ANALISIS DEL SECTOR

CONTRATACION DE POLIZA DE CUMPLIMIENTO

ANLISIS DEL SECTOR

Introduccin
Por medio del presente documento la Entidad pretende llevar a cabo un anlisis de la situacin econmica
del pas, analizando variables que pudiesen afectar los procesos de contratacin que la entidad pretende
llevar a cabo. De esta manera se hace un recorrido por las variables ms representativas de la
macroeconmica colombiana para poder adentrarse en el sector del bien o servicio que la entidad
requiere contratar.
As las cosas la Entidad requiere contratar con una persona jurdica, constituida legalmente como
sociedad, consorcio o unin temporal, que se encargue de expedir una pliza de cumplimiento para un
convenio interadministrativo, con el fin de que la administracin cuente con las herramientas y seguros
que brinden suficiente soporte al convenio interadministrativo que se pretende suscribir.
Descripcin del servicio a contratar:
El objeto de la contratacin a que se refiere ste estudio previo consiste en contratar la adquisicin de una
pliza de cumplimiento para convenio interadministrativo.
1. Anlisis del Sector
A continuacin se dar descripcin de la situacin macroeconmica del pas desde un punto de vista
general y luego se proceder a realizar anlisis del sector de establecimientos financieros, seguros,
actividades inmobiliarias y servicios a las empresas.
Uno de los factores ms relevantes al momento de evaluar el entorno macroeconmico de la regin
latinoamericana, es la cada vertiginosa en los precios de los hidrocarburos en general, toda vez que este
sector es uno de los pilares por excelencia de la economa regional. Esta situacin ha desencadenado
varios factores que dan origen a la desaceleracin econmica ya que la inversin extranjera para este
sector ha decado notoriamente, en donde los grandes inversionistas extranjeros han retirado su capital
argumentando falta de rentabilidad y sobre costos en la operacin.
Por otra parte, la devaluacin del peso frente al precio del dlar se ha enmarcado bajo la tendencia dela
disminucin en los precios de las materias primas como se puede evidenciar en las monedas de la regin,
por otro lado la desconfianza a tomar riesgos por parte de los inversionistas internacionales ha venido
tomando fuerza en los diferentes mercados entre ellos el mercado colombiano, afectando directamente el
ingreso de nuevas divisas y por ende repercutiendo directamente en el valor de la moneda referencia, el
dlar aumentando su valor significativamente de un ao a otro.
En cuanto a la balanza comercial del pas, para lo corrido del 2015 hasta el mes de agosto, se ha
evidenciado un dficit comercial a favor de los grandes aliados econmicos de Colombia como lo son
Estados Unidos y China
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Ha generado una disminucin en las exportaciones ya que el mercado colombiano ha ido perdido sus
atractivos comerciales para la inversin extranjera por cuenta de que su fuerte es la exportacin de
productos bsicos sin transformacin.
El mercado Latinoamericano presenta sntomas de mejora, puesto que se cree que la crisis econmica en
Estados Unidos y Europa ha tocado fondo; por otro lado el aumento en las tasas de inters en Estados
Unidos puede llegar a afectar de manera sustancial las economas de pases emergentes. Colombia sigue
presentando sntomas positivos lo cual le otorga un buen lugar en la regin siendo superado solo por
Brasil y Chile, economas mejor posicionadas en el mercado.

Fuente: CEPAL
La inversin extranjera ya no ve al pas con los mismos atractivos que al ao inmediatamente anterior. As
mismo, como la grfica lo muestra, el PIB en Colombia segn la CEPAL, se pronostica un crecimiento
porcentual del 3,6 anual para el 2015, en donde la desaceleracin econmica gradual ha obstaculizado un
mayor crecimiento econmico.
En trminos de crecimiento econmico la economa colombiana ha resistido las bajas en los mercados
latinoamericanos y europeos. El Banco de la Repblica por medio de su poltica monetaria ha permitido
que los efectos de la devaluacin del peso y la cada en los ingresos de la nacin provenientes de los
hidrocarburos presenten efectos menores a los esperados en los ltimos meses, balanceando la
migracin de los recursos extranjeros con un aumento de 50 pb en la tasa de inters de intervencin,
situndola en 5,25%.

