eletrnico Servio de Atendimento ao Cidado (Gesac), Telecentros.BR
e Telecentros Comunitrios.
Desde 2005, o Cetic.br, departamento do Ncleo de Informao e Coordenao do
Ponto BR (NIC.br) ligado ao Comit Gestor da Internet no Brasil (CGI.br), responsvel
pela produo de indicadores e estatsticas sobre a disponibilidade e uso da Internet no
Brasil, divulgando anlises e informaes peridicas sobre o desenvolvimento da rede no
pas. Atualmente o Cetic.br realiza uma srie pesquisas sobre o uso das TIC no Brasil em
diversos setores estratgicos. So elas: TIC Domiclios, TIC Empresas, TIC Microempresas,
TIC Kids Online, TIC Crianas, TIC Educao, TIC Sade, TIC Centros de Acesso Pblico,
TIC Governo Eletrnico, TIC Organizaes Sem Fins Lucrativos e TIC Provedores. Mais
informaes disponveis em www.cetic.br.
O NIC.br uma entidade civil, sem fins lucrativos, que implementa as decises e
projetos do CGI.br. So atividades permanentes do NIC.br coordenar o registro de nomes
de domnio Registro.br (www.registro.br); estudar, responder e tratar incidentes de
segurana no Brasil CERT.br (www.cert.br); estudar e pesquisar tecnologias de redes e
operaes CEPTRO.br (www.ceptro.br); produzir indicadores sobre as tecnologias da
informao e da comunicao CETIC.br (www.cetic.br); e abrigar o escritrio do W3C
no Brasil (www.w3c.br).
O Comit Gestor da Internet no Brasil, responsvel por estabelecer diretrizes estratgicas
relacionadas ao uso e desenvolvimento da Internet no Brasil, coordena e integra todas
as iniciativas de servios Internet no pas, promovendo a qualidade tcnica, a inovao
e a disseminao dos servios ofertados. Com base nos princpios do multissetorialismo
e transparncia, o CGI.br representa um modelo de governana da Internet democrtico,
elogiado internacionalmente, em que todos os setores da sociedade so partcipes de forma
equnime de suas decises.
11
INTRODUO

Introduo
Estamos vivendo em uma sociedade conectada. O cotidiano de cidados, governos e

organizaes depende cada vez mais de processos baseados nas tecnologias de informao
e comunicao (TIC), e, sobretudo, das redes de comunicao que os interligam.
Segundo Castells e Cardoso (2005), h mais de duas dcadas estamos em um processo de
transformao estrutural multidimensional associado ao surgimento de um novo paradigma
tecnolgico, com base nas TIC.
A Internet est no epicentro das contnuas e rpidas transformaes tecnolgicas que
estamos vivenciando e, na medida em que ela se torna elemento crtico e onipresente na
vida social contempornea, inevitvel que produza impactos significativos de naturezas
sociocultural, comportamental, econmica e poltica na sociedade.
No cenrio internacional, os dados e estatsticas publicadas anualmente pela Unio
Internacional de Telecomunicaes (UIT) sobre acesso e uso das TIC nos pases em todas as
partes do mundo mostram que o nmero de pessoas que se conectam rede cresce a cada
ano. Isso possibilita a difuso das TIC e gradualmente materializa o conceito de sociedade
conectada em rede, provocando uma verdadeira revoluo digital em escala global. No
entanto, mesmo em um cenrio favorvel ao desenvolvimento de sociedades conectadas,
essa revoluo digital ainda no totalmente inclusiva e uma parcela considervel da
populao mundial encontra-se excluda desse processo.
No caso brasileiro, embora polticas de fomento do acesso e seu uso das TIC pelos cidados
tenham sido implementadas pelo governo, as mesmas ainda enfrentam um enorme desafio
para reduzir de forma significativa as disparidades socioeconmicas entre as reas urbanas
e rurais, as diferentes regies geogrficas do pas e entre as diferentes classes sociais.
Esse cenrio refora o fato de que garantir a incluso digital , sem dvida, um dos grandes
desafios para o desenvolvimento humano e social no mbito de sociedades da informao
e do conhecimento, na medida em que populaes desprovidas de acesso s tecnologias
da informao e comunicao (TIC), especialmente a Internet, encontram-se em clara
desvantagem na economia global (SEY et al, 2013). No por acaso, a agenda da incluso
digital consta na Declarao do Milnio das Naes Unidas como a diretriz que deve
velar para que todos possam aproveitar os benefcios das novas tecnologias, em particular
das tecnologias da informao e das comunicaes (...).
15
16
Introduo
Nesse contexto, a existncia de uma sociedade conectada produz resultados positivos

tanto do ponto de vista econmico quanto social (UIT, 2012). Contudo, o acesso e uso das
TIC no ocorrem de maneira equitativa entre os pases. De acordo com a UIT (2013), 36%
da populao mundial usuria de Internet, ou seja, pouco mais de um tero das pessoas
no mundo acessa a rede mundial de computadores. Para combater tais desigualdades e
garantir o acesso s TIC por indivduos e organizaes, governos em todo o mundo vm
adotando polticas pblicas de incluso digital.
Dentre as estratgias voltadas a esse tema no Brasil, a poltica de telecentros constituiu-se
uma alternativa importante para a promoo da incluso digital de populaes em situao
de vulnerabilidade social e econmica. Os telecentros so espaos sem fins lucrativos,
de acesso pblico e gratuito, com computadores conectados Internet, disponveis para
diversos usos, com o objetivo de promover o desenvolvimento social e econmico das
comunidades atendidas, reduzindo a excluso social e criando oportunidades de incluso
digital aos cidados.1
O papel dos telecentros no Brasil merece ser avaliado em meio ao contexto de acesso e
uso das TIC na populao em geral. Conforme os dados da pesquisa TIC Domiclios2, o
acesso ao computador e Internet bastante impactado por variveis socioeconmicas.
A proporo total de domiclios com acesso Internet em 2013 foi de 43%, correspondendo
a 27,2 milhes em nmeros absolutos. As desigualdades por classe social e rea so
marcantes: na classe A, a proporo de domiclios com acesso Internet de 98%; na
classe B, de 80%; na classe C, de 39%; e nas classes D e E, de somente 8%. Vale ressaltar
ainda que nas reas urbanas a proporo de domiclios com acesso Internet de 48%,
enquanto nas reas rurais de apenas 15%.
Em 2013, pela primeira vez a pesquisa TIC Domiclios identificou que mais de metade
da populao brasileira com 10 anos ou mais era usuria de Internet (51%). Contudo,
importante destacar que h tambm grandes variaes segundo a classe social dos
indivduos. Enquanto 97% dos brasileiros da classe A so usurios de Internet, a proporo
decresce de acordo com a condio econmica, atingindo apenas 17% da classe DE.
Na classe DE, no h variao substantiva do indicador na srie histrica desde 2008 e, em
2013, 83% da populao dessas classes permanece desconectada.
A estratgia de desenvolvimento de pontos de acesso pblicos Internet tem sido adotada
como poltica pblica nos trs nveis de governo no pas federal, estadual e municipal
, tendo como foco a ampliao do uso e apropriao das TIC entre os estratos que no
possuem outras formas de acesso. Isso ocorre, entre outros fatores, pelo fato de o custo
para utilizao desses servios no mbito domstico ainda ser um impeditivo para grande
parte dos cidados.3 Alm das barreiras relacionadas renda, cabe destacar que a falta
de habilidade com as tecnologias outro importante impedimento para o uso da Internet.
http://www.comunicacoes.gov.br/telecentros
http://cetic.br/pesquisa/domicilios/indicadores
http://cetic.br/tics/usuarios/2013/total-brasil/C15/

Introduo
Em 2013, a falta de habilidade com o computador foi citada por 70% dos indivduos como
motivo para nunca terem utilizado a Internet.
Quanto ao local de acesso Internet, a pesquisa TIC Domiclios 2013 apontou que 18%
dos usurios de Internet no Brasil utilizaram centros pblicos de acesso pago, como Internet
cafs, lanhouses ou similares, enquanto 5% utilizaram centros pblicos de acesso gratuito,
como telecentros, bibliotecas, entidades comunitrias, entre outros. Ainda que o percentual
de usurios de Internet que recorrem a centros pblicos gratuitos para o acesso Internet
tenha permanecido estvel nos ltimos anos, a estimativa populacional de usurios desses
equipamentos no Brasil tem apresentado acrscimo, totalizando 4,6 milhes de brasileiros
de 10 anos ou mais em 2013.
Grfico 1. ESTIMATIVA POPULACIONAL DE USURIOS DE
CENTROS PBLICOS DE ACESSO (TIC DOMICLIOS 20082013)
5
4.6
3.4
3
2.3
2
2.5
2.5
2010
2011
1.9
2008
2009
2012
2013
Assim, na medida em que as classes sociais mais vulnerveis ainda no contam com
acesso domiciliar Internet, os centros pblicos de acesso gratuitos se constituem como
espaos de incluso digital, permitindo que os indivduos utilizem as TIC para a soluo
de problemas cotidianos, como facilitar a comunicao, pesquisar contedos diversos,
buscar informaes sobre servios pblicos, entre outros. Alm de garantir o acesso s TIC,
os centros pblicos de acesso podem ter mltiplos propsitos, como ser um espao aberto
ao pblico para treinamento e capacitao. Eles podem oferecer cursos de informtica e
outras facilidades e servios, a exemplo de processamento ou impresso de documentos,
e ainda acesso aos servios de governo (DELGADILLO, GMEZ & STOLL, 2002).
A importncia desses espaos, portanto, tambm est relacionada sua capacidade de
auxiliar na apropriao dessas tecnologias pelos indivduos.
Para verificar a contribuio dos centros pblicos de acesso na incluso digital, necessrio
compreender as principais caractersticas desses espaos e o alcance de suas aes
para a sociedade. A pesquisa TIC Centros Pblicos de Acesso investiga parte importante
das polticas de incluso digital no Brasil, especificamente a contribuio das polticas
17
18
Introduo
pblicas do governo federal a partir dos programas Gesac4, Telecentros.BR5 e Telecentros

Comunitrios6 para a incluso digital por meio do levantamento de informaes junto aos
telecentros implantados e sua comunidade local. Os objetivos especficos da pesquisa so:
Diagnosticar a situao de funcionamento de telecentros j implantados;
Identificar fatores crticos para o funcionamento efetivo de um telecentro;
Avaliar a contribuio dos telecentros para a promoo da incluso digital
em suas respectivas comunidades;
Investigar os impactos e transbordamentos socioeconmicos da implementao
de um telecentro em uma comunidade local.
Este relatrio apresenta os principais resultados da pesquisa TIC Centros Pblicos de Acesso
2013, destacando a situao de funcionamento de telecentros do governo federal, fazendo
a identificao dos fatores crticos para seu funcionamento e avaliando sua contribuio
para a promoo da incluso digital. Com este quadro, espera-se oferecer subsdios para o
desenho, a implementao e a avaliao de polticas pblicas de incluso digital no Brasil.
programa Governo Eletrnico Servio de Atendimento ao Cidado (Gesac) oferece gratuitamente

O
conexo Internet banda larga por via terrestre e satlite a telecentros, escolas, unidades de
sade, aldeias indgenas, postos de fronteira e quilombos. O Gesac direcionado, prioritariamente,
para comunidades em estado de vulnerabilidade social, em todo o Brasil, que no tm outro meio
de serem inseridas no mundo das tecnologias da informao e comunicao (MINISTRIO DAS
COMUNICAES, 2014).
programa Telecentros.BR foi institudo em 2009 com o intuito de disseminar a atuao coordenada
O
dos rgos pblicos federais no apoio difuso de telecentros. Entre os eixos que nortearam o
programa esto: organizar a oferta e demanda por telecentros e unidades de acesso comunitrio,
com critrios, pactuao federativa e participao da sociedade civil; coordenar iniciativas de
incluso digital do governo federal a partir de diretrizes comuns, sem prejuzo da diversidade de seu
pblico-alvo; e contribuir para a consolidao da poltica de incluso digital como poltica de Estado
(SOFTWARE PBLICO, 2009).
programa Telecentros Comunitrios tem como objetivo promover o desenvolvimento social e

O
econmico das comunidades atendidas pelos telecentros, reduzindo a excluso social e criando
oportunidades aos cidados. So espaos pblicos providos de computadores conectados Internet
banda larga, onde so realizadas atividades, por meio do uso das TIC, com o objetivo de promover
a incluso digital e social das comunidades atendidas (MINISTRIO DAS COMUNICAES, 2012).
METODOLOGIA

