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AGUA POTABLE Y DRENAJE URBANO

Prstamo BIRF 7992 -AR

MANUAL PARA LA
FORMULACIN DE PROYECTOS
Herramientas para el Proyecto Norte Grande
en Infraestructura Hdrica. Agua y Saneamiento

AUTORIDADES

Listado de Abreviaturas

AuA

Autoridad de Aplicacin (en material social y ambiental)

AyS

Agua y Saneamiento

BIRF

Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento - Banco Mundial

DPV(s)

Direccin(es) Provincial(es) de Vialidad

EC

Estudios Complementarios

EIAS

Evaluacin de Impacto Ambiental y Social

ESAEx

Evaluacin Socio-Ambiental Expeditiva

ESAS

Evaluacin Socio Ambiental Simplificadas

EsIAS

Estudio de Impacto Ambiental y Social

ETAs

Especificaciones Tcnicas Ambientales Generales y Particulares

FEPAS

Ficha de Evaluacin Preliminar Ambiental y Social

IEAS

Informe de Evaluacin Ambiental y Social

IFAS

Informe Final Ambiental y Social

ISAS

Informe de Seguimiento Ambiental y Social

MGAS

Marco de Gestin Ambiental y Social

MO

Manual Operativo

MPFIPyS

Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios

MPPI

Marco de Planificacin para Pueblos Indgenas

MPRI

Marco de Polticas de Reasentamiento Involuntario

NG

Norte Grande

OP

Operational Policies (Polticas Operativas)

ODP

Objetivos del Programa.

PAS

Provisin de Aguas y Saneamiento

PCAS

Plan de Comunicacin Ambiental y Social

PGAS

Plan de Gestin Ambiental y Social

PIHNG

Proyecto de Infraestructura Hdrica de Norte Grande

PPI

Plan de Poblaciones Indgenas

PRI

Plan de Reasentamiento Involuntario

PSBIRF

Polticas de Salvaguarda del Banco Mundial

RNG

Regin del Norte Grande

TDR

Trminos de Referencia

UA(s)

Unidad(es) Ambiental(es)

UCPyPFE Unidad Coordinadora de Proyectos y Programas de Financiamiento Externo


UGAS

Unidad de Gestin Ambiental y Social de la UEP

ndice

CAPITULO 1 CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD DE LOS PROYECTOS

CAPITULO 2 PROYECTOS EJECUTIVOS: ESTUDIOS DE INGENIERA

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2.1. ASPECTOS GENERALES


2.2. PASO 1: MARCO DEL PROYECTO
2.2.1. INTRODUCCIN AL PROYECTO
2.2.2. MARCO DE REFERENCIA
2.3. PASO 2: EVALUACION DE ALTERNATIVAS
2.3.1. TRABAJOS DE CAMPO
2.3.2. IDENTIFICACIN, FORMULACIN Y SELECCIN DE ALTERNATIVAS
2.4. PASO 3: PROYECTO EJECUTIVO
2.4.1. RESUMEN DEL PROYECTO
2.4.2. DOCUMENTOS DEL PROYECTO
2.4.3. OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE LOS SERVICIOS
2.4.4. EVALUACIN EX-POST

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CAPITULO 3 EVALUACIN AMBIENTAL Y SOCIAL DE PROYECTOS

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3.1. POLTICAS DE SALVAGUARDA DEL BANCO MUNDIAL


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3.2. PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIN Y MANEJO AMBIENTAL Y SOCIAL PARA LOS PROYECTOS
DEL PIHNG
51
3.2.1. PROCEDIMIENTOS Y RESPONSABILIDADES INSTITUCIONALES ASOCIADAS PARA EL CICLO DE PROYECTO 51
3.3. PLAN DE COMUNICACIN AMBIENTAL Y SOCIAL DEL MGAS: DIVULGACIN Y CONSULTA
PBLICA DE LOS PROYECTOS
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3.4. DETALLE EVALUACIN Y MANEJO AMBIENTAL Y SOCIAL DE PROYECTOS
57
3.4.1. DELIMITACIN DEL REA DE INFLUENCIA
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3.4.2. METODOLOGA DE CATEGORIZACIN DE UN PROYECTO EN FUNCIN DEL NIVEL DE RIESGO AMBIENTAL Y
SOCIAL 57
3.5. PROYECTOS NO ELEGIBLES
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CAPITULO 4 ESTUDIOS DE EVALUACIN ECONMICA Y FINANCIERA

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4.1. PROYECTOS ELEGIBLES: VIABILIDAD ECONMICA DE LOS PROYECTOS


CONTENIDOS MNIMOS EVALUACIN ECONMICA FINANCIERA FINAL.
4.1.1. ADECUADO DIMENSIONAMIENTO
4.1.2. SELECCIN DE LA ALTERNATIVA DE MNIMO COSTO
4.1.3. RENTABILIDAD ECONMICA DEL PROYECTO A TRAVS DE UN ANLISIS COSTO-BENEFICIO
4.1.4. COSTOS DE IMPLANTACIN DEL PROYECTO
4.1.5. COSTOS DE MANTENIMIENTO
4.1.6. ANLISIS DE SENSIBILIDAD
4.2. EVALUACIN FINANCIERA
4.3. PRESENTACIN DEL INFORME FINAL. CONTENIDOS MNIMOS. SUGERENCIA DE
ORGANIZACIN.