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Fuente: DANE
Para la economa Colombiana, el descenso de inversin extranjera ha desembocado en una disminucin
notoria de la industria petrolera y sus derivados, afectando directamente los ingresos brutos de la nacin.
A simple vista se puede observar que la tendencia ha estado en un intermitente aumento y disminucin
ao a ao entre los periodos que muestra la grfica, no obstante analizando los terceros trimestres de
cada uno de los aos, se evidencia un claro decrecimiento desde el ao 2013 al 2015, argumentado en la
cada vertiginosa de los precios del petrleo y la devaluacin del peso frente al dlar.

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Fuente: DANE, (2015 Proyeccin CEPAL)

De esta manera la proyeccin que se da en el grafico anterior para Colombia, el comportamiento del
PIB para ha decrecido en los ltimos 5 aos teniendo en cuenta la proyeccin de la CEPAL para el
ao 2015 plantea un crecimiento econmico del 3.6% en relacin al ao pasado.

Fuente: DANE Tomado Boletn de indicadores econmicos BANREP

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Una de las principales ramas que ha impulsado el crecimiento econmico en el pas, para el segundo
trimestre del 2015 ha sido el sector de la construccin civil, en donde el crecimiento ha sido del 8.4% para
este trimestre en comparacin al mismo periodo de tiempo del 2014.
Por otro lado las polticas de ahorro fiscal en cuanto al gasto pblico han permitido que el pas pueda ser
ms eficiente en el manejo de sus recursos. No obstante el crecimiento de la economa est directamente
relacionado con sus socios comerciales, es decir pases como Venezuela, Ecuador, Estados Unidos,
Mxico, China entre otros tambin han sido afectados por los bajos precios en los hidrocarburos y por
consiguiente, al igual que Colombia han reducido su expansin en para el ao 2015.
Sin embargo Colombia muestra cifras positivas en relacin a la regin en donde el impacto del precio del
petrleo ha tenido mayores consecuencias.

Fuente: Revista Dinero

Analizando la regin, Colombia es el nico pas que para el primer trimestre del 2015 logra tener cifras
positivas segn Bloomberg y el Banco de la Republica, sin embargo la desaceleracin econmica ha
impactado a todas las de Latinoamrica, en donde Brasil quien vena presentando solidez industrial y
polticas econmicas solidas en aos anteriores, ha presentado la mayor cada en PIB de la regin ya que
sus ingresos estn directamente entrelazados a la exploracin y exportacin de hidrocarburos adems de
los capitales extranjeros que pretendan impulsar esta industria.
Frente a los resultados, el ministro de Hacienda y Crdito Pblico, Mauricio Crdenas Santamara,
coment que el desempeo de la economa en el tercer trimestre fue sobresaliente pese a la
desaceleracin mundial, a la cada en los precios de las materias primas y al lento desempeo de
Latinoamrica. El crecimiento de 3,2 por ciento nos permite ser la economa con mayor crecimiento
dentro de las seis ms grandes de la regin en lo corrido de 2015.1
La cada en los precios del petrleo y su afectacin en los ingresos de la nacin, ha permitido que
sectores de la economa tengan una actividad financiera mucho ms relevante. Sectores como la
hotelera, los restaurantes los bares han aumentado su flujo de capital y por ende sus ingresos a causa
del alto precio del dlar, en donde algunos analistas son positivos y pronostican que estos subsectores
econmicos jalonaran la economa de tal manera que el impacto del precio del barril de petrleo sea ms
bajo de lo presupuestado.

Tomado de: http://www.portafolio.co/economia/pib-colombia-tercer-trimestre-2015-dane el da 22-12-2015.

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Este comportamiento del PIB en Colombia ha repercutido en las cifras del desempleo para el presente
ao, de tal forma que el impacto sufrido en el empleo gracias a la cada del precio del barril de petrleo no
sea hecho notorio en el mediano plazo ya que diferentes sectores se han fortalecido con el elevado precio
del dlar frente al peso y un claro ejemplo esto es el sector hotelero, en donde el aumento en el volumen
de turistas y el gasto que generan en la industria debido al mayor poder adquisitivo, permiten expansin y
empleabilidad.