Metodologia
Diante do objetivo de identificar a contribuio das polticas de telecentros do governo

federal na incluso digital, o Cetic.br realizou a pesquisa TIC Centros Pblicos de Acesso
2013. O estudo tem abrangncia nacional e identificou a situao de funcionamento,
os servios e as atividades disponveis nos telecentros do governo federal, bem como as
caractersticas de seus usurios. Os dados obtidos pelo estudo visam contribuir para a
formulao de polticas pblicas na rea de incluso digital, de forma a gerar insumos
para os gestores pblicos, a academia e as organizaes da sociedade civil.
Na ausncia de um referencial metodolgico internacional que servisse de guia para a
pesquisa, o trabalho foi realizado em conjunto com especialistas oriundos de organizaes
do governo, da academia e do terceiro setor. Esses especialistas auxiliaram no planejamento
do desenho metodolgico e na validao dos objetivos e indicadores da pesquisa. Alm
disso, alguns dos indicadores escolhidos para este estudo j haviam sido utilizados em
outras pesquisas desenvolvidas pelo Cetic.br, como a TIC Domiclios 1 e a TIC Lanhouses 2.
A populao-alvo do estudo composta pelos telecentros do governo federal, isto ,
organizaes que receberam algum tipo de benefcio do Ministrio das Comunicaes
com o objetivo de oferecer gratuitamente acesso a computadores conectados Internet
e outros servios a qualquer cidado. Esses benefcios podem ser: computador (novo ou
recondicionado), conexo de Internet ou bolsa para contratao e formao de monitores.
Tambm fazem parte da populao-alvo da pesquisa os gestores de telecentros do governo
federal, bem como seus usurios. O gestor o responsvel pela instalao, administrao e
operao do sistema e dos servios do telecentro, respondendo por todo o funcionamento
junto ao Ministrio das Comunicaes. Foram considerados usurios do telecentro
quaisquer indivduos que estivessem usando um computador conectado Internet no
momento da visita do entrevistador, excetuando os funcionrios e colaboradores daquele
telecentro.
http://cetic.br/pesquisa/domicilios/
http://cetic.br/media/docs/publicacoes/2/tic-lanhouse-2010.pdf
21
22
Metodologia
Para atender aos objetivos da pesquisa TIC Centros Pblicos de Acesso, foram formuladas
trs perguntas de pesquisa:
Qual a situao de funcionamento dos telecentros do governo federal?
Quais so as caractersticas dos telecentros do governo federal e de seus usurios?
Quais os impactos e transbordamentos do telecentro na localidade?
Para cada uma dessas questes foram definidas abordagens metodolgicas especficas e
estratgias de coleta de dados distintas. Foi adotada uma metodologia de pesquisa mista,
utilizando tanto tcnicas quantitativas quanto qualitativas. Tambm foram escolhidos
diferentes modos de coleta de dados para atender aos objetivos do estudo, como entrevistas
presenciais ou por telefone e autopreenchimento por meio de formulrio web.
Assim, para a obteno dos resultados da pesquisa, o trabalho foi dividido em trs etapas,
conforme apresenta o Quadro 1.
Quadro 1. ETAPAS DA PESQUISA TIC CENTROS PBLICOS DE ACESSO 2013
Etapa
Questo
de Pesquisa
Abordagem
Metodolgica
Populao-alvo
Mtodo
de Coleta
Qual a situao
de funcionamento
dos telecentros do
governo federal?
Abordagem quantitativa:
Censo
Telecentros cadastrados
pelo Ministrio das
Comunicaes
Formulrio web e
Computer Assisted
Telephone Interview
(CATI)
Quais so as
caractersticas
dos telecentros do
governo federal e de
seus usurios?
Abordagem quantitativa:
Amostra de telecentros
Gestores responsveis
por telecentros e
usurios de telecentros
Entrevista presencial
com questionrio
estruturado
Quais os impactos
e transbordamentos
do telecentro na
localidade?
Abordagem qualitativa
Usurios de telecentros
Entrevista presencial
ou telefnica em
profundidade
com roteiros
semiestruturados
Para a realizao da Etapa 1 que adotou como abordagem metodolgica a realizao

de um levantamento dos telecentros do governo federal , o Ministrio das Comunicaes
enviou para cada telecentro cadastrado em seu banco de dados (9.514 telecentros) uma
carta assinada pela Secretaria de Incluso Digital3, solicitando-lhes o preenchimento
do formulrio web elaborado pelo Cetic.br. O Ministrio tambm disponibilizou uma
equipe para contatar os telecentros por telefone e ficar responsvel por reforar o pedido
ofcio 001/2012/SID/MC foi assinado em conjunto pela Secretaria de Incluso Digital e pelo
O
NIC.br com o objetivo de convidar os telecentros a responderem o formulrio web da pesquisa.

Metodologia
para o preenchimento do questionrio, bem como esclarecer dvidas sobre a pesquisa.

Alm disso, o Cetic.br reiterou o convite por e-mail para telecentros que tinham seu
endereo eletrnico disponvel no cadastro. Tambm foi dada a possibilidade aos que no
preencheram espontaneamente pela Internet de responder por telefone, por meio de uma
equipe de entrevistadores assistida por um sistema computadorizado (Computer Assisted
Telephone Interview CATI).
Dos 9.514 telecentros presentes no cadastro, 5.140 completaram o formulrio web aps
um perodo de trs meses de coleta de dados (de novembro de 2012 a janeiro de 2013).
Com a eliminao dos casos de duplicidade de resposta, 5.013 telecentros foram mantidos
na base de dados, o que resulta em uma taxa de resposta de 53%. A Tabela 1 detalha os
dados gerais dessa etapa.
Tabela 1. ACESSO AOS TELECENTROS CADASTRADOS NO MINISTRIO DAS COMUNICAES
Situao
Total
Quantidade de telecentros cadastrados
9.514
100
Telecentros que responderam pesquisa pela Internet ou por telefone
5.013
53
Telecentros que no responderam pesquisa
4.501
47
Vale ressaltar que foram encontradas dificuldades para acessar os telecentros contidos no
cadastro fornecido pelo Ministrio das Comunicaes, mesmo com a implementao de
mtodos complementares de divulgao e coleta da pesquisa.
Em se tratando das regies do pas, verifica-se que as regies Norte e Nordeste obtiveram
as menores taxas de resposta, com 43% e 40% respectivamente (Tabela 2).
Tabela 2. TAXA DE RESPOSTA DOS TELECENTROS CADASTRADOS
NO MINISTRIO DAS COMUNICAES, POR REGIO
Regio
Taxa de Resposta
Sul
72%
Sudeste
65%
Centro-Oeste
54%
Norte
43%
Nordeste
40%
23
24
Metodologia
Em relao aos programas de telecentros, aqueles beneficiados pelo Gesac apresentaram a

taxa de resposta mais baixa (45%). J o Telecentros.BR apresentou a maior taxa de resposta
(59%), seguido dos Telecentros Comunitrios (52%):
Tabela 3. TAXA DE RESPOSTA DOS TELECENTROS CADASTRADOS
NO MINISTRIO DAS COMUNICAES, POR TIPO DE PROGRAMA
Programa
Taxa de resposta
Telecentros.BR
59%
Telecentros Comunitrios
52%
Gesac
45%
Os telecentros localizados na primeira etapa do estudo (5.013) foram utilizados como base
para a construo da pesquisa amostral, porm, para essa nova etapa foram considerados
apenas aqueles que estavam em funcionamento4, o que nos fornece um total de 4.019.
O objetivo dessa segunda fase da pesquisa foi identificar as caractersticas dos telecentros
do governo federal e seus usurios, sendo considerados como unidades de investigao os
gestores e os frequentadores desses espaos.
Aps estudos sobre a base de telecentros entrevistados na primeira etapa, o tamanho
total de telecentros na amostra foi fixado em 4285. Ao final do trabalho de campo, foram
obtidas entrevistas em 362 estabelecimentos. Em cada um deles, foram realizadas at trs
entrevistas presenciais: uma com o gestor e at duas com usurios de 16 anos ou mais6.
Ao todo, foram entrevistados 362 gestores e 608 usurios de telecentros.
Por fim, foi realizada uma pesquisa qualitativa focada em uma compreenso mais detalhada
do papel desses estabelecimentos a partir da perspectiva de seus usurios, objetivando
compreender qual o impacto simblico e de insero social dos telecentros na vida dos
F oram considerados telecentros em funcionamento aqueles que disponibilizavam computadores e

acesso Internet no momento da pesquisa ou em algum momento nos trs meses anteriores ao
levantamento.
onsiderando a seleo da amostra como sendo em um nico estgio (seleo de telecentros), dentro
C
de cada estrato foi feita seleo por Amostragem Aleatria Simples. Foram definidas as variveis de
estratificao, a fim de permitir a representao de todas as regies do Brasil e tambm dos tipos de
programas a que pertencem os telecentros.
seleo dos usurios era realizada aps a entrevista com o gestor do telecentro. Era feito um
A
levantamento da quantidade de usurios presentes nos estabelecimentos e, assim, selecionado, de
forma aleatria, o primeiro respondente. Encerrada a primeira entrevista, um novo levantamento
do total de usurios presentes era realizado para a seleo do segundo respondente. O total de
entrevistas com usurios era de no mximo duas por estabelecimento e turno. Em alguns telecentros
no foi possvel realizar entrevistas porque no foram encontrados usurios nos horrios visitados, ou
por recusa dos possveis respondentes, ou ainda porque os usurios no foram considerados elegveis
(por exemplo, usurios com menos de 16 anos).

Metodologia
cidados, bem como os transbordamentos de sua implantao na comunidade em que

est inserido. Com um roteiro de entrevista semi-estruturado, foi possvel investigar a
experincia de vida e trajetria relacionada ao uso do telecentro por seus frequentadores,
alm de levantar crticas, sugestes e expectativas em relao ao estabelecimento
naquela comunidade. Tambm foram anotadas recomendaes de melhorias e possveis
dimenses de transformaes na vida das pessoas a partir de sua experincia de uso das
TIC em centros pblicos de acesso gratuito. Ao todo, foram realizadas 22 entrevistas em
profundidade com usurios7. Foram selecionados aqueles que frequentavam telecentros
do governo federal h mais de seis meses, utilizando-os pelo menos uma vez por semana8.
Para atender a abrangncia nacional da pesquisa, as regies do pas tambm foram levadas
em considerao para selecionar os entrevistados nessa etapa.
Esses usurios foram selecionados com base na lista de entrevistados durante a visita
presencial feita na etapa quantitativa da amostra, sendo seis na regio Sudeste, cinco na
regio Centro-Oeste, quatro na regio Norte, trs na regio Nordeste e quatro na regio Sul.
As localidades consideradas esto descritas na Tabela 49.
TABELA 4. QUANTIDADE DE ENTREVISTAS EM PROFUNDIDADE,
POR REGIO E UNIDADE FEDERATIVA (UF)
UF
MG/SP
Regio
Nmero de
entrevistas
Sudeste
DF
Centro-Oeste
AC
Norte
CE
Nordeste
Sul
RS/PR
Total de entrevistas
22
As entrevistas foram realizadas presencialmente ou por telefone em dezembro de 2013.
s critrios de seleo nessa etapa procuraram identificar respondentes com maiores condies
O
de terem suas trajetrias de vida influenciadas pelo uso do telecentro. Nesse sentido, os resultados
obtidos devem ser lidos dentro dessa premissa, ou seja, foram entrevistados usurios intensos daquele
local (que frequentavam telecentros do governo federal h mais de seis meses e, ao menos, uma vez
por semana), obtendo os melhores casos para aferir possveis impactos do uso.
O perfil dos entrevistados pode ser encontrado nos anexos deste documento.
25
26
Metodologia
A Tabela 5 resume as etapas, fases e nmeros da pesquisa TIC Centros Pblicos de

Acesso 2013:
TABELA 5. FASES DA PESQUISA E NMERO DE CASOS
Etapa
Fase
Nmero de casos
Registros administrativos
9.514 telecentros cadastrados pelo

Fase censitria
5.013 questionrios respondidos
Fase amostral (usurios)
608 entrevistas
Fase amostral (gestores)
362 entrevistas
Fase qualitativa (usurios)
22 entrevistas
2
3
Perodo de coleta dos dados
Novembro de 2012
a janeiro de 2013
Maio a agosto de 2013

