El Sector Textil Confeccion y El Medio Ambiente Responsabilidad Medioambiental

EFICIENCIA ENERGTICA, REACH Y RIESGOS
MEDIOAMBIENTALES
BLOQUE II: La Responsabilidad Medioambiental
en el Sector Textil/Confeccin.
Primeros pasos para la elaboracin de un Instrumento Sectorial de Anlisis de
Riesgos Medioambientales
FECHA: Diciembre 2010
1. INTRODUCCIN A LA LEY 26/2007, DE 23 DE OCTUBRE, DE

RESPONSABILIDAD MEDIOAMBIENTAL .................................................................. 3
1.1.
1.2.
INTRODUCCIN ............................................................................................. 3
MBITO DE ACTUACIN ............................................................................. 5
2. OBLIGACIONES DEL SECTOR TEXTIL DERIVADAS DE LA LRM.................... 8

3. DEFINICIN DE LA METODOLOGA PARA LA EVALUACIN DEL RIESGO
AMBIENTAL EN EL SECTOR TEXTIL/CONFECCIN................................................ 9
4. DEFINICIN DE ESCENARIOS DE TRABAJO ................................................. 11
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
PROCESO DE HILATURA ............................................................................ 12

PROCESO DE TEJEDURA........................................................................... 15
PROCESO DE ENNOBLECIMIENTO TEXTIL ........................................... 16
PROCESO DE CONFECCIN....................................................................... 20
5. IDENTIFICACIN DE RIESGOS AMBIENTALES ASOCIADOS AL SECTOR

TEXTIL/CONFECCIN .............................................................................................. 22
5.1.
5.2.
6.
IDENTIFICACIN DE SUCESOS INICIADORES ...................................... 26

MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIN ....................................... 27
DEFINICIN DE ESCENARIOS DE ACCIDENTE.............................................. 28
6.1.
6.2.
6.3.
7.
FACTORES AMBIENTALES OBJETO DE ESTUDIO ............................... 29

FACTORES CONDICIONANTES DEL ENTORNO .................................... 31
POSTULACIN DE LOS ESCENARIOS DE ACCIDENTE ....................... 32
IDENTIFICACIN DE CAUSAS Y PELIGROS................................................... 37
7.1. FUENTES DE PELIGRO OBJETO DE ESTUDIO ....................................... 37

7.2. PROCEDIMIENTO ......................................................................................... 39
7.3. FUENTES DE PELIGRO EN SECTOR TEXTIL. ESCENARIOS
CAUSALES ............................................................................................................... 41
8. ESTABLECIMIENTO DE LA PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DE CADA
ESCENARIO .............................................................................................................. 50
9. DETERMINACIN DEL DAO AMBIENTAL ..................................................... 50
9.1. IDENTIFICACIN DEL AGENTE CAUSANTE DEL DAO Y

RECURSOS AFECTADOS ....................................................................................... 51
9.2. CUANTIFICACIN DEL DAO AMBIENTAL.......................................... 52
9.3. EVALUACIN DE LA SIGNIFICATIVIDAD DEL DAO ........................ 58
9.4. CUANTIFICACIN DE DAOS EN ESCENARIOS DEL SECTOR
TEXTIL/CONFECCIN ........................................................................................... 59
10.
CLCULO DEL RIESGO AMBIENTAL ........................................................... 65
10.1.
CLCULO DE RIESGOS AMBIENTALES EN SECTOR
TEXTIL/CONFECCIN ........................................................................................... 66
10.2.
VALORACIN ECONMICA .................................................................. 68
11.
ORIENTACIONES PARA LA GESTIN DEL RIESGO MEDIOAMBIENTAL .. 73
12.
ELABORACIN DE UN INSTRUMENTO SECTORIAL PARA EL ANLISIS
DE RIESGOS MEDIOAMBIENTALES EN EL SECTOR TEXTIL ............................... 74
13.
ANEXO (I): DEFINICIONES EN EL MBITO DE LA LEY 26/2007 DE
RESPONSABILIDAD MEDIOAMBIENTAL ................................................................ 78
EL SECTOR TEXTIL/CONFECCIN Y EL MEDIO AMBIENTE: EFICIENCIA ENERGTICA,

RIESGOS MEDIOAMBIENTALES Y ACTUALIDAD DEL REACH
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1. INTRODUCCIN A LA LEY 26/2007, DE 23 DE

OCTUBRE, DE RESPONSABILIDAD
MEDIOAMBIENTAL
1.1.
INTRODUCCIN
La conservacin del medio ambiente constituye una de las principales

preocupaciones de las sociedades desarrolladas. De esta manera, a pesar del
aumento de sensibilidad en este campo producido en la ltima dcada, la presentacin
de intenciones y medidas encaminadas a cuidar nuestro entorno han estado presentes
en legislaciones y normativas a lo largo del tiempo.
As, la Constitucin Espaola ya recoge en su artculo 45 el derecho de los ciudadanos
a disfrutar de un medio ambiente adecuado como condicin indispensable para el
desarrollo de la persona, estableciendo adems que, quienes incumplan con la
obligacin de utilizar racionalmente los recursos naturales y conservar la naturaleza,
estarn obligados a reparar el dao que causen con independencia de las sanciones
administrativas o penales que tambin les corresponda.
Adems, dentro del Tratado de la Comunidad Europea (TCE)1 tambin aparecen
definidos de manera clara los objetivos de la poltica de proteccin del mismo con
enorme amplitud, sealando que sta deber contribuir a alcanzar las siguientes
medidas:
La conservacin, proteccin y mejora de la calidad del medio ambiente.
La proteccin de la salud de las personas.
La utilizacin prudente y racional de los recursos naturales.
El fomento de medidas a escala internacional destinadas a hacer frente a
los problemas regionales o mundiales del medio ambiente.
Sin embargo y a pesar de dichas directrices, el desarrollo industrial y social de los
pases ha llevado asociada una clara prdida de biodiversidad en sus entornos
naturales. Por ello, con el fin de corregir esta tendencia, el Parlamento Europeo y el
Consejo de la Unin Europea propusieron establecer de manera conjunta un marco
comn para la prevencin y reparacin de los daos medioambientales, a un coste
razonable para la sociedad, al entender que este objetivo poda lograrse mejor desde
un enfoque comunitario que de manera individual por los Estados miembros.
Con este objetivo, el 21 de abril de 2004 fue aprobada la Directiva 2004/35/CE, sobre
responsabilidad medioambiental en relacin con la prevencin y reparacin de daos
medioambientales, la cual se marca como objetivo establecer un marco de
responsabilidad medioambiental basado en el principio de quien contamina paga,
para la prevencin y la reparacin de los daos medioambientales.

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Dentro del Ttulo XIX: Medio Ambiente., artculos 147, 175 y 176 del mencionado tratado.
Segn este principio, la responsabilidad econmica corresponder al causante de la

agresin medioambiental y, por ello, el coste de su reparacin no debe soportarlo la
sociedad en su conjunto a travs de impuestos, sino el agente contaminante. Por ello,
quien causa dao a otros sujetos o a la comunidad debe abonar las sumas necesarias
para su correccin, adoptando las medidas necesarias para eliminar la contaminacin
o reducirla hasta niveles adecuados.
Al amparo de dicha Directiva, el 23 de octubre de 2007 se llev a cabo la transposicin
a la legislacin espaola de la misma a travs de la aprobacin de la Ley 26/2007 de
Responsabilidad Medioambiental (LRM)2. Con esta Ley se refuerzan las referencias
normativas ya presentes en el artculo 45 de nuestra Constitucin en el rea de la
prevencin y la reparacin de los daos medioambientales, de tal manera que ms
que el principio europeo de quien contamina paga, se establecen medidas
reparadoras como punto principal de la misma buscando desarrollar el principio de que
quien contamina, repara. Por ello, la LRM ms que a pagar, obliga a prevenir y
reparar ntegramente el coste del dao causado, debiendo dejar el entorno ecolgico
como se encontraba originariamente.
Adems, la LRM tambin hace especial hincapi en el principio de prevencin, de tal
manera que busca reforzar las medidas de prevencin del potencial dao
medioambiental antes que su posterior reparacin, al considerar este camino ms
ventajoso tanto a nivel social como econmico, pues las facturas de la reparacin
suelen ser bastante ms elevadas que los costes asociados a las actuaciones
preventivas.
Con todo ello, la LRM pretende:
Reforzar los mecanismos de prevencin para evitar accidentes con

consecuencias dainas para el medio ambiente, buscando acabar de esta
manera con ciertas actuaciones descontroladas causantes de daos
irreparables hasta la fecha.
Confirmar la reparacin de aquellos daos producidos en el medio
ambiente incluso cuando la actividad causante de los mismos se ajuste
plenamente a la legalidad.
Certificar que tanto la prevencin, como la reparacin de los daos
medioambientales son sufragados por el responsable de los mismos y no
por las Administraciones Pblicas.
Publicada en el BOE con N 255 a 24/10/2007.

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1.2.
MBITO DE ACTUACIN
De manera general, se puede decir que toda entidad se ve regida por la LRM en
una manera u otra. Sin embargo, el alcance de la responsabilidad medioambiental
ser el concepto que afectar de manera concreta a una actividad econmica o
profesional en funcin de su presencia o no en el listado de actividades recogidas
dentro del Anexo III de la citada Ley.
De esta manera, las principales actividades sobre las que actuara la LRM son:
Las actividades enumeradas en el Anexo I de la Ley 16/2002 de Prevencin y

Control Integrados de la Contaminacin (Ley IPPC) y que son:
- Instalaciones de combustin.
- Produccin y transformacin de metales.
- Industrias minerales.
- Industrias qumicas.
- Industrias de papel y cartn.
- Industria agroalimentaria y ganadera.
- Industria textil y del cuero.
- Gestores y grandes productores.
- Vertidos, Depuradoras aguas residuales.
- Fabricacin, almacenamiento, transformacin y embotellado de
sustancias peligrosas, productos fitosanitarios y biocidas.
- Transporte.
- Gestin de residuos de industrias extractivas.
Los distintos gestores de residuos.
Todas aquellas actividades que produzcan vertidos al dominio pblico
hidrulico a prcticamente todos los niveles: aguas interiores superficiales,
aguas subterrneas, mar territorial, la inyeccin de contaminantes, etc.
Actividades que realicen captacin y represamiento de aguas sujetas al
cumplimiento con la Ley de Aguas.
Aquellos que fabriquen, usen, almacenen, transformen, embotellen, liberen al
ambiente o transporten sustancias peligrosas, preparados peligrosos y
productos fitosanitarios, biocidas, etc.
Todo tipo de transporte (carretera, ferrocarril, va fluvial, martimo o areo) de
mercancas peligrosas o contaminantes.
Cualquier utilizacin confinada (incluido su transporte) de microorganismos
modificados genticamente.
Toda liberacin internacional en el medio ambiente, transporte y
comercializacin de organismo modificados genticamente.
La gestin de los residuos de las industrias extractivas.
Con todo ello, la LRM genera la responsabilidad medioambiental de las empresas

cuya actividad se encuentre recogida previamente, con independencia de que
concurra dolo, culpa o negligencia en caso de dao, esto es, sin entrar a valorar la
intencionalidad ni la licitud o ilicitud de su conducta, con lo que deber llevar a cabo
actuaciones de prevencin de los citados daos como elemento principal de actuacin
y, en caso de producirse el mismo, poner todas las medidas de reparacin pertinentes
asumiendo los costes derivados de ellas.
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En todo caso, quedan obligados a la adopcin de medidas de reparacin los

operadores que hubieran incumplido los deberes relativos a las medidas de
prevencin y de evitacin de daos.
1.2.1. ACTUACIONES EN EL SECTOR TEXTIL/CONFECCIN

La importancia de la LRM dentro del sector Textil/Confeccin queda reflejada al ser
una de las actividades industriales recogidas dentro del Anexo III de la LRM como una
de las actividades de la Ley IPPC en su primer anexo (Industria textil y del cuero).
Adems, dadas las caractersticas productivas de varios de sus sub-sectores y la
interaccin con los medios acuticos, tanto en captacin como en eliminacin de
residuos al mismo, hacen necesario prestar un especial inters a la citada Ley.
Por estas razones, la identificacin de riesgos asociados al sector no resulta una tarea
sencilla, pudiendo ser recogidas una gran cantidad de causas concretas a travs de un
anlisis de riesgos medioambientales exhaustivo de la entidad, pero pasando
desapercibido para el gran pblico.
Sin embargo, tambin existen algunos riesgos generales a un gran nmero de
empresas susceptibles de ser tenidos en cuenta.
Eliminacin de residuos slidos. La generacin de residuos slidos derivados

de recortes textiles de produccin, embalajes, bidones, latas, plsticos, etc.,
debe de estar perfectamente tipificada en el plan de accin de las entidades,
ya que cualquier actividad no consistente en la gestin adecuada de cada
tipo de residuo podra llevar consigo el abandono de los mismos en lugares
no correctos, con la consiguiente contaminacin medioambiental de suelos y
subsuelos y el potencial peligro para el ser humano asociado al desarrollo de
microorganismos perjudiciales para la salud.
Gestin de gases contaminantes. Las distintas emisiones de gases a la
atmsfera deben estar adecuadas a los estndares marcados por la
legislacin vigente, haciendo revisiones peridicas a los sistemas de filtrado
establecidos para cada caso y evitando as cualquier tipo de escape que
pudiera dar lugar a la contaminacin del aire.
Control de agua. La gran mayora de procesos dentro del sector llevan
asociados la utilizacin de cantidades variables de agua en funcin de la
actividad a desarrollar. Parte de este volumen ser consumido y parte ser
utilizado en procesos tras los cuales deber ser eliminado. Por este motivo,
adquiere una importancia relevante la presencia de todos los sistemas de
control y purificacin establecidos por la normativa vigente para que, una vez
desechada por la empresa, el agua no sea vertida ni a lugares no adecuados,
ni en condiciones de salubridad incorrectas.
Agentes qumicos. Por su generalidad y su elevada utilizacin dentro de
varios subsectores, la utilizacin de agentes qumicos supone el principal
elemento de riesgo a controlar dentro del sector textil, en particular en
procesos de tintado y acabados. De esta manera, los productos qumicos
suponen un elemento contaminante de gran peligro en caso de ser utilizados
en condiciones incorrectas. As, toda entidad que trabaje con ellos debe
extremar las condiciones laborales en todos los pasos en los cuales stos

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estn involucrados, desde su generacin hasta su eliminacin, pasando por

su consumo. La importancia de este control deber venir motivada por el
enorme impacto medioambiental que cualquier tipo de fuga o escape podra
generar en cualquiera de los puntos mencionados con anterioridad: suelos,
aire y agua. Debido a su elevada potencia daina contra los seres vivos,
dichos escapes podran causar grandes catstrofes en flora, fauna e incluso
en los seres humanos.
Por todo ello, las empresas del sector Textil/Confeccin debern tener en cuenta
principalmente, a la hora de analizar su entidad desde el punto de vista de la LRM, los
siguientes aspectos:
La normativa reguladora de la actividad.

El estado del entorno en el que se encuentra la entidad, prestando especial
atencin a los elementos ms sensibles a sufrir un dao medioambiental.
Las cantidades mximas permitidas de sustancias empleadas, producidas o
emitidas por la instalacin.
Los riesgos medioambientales de la instalacin.
Aquellos potenciales daos que puedan producir.
Un anlisis de las medidas de seguridad, protocolos de actuacin, etc. en
caso de dao.
Llevar a cabo una estimacin del coste econmico de las medidas de
prevencin, evitacin y reparacin que pueden ser necesarias para los
escenarios de riesgo identificados.
Tener claro el procedimiento de comunicacin con la Administracin en
caso de dao o amenaza de dao medioambiental.
Asimismo, aquellos operadores de actividades econmicas o profesionales que

resulten responsables de hechos constitutivos de infracciones administrativas se vern
sometidos al siguiente rgimen de infracciones y sanciones, conforme a la LRM:
Gravedad
Muy graves
Grave
Infraccin
- No adoptar medidas preventivas /
correctoras cuando tengan como resultado
un dao real
- No ajustarse a instrucciones recibidas de la
autoridad competente
- No informar a la Autoridad Competente de
un dao medioambiental o de una amenaza
inminente, o hacerlo con injustificado
retraso
- Incumplimiento de la obligacin de constituir
garanta financiera o no mantenerla en vigor
- No adoptar medidas preventivas /
reparadoras y no llegue a ser muy grave
- Incumplimiento de instrucciones de la
Autoridad Competente
- No facilitar la informacin requerida por la
autoridad competente al operador, o hacerlo
con retraso
- No prestar el operador la asistencia que le
fuera requerida por la autoridad competente
- Omisin, resistencia u obstruccin de
Sancin
- Clausura temporal de
actividad (2 aos)
- Multa
entre
50.001
2.000.000
la
y
- Clausura temporal (1 ao)

- Multa entre 10.001 y 50.000

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obligaciones
2. OBLIGACIONES DEL SECTOR TEXTIL DERIVADAS

DE LA LRM
Las obligaciones de los operadores ante la LRM variarn en funcin del tipo de
actividades que desarrollen, es decir, de si se encuentran incluidos dentro del anexo III
de la citada Ley. En el caso del textil, su industria queda recogida dentro del
mencionado anexo, motivo por el cual se establecen para sus empresas unas
obligaciones comunes generales basadas en:
La obligacin de adoptar medidas preventivas ante una amenaza inminente

de daos medioambientales.
La obligacin de adoptar medidas que eviten nuevos daos ante un dao
medioambiental ya producido.
La obligacin de adoptar medidas encaminadas a reparar, restaurar o
reemplazar todos los recursos naturales daados segn la propuesta
reparadora marcada en el Anexo II de la citada Ley, sufragando todos los
costes asociados a los mismos independiente de su cuanta en caso de
resultar culpable del dao.
Comunicar a la Autoridad Competente las amenazas de dao y/o los daos
medioambientales ya ocurridos de los que tengan conocimiento,
colaborando con todo lo que las mismas les indiquen. Esta comunicacin
ha de ser inmediata y va encaminada a facilitar a la Administracin aquellas
informaciones de utilidad que le permitir adoptar las decisiones
correspondientes. Salvo supuestos de extrema urgencia, es aconsejable
que las comunicaciones con la Administracin se efecten por escrito y por
va de registro oficial o por cualquier otro medio que permita constatar su
envo y recepcin.
Cabe destacar que la comunicacin con la Administracin se debe llevar a cabo en

tres fases diferenciadas:
Con carcter inmediato, en cuanto se tiene conocimiento del dao o la

amenaza y sin esperar a la adopcin de las medidas de prevencin,
evitacin o reparacin provisionales que correspondan.
Una vez adoptadas las medidas oportunas acerca del contenido y alcance
de las mismas.
Y en caso de, una vez adoptadas las medidas correspondientes, la
amenaza de dao no hubiera desaparecido.
Adems de las obligaciones dependientes del tipo de actividad desarrollada, las

empresas del sector textil, por estar encuadradas dentro del Anexo III de la LRM,
tambin tendrn que cubrir una obligacin de tipo monetario: presentar una garanta
financiera que le permita hacer frente a la responsabilidad medioambiental inherente a
su actividad econmica o profesional. El importe de esta garanta financiera ser
determinado por la Autoridad Competente en funcin de los Riesgos Ambientales
derivados de la actividad, pudiendo alcanzar hasta un importe mximo de 20.000.000
.
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Con esta garanta se pretende que, en caso de ser culpable de un dao

medioambiental, la empresa se responsabilice del coste econmico de su reparacin,
evitando as que sea el conjunto de la sociedad quien pague la misma a travs de
impuestos.
Para constituir esta garanta financiera, existen tres tipos de modalidades diferentes
como son:
1) La suscripcin de una pliza de seguro con una entidad aseguradora.
2) La obtencin de un aval concedido por una entidad financiera.
3) La constitucin de una reserva tcnica mediante la dotacin de un fondo ad
hoc para responder de los eventuales daos medioambientales de la actividad
con materializacin en inversiones financieras respaldadas por el sector
pblico.
Sin embargo, existen excepciones a esta obligacin para las empresas textiles en
funcin de la cuanta econmica resultante de la evaluacin monetaria de los posibles
daos a reparar. As, una empresa del sector podra quedar liberada de prestar dicha
garanta s:
-
La actividad puede ocasionar daos cuya reparacin se evale por menos

de 300.000 .
La actividad puede ocasionar daos cuya reparacin se evale entre
300.000 y 2.000.000 siempre y cuando acredite, con certificados de
organismos independientes, que est adherida de forma permanente y
continuada al sistema comunitario de gestin y auditora medioambientales
(EMAS) o al sistema de gestin medioambiental UNE-EN ISO 14001.
Por todo ello, analizando las obligaciones de las empresas del textil en funcin de los
artculos de la Ley, se establece que los operadores deben:
Antes del accidente:

- Comunicar la posible amenaza. (Artculo 9.2)
- Prever los daos de las posibles amenazas. (Artculo 17.1)
Despus del accidente:
- Comunicar los daos. (Artculo 9.2)
- Evitar nuevos daos. (Artculo 17.2)
- Reparar los daos. (Artculo 19.1)
Al margen de la existencia o no de daos:
- Disponer de una garanta financiera en forma de seguro, aval, o reserva
tcnica. (Artculo 24).
3. DEFINICIN DE LA METODOLOGA PARA LA

EVALUACIN DEL RIESGO AMBIENTAL EN EL
SECTOR TEXTIL/CONFECCIN

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El Anlisis de Riesgos Ambientales deber ser verificado por un Organismo