En cuento al desempleo, Colombia presenta cada vez mejores cifras. No solamente el gobierno se ha
empeado en conservar la tasa en un digito si no a su vez esforzarse por que los empresarios y la
industria en general cada vez ms contraten de manera formal y directa su personal colaborador para de
esta manera poder mejorar la calidad de vida de la poblacin. La cifra de desempleo que el DANE
establece para el tercer trimestre del 2015 fue del 8.7% del total nacional, representado 23 millones de
personas ocupadas.
Por otro lado la empleabilidad tambin se ha visto afectada por la desaceleracin econmica y la
migracin de capital que los inversionistas de hidrocarburos han dejado de hacer en el pas. Sin embargo
la ocupacin ha migrado ocupando y fortaleciendo otros sub sectores de la economa, para de esta forma
compensar los altos incides de desempleo fruto del precio del dlar y el precio internacional del petrleo.

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En el anterior cuadro, se evidencia la cada vertiginosa en la variacin porcentual en la rama de actividad

de explotacin de minas y canteras siendo la rama de actividad que presenta un rendimiento negativo
para el periodo, por otro lado las ramas de construccin y comercio, reparacin, restaurantes y hoteles
ensearon un crecimiento de 4.6% para cada una, es decir estas ramas jalonaron la economa haciendo
frente al descenso en los precios del petrleo y de la exploracin minera en general. Por otro lado el
sector de la construccin ha presentado desaceleracin importante en lo corrido del 2015, sin embargo
contina siendo uno de los grandes motores de la economa impulsada por las obras pblicas y civiles
que el gobierno ha impulsado como por ejemplo la adjudicacin de las vas 4G.
Un sector que se ha destacado por su crecimiento, es el de agricultura en donde se comienzan a percibir
los resultados de las polticas gubernamentales adoptadas para el crecimiento del sector; por otro lado el
sector de los establecimientos financieros tambin han aportado en mayor medida al impulso de la
economa.
En el tercer trimestre de 2015 respecto al mismo periodo de 2014, el Producto Interno Bruto creci 3,2%,
explicado principalmente por el comportamiento de las siguientes ramas de actividad: comercio,
reparacin, restaurantes y hoteles; agricultura, ganadera, caza, silvicultura y pesca y establecimientos
financieros, actividades inmobiliarias y servicios a las empresas. Por su parte, la actividad que registro el
nico decrecimiento fue explotacin de minas y canteras.
Respecto al trimestre inmediatamente anterior, el mayor incremento se present en la actividad suministro
de electricidad, gas y agua.
Por su parte, la actividad que registr la mayor cada fue explotacin de minas y canteras. Durante lo
corrido del ao 2015 (enero septiembre) el PIB creci 3,0% respecto al mismo periodo de 2014,
explicado principalmente por las ramas de comercio, reparacin, restaurantes y hoteles; construccin y
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establecimientos financieros, seguros, actividades inmobiliarias y servicios a las empresas. La nica

actividad que no present variacin fue industrias manufactureras.2
Otro de los indicadores macro de la economa colombiana y que es pertinente analizar es la inflacin ya
que permite comprender el comportamiento de los precios de los productos que son tenidos en cuenta
dentro de la canasta bsica familiar y por ende como es el comportamiento del poder adquisitivo de la
moneda con el paso del tiempo. As las cosas se puede decir que el ndice de precios al consumidor en
Colombia se ha elevado de manera sustancial ya que los fenmenos climticos han tenido un impacto
negativo en los precios de los alimentos aumentndolos considerablemente respecto al mismo mes del
ao anterior.
NDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR

Fuente: DANE
La inflacin en el pas ha estado enmarcada por los cambios climticos, por lo tanto el aumento en los
precios con o sin alimentos de la canasta bsica familiar. Este aumento se ha generado por la baja en la
produccin en el sector de minas y energa adems de la especulacin en los precios de los alimentos
generada por la llegada del Fenmeno del Nio; por otro lado la comparacin del mismo semestre de los
ltimos 5 aos arroja que se espera un aumento de los precios en los productos ya que la escasez de
agua dificulta la produccin de cultivos y energa por lo cual el mercado tiende al aumento en los precios.
En cuanto al mes de Noviembre, la inflacin se ubic por encima de lo esperado con un incremento de
0.60 con respecto al mes inmediatamente anterior, por otro lado el acumulado corrido de este ao est
ubicado en 2,94 resultando en un incremento sustancial si se compara con el mismo periodo corrido del
ao anterior en donde la inflacin llego a 1.86%; lo anterior implica que la meta propuesta por el Banco de
la Republica va a ser cumplida a final de ao, ubicando la inflacin dentro del margen del 2 al 4 por ciento.
La inflacin para el ao 2015 (enero 2015 noviembre 2015) ha tenido el punto ms bajo el cual se
estableci en el mes de enero en done el ao comenz con 3.82%, despus de esto ha mostrado alzas