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Instructivo para la formulacin de Proyectos Hdricos para ser presentados en la


Unidad Ejecutora de Programa Norte Grande.
PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA HDRICA DEL NORTE GRANDE: Agua y Drenaje.
Provincias elegibles: Provincias que integran la Regin del Norte Grande Argentino.
Organismo Ejecutor: Gobierno Nacional a travs de la Unidad Ejecutora de Programas (UEP) Unidad de Coordinacin de Programas y Proyectos con Financiamiento Externo (UCPyPFE).
Objetivo del Programa:
El Objetivo de Desarrollo del Programa (ODP) es incrementar el acceso a la provisin de agua
potable y drenaje urbano en la RNG de la Argentina mediante (i) la provisin de la infraestructura
necesaria y (ii) el respaldo del desarrollo institucional.
El Programa consta de los siguientes Componentes:
Provisin de infraestructura hdrica y drenaje urbano: financiar la construccin, mejora y
renovacin de los sistemas de provisin de agua y las obras de drenaje urbano que sean
declaradas elegibles.
Desarrollo institucional y asistencia tcnica: Financiar: (i) programas de fortalecimiento
institucional y operativo para los prestadores de servicios de PAS; (ii) asistencia tcnica a
prestadores de servicios y entidades regionales con responsabilidades de PAS y servicios
de drenaje urbano; (iii) actividades para promover el conocimiento y el fortalecimiento de
la capacidad del sector de PAS dentro de las instituciones pertinentes del sector; y (iv)
fortalecimiento de la capacidad de gestin operativa, social, ambiental y de supervisin
de la UCPyPFE y las provincias participantes.
Gestin y supervisin del Proyecto: Ejecucin de tareas de supervisin especializada
independiente en materia tcnica, ambiental y social- Ejecucin de auditoras tcnicas y
de actividades de seguimiento y evaluacin del Programa. Provisin de respaldo
administrativo y operativo a la UCPyPFE.

CAPITULO 1 Criterios de Elegibilidad de los Proyectos

CAPITULO 1 Criterios de Elegibilidad de los Proyectos

CAPITULO 1 Criterios de Elegibilidad de Proyectos

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Componente Infraestructura de provisin de agua y drenaje urbano


Este componente financiar la construccin, mejora y reforma de:
(i) sistemas de provisin de agua, incluida la rehabilitacin de la infraestructura hdrica
existente, la ampliacin de los sistemas de produccin y distribucin (plantas de tratamiento
de aguas, estaciones de bombeo, principales colectoras y redes secundarias y conexiones
hogareas), ejecucin de programas de reduccin de prdidas de agua, macro y micro
medicin y otras inversiones destinadas a mejorar la eficiencia operativa ; y
(ii) obras de drenaje urbano cuyo objetivo es reducir la vulnerabilidad a las inundaciones en
ciudades beneficiarias de la RNG. Las intervenciones de drenaje urbano deberan:
a. basarse en planes de drenaje urbano integrados y slidos; y
b. estar en consonancia con otras medidas estructurales y no estructurales que estn
siendo financiadas bajo Programas del Banco en curso en el sector de proteccin
contra las inundaciones, tales como la segunda fase del Programa de Prevencin de
Inundaciones y Drenaje Urbano.
Los proyectos financiados bajo el Programa deben satisfacer los siguientes criterios de elegibilidad y
estado de preparacin:
Los proyectos deben respaldar el logro del ODP y estar dirigido a los pobres;
Viabilidad econmica, financiera, tcnica, institucional, social y ambiental
comprobada a travs de los estudios de viabilidad correspondientes.
Sostenibilidad comprobada desde un punto de vista socio ambiental, que incluye
evitar: (i) impactos adversos constantes en reas protegidas; (ii) impactos adversos
en especies bajo amenaza de extincin; (iii) impacto ambientales adversos que no
pueden ser atenuados hasta llegar a niveles aceptables; (iv) costos sociales que las
comunidades afectadas consideran inaceptables o imposibles de mitigar.
Deben seguir las directivas del Marco de Gestin Ambiental y Social del Programa
(MGAS) al aplicar los criterios de elegibilidad relacionados con las salvaguardas y
para asegurar el cumplimiento de las polticas de salvaguardas sociales y ambientales
aplicables;
El EIA de cada uno de los proyectos elegibles debe ser aceptable segn criterio de la
autoridad ambiental de la provincia en cuestin y del Banco Mundial u organismo
financiero, que incorpore los resultados de consultas pblicas siguiendo las
disposiciones del MGAS;
Los proyectos deben considerarse inversiones de Categora B o C a tenor de la OP
4.01 del Banco Mundial o la que corresponda al organismo financiero y no involucrar
cuestiones complejas en relacin con otra polticas de salvaguardas ambientales,
incluso aquellas con impactos significativos en el patrimonio cultural o los hbitats
naturales y aquellos que afectan hbitats naturales crticos y aguas internacionales.
La evaluacin econmica de proyectos, deber mostrar una tasa interna de retorno
superior al 10% o Valor Actual Neto superior a cero (0) con una tasa de referencia del
10% para los proyectos a ser financiados por el Banco Mundial. Ver el apartado
especial sobre Estudio de Evaluacin Econmica.