Acreditado y contendr, con la finalidad de fijar la cuanta de la garanta financiera
obligatoria, las operaciones que se describirn a lo largo del presente documento:
a) Identificar los escenarios accidentales y establecer la probabilidad de
ocurrencia de cada escenario.
b) Establecer el valor del dao medioambiental asociado a cada escenario
accidental siguiendo los siguientes pasos:
1. Se cuantificar el dao medioambiental generado en cada escenario.
2. Se monetizar el dao medioambiental generado en cada escenario,
cuyo valor ser igual al coste del proyecto de reparacin primaria.
c) Calcular el riesgo asociado a cada escenario accidental como el producto entre
la probabilidad de ocurrencia del escenario y el valor del dao medioambiental.
d) Seleccionar los escenarios de menor coste asociado que agrupen el 95 por
ciento del riesgo total.
e) Establecer como propuesta de cuanta de la garanta financiera el valor del
dao medioambiental ms alto entre los escenarios accidentales
seleccionados.
Para el Anlisis de Riesgos Ambientales derivados del sector textil, se emplear una
metodologa que permita estimar cada riesgo como un hecho dinmico, ya que la
actividad est en continuo movimiento y la aplicacin de cambios en cualquier parte de
la organizacin y del proceso productivo puede implicar la aparicin de nuevos riesgos
ambientales a medida que se incorporen dichos cambios. Por tanto, la metodologa de
evaluacin de riesgos debe ser revisable e incluir en su diseo un plan de revisin de
todo el proceso de anlisis y evaluacin. De este modo se detectarn todos los riesgos
ambientales en todas las reas de actividad del sector y cualquiera que sea la fase
temporal en la que se encuentren.
Por tanto, se propone la aplicacin de la Norma UNE 150008:2008 de Anlisis y
Evaluacin del Riesgo Ambiental, aplicable a emplazamientos, actividades y
organizaciones de cualquier naturaleza y sector productivo. En concreto, se utilizar la
metodologa recogida en el apartado 4 de la Norma, que establece la metodologa
para el anlisis y evaluacin del riesgo ambiental.
Los puntos claves de la metodologa a aplicar por la norma UNE 150008:2008 se
enumeran a continuacin:
1. Identificacin de causas y peligros.
2. Fuentes de peligro objeto de estudio.
3. Identificacin de sucesos iniciadores. Asignacin de probabilidad del
suceso iniciador.
4. Postulacin de escenarios de accidente.
5. Asignacin de probabilidad del escenario de accidente.
6. Estimacin de consecuencias asociadas al escenario accidente.
Determinacin del dao ambiental.
7. Estimacin del riesgo.
Asimismo, en la elaboracin del anlisis de riesgos deben utilizarse los criterios de
reparacin de daos medioambientales respecto a los siguientes parmetros:
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a) La caracterizacin del entorno donde se ubica la instalacin.

b) La identificacin del agente causante del dao y de los recursos y servicios
afectados.
c) La extensin, intensidad y escala temporal del dao.
d) Una evaluacin de la significatividad del dao.
e) La identificacin de las medidas de reparacin primaria.
Todo ello con un grado de detalle adecuado al carcter hipottico del dao.
Cabe destacar que la evaluacin de riesgos ambientales debe ser realizada por un
equipo de trabajo multidisciplinar, integrado por profesionales del medio ambiente y de
las distintas reas que engloba el sector, de forma que se lleve a cabo una correcta
aplicacin de la metodologa propuesta. Asimismo, se debe contar con los medios
tcnicos suficientes y adecuados para garantizar la fiabilidad de los resultados de la
evaluacin, as como asegurar la trazabilidad de los datos de partida empleados para
su elaboracin.
4. DEFINICIN DE ESCENARIOS DE TRABAJO

La definicin de los escenarios de trabajo del sector Textil/Confeccin tiene como
finalidad la identificacin de los riesgos ambientales asociados a cada ambiente de
trabajo y, con ello, la evaluacin de todos los riesgos ambientales derivados de la
actividad productiva en su conjunto.
Por tanto, deben conocerse todos los sucesos que, en una actividad o instalacin,
pueden dar lugar a un dao ambiental y, para ello, se analizar la actividad
dividindola en escenarios de trabajo, en funcin del entorno fsico y/o funcional en el
que se desarrolle (por ejemplo, laboratorio qumico, zona de produccin, oficinas, taller
de confeccin, etc.).
En este apartado se realiza un esquema general del balance de materia del proceso
productivo en cada escenario de trabajo, incluyendo todas las reas de actividad de la
empresa de forma que se pueda hacer un seguimiento de los productos, desde su
entrada en el sistema productivo (caractersticas de las materias primas, uso de
sustancias txicas, etc.), hasta su salida del sistema (residuos, vertidos, emisiones,
etc.).
En la siguiente figura (Figura 1) se muestran los principales procesos de la industria
Textil/Confeccin para su posterior anlisis.

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Figura 1. Principales procesos de la industria textil

Fuente: Elaboracin propia
A continuacin, siguiendo el esquema de la Figura 1, se procede a realizar una

sntesis de cada uno de los procesos que tienen lugar en la obtencin de hilo, tejido y
prenda dndole un mayor nfasis a aquellos puntos que se considera que tienen
mayor impacto medioambiental.
4.1.
PROCESO DE HILATURA
Antes de detallar las fases que forman parte del proceso de hilatura, debemos
diferenciar entre el proceso de hilatura de fibras naturales y procesos de hilatura de
fibras sintticas.
Las fibras naturales suelen pasar por un proceso mecnico de apertura, limpieza y
mezcla, mientras que el proceso de hilatura de fibras qumicas pasa por la extrusin
de un polmero utilizando, en algunos casos, disolventes. Con lo cual, de partida, se
considera que en los procesos de hilatura de fibras qumicas puede existir un impacto
medioambiental ligeramente superior que en el proceso de hilatura de fibras naturales.
4.1.1. HILATURA DE FIBRAS NATURALES

El proceso de hilatura consiste en transformar fibras en hilos con una previa
preparacin de las fibras, como veremos a continuacin.
Lo productos obtenidos son puros o mezclas destinados principalmente para la
fabricacin de tejidos de punto o calada. Existen los siguientes sistemas de hilatura:
- Sistema de algodn, bsicamente destinado a longitudes de fibras cortas.
- Sistema de lana orientado para la hilatura de fibras largas.
Ambos sistemas son bsicamente mecnicos, como se detalla a continuacin, en los
que mediante guarniciones y cilindros se obtiene la limpieza, apertura de las fibras,
peinado para la orientacin de las mismas, estirajes y torsiones para obtener el
12/81
producto final, el hilo. Este hilo deber tener una serie de caractersticas de
resistencia, ttulos, etc. determinados de forma que pueda soportar los posteriores
procesos de tisaje, tricotaje y acabados.
Proceso de hilatura fibras cortas:
Apertura-limpieza y mezcla: El proceso inicial se lleva a cabo mediante una
cargadora que determina la cantidad de materia que se desea procesar, seguida de la
limpiadora, que como su nombre indica su funcin es limpiar y se lleva a cabo
normalmente mediante un sistema de golpes. Tras producirse la limpieza, pasa por la
abridora de fibras que aparte de abrir tambin limpia. En el caso en que se decida
mezclar ms de un tipo de fibra, ser en este punto donde se realizar la mezcla.
Carda: La siguiente fase del proceso de hilatura de fibras cortas consiste en el paso
por la carda. Los objetivos de este proceso son disgregar las fibras, limpiarlas y
condensarlas, formando a la salida de la mquina una especie de cinta.
La carda consiste en un gran cilindro que est envuelto de guarniciones que permiten
el efecto de peinado de las fibras y del que posteriormente, mediante un grupo de
plegado que contiene la misma mquina, se obtiene la cinta que ser depositada en
un bote.
El Manuar: La cinta obtenida a la salida de la carda normalmente va a parar a la
mquina denominada manuar; en ella, la finalidad es mejorar el paralelismo de las
fibras mediante estiraje, as como regularizar la masa de las cintas mediante reunido
de otras cintas. En este proceso tambin se aprovecha para eliminar posibles
impurezas que no hayan sido eliminadas en el proceso de cardado. El tren de estiraje
est constituido por pares de cilindros dispuestos en lnea.
Peinadora: Tal y como su nombre indica la funcin es peinar las fibras y eliminar
aquellas de longitudes no deseadas para obtener un hilo constituido por fibras de
longitudes homogneas, eliminando las fibras cortas y gruesas, aumentando el
paralelismo de las fibras y eliminando las impurezas.
Mechera: A la salida del manuar se procede a pasar el producto obtenido por la
mechera; la finalidad es la de afinar la cinta que proviene del proceso anterior. En este
proceso se produce un estiraje y una ligera torsin. El producto de la salida de la
mechera todava no es hilo, faltar realizar un proceso final que consistir en el paso
por la continua de hilar.
Continua de hilar: En este proceso el producto obtenido de la mechera pasa por una
mquina que permite aplicar sobre la mecha una torsin, ofreciendo al producto una
finura y resistencia final para poder ser comercializado y utilizado para procesos de
tejedura o tricotado.
Proceso de hilatura de fibras largas:
Cardado: De la misma forma que en el proceso de hilatura del algodn, la lana pasa
por un proceso de cardado con el objetivo de separar la materia recibida en fibras
individuales. Se mezclan homogneamente las fibras para obtener a la salida de la
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mquina una cinta uniforme. Este proceso se produce gracias a un gran cilindro que
contiene guarniciones para poder llevar a cabo la separacin y limpieza de las fibras.
Al igual que en el proceso de fibra corta, la cinta obtenida del proceso de cardado se
dirige a un manuar que realiza un ligero estiraje y obtiene el producto que alimentar
el gill, el cual permitir mezclar, homogeneizar y estirar la cinta.
Los sistemas son ligeramente parecidos, aunque uno est dirigido a seleccionar fibras
ms largas y descartar las de longitudes cortas. Estos trenes de estiraje se encargan
de controlar la masa y regularidad de las cintas.
Una vez obtenido el hilo por uno u otro sistema, se proceder a los procesos de
bobinado, purgado y parafinado a travs de los cuales se pasa a formatos de
bobinas ms adecuados para operaciones posteriores de tisaje. Se aprovecha este
proceso de trascanado para depurar posibles defectos de irregularidades que presente
el hilo as como aplicar un suavizante-parafina para facilitar posteriores procesos,
disminuyendo de esta forma el roce del hilo con elementos de maquinaria y evitando
posibles roturas.
Existe la posibilidad, tras obtener los hilos mediante las fibras naturales, de someterlos
a los procesos de vaporizado y chamuscado para mejorar su calidad.
El vaporizado consiste en un proceso a travs del cual se fija la torsin que se le ha
producido al hilo, para aumentar la resistencia y la cohesin de las fibras y evitar al
mismo tiempo el cargol.
Para ello se introducir el hilo en una especie de autoclave en el que se aplica
temperatura y humedad, existiendo tambin la posibilidad de incluir productos
fungicidas-bactericidas para aumentar la conservacin del hilo.
Por otra parte, el chamuscado consiste en eliminar la vellosidad superficial de las
fibras cortas. Normalmente se realiza sobre aquellos hilos que irn destinados a
aplicaciones como camisera de calidad, estampados, e hilos de coser. Para ello se
har pasar el hilo por un rgano de chamuscado que contiene un quemador.
4.1.2. PROCESO DE HILATURA FIBRAS SINTTICAS

Todo proceso de elaboracin de una fibra qumica comporta los siguientes pasos:
Preparacin del polmero por sntesis o extraccin de una materia natural.

La preparacin de la materia hilable se puede realizar mediante fusin (en
atmsfera controlada y sin que el polmero se degrade) o por disolucin
(utilizando un disolvente que disuelva el polmero).
Extrusin de la materia a travs de una hilera; es decir, hacer pasar el

lquido o pasta obtenida de la fusin o disolucin por unos orificios,
formando de esta forma el filamento de dimetro determinado.
Solidificacin de la materia extrusionada, normalmente mediante corrientes

de aire.

14/81
Estructuracin de los filamentos slidos (se consigue mediante el estiraje)
Tratamiento de acabado (lavado, etc.)
Acondicionamiento para obtener el producto final en forma de bobina, etc.
Existen diversos sistemas para llevar a cabo el proceso de hilatura: en seco, en

hmedo o por fusin.
En el caso de la hilatura en seco, es necesario un disolvente que disuelva el polmero
y que se evapore fcilmente.
Cada polmero tiene su correspondiente disolvente. Por ejemplo, el acetato de
celulosa tiene como disolvente la acetona y el poliuretano tiene como disolvente el
dimetilformamida.
Una vez realizada la extrusin se elimina el disolvente, normalmente mediante
corrientes de aire, siguiendo un circuito cerrado recuperando el disolvente utilizado.
Para la hilatura en hmedo, la materia que va a ser sometida al proceso de hilatura
es un polmero mezclado con un disolvente apropiado. La hilera est sumergida en un
depsito lleno de una sustancia en la cual el polmero no es soluble, mientras que el
disolvente s que lo ser. Disminuyendo la concentracin de disolvente, el polmero se
solidificar.
Finalmente, por lo que respecta a la hilatura por fusin, el polmero se funde
pasando a un estado viscoso debido a la accin de la temperatura. Una vez
extrusionada la materia hilable, se enfra por corriente de aire. Una ventaja que tiene
este tipo de hilatura es que no necesita disolventes, pero tiene el inconveniente de que
la temperatura no puede alterar el polmero.
Texturizacin: Tras el proceso de extrusin, algunos hilos suelen pasar por un
posterior proceso de texturizado. Consiste en aumentar el volumen y elasticidad de un
hilo utilizando, generalmente, sus propiedades termoplsticas. Esta operacin consiste
en deformar el hilo y fijar esta deformacin, trmicamente. Existen varios sistemas (por
compresin, por torsin, traccin, etc.) pero bsicamente son procesos que combinan
temperaturas, estirados, rizado, etc.).
4.2.
PROCESO DE TEJEDURA
El proceso de tejedura consiste bsicamente en trasformar el hilo en tejido.

Existen diversas tecnologas para obtener tejido, entre las que se destacan las
siguientes:
Tecnologa de Calada (Jacquard, lizos, etc.)

Tecnologa de punto por urdimbre (Ketten, Raschel, etc.)
Tecnologa de punto por recogida (Cotton, circular gran dimetro, circular
de pequeo dimetro, etc.).

15/81
En los casos de obtencin de tejido mediante el sistema de calada y de punto por

urdimbre, se requiere de un proceso intermedio. Para alimentar las mquinas de
Jacquard, de lizos, Kettens o Raschels, no es posible realizarlo directamente a partir
de una bobina de hilo, sino que se deben realizar previamente los plegadores. Los
plegadores son rodillos en los que van dispuestos metros de hilo en paralelo y en los
que cada hilo alimentar a una aguja (en el caso de mquinas de tejido por urdimbre).
El proceso de urdido es un sistema a travs del cual se dispone un numero de bobinas
en una fileta, hilos que sern arrollados por el plegador (X nmero de vueltas). Los
metros de hilo irn en funcin de los metros de tejido que se desee obtener. Se
aprovechar este proceso para realizar el proceso de encolado. Producto extra que se
le aade para facilitar el proceso de tejedura.
En el caso de los tejidos de punto por recogida, a partir de una bobina se puede
alimentar a todas las agujas de la mquina y obtener un tejido.
4.3.
PROCESO DE ENNOBLECIMIENTO TEXTIL
Entre los diferentes procesos de ennoblecimiento textil podemos destacar la

tintura, la estampacin, el lavado, el blanqueo, acabados mecnicos (esmerilados,
tundosados, etc.) y los aprestos (ignfugos, antibacterianos, etc.) entre otros. Entre los
procesos de acabado se distinguen aquellas operaciones con tratamiento fsico y
aquellas con tratamiento qumico, conocidas como aprestos.
El proceso de acabado en general, exceptuando alguna aplicacin concreta, puede
realizarse tras el proceso de hilatura (tintura-acabado de hilo), tras el proceso de
tejedura (tintura-acabado de pieza), y tras el proceso de confeccin (tintura-acabado
de prenda confeccionada).
A continuacin se procede a describir brevemente en qu consiste cada uno de los
procesos, destacando que los procesos de acabado son los considerados de mayor
incidencia medioambiental, comparados con los procesos de hilatura, tejedura y
confeccin, motivo por el cual sern descritos ms detalladamente.
4.3.1. TINTURA Y ESTAMPACIN

Los procesos de tintura y estampacin tienen como finalidad dar color a un artculo
textil.
Proceso de Tintura
La tintura es el proceso qumico por el cual una materia colorante abandona un
medio acuoso para introducirse en el interior de las fibras que constituyen un hilo,
fijndose de manera que presente determinadas caractersticas de solidez. Es decir,
que teir consiste en impregnar un hilo-pieza-prenda de naturaleza textil de una
materia colorante con tal de dar color o modificar el que tiene. Por lo que respecta al
colorante, es una sustancia que al ser absorbida por otras materias proporciona un
grado determinado de coloracin.
16/81
En funcin del tipo de fibra, estado de la materia y productos colorantes, se utilizar

uno u otro sistema de tintura (jigger, autoclave, jet, etc.).
Las etapas de un proceso de tintura, independientemente del sistema que se utilice,
consisten en las siguientes:
Etapa 1: Disolucin del colorante en un bao. Consiste en que el colorante entre en
contacto con el bao acuoso, formando agregados moleculares y de forma que se
dispersa en el mismo. La mayora de los colorantes son solubles.
Etapa 2: Absorcin del colorante por parte de la fibra. Las molculas que eran
dispersas en el bao son atradas a la superficie de la fibra. Estas molculas tienen
tendencia a abandonar la solucin y colocarse en la parte exterior de la fibra.
Etapa 3: Difusin del colorante. La molcula depositada en la superficie de la fibra,
empieza a introducirse en su interior. Cuando ya no queden ms molculas de
colorante en la disolucin, el bao est agotado y se procede a fijar el colorante dentro
de la fibra.
Normalmente, la maquinaria utilizada en estos procesos son mquinas discontinuas en
las que el bao y la materia pueden estar estticos o en movimiento en funcin de la
mquina utilizada.
Ejemplo de mquina de tintura (jigger)
Posteriormente, se deber proceder a la eliminacin del exceso de agua mediante

procesos mecnicos. Normalmente, tras la salida de la mquina de tintura se realiza
un proceso de centrifugado, mediante una mquina de tambor horizontal el cual gira
alrededor de un eje central a gran velocidad produciendo el correspondiente efecto de
centrifugacin.
Tras eliminar el exceso de agua mediante la centrfuga, se suele proceder a secar y
termofijar mediante un rame, el cual permite que el proceso sea continuo, de forma
que el tejido se desplaza a lo largo de la mquina a una velocidad continua y aplicando
una temperatura, que vara en funcin de la fibra que se est tratando y que permitir,
como se ha indicado, el secado y termofijado del tejido.

17/81
Cabe mencionar que existen tambin diferentes tecnologas y maquinarias con las que
se puede secar y aplicar temperatura, como el tumbler, la calandra u otros, pero
independientemente del sistema y de la mquina utilizados, el proceso y la finalidad
del mismo es similar: eliminar el exceso de agua que se ha podido absorber en el
proceso de tintura, secar y fijar el tejido.
Por otra parte, si en lugar de realizarse el proceso por afinidad, como se indicaba
anteriormente, se realiza por impregnacin, se llevar a cabo normalmente mediante
un foulard.
Un foulard es un aparato utilizado para teir o aprestar en un proceso continuo.
Consta de dos o tres cilindros dispuestos horizontalmente o verticalmente y una
pastera donde se coloca el bao. El proceso mediante foulard es ligeramente diferente
con respecto al utilizado por agotamiento. El proceso de foulardado consiste en
impregnar una materia textil con una sustancia qumica (colorante, productos
ignfugos, antibacterianos, etc.) y posteriormente se escurre mediante la presin de
unos rodillos, los cuales tienen una doble funcin, eliminar el aire del interior de la fibra
y distribuir uniformemente la sustancia sobre la fibra. Por ltimo, se realiza un proceso
de termofijacin, normalmente con temperatura mediante un rame.
Proceso de estampacin
18/81
El proceso de estampacin consiste en una tintura localizada, con lo cual es la

accin de teir una zona concreta con un colorante determinado.
Estampar es transferir efectos multicolores sobre la superficie de un tejido blanco o
teido y que tenga buenas caractersticas de solidez. Tras estampar es necesario
secar y fijar los colorantes, casi siempre mediante vapor, y lavar el tejido para eliminar
los subproductos.
Existen diferentes mtodos de estampacin (directo, por corrosin, por reserva) y
diferentes mquinas para llevar a cabo el proceso (mesa larga, mquina rotativa, etc.).
Independientemente de la mquina utilizada, se deposita sobre el tejido una pasta de
estampacin, de forma que quede homognea y que cubra la zona delimitada por el
diseo, para que recordemos que es una tintura localizada. Tras finalizar este proceso,
como se ha indicado anteriormente, normalmente se vaporiza y se elimina mediante
lavado el exceso de subproductos.
4.3.2. PROCESO DE SECADO POR VAPOR

El proceso se puede realizar mediante cilindros o mediante aire caliente:
Cuando se trata de cilindros (calandra, palmer), consiste en secar el tejido hacindolo
pasar por un conjunto de cilindros a una temperatura determinada, consiguiendo la
vaporizacin del agua.
En el caso de vaporizado por aire caliente, se trata de someter el tejido a un corriente
de aire caliente, que transmite calor por conveccin, vaporizando el agua. Se puede
conseguir mediante un tumbler, proceso discontinuo o mediante el rame que permite el
tratamiento sobre el tejido a todo el ancho y en continuo.
4.3.3. PROCESO DE LAVADO

El proceso de lavado consiste en la eliminacin de las impurezas que llevan
adheridas las fibras textiles, ya sea de la propia fibra o aadidas para facilitar el tisaje.
Cuando el lavado se realiza sobre las fibras celulsicas se denomina descrudado.
4.3.4. PROCESO DE BLANQUEO QUMICO

La finalidad de este proceso consiste en eliminar todos los pigmentos que llevan
las fibras textiles. Existen tres procesos para realizar este blanqueo qumico mediante:
Hipoclorito de sodio.
Clorito de sodio.
Agua oxigenada.