Tomado de: Boletn tcnico; Cuentas Trimestrales Colombia; Producto Interno Bruto (PIB). Tercer Trimestre de 2015

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significativas al correr de los meses llegando a su punto ms alto el mes de noviembre con 6.39%,
significando un aumento de las de 2.5% en lo corrido del ao.

Fuente: DANE
Por otro lado tambin es preciso recalcar que durante el primer semestre del 2015 la inflacin ha tendido
al incremento soportndose en el alza en los precios de los regulados y los alimentos, por tal motivo las
proyecciones con que se espera cerrar el 2015 son de incrementos sustanciales respecto al ao anterior.
De esta manera este ndice se ubica muy por encima de la meta establecida de por el Banco de la
Republica situada en 3%, adicionalmente se espera que los precios de los productos se mantengan para
el resto del ao situando las proyecciones frente al 2016 en iguales condiciones econmicas. A nivel
general la economa colombiana ha enfrentado las bajas econmicas con respecto a la regin, sin
embargo se espera que la contraccin repercuta en el crecimiento para el siguiente ao, es por esto que
el Banco de la Republica ha comenzado a implementar algunas polticas para contraer el gasto y ajustar
el presupuesto a los nuevos retos de la economa regional y mundial, as como de sus grandes socios
comerciales como lo son Estados Unidos, China, Brasil, Ecuador, Venezuela y Mxico.

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Sin lugar a duda la apuesta del gobierno por la mejorar infraestructura del pas ha generado confianza en
varios sectores econmicos del pas y se espera que estas inversiones sopesen la tormenta econmica
por la que pasa el mundo a raz de la cada de los precios del petrleo, adicional a esto la puesta en
marcha de la Refinera en Cartagena Reficar crea grandes expectativas sobre el impacto que esta pueda
generar en la regin junto con su operatividad y los ingresos que pueda generar.
En resumen la economa colombiana ha expuesto un comportamiento de contraccin en los indicadores
ms representativos de la produccin econmica y el consumo.
La economa Colombiana se encuentra bien ubicada comparada con las dems economas de su
entorno, soportando los chubascos econmicos del mundo y la regin, por un lado gracias a la estabilidad
de polticas estatales que en conjunto hacen que el mercado Colombiano sea ms estable y diverso que
en otros pases; por otro lado las debilidades en la economa colombiana contrastan con la estabilidad de
estos indicadores, factores tales como el retraso en infraestructura pblica, el aumento de la percepcin
de inseguridad en las ciudades capitales como Bogot, Cali, Barranquilla hacen que los capitales
inversionistas tengan algunas dudas a la hora de invertir, adems de incurrir en sobre costos
operacionales debido a la devaluacin de la moneda local.
Econmicamente Colombia ha soportado los embates econmicos de sus socios comerciales, que tienen
mayor dependencia al precio del petrleo, sin embargo el pas ha visto cmo sus ingresos se han
reducidos notoriamente a causa de la misma situacin, adicional a esta situacin el precio del dlar ha
causado que sectores importadores presenten recadas importantes en sus ingresos. Econmicamente el
pas ha tenido que diversificar su oferta frente al mundo con sectores como el agricultor y el hotelero,
quienes junto con la construccin civil y de infraestructura pblica han sobrellevado las consecuencias de
la tormenta econmica internacional.
Segn proyecciones de los expertos econmicos, la economa colombiana continuara con su reduccin
pudiendo llegar a niveles de 2% en el PIB para el 2016. Sin embargo se espera que la crisis mundial
toque fondo este ao y que el precio del barril del petrleo se estabilice proporcionando mayor confianza
para inversionistas extranjeros.
Anlisis sectorial:
Para este proceso es necesario, analizar los sectores:
SECTOR ESTABLECIMIENTOS FINANCIEROS, SEGUROS, ACTIVIDADES INMOBILIARIAS
El servicio de Fiducia, pertenece al sector Establecimiento Financieros, Seguros, Actividades Inmobiliarias
y servicios a las empresas; especficamente al subsector Intermediacin Financiera.
El sector de Establecimiento Financieros, Seguros, Actividades Inmobiliarias y servicios a las empresas ha
tenido un comportamiento al alza a travs de los aos.