Dezembro de 2013
TELECENTROS NO BRASIL:
LEVANTAMENTO dos PROGRAMAS
DO GOVERNO FEDERAL
Telecentros no Brasil: levantamento dos programas do governo federal
O principal objetivo da primeira etapa da pesquisa foi diagnosticar a situao de

funcionamento dos telecentros do governo federal, a partir dos trs programas de incluso
digital implementados pelo Ministrio das Comunicaes, por meio da Secretaria de
Incluso Digital: Gesac, Telecentros.BR e Telecentros Comunitrios.
O levantamento dos telecentros tambm permitiu a identificao de alguns fatores crticos
para o efetivo funcionamento de um centro pblico de acesso. A etapa possibilitou ainda
uma atualizao do cadastro de telecentros fornecido pelo Ministrio das Comunicaes,
de forma a facilitar a execuo das etapas subsequentes do estudo.
O primeiro resultado a ser destacado a distribuio dos estabelecimentos entre as
regies do pas. A distribuio dos telecentros nas diferentes regies geogrficas do pas
evidenciam as diferenas de representatividade dos programas do governo federal em
cada regio. Enquanto 63% dos Telecentros Comunitrios concentram-se nas regies Sul
e Sudeste, os estabelecimentos do Telecentros.BR e Gesac esto majoritariamente no
Nordeste e no Sudeste. O Gesac, por sua vez, tem 55% dos seus telecentros no Nordeste e
14% na regio Norte, propores acima da distribuio encontrada nos demais programas
nessas regies.
TABELA 6. DISTRIBUIO REGIONAL DOS TELECENTROS DO GOVERNO FEDERAL, POR PROGRAMA
Regies
Programa1
Total
Norte
Nordeste
Sudeste
Sul
Centro-Oeste
14%
55%
22%
5%
4%
100%
Telecentros.BR
9%
38%
36%
8%
9%
100%
5%
23%
38%
25%
8%
100%
7%
31%
36%
18%
8%
100%
372
1.545
1.788
893
399
4.997
Gesac
Total
F oram identificados 11 telecentros que no continham informao sobre o programa ao qual pertenciam e cinco que no
continham informao sobre a regio.
29
30
Para uma melhor visualizao da localizao dos telecentros no pas, foram produzidos
quatro mapas que apresentam a distribuio pelo total de estabelecimentos e por tipo de
programa. Os mapas ilustram, por exemplo, a penetrao no interior e nas regies Norte
e Nordeste do pas, reas que apresentam as menores propores de acesso Internet no
domiclio e de usurios da rede mundial de computadores (CGI.br, 2014).
FIGURA 1. DISTRIBUIO REGIONAL DOS TELECENTROS DO GOVERNO FEDERAL
FIGURA 2. DISTRIBUIO REGIONAL DOS TELECENTROS DO PROGRAMA TELECENTROS.BR
FIGURA 3. DISTRIBUIO REGIONAL DOS TELECENTROS DO PROGRAMA GESAC
FIGURA 4. DISTRIBUIO REGIONAL DOS TELECENTROS DO PROGRAMA TELECENTROS COMUNITRIOS
Outro destaque a situao de funcionamento desses centros pblicos de acesso. A

poltica de telecentros do governo federal tem como principal objetivo oferecer
gratuitamente computadores com acesso Internet para uso dos cidados. O conceito de
telecentro em funcionamento foi utilizado na pesquisa com o propsito de identificar
as organizaes que de fato cumpriam sua funo. Assim, foram considerados telecentros
em funcionamento aqueles que disponibilizavam computadores e acesso Internet:
31
32
1) no momento da pesquisa; ou, 2) em algum momento nos trs meses anteriores ao

levantamento. O perodo de referncia de trs meses foi definido com a inteno de evitar
caracterizar como inativo um telecentro que estivesse fechado por um curto perodo de
tempo, como, por exemplo, por motivo de reformas, manuteno dos equipamentos ou
outras situaes de carter temporrio.
Do total de telecentros investigados, 3.892 (78%) estavam em funcionamento no perodo
da coleta em campo da pesquisa, enquanto 1.121 (22%) no estavam disponibilizando
computador com acesso Internet no momento da investigao ou nos trs meses anteriores
ao levantamento, conforme demonstra o Grfico 2.
GRFICO 2. PROPORO DE TELECENTROS EM FUNCIONAMENTO
Percentual sobre o total de telecentros
Disponibiliza
computador atualmente
81
19
Disponibilizou computador
nos ltimos trs meses
80
20
Disponibiliza acesso
Internet atualmente
77
23
Disponibilizou acesso
Internet nos ltimos trs meses
77
23
Telecentros em
funcionamento
78
22
20
40
Sim
60
80
100
No
Base: 5.013 telecentros.
A maior proporo de telecentros em funcionamento foi verificada nos estabelecimentos

ligados ao programa Telecentros Comunitrios (81% dos telecentros dessa poltica esto
em atividade), conforme aponta a Tabela 7. Aqueles vinculados ao Gesac e Telecentros.BR
apresentaram proporo semelhante quanto situao de funcionamento 73% e 74%,
respectivamente.
TABELA 7. PROGRAMAS DE TELECENTROS, POR CONDIO DE FUNCIONAMENTO
Programa2
Em funcionamento (%)
No estavam em funcionamento (%)
Gesac
73
27
Telecentros.BR
74
26
81
19
Total
78
22
11 Telecentros no continham informao sobre o programa ao qual pertenciam.
Quanto situao por regio, os telecentros localizados no Norte e Centro-Oeste apresentam

as menores taxas de funcionamento (69% e 71%, respectivamente), como mostra a Tabela 8.
TABELA 8. DISTRIBUIO REGIONAL DOS TELECENTROS NO PAS, POR CONDIO DE FUNCIONAMENTO
Regio3
Em funcionamento (%)
No esto em funcionamento (%)
Norte
69
31
Nordeste
76
24
Sudeste
79
21
Sul
85
15
Centro-Oeste
71
29
5 telecentros no continham informao sobre regio.
Tambm foram identificados os motivos da indisponibilidade de acesso Internet entre os

telecentros que no estavam operando (22%). Observa-se que o aspecto da infraestrutura o
principal fator apontado pelos estabelecimentos como motivo para no estar em funcionamento.
Isso perceptvel nos trs motivos mais citados na pesquisa: falta de instalao de computador
ou Internet (22%); falta de manuteno ou assistncia tcnica (19%); e problemas com o espao
fsico ou infraestrutura (15%), conforme demonstra o Grfico 3. Entretanto, outras razes que
no estavam relacionadas diretamente falta de recursos materiais tambm foram citadas,
como: falta de monitores ou outros profissionais (10%); falta de gesto ou desativamento da
gesto (6%); e custo de manuteno alto ou falta de recursos (5%).
GRFICO 3. PROPORO DE TELECENTROS POR MOTIVOS DECLARADOS
PARA NO DISPONIBILIZAR ACESSO INTERNET NOS LTIMOS TRS MESES
Percentual sobre o total de telecentros que no esto em funcionamento
Falta de instalao de computador ou Internet
22
Falta de manuteno ou assistncia tcnica
19
Problemas com o espao fsico ou infraestrutura
15
Falta de monitores ou outros profissionais
10
Problemas com conexo Internet
Falta de computadores ou outros equipamentos
Falta de gesto ou desativamento pela gesto
Custo de manuteno alto ou falta de recursos
Qualidade dos computadores recebidos
Em frias
Acidentes (enchentes, incndios)
Roubo ou furto de equipamentos
Problemas com entidade parceira
Problemas com provedor de Internet
Outros motivos
11
No sabe
No respondeu
3
0
20
40
60
Base: 1.071 telecentros que no esto em funcionamento.
33
34
Aps a delimitao dos motivos para parte dos telecentros no disponibilizarem computador
com acesso Internet para o pblico, a seguir so apresentadas as principais caractersticas
dos estabelecimentos em funcionamento.
Caractersticas dos telecentros

em funcionamento
Considerando apenas os telecentros em funcionamento aqueles que disponibilizaram
computador com Internet para o pblico em algum momento nos trs meses anteriores
pesquisa, ou disponibilizaram computador com acesso Internet na poca da pesquisa
, cabe destacar inicialmente o tipo de conexo utilizada por essas entidades. O uso de
conexo via satlite foi o mais citado (53%), como mostra o Grfico 41.
GRFICO 4. PROPORO DE TELECENTROS EM FUNCIONAMENTO, POR TIPO DE CONEXO
Percentual sobre o total de telecentros em funcionamento
53
Satlite
Linha Telefnica DSL
42
26
Cabo
68
19
Rdio
17
75
78
Discada
90
3G
89
20
40
Sim
60
No
80
100
No sabe
Base: 3.892 telecentros em funcionamento.
importante ressaltar que todos os telecentros responderam se havia ou no cada uma dessas
conexes. Isso resultou num nmero de respostas superior ao nmero de casos, indicando a
possibilidade de haver mais de um tipo de conexo no mesmo telecentro.
Quando analisado o tipo de conexo segundo o programa (Grfico 5), observa-se que a
forma de conexo via satlite usada em 79% dos telecentros do programa Gesac, que
se caracterizam por uma presena mais limitada de outras formas de conexo. Os demais
programas tambm tm forte presena das conexes via satlite, ainda que em menores
propores e com maior diversidade na maneira como seus estabelecimentos se conectam
Internet.
GRFICO 5. PROPORO DE TELECENTROS EM FUNCIONAMENTO, POR TIPO DE CONEXO E PROGRAMA
79
Satlite
57
34
16
Linha Telefnica DSL
27
30
18
Cabo
14
31
11
Rdio
17
19
7
Discada
3
5
4
3
3G
6
0
20
Gesac
40
60
80
100
Telecentros.BR
Alm do acesso Internet para o pblico, tambm foram mapeados os servios disponveis
para os usurios dos telecentros. Os servios e atividades mais mencionados foram:
utilizao de mdias como CDs, DVDs ou pendrives (85%), digitao de currculos e
outros documentos (83%) e impresso (74%). Destaca-se, ainda, que cerca de metade dos
telecentros (51%) afirma que seus usurios podem utilizar o espao para acessar servios
do governo pela Internet. A disponibilidade do espao para jogos tambm bastante
significativo (67%).
Em relao s atividades importante destacar as possibilidades dos telecentros auxiliarem
seus usurios na capacitao e formao em TIC, ou seja, facilitarem a apropriao
dessas tecnologias pelos indivduos. A pesquisa indicou que 72% dos estabelecimentos
oferecem treinamento em informtica e usos da Internet, se caracterizando, portanto, como
espaos que tambm desempenham atividades de formao. J os cursos de capacitao
profissional foram citados por quase metade dos centros pblicos de acesso (45%).
35
36
possvel, portanto, afirmar que uma parcela importante dos telecentros vai alm do
oferecimento de infraestrutura de acesso (computadores e Internet) ao pblico, fornecendo
tambm uma srie de outros servios e atividades (Grfico 6) que ampliam as possibilidades
desses espaos serem responsveis pela apropriao das novas tecnologias por parte de
seus usurios.
GRFICO 6. PROPORO DE TELECENTROS EM FUNCIONAMENTO,
POR SERVIOS E ATIVIDADES DISPONVEIS PARA OS USURIOS
Utilizao de mdias como CD, DVD ou pendrive
85
Digitao de currculos ou outros documentos
83
Impresso
74
Cursos de treinamento em Informtica
72
Cursos de uso da Internet
72
Jogos de computador
67
Gravao de mdias como CD ou DVD
59
Servios de governo pela Internet
51
Cursos de capacitao profissional
45
Manuteno ou assistncia tcnica
40
Rede sem fio
37
Fotocpia ou xerox
17
Ligaes de voz pela Internet
16
0
20
40
60
80
100
Outro dado levantado pela pesquisa diz respeito presena de telecentros em locais onde
vivem grupos tradicionalmente excludos e que tm sido alvo de um conjunto significativo
de polticas pblicas de incluso social2. Segundo declarao dos respondentes, os
telecentros esto instalados, principalmente, em favelas e comunidades (31%), tipo de
aglomerado mais comum em reas urbanas. H uma meno importante a localidades com
redao da pergunta realizada foi: O local onde este telecentro est instalado se refere a algumas
A
destas realidades?, contendo itens estruturados e uma alternativa outros, que foi citada por 54%
dos telecentros, o que indica a existncia de outras condies no previstas na pesquisa.
caractersticas rurais, que tambm so regies com pouco acesso Internet, como o caso
da presena de telecentros em comunidades quilombolas (3%), assentamentos rurais (9%)
e populaes ribeirinhas (6%).
Por fim, cabe destacar alguns resultados gerais sobre o funcionamento dos telecentros do
governo federal:
Quase todos os telecentros funcionam durante os dias da semana (97% nas segundas,
teras, quintas e sextas-feiras, e 98% nas quartas-feiras), enquanto apenas 14%
funcionam aos sbados e 5% aos domingos;
A maior parte dos telecentros (43%), independente de estar em funcionamento
ou no, possua de 10 a 15 computadores disponveis para o pblico na poca da
pesquisa;
94% dos telecentros em funcionamento contam com a presena de monitor;
65% dos telecentros em funcionamento fazem cadastro de usurio de Internet ou de
servio no seu espao;
A participao da populao local nas decises sobre funcionamento, atendimento
ou servios prestados foi encontrada em 55% dos telecentros que disponibilizavam
computador com Internet para uso do pblico no momento da pesquisa ou em algum
momento nos trs meses anteriores ao levantamento.
Aps este retrato dos telecentros, provido pela primeira etapa da pesquisa, o prximo passo
analisar a segunda fase do estudo, que investiga as caractersticas dessas entidades, a
partir de entrevistas feitas com seus gestores e usurios.
37
Caractersticas dos telecentros