19/81
4.3.5. MERCERIZADO
La operacin consiste en dar brillo, resistencia y afinidad tintrea a una materia
textil. Este proceso se aplica sobre fibras celulsicas (algodn) y principalmente en
tejidos de calada. El proceso consiste en impregnar los tejidos en un bao con sosa
caustica y agua y posteriormente pasa por unos cilindros cuya finalidad es escurrir el
tejido eliminando el exceso de bao.
4.3.6. PROCESOS DE ACABADOS

Cada uno de los procesos de accin qumica a los que son sometidos los
productos textiles (hilo, tejido etc.) para facilitar su elaboracin es considerado como
apresto. Los aprestos son tratamientos en hmedo y varan segn el tipo de fibra.
Por el contrario, los procesos que se realizan mediante procesos mecnicos y no
qumicos, en lugar de llamarlos aprestos, sern los considerados como acabados
(esmerilado, tundosado, etc.). Normalmente consisten en procesos que disponen de
cilindros con papel de esmeril o cuchillas para cortar el pelo o sacar fibras a la
superficie del tejido para obtener mayor tacto, etc.
4.4.
PROCESO DE CONFECCIN
El proceso de confeccin, como proceso industrial, se divide bsicamente en 3

partes:
1. Corte.
2. Confeccin.
3. Planchado y acabado.
Corte: La seccin de corte tiene como misin preparar todos los elementos o parte de
una pieza de vestir siguiendo unos patrones con unas medidas determinadas. El
desarrollo del trabajo dentro de la seccin de corte se puede dividir en las siguientes
fases:
- Trazado o marcada.
- Estirado.
- Corte.
- Empaquetado.
La fase de trazado o marcada consiste en dibujar sobre un papel o una tela todas las
partes de una pieza de vestir aprovechando al mximo el ancho del tejido.
Seguidamente se procede a la fase de estirado, operacin que consiste en extender la
pieza o material a cortar sobre una mesa. Una vez estirado el tejido se coloca sobre
ste la tela o papel que tiene la marcada y se procede a realizar el corte. Mediante la
fase de etiquetado se procede a agrupar todas las partes o componentes de la pieza
de vestir en un solo paquete identificndolos como corresponda.
Confeccin (costura): Esta fase tiene como misin unir las partes o componentes de
una pieza de vestir, dndole la forma definitiva. Para la realizacin de esta unin se
utiliza una mquina de coser industrial.
20/81
Planchado o acabado: El planchado tiene como objetivo dar a la pieza de vestir un

aspecto y apariencia agradable a la vista y al tacto, y constituye un acabado
propiamente dicho. Bsicamente el trabajo de planchado consiste en un alisado, es
decir, eliminar las arrugas que la pieza ha podido coger durante el proceso de
confeccin.
A continuacin se presenta un esquema del balance de materias y productos que se
produce en los principales escenarios de trabajo del sector Textil/Confeccin, (Figura
2).

21/81
Figura 2: Escenarios de la industria textil/confeccin.

Fuente: Elaboracin propia.
5. IDENTIFICACIN DE RIESGOS AMBIENTALES

ASOCIADOS AL SECTOR TEXTIL/CONFECCIN
La identificacin de los riesgos medioambientales asociados a las diferentes
actividades productivas debe ser considerada como un elemento bsico por parte de
las empresas en la toma de decisiones relacionadas con la proteccin del
medioambiente.
De esta manera, cada da adquiere mayor importancia para las empresas conocer en
profundidad el impacto ambiental que pueden producir sus actividades, al aumentar la
22/81
presin social y gubernamental en la toma de decisiones encaminadas a reducir o

eliminar dichas situaciones.
Por ello, la identificacin de los factores de riesgo medioambientales as como de sus
potenciales efectos, est considerado a da de hoy como un elemento clave en los
protocolos de gestin, existiendo diversas metodologas encaminadas a conseguir
dicho objetivo.
Sin embargo, esta identificacin de riesgos puede llegar a ser una tarea complicada en
funcin de la empresa a analizar. Por ello, es absolutamente necesario comenzar
dicha labor con un estudio exhaustivo de los peligros que pueden ser fuente de riesgo
dentro de un lugar de trabajo con el objetivo de conocer qu y cmo puede causar un
dao ambiental dentro del mismo.
En el caso de la industria textil, sta utiliza una serie de productos y procesos que son
susceptibles de provocar riesgos para el medio ambiente. Algunos ejemplos de stos
son:
El elevado consumo de agua y el vertido de cargas contaminantes a las
mismas, de diferentes productos (orgnicos, metales pesados, detergentes,
etc.).
La gran diversidad de sustancias qumicas utilizadas (colorantes, detergentes,
tintes, colas, disolventes, etc.).
El gran volumen de aguas residuales generadas en la instalacin que van a
requerir un tratamiento previo antes de su vertido.
Las emisiones de compuestos voltiles (COV) generados por la aplicacin de
sustancias orgnicas voltiles, algunas de gran toxicidad.
Los residuos generados como consecuencia de operaciones de
mantenimiento.
Si analizamos los subprocesos del sector en funcin de su actividad (hilatura,
tejedura, acabados y confeccin), podemos identificar diferentes escenarios y riesgos
medioambientales asociados en cada una de las actividades que los conforman.
A nivel general cabe destacar que en las etapas de hilatura y de confeccin la mayor
parte de los residuos no son peligrosos y son relativamente fciles de reutilizar o
reciclar.
Sin embargo, en los procesos de tintura y acabado de textiles es donde se genera la
mayor cantidad de residuos y, en algunos casos, se trata de residuos peligrosos. De
particular inters son los procesos de pretratamiento (limpieza, descrude, etc.) y
acabado (blanqueo y teido), en los cuales se utilizan una gran variedad de soluciones
y colorantes potencialmente peligrosos.
Los principales impactos ambientales relacionados a la industria textil tienen que ver
con la generacin de residuos, con la generacin de efluentes lquidos (aguas
residuales y carga qumica contenida) y con la generacin de emisiones atmosfricas.
Otros problemas ambientales son los ruidos, los malos olores y el consumo de agua y
energa.
EMISIONES ATMOSFRICAS

23/81
Los riesgos asociados a las emisiones atmosfricas estn principalmente generados

por las emisiones de combustin en calderas u otros elementos auxiliares del proceso
productivo y por la generacin de polvo que, en general, pueden ser ocasionados
dentro de las instalaciones fabriles:
Emisiones que varan segn el combustible utilizado; generalmente son: CO2,

NOX, SOX, PM10.
Emisiones formadas por vapores de compuestos orgnicos voltiles (COV)
procedentes de la utilizacin de diferentes sustancias con componentes
orgnicos de elevada volatilidad (resinas, disolventes, tintes, colas).
Vapores cidos y aerosoles generados en la operacin de tintura con cidos
orgnicos.
Emisin de partculas, pelusas y restos textiles son otros posibles
contaminantes atmosfricos de la industria textil.
VERTIDOS
Los riesgos asociados a la potencial afeccin de la calidad de las aguas son los ms
significativos en este sector. Los vertidos potenciales se caracterizan por presentar
problemas de color, temperatura, elevada carga orgnica (DBO Demanda biolgica
de oxgeno, DQO Demanda qumica de oxgeno) y slidos en suspensin. En
funcin del proceso es posible encontrar algunos metales como Cd, Cr, Cu, Hg, Ni, Zn;
adems de fenoles, hidrocarburos policclicos y compuestos orgnicos halogenados,
entre otros.
A continuacin se enumeran los riesgos de vertidos derivados de cada etapa del
proceso productivo:
Elaboracin de hilos: efluentes lquidos emulsionados en aceites.
Fabricacin de tejidos: efluentes lquidos con partculas en suspensin, aceites

o grasas.
Lavado: descargas de detergentes, emulsionantes, secuestrantes,

antiespumantes, solventes, suavizantes, engomantes. Efluentes cidos o
bsicos con materia orgnica y slidos suspendidos.
Blanqueo: agua residual con lcalis, cidos, solventes, blanqueadores pticos,

hipoclorito, perxido, secuestradores.
Teido: aguas residuales con partculas en suspensin, igualadores,

dispersantes, antiespumantes. Soluciones cidas y alcalinas, soluciones con
hipocloritos y perxidos.
Post-tratamiento: agua residual con materia orgnica, emulsiones, productos

qumicos y colorantes remanentes, suavizantes, resinas, catalizadores,
impermeabilizantes, humectantes, antideslizantes.
Estampado: efluentes con colorantes y pigmentos remanentes y productos

auxiliares. Soluciones cidas, estabilizadores, lcalis, humectantes.
Laboratorio: soluciones residuales de pruebas analticas.
RESIDUOS

24/81
A continuacin se detallan los principales riesgos ambientales del sector

Textil/Confeccin relativos a la generacin de residuos, sobre los cuales se requieren
sistemas de gestin para la prevencin de impactos:
Cartn, papel y polietileno.

Conos, carretes y bobinas de plstico y/o cartn.
Envases o tambores vacos usados en el manejo de sustancias y residuos
peligrosos.
Estopa, pelusa e hilos.
Lodos de tratamiento de agua residual.
Residuos de telas.
Residuos slidos.
Trapos y estopa con aceite.
Otros.
El trmino "otros" agrupa a residuos que son caractersticos de las empresas

dedicadas a la elaboracin de hilos y a la confeccin. Estos residuos son tarimas de
madera, cuchillas metlicas de corte, ganchos de plstico, residuos metlicos
"chatarra" y holln de calderas.
Cabe mencionar un grupo de sustancias utilizadas en los procesos textiles, por sus
efectos potencialmente negativos sobre el medio ambiente:
SUSTANCIA
EFECTO
Alquil fenoles etoxilatos

(detergentes, agentes
humedecedores, agentes
niveladores: sus metabolitos
(octyl y nonyl fenoles)
Son altamente txicos para la vida acutica y pueden

interferir la reproduccin de las especies acuticas como
disruptores del sistema endocrino (el octyl y nonylfenol
forman parte de la lista de sustancias prioritarias que son
objeto de acciones prioritarias dentro del mbito de la
Directiva Marco 2000/60/EC, en particular el nonylfenol est
identificado como Sustancia peligrosa prioritaria).
Difenil polybromados y parafinas

cloradas (pirorretardantes),
fenoles halogenados (reagentes
en el proceso de retardado de
combustin)
Algunas sustancias de este grupo han sido ya clasificadas

como sustancias peligrosas prioritarias debido a su
toxicidad, persistencia y capacidad de bioacumulacin, o han
sido evaluadas en el marco de la legislacin (EEC) 793/93
sobre evaluacin y control de riesgos de las sustancias
qumicas existentes. Para otras sustancias de este grupo el
debate sobre sus efectos negativos para el medio ambiente
contina abierto.
Agentes para tratamiento antiinsectos basados en permetrina y

cyfluthrin (fabricacin de
alfombras) y otros biocidas
Son altamente txicos para la vida acutica.
Agentes aislantes como EDTA,

DPTA y NTA
Son capaces de formar compuestos estables con los metales

(con poca capacidad de biodegradacin).
Compuestos clorados o que

liberan cloro como el hipoclorito
de sodio (agente blanqueador) y
dicloroisocianurato de sodio
(agente para el tratamiento de la
lana)
Pueden reaccionar con compuestos orgnicos y formar

halgenos orgnicos absorbibles (AOX).
Compuestos que contienen
Problemas de toxicidad en organismos vivos

25/81
metales como el dicromato de

potasio
Aminas aromticas, formadas por
la divisin de algunos colorantes,
o vynilciclohexano y 1,3butadieno que pueden estar
presentes en dispersiones de
polmeros debido a reacciones
incompletas durante la
polimerizacin
Capacidad carcingena
Agentes transportadores como el

triclorobenceno, o-fenilfenol, etc
5.1.
IDENTIFICACIN DE SUCESOS INICIADORES
El suceso iniciador es un hecho fsico que se ha identificado a partir de un anlisis

causal y que puede generar un incidente o accidente en funcin de cul sea su
evolucin en el espacio tiempo (o combinacin de sucesos bsicos causales). En
ocasiones se conoce el suceso iniciador previo al anlisis de las causas ya que, por
ejemplo, se conoce que ha sucedido con anterioridad o simplemente resulta ms
intuitivo. El primer hecho fsico por el que se desencadena una secuencia accidental,
es un suceso iniciador, adems de ser el elemento de enganche entre el escenario de
causas y el escenario de consecuencias (factores condicionantes y escenarios de
accidente).
Mezcla de sustancias no deseada, un impacto

externo (ej.: un vehculo estacionado sobre una
zona de almacenamiento), aumento gradual de
la presin de un tanque, aumento incontrolado
de la temperatura de un reactor, aumento o
disminucin del nivel de un tanque
En muchas ocasiones, el origen de todos estos sucesos es un error humano, es decir,

una concatenacin de ellos que acaba derivando en un suceso de las caractersticas
anteriormente citadas. Incluso una situacin como el resquebrajamiento o la prdida
de consistencia de un material de un tanque, por ejemplo, podra tener en su origen
una causa relacionada con el error humano como un defecto de diseo, de ingeniera,
de supervisin, de mantenimiento, etc.

26/81
Por todo ello, es muy importante que la organizacin concrete los errores humanos, ya
que esto le permitir posteriormente buscar mejores soluciones y, en definitiva, tratar
mejor su riesgo.
Tras el anlisis de todos los peligros identificados, la organizacin debe elaborar un
listado de los sucesos iniciadores que puedan ser origen de accidentes,
documentando la justificacin para los que dejen de considerarse.
La correcta identificacin de los sucesos iniciadores es vital, ya que no slo permite
trabajar posteriormente en la identificacin y la solucin de las causas, sino que
permite postular mejor el escenario accidental en lo que a sus consecuencias se
refiere, facilitando por ello la gestin del riesgo.
Como ejemplo se pueden visualizar los siguientes sucesos iniciadores:
Fuga por rotura de
tanque
Descontrol equipo
a presin
Rebose de balsa
de efluentes
Fuga por desconexin o

rotura de manguera/brazo de
carga de PQ
INVENTARIO DE
SUCESOS
INICIADORES DE
ACCIDENTES
Emisin o vertido fuera de

especificaciones controladas
Incendio de nave
almacn
Fuga de algn
producto qumico
Algunos sucesos iniciadores identificados en el sector Textil/Confeccin son los

siguientes, si bien cada organizacin concreta podr identificar los suyos propios entre
estos o agregar otros que tambin se ajusten a su actividad especfica. En el siguiente
apartado se proceder a identificar los distintos escenarios de riesgo que pueden
derivarse de cada uno de ellos.
Id
Suceso iniciador
S1
Vuelco de envases y recipientes de sustancias peligrosas
S2
Trasvases de sustancias de un recipiente a otro, as como el traslado de envases
S3
Fisura en cubeta de retencin o depsito
S4
Desbordamiento en medio de contencin
S5
Escape lquido inflamable
S6
Fuga de gases y partculas en suspensin
S7
Explosin primaria
S8
Vertido con contenido de lquidos voltiles
S9
Cobertura insuficiente de los recipientes o depsitos de almacenamiento
5.2.
MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIN

27/81
Una vez realizado el anlisis de fuentes de peligro correspondiente y el inventario

de sucesos iniciadores de accidentes, se deben tomar medidas de prevencin,
contencin y mitigacin de los impactos previsibles. Para ello se presentan una serie
de medidas como ejemplo:
Implantacin de sistemas de control de procesos.
Equipos de monitorizacin de emisiones o vertidos.
Plantas de tratamiento de efluentes.
Cubetos de retencin en los tanques de almacenamiento de productos
qumicos.
Pavimentacin del suelo.
Medios de proteccin contra incendios.
Programas de inspeccin y mantenimiento.
Algunas de las medidas preventivas y de mitigacin propuestas para los sucesos
iniciadores identificados en el sector Textil/Confeccin, en general, son las siguientes:
Id
Suceso iniciador
Medidas preventivas / mitigacin
S1
Vuelco de envases y recipientes de

sustancias peligrosas
S2
S3
S4
Trasvases de sustancias de un recipiente

a otro, as como el traslado de envases
Fisura en cubeta de retencin o depsito
Desbordamiento en medio de contencin
S5
Escape lquido inflamable
S6
Fuga de gases y partculas en suspensin
S7
Explosin primaria
S8
Vertido con contenido de lquidos voltiles
S9
Cobertura insuficiente de los recipientes o

depsitos de almacenamiento
- Correcto transporte e indicaciones para

sus vehculos
- Almacenamiento apropiado
- Automatizacin
- Material adecuado para los trasvases
- Correcto mantenimiento de los recipientes
- Cubeto de contencin de derrames de
grandes dimensiones
- Sustrato inerte
- Medios de lucha contra incendios
- Control y automatizacin de los procesos
- Alarmas
- Detectores de fugas
- Medios de lucha contra incendios
- Detectores de gas
- Medios de proteccin personal
- Detectores de gas
- Sistemas de extraccin adecuados
- Cierre hermtico de los recipientes
6. DEFINICIN DE ESCENARIOS DE ACCIDENTE

A partir del anlisis de los riesgos ambientales y de los sucesos iniciadores
identificados anteriormente, se prev que la falta de una correcta gestin
medioambiental en el sector, junto con la aparicin de diversos factores internos y
externos a la propia actividad, podran desencadenar diferentes escenarios de
accidente, con los consiguientes daos medioambientales.
En cada escenario de accidente se estimarn las potenciales consecuencias de un
suceso sobre el medio receptor. Por tanto, en primer lugar, se debe realizar una
diagnosis del entorno con objeto de:
28/81
1) Identificar, caracterizar y determinar la capacidad de acogida de los factores

ambientales susceptibles de verse afectados por la materializacin de un
riesgo.
2) Identificar aquellos factores ambientales que pueden servir de vehculo
transmisor o multiplicador de un suceso iniciador, en la medida en que puedan
resultar condicionantes para la definicin de los escenarios de consecuencias.
En funcin del mbito del estudio debe delimitarse explcitamente el alcance de la
propia diagnosis del entorno, justificndolo al menos segn el mbito geogrfico de las
instalaciones o procesos y la postulacin de los sucesos iniciadores. Los indicadores
elegidos se deben justificar en virtud de su representatividad, su sensibilidad a los
cambios del factor y la viabilidad de su medida efectiva. Se utilizarn preferentemente
indicadores expresados en trminos cuantitativos o semicualitativos, indicando, en su
caso, las funciones de transformacin o de calidad utilizadas.
6.1.
FACTORES AMBIENTALES OBJETO DE ESTUDIO
Una vez completada la identificacin de peligros, se deben identificar los sucesos

iniciadores a partir de toda la informacin obtenida en la identificacin de peligros.
Tambin se debe realizar una caracterizacin del entorno, la cual debe relacionar el
medio bitico y el medio fsico con la instalacin a estudiar.
En referencia al Medio bitico, se debe recopilar la siguiente informacin:
Caractersticas generales del entorno. Usos del suelo.

Identificacin de los receptores ambientales vulnerables sujetos a
responsabilidad ambiental segn la Ley 26/2007:
o Especies silvestres.
o Hbitats.
o Servicios prestados por los recursos naturales.
Valoracin de la calidad ambiental de dichos receptores.
En cuanto al Medio fsico, se debe recopilar la siguiente informacin:
Identificacin y caracterizacin de los receptores ambientales vulnerables

sujetos a responsabilidad ambiental segn la Ley 26/2007:
o Aguas.
o Riberas del mar y sus ras.
o Suelo.
Caractersticas del medio fsico en cuanto a medio de transporte,
distribucin y dispersin de contaminantes.
Como ejemplo prctico, se toma una empresa del Sector Textil incluida en el Anexo III
de la Ley 26/2007, afectada por la IPPC y al corriente de la Normativa Medioambiental
vigente. Su emplazamiento es dentro de un Polgono Industrial y linda con un terreno
sin uso y un almacn. Tiene implementados un Plan de Formacin de los trabajadores
en materia de Seguridad y un Plan de Mantenimiento de los equipos e instalaciones,
pero no dispone de un servicio de actualizacin de la legislacin.