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La participacin de este sector sobre el clculo del PIB, ha tenido un comportamiento variado con algunas
alzas y bajas durante los ltimos 15 aos; aunque en el periodo comprendido entre el ao 2011 y 2015 ha
tenido un comportamiento positivo; paso de representar el 18.37% en el ao 2011 al 18.85% y 19.25% en
los aos 2014 y 20154 respectivamente.

Solo se cuenta con los datos de III trimestres del ao 2015; es decir que los valores de 2015 sern mayores que los aqu
estipulados, en el momento que se reporte lo referente al IV trimestre
4
Valor que puede aumentar, teniendo en cuenta que an no se cuenta con el reporte del IV trimestre del ao 2015.

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Estos altibajos, se deben a que en el periodo comprendido entre los aos 2000 y 2006, el sector de
explotacin de minas y canteras y el sector de la construccin tuvieron gran importancia en el clculo del
PIB; por el crecimiento presentado y en los ltimos aos han tenido mayor participacin en el clculo del
PIB, sectores como: el sector de la construccin, y el sector de la actividad de servicios sociales,
comunales y personales, ya que han estado al alza en los ltimos aos.
Al desagregar el sector de Establecimiento Financieros, Seguros, Actividades Inmobiliarias y servicios a
las empresas, encontramos que el mayor peso en este lo tienen las Actividades inmobiliarias y alquiler de
viviendas y el menor peso lo tiene la intermediacin financiera; esto segn el DANE; manteniendo esta
relacin en los ltimos 15 aos.

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El subsector intermediacin financiera es el subsector con menor participacin dentro del sector y a su
vez menor participacin en el clculo del PIB NACIONAL.
El subsector intermediacin financiera represento en el ao 2014 el 4.9% del PIB NACIONAL y teniendo
en cuenta la informacin de los primeros tres trimestres del ao 2015; represento el 5.2% del PIB
NACIONAL.

En 2013, Colombia ocup el puesto 63 entre 148 pases en el pilar de desarrollo del mercado financiero,
y los empresarios identificaron el acceso a la financiacin como el cuarto factor que ms dificulta la
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implementacin de iniciativas empresariales, despus de la corrupcin, la inadecuada infraestructura y la

ineficiencia del Gobierno. Estos resultados ratifican la importancia que tiene el sector financiero para
promover una mayor competitividad de la economa colombiana5
A juicio del Consejo Privado de Competitividad (CPC), un sistema financiero que est alineado con una
mayor competitividad del pas debe tener tres caractersticas: primero debe ser slido y estable. Segundo,
debe fomentar el acceso y el uso adecuado de productos financieros con el fin de apalancar el crecimiento
de la actividad empresarial. Tercero, los costos de los productos financieros deben responder a
estructuras de costo y a regulaciones eficientes6
Es por estas razones que en Colombia, el gobierno busca apoyar y desarrollar el sector financiero, a
travs de diferentes programas, como los ofrecidos por Bancoldex7; vale la pena resaltar que las
principales comparaciones internacionales resaltan la solidez del sistema financiero como una fortaleza de
Colombia8 y de acuerdo al ndice de desarrollo financiero del WEF, Colombia ocupo el puesto 28 (entre
62 pases) en el pilar de estabilidad financiera, debido principalmente al buen desempeo en indicadores
de riesgo soberano y estabilidad cambiaria.9
ANALISIS DE LA OFERTA
Anlisis de precios
De esta manera se determina que la Entidad no ha contratado una empresa privada legalmente
constituida, que pueda expedir una pliza de cumplimiento para un convenio interadministrativo como lo
pretende hacer en esta contratacin. La necesidad de la Entidad de suscribir convenios con polizas que
soporten su operatividad es conveniente ya que parte de los recursos con que la entidad lleva a cabo sus
operaciones provienen de los convenios que se puedan suscribir.
Para poder llevar a cabo este proceso de contratacin, la Entidad solicito a diferentes empresas del sector
una oferta econmica que cubriera con suficiencia la necesidad de la Entidad y que tuviese las
caractersticas necesarias de experiencia, conocimientos y personal disponible para la oportuna operacin
y acompaamiento que se requiere.
En este sentido las empresas que allegaron oferta fueron SEGUROS DEL ESTADO identificada con NIT
860009174 - 4, ASEGURADORA SOLIDARIA DE COLOMBIA identificada con NIT 860524654 - 6 y por
ltimo la empresa COPISEGUROS LTDA identificada con NIT 800220893 - 6; de esta manera se
garantiza la consulta en el mercado y la pluralidad de las ofertas objeto de estudio.