do governo federal na viso
de seus gestores e usurios
Caractersticas dos telecentros do governo federal na viso de seus gestores e usurios
Nesta seo sero analisados os dados da segunda etapa da pesquisa, relacionados ao

levantamento amostral que utilizou como cadastro-base os telecentros que responderam
etapa censitria da primeira parte do estudo e que estavam em funcionamento. O objetivo
principal desta fase apresentar uma descrio mais detalhada das caractersticas dos
centros pblicos de acesso gratuito e de seus usurios.
Alm disso, tambm sero apresentados os resultados da etapa qualitativa, que consistiu
na realizao de 22 entrevistas em profundidade com usurios de todas as regies do pas
que frequentavam telecentros do governo federal h pelo menos seis meses e os utilizavam
pelo menos uma vez por semana. O estudo qualitativo teve como propsito identificar o
impacto simblico e a insero social que os telecentros possibilitam a esses usurios,
investigando suas experincias com o estabelecimento e a Internet.
Apesar de o universo amostral ter sido selecionado a partir dos telecentros em funcionamento
encontrados na Etapa 1, que foi coletada entre novembro de 2012 e janeiro de 2013, uma
parte dos ativos durante a fase censitria no estava mais em funcionamento nos meses em
que foi realizada a Etapa 2 da pesquisa. Do total de telecentros selecionados para compor
a amostra, 14% no estavam em funcionamento no perodo de realizao desta etapa do
levantamento, que ocorreu entre os meses de maio e agosto de 2013.
Na fase amostral foram selecionados dois tipos de respondentes: a) o gestor do telecentro; e
b) o usurio do telecentro. A anlise da segunda etapa apresenta o perfil desses respondentes
e suas percepes sobre como os telecentros atuam.
41
42
Gestores de Telecentros
Em primeiro lugar, cabe destacar o perfil dos gestores dos telecentros do governo federal.
Os resultados indicam que a maior parte dos gestores est na faixa etria de 25 a 34
anos (35%). Em relao escolarizao, 48% haviam concludo ou ingressado no Ensino
Superior com a presena de um percentual elevado de pessoas com ps-graduao (21%).
A proporo de mulheres dentre os gestores um pouco superior a de homens (52%).
Em relao ao cargo ocupado, 64% dos respondentes afirmaram ter uma posio de
gesto ou similar (coordenador, responsvel, gerente, gestor, entre outros). Entretanto,
22% dos respondentes caracterizaram-se como monitores, indicando a possibilidade de
que, em alguns telecentros, as funes de gesto e de monitoria so acumuladas. Quanto
ao nmero de pessoas que trabalham no estabelecimento, 60% tm at dois funcionrios,
incluindo voluntrios.
No que concerne ao funcionamento, foram selecionadas algumas variveis que caracterizam
o telecentro, bem como a percepo dos gestores sobre este. Observa-se que a resposta
mais recorrente acerca do local de instalao indica que os estabelecimentos funcionam
em espaos vinculados educao, como escolas e bibliotecas (Grfico 7).
GRFICO 7. PROPORO DE TELECENTROS, POR LOCAL
DE INSTALAO SEGUNDO A PERCEPO DOS GESTORES
Percentual sobre o total de telecentros
Escola
26
Prefeitura
24
Outro
20
Biblioteca
19
ONG/Associao Comunitria
14
Igreja/Instituio religiosa
Empresa
Universidade
Sindicato
Instituies de sade
Centro de atendimento a idosos
0
0
20
40
60
Base: 4.019 telecentros.
Outro aspecto importante em termos institucionais a indicao do rgo que cedeu

equipamentos para o telecentro, apresentado no Grfico 8. A maior parte dos gestores (59%)
informou que recebeu equipamentos do governo federal. As prefeituras aparecem como a
segunda resposta mais frequente, sendo citadas por 25% dos gestores de centros pblicos
de acesso gratuito. A maior parte dos recursos financeiros recebidos pelos telecentros em
funcionamento oriunda da entidade ou instituio que o administra (82%), seguida por
parcerias (28%) e doaes (9%).
GRFICO 8. PROPORO DE TELECENTROS EM FUNCIONAMENTO, POR RGO PBLICO
QUE CEDEU OS EQUIPAMENTOS AO TELECENTRO SEGUNDO A PERCEPO DOS GESTORES
Governo Federal
59
Prefeitura
25
Governo Estadual
21
Organizaes parceiras como ONG,

fundaes, associaes, igrejas
Empresa privada ou indstria
Comunidade na qual o
telecentro est inserido
Outra organizao
5
0
20
40
60
80
100
A segunda etapa da pesquisa buscou investigar o principal tipo de conexo Internet, dado
que na primeira fase do levantamento caracterizou-se, com frequncia, pela existncia de
mais de uma forma de conexo. Observa-se que a conexo via satlite a mais citada,
seguida por aquela realizada por meio de linha telefnica DSL.
GRFICO 9. PROPORO DE TELECENTROS EM FUNCIONAMENTO, POR PRINCIPAL TIPO DE CONEXO
Satlite
39
Linha telefnica DSL
27
Conexo via cabo
24
Conexo via rdio
17
Discada
Banda larga mvel (modem 3G)
No sabe
2
0
20
40
60
43
44
Quanto s velocidades de conexo, 41% dos telecentros declararam ter at 1 Mbps e 22%
disseram contar com at 2 Mbps (Grfico 10). Cabe ressaltar que essa informao pode
ser de difcil obteno ou de elevada complexidade, pois 22% declararam no saber qual
a velocidade existente no estabelecimento, proporo similar observada em outros
levatamentos realizados pelo Cetic.br como, por exemplo, a pesquisa acesso e uso das TIC
no domiclio Pesquisa TIC Domiclios.
GRFICO 10. PROPORO DE TELECENTROS EM FUNCIONAMENTO, POR VELOCIDADE DA CONEXO
At 256 Kbps
11
Mais de 256 Kbps a 1 Mbps
30
Mais de 1 a 2 Mbps
22
Mais de 2 a 4 Mbps
Mais de 4 a 8 Mbps
Acima de 8 Mbps
No sabe
22
0
20
40
60
Em relao s regras, nota-se que a maior parte dos telecentros tem orientaes para
o funcionamento e uso do espao. A maioria dos gestores declarou que os telecentros
realizam bloqueio de determinados contedos (85%) e mantm cadastro de usurios
(63%), enquanto 51% realizam controle de acesso (login). Alm disso, 73% limitam o
tempo de uso e 93% possuem poltica de orientao de uso. Entretanto, os telecentros
apontam no ter infraestrutura adequada para receber indivduos com deficincia: 88%
dos gestores declararam no ter estrutura para pessoas com deficincia visual, sendo que
tal situao se repete para indivduos com deficincia auditiva (91%) e com limitao
fsica ou motora (91%).
A maior parte dos telecentros disponibiliza monitores para auxiliar seus usurios (93%).
Entre aqueles que oferecem monitoria, 72% declararam que o monitor recebeu algum
treinamento para atuar naquele telecentro.
Os demais indicadores da pesquisa procuraram captar a viso do gestor sobre o telecentro
e seu funcionamento. Em geral, os gestores possuem uma percepo positiva acerca da
estrutura fsica dos estabelecimentos, com mais da metade os qualificando como timo ou
bom (Grfico 11). O item com avaliao mais negativa a conexo de Internet, com 27%
dos gestores de telecentros declarando ser ruim ou pssima.
GRFICO 11. AVALIAO DAS CARACTERSTICAS DE INFRAESTRUTURA DOS TELECENTROS PELOS GESTORES
Instalao eltrica
32
Mobilirio
42
25
Software
47
11
50
17
Computadores
5 2
23
20
timo
21
29
38
26
40
12
Conexo Internet
18
40
Bom
Satisfatrio
20
60
80
100
Ruim
Pssimo
No que concerne s caractersticas de acesso (Grfico 12), 90% dos gestores concordam
total ou parcialmente que qualquer pessoa que necessita do telecentro pode us-lo. Vale
destacar que embora haja uma percepo de bom conhecimento da comunidade acerca da
existncia do estabelecimento, h uma menor concordncia a respeito de sua visibilidade
e do conhecimento sobre os servios oferecidos: 40% concordam totalmente que todos
que passam na rua conseguem ver o telecentro e 53% concordam totalmente que todos
conhecem os servios que ali so prestados. Alm disso, 65% dos telecentros declararam
realizar algum tipo de divulgao dos servios que oferecem aos usurios.
GRFICO 12. AVALIAO DAS CARACTERSTICAS DE ACESSO E
DE CONHECIMENTO DOS TELECENTROS SEGUNDO OS GESTORES
No todo mundo que

pode usar esse telecentro
14
65
Qualquer um que precisar

pode usar esse telecentro
77
Quem passa na rua consegue

ver que aqui tem um telecentro
40
As pessoas dessa comunidade sabem

das atividades oferecidas pelo telecentro
13
18
53
26
34
As pessoas dessa comunidade

sabem onde fica esse telecentro
67
As pessoas dessa comunidade

sabem que esse telecentro existe
29
63
0
20
32
40
60
22 6
80
4 2
31
3 11
100
Concorda totalmente
Concorda em parte
No concorda, nem discorda
Discorda em parte
Discorda totalmente
45
46
Usurios dos telecentros

Neste tpico so analisadas as principais variveis e indicadores que possibilitam descrever
quem so os usurios de telecentros e os usos que fazem desse espao.
Primeiramente, sero apresentadas informaes sobre o perfil demogrfico e socioeconmico
dos frequentadores dos centros pblicos de acesso gratuito. Logo aps a identificao
dessas caractersticas, a anlise destacar: a) os motivos para utilizarem o telecentro; e b)
os usos que fazem dos servios disponveis nesse local.
Os usurios dos telecentros do governo federal so jovens 62% esto na faixa etria
de 16 a 24 anos. No que se refere a ocupao, dividem-se principalmente entre os que
trabalham (46%) ou apenas estudam (31%). A maioria pertence classe C (61%), possuem
Ensino Mdio incompleto (26%) ou completo (35%).
GRFICO 13. PERFIL DOS USURIOS DOS TELECENTROS, POR SEXO
60
50
50
40
20
Masculino
Feminino
Base: 608 usurios de telecentros.
GRFICO 14. PERFIL DOS USURIOS DOS TELECENTROS, POR FAIXA DE IDADE
100
80
60
62
40
20
14
11
10
De 16 a 24 anos
De 25 a 34 anos
De 35 a 44 anos
De 45 a 59 anos De 60 anos ou mais