29/81
En este supuesto se deben identificar, entre otras, las fuentes de peligro relacionadas
con:
El factor humano:
Se podran identificar los peligros relacionados con la gestin de las instalaciones y la
actividad desarrollada. Por ejemplo:
Conocimiento parcial de la legislacin de aplicacin.
Incumplimiento del Plan de Mantenimiento y reparacin de las
instalaciones.
Las actividades e instalaciones:
Se deben enumerar las sustancias presentes en la instalacin. Por ejemplo:
Materias primas: aceite mineral y sinttico, colorantes, auxiliares,
desengrasantes, combustible para calderas, etc.
Residuos: aceite usado, filtros de aceite y combustible, trapos
contaminados, envases de plstico y metal contaminados, etc.
Se deben identificar los riesgos descritos en su ficha de seguridad (inflamable, txico,
combustible, etc.) y los asociados a las condiciones de presin, temperatura y volumen
de almacenamiento.
Del mismo modo, se deben describir los tipos de almacenamiento existentes
(depsitos metlicos areos de gasleo C, naves cerradas para material de embalaje
como cartn y film retrctil), as como el material y la capacidad de los mismos. Esta
informacin se puede presentar en forma de tabla, como se muestra a continuacin.
Sustancia
Tipo
Frases R / Riesgos
Volumen almacenado
Aceite
Residuo
Nocivo para el medio ambiente
1000 l (depsito de plstico)
Colorante
Materia
prima
R 10 - 20 / 21 - 38
1000 kg (Latas metlicas de

25 Kg)
Desencolante
Materia
prima
R 40, R 11
250 l (Bidones 25 l)
* Incluir la mayor cantidad de informacin disponible
En cuanto a los peligros asociados al proceso de la organizacin, se encuentran, entre

otros, los siguientes:
El orden y limpieza.
El proceso de carga y descarga de la cisterna para el combustible.
La utilizacin de la maquinaria especializada (rames, secaderos u otros
equipos).
Los peligros asociados a la gestin de los elementos residuales, por
ejemplo:
o El derrame de aceite usado en el suelo.
o El vertido de aceite a la red de alcantarillado del polgono.
Elementos externos a la instalacin:
30/81
Consiste en la identificacin de peligros ambientales derivados de la localizacin de la

instalacin, por ejemplo:
La descripcin del medio: el entorno natural no es significativo ya que el

taller se encuentra en un rea industrial. No hay cursos de agua
superficiales ni parques naturales cercanos.
La descripcin del entorno humano: no hay viviendas en los alrededores.
Todo el entorno es industrial.
La descripcin del entorno socioeconmico: no hay elementos de
patrimonio histrico y cultural en las inmediaciones.
En este caso, al estar situada la industria en un polgono Industrial, habra que analizar
la posibilidad de que pudiera darse el efecto domin debido a la proximidad entre
instalaciones que pudieran almacenar sustancias peligrosas.
6.2.
FACTORES CONDICIONANTES DEL ENTORNO
Algunos factores ambientales pueden tener un papel relevante por su potencial

efecto multiplicador o dispersor del peligro, as como por su influencia en el grado de
exposicin al mismo. Desde esta perspectiva, los factores ambientales tienen tambin
un papel condicionante en los distintos escenarios de accidente. As, por ejemplo, si el
emplazamiento objeto de estudio tiene un cauce estacional en su entorno inmediato, la
diagnosis del entorno deber incluir un estudio detallado del rgimen hidrolgico,
previniendo que ante una posible fuga la estacionalidad del caudal circulante
condicionar sin duda el grado de dispersin que alcancen las sustancias vertidas.
Algo parecido puede suceder con los peligros que pudieran afectar a la fenologa de
las especies de fauna protegida; el conocimiento detallado de los perodos de
reproduccin o cra sera, en este caso, indispensable para determinar el nivel de
exposicin de tales especies a un determinado peligro.
Una vez caracterizados los factores ambientales que influyen de manera significativa
en los escenarios de accidente postulados, y el resto de los factores condicionantes de
los distintos sucesos iniciadores, es preciso disear la secuencia de los eventos o
alternativas posibles y asignar una probabilidad de ocurrencia a cada uno de ellos. El
resultado de este anlisis puede representarse mediante un rbol de sucesos, donde
esta secuencia de eventos o alternativas posibles pueden dar lugar a los distintos
escenarios de accidente sobre los cuales se van a estimar las potenciales
consecuencias de un determinado suceso sobre el medio receptor.
Los factores ambientales tienen tambin un papel condicionante en los distintos
escenarios de accidente. Debemos realizar una diagnosis del entorno para identificar,
caracterizar y determinar la capacidad de acogida de los factores ambientales
susceptibles e verse afectados por la materializacin de un riesgo.
Asimismo, la diagnosis facilita la identificacin de aquellos factores ambientales que
pueden servir de vehculo transmisor o multiplicador de un suceso iniciador, en la
medida en que puedan resultar condicionantes para la definicin de los escenarios de
consecuencias. Por ello, la diagnosis del entorno debe abordarse tambin desde esta
perspectiva, prestando especial atencin, entre otros aspectos, a los estados
31/81
peridicos o estacionales que pudieran presentarse en aquellos factores susceptibles

de cumplir un papel condicionante en los escenarios posibles.
Altura de la capa fretica.

Rgimen hidrolgico (ro estacional).
Permeabilidad del suelo.
Se toman en consideracin, entre otros, los siguientes factores ambientales:

Medio Fsico
Clima.
Calidad del aire.
Ruido y vibraciones.
Aguas superficiales y subterrneas y calidad de las mismas.
Morfologa, suelo y subsuelo.
Medio Bitico
Flora y vegetacin.
Fauna.
Estructura de los ecosistemas.
Figuras de proteccin administrativa (que afecten tanto a especies como a espacios
naturales).
Medio Humano y Socieconmico
La salud, bienestar, mortalidad y morbilidad.
Estructura territorial, servicios y usos del suelo.
Estructura social y econmica de la poblacin.
Patrimonio histrico y cultural.
Los paisajes, las cuencas visuales.
6.3.
POSTULACIN
ACCIDENTE
DE
LOS
ESCENARIOS
DE
Durante el anlisis de riesgos de cada actividad en cuestin deber examinarse la

posibilidad de que se produzcan los escenarios de accidente que aqu se definen y
adems de aquellos otros que se determinen probables debido a la existencia de
datos histricos de accidentes en dicha actividad o en otras anlogas.
Se deber definir la secuencia de eventos o alternativas posibles con una probabilidad
conocida, que pueden dar lugar a los distintos escenarios de accidente.
Asimismo, para la postulacin de los posibles escenarios de accidente debern
tenerse en cuenta, tal como se ha comentado anteriormente:

32/81
1) Los factores ambientales objeto de estudio que se han identificado en cada

caso: del medio fsico, bitico, humano y socioeconmico potencialmente
afectados o que puedan actuar como factores condicionantes de los sucesos
iniciadores.
2) La existencia de factores condicionantes en el entorno contribuyentes a que se
produzca un determinado tipo de accidente ambiental u otro.
Ejemplos de escenarios de accidente en la Norma UNE 150008
En el sector Textil/Confeccin pueden producirse diversos escenarios de accidentes

ambientales agrupados en accidentes de vertidos y accidentes de emisiones; si bien
dentro de cada uno de estos tipos se pueden identificar escenarios diversos,
dependiendo de en qu condiciones se produzca cada accidente y cules sean sus
causas.
A continuacin se exponen los escenarios de accidente identificados de forma general
en el sector Textil/Confeccin, siendo siete los escenarios accidentales de vertidos y
cinco los de emisiones. No obstante, durante el anlisis de riesgos de una
determinada actividad del sector podrn identificarse slo algunos de los que aqu se
muestran o bien otros escenarios de accidente distintos, segn sea el caso. Tngase
en cuenta que para cada escenario accidental se han identificado los sucesos
iniciadores que pudieran provocarlo.

33/81
Id
ESCENARIOS DE ACCIDENTES DE VERTIDOS

ACCIDENTE
DESCRIPCIN DEL ESCENARIO DE
MEDIOAMBIENTAL
ACCIDENTE
Suceso
iniciador
V1
Vertido
asociado
al
transporte de materias
hacia
el
punto
de
aplicacin.
Durante el transporte de materias primas y otras

sustancias hacia la zona de trabajo pueden
producirse choques por accidente, con el
consiguiente vuelco de envases y recipientes de
sustancias peligrosas, originando derrames y
vertidos que podran causar diversos daos,
segn donde se produzcan (pueden alcanzar
arquetas de drenaje, afectar a las aguas
superficiales, a las aguas subterrneas o al
suelo natural en zonas sin pavimentar).
S1
V2
Vertido
asociado
al
trasvase
y
desplazamiento
de
envases en el interior de
las instalaciones.
Durante los trabajos diarios en el interior de

laboratorios o en las zonas de almacenamiento,
se producen trasvases de sustancias de un
recipiente a otro, as como el traslado de
envases, pudiendo ocasionar fugas, vertidos o
derrames, que pueden afectar a zonas no
pavimentadas o alcanzar a la red de drenaje,
adems de facilitar la ocurrencia de otros
accidentes.
S2
V3
Vertido
asociado
a
procesos de carga y
descarga de los equipos
utilizados para el proceso
productivo.
Durante los trabajos de carga y descarga de la

maquinaria y otros elementos de la instalacin
se pueden producir vertidos y derrames de
sustancias peligrosas que pueden alcanzar
arquetas de drenaje, zonas sin pavimentar u
otras zonas sensibles a la contaminacin.
S1
S2

34/81
V4
Vertido asociado a fallos

o
deterioro
de
las
condiciones
de
seguridad, sealizacin,
pavimentacin, medidas
de
contencin,
almacenamientos
ocasionales en zonas no
habilitadas para ello, etc.
Por ejemplo, debidos a falta de sealizacin

(que
provoque
choques
de
carretillas
mecnicas), fisuras en cubetas de retencin por
falta
de
mantenimiento,
zona
de
almacenamiento con medidas de contencin
insuficiente o defectuosa, etc. En el caso de que
se utilicen zonas de almacenamiento provisional
o temporal de sustancias peligrosas, stas
suelen carecer de las medidas adecuadas para
este fin, como medios de contencin,
pavimentacin impermeable, etc., con lo que
podran producirse vertidos e infiltraciones en el
terreno, con los consiguientes efectos sobre el
entorno natural de la instalacin.
Estos vertidos pueden alcanzar las arquetas de
drenaje o afectar a zonas de suelo natural sin
pavimentar o a las aguas subterrneas y
superficiales de la zona.
S1
S3
S4
V5
Vertido asociado a rotura

de los equipos o a fallos
en los sistemas de
seguridad.
En el caso de que se produzca rotura de los

equipos o bien fallos en los sistemas de
seguridad y control de parmetros como
temperatura, presin, etc., podran ocasionarse
vertidos o derrames de sustancias peligrosas,
alcanzando arquetas de drenaje o al suelo sin
pavimentar, entre otros, segn la zona donde se
produzca.
S3
S4
V6
Lixiviado y arrastre de
contaminantes por efecto
de la lluvia, en zonas de
almacenamiento
sin
cubierta
o
con
deficiencias en la misma.
En caso de que existan zonas de

almacenamiento de sustancias peligrosas en el
exterior sin cubierta, o con cubierta deteriorada o
insuficiente, se puede producir arrastre de
contaminantes por agua de lluvia hacia la red de
pluviales, hacia el suelo sin pavimentar o
directamente hacia algn curso fluvial, segn
sea la zona.
S4
V7
Vertido ocasionado
labores de extincin
incendios, en caso
explosin e incendio
zonas de trabajo.
En caso de que se produzca alguna explosin e

incendio en la zona de trabajo (por ejemplo, en
un laboratorio), durante las labores de extincin
se utilizaran aguas que contienen agentes
extintores que deberan recogerse en sistemas
de contencin adecuados. La falta de sistemas
de contencin para estas aguas provocara el
vertido de las mismas hacia la arqueta de
drenaje u otras zonas vulnerables a la
contaminacin.
ESCENARIOS DE ACCIDENTES DE EMISIONES
ACCIDENTE
DESCRIPCIN DEL ESCENARIO DE
MEDIOAMBIENTAL
ACCIDENTE
S5
Id
E1
por
de
de
en
Emisin de partculas en
suspensin
y
gases,
debido a fallos en los
sistemas de retencin de
partculas y depuracin
de gases.
Si se produce algn fallo en los sistemas de

retencin de partculas y/o depuracin de gases,
puede producirse liberacin de partculas en
suspensin y de gases txicos en la atmsfera,
con los consiguientes efectos ambientales.
Suceso
iniciador
S6

35/81
E2
Emisin ocasionada por

otro
accidente
de
explosin e incendio en
zonas de trabajo.
En ocasiones, la mezcla de sustancias qumicas

en la zona de trabajo (por ejemplo, en un
laboratorio) o de almacenamiento (por ejemplo,
si se almacenan juntas sustancias incompatibles
entre s) puede provocar explosiones o
incendios, con la consiguiente liberacin de
gases y partculas txicas a la atmsfera.
Adems, este escenario podra desencadenar
alguno de los escenarios de accidente de
vertidos descritos anteriormente, ya que la
explosin podra provocar rotura o degradacin
de los equipos y cubetas de almacenamiento,
con la consiguiente produccin de fugas y
derrames en los mismos.
S7
E3
Emisiones de gases y
partculas en suspensin
en
la
atmsfera
ocasionadas
por
accidentes de vertido.
En este caso, el escenario del accidente podra

ser cualquiera de los identificados como
escenario de accidente de vertidos, en caso de
que las sustancias vertidas sean lquidos
voltiles, como son los disolventes.
S8
E4
Emisiones
de
COV
ocasionadas
durante
operaciones de trasvase
de sustancias.
Durante las operaciones de trasvase de

sustancias con contenido de COV, entre
recipientes o desde un recipiente a una
mquina, se produce la liberacin de estos COV
a la atmsfera circundante.
S2
E5
Emisiones
de
COV
producidas durante el
almacenamiento
de
lquidos voltiles.
Durante el depsito o almacenamiento de

sustancias con COV (por ejemplo, disolventes),
puede ocurrir que las estos depsitos o
recipientes estn descubiertos o que su
cobertura sea insuficiente o deficiente,
producindose liberacin continua de COV a la
atmsfera. Asimismo, se pueden producir estas
emisiones durante el destape temporal de los
recipientes de almacenamiento.
S3
S9
Es importante considerar que, dependiendo de la empresa en particular, algunos de

los escenarios de riesgo identificados durante el anlisis podran descartarse por
resultar no relevantes y no representativos tras la aplicacin de una serie de criterios.
Algunos de estos criterios permiten descartar los escenarios de riesgo antes de su
evaluacin y otros permiten descartar los escenarios tras su comparacin con los
dems escenarios de riesgo evaluados y que se han considerado relevantes.
Estos criterios se basan en la consideracin de circunstancias atenuantes: en el dao,
en la probabilidad de ocurrencia o en el conjunto de ambos parmetros. Algunos de
ellos son:
Daos que no tienen consecuencias ambientales hacia el exterior del
centro ni al subsuelo.
Escenario de riesgo con probabilidad muy baja.
Riesgos en el transporte cuando el transporte no es un servicio propio.
Daos no significativos de acuerdo con lo establecido en los artculos 15,
16, 17 y 18 del Reglamento de desarrollo parcial de la Ley 26/2007 de
Responsabilidad Medioambiental.

36/81
Exclusin de los escenarios de riesgo que no se encuentren entre los

escenarios de mayor riesgo que agrupen el 95% del riesgo total, de
acuerdo con el artculo 33.2.d del citado Reglamento.
Escenarios de riesgo excluidos del mbito de la Ley 26/2007, de 23 de
octubre, de Responsabilidad Medioambiental.
7. IDENTIFICACIN DE CAUSAS Y PELIGROS

En esta fase se identificarn todas las zonas de la instalacin y reas de la
actividad en las que puedan darse situaciones susceptibles de ocasionar algn tipo de
dao sobre el medio ambiente. En caso de que la complejidad de la instalacin sea
elevada, es recomendable realizar zonificaciones con reas homogneas, como por
ejemplo: zona de almacenamiento, produccin, etc.
No se consideran aquellas fuentes de peligro que, en el desarrollo de su secuencia
accidental, no provocan dao para el medio ambiente, como por ejemplo daos a los
empleados, a las propias instalaciones, etc., los cuales son objeto de otras normas.
Se deben identificar, caracterizar y determinar las posibles fuentes de peligro y los
peligros, recopilando documentacin e informacin y realizando una inspeccin ocular,
donde se detecten los peligros ambientales de la organizacin, independientemente de
su clasificacin en cuanto a tamao o nmero de empleados; deben estar
relacionados principalmente con las sustancias utilizadas, as como las condiciones y
actividades de almacenamiento, procesamiento y eliminacin, y con las fuentes de
energa que se utilizan.
Tambin es necesario tener en cuenta que pueden ser fuentes de peligro las
actividades, los procesos, los elementos del entorno que puedan entraar peligro para
la instalacin, la organizacin, la gestin de recursos humanos y los materiales, entre
otros.
En algunos casos es necesario utilizar una combinacin de mtodos o herramientas
para la identificacin y el anlisis, en lo que se conoce como un proceso de cribado,
dada la complejidad de determinadas plantas o instalaciones. Este proceso consiste
en aplicar primero tcnicas ms generales sobre el conjunto de las instalaciones
industriales con el objetivo de que nos proporcionen una jerarquizacin de las distintas
secciones o unidades, tanto de proceso como auxiliares, en funcin de su potencial de
riesgo.
En todo estudio realizado para la identificacin de peligros, se deben detallar los
mtodos y tcnicas empleados, incluyendo las referencias bibliogrficas y cualquier
otra habitualmente aceptada (registros, bases de datos, accidentes en instalaciones
afines, etc.).
7.1.
FUENTES DE PELIGRO OBJETO DE ESTUDIO
Se establecen tres criterios principalmente relacionados con la instalacin para la

identificacin de fuentes de peligro:
37/81
Sustancias utilizadas.
Condiciones de almacenamiento.
Fuentes de energa.
Se toman en consideracin y se identifican, entre otras, las fuentes de peligro

relacionadas con:
Actividades e Instalaciones:
Almacenamientos
Materias primas.
Combustibles.
Productos terminados.
Productos intermedios.
Procesos e instalaciones productivas
Equipos (calderas o elementos que se consideren como fuente de peligro).

Trasiego y manejo de sustancias.
Disposicin.
Medidas de seguridad y salvaguardia.
Condiciones del entorno.
Condiciones del proceso.
Programas de mantenimiento.
Procesos e instalaciones auxiliares
Produccin de calor y fro.

Generacin de energa elctrica.
Proteccin contra incendios.
Tratamiento de agua para procesos e instalaciones.
Instalaciones de prevencin y tratamiento de la contaminacin:
o Depuracin de aguas residuales.
o Tratamiento de emisiones atmosfricas.
o Almacenamiento y tratamiento de residuos.
o Ruidos y vibraciones.
Factor humano
mbito organizativo
Estructura.
Sistemas de gestin.
Cultura preventiva.

38/81
Procedimientos.
Comunicacin interna y externa.
Condiciones ambientales del puesto de trabajo.
Clima laboral, etc.
mbito individual
Formacin.
Entrenamiento.
Capacitacin.
Errores humanos.
Elementos externos a la instalacin
7.2.
Naturales (fsicos y biticos).

Infraestructuras y suministros.
Socioeconmicos (vandalismo, sabotaje, etc.).
Instalaciones vecinas.
PROCEDIMIENTO
Una vez definidos los escenarios de riesgo de la actividad, se proceder al estudio

de las variables ambientales que intervienen en cada uno de esos escenarios, y a
partir de esta informacin se identificarn los riesgos ambientales asociados a cada
escenario o fuente de peligro. De esta manera, ser posible conocer, por una parte,
cules son los riesgos ambientales derivados de la actividad y, por otra parte, cules
son las causas reales que dan lugar a esas situaciones de riesgo.
Asimismo, se debe recopilar documentacin e informacin, adems de una o varias
inspecciones visuales de la instalacin, para identificar aspectos relacionados con:
Emplazamiento
Ubicacin de la instalacin.
Uso actual.
Uso en el pasado y posibles usos futuros.
Existencia de pavimentos y sus caractersticas.
Existencia de redes de drenaje y saneamiento.
Pendiente del terreno.
Entorno (diagnosis del entorno)
Caractersticas fsicas y meteorolgicas.

Vulnerabilidad a la contaminacin.
Figuras de proteccin.
Factores del medio que pueden suponer un riesgo para la instalacin.
Calidad de la Gestin Ambiental

39/81
Existencia de un Sistema de Gestin Ambiental.
Proceso Industrial
Materias primas y productos auxiliares empleados.