Informe Nacional de Competitividad 2013-2014.

Informe Nacional de Competitividad 2013-2014.
7 Bancoldex ha jugado un papel importante en el desarrollo de la industria de fondos de capital privado y de venture capital, a travs del
programa Bancoldex Capital.
8 Informe Nacional de Competitividad 2013-2014.
9 El ndice de Desarrollo Financiero mide y analiza los factores que inciden sobre el desarrollo financiero de diferentes pases. Este
ndice est incluido en el Reporte de Desarrollo Financiero que es publicado anualmente por el WEF desde 2008.
5
6

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No.
1

NIT
860009174 - 4

860524654 - 6

800220893 - 6

EMPRESA
SEGUROS DEL ESTADO
ASEGURADORA SOLIDARIA DE
COLOMBIA
COPISEGUROS

VALOR OFERTADO
1.633.221
1.173.198
882.085

Es importante recalcar la importancia de la expedicin de este tipo de plizas que garanticen el

compromiso de las partes en cuanto a la suscripcin de un convenio interadministrativo entre entidades
del Estado, permitiendo que las partes puedan ejercer normal operacin sobre cada actividad y clusula
del suscrito convenio.
Al observar las cotizaciones enviadas al grupo de contratacin de la UNP, se puede evidenciar que la
empresa Seguros del Estado tiene una tarifa elevada en comparacin a sus ms directos competidores,
por otro lado la empresa Copiseguros oferta casi un 50% menos de la oferta ms elevada. Este tipo de
primas se establecen segn los riesgos que cada parte presenten en cuento al cumplimentando de cada
una de las clusulas que contiene el convenio, en donde es oportuno asegurar la eficiencia y eficacia en
cuanto a cumplimiento en fechas de entrega, implementacin de diferentes servicios y manejo regular de
estos.
Teniendo en cuenta las cotizaciones enviadas por las empresas consultadas, se puede establecer un
precio techo para la expedicin de esta prima, como se puede ver en el siguiente cuadro:
ITEM TIPO DE POLIZA VALOR TECHO DE PRIMA IVA INCLUIDO
1
Cumplimiento
1.229.501
Valoracin y Evaluacin del Riesgo
Se analiza el riesgo de acuerdo a los datos suministrados por las empresas y el entorno en el que se
encuentran. Se busca medir ocho tipos de riesgos estipulados por el documento Conpes 3714 de 2011
(Riesgos Econmicos, Riesgos Sociales o Polticos, Riesgos Operacionales, Riesgos Financieros,
Riesgos Regulatorios, Riesgos de la Naturaleza, Riesgos Ambientales y Riesgos Tecnolgicos). As
mismo, se describe la metodologa que Colombia Compra Eficiente presenta a las Entidades Estatales en
cumplimiento de lo establecido por el artculo 159 del decreto 1082 de 2013, la cual incluye la categora,
Impacto y Valoracin del riesgo.
Al finalizar el anlisis de la matriz de riesgos, su valoracin y puntuacin, se encuentra que el riesgo que
enfrenta la UNP y la ejecucin del contrato es de valoracin del riesgo con impacto insignificante,
categora Raro (Puede ocurrir excepcionalmente) y sus sobrecostos que pueden llegar representan no
ms del 1% del valor del contrato.
Riesgos Econmicos:
Son los derivados del comportamiento del mercado, tales como la fluctuacin de los precios de los
insumos, desabastecimiento y especulacin de los mismos, entre otros. De acuerdo a lo indicado por este
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tipo de riesgo, se analiz el entorno y se encontr que por tratarse de un contrato de prestacin de
servicios de apoyo a la gestin presenta un riesgo tipo I con Impacto Insignificante debido a que el
contrato a celebrar cuenta con el debido certificado de disponibilidad presupuestal y registro.
Riesgos Sociales o Polticos:
Son los derivados de los cambios de las polticas gubernamentales y de cambios en las condiciones
sociales que tengan impacto en la ejecucin del contrato. Se analiz y no se presentan polticas de
manera relevante, ya que la oferta no es sujeto cambio por parte de factores sociales y polticos tratarse
se conocimiento y acompaamiento a la Entidad.