GRFICO 15. PERFIL DOS USURIOS DOS TELECENTROS, POR CONDIO DE ATIVIDADE
60
46
40
31
20
13
6
Aposentado(a)/
no seguro
Dona de casa
que no trabalha
Ocupado
Estudante que
no trabalha
Desempregado
GRFICO 16. PERFIL DOS USURIOS DOS TELECENTROS, POR ESCOLARIDADE
At Fundamental incompleto
18
Fundamental completo
10
Ensino Mdio incompleto
26
Ensino Mdio completo
35
Ensino Superior incompleto
Ensino Superior completo
Ps-graduao
2
0
20
40
60
GRFICO 17. PERFIL DOS USURIOS DOS TELECENTROS, POR CLASSE SOCIAL
100
80
61
60
40
20
20
18
2
47
48
Um dos aspectos que ajuda a mensurar a importncia do telecentro na vida dos seus
usurios a informao sobre a frequncia com que eles vo ao espao e h quanto tempo
o utilizam: 67% frequentam o telecentro todos os dias ou de duas a trs vezes por semana,
enquanto 24% visitam uma vez a cada 15 dias ou uma vez por semana (Grfico 18).
GRFICO 18. PROPORO DE USURIOS, POR FREQUNCIA NO TELECENTRO
Percentual sobre o total de usurios de telecentro
Todos os dias ou quase todos os dias
33
De duas a trs vezes por semana
34
Uma vez por semana
21
Uma vez a cada 15 dias
Uma vez por ms
Uma vez a cada trs meses
Primeira vez
5
0
20
40
60
Em relao ao tempo de uso, 21% declararam que frequentavam o telecentro pela primeira
vez ou h menos de um ms, e 38% se disseram usurios h mais de um ano. Portanto,
no momento da pesquisa, foram encontrados tanto novos usurios quanto pessoas que j
utilizavam o telecentro.
TABELA 9. H QUANTO TEMPO FREQUENTA O TELECENTRO
Primeira vez ou h menos de um ms
21%
De um a trs meses
19%
De trs meses a um ano
21%
H mais de um ano
38%
Outra informao acerca dos usurios coletada pela pesquisa tratou da forma como este
soube da existncia do telecentro. A maior parte (57%) foi informada por conhecidos,
como amigos, vizinhos e familiares. A segunda forma mais comum por meio do trabalho
ou escola do usurio (22%). Outras possibilidades de conhecimento sobre o telecentro
so: passou na frente (12%); descobriu quando foi frequentar outro lugar no mesmo
espao do telecentro (7%); recebeu material de divulgao, como carta ou folder (4%) e
encontrou pela Internet (1%).
O Grfico 19 traz um conjunto de informaes que tratam dos motivos para o usurio
frequentar o telecentro. Entre eles, destacam-se a ausncia de Internet (71%) e de
computadores (59%) em casa, seguida da possibilidade de orientao no uso do computador
e Internet (57%), e da qualidade da conexo e do computador (53%).
GRFICO 19. PROPORO DE USURIOS, POR MOTIVOS PARA UTILIZAR A INTERNET NO TELECENTRO
Percentual sobre o total de usurios de telecentros
No tem Internet em casa
71
No tem computador em casa
59
Ajuda oferecida pelas pessoas,

monitores ou orientadores do telecentro
57
Conexo da Internet melhor

e o computador mais rpido
53
Para fazer cursos no telecentro
51
Por causa da variedade de servios oferecidos

no telecentro, alm do computador e Internet
49
Para se divertir
43
Para encontrar pessoas
38
Imprimir documentos, trabalhos, etc.
37
Para jogar jogos de computador
19
Outros
4
0
20
40
60
80
100
Base: 608 usurios de telecentros
A pesquisa tambm aponta que a maior parte dos usurios de telecentros no possui
computador (59%) e Internet (71%) no domiclio, demonstrando que os centros pblicos
cumprem um papel importante para o acesso s TIC em determinadas parcelas da populao.
Na etapa qualitativa, os motivos apontados para a inexistncia de conexo de Internet1
em casa tratavam, principalmente, do custo ou da inexistncia do servio na regio de
os 22 entrevistados na etapa qualitativa, sete tinham acesso tanto ao computador quanto Internet
D
no domiclio e cinco possuam apenas o computador. Os demais (dez entrevistados) no dispunham
de computador e Internet no domiclio.
49
50
moradia. Entre os que possuam computador e acesso Internet no domiclio, foram

apontados como motivos para frequentar o telecentro:
O espao onde se encontra o centro pblico de acesso gratuito tambm frequentado
para realizar outras atividades, como a prtica de esportes e a participao em cursos
que no esto relacionados diretamente ao telecentro;
O local em que o telecentro se encontra, como uma biblioteca ou uma escola, um
ambiente mais propcio que o domiclio para realizar atividades de pesquisa e estudo;
O computador do domiclio compartilhado com outras pessoas e o usurio utiliza
o telecentro como um local de acesso complementar;
Necessidade de auxlio dos monitores do telecentros para realizar atividades no
computador e na Internet;
A Internet no domiclio lenta ou nem sempre est funcionando, sendo que o
usurio busca o telecentro como alternativa de acesso nessas ocasies.
Apesar dos motivos mais citados na etapa amostral estarem relacionados indisponibilidade
de computador e Internet no domiclio do usurio, conforme apontado acima, vale
ressaltar que tambm foram mencionados com bastante frequncia outras razes para a
ida ao telecentro, como o auxlio de monitores (57%); a participao em cursos (51%); a
variedade de servios oferecidos (49%), entre outros.
Na pesquisa amostral, 86% dos usurios declararam que j solicitaram ajuda ou orientao
do monitor. Parte dos frequentadores que participaram das entrevistas em profundidade
tambm ressaltaram a importncia da existncia de um monitor a quem se possa pedir
auxlio sobre uso do computador e da Internet:
Eu no teria mais o que fazer

[se o telecentro deixasse de funcionar].
No teria um professor onde eu pudesse tirar
minhas dvidas em informtica, que pudesse me
tirar dvidas do Microsoft, at o programa (...).
Eu preciso de tal programa: Professor, tem algum
programa para me sugerir em questo de baixar
msica, filme, um programa de proteo para
vrus? Sempre me auxiliam nisso tambm.
(Masculino, 18 anos, classe C, Regio Centro-Oeste).
s vezes eu quero pesquisar alguma coisa que eu

no consigo, a eu vou pra l [telecentro] e peo
monitora pra me ajudar. Ento, se por acaso o
telecentro no existisse, eu ia sentir dificuldade, porque
l ela [a monitora] est disponvel pra ajudar a gente.
Eu iria sentir dificuldade nessa parte.
(Feminino, 32 anos, classe C, Regio Nordeste).
A existncia de cursos no telecentro tambm foi citada nas entrevistas em profundidade.

Dos 22 entrevistados, nove tiveram aulas de informtica no prprio local. Na etapa
quantitativa amostral tambm perceptvel a importncia de cursos nos telecentros:
45% dos usurios j fizeram algum curso no estabelecimento e 41% obtiveram as suas
habilidades para uso do computador por meio de um centro pblico de acesso gratuito.
A pesquisa tambm procurou averiguar em que local as pessoas acessam a Internet com
mais frequncia. A resposta, mais uma vez, aponta para a importncia desta poltica na
vida dos seus usurios: 53% citaram o telecentro (Grfico 20).
GRFICO 20. PROPORO DE USURIOS DE TELECENTROS QUE UTILIZARAM A INTERNET
NOS LTIMOS TRS MESES, POR LOCAL EM QUE UTILIZA A INTERNET COM MAIS FREQUNCIA
Percentual sobre o total de usurios de telecentros que utilizaram a Internet nos ltimos trs meses
Nesse telecentro
53
Casa
24
Por telefone celular
Locais de acesso pago
Na casa de outra pessoa
Escola
Trabalho
Outro telecentro
0
0
20
40
60
Base: 575 usurios de telecentros que utilizaram a Internet nos ltimos trs meses.
51
52
Entre os locais de acesso, cabe destacar que na pesquisa qualitativa foram encontrados
usurios que possuam Internet pelo telefone celular. Nessas situaes, o principal motivo
para recorrem ao telecentro que as atividades permitidas pelo celular eram limitadas,
geralmente restritas ao uso das redes sociais e de ferramentas de comunicao, como o
envio de mensagens instantneas:
S do Facebook. Redes sociais

[uso que faz da Internet pelo celular].
(Feminino, 17 anos, classe C, Regio Norte).
Mexo na Internet do mesmo jeito, s que no celular voc no

consegue, tem restries. No computador no, mais aberto.
(Masculino, 19 anos, classe B, Regio Sudeste).
Assim, usos que exijam o envio de documentos, ou outras atividades que os dispositivos
mveis ainda no realizam satisfatoriamente, so efetuados nos telecentros:
No celular tem Internet, mas no tem como mandar

currculo. O anexo maior que a capacidade de
computador, no abre. Aqui [no telecentro] abre tudo.
(Feminino, 21 anos, classe C, Regio Sudeste).
Alm do local de uso e dos motivos para frequentarem o telecentro, os usurios tambm
foram questionados quanto s atividades que realizam na Internet do centro pblico de
acesso gratuito. As mais citadas na etapa amostral, e referentes aos trs meses anteriores
pesquisa, foram:
Atividades de comunicao: enviar e receber e-mail (53%); participar de sites de
relacionamento (51%); e enviar mensagens instantneas (45%);
Atividades de busca de informaes e transaes: procurar informaes sobre
servios e produtos na Internet (50%); procurar informaes relacionadas diverso
e entretenimento (38%); e procurar informaes relacionadas sade ou a servios
de Internet (36%);
Atividades de lazer e entretenimento: assistir a filmes ou vdeos na Internet (34%);
ler jornais e revistas na Internet (27%); e jogar on-line (25%);
Atividades de treinamento e educao: realizar atividades/pesquisas escolares na
Internet (69%); se informar sobre a disponibilidade de um livro ou artigo na biblioteca
na Internet (27%); e fazer cursos on-line (17%).
Embora metade dos usurios acesse a Internet com mais frequncia no telecentro,
foi perguntado, dentre as atividades que realizam na rede mundial de computadores,
quais eram aquelas feitas somente no telecentro e quais aconteciam em outro local.
Os itens selecionados para anlise abrangiam diversas atividades relacionadas ao uso da
Internet para a educao (pesquisa e cursos on-line); busca de informaes e transaes
(leitura de notcias, informaes sobre cursos, compras on-line, entre outros); lazer e
entretenimento (ouvir msica, assistir filmes, jogos on-line, entre outros); e, comunicao
(redes sociais, mensagens instantneas, e-mail, etc.).
A pesquisa apontou que no h grandes diferenas entre as atividades feitas pela
Internet no telecentro e em outros locais de acesso, exceto entre as atividades de lazer
e entretenimento, como baixar/fazer download de filme (15% no telecentro e 23% em
outro lugar); baixar/fazer download de msicas (20% no telecentro e 32% em outro lugar);
e ouvir rdio em tempo real (20% no telecentro e 32% em outro lugar). Tais atividades so
realizadas com maior intensidade em outro lugar que no no telecentro.
Uma hiptese que pode explicar essa diferena a necessidade de Internet de alta
velocidade para sua realizao. Outra hiptese que o uso nos telecentros pode estar
sujeito a controle de contedo (proibio de downloads, por exemplo), conforme relatado
pelos gestores desses espaos.
Por outro lado, observa-se que o telecentro se destaca no uso da Internet para aes
relacionadas educao. Realizar tarefas ou pesquisas escolares na Internet e fazer cursos
on-line so atividades que os usurios executam mais no telecentro do que em outros
lugares, conforme demonstra o Grfico 21.
GRFICO 21. PROPORO DE USURIOS DE TELECENTROS QUE UTILIZARAM INTERNET E REALIZARAM