Diagrama de flujo del proceso.
Emisiones, residuos y vertidos generados.
Instalaciones auxiliares
Pozos, transformadores, calderas, compresores, lavadero de vehculos,

taller mecnico, cabina de pintura, hornos y otros.
Almacenamientos
Sustancias almacenadas.
Tipos de recipientes, depsitos.
Cantidades almacenadas.
Medidas de contencin de vertidos.
El objetivo final es elaborar un listado completo de peligros ambientales de la actividad

e instalacin que servir como base para la identificacin de riesgos ambientales.
As, una vez conocidas las fuentes de riesgo, se podr actuar sobre las mismas
mediante la aplicacin de las medidas preventivas y/o correctivas necesarias para la
minimizacin de estos riesgos ambientales derivados de la actividad.
Como ejemplo podemos visualizar estas fuentes de peligro en relacin a los
escenarios de accidente:

40/81
FUENTES DE PELIGRO
ACCIDENTE MEDIOAMBIENTAL
Materias primas
Productos terminados
e intermedios
Almacenamiento
Combustibles
Residuos
VERTIDO INCONTROLADO
Transporte
Choques entre vehculos
Rotura de envases
Descontrol en maquinaria
Trasiego y manejo de
Productos qumicos
Procesos e
instalaciones
Programas de
mantenimiento
Depuracin AARR
Instalaciones de
prevencin y
tratamiento
Ruidos y vibraciones
Desconocimiento de la
normativa aplicable
Factor humano
Formacin insuficiente
empleados
Instalaciones vecinas
Elementos
externos
Vandalismo, sabotaje
ACCIDENTE MEDIOAMBIENTAL
EMISIONES INCONTROLADAS
FUENTES DE PELIGRO
Fallo en sistemas
extraccin
Procesos e
instalaciones
Programas de
mantenimiento
Factor humano
Mala utilizacin de los

equipos
Elementos
externos
Obstruccin de
equipos
Instalaciones de
prevencin y
tratamiento
7.3.
FUENTES DE PELIGRO
ESCENARIOS CAUSALES
EN
Tratamiento emisiones
Ruidos y vibraciones
SECTOR
TEXTIL.
Durante la postulacin de escenarios, la organizacin debe identificar para cada

suceso iniciador seleccionado, todos los posibles escenarios de accidente (origen y
evolucin) que de l se deriven y las consecuencias a que pudiera dar lugar, siendo
41/81
necesario para ello identificar y documentar todos los caminos que pudieran seguir los
sucesos iniciadores, en funcin de la existencia, ausencia o fallo de las medidas de
prevencin previstas para que el accidente no ocurra. Asimismo, deben documentarse
las medidas de mitigacin previstas en caso de que se produjera el accidente.
En las representaciones siguientes se identifican los Escenarios Causales y
Escenarios de Consecuencias para cada uno de los escenarios de accidente
especificados en el punto 6.3. Asimismo, para cada escenario accidental se identifica
qu escenario de trabajo del sector Textil es susceptible de producirlo, de manera que
una determinada organizacin pueda prever sus propios escenarios accidentales en
funcin de las reas de trabajo que desarrolle.
ESCENARIOS
CAUSALES
ESCENARIOS DE
CONSECUENCIAS
ESCENARIO DE
ACCIDENTE
V1. VERTIDO ASOCIADO AL TRANSPORTE DE MATERIAS HACIA EL PUNTO DE

APLICACIN
Proximidad
a un ro?
Fallo de la
contencin?
Aguas de
extincin
de
incendios?
Se
produce
ignicin?
ESCENARIOS DE
ACCIDENTE
Si
Si
Desconocimiento
de caractersticas
Desplazamiento en la
cadena de produccin
Deterioro de los
envases
Mal
mantenimiento
Vertido fuera del emplazamiento

afectando al ro
No
Si
Vertido contenido en el lugar del

derrame
afectando al ro
No
No
Almacenamiento
incorrecto
Vehculo inadecuado
para transporte
Si
Si
Si
No
Vuelco de envases y
recipientes de

derrame
No
Si
No
Si

afectando al ro
No
No
ESCENARIOS CAUSALES
SUCESO
INICIADOR

derrame
ESCENARIOS DE CONSECUENCIAS
Este escenario de accidente se puede relacionar directamente con el escenario de

trabajo perteneciente al proceso de acabado, que es donde se manipulan gran
cantidad de productos o sustancias peligrosas.
V2. VERTIDO ASOCIADO AL TRASVASE Y DESPLAZAMIENTO DE ENVASES EN

EL INTERIOR DE LAS INSTALACIONES
42/81
Proximidad
a un ro?
Fallo de la
contencin?
Aguas de
extincin
de
incendios?
Se
produce
ignicin?
ESCENARIOS DE
ACCIDENTE
Si
Si
Fugas en envases
Zonas de
almacenamiento
no pavimentadas
Vehculo inadecuado
para transporte
cadena de produccin
Deterioro de los
envases
Mal
mantenimiento
Si

afectando al ro
No
Si

derrame
afectando al ro
No
No
Si
Trasvases de
sustancias de un
recipiente a otro, as
como el traslado de
envases
Si
No

derrame
No
Si
No
Si

afectando al ro
No
No
ESCENARIOS CAUSALES
SUCESO
INICIADOR

derrame

trabajo perteneciente al proceso de acabado, que es donde se realizan ms
trasvases por ejemplo en la etapa de tintura.
V3. VERTIDO ASOCIADO A PROCESOS DE CARGA Y DESCARGA DE LOS

EQUIPOS UTILIZADOS PARA EL PROCESO PRODUCTIVO

43/81
Proximidad
a un ro?
Fallo de la
contencin?
Almacenamiento
incorrecto
Aguas de
extincin
de
incendios?
Desconocimiento de las
caractersticas
Se
produce
ignicin?
ESCENARIOS DE
ACCIDENTE
Si
Si
Fugas en envases
Zonas de
almacenamiento
no pavimentadas
Vehculo inadecuado
para transporte
cadena de produccin
Deterioro de los
envases
Mal
mantenimiento
Si

afectando al ro
No
Si

derrame
afectando al ro
No
No
Si
Si
No
Vuelco de envases y
trasvase de
sustancias

derrame
No
Si
No
Si

afectando al ro
No

derrame
No
ESCENARIOS CAUSALES
SUCESO
INICIADOR

trabajo perteneciente al proceso de acabado, que es donde se realizan ms
trasvases por ejemplo en la etapa de tintura.
V4. VERTIDO ASOCIADO A FALLOS O DETERIORO DE LAS CONDICIONES DE

SEGURIDAD, SEALIZACIN, PAVIMENTACIN, MEDIDAS DE CONTENCIN,
ALMACENAMIENTOS OCASIONALES EN ZONAS NO HABILITADAS PARA ELLO,
ETC.
Proximidad
a un ro?
Fallo de la
contencin?
Almacenamiento
incorrecto
Aguas de
extincin
de
incendios?
Desconocimiento de las
caractersticas
Se
produce
ignicin?
ESCENARIOS DE
ACCIDENTE
Si
Si
Fugas en envases
Sealizacin incorrecta
para desplazamientos
Deterioro de los
envases
Zonas de
almacenamiento
no pavimentadas
cadena de produccin
Si

afectando al ro
No
Si

derrame
afectando al ro
No
Si

afectando al ro
No
No
Si
Fisura en cubeta de
retencin o depsito,
desbodamiento en
medio de contencin
Si
No
Si
Mal
mantenimiento

derrame
No
No
No
ESCENARIOS CAUSALES
SUCESO
INICIADOR

derrame
Este escenario de accidente se puede relacionar directamente con todos los

escenarios de trabajo pertenecientes al proceso de hilatura, tejedura, y acabado.
En todos ellos existe trasiego de materias primas, productos qumicos y sistemas de
almacenamiento para dichas sustancias.
44/81
V5. VERTIDO ASOCIADO A ROTURA DE LOS EQUIPOS O A FALLOS DE

SISTEMAS DE SEGURIDAD
Falta de formacin del

personal
Proximidad
a un ro?
Fallo de la
contencin?
Aguas de
extincin
de
incendios?
Se
produce
ignicin?
ESCENARIOS DE
ACCIDENTE
Si
Error humano en
manipulacin de equipos
Si
Si

afectando al ro
No
Si

derrame
afectando al ro
No
Si

afectando al ro
No
No
Fallo de sistemas de
seguridad
Descontrol en equipos
Sealizacin incorrecta
para desplazamientos
cadena de produccin
Deterioro de los
envases
Si
Fisura en cubeta de
retencin o depsito,
desbordamiento en
medio de contencin
No
Si
Si
Mal
mantenimiento

derrame
No
No

derrame
No
ESCENARIOS CAUSALES
SUCESO
INICIADOR

escenarios de trabajo pertenecientes al proceso de hilatura, tejedura, y acabado.
En todos ellos existe trasiego de materias primas, productos qumicos y sistemas de
almacenamiento para dichas sustancias.
V6. LIXIVIADO Y ARRASTRE DE CONTAMINANTES POR EFECTO DE LA LLUVIA,
EN ZONAS DE ALMACENAMIENTO SIN CUBIERTA O CON DEFICIENCIAS EN LA
MISMA
Proximidad
a un ro?
Fallo de la
contencin?
Aguas de
extincin
de
incendios?
Se
produce
ignicin?
ESCENARIOS DE
ACCIDENTE
Si
Si
Si

afectando al ro
No
Si

derrame
afectando al ro
No
Si

afectando al ro
No
No
seguridad
Clculo incorrecto en las

mezclas
Si
Descontrol en equipos
Diseo incorrecto de
depsitos
Si
No
Desbordamiento en
medio de contencin

derrame
No
Si
No
No
ESCENARIOS CAUSALES
SUCESO
INICIADOR

derrame

45/81

trabajo perteneciente al proceso de acabado, que es donde existen mayor cantidad
de actividades que impliquen la utilizacin de cubetos de retencin.
V7. VERTIDO OCASIONADO POR LABORES DE EXTINCIN DE INCENDIOS, EN
CASO DE EXPLOSIN E INCENDIO EN ZONAS DE TRABAJO
Proximidad
a un ro?
Fallo de la
contencin?
Aguas de
extincin
de
incendios?
Se
produce
ignicin?
ESCENARIOS DE
ACCIDENTE
Si
Si
Si

afectando al ro
No
Si

derrame
afectando al ro
No
No
Cortocircuito elctrico
Deterioro envases
Si
Deterioro en la
instalacin elctrica
Mal mantenimiento
Si
No
Escape lquido
inflamable

derrame
No
Si
No
Si

afectando al ro
No
No
ESCENARIOS CAUSALES
SUCESO
INICIADOR

derrame

escenarios de trabajo pertenecientes al proceso de hilatura, tejedura y acabado. En
todos ellos existe el riesgo de que la instalacin elctrica est deteriorada o se
encuentren en mal estado los envases utilizados.

46/81
E1. EMISIN DE PARTCULAS EN SUSPENSIN Y GASES, DEBIDO A FALLOS EN

LOS SISTEMAS DE RETENCIN DE PARTCULAS Y DEPURACIN DE GASES
Proximidad
a zona de
paso de
aves?
Fallo de la
contencin?
Aguas de
extincin
de
incendios?
Se
produce
ignicin?
ESCENARIOS DE
ACCIDENTE
Si
Si
Si
Emisiones que afectan a aves

migratorias
No
Emisiones por encima del lmite
Si
Emisiones controladas con sus

sistemas
migratorias
No
No
Avera en sistemas de
extraccin
control
Si
Deterioro de equipos
Mal mantenimiento
Si
No
Fuga de gases y
partculas en
suspensin

sistemas
No
Si
No
Si

migratorias
No

sistemas
No
ESCENARIOS CAUSALES
SUCESO
INICIADOR

trabajo perteneciente al proceso de hilatura y acabado, que es donde existen focos
de emisin de contaminantes (calderas, maquinaria, etc.) y donde se pueden producir
este tipo de fugas.
E2. EMISIN OCASIONADA POR OTRO ACCIDENTE DE EXPLOSIN E INCENDIO

EN ZONAS DE TRABAJO
Desconocimiento del
personal en propiedades
qumicas de las
sustancias
Error humano
Incompatibilidad
qumica
Mezclas /
almacenamiento
peligroso
Degradacin de equipos,
cubetos de retencin
Proximidad
a zona de
paso de
aves?
Fallo de la
contencin?
Aguas de
extincin
de
incendios?
Se
produce
ignicin?
ESCENARIOS DE
ACCIDENTE
Si
Si
Si

migratorias
No
Si

sistemas
migratorias
No
No
Fugas y derrames
incontrolados
Si
No
Si

sistemas
No
Explosin primaria
Si
No
Si

migratorias
No
No
ESCENARIOS CAUSALES
SUCESO
INICIADOR

sistemas

escenarios de trabajo pertenecientes al proceso de hilatura, tejedura y acabado. En
47/81
todos ellos existe el riesgo de que en la instalacin se produzca una explosin, debida
a la manipulacin de productos o por mal mantenimiento de las instalaciones.
E3. EMISIONES DE GASES Y PARTCULAS EN SUSPENSIN EN LA ATMSFERA
OCASIONADAS POR ACCIDENTES DE VERTIDO
Proximidad
a zona de
paso de
aves?
Fallo de la
contencin?
Aguas de
extincin
de
incendios?
Se
produce
ignicin?
ESCENARIOS DE
ACCIDENTE
Si
Si
Si

migratorias
No
Si

sistemas
migratorias
No
No
Mala Conservacin de
productos qumicos
cubetos de retencin
Si
Mezclas /
almacenamiento
peligroso
Fugas y derrames
incontrolados
Si
No
Vertido con contenido

de lquidos voltiles

sistemas
No
Si
No
Si

migratorias
No

sistemas
No
ESCENARIOS CAUSALES
SUCESO
INICIADOR

de actividades que impliquen la utilizacin de estas sustancias y de sus cubetos de
retencin.
E4. EMISIONES DE COV
TRASVASE DE SUSTANCIAS
OCASIONADAS
DURANTE
OPERACIONES
DE
Proximidad
a zona de
paso de
aves?
Fallo de la
contencin?
Aguas de
extincin
de
incendios?
Se
produce
ignicin?
ESCENARIOS DE
ACCIDENTE
Si
Si
Si

migratorias
No
Si

sistemas
migratorias
No
No
Desprendimiento de
COV
cubetos de retencin
Mala conservacin
envases
Fugas y derrames
incontrolados
Si
Trasvase de
sustancias de un
recipiente a otro, as
como el traslado de
envases
No
Si

sistemas
No
Si
No
Si

migratorias
No
No
ESCENARIOS CAUSALES
SUCESO
INICIADOR

sistemas

48/81

retencin.
E5. EMISIONES DE COV PRODUCIDAS DURANTE EL ALMACENAMIENTO DE
LQUIDOS VOLTILES
Proximidad
a zona de
paso de
aves?
Fallo de la
contencin?
Aguas de
extincin
de
incendios?
Se
produce
ignicin?
ESCENARIOS DE
ACCIDENTE
Si
Si
Si

migratorias
No
Si

sistemas
migratorias
No
No
Desprendimiento de
COV
cubetos de retencin
Si
Mala conservacin
envases
No
Fisura en cubeto de
retencin, cobertura
insuficiente
Fugas y derrames
incontrolados
Si

sistemas
No
Si
No
Si

migratorias
No
No
SUCESO
INICIADOR
ESCENARIOS CAUSALES

sistemas

retencin.
Una vez analizados los posibles escenarios causales y de consecuencias, se han
identificado cules son las causas de riesgo ambiental que ms se repiten en los
distintos escenarios de accidente. A partir de ello, se enumeran las siguientes causas
de riesgos como las ms comunes dentro del Sector Textil/Confeccin:
TIPO DE ACCIDENTE MEDIOAMBIENTAL
Vertidos incontrolados
alcantarillado
la
red
de
Emisiones atmosfricas por encima del

lmite exigido por la normativa
CAUSAS DE RIESGO MS FRECUENTES

- Error humano
- Mezclas no deseadas
- Tanques de volumen insuficiente
entre otras
- Mal funcionamiento de la maquinaria
- Baja eficacia de los sistemas de
extraccin
- Desconocimiento de utilizacin de
sistemas de extraccin por el personal
designado
Por ltimo, indicar que si bien en el presente documento se hace referencia a una
serie de posibles escenarios accidentales dentro de la Industria Textil, cabe la
posibilidad de que en una situacin real en la empresa existan actividades que aqu no
aparezcan reflejadas o por el contrario no tengan gran importancia y puedan ser
49/81
despreciables frente a otras situaciones. Por ello, es muy importante agrupar todas las
actividades realizadas en la empresa y clasificarlas segn su riesgo para evaluar su
importancia a la hora de elaborar los escenarios correspondientes.
8. ESTABLECIMIENTO DE LA PROBABILIDAD DE
OCURRENCIA DE CADA ESCENARIO
Una vez identificados los sucesos iniciadores se procede a calcular la probabilidad
de ocurrencia de cada uno de ellos. Es necesario obtener como informacin bsica los
registros histricos de incidentes y accidentes de la organizacin o del sector, tasas de
fallo, registros sobre mantenimientos (preventivos, correctivos, predictivos, etc.).
La probabilidad de un suceso iniciador se puede estudiar con la informacin aportada
por un sistema de gestin de calidad, medio ambiente y prevencin, pues toda esta
informacin est incluida en el mismo como registro. Las frecuencias de determinados
sucesos en el pasado pueden servir como punto de partida para la determinacin de
probabilidades de ocurrencia en el futuro.
Las organizaciones afectadas por la reglamentacin de accidentes mayores parten de
la informacin que disponen sobre planes de emergencia, autoproteccin, etc.
Para el clculo de la probabilidad del suceso iniciador, se pueden utilizar los criterios
recogidos en la Norma UNE 150008:2008, a partir de los registros histricos de
accidentes procedentes del Sistema de Gestin Ambiental implantado. Asimismo, se
puede utilizar alguna otra tcnica para la estimacin de probabilidades, en funcin de
cada caso.
Criterio recogido en Norma UNE 150008:2008
Probabilidad o Frecuencia
Puntuacin
< 1 vez / mes
Muy probable
1 vez / mes 1 vez / ao
Altamente probable
1 vez / ao 1 vez / 10 aos
Probable
1 vez / 10 aos 1 vez / 50 aos
Posible
> 1 vez / 50 aos
Improbable
Una vez se disponga de la probabilidad/frecuencia de ocurrencia de los distintos

escenarios identificados y las consecuencias derivadas sobre cada uno de los tres
entornos posibles (natural, humano, socioeconmico), hay que proceder a la
estimacin del riesgo.
9. DETERMINACIN DEL DAO AMBIENTAL

Una vez identificados todos los riesgos ambientales previsibles durante el
desarrollo de la actividad, identificados todos los posibles escenarios de accidente y
50/81
conociendo la probabilidad de ocurrencia de cada uno de estos escenarios, el

siguiente paso ser cuantificar y aplicar un valor econmico al dao ambiental
generado en cada escenario.
El proceso general para la determinacin del carcter significativo del dao ambiental
es el siguiente:
a) Identificacin del agente causante del dao, y de los recursos naturales y
servicios afectados.
b) Cuantificacin del dao.
c) Evaluacin de la significatividad del dao.
9.1.
IDENTIFICACIN DEL AGENTE CAUSANTE DEL
DAO Y RECURSOS AFECTADOS
Durante los apartados anteriores se han identificado todos los agentes
susceptibles de causar algn tipo de dao ambiental y se ha explicado la forma de
determinar la probabilidad de ocurrencia de cada escenario en que se prev que stos
puedan producirse. Pero cabe destacar que para determinar estos daos es
imprescindible una correcta identificacin de los recursos naturales y servicios que
puedan verse afectados. Por tanto, habrn de identificarse todos los recursos
naturales afectados de forma directa o indirecta, y en particular aquellos recursos ms
vulnerables o sensibles a la modificacin de su entorno o que afecten a la estabilidad
del ecosistema. Asimismo, se identificar el nivel de provisin de servicios que
proporcionan los recursos naturales afectados. En dicha tarea, se deber evitar la
duplicidad en la identificacin de los servicios ambientales que puedan afectar a varios
receptores.
La identificacin de los recursos naturales y de los servicios afectados se realizar
conforme a lo dispuesto en el anexo I del RD 2090/2008 por el que se aprueba el
Reglamento de desarrollo parcial de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de
Responsabilidad Medioambiental.
Cuando para la identificacin de los recursos naturales sea necesario acudir a
modelos de simulacin que permitan determinar el comportamiento del agente en los
medios de difusin y valorar la exposicin de los recursos, se utilizarn documentos de
referencia acreditados o emitidos por organismos oficiales.
Los recursos identificados determinarn la escala de estudio relevante para la
cuantificacin del dao. Para definir la escala de estudio deber tenerse en cuenta la
afeccin del ecosistema a nivel de individuo, poblacin, hbitat o comunidad. Dicha
definicin condicionar la unidad o unidades de medida a partir de las cuales se
cuantificarn los recursos naturales afectados y que debern ser generados a travs
de la reparacin.
Para la identificacin de los servicios se utilizarn inventarios de servicios amparados
en marcos de referencia objetivos y contrastados cientficamente. A modo de ejemplo,
se muestra la siguiente tabla de tipos de servicios ambientales que prestan los
ecosistemas.
51/81
Servicios de base
Servicios necesarios para la produccin
de los dems servicios de los ecosistemas:
Ciclo de nutrientes
Formacin de suelo
Produccin primaria
Servicios de
aprovisionamiento
Servicios de regulacin
Servicios culturales
Productos que se obtienen de

los ecosistemas:
Beneficios que se obtienen

de la regulacin de los
procesos de los ecosistemas:
- Regulacin de la calidad del
aire
- Regulacin del clima
- Regulacin del agua
- Regulacin de la erosin
- Purificacin del agua y
tratamiento de aguas
residuales
- Regulacin de
enfermedades
- Regulacin de pestes
- Polinizacin
- Regulacin de los desastres
naturales
Beneficios intangibles que se

obtienen de los ecosistemas:
Alimento
Fibra
Combustible
Recursos genticos
Productos bioqumicos,
medicinas naturales,
productos farmacuticos
- Agua dulce
- Valores espirituales y
religiosos
- Valores estticos
- Recreacin y ecoturismo
- Educacionales
Los servicios identificados determinarn, al igual que en el caso de los recursos, la

escala de estudio para la cuantificacin del dao.
9.2.
CUANTIFICACIN DEL DAO AMBIENTAL
Para la cuantificacin de los daos se tendrn en cuenta las siguientes reglas:

a) La incertidumbre asociada a la estimacin de la magnitud del dao
medioambiental de una hiptesis de accidente, se delimitar preferentemente
con la utilizacin de modelos de simulacin del comportamiento del agente
causante del dao medioambiental.
b) Los daos agudo, crnico y potencial equivalen a una prdida de recurso
natural o servicio de recurso natural de un 75, 30 y 5 por ciento,
respectivamente. No obstante, la norma UNE 150008 desglosa los daos
agudos en letales y agudos, y establece menores porcentajes de prdida de
recursos o servicios naturales para cada tipo de dao, con lo que se aplicarn
los valores la norma, al ser stos ms restrictivos y, por tanto, ms
beneficiosos para el medio ambiente.
La relacin establecida entre la prdida de recursos y/o servicios naturales y cada
clase de efecto es la siguiente:

52/81
CUANTIFICACIN DEL DAO

LETAL
AGUDO
CRNICO
POTENCIAL
PRDIDA DEL RECURSO NATURAL O

SERVICIO DE RECURSO NATURAL
100%
Se prev la prdida total del medio receptor
50%
Prdida parcial, pero intensa, del medio receptor
10-20%
Efectos a largo plazo, que implican prdidas de
funciones o prdidas directas del receptor
1-2%
Efectos existentes, pero desconocidos o
difcilmente mensurables
Por otro lado, el anlisis de riesgos debe tener en cuenta en qu medida los sistemas
de prevencin y gestin de riesgos adoptados por el operador reducen el potencial
dao medioambiental que pueda derivarse de la actividad.
El operador actualizar el anlisis de riesgos medioambientales siempre que lo estime
oportuno y en todo caso, cuando se produzcan modificaciones sustanciales en la
actividad, en la instalacin o en la autorizacin sustantiva.
La cuantificacin consistir en estimar el grado de exposicin por parte de los
receptores afectados al agente causante del dao y en la medicin de los efectos que
ste produce sobre aqullos. Para cuantificar el dao se identificarn, describirn y
evaluarn la extensin, la intensidad y la escala temporal del dao.
9.2.1. EXTENSIN DEL DAO

La extensin del dao se determinar mediante la medicin de la cantidad de
recurso o de servicio afectado. En su determinacin se tendrn en cuenta las
siguientes circunstancias:
a) Las propiedades del agente causante del dao.
b) Las caractersticas del medio receptor.
c) Cualquier cambio que los medios de difusin y receptores pudieran
experimentar debido a la accin del agente causante del dao.
La extensin del dao se medir en unidades biofsicas del recurso afectado relativas
a la superficie, la masa, el volumen, o el tamao de la poblacin, entre otras. El
operador podr utilizar en dicha tarea modelos de simulacin del transporte y del
comportamiento del agente causante del dao en los medios de difusin y en los
receptores.
Para la determinacin de la extensin del dao a las especies silvestres se
considerar tanto su exposicin directa al agente causante del dao, va inhalacin o
ingestin, como su exposicin indirecta a travs de la cadena trfica, la atmsfera, el
hbitat, el suelo, las aguas y la ribera del mar y de las ras, entre otros.