Riesgos Operacionales:
Son los asociados a la operatividad del contrato, tales como la suficiencia del presupuesto oficial, del
plazo o los derivados de procesos, procedimientos, parmetros, sistemas de informacin y tecnolgicos,
equipos humanos o tcnicos inadecuados o insuficientes.
Al ser la pliza expedida el mismo contrato, se establece que el riesgo operacional tiene un nivel tipo I con
impacto insignificante, y se vera afectado en la medida en que alguna de las partes incumpla las
clausulas pactadas.
Riesgos Financieros:
Es el riesgo de consecucin de financiacin o riesgo de liquidez para obtener recursos para cumplir con el
objeto del contrato, y riesgo de las condiciones financieras establecidas para la obtencin de los recursos,
tales como los plazos, tasas, garantas, contragarantas y refinanciaciones entre otras.
La consecucin de financiacin para la Entidad se encuentra en un nivel de riesgo raro con impacto
insignificante debido a que la Entidad cuenta con CDP presupuestal con los recursos suficientes para
dicha contratacin.
Riesgos Regulatorios:
Derivados de cambios regulatorios o reglamentarios que afecten la ecuacin econmica. Este riesgo
presenta un nivel de riesgo raro con impacto insignificante. Debido que las tarifas no son sujeto de
modificacin ya que el contrato que se pretende suscribir es de compa venta, en donde es el mercado
quien regula los valores de los servicios a contratar.
Riesgo de la Naturaleza:
Son los eventos naturales previsibles en los cuales no hay intervencin humana que pueden tener
impacto en la ejecucin del contrato, por ejemplo, los temblores, inundaciones, lluvias, sequias, entre
otros.
El contrato no presenta ningn riesgo considerable en este tipo de riesgo. As mismo, la probabilidad de
que sucedan eventos catastrficos, como temblores, terremotos e inundaciones es incierta, aunque se
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viva con la incertidumbre que en cualquier momento suceda. Por esto, se concluye que el contrato tiene
en este tipo de riesgo un nivel improbable con impacto insignificante.
Riesgos Ambientales:
Son los derivados de las obligaciones legales o reglamentarias de carcter ambiental, as como la de las
licencias, planes de manejo o de permisos y de mitigacin, tareas de monitoreo y control, entre otras.
El contrato y la Entidad no presentan un riesgo importante ya que la prestacin del servicio de apoyo a la
gestin por parte del personal contratante como contratista, no maneja impactos ambientales
representativos, por lo que en cuestin ambiental el riesgo es la contaminacin que produzca el edificio
por lo que se considera normal. Este tipo de riesgo presenta un nivel raro con impacto insignificante.
Riesgos Tecnolgicos:
Son los derivados de fallas en los sistemas tecnolgicos, suspensin de servicios pblicos, nuevos
desarrollos tecnolgicos o estndares que deben ser tenidos en cuenta para la ejecucin del contrato, as
mismo la obsolescencia tecnolgica. El contrato a ejecutar no presenta riesgo alguno. Este tipo de riesgo
es raro con impacto insignificante.
Conclusiones
La UNP en la actualidad no cuenta con personal idneo o un contratista, que le expida una pliza de
cumplimiento para un convenio interadministrativo de la entidad; adicionalmente la Entidad en el pasado
no ha contratado una persona natural o jurdica que expida plizas de a la Entidad de manera efectiva en
cuanto a los convenios interadministrativos, no obstante a esto se recomienda suscribir un contrato de
compra venta con la empresa que presente la mejor oferta econmica y cumpla con los requisitos de
orden jurdico y tcnico.
Referencias

Colombia Compra Eficiente (SECOP) Proveedores Bsqueda de entidades que han realizado
procesos similares. http://colombiacompra.gov.co/
Diarios, peridicos y publicaciones de toda ndole en Colombia, para la informacin de actualidad
acerca del comportamiento del sector consultor en Colombia.