ATIVIDADES DE TREINAMENTO E EDUCAO NA INTERNET NOS LTIMOS TRS MESES, POR LOCAL DE ACESSO
Percentual sobre o total de usurios de telecentros que utilizaram a Internet nos ltimos trs meses
Buscar informaes sobre

cursos de graduao,
ps-graduao e de extenso
18
16
Fazer download
de material on-line
18
15
Se informar sobre a
disponibilidade de um livro
ou artigo na biblioteca
21
27
10
Fazer cursos on-line
17
Realizar atividades/
pesquisas escolares
44
69
0
20
40
Em outro lugar que no no telecentro
60
80
100
No telecentro
Base: 575 usurios de telecentros que utilizaram a Internet nos ltimos trs meses.
53
54
Por fim, cabe destacar que na etapa qualitativa foi possvel detalhar alguns usos da Internet
pelos entrevistados. Eles declararam que a utilizam para:
Comunicao: participar de redes de relacionamento e comunicar-se com outras
pessoas por meio de e-mail e mensagens instantneas;
Lazer e entretenimento: ver vdeos, jogar, ouvir msica, postar fotos e assistir a
programas de TV;
Educao: realizar pesquisas escolares, fazer cursos on-line e assistir a vdeo-aulas;
Busca de informaes e transaes: ler notcias, realizar compras, Internet banking,
buscar informaes sobre atividades culturais e gastronmicas.
Portanto, os entrevistados citaram atividades de todas as dimenses analisadas na etapa
quantitativa amostral. Assim, os usos da Internet por usurios de telecentros so diversos,
conforme demonstra a pesquisa tanto na etapa quantitativa quanto na qualitativa:
Eu acho que eu fao tudo [respondendo sobre as

atividades que realiza com mais frequncia na Internet].
Eu olho e-mail, rede social, pra trabalho de faculdade,
trabalho daqui, pra ver notcias, pra pesquisar vrias
coisas. No tem uma funo certa pra mim.
(Feminino, 22 anos, classe C, Regio Centro-Oeste).
Diverso e informao [respondendo sobre a

importncia da Internet no seu dia a dia]. D pra
utilizar a Internet pra vrias outras coisas, mas eu no
utilizo. Eu utilizo mais o bsico mesmo.
(Masculino, 31 anos, classe C, Regio Sudeste).
Por fim, merece ateno o fato de o dado qualitativo apontar tanto percepes positivas
quanto negativas em relao velocidade da conexo Internet. Uma parte dos
entrevistados aponta em sua narrativa que a Internet do telecentro de qualidade superior
que ele poderia obter dos provedores que atendem sua localidade, enquanto outra relata
que a qualidade da Internet prejudica a plena realizao das atividades. Essa aparente
contradio pode estar relacionada disparidade na oferta de Internet do local atendido
pelo telecentro, alm das diferenas inerentes aos programas do governo federal avaliados.
De qualquer forma, entre os itens de infraestrutura avaliados pelo gestor do telecentro, esse
o que apresenta pior desempenho e maior ndice de avaliaes negativas.
AVALIAO DOS TELECENTROS

DO GOVERNO FEDERAL A PARTIR
DA PERCEPO DE SEUS USURIOs
Avaliao dos telecentros do governo federal a partir da percepo de seus usurios
Esse tpico tem como objetivo apresentar a avaliao dos telecentros a partir da perspectiva
dos seus usurios, bem como a percepo sobre os benefcios e impactos da Internet na
vida dessas pessoas e da comunidade em que o telecentro atua. Os resultados da etapa
amostral apontaram que o grau de satisfao dos usurios alto: 41% se diz muito satisfeito
e 54% se diz satisfeito com os servios utilizados no telecentro.
A questo da satisfao com o telecentro foi tratada de forma mais detalhada na pesquisa
qualitativa. Os entrevistados citaram como pontos positivos do telecentro que frequentam:
A disciplina e a organizao do espao;
Os cursos de informtica oferecidos;
A disponibilidade de monitores;
A disponibilidade de computadores e Internet para as pessoas;
A gratuidade do acesso ao computador e Internet;
Ambiente propcio para pesquisar e estudar;
O tratamento dos funcionrios aos usurios;
A limpeza e a comodidade do telecentro;
A velocidade da Internet;
A possibilidade de marcao pelo telefone de horrio para o uso da Internet.
Os relatos dos entrevistados, reproduzidos abaixo, ilustram como os usurios apresentaram
alguns desses aspectos positivos:
Iniciao, qualificao, dar qualidade de trabalho

para a pessoa, a pessoa criar por si prpria habilidades.
Qualificar perante o mercado de trabalho. (...)
Hoje, todos os setores empregatcios que voc
vai precisa saber alguma coisa de Word, Excel.
57
58
Os computadores disponveis. Ajuda todo mundo.

Eu vejo muita criana l que se no fosse o telecentro
nunca ia ter contato com computador. (...)
Outra a parte da pessoa desempregada que
quer mandar um currculo, alguma coisa.
Se no fosse o telecentro, no teria como.
T desempregado, como vai pagar lanhouse?
Nas entrevistas em profundidade tambm foi explorado como o usurio entendia

a diferena entre o telecentro e outros espaos de acesso Internet, como os centros
pblicos de acesso pago. A gratuidade dos servios (como acesso Internet, impresso,
entre outros) foi destacada pelos entrevistados como principal diferena entre esses locais.
O fato do usurio no ter que pagar para utilizar os servios do telecentro foi ressaltado
como uma caracterstica extremamente importante e positiva para garantir que todos
tenham acesso s tecnologias:
Eu acho que assim j de oferecer Internet pra

muitas pessoas que no tm condies pra ter um
computador. Tem muitas pessoas que no tm como
pagar (...). O curso que ele [telecentro] oferece
tambm tem pessoas que no pode pagar.
(Feminino, 17 anos, classe C, Regio Norte).
Como vou fazer meus trabalhos? Como vou acessar

o Facebook? No tenho computador em casa.
Vou pagar trs reais, trs vezes na semana para poder
acessar na lanhouse? No vale a pena.
Dois reais para ficar duas horas.
(Masculino, 17 anos, classe C, Regio Norte).
Por outro lado, os entrevistados tambm foram questionados sobre os pontos que podem
ser melhorados nos telecentros:
Contratar mais funcionrios ou monitores para auxiliar os usurios;

Aumentar o nmero de computadores disponveis para os usurios;
Melhorar a velocidade da Internet;
Criar ou ampliar vagas de cursos no telecentro;
Melhorar a organizao de controle do uso dos computadores;
Trocar equipamentos obsoletos ou desatualizados;
Abrir aos finais de semana ou ampliar os horrios de funcionamento;
Fazer a manuteno dos computadores;
Consertar os computadores que apresentam problemas de funcionamento, como
falhas de sistema, ou esto quebrados;
Disponibilizar impressora para os usurios;
Treinar os funcionrios e monitores que auxiliam os usurios;
Permitir a instalao de programas de interesse do usurio no computador;
Melhorar a limpeza e organizao da infraestrutura do telecentro;
Instalar rede sem fio no telecentro;
Deixar de restringir o acesso a certos contedos como as redes sociais;
Extinguir a restrio de tempo para acesso Internet.
Assim, foram apresentados, principalmente, dois tipos de avaliao dos telecentros do
governo federal que esto relacionadas :
Infraestrutura do telecentro, como a falta de equipamentos e a velocidade da conexo;
Recursos humanos, como a contratao de monitores e a falta de treinamento dos
funcionrios do telecentro.
A Internet lenta e a falta de equipamentos em condies de uso foram algumas das principais
crticas feitas aos telecentros, em relao infraestrutura, nas entrevistas de profundidade:
A gente no consegue abrir um site mais educativo porque

ele no consegue processar. muito vagaroso. Eu sou um dos
professores que pesquiso mais, porque eu estou querendo me
formar, estou querendo me atualizar. E uma forma de pesquisa
que ns temos a Internet. Mas hoje no tem como a gente
fazer essa pesquisa satisfatria. (...) Quando foi instalado
aqui [a Internet no telecentro] at que dava pra abrir, a gente
conseguia baixar um vdeo, mas hoje voc pode at conseguir,
mas em duas/trs horas um vdeo de cinco minutos.
(Masculino, 29 anos, classe B, Regio Nordeste).
59
60
(...) Est funcionando s quatro computadores. Eu acho

que deve ter na faixa entre 10 a 12 [computadores], mais ou
menos. Ou mais. Mas est funcionando trs ou quatro s.
Ele [o computador] est estragado porque no funciona.
(Masculino, 21 anos, classe C, Regio Sul).
Em conjunto com a insatisfao relacionada infraestrutura tambm se destacou a

necessidade de qualificao dos recursos humanos para o funcionamento do telecentro:
Precisaria de mais funcionrio. No telecentro que eu vou (...)

tem dois funcionrios: um est dando curso e a outra pessoa
est recebendo o pessoal. A, no caso, voc precisa de uma
informao, voc chama a pessoa, no d pra pessoa parar de
atender o pessoal que est querendo agendar pra vim te atender.
A partir do relato desses usurios sobre as suas atividades na Internet, tambm foi possvel
obter mais dados sobre a percepo que eles tm dos benefcios da Internet para o
seu cotidiano. Uma das atividades mais citadas pelos entrevistados est relacionada
comunicao, especialmente a participao em redes sociais, como o Facebook:
Agora (...) se eu t longe das pessoas, eu converso com

as pessoas pelo batepapo, como se a pessoa estivesse
do meu lado. um jeito de aproximar. Minhas tias, eu
no vou muito a casa delas, bem difcil, mas eu converso
com elas pelo Face [Facebook], do dia a dia.
Foram mencionados como benefcios da Internet nessa dimenso as possibilidades de

conversas com amigos, manter contato com parentes e a rapidez para entrar em contato
com pessoas e organizaes por meio de e-mails, chats, redes sociais, entre outros:
Hoje voc manda um e-mail. Primeiro era por correio.

Hoje um e-mail resolve. Voc, hoje, se quiser mandar
uma segunda via de uma conta, manda por e-mail. Ento
facilitou e est facilitando a cada dia que passa.
(Masculino, 29 anos, classe B, Regio Nordeste).
As possibilidades de acesso informao tambm foram citados com frequncia na etapa

qualitativa, relacionando o uso da Internet ampliao do conhecimento. Os entrevistados
percebem a Internet como uma tecnologia que permite um acesso rpido e amplo s
informaes que necessitam:
Informao [o que mais mudou na vida do usurio

com a Internet]. Mudou muito. Sem Internet voc
no era informado. Depender s da televiso, de
rdio, voc no se informava to bem. Agora, com a
Internet, voc se informa, voc fica atualizado, voc
fica informado de tudo o que rola.
Antes a gente ia buscar pesquisa nos livros.

Quem tinha dinheiro para comprar livro,
apostila e tudo mais. Hoje a gente vai e v l
[na Internet], tudo bem direitinho, resumido,
explicadinho. Ento eu vejo que, sem Internet,
ia dificultar muito a vida da gente (...).
Conhecimento [respondendo a pergunta
sobre o que a Internet proporciona na
vida do usurio].
61
62
Tudo o que acontece no dia a dia j t ali, rapidinho. A gente

j fica sabendo na hora. Antes da Internet a gente no sabia,
tinha que esperar o horrio de jornal para saber das coisas.
O uso das TIC, especialmente da Internet, para o trabalho e para a busca de emprego
tambm foi apresentado como uma das atividades realizadas pelos usurios de telecentros.
Inclusive, alguns entrevistados disseram j ter conseguido emprego por meio da rede
mundial de computadores:
Temos o Portal do Trabalhador [na Internet]. Eu fiz o

cadastro, deixei l e eles me ligaram (...). Me deram a
carta de encaminhamento, levei, fiz l entrevista, passei.
Por exemplo, o emprego que eu estou eu pesquisei na