53/81
En caso de que el agente causante del dao sea de tipo qumico, el operador
determinar la concentracin que puede alcanzar dicha sustancia en el medio
receptor. En la medida de lo posible, el operador establecer la distribucin de dicha
concentracin en la superficie afectada.
En caso de que el agente causante del dao sea un organismo modificado
genticamente, la determinacin de la extensin del dao se realizar conforme a lo
dispuesto en la Ley 9/2003, de 25 de abril, por la que se establece el rgimen jurdico
de la utilizacin confinada, liberacin voluntaria y comercializacin de organismos
modificados genticamente y en el Real Decreto 178/2004, de 30 de enero, por el que
se aprueba el Reglamento general para su desarrollo, mediante un anlisis al efecto,
caso por caso, acreditado por un organismo oficialmente reconocido.
En la determinacin de la extensin del dao ocasionado por organismos
genticamente modificados se considerar tanto su exposicin directa al agente
causante del dao, como su exposicin indirecta a travs de mecanismos tales como
la interaccin con otros organismos, la transferencia de material gentico o los
cambios en el uso o la gestin. Asimismo se considerarn los efectos acumulados a
largo plazo en los trminos en los que se describen en el anexo IV del Real Decreto
178/2004, de 30 de enero.
Para cuantificar este parmetro, se utilizarn de forma general los siguientes criterios:
Extensin
Efectos sobre el medio receptor
Muy extenso
Efectos perceptibles en un radio superior a 1 Km
Extenso
Efectos perceptibles en un radio inferior a 1 Km
Poco extenso
Los efectos se notarn nicamente en la zona de

emplazamiento de la actividad
Puntual
Efectos puntuales sobre el rea afectada
9.2.2. INTENSIDAD DEL DAO

La intensidad del dao se estimar mediante el establecimiento del grado de
severidad de los efectos ocasionados por el agente causante del dao a los recursos
naturales o servicios afectados.
Con el fin de establecer los efectos sobre el conjunto de recursos naturales y los
servicios que stos prestan, el operador tomar en consideracin, entre otros, los
siguientes criterios:
1. El carcter significativo del dao sobre las especies o los hbitats se evaluar en
relacin con el estado de conservacin que tuvieran al producirse el dao, con las
prestaciones ofrecidas por las posibilidades recreativas que generan y con su
capacidad de regeneracin natural. Los cambios adversos significativos en el
estado bsico debern determinarse mediante datos mensurables como:
a) El nmero de individuos, su densidad o la extensin de su zona de
presencia.
54/81
b) La rareza de la especie o del hbitat daado (evaluada en el plano local,

regional y superior, incluido el plano comunitario), as como su grado de
amenaza.
c) El papel de los individuos concretos o de la zona daada en relacin con la
especie o la conservacin de su hbitat.
d) La capacidad de propagacin y la viabilidad de la especie (segn la
dinmica especfica de la especie o poblacin de que se trate) o la
capacidad de regeneracin natural del hbitat (segn la dinmica
especfica de sus especies caractersticas o de sus poblaciones) daados.
e) La capacidad de la especie o del hbitat, despus de haber sufrido los
daos, de recuperar en breve plazo, sin ms intervencin que el
incremento de las medidas de proteccin, un estado que, tan slo en virtud
de la dinmica de la especie o del hbitat, d lugar a un estado equivalente
o superior al bsico.
2. Los daos con efectos demostrados en la salud humana debern clasificarse
como daos significativos.
3. No tendrn el carcter de daos significativos los siguientes:
a) Las variaciones negativas inferiores a las fluctuaciones naturales
consideradas normales para la especie o el hbitat de que se trate.
b) Las variaciones negativas que obedecen a causas naturales o se derivan
de intervenciones relacionadas con la gestin corriente de los espacios
naturales protegidos o los lugares de la Red Natura 2000, segn se
definan en sus respectivos planes de gestin o instrumentos tcnicos
equivalentes.
c) Los daos a especies o hbitat con demostrada capacidad de recuperar,
en breve plazo y sin intervencin, el estado bsico o bien un estado que,
tan slo en virtud de la dinmica de la especie o del hbitat, d lugar a un
estado equivalente o superior al bsico.
Adems, cuando sea posible en funcin de la informacin disponible, se considerarn
los efectos que el agente causante del dao genere sobre las especies clave de los
recursos naturales afectados.
El nivel de intensidad consistir en la clasificacin de la severidad de los efectos
ocasionados por el agente causante del dao atendiendo a parmetros como la
mortalidad, la inmovilidad, la inhibicin del crecimiento, la mutagenicidad, la
teratogenicidad y carcinogenicidad, entre otros.
De esta manera, se consideran los siguientes niveles de intensidad:
Nivel de
intensidad
Letal
Suponen una prdida del 100% de la poblacin expuesta al

agente causante del dao.
Agudo
Representa efectos adversos claros y a corto plazo sobre el

receptor, con consecuencias evidentes sobre los ecosistemas
y sus hbitats y especies. Los efectos agudos suponen una
afeccin sobre al menos el 50% de la poblacin expuesta al

55/81
agente causante del dao.

Crnico
Indica posibles efectos adversos a largo plazo para un

porcentaje de la poblacin expuesta al agente causante del
dao comprendido entre el 10 y el 50%.
Potencial
Corresponde a efectos que superan el umbral ecotoxicolgico

(nivel de concentracin admisible) y afectan al menos al 1%
de la poblacin expuesta al dao, pero no alcanzan los
efectos de los niveles crnicos o agudos.
La estimacin de la intensidad del dao se realizar a partir de indicadores

cuantitativos y cualitativos. En caso de no encontrar un indicador adecuado al efecto,
podr disearse una escala que represente en trminos de porcentaje las variaciones
de calidad experimentadas por los recursos o servicios afectados.
Para la valoracin de forma especfica de los efectos sobre las especies silvestres y la
salud humana se considerar cualquier va de exposicin a travs del aire, el agua y el
suelo, incluyendo la ingestin, la inhalacin y la absorcin.
Intensidad del dao ocasionado por un agente de tipo qumico
En caso de que el agente causante del dao sea una sustancia qumica, el nivel de
intensidad se medir en relacin con la concentracin o dosis lmite. Para ello se
considerarn, entre otros aspectos, la concentracin que alcanza dicha sustancia en el
receptor afectado, el tiempo de exposicin del receptor a dicha sustancia y la relacin
de ambos con el umbral de toxicidad.
Con este fin y en la medida en que tcnicamente sea posible, se obtendr informacin
sobre los umbrales de toxicidad de los recursos que puedan verse afectados y que se
asocian al agente qumico.
En la determinacin de la intensidad del dao se distinguir entre niveles agudos,
crnicos y potenciales, como se ha comentado anteriormente.
En caso de disponer de ms de un umbral de toxicidad que permita evaluar el mismo
nivel de intensidad para el mismo receptor y tiempo de exposicin, se escoger el
indicador de menor valor de acuerdo con el principio de precaucin.
En los casos en los que no exista informacin acerca del umbral de toxicidad del
agente qumico, se optar justificadamente por una de las siguientes soluciones:
a) Se realizar un estudio experimental que permita establecer los umbrales
de dao para la sustancia y el receptor que son objeto de estudio, el cual
deber ser de similares caractersticas a las que se contemplan en la
legislacin vigente de regulacin productos qumicos.
b) Se utilizarn los valores umbrales o de concentracin lmite que se
contemplan en la legislacin vigente referente a derrames, vertidos o
niveles de inmisin, en el caso de que no afecten a la salud humana.
c) Se aplicarn valores de otras sustancias cuyas propiedades fsicas y
qumicas afecten de manera similar al mismo recurso.

56/81
Intensidad del dao ocasionado por un agente de tipo fsico o biolgico

En caso de que el agente causante del dao sea de tipo fsico, para determinar la
intensidad del dao se utilizarn tanto ndices como indicadores de calidad ambiental
que permitan estimar la severidad de los efectos ocasionados sobre el receptor. La
determinacin de la intensidad del dao podr establecerse a partir del coeficiente de
variacin de dicho indicador antes y despus del dao. En dicha tarea el operador
distinguir, cuando sea posible, entre los efectos de tipo agudo, crnico y potencial,
atendiendo, en el caso de las especies, al porcentaje de poblacin expuesta al dao
que se ha visto afectada.
En caso de que el agente causante del dao sea un organismo modificado
genticamente, la intensidad del dao se caracterizar en funcin de su peligrosidad,
atendiendo a los siguientes criterios, y a lo establecido en la Ley 9/2003, de 25 de
abril, y en el Real Decreto 178/2004, de 30 de enero:
En el caso de las utilizaciones confinadas:

a) Nivel de intensidad alto: cuando el organismo modificado genticamente
sea de tipo 3 4, es decir, aquellos que deben utilizarse con un grado de
confinamiento alto o moderado.
b) Nivel de intensidad medio: cuando el organismo modificado genticamente
sea de tipo 2, es decir, lleve asociado un grado de confinamiento de tipo
medio.
c) Nivel de intensidad bajo: cuando el organismo modificado genticamente
sea de tipo 1, es decir, cuya manipulacin requiera un grado de
confinamiento de tipo bajo.
En el caso de las liberaciones voluntarias, la intensidad del dao se determinar
mediante un anlisis, caso por caso, acreditado por un organismo oficialmente
reconocido.
La valoracin de la Intensidad mediante la metodologa propuesta por la norma UNE
150008:2008, se realizar a travs de dos parmetros: cantidad y peligrosidad.
9.2.3. ESCALA TEMPORAL DEL DAO

Para determinar la escala temporal del dao se estimar la duracin, la frecuencia
y la reversibilidad de los efectos que el agente causante del dao ocasiona sobre el
medio receptor.
Los criterios a utilizar sern los siguientes:
Escala temporal
Irrecuperable
Los efectos producidos no se pueden corregir mediante

tcnicas conocidas. Ser necesario aplicar medidas
complementarias
Recuperable a medio
o largo plazo
Ser necesaria la aplicacin de medidas correctoras

compensatorias

57/81
Recuperable de forma
inmediata
Bastar con la aplicacin de medidas correctoras

primarias (de recuperacin y de control y limpieza) para
eliminar los efectos adversos producidos
Aplicando la norma UNE 150008:2008, se evaluar la escala temporal mediante la

valoracin del medio receptor, junto con la significatividad del dao.
9.3.
EVALUACIN DE LA SIGNIFICATIVIDAD DEL DAO
Para evaluar la significatividad del dao se tendrn en cuenta los siguientes criterios:
a) Segn el recurso natural afectado:
1. Los daos ocasionados a las especies silvestres y a los hbitats sern
significativos cuando los cambios experimentados por el receptor produzcan
efectos adversos que afecten al mantenimiento de un estado favorable de
conservacin o a la posibilidad de que ste sea alcanzado. La evaluacin de la
significatividad de estos daos se realizar conforme a los criterios establecidos
en el anexo I de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, y deber tener en cuenta
cualquier informacin disponible de carcter local, regional, nacional y comunitario
de la especie o del hbitat afectado que resulte relevante.
2. Los daos ocasionados a las aguas sern significativos si la masa de agua
receptora experimenta un efecto desfavorable de su estado ecolgico, qumico o
cuantitativo, en el caso de aguas superficiales o subterrneas, o de su potencial
ecolgico, en el caso de aguas artificiales y muy modificadas, que traiga consigo,
en ambos casos, un cambio en la clasificacin de dicho estado en el momento de
producirse la afectacin, de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento de
Planificacin Hidrolgica aprobado mediante el Real Decreto 907/2007, de 6 de
julio, y dems legislacin aplicable.
3. Los daos ocasionados al suelo sern significativos si el receptor experimenta un
efecto adverso que genere riesgos para la salud humana o para el medio
ambiente, de manera que aqul pueda ser calificado como suelo contaminado en
los trminos establecidos en el Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que
se establece la relacin de actividades potencialmente contaminantes del suelo y
los criterios y estndares para la declaracin de suelos contaminados.
4. Los daos ocasionados a las riberas del mar y de las ras sern significativos en la
medida en que lo sean los daos experimentados por las aguas, por el suelo o por
las especies silvestres y los hbitats, de conformidad con lo establecido en los
apartados anteriores.
b) Segn el tipo de agente:
1. En caso de que el agente causante del dao sea de tipo qumico, la
significatividad del dao se determinar mediante el clculo del cociente de riesgo
entre la concentracin que alcanza la sustancia en el receptor y el umbral de
toxicidad para un nivel concreto de intensidad. Se considerar que el dao es
significativo cuando el cociente de riesgo sea superior a uno.
58/81
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, la autoridad competente podr

establecer el nivel de significatividad para daos ocasionados por un agente
qumico en un cociente de riesgo menor que 1 en el caso de que el dao sea
acumulable. El dao podr ser acumulable debido tanto a la sensibilidad del
medio receptor, como a la existencia de dos o ms focos de contaminacin que
puedan mermar a corto, medio y largo plazo la capacidad de recuperacin del
medio receptor.
3. La significatividad del dao causado por un organismo modificado genticamente
se determinar mediante un anlisis, caso por caso, acreditado por un organismo
oficialmente reconocido.
c) Otros criterios:
Cuando no resulte posible determinar la significatividad del dao con arreglo a los
criterios anteriores, o cuando el suelo tuviera la calificacin de contaminado, el
carcter significativo de los daos ocasionados a las aguas y al suelo podr
establecerse analizando la afeccin que el dao haya ocasionado al servicio de
acogida o de hbitat que tales recursos prestan a las especies silvestres. A tal
efecto, se presumir que los daos a las aguas y al suelo tienen carcter
significativo cuando el dao que experimenten las especies silvestres que habitan
en tales recursos como consecuencia de la accin del mismo agente pueda ser
calificado de significativo.
El operador evaluar la significatividad del dao tomando en consideracin los
resultados de las actuaciones realizadas para la identificacin del agente causante del
dao y de la cuantificacin del dao, y con arreglo a los criterios anteriores.
La evaluacin de la significatividad del dao requerir el anlisis de la variacin que
hayan experimentado, entre otros, los siguientes parmetros:
a) El estado de conservacin del recurso afectado.
b) El estado ecolgico, qumico y cuantitativo del recurso afectado.
c) La integridad fsica del recurso afectado.
d) El nivel de calidad del recurso afectado.
e) Los riesgos para la salud humana o para el medio ambiente asociados al
recurso afectado.
Los daos con efectos demostrados en la salud humana tendrn en todo caso carcter
significativo, conforme a lo dispuesto en el anexo I.1 de la Ley 26/2007, de 23 octubre.
Aplicando la norma UNE 150008:2008, se evaluar la significatividad mediante la
valoracin del medio receptor.
9.4.
CUANTIFICACIN DE DAOS EN ESCENARIOS DEL
SECTOR TEXTIL/CONFECCIN
Para mantener una estructura coherente a lo largo de todo el proceso de
evaluacin de riesgos ambientales, se agruparn los riesgos ambientales en los
escenarios accidentales ya descritos, y se realizar la cuantificacin de daos en una
tabla correspondiente a cada escenario de riesgo.
59/81
A partir de estos resultados, se analizar la gravedad de las consecuencias mediante

la metodologa propuesta en la norma UNE 150008, basada en los siguientes criterios:
-
Cantidad
Muy alta
Alta
Poca
Muy poca
Peligrosidad
Valoracin medio
receptor
Muy peligroso
Muy alta
Peligroso
Alta
Poco peligroso
Baja
No peligroso
Muy baja
Extensin
Muy extenso
(radio>1 km)
Extenso
(radio<1km)
Poco extenso
(emplazamiento)
Puntual
(rea afectada)
Con los datos obtenidos, se aplicarn las siguientes frmulas para evaluar las
consecuencias que cada escenario producir sobre el medio natural, sobre el medio
humano y sobre el medio socioeconmico:
Entorno evaluado
Gravedad de las Consecuencias (GC)
Natural
GC = Cantidad + 2 x Peligrosidad + Extensin + Calidad del medio
Humano
GC = Cantidad + 2 x Peligrosidad + Extensin + Poblacin afectada
Socioeconmico
GC = Cantidad + 2 x Peligrosidad + Extensin + Patrimonio y

capital productivo
La interpretacin de los resultados en los tres casos (natural, humano y

socioeconmico) ser la siguiente:
Valoracin
Asignacin
Crtico
20-18
Grave
17-15
Moderado
14-11
Leve
10-8
No relevante
7-5
Ejemplo prctico
Como ejemplo, se considera una instalacin ficticia Textiles, S.A., ubicada en las
inmediaciones de un ro de gran valor ecolgico, y cuya actividad se centra en los
procesos de acabados textiles. Se quiere hacer un Anlisis de Riesgos Ambientales de
la actividad y para ello se contrata a un ambientlogo experto. Durante el proceso de
anlisis, se identifican en primer lugar cules son las reas de trabajo de la actividad y
60/81
a partir de aqu se deducen distintos escenarios accidentales susceptibles de

producirse durante el desarrollo de la misma. Dado que Textiles, S.A. se dedica a los
procesos de acabado y, conociendo el histrico de accidentes de la empresa, se han
determinado como probables cada uno de los escenarios de accidente relacionados
con la actividad.
Se realiza entonces una valoracin de los daos asociados a cada escenario
accidental identificado como probable, conforme al tipo de actividad desarrollada.
En este ejemplo, por cuestiones prcticas, se realiza la valoracin de daos asociados
nicamente al escenario V1. Vertido asociado al transporte de materias hacia el punto
de aplicacin. No obstante, el Anlisis de Riesgos Ambientales debe contener la
valoracin de daos asociados a todos y cada uno de los escenarios accidentales
identificados.
V1. Vertido asociado al transporte de materias hacia el punto de aplicacin
Proximidad
a un ro?
Fallo de la
contencin?
Aguas de
extincin
de
incendios?
Se
produce
ignicin?
ESCENARIOS DE
ACCIDENTE
Si
Si
Desconocimiento
de caractersticas
cadena de produccin
Deterioro de los
envases
Mal
mantenimiento

afectando al ro
No
Si

derrame
afectando al ro
No
No
Almacenamiento
incorrecto
Vehculo inadecuado
para transporte
Si
Si
Si
No
Vuelco de envases y
recipientes de

derrame
No
Si
No
Si

afectando al ro
No
No
ESCENARIOS CAUSALES
SUCESO
INICIADOR

derrame
En este caso, analizando los distintos escenarios de consecuencias posibles, se

evaluarn los daos que pudieran ocasionarse por el vertido de sustancias fuera del
emplazamiento con afeccin a aguas superficiales, o bien sin afeccin directa a aguas
superficiales pero igualmente fuera del emplazamiento, o bien un vertido contenido en
el lugar de derrame. La evaluacin de los daos debe realizarse para el medio natural,
humano y socioeconmico.
Dada las caractersticas de la instalacin, se prevn operaciones de transporte de
pequeas cantidades de sustancias peligrosas. En el histrico de accidentes se han
registrado fallos en los sistemas de contencin y se han alcanzado las arquetas de
drenaje, afectando a las inmediaciones del emplazamiento de la actividad, en un radio
estimado de 500 m.
61/81
La valoracin del dao sobre el medio natural sera la siguiente:

ESCENARIO DE ACCIDENTE: V1
Riesgo
Cantidad
Extensin Peligrosidad
Valoracin medio
receptor (natural)
Vertido de sustancias fuera

del emplazamiento, con
afeccin directa a aguas
superficiales

del emplazamiento, sin
superficiales
Vertido contenido en el lugar

de derrame
Por tanto, aplicando la frmula dada para el clculo de la gravedad de las

consecuencias sobre la calidad del medio, se obtiene un valor de 13, correspondiente
a una valoracin del dao como moderado, con lo que se le debe asignar un valor de
3:
GC = Cantidad + 2 x Peligrosidad + Extensin + Calidad medio = 1+ (2x3) + 2 + 4 = 13
Dao moderado; valor asignado 3.
Igualmente, se debe hacer una estimacin del dao para el medio humano y
socioeconmico, con lo que, continuando con el mismo ejemplo anterior, se sabe
que la sustancia derramada es altamente txica para la vida acutica, pero inocua
para el ser humano. Adems, se sabe que el desarrollo econmico de la zona
depende principalmente de la pesca y otros usos agropecuarios. Con estos datos, la
valoracin del dao sobre el medio humano y socioeconmico ser la siguiente:
ESCENARIO V1
Riesgo
superficiales
Cantidad
Extensin
Peligrosidad
Valoracin medio
receptor (humano)

Dao leve; valor asignado 2.
ESCENARIO V1
Riesgo
superficiales
Cantidad
Extensin
Peligrosidad
Valoracin medio
receptor
(socioeconmico)

62/81

Dao moderado; valor asignado 3.
De esta manera, se ha obtenido una valoracin de daos sobre el medio natural,

humano y socioeconmico, producidos por vertido de sustancias peligrosas sobre el
ro circundante a la instalacin:
ESCENARIO V1
Riesgo
superficiales
Valoracin de Consecuencias (Dao Ambiental)

Medio natural Medio humano Medio socioeconmico
3
Asimismo, se aplicarn estos criterios para cada escenario accidental identificado en la

actividad que se est analizando en cada caso, debiendo obtener una asignacin del
valor del dao ambiental previsible en cada uno de los escenarios.
Tablas modelo
Las siguientes tablas se exponen para facilitar el clculo de los daos ambientales. En
ellas se agrupan los principales riesgos previsibles en el sector Textil/Confeccin,
clasificados en los escenarios de vertidos y de emisiones que se han identificado
anteriormente, y se adjuntan las columnas correspondientes a la estimacin de las
consecuencias de cada riesgo. Cabe mencionar que, si bien se repiten tres riesgos
iguales para todos los escenarios de vertidos y otros tres riesgos iguales para aquellos
de emisiones, todos ellos se reflejan en la tabla, ya que el escenario en que pueden
producirse estos riesgos puede variar en cada caso. Por tanto, para la estimacin de
las consecuencias del riesgo es necesario identificar el escenario accidental, el cual
determinar en cada caso la asignacin de unos valores u otros. Asimismo, la
identificacin del escenario accidental en que se produce cada riesgo es determinante
para su valoracin final, dependiendo sta de la probabilidad de ocurrencia de cada
escenario, tal como se reflejar en el siguiente apartado.
No obstante, la clasificacin de riesgos que aqu se propone podr diferir en cada
organizacin dependiendo de cada actividad concreta, si bien el operador deber
mantener, en todo caso, una estructura coherente con la identificacin de escenarios
de riesgo obtenido durante el anlisis de riesgos ambientales especfico de su
actividad.
Como muestra, se ha rellenado la primera fila con los valores obtenidos en el ejemplo
dado.