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No

Verificacin
por parte del
supervisor de
la calidad del
servicio
ofertado, en
caso de salir
inconforme
solicitar el
cambio y/o
mejora del
proceso o
acompaamie
nto que se
est llevando
a cabo.

Bueno

Problemas
en el
funcionami
ento del
servicio
debido a
No uso
defectos
del
3
en los
elemento
procesos o
procedimie
ntos a
implement
ar

Afec
A
Impact
Tratamientos/
ta la
qui
o
Controles a
ejecu
n se
despu
ser
cin
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implementado
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asig
Tratam
s
contr
na?
iento
ato?

Contratista

Valoracin del riesgo

Categora

Descripci
n (Qu
Consecu
puede
encia de
pasar y, si
la
es posible, ocurrenci
cmo
a del
puede
evento
pasar)

Bajo

Especifico
Externo
Ejecucin
Operacional

No.
Clase
Fuente
Etapa
Tipo

Matriz de Riesgos:
Perso
na
respon
sable
por
implem
entar el
tratami
ento?

Supervi
sor del
contrat
oo
quien
este
design
e para
la
realizac
in de
las
prueba
s y el
seguimi
ento al
servicio
contrat
ado.

Monitoreo y
revisin por parte
de la UNP

Cmo

Cundo

Reclam
acin
por
parte
del
supervi
sor si
se
present
an
anomal
as en el
servicio
contrat
ado
antes o
durante
el uso
la
ejecuci
n del
contrat
o, as
mismo
se
proced
er a
dar
aviso al
contrati
sta,
para
que

Cuando
no se
preste el
servicio
en debida
forma o
se supere
el tiempo
acordado
de
manera
despropo
rcional

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ANALISIS DEL SECTOR

CONTRATACION DE POLIZA DE CUMPLIMIENTO

No

El Supervisor
dar
cumplimiento
a las medidas
requeridas
para la
implementaci
n de los
conocimientos
y procesos
sealados por
el Contratista.

Bueno

Entidad

No
implement
acin de
las
recomend
aciones
efectuadas
por el
contratista

Que el
servicio
no sea lo
suficiente
mente
aplicable
a los
procedimi
2
entos
internos
generand
o
retrasos
y mal
funciona
miento.

Bajo

Especifico
Interno
Ejecucin
Operacional

proced
aa
cambiar
o
mejorar
.

Supervi
sor del
contrat
oo
quien
este
design
e para
la
realizac
in de
las
prueba
s y el
seguimi
ento al
uso del
servicio

Reclam
acin
por
parte
del
supervi Cuando
sor si
no se
se
preste el
present servicio
an
en debida
anomal forma o
as en el se supere
servicio el tiempo
contrat acordado
ado
de
antes o manera
durante despropo
el uso
rcional
la
ejecuci
n del
contrat
o, as
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ANALISIS DEL SECTOR

CONTRATACION DE POLIZA DE CUMPLIMIENTO

No

El Supervisor
har
seguimiento
de las
operaciones
que se
realicen

Bueno

Que el
plazo del
contrato
no sea
suficiente
5
para
cubrir la
necesida
d de la
Entidad

contratista

Que se
requieran
ms
tiempo
para
efectuar
los
cambios
pertinente
s en la
consultora

Menor

Especifico
Interno
Ejecucin
Operacional

mismo
se
proced
er a
dar
aviso al
contrati
sta,
para
que
proced
aa
cambiar
o
mejorar
.

Supervi
sor del
contrat
oo
quien
este
design
e para
la
realizac
in de
las
prueba
s y el
seguimi
ento al
uso del
servicio

Reporte
por
parte
del
supervi
sor a
falta de
tiempo
para
cubrir la
necesid
ad

Cuando
se estn
agotando
el tiempo
y no sea
suficiente
para
cubrir con
la
demanda
por parte
de la
entidad

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ANALISIS DEL SECTOR

CONTRATACION DE POLIZA DE CUMPLIMIENTO

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