Internet. (...) Entrei no jornal da cidade, pela Internet, vi o
emprego; e tambm muitos currculos mandei por e-mail.
Foram encontradas, tambm na etapa qualitativa, situaes em que professores utilizavam

a Internet do telecentro na escola para fazer pesquisas para as aulas ou para aproveitar
cursos de ensino e atualizao. O relato de uma professora, que utiliza a Internet h apenas
dois anos na regio Nordeste, revela essa importncia:
A gente pode baixar muito trabalho rico para as crianas, e

tudo o que a gente precisa tem na Internet (...).
Antes eu fazia o dever para as crianas na mo, com caneta.
Agora a gente pesquisa l, imprime, e o dever t pronto.
Trouxe mais facilidade. A gente fazendo na mo, fazer na sala
de aula no d tempo, tem que fazer em casa. Tinha dia de
ir dormir meia noite, fazendo trabalho para as crianas.
(Feminino, 61 anos, classe D, Regio Nordeste).
Na dimenso de trabalho e emprego, tambm cabe destacar um caso incomum entre os

usurios de telecentro ouvidos na etapa qualitativa. O entrevistado possua nvel superior,
dominava vrios idiomas e realizava as suas atividades profissionais no telecentro.
O motivo pelo qual utiliza o estabelecimento tambm fora do padro: a excelente
qualidade da conexo, melhor do que as oferecidas pelos provedores de Internet no
municpio onde trabalha. Por isso, ele leva seus equipamentos, como computador e tablet,
para o telecentro, a fim de utilizar as aplicaes necessrias sua rotina profissional.
Perguntado sobre como ficaria sua vida sem esse acesso, o usurio respondeu:
Muito mais difcil (...) porque pelo custo de deslocamento,

o custo operacional, o custo de pessoas, encareceramos, no
mnimo, uns 300% [o preo de seus servios]. (...)
porque todos os sistemas que so comprados, Microsoft
e outros, CAD e AutoCAD, se no tiver acima de 10 megas
de operao, de velocidade, a voc no consegue abrir
os programas, n? Ento, hoje o sistema de rdio aqui
[na cidade], a via de transferncia por antena, atinge essa
velocidade tambm, mas sempre abaixo. Porque tem horas
de pico (...). Ento, voc comea a fazer um servio e
voc acaba no fazendo, perdendo muito tempo para fazer
[na Internet domiciliar].
(Masculino, 44 anos, classe B, Regio Sul).
Outro tema bastante presente na pesquisa qualitativa foram os usos na rea da educao.
Alm dos usurios que utilizam Internet para pesquisar contedos para trabalhos e
atividades escolares, foram entrevistados tambm os que a usam para cursos de Ensino
Superior a distncia e estudos para concursos pblicos. A necessidade da Internet para
atividades escolares foi ressaltada nas entrevistas de diversas formas:
Era muito complicado pra fazer um trabalho, alguma coisa

assim que a professora pedia pra pesquisar. Agora que tem o
computador j ajuda bastante. Se voc no sabe o que ele pediu,
voc tem como conseguir, pesquisar e trazer pro professor.
63
64
Eu fico o dia todo na biblioteca, utilizo o computador, fao

as atividades que tenho que fazer, da faculdade, na biblioteca.
Fao minhas atividades no computador, faculdade a distncia,
por isso o telecentro (...). Utilizo o telecentro para fazer as
tarefas. Em casa eu estudo mais em livros. Tento me organizar
no meu cronograma de estudo e jogar as atividades de
informtica no meio da semana, que o telecentro t disponvel
(...). [se o telecentro deixasse de funcionar] Eu teria que
fazer uma faculdade, minha ps j teria que ser presencial.
No teria como eu fazer a distncia. Para mim no teria
como fazer. Ficaria mais caro. No ia nem fazer. No teria
condies. Como a distncia, o curso mais barato.
Se a minha ps eu vou pagar 200 reais por ms, numa
presencial 500, 600 reais. A ps j no daria para fazer.
Em resumo, no conjunto de entrevistas analisadas a partir da etapa qualitativa, foi possvel

detectar entre os entrevistados alguns perfis de usurios de telecentros e a sua relao
com a Internet:
1. Jovens cursando Ensino Superior cujas famlias possuem poucos recursos financeiros:
dentre estes, h os que trabalham e estudam e aqueles que s estudam. Geralmente
utilizam a Internet do telecentro para realizar pesquisas e atividades escolares,
bem como se comunicar com parentes, conhecidos e colegas de faculdade,
especialmente por meio das redes sociais e e-mail;
2. Jovens que terminaram o Ensino Mdio e no cursam o Ensino Superior: observou-se
que um grupo ainda investe na possibilidade de retorno escola e outro que procura
se preparar para o mercado de trabalho, por meio de cursos de qualificao de curta
durao. Ambos percebem a Internet via telecentro como uma oportunidade de
qualificao e criao de redes de contato para obter a empregabilidade desejada;
3. Adultos (acima de 30 anos) que procuram utilizar a Internet no telecentro como uma
forma de retomar os estudos, obter uma qualificao profissional ou uma mudana
de emprego, por exemplo, estudando para concursos pblicos. So pessoas que
aprenderam mais tarde a lidar com a Internet, ou seja, no foram acostumadas ao
mundo virtual durante o perodo escolar e tiveram que buscar essa formao na
idade adulta, seja para se adequar s condies de seu emprego ou para melhorar
sua qualificao.
Por fim, vale ressaltar a percepo dos usurios de telecentros sobre os impactos do servio
na localidade em que ele est instalado: 98% dos usurios declararam que consideram o
espao importante para o bairro ou comunidade. Apesar da percepo dos gestores no
constituir o foco deste tpico, eles tambm possuem a viso de que o telecentro tem um
papel relevante, pois 91% concordam totalmente com a afirmao que o telecentro
importante para a sua comunidade e 85% dizem que a existncia do estabelecimento e
dos servios que disponibiliza fazem diferena na vida dos frequentadores.
Alguns relatos nas entrevistas em profundidade sobre a importncia do telecentro para a
localidade foram reproduzidos abaixo:
Ns vivemos num local que o acesso cidade

60 Km (...). Ento, a gente tem muita dificuldade
aqui em forma de pesquisas. O laboratrio, que
se chama telecentro hoje, foi uma das coisas
muito importante que teve na localidade. Quando
apareceu ningum acreditava: Isso a mentira.
Mas quando comeou a todo mundo acessar a
Internet, vendo que estava on-line, vendo que
estava vendo outras coisas do mundo todo, sendo
atualizada segundo por segundo, viu que comeou a
melhorar na localidade.
(Masculino, 29 anos, classe B, Regio Nordeste)
L as portas so abertas pras pessoas que

querem usar pra fazer as pesquisas, pras
pessoas que querem usar rede social, ver
resumo de novela, essas coisas assim. Eu
sinto gratificante as coisas oferecidas l,
porque, pra quem no tem em casa, l est
aberto pras pessoas que queiram usar.
65
CONSIDERAES FINAIS

Consideraes finais
A pesquisa TIC Centros Pblicos de Acesso 2013 teve como objetivo compreender a
contribuio da poltica de telecentros do governo federal na incluso digital. Para alcanar
esse objetivo, utilizou-se uma abordagem mista envolvendo metodologias complementares,
em trs diferentes etapas, que identificaram a situao de funcionamento dos telecentros
e as suas principais caractersticas, segundo a percepo dos gestores e usurios desses
espaos, bem como fizeram uma avaliao da importncia dos estabelecimentos e da
Internet na vida dos seus usurios, no contexto de suas comunidades.
A primeira etapa da pesquisa, que realizou um levantamento dos telecentros cadastrados
pelo Ministrio das Comunicaes por meio de um formulrio web, demonstrou que eles
possuem abrangncia nacional, contemplando todas as regies do pas. Em relao
situao de funcionamento, a maior parte deles disponibilizava pelo menos o acesso
Internet (78%) para o pblico. Alm da oferta de computador e Internet, a pesquisa apontou
que os telecentros do governo federal tambm oferecem uma srie de servios e atividades
para seus usurios, como cursos, impresso, auxlio de monitores, entre outros. Contudo,
essa etapa tambm identificou que uma parte dos estabelecimentos (22%) no estava em
funcionamento. Assim, apesar de a maior parte dos telecentros prover o acesso s TIC para
os cidados, uma parcela no disponibiliza o acesso Internet, declarando como motivos
para sua inatividade, especialmente, problemas relacionados infraestrutura, a exemplo de
falta de computadores e de conexo de Internet.
J na segunda etapa, que compreendeu uma pesquisa amostral com gestores e usurios,
foi possvel mapear de forma mais detalhada as caractersticas dos centros pblicos de
acesso. A pesquisa identificou que os motivos para o uso no se limitam apenas falta
de equipamentos e conexo no domiclio e esto associados tambm aos outros servios
e atividades disponibilizados nesses estabelecimentos. Esse resultado refora o perfil do
telecentro enquanto espao de capacitao, orientao e formao de habilidades para o
uso da tecnologia.
Por fim, a ltima etapa foi caracterizada por uma pesquisa qualitativa que identificou a
percepo dos usurios sobre seu relacionamento com o centro pblico de acesso gratuito
e com a Internet, detalhando sua compreenso sobre os pontos positivos e negativos do
espao que frequenta e a importncia do acesso rede mundial de computadores para o
seu cotidiano. O principal destaque dessa etapa foi a percepo dos usurios que a Internet
facilita a sua vida em diversas dimenses, como o acesso ao conhecimento, a ampliao
69
70
Consideraes finais
da comunicao e a melhoria das atividades de educao, a exemplo da realizao de

pesquisas escolares. Alm disso, tambm foi relatada a importncia dos telecentros para
a comunidade, permitindo, por exemplo, o acesso s tecnologias por indivduos que no
teriam condies de pagar por esse servio.
Os resultados da anlise dos dados coletados nas trs etapas da pesquisa TIC Centros
Pblicos de Acesso 2013 apontam alguns desafios para a poltica de telecentros do
governo federal:
Promoo das habilidades e formao no uso das TIC: nas entrevistas realizadas
com usurios, tanto na etapa quantitativa quanto na qualitativa, foi possvel identificar
o papel dos telecentros para a ampliao do acesso s TIC, especialmente o
computador e a Internet. Essa vocao foi confirmada pela pesquisa ao revelar como
principais motivos para os cidados buscarem o telecentro a indisponibilidade de
computador e Internet no domiclio. Apesar disso, os usurios de telecentro tambm
apontaram outras razes para frequentar o telecentro, que no esto relacionadas
diretamente com o acesso Internet, como se divertir (43%) ou encontrar pessoas
(39%). Entre outros motivos citados que no tratam da falta de disponibilidade de
computador e Internet em casa, a participao em cursos tambm foi mencionada
com frequncia pelos participantes da pesquisa. Enquanto no levantamento amostral
51% dos usurios citaram a ida ao telecentro para fazer cursos como motivo para
frequentar o estabelecimento e 41% disseram ter obtido as habilidades para uso
de computador em treinamentos oferecidos nesses espaos, nas entrevistas em
profundidade ocorreram inmeras citaes de usurios que declararam ter participado
de cursos ou desejavam a disponibilidade desse tipo de atividade no telecentro que
frequentavam. Outro destaque a busca por orientao de monitores que auxiliam
os usurios no acesso ao computador e no uso da Internet, que alm de ser uma
condio presente na maior parte dos telecentros em funcionamento (94%), tambm
bastante procurada pelos visitantes (86%). Portanto, na percepo de seus usurios,
o telecentro tambm desempenha um papel-chave na capacitao e formao para
o uso das TIC, ou seja, um espao que auxilia os indivduos na apropriao dessas
tecnologias. Assim, as polticas de telecentros tm que levar em considerao a
atuao dos centros pblicos de acesso como local de formao de seus usurios
para o uso pleno das TIC.
Sustentabilidade e manuteno dos telecentros: apesar de a maioria dos telecentros
disponibilizar acesso Internet, nas diversas etapas da pesquisa foram encontrados
obstculos para o seu funcionamento. Tanto na etapa de levantamento dos telecentros
cadastrados no Ministrio das Comunicaes quanto na pesquisa amostral, foram
encontrados telecentros que no estavam em atividade, ou seja, no dispunham de
acesso a computador com Internet na poca da pesquisa ou em qualquer momento
nos trs meses anteriores ao levantamento. Os telecentros nessa situao citaram
problemas de infraestrutura (por exemplo, falta de computador e Internet) como
principais motivos para no fornecerem o servio. Alm dessas dificuldades, os
indicadores sobre telecentros em funcionamento, a partir da percepo de seus