63/81
ESCENARIOS DE ACCIDENTE DE VERTIDOS

Estimacin de riesgos
Estimacin de las consecuencias

Gravedad Consecuencias (GC)
Escenario
Riesgo previsible
V1
Vertido
fuera
del
emplazamiento, con afeccin
directa a aguas superficiales
V1
Vertido
fuera
del
emplazamiento, sin afeccin
directa a aguas superficiales
V1

de derrame
V2

del
emplazamiento,
con
superficiales
V2

del
emplazamiento,
sin
superficiales
V2

de derrame
V3

del
emplazamiento,
con
superficiales
V3

del
emplazamiento,
sin
superficiales
V3

de derrame
V4

del
emplazamiento,
con
superficiales
V4

del
emplazamiento,
sin
superficiales
V4

de derrame
V5

del
emplazamiento,
con
superficiales
V5

del
emplazamiento,
sin
superficiales
V5

de derrame
V6

del
emplazamiento,
con
superficiales
V6

del
emplazamiento,
sin
superficiales
Valor asignado
Medio
Natural
Medio
Humano
Medio Socio
econmico
Medio
Natural
Medio
Humano
Medio Socio
econmico
13
10
13

64/81
V6

de derrame
V7

del
emplazamiento,
con
superficiales
V7

del
emplazamiento,
sin
superficiales
V7

de derrame
ESCENARIOS DE ACCIDENTE DE EMISIONES

Estimacin de riesgos
Estimacin de las consecuencias

Gravedad Consecuencias (GC)
Escenario
Riesgo previsible
E1
Emisiones que afectan

a aves migratorias
E1
Emisiones por encima

del lmite
E1
Emisiones controladas
con sus sistemas
E2

a aves migratorias
E2

del lmite
E2
con sus sistemas
E3

a aves migratorias
E3

del lmite
E3
con sus sistemas
E4

a aves migratorias
E4

del lmite
E4
con sus sistemas
E5

a aves migratorias
E5

del lmite
E5
con sus sistemas
Medio
Natural
Medio
Humano
Medio
Socioeconmico
Valor asignado
Medio
Natural
Medio
Humano
Medio
Socioeconmico
10. CLCULO DEL RIESGO AMBIENTAL

En este apartado se proceder a calcular el riesgo asociado a cada uno de los
daos ambientales determinados conforme al apartado anterior. Se define el Riesgo
Ambiental como el producto entre la probabilidad de ocurrencia del escenario
accidental y el valor asignado al dao medioambiental, tal como establece el artculo
65/81
33 del RD 2090/2008, de 22 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de

desarrollo parcial de la LRM.
RIESGO AMBIENTAL = DAO AMBIENTAL x PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DEL ESCENARIO ACCIDENTAL
Asimismo, entre los escenarios accidentales se seleccionarn aquellos de menor coste

asociado que agrupen el 95% del riesgo total y se determinar como propuesta de
cuanta de la garanta financiera el valor del dao medioambiental ms alto entre los
escenarios accidentales seleccionados.
De esta manera se pretende alcanzar un equilibrio entre los riesgos cubiertos y la
cuanta de la garanta, manteniendo un elevado nivel de cobertura, al quedar incluidos
los escenarios que agrupan el 95 % del riesgo total, si bien se excluyen del clculo los
escenarios ms improbables y de coste manifiestamente ms alto, puesto que su
inclusin sesgara la cuanta de la garanta hacia un coste excesivo para el operador.
Finalmente, la autoridad competente determinar la cuanta de la garanta tras la
comprobacin del cumplimiento de los requisitos formales de la propuesta presentada
por el operador en su anlisis de riesgos.
10.1.
CLCULO DE RIESGOS AMBIENTALES EN SECTOR
TEXTIL/CONFECCIN
En los apartados anteriores se han determinado los daos ambientales asociados
a cada escenario de trabajo y, por otra parte, se ha indicado la necesidad de asignar
una probabilidad de ocurrencia a cada escenario accidental. A partir de ambos datos,
se debe evaluar la tolerabilidad del riesgo de acuerdo con la tcnica de anlisis que se
est empleando. Por ejemplo, conforme a la tcnica recogida en la norma UNE
150008:2008, se obtendran los siguientes niveles de riesgo ambiental:
Nivel de riesgo
Valoracin
Muy alto
21-25
Alto
16-20
Medio
11-15
Moderado
6-10
Bajo
1-5
Criterios recogidos en la Norma UNE 150008:2008
Ejemplo prctico
Continuando con el ejemplo del apartado anterior de la instalacin Textiles, S.A., la
valoracin obtenida del dao ambiental sobre los medios natural, humano y
socioeconmico fue la siguiente:

66/81
ESCENARIO V1
Valoracin de Consecuencias (Dao Ambiental)
Medio natural Medio humano Medio socioeconmico
Riesgo
superficiales
Por tanto, suponiendo que en el estudio de probabilidad de ocurrencia de los

escenarios accidentales se otorgase un valor 4 (Altamente probable) para el escenario
V1, la valoracin del Riesgo Ambiental quedara de la siguiente manera:
Probabilidad
Escenario
ocurrencia
V1
Valoracin de Consecuencias
(Dao Ambiental)
Riesgo

superficiales
Valoracin del Riesgo
Medio
natural
Medio
humano
Medio
socioecon
mico
Medio
natural
Medio
humano
Medio
socioecon
mico
12
12
Riesgo
Medio
Riesgo
Moderado
Riesgo
Medio
En este caso, se ha determinado que Textiles, S.A. asume un Riesgo Medio de

afectar al medio natural y socioeconmico debido al vertido de sustancias peligrosas
con afeccin directa a aguas superficiales, y un Riesgo Moderado cuando la afeccin
es al medio humano. Adems, se sabe que el escenario accidental en el que se
produce este riesgo, es durante el transporte de materias primas y otras sustancias
hacia la zona de trabajo, ya que pueden producirse choques por accidente, con el
consiguiente vuelco de envases y recipientes de sustancias peligrosas, originando
derrames y vertidos que podran causar diversos daos, segn donde se produzcan
(pueden alcanzar arquetas de drenaje, afectar a las aguas superficiales, a las aguas
subterrneas o al suelo natural en zonas sin pavimentar).
Tabla modelo
Se propone la siguiente tabla para determinar los riesgos ambientales a partir de los
daos identificados anteriormente. No obstante, el operador deber calcularlos
respecto a los datos del anlisis de riesgos especfico de su actividad.
Como muestra, se ha rellenado la primera fila con los valores obtenidos en el ejemplo
dado.

67/81
DAO AMBIENTAL
RIESGO AMBIENTAL
ESCENARIO
PROBABILIDAD
DE
OCURRENCIA
Medio
natural
Medio
humano
Medio
socioeconmico
Medio
natural
Medio
humano
Medio
socioeconmico
V1
12
Riesgo
Medio
8
Riesgo
Moderado
12
Riesgo Medio
V2
V3
V4
V5
V6
V7
E1
E2
E3
E4
E5
10.2.
VALORACIN ECONMICA
Conforme a lo establecido en el RD 2090/2008, sobre el Reglamento de desarrollo

parcial de la LRM, el valor determinado debe ser igual al coste del proyecto de
reparacin primaria, cuya realizacin tendr lugar en las siguientes fases:
1. Determinacin del estado bsico.
2. Identificacin de las medidas de reparacin primarias.
3. Identificacin de medidas de reparacin complementarias y compensatorias.
4. Aprobacin del proyecto de reparacin.
5. Ejecucin del proyecto de reparacin.
6. Seguimiento del proyecto de reparacin e informe final de cumplimiento.
10.2.1.
DETERMINACIN DEL ESTADO BSICO
La determinacin del estado bsico constituir el nivel de referencia al que se debe

llegar mediante la puesta en prctica de las correspondientes medidas de reparacin.
El estado bsico se determinar a partir de datos de tipo histrico, de referencia, de
control o de cambios experimentados por el receptor a consecuencia del dao. Los
datos podrn emplearse solos o combinados, segn el caso.
En todo caso, la determinacin del estado bsico se realizar atendiendo a las
siguientes fuentes de informacin y comprender una identificacin de los elementos
clave del conjunto de los recursos naturales y de los servicios daados:
a) Informacin recabada sobre el lugar afectado en un periodo de tiempo anterior
a la ocurrencia del dao. Puede comprender, entre otros aspectos,
descripciones ecolgicas y geolgicas, listas de especies o informacin
cartogrfica y fotogrfica.
68/81
b) Informacin que contenga patrones histricos o tendencias en cuanto a la

estructura y funciones del conjunto de los recursos naturales afectados.
c) Informacin procedente de otras reas que no estn ni se vern afectadas por
el dao, similares y preferentemente adyacentes al lugar afectado, con
respecto a las condiciones fisicoqumicas y a los parmetros ecolgicos que
son objeto de estudio.
d) Informacin relacionada con el lugar afectado procedente de otros proyectos de
reparacin sobre los mismos recursos naturales o los servicios de los recursos
naturales que han sido afectados.
Se seleccionar un estado bsico de tipo esttico, salvo que concurran las siguientes
circunstancias, en cuyo caso se seleccionar un estado de tipo dinmico:
a) La existencia de informacin histrica fehaciente que demuestre la tendencia,
positiva o negativa, de la evolucin de los recursos naturales o de los servicios
afectados. En ningn caso se podr extrapolar al futuro un cambio globalmente
mayor en un periodo de tiempo superior al revelado por la serie histrica.
b) La existencia de un cambio de uso del suelo que implique la prdida a corto
plazo de los recursos o servicios afectados y que est previsto en un
instrumento de planeamiento ya aprobado o bien en tramitacin, cuando ste
hubiera sido objeto de evaluacin ambiental favorable o, de no ser sta
exigible, si ya hubiera sido sometido al trmite de informacin pblica.
10.2.2.
CLCULO DE LAS MEDIDAS DE REPARACIN
COMPLEMENTARIAS Y COMPENSATORIAS
Para calcular las medidas de reparacin complementarias y compensatorias se
utilizarn los criterios recogidos en el anexo II del RD 2090/2008, entre los que se
destaca lo siguiente:
1. Criterios de equivalencia. Se distinguen cuatro tipos de criterios de
equivalencia:
a. Recurso-recurso: criterio que valora los recursos naturales daados a
partir del proyecto que proporcione recursos del mismo tipo, cantidad y
calidad que los daados. La unidad de medida utilizada para determinar
los recursos naturales daados y los que podrn obtenerse a travs de
la reparacin, es el propio recurso, al asumir que existe un pleno grado
de sustitucin entre una unidad de recurso daada y la que puede
obtenerse mediante la reparacin.
b. Servicio-servicio: criterio que valora los recursos naturales o servicios
de recursos naturales daados a partir del proyecto que proporcione
servicios del mismo tipo, cantidad y calidad, o calidad ajustable, que los
daados. La unidad de medida utilizada para determinar los recursos
naturales o servicios de los recursos naturales daados y aqullos que
podrn obtenerse a travs de la reparacin, se expresa en relacin con
el volumen, la superficie o el hbitat del recurso afectado y con un
parmetro que represente la variacin de la calidad o el nivel de
provisin de servicios de dicho recurso en el tiempo. En este caso, la
extensin daada y la que es objeto de reparacin pueden ser
diferentes dado que la finalidad es ajustar el nivel de provisin o la
69/81
diferencia de calidad de los servicios entre los recursos daados y los

que se generen a travs de la reparacin.
c. Valor-valor: valoracin monetaria que presume que el valor social de los
recursos naturales y los servicios de los recursos naturales daados es
equivalente al valor social de los beneficios ambientales de otros
recursos o servicios generados a travs del proyecto de reparacin.
d. Valor-coste: valoracin monetaria que presume que el valor social del
dao medioambiental equivale al coste del proyecto de reparacin.
La seleccin del criterio de equivalencia se har conforme al siguiente orden de
preferencia:
1 El criterio recurso-recurso o servicio-servicio.
2 El criterio valor-valor.
3 El criterio valor-coste.
Cada criterio de equivalencia describir un grado de sustitucin entre los
recursos naturales o servicios de los recursos naturales que se han perdido y
los que se pretenden generar mediante la reparacin. Su aplicacin requerir
utilizar la misma unidad de medida para determinar, por un lado, la prdida de
recursos o servicios daados y, por otro, la ganancia de recursos o servicios
obtenida a travs de las medidas de reparacin.
2. Estimacin de las prdidas de recursos naturales o de servicios de los recursos
naturales: dbito medioambiental.
El operador deber estimar el nivel de los recursos naturales o de los servicios
daados desde que se produce el dao medioambiental hasta el momento
previsto para que la reparacin primaria surta efecto, incluida en su caso la
estimacin de las prdidas irreversibles de recursos o servicios si el estado
bsico no puede ser alcanzado. Dicha tarea se realizar para la extensin del
medio receptor afectado, generalmente medida en unidades de recurso o por
unidad de volumen, superficie o hbitat perdido, con el fin de obtener el nivel
de prdida de recursos o servicios del lugar daado descontado en el tiempo,
de acuerdo con la tasa prevista en este anexo.
Esta estimacin recibir el nombre de dbito medioambiental, siendo el
dbito medioambiental total el resultado de sumar los dbitos de todos los aos
desde que tiene lugar el dao medioambiental hasta que los recursos naturales
o los servicios de los recursos naturales recuperan su estado bsico.
El clculo del dbito medioambiental total deber tener en cuenta tanto el
escenario basado en un horizonte de recuperacin limitado en el tiempo hasta
que los recursos naturales o los servicios recuperen su estado bsico, como el
escenario basado en una prdida irreversible de recursos naturales o de
servicios de los recursos naturales daados, en el caso de que el estado
bsico no pueda ser alcanzado.
3. Estimacin de las ganancias de recursos naturales o de servicios de los
recursos naturales obtenidas mediante la reparacin complementaria o
compensatoria: crdito medioambiental.
Dicha estimacin representar los beneficios potenciales, en trminos
biofsicos, que podr generar cada alternativa de reparacin en el tiempo.
En dicha tarea se debern concretar los siguientes aspectos:
a) El momento a partir del cual empezarn a computarse las ganancias de
los recursos naturales o de los servicios que stos prestan. Se podr
elegir, entre otras opciones, por el momento en el que se ha culminado la
70/81
reparacin primaria, el momento en que comienza la reparacin

complementaria o la compensatoria, o cuando dichas medidas
reparadoras empiezan a surtir efecto.
b) El perfil de generacin de los recursos naturales o de los servicios de los
recursos naturales durante la reparacin complementaria y
compensatoria, y el horizonte temporal hasta que surten efecto dichas
medidas. A estos efectos, el operador podr apoyarse, entre otras
opciones, en modelos de puntos de paso para determinadas fechas o
ajustar el perfil a una funcin de tipo logstica, lineal o exponencial, segn
el caso.
c) El tiempo en el que se mantiene el nivel de recursos naturales o de
servicios de los recursos naturales generados a travs de la reparacin
complementaria o compensatoria.
Las ganancias de recursos naturales o de servicios que se generen mediante la
reparacin complementaria o compensatoria debern ser descontadas en el
tiempo y estimadas en unidades de recurso o por unidad de volumen, de
superficie o de hbitat creado, segn el caso. Su estimacin recibir el nombre
de crdito medioambiental. El crdito medioambiental total es el resultado de
sumar los crditos de todos los aos desde que empiezan a computarse las
ganancias de recursos o servicios, hasta que el beneficio acumulado de dichos
recursos o servicios, sea igual a la prdida de recursos naturales o de servicios
de los recursos naturales ocasionada por el dao medioambiental. Dicho
beneficio acumulado se representa generalmente mediante un porcentaje
calculado respecto al total del servicio que hay que generar a travs de esta
reparacin.
En dicha tarea se utilizar la misma tasa de descuento y el mismo ao base
(que ser el ao de reclamacin) empleados para estimar el dbito
medioambiental.
4. Ajuste del dbito y del crdito medioambiental.
El operador deber ajustar las prdidas de los recursos naturales o de servicios
de los recursos naturales acaecidas en el lugar del dao con las ganancias de
dichos recursos o servicios que podran obtenerse, por proyecto o unidad de
superficie reparada, mediante la reparacin complementaria o compensatoria.
El objetivo de dicha tarea ser estimar la cantidad de reparacin requerida para
compensar el dao medioambiental.
El ajuste de la reparacin vendr determinado por el cociente entre el dbito
medioambiental total y el crdito medioambiental total. El resultado del cociente
indicar la cantidad de reparacin complementaria o compensatoria requerida
en unidades de recurso o por unidad de volumen, de superficie o de hbitat
creado, segn el caso.
Reparacin complementaria o compensatoria
5. Tcnicas de valoracin alternativas.

Las tcnicas de valoracin alternativas pueden ser directas, como es el caso
de la valoracin contingente, o indirectas, tales como las basadas en el coste
de reposicin, la funcin de produccin, el coste de viaje y los precios
hednicos, entre otros.
71/81
Las tcnicas de valoracin indirecta o de preferencias reveladas permiten

medir la importancia que se concede a la variacin en la calidad de un
determinado servicio ambiental, dependiendo de la relacin entre los bienes y
servicios ambientales objeto de valoracin y otros bienes y servicios o insumos
productivos que circulan en el mercado.
Las tcnicas de valoracin directa o de preferencias declaradas buscan
acceder al valor de los servicios ambientales cuando no es posible determinar
la relacin entre la valoracin que hace una persona de un bien o servicio
ambiental y el comportamiento en mercados reales de los bienes y servicios
con los que est relacionado dicho bien o servicio. Estas tcnicas consisten en
preguntar directamente a las personas afectadas por el valor que otorgan a los
cambios en su bienestar asociados a la modificacin en las condiciones de
oferta de un bien o servicio ambiental.
6. Tasa de intercambio entre recursos o servicios perdidos y los ganados a travs
de la reparacin.
El operador determinar la tasa de intercambio para ajustar los recursos
naturales o servicios de los recursos naturales perdidos y los que se obtendrn
a travs de la reparacin complementaria o compensatoria, cuando se d
alguna de las siguientes circunstancias:
a) que los recursos o servicios obtenidos a travs de la reparacin sean de
distinto tipo a los daados. En el supuesto de que en este caso sea posible
identificar la tasa de intercambio, los recursos o servicios obtenidos
mediante la reparacin sern diferentes, pero comparables, a los daados.
b) que el proyecto de reparacin conlleve la generacin de varios recursos
naturales o servicios de recursos naturales que alcancen su estado bsico
en diferente momento del tiempo o en diferente proporcin a la perdida
originalmente. En este supuesto la tasa de intercambio estar dirigida a
homogeneizar los recursos o servicios que se obtengan a travs de la
reparacin.
La metodologa para calcular las tasas de intercambio entre los recursos o
servicios perdidos y los que se obtendrn mediante la reparacin podr
basarse tanto en criterios biofsicos, como por ejemplo la productividad del
hbitat, como en estudios que reflejen las preferencias sociales.
En supuesto de que se opte por la utilizacin de estudios que reflejen las
preferencias sociales, la estimacin de la tasa de intercambio se realizar
mediante las siguientes tcnicas de valoracin econmica, atendiendo al
siguiente orden de preferencia:
a) En primer lugar, el coste de reposicin.
b) En segundo lugar, la valoracin basada en preferencias reveladas.
c) En tercer lugar, la valoracin basada en preferencias declaradas.
El clculo de las tasas de intercambio basado en el coste de reposicin se
realizar atendiendo al coste de proyectos de reparacin conocidos, de forma
que el nmero de proyectos duplique, al menos, el nmero de tasas de
intercambio de distintas combinaciones de recursos naturales o servicios de
recursos naturales que se hayan de estimar. Dicha tarea se realizar mediante
la resolucin del sistema de ecuaciones sobredimensionado resultante, es decir
que tenga un mayor nmero de ecuaciones que de incgnitas.

72/81
10.2.3.
MONETIZACIN DEL DAO
A partir de la cuantificacin del dao y del coste de la reparacin primaria, se

establecer el valor monetario del dao asociado a cada escenario de riesgo,
asimilando la prdida de activo natural con el coste financiero de proveer los servicios
perdidos mediante la tecnologa disponible.
El proceso de monetizacin consistir bsicamente en determinar los costes unitarios
de un determinado dao ambiental, a los que se les aplicar la extensin estimada y el
porcentaje que corresponda segn su intensidad. Adems de los costes unitarios
habr que considerar el coste global del control y vigilancia para la deteccin y
evitacin de daos.
A continuacin se recoge la estimacin de la valoracin econmica del dao
atendiendo a la calidad del medio receptor y a la temporalidad del dao:
Escala temporal
Valor econmico
Irrecuperable
Valor social del activo natural daado + Valor medidas

complementarias + Costes labores control y limpieza
Recuperable a medio
o largo plazo
Costes medidas correctoras primarias + Valor medidas

correctoras compensatorias (incluye compensacin por
tiempo necesario para recuperacin al estado anterior al
dao)
Recuperable de forma
inmediata
Costes medidas correctoras primarias (de recuperacin y

de control y limpieza)
Se define valor social como la expresin monetaria del bienestar o de la utilidad que
generan los recursos naturales o los servicios ambientales que stos prestan.
11. ORIENTACIONES PARA LA GESTIN DEL RIESGO

MEDIOAMBIENTAL
Para prevenir el Riesgo Medioambiental cabe destacar que el establecimiento de
mejoras de las instalaciones y de las operaciones en la empresa es crucial para evitar
los sucesos iniciadores causantes de cualquier dao medioambiental y humano.
Adems hay que mantener un diseo actualizado en el sistema de monitorizacin
ambiental (equipos, maquinaria, distribucin, consumos), para llevar a cabo un
aprovechamiento total de sus recursos sin interferir en el desarrollo de la naturaleza.
Tambin la empresa debe recurrir a la elaboracin de un plan de contingencia, ya que
supone un avance a la hora de superar cualquier eventualidad que puedan acarrear
perdidas, o importantes prdidas y llegado el caso no solo materiales sino personales.
Los Planes de Contingencia se deben hacer de cara a futuros acontecimientos para
los que hace falta estar preparado.

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La funcin principal de un Plan de Contingencia es la continuidad de las operaciones

de la empresa y su elaboracin se puede clasificar en cuatro etapas:
Evaluacin.
Planificacin.
Pruebas de viabilidad.
Ejecucin.
Las tres primeras hacen referencia al componente preventivo y la ltima a la ejecucin

del plan una vez ocurrido el siniestro.
La planificacin aumenta la capacidad de organizacin en caso de siniestro, sirviendo
como punto de partida para las respuestas en caso de emergencia.
La planificacin de la contingencia implica trabajar con hiptesis y desarrollar los
escenarios sobre los que se va a basar la planificacin. Adems de planificar objetivos
y conocer el punto de partida, que se basar en la evaluacin de las necesidades y
recursos.
Un Plan de Contingencia debe ser exhaustivo pero sin entrar en demasiados detalles,
debe ser de fcil lectura y cmodo de actualizar. Debemos tener en cuenta que un
Plan de Contingencia, debe ser Operativo y debe expresar claramente lo que hay que
hacer, por quien y cundo.
12. ELABORACIN DE UN INSTRUMENTO

SECTORIAL PARA EL ANLISIS DE RIESGOS
MEDIOAMBIENTALES EN EL SECTOR TEXTIL
Para facilitar la evaluacin de los escenarios de riesgos as como para reducir el
coste de su realizacin, el RD 2090/2008 prev distintos instrumentos de carcter
voluntario, tales como los anlisis de riesgos medioambientales sectoriales y las tablas
de baremos. Los anlisis sectoriales, que deben ser particularizados para cada caso,
pueden consistir bien en modelos de informe de riesgos ambientales tipo los
denominados MIRAT bien en guas metodolgicas cuando la heterogeneidad de las
actividades que integren un mismo sector as lo requiera.
Ambos instrumentos, tal y como se deriva de la disposicin final nica del Reglamento,
debern estar elaborados antes de la aprobacin de las rdenes ministeriales
previstas en la disposicin final cuarta de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, para la
exigibilidad de la garanta financiera obligatoria. Las tablas de baremos estn previstas
para los sectores o pequeas y medianas empresas que, por su alto grado de
homogeneidad, permitan la estandarizacin de sus riesgos ambientales.
En el caso del sector Textil/ Confeccin, se trata de un sector bastante heterogneo
que engloba actividades muy diversas, con riesgos ambientales muy desiguales. Por
ello, se propone la realizacin de una Gua Metodolgica Sectorial, tcnicamente
aplicable a todo el Sector, o bien diferentes MIRAT para actividades concretas del
Sector.
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Actualmente se ha publicado un documento por parte de la Comisin Tcnica de

Prevencin y Reparacin de Daos Medioambientales del Ministerio de Medio
Ambiente y Medio Rural y Marino, en el que se indican la estructura y contenidos
generales de los instrumentos sectoriales para el anlisis del riesgo medioambiental.
El estudio que aqu se presenta est orientado a facilitar el anlisis de riesgos
ambientales en el Sector Textil/ Confeccin, si bien no es propiamente un Instrumento
Sectorial, conforme a estas estructuras y contenidos recientemente publicados.
Por tanto, se propone utilizar este documento como antecedente a la elaboracin del
Instrumento Sectorial o Instrumentos Sectoriales que se decida realizar en un futuro y
antes de la aprobacin de las rdenes ministeriales previstas.
Asimismo, de forma complementaria a la elaboracin del correspondiente Instrumento
Sectorial de Anlisis, se propone el uso de la herramienta informtica ecoCmara, la
cual es de fcil acceso y genera automticamente un informe de riesgos ambientales
de la actividad sobre la que se aplique. Esta herramienta se compone de distintas
reas:
Introduccin de datos de la actividad: donde se identifican todas las zonas de

trabajo, sustancias utilizadas, histricos de accidentes, etc.
Anlisis de Riesgos: se identifican los escenarios de accidente, sus sucesos
iniciadores y escenarios de consecuencias. Se obtienen unas tablas de
riesgos.
Generacin de informe: a partir de toda la informacin documentada se genera
automticamente un informe del anlisis en formato word o pdf.
Se muestran a continuacin algunas imgenes ejemplo de esta herramienta:

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13. ANEXO (I): DEFINICIONES EN EL MBITO DE LA

LEY 26/2007 DE RESPONSABILIDAD
MEDIOAMBIENTAL
1. Dao medioambiental:
a) Los daos a las especies silvestres y a los hbitats, es decir, cualquier dao que
produzca efectos adversos significativos en la posibilidad de alcanzar o de mantener el
estado favorable de conservacin de esos hbitats o especies.
En estos daos no sern incluidos los efectos adversos previamente identificados,
derivados de un acto del operador expresamente autorizado al amparo de lo
establecido en las siguientes normas:
El artculo 6.3 y 4 o el artculo 13 del Real Decreto 1997/1995, de 7 de

diciembre, por el que se establecen medidas para contribuir a garantizar la
biodiversidad mediante la conservacin de los hbitats naturales y de la
fauna y flora silvestres.
La normativa, estatal o autonmica, en materia de montes, de caza y de
pesca continental, en el marco de lo establecido por el artculo 28 de la Ley
4/1989, de 27 de marzo, de conservacin de los espacios naturales y de la
flora y fauna silvestres.
b) Los daos a las aguas, entendidos como cualquier dao que produzca efectos
adversos significativos tanto en el estado ecolgico, qumico y cuantitativo de las
masas de agua superficiales o subterrneas, como en el potencial ecolgico de las
masas de agua artificiales y muy modificadas. A tales efectos se atender a las
definiciones que establece la legislacin de aguas. No tendrn la consideracin de
daos a las aguas los efectos adversos a los que le sea de aplicacin el artculo 4.7 de
la Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de
2000, por la que se establece un marco comunitario de actuacin en el mbito de la
poltica de aguas.
c) Los daos a la ribera del mar y a las ras, entendidos como cualquier dao que
produzca efectos adversos significativos sobre su integridad fsica y adecuada
conservacin, as como tambin aqullos otros que impliquen dificultad o imposibilidad
de conseguir o mantener un adecuado nivel de calidad de aqulla.
d) Los daos al suelo, es decir, cualquier contaminacin del suelo que suponga un
riesgo significativo de que se produzcan efectos adversos para la salud humana o para
el medio ambiente debidos al depsito, vertido o introduccin directos o indirectos de
sustancias, preparados, organismos o microorganismos en el suelo o en el subsuelo.
2. Daos: El cambio adverso y mensurable de un recurso natural o el perjuicio de un
servicio de recursos naturales, tanto si se produce directa como indirectamente.
Quedan incluidos en el concepto de dao aquellos daos medioambientales que
hayan sido ocasionados por los elementos transportados por el aire.

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3. Riesgo: Funcin de la probabilidad de ocurrencia de un suceso y de la cuanta del

dao que puede provocar.
4. Especies silvestres: Las especies de la flora y de la fauna que estn mencionadas
en el artculo 2.3 a) de la Directiva 2004/35/CE del Parlamento Europeo y del Consejo,
de 21 de abril de 2004, sobre responsabilidad medioambiental en relacin con la
prevencin y reparacin de daos medioambientales o que estn protegidas por la
legislacin comunitaria, estatal o autonmica, as como por los Tratados
Internacionales en que Espaa sea parte, que se hallen en estado silvestre en el
territorio espaol, tanto con carcter permanente como estacional. En particular, las
especies incluidas en el Catlogo Nacional de Especies Amenazadas o en los
catlogos de especies amenazadas establecidos por las comunidades autnomas en
sus respectivos mbitos territoriales. Quedan excluidas de la definicin anterior las
especies exticas invasoras, entendindose por tales aqullas introducidas de forma
deliberada o accidentalmente fuera de su rea de distribucin natural y que resultan
una amenaza para los hbitats o las especies silvestres autctonas.
5. Hbitat: Las zonas terrestres o acuticas diferenciadas por sus caractersticas
geogrficas, abiticas y biticas, y que estn mencionadas en el artculo 2.3 b) de la
Directiva 2004/35/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de abril de 2004,
sobre responsabilidad medioambiental en relacin con la prevencin y reparacin de
daos medioambientales, o que estn protegidas por otras normas comunitarias, por
la legislacin estatal o autonmica, o por los Tratados Internacionales en que Espaa
sea parte.
6. Estado de conservacin:
a) Con respecto a un hbitat, la suma de influencias que actan sobre l y sobre sus
especies tpicas que puedan afectar a largo plazo a su distribucin natural, a su
estructura y a sus funciones, as como a la supervivencia a largo plazo de sus
especies tpicas en el rea de distribucin natural de ese hbitat en el territorio
espaol.
b) Con respecto a una especie, la suma de influencias que actan sobre ella que
puedan afectar a su distribucin a largo plazo y a la abundancia de sus poblaciones en
el rea de distribucin natural de esa especie en el territorio espaol.
7. Aguas: Todas las aguas continentales, tanto superficiales como subterrneas,
costeras y de transicin definidas en el texto refundido de la Ley de Aguas, aprobado
por el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, as como los restantes
elementos que forman parte del dominio pblico hidrulico.
8. Ribera del mar y de las ras: Los bienes de dominio pblico martimo-terrestre
regulados en el artculo 3.1 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas.
9. Suelo: La capa superior de la corteza terrestre, situada entre el lecho rocoso y la
superficie, compuesto por partculas minerales, materia orgnica, agua, aire y
organismos vivos y que constituye la interfaz entre la tierra, el aire y el agua, lo que le
confiere capacidad de desempear tanto funciones naturales como de uso. No tendrn
tal consideracin aquellos permanentemente cubiertos por una lmina de agua
superficial.
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10. Operador: Cualquier persona fsica o jurdica, pblica o privada, que desempee
una actividad econmica o profesional o que, en virtud de cualquier ttulo, controle
dicha actividad o tenga un poder econmico determinante sobre su funcionamiento
tcnico. Para su determinacin se tendr en cuenta lo que la legislacin sectorial,
estatal o autonmica, disponga para cada actividad sobre los titulares de permisos o
autorizaciones, inscripciones registrales o comunicaciones a la Administracin.
11. Actividad econmica o profesional: Toda aqulla realizada con ocasin de una
actividad de ndole econmica, un negocio o una empresa, con independencia de su
carcter pblico o privado y de que tenga o no fines lucrativos.
12. Emisin: La liberacin en el medio ambiente, derivada de actividades humanas, de
sustancias, de preparados, de organismos o de microorganismos.
13. Amenaza inminente de daos: Una probabilidad suficiente de que se produzcan
daos medioambientales en un futuro prximo.
14. Medida preventiva o medida de prevencin: Aqulla adoptada como respuesta a
un suceso, a un acto o a una omisin que haya supuesto una amenaza inminente de
dao medioambiental, con objeto de impedir su produccin o reducir al mximo dicho
dao.
15. Medida de evitacin de nuevos daos: aqulla que, ya producido un dao
medioambiental, tenga por finalidad limitar o impedir mayores daos
medioambientales, controlando, conteniendo o eliminando los factores que han
originado el dao, o haciendo frente a ellos de cualquier otra manera.
16. Medida reparadora o medida de reparacin: Toda accin o conjunto de acciones,
incluidas las de carcter provisional, que tenga por objeto reparar, restaurar o
reemplazar los recursos naturales y servicios de recursos naturales daados, o facilitar
una alternativa equivalente a ellos segn lo previsto en el anexo II.
17. Recurso natural: Las especies silvestres y los hbitats, el agua, la ribera del mar y
de las ras y el suelo.
18. Servicios de recursos naturales: Las funciones que desempea un recurso natural
en beneficio de otro recurso natural o del pblico.
19. Estado bsico: Aqul en que, de no haberse producido el dao medioambiental, se
habran hallado los recursos naturales y los servicios de recursos naturales en el
momento en que sufrieron el dao, considerado a partir de la mejor informacin
disponible.
20. Recuperacin, incluida la recuperacin natural: Tratndose de las aguas y de las
especies silvestres y los hbitat, el retorno de los recursos naturales y los servicios de
recursos naturales daados a su estado bsico; tratndose de los daos al suelo,
adems, la eliminacin de cualquier riesgo significativo de que se produzcan efectos
adversos para la salud humana.
21. Costes: Todo gasto justificado por la necesidad de garantizar una aplicacin
adecuada y eficaz de esta Ley ante un supuesto de dao medioambiental o de
80/81
amenaza de dao medioambiental, cualquiera que sea su cuanta. En particular,

quedan comprendidos todos los gastos que comporte la correcta ejecucin de las
medidas preventivas, las de evitacin de nuevos daos y las reparadoras; los de
evaluacin de los daos medioambientales y de la amenaza inminente de que tales
daos ocurran; los dirigidos a establecer las opciones de accin posible y a elegir las
ms adecuadas; los generados para obtener todos los datos pertinentes y los
encaminados a garantizar el seguimiento y la supervisin. Entendiendo, entre tales
gastos, los costes administrativos, jurdicos, y de actividades materiales y tcnicas
necesarias para el ejercicio de las acciones citadas.
22. Autoridad competente: Aquella encargada de desempear los cometidos previstos
en la presente Ley, que designen en su mbito respectivo de competencias la
Administracin General del Estado, las comunidades autnomas y las ciudades de
Ceuta y Melilla para la ejecucin de esta Ley, conforme a lo dispuesto en el artculo 7.
23. Pblico: Cualquier persona fsica o jurdica, as como sus asociaciones,
organizaciones y grupos constituidos con arreglo a la normativa que les sea de
aplicacin.

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El Sector Textil Confeccion y El Medio Ambiente Responsabilidad Medioambiental

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EFICIENCIA ENERGTICA, REACH Y RIESGOS

FECHA: Diciembre 2010

1. INTRODUCCIN A LA LEY 26/2007, DE 23 DE OCTUBRE, DE

2. OBLIGACIONES DEL SECTOR TEXTIL DERIVADAS DE LA LRM.................... 8

PROCESO DE HILATURA ............................................................................ 12

5. IDENTIFICACIN DE RIESGOS AMBIENTALES ASOCIADOS AL SECTOR

IDENTIFICACIN DE SUCESOS INICIADORES ...................................... 26

DEFINICIN DE ESCENARIOS DE ACCIDENTE.............................................. 28

FACTORES AMBIENTALES OBJETO DE ESTUDIO ............................... 29

IDENTIFICACIN DE CAUSAS Y PELIGROS................................................... 37

7.1. FUENTES DE PELIGRO OBJETO DE ESTUDIO ....................................... 37

9.1. IDENTIFICACIN DEL AGENTE CAUSANTE DEL DAO Y

CLCULO DEL RIESGO AMBIENTAL ........................................................... 65

EL SECTOR TEXTIL/CONFECCIN Y EL MEDIO AMBIENTE: EFICIENCIA ENERGTICA,

1. INTRODUCCIN A LA LEY 26/2007, DE 23 DE

La conservacin del medio ambiente constituye una de las principales

EL SECTOR TEXTIL/CONFECCIN Y EL MEDIO AMBIENTE: EFICIENCIA ENERGTICA,

Segn este principio, la responsabilidad econmica corresponder al causante de la

Reforzar los mecanismos de prevencin para evitar accidentes con

Publicada en el BOE con N 255 a 24/10/2007.

EL SECTOR TEXTIL/CONFECCIN Y EL MEDIO AMBIENTE: EFICIENCIA ENERGTICA,

Las actividades enumeradas en el Anexo I de la Ley 16/2002 de Prevencin y

Con todo ello, la LRM genera la responsabilidad medioambiental de las empresas

En todo caso, quedan obligados a la adopcin de medidas de reparacin los

1.2.1. ACTUACIONES EN EL SECTOR TEXTIL/CONFECCIN

Eliminacin de residuos slidos. La generacin de residuos slidos derivados

EL SECTOR TEXTIL/CONFECCIN Y EL MEDIO AMBIENTE: EFICIENCIA ENERGTICA,

estn involucrados, desde su generacin hasta su eliminacin, pasando por

La normativa reguladora de la actividad.

Asimismo, aquellos operadores de actividades econmicas o profesionales que

- Clausura temporal (1 ao)

EL SECTOR TEXTIL/CONFECCIN Y EL MEDIO AMBIENTE: EFICIENCIA ENERGTICA,

2. OBLIGACIONES DEL SECTOR TEXTIL DERIVADAS

La obligacin de adoptar medidas preventivas ante una amenaza inminente

Cabe destacar que la comunicacin con la Administracin se debe llevar a cabo en

Con carcter inmediato, en cuanto se tiene conocimiento del dao o la

Adems de las obligaciones dependientes del tipo de actividad desarrollada, las

Con esta garanta se pretende que, en caso de ser culpable de un dao

La actividad puede ocasionar daos cuya reparacin se evale por menos

Antes del accidente:

3. DEFINICIN DE LA METODOLOGA PARA LA

EL SECTOR TEXTIL/CONFECCIN Y EL MEDIO AMBIENTE: EFICIENCIA ENERGTICA,

El Anlisis de Riesgos Ambientales deber ser verificado por un Organismo

a) La caracterizacin del entorno donde se ubica la instalacin.

4. DEFINICIN DE ESCENARIOS DE TRABAJO

EL SECTOR TEXTIL/CONFECCIN Y EL MEDIO AMBIENTE: EFICIENCIA ENERGTICA,

Figura 1. Principales procesos de la industria textil

A continuacin, siguiendo el esquema de la Figura 1, se procede a realizar una

4.1.1. HILATURA DE FIBRAS NATURALES

4.1.2. PROCESO DE HILATURA FIBRAS SINTTICAS

Preparacin del polmero por sntesis o extraccin de una materia natural.

Extrusin de la materia a travs de una hilera; es decir, hacer pasar el

Solidificacin de la materia extrusionada, normalmente mediante corrientes

EL SECTOR TEXTIL/CONFECCIN Y EL MEDIO AMBIENTE: EFICIENCIA ENERGTICA,

Estructuracin de los filamentos slidos (se consigue mediante el estiraje)

Tratamiento de acabado (lavado, etc.)

Acondicionamiento para obtener el producto final en forma de bobina, etc.

Existen diversos sistemas para llevar a cabo el proceso de hilatura: en seco, en

El proceso de tejedura consiste bsicamente en trasformar el hilo en tejido.

Tecnologa de Calada (Jacquard, lizos, etc.)

EL SECTOR TEXTIL/CONFECCIN Y EL MEDIO AMBIENTE: EFICIENCIA ENERGTICA,

En los casos de obtencin de tejido mediante el sistema de calada y de punto por

PROCESO DE ENNOBLECIMIENTO TEXTIL

Entre los diferentes procesos de ennoblecimiento textil podemos destacar la