Consideraes finais
gestores e usurios, tambm apontaram problemas na manuteno e sustentabilidade

dos centros pblicos de acesso gratuito. A qualidade de conexo da Internet e a
quantidade de computadores disponveis, bem como o nmero de funcionrios para
auxiliar os usurios, so demandas apontadas pela maior parte dos entrevistados,
em qualquer fase da pesquisa. Os itens de infraestrutura avaliados pelo gestor do
telecentro so aqueles que apresentaram as avaliaes mais negativas, tais como
a conexo da Internet, que considerada por 27% dos gestores como ruim ou
pssima. Entre os usurios de telecentros, especialmente na etapa qualitativa, foram
listadas principalmente questes ligadas infraestrutura e aos recursos humanos.
Foram recorrentes nas entrevistas em profundidades as menes relativas ao uso
do computador e Internet (conexo lenta, computadores quebrados, software
desatualizado, entre outros) e funcionrios do telecentro (poucos monitores, falta
de treinamento e de capacitao dos atendentes, etc.). A pesquisa TIC Centros
Pblicos de Acesso, portanto, aponta a necessidade de estratgias para garantir a
sustentabilidade e manuteno dos telecentros em diversas dimenses, envolvendo
desde a infraestrutura tecnolgica, que essencial para a disponibilidade do
acesso pblico ao computador e Internet, at melhorias associadas aos recursos
humanos, importantes para o funcionamento satisfatrio dos servios oferecidos
no telecentro.
Divulgao e visibilidade dos telecentros: as formas de conhecimento mais citadas
pelos usurios sobre a existncia do estabelecimento foram aquelas relacionadas
divulgao boca a boca, como ser informado por familiares, amigos e conhecidos
(57%). Apesar de 65% dos gestores afirmarem que realizam algum tipo de divulgao
das suas atividades, poucos visitantes declararam que conheceram o centro pblico
de acesso que frequentam por meio de ao realizada pelo telecentro (4%). A
visibilidade do local tambm foi apontada pelos gestores como insuficiente: apenas
40% concordam totalmente que todos que passam na rua conseguem ver o telecentro,
sendo que 26% discordam totalmente dessa afirmao. Assim, aes de divulgao
dos telecentros so essenciais para ampliar o nmero de usurios e promover o
acesso s TIC. A pesquisa revelou que tais instrumentos ainda no esto sendo
suficientemente adotados pelos telecentros. Alm disso, essas estratgias no so
percebidas com frequncia por seus usurios, que declararam conhecer o espao
geralmente por indicao de conhecidos ou por j frequentar o local em que se
encontra o telecentro, como a escola, biblioteca, centro cultural, entre outros.
Instrumentos de avaliao e recebimento de sugestes dos usurios de telecentros:
a pesquisa realizada diretamente com os usurios, especialmente na etapa
qualitativa, permitiu coletar um conjunto de percepes e sugestes para a melhoria
desses espaos de incluso digital. O levantamento identificou que apenas 37% dos
espaos em funcionamento declararam possuir rede sem fio, tendo sido sugerida
a disponibilizao de rede WiFi por um entrevistado na etapa qualitativa, o que
permitiria que os usurios levassem seus prprios dispositivos para acessar a Internet.
Essa sugesto poderia, por exemplo, beneficiar uma parcela dos cidados que possui
computador porttil ou tablet no domiclio, mas no tem acesso a uma conexo
71
72
Consideraes finais
de Internet. Outra proposta apresentada nas entrevistas em profundidade foi a de

garantir nos telecentros espaos de trabalho para empreendedores e profissionais
autnomos, como mesas, impressoras, entre outros materiais necessrios para a
atuao desses usurios. Portanto, outro desafio para os gestores pblicos abrir
canais para monitorar as avaliaes e sugestes dos frequentadores de telecentros.
Esse tipo de abordagem pode auxiliar nas melhorias contnuas dos centros pblicos
de acesso gratuito e no acompanhamento da consecuo de seus objetivos.
Por fim, cabe propor uma reflexo sobre a incluso digital via telecentros. Um dos
questionamentos que emerge do debate a respeito dessas polticas e do seu papel na
formao de cidados includos digitalmente se elas devem ser temporrias ou duradouras.
Isso significa questionar se os centros pblicos de acesso gratuito, mantidos pelo governo,
so apenas um passo intermedirio entre o fornecimento de acesso aos cidados excludos
digitalmente, at o momento em que eles tenham equipamentos prprios e acesso
domiciliar. Por isso, uma das reflexes que devem ser feitas sobre a poltica de telecentros
se estas devem persistir at a efetiva incluso digital por meio do acesso Internet por
todos os indivduos, especialmente no mbito domiciliar, ou se esses espaos de incluso
tambm devem possuir outros objetivos (SEY et al, 2013). Caso esses estabelecimentos
desempenhem outros papis, alm da proviso do acesso s TIC, importante tambm
que as organizaes pblicas definam claramente a quais outras finalidades os telecentros
devem se destinar.
Os resultados da pesquisa indicam que os telecentros do governo federal parecem possuir
os dois papis. Se, por um lado, atendem a uma parte da populao desprovida do acesso ao
computador com Internet, por outro tambm atendem a uma multiplicidade de propsitos,
em especial, a oferta de cursos e a orientao para o uso das TIC. Em ambos os papis,
os telecentros influenciam dimenses fundamentais para a apropriao da tecnologia: o
acesso para a populao de baixa renda ou residente em reas desprovidas de boas opes
de servio de Internet, alm da formao de habilidades entre os usurios recentes ou
menos escolarizados.
Analisar a trajetria de uma poltica pblica nunca uma tarefa simples. O monitoramento
das suas aes e dos seus desdobramentos na vida do seu pblico-alvo so fundamentais
para identificar os resultados esperados (ou no) de sua implementao. Isso no
diferente no mbito das polticas de incluso digital. A criao de instrumentos de anlise
dessas polticas para a promoo do acesso s TIC fundamental para acompanhar em
que medida os esforos adotados pelos pases esto garantindo a incluso dos cidados na
sociedade da informao.
Nesse sentido, a pesquisa TIC Centros Pblicos de Acesso uma iniciativa pioneira para
identificar a contribuio desses espaos na diminuio da excluso digital no Brasil, a
partir da percepo dos atores relacionados implementao da poltica de telecentros do
Ministrio das Comunicaes, como gestores e usurios. Estratgias similares podem ser
encontradas em outros pases e continentes, como os estudos realizados pela Comisso
Europeia, envolvendo as 27 naes que compem a Unio Europeia (RISSOLA & GARRIDO,
2013), e o levantamento feito pelo grupo Technology & Social Change, da Escola de

Consideraes finais
Informao da Universidade de Washington (Estados Unidos), que acompanhou centros

pblicos de acesso gratuitos e pagos durante cinco anos em oito pases Bangladesh,
Botsuana, Brasil, Chile, Gana, Litunia, Filipinas e frica do Sul (SEY et al, 2013).
Apesar das diferentes metodologias, pblicos e pases apresentados por esta pesquisa e pelas
iniciativas citadas acima, os resultados desses trabalhos apontam uma viso semelhante
sobre o futuro dos centros pblicos de acesso na promoo da incluso digital: so espaos
que aproximam os cidados das TIC, beneficiando o cotidiano dos indivduos em diversas
dimenses, como na ampliao da comunicao e acesso informao. Tambm podem se
constituir como um espao para o desenvolvimento de habilidades no uso das tecnologias,
por meio da proviso de cursos de informtica. Por outro lado, os usurios e gestores
de telecentros no Brasil tambm apontaram dificuldades para usufruir das atividades e
servios disponibilizados nos centros pblicos de acesso. Problemas na infraestrutura
(como falta de computadores e Internet), quantidade de funcionrios para atender os
usurios, visibilidade e divulgao dos telecentros, foram algumas das principais crticas
levantadas por frequentadores e gestores, demonstrando que ainda existem obstculos para
o funcionamento pleno dos centros de pblicos de acesso gratuito no pas.
Portanto, os resultados da pesquisa TIC Centros Pblicos de Acesso 2013 indicam que esses
espaos contribuem para o acesso Internet aos setores da populao excludos dessa
oportunidade, bem como colaboram para a apropriao dessas tecnologias. Entretanto, na
percepo dos usurios e gestores de telecentros do governo federal ainda existem alguns
desafios a superar. O que est em jogo a entrada de parcelas importantes da populao na
sociedade da informao. Portanto, as polticas pblicas devem ir alm do oferecimento de
acesso aos equipamentos, como computadores e conexo de Internet, criando condies
em prol de um uso efetivo dessas tecnologias para atividades que gerem benefcios em
todas as dimenses socioeconmicas nos pases e indivduos conectados.
73

Referncias
Referncias
CASTELLS, M.; CARDOSO, G. (Eds). The network society: from knowledge to policy. Washington, DC:
John Hopkins Center for Transatlantic Relations, 2005.
COMIT GESTOR DA INTERNET NO BRASIL CGI.br. Pesquisa sobre o uso das tecnologias de
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cetic.br/pesquisa/domicilios/indicadores>. Acesso em: 08 ago. 2014.
DELGADILLO, K.; GMEZ, R.; STOLL, K. Telecentros para qu: lecciones sobre Telecentros
Comunitarios en Amrica Latina y el Caribe. Canad: IDRC, 2002. 32 p.
MINISTRIO DAS COMUNICAES (2014). Gesac. Disponvel em: <http://www.mc.gov.br/gesac>.
Acesso em: 08 jul. 2014.
MINISTRIO DAS COMUNICAES (2012). Telecentros comunitrios. Disponvel em: <http://www.
mc.gov.br/component/content/article/21772>. Acesso em: 08 jul. 2014.
ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS. Declarao do Milnio das Naes Unidas. Disponvel em:
<http://www.pnud.org.br/Docs/declaracao_do_milenio.pdf>. Acesso em: 08 fev. 2014.
RISSOLA, G.; GARRIDO, M. Survey on eInclusion actors in the EU27. Disponvel em: <http://ftp.jrc.
es/EURdoc/JRC84429.pdf>. Acesso em: 08 fev. 2014.
SEY, A.; COWARD, C.; BAR, F.; SCIADAS, G.; ROTHSCHILD, C.; KOEP, L. Connecting people for
development: why public access matter. Research Report, University of Washington, 2013.
SOFTWARE PBLICO (2009). Telecentros.BR. Disponvel em: <http://www.softwarepublico.gov.br/
file/43016532/preliminar_telecentrosBR_Out-2009.pdf>. Acesso em: 08 jul. 2014.
UNIO INTERNACIONAL DE TELECOMUNICAES (2012). The state of broadband 2012: achieving
digital inclusion for all. Disponvel em: <http://www.broadbandcommission.org/Documents/bbannualreport2012.pdf. > Acesso em: 08 ago. 2014.
.(2013). ITU ICT-Eye. Disponvel em: <https://www.itu.int/net4/itu-d/icteye/Topics.aspx?Topic
ID=7>. Acesso em: 28 jul. 2014.
75
76
Anexos
Anexos
Perfil dos entrevistados na etapa qualitativa
Regio
Sexo
NORTE
CENTRO-OESTE
NORDESTE
SUDESTE
SUL
Idade
Classe
Principais caractersticas
Feminino
17
No trabalha; estuda.
Masculino
17
Masculino
18
Feminino
30
Trabalha; no estuda.
Masculino
34
No trabalha nem estuda.
Masculino
18
Feminino
22
Trabalha; estuda.
Masculino
35
Trabalha; estuda.
Masculino
29
Feminino
32
Masculino
29
Feminino
61
Masculino
19
Trabalha; estuda.
Masculino
49
Masculino
20
No trabalha nem estuda.
Feminino
21
Masculino
31
Masculino
19
Masculino
21
Feminino
56
Masculino
44
Masculino
20
No estuda nem trabalha.
Organizao
das Naes Unidas
para a Educao,
a Cincia e a Cultura
Tel 55 11 5509 3511

Fax 55 11 5509 3512
Centro Regional de Estudos

para o Desenvolvimento da
Sociedade da Informao
sob os auspcios da UNESCO
www.cetic.br
Ncleo de Informao
e Coordenao do
Ponto BR
Comit Gestor da
Internet no Brasil
www.nic.br
www.cgi.br

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4. CARACTERSTICAS DOS TELECENTROS DO GOVERNO FEDERAL

5. AVALIAO DOS TELECENTROS DO GOVERNO FEDERAL

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Estamos vivendo em uma sociedade conectada. O cotidiano de cidados, governos e

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Nesse contexto, a existncia de uma sociedade conectada produz resultados positivos

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pblicas do governo federal a partir dos programas Gesac4, Telecentros.BR5 e Telecentros

 programa Governo Eletrnico Servio de Atendimento ao Cidado (Gesac) oferece gratuitamente

 programa Telecentros Comunitrios tem como objetivo promover o desenvolvimento social e

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Diante do objetivo de identificar a contribuio das polticas de telecentros do governo

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Para a realizao da Etapa 1 que adotou como abordagem metodolgica a realizao

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para o preenchimento do questionrio, bem como esclarecer dvidas sobre a pesquisa.

Quantidade de telecentros cadastrados

Telecentros que responderam pesquisa pela Internet ou por telefone

Telecentros que no responderam pesquisa

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programa Governo Eletrnico Servio de Atendimento ao Cidado (Gesac) oferece gratuitamente

programa Telecentros Comunitrios tem como objetivo promover o desenvolvimento social e

F oram considerados telecentros em funcionamento aqueles que disponibilizavam computadores e