CAPITULO 1 Criterios de Elegibilidad de Proyectos

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Las provincias participantes y/o los prestadores de servicios pertinentes deberan:


Acreditar capacidades tcnicas, institucionales y financieras suficientes y sostenibles
para gestionar, operar y mantener los obras de infraestructura a ser financiadas;
Las provincias deben elaborar un Plan de Accin para abordar la sostenibilidad de los
servicios de PAS;
Las provincias proveern los recursos necesarios para la operacin y mantenimiento
de las inversiones;
Las Etapas en el Ciclo de cada Subproyecto se encuentran definidas segn se detalla a continuacin:
Etapa de Identificacin y Clasificacin;
Etapa de Anlisis y Evaluacin;
Etapa de Ejecucin y Seguimiento;
Finalizacin de obra
Operacin

El presente manual pretende ser una gua de apoyo para la elaboracin de cada Subproyecto a
presentar en la UEP, en el marco del Programa de Infraestructura Hdrica del Norte Grande de
provisin de agua potable y drenaje urbano, en funcin a los requisitos establecidos por el Banco
Mundial u organismo financiero correspondiente. Si bien el alcance del presente instructivo est
determinado por el desarrollo a nivel de Proyecto Ejecutivo, se har particular mencin respecto a la
Documentacin Inicial Necesaria a presentar como paso previo a la elaboracin final de cada
Subproyecto.
La Documentacin Inicial Necesaria para cada sub proyecto, involucra la primera etapa de
identificacin y clasificacin y se detalla a continuacin:
Marco del sub-proyecto, que incluye al menos: Introduccin al sub-proyecto
(Denominacin, localizacin, descripcin de las obras, entes participantes,
diagnostico preliminar, objetivos y metas) y Marco de referencia (descripcin de las
comunidades objeto). Evaluacin Preliminar Ambiental y Social (categorizacin en
funcin de la FEPAS)
Ficha de Evaluacin Preliminar Ambiental y Social (FEPAS)
Evaluacin Social Ambiental Expeditiva (ESAEx)
Evaluacin Econmica preliminar
Evaluacin Institucional preliminar
Evaluacin de Alternativas en donde se deben incluir al menos trabajos de campo
preliminares o existentes; estudios de fuentes (en el caso de proyectos de agua
potable); estudios hidrolgicos (en el caso de proyectos de drenaje); operaciones
topogrficas; y estudios de suelos; identificacin, formulacin y seleccin de
alternativas.
Cabe aclarar que en cada uno de los captulos correspondientes a las diferentes areas: Tcnica,
Ambiental y Econmica, se podr encontrar una descripcin ms detallada de la documentacin
inicial necesaria a presentar.

CAPITULO 1 Criterios de Elegibilidad de Proyectos

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El siguiente captulo hace referencia a las consideraciones a tener en cuenta para desarrollar el
Estudio de Ingeniera a nivel de Proyecto Ejecutivo. El capitulo 3 presenta una gua para preparar el
Estudio social y ambiental que requiera el proyecto y por ltimo en el captulo 4 se hace mencin a
los principales aspectos a considerar para desarrollar el Estudio de Evaluacin Econmica.

CAPITULO 2 Proyectos Ejecutivos: Estudios de Ingeniera

CAPITULO 2 Proyectos Ejecutivos: Estudios de Ingeniera

CAPITULO 2 Proyectos Ejecutivos: Estudios de Ingeniera

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2.1. ASPECTOS GENERALES


La orientacin proporcionada y las informaciones requeridas para la preparacin de solicitudes de
crdito, se refieren especficamente a proyectos de OBRAS de drenaje urbano y sistemas de provisin
de aguas. Las mismas han sido preparadas tomando en cuenta los lineamientos generales y
particulares de las normativas del Programa, donde rigen las condiciones de elegibilidad de las
solicitudes de crdito.
A continuacin se presenta una alternativa aconsejable para organizar y exhibir la informacin
requerida para el anlisis de los diversos aspectos tcnicos del proyecto. En algunos proyectos la
informacin solicitada puede no ser totalmente aplicable; para otros se requerirn datos adicionales.
Posteriormente al recibo de la solicitud de prstamo, la Unidad Ejecutora podr solicitar aquella
informacin que resulte pertinente para el anlisis y evaluacin de la misma. Debe resaltarse, por lo
tanto, que el seguimiento de esta gua, tal como el de las orientaciones tcnicas que se brinden
durante el perodo de formulacin del proyecto, no origina compromiso de financiamiento por parte
del Programa.
Resulta aconsejable, que la informacin solicitada se encuentre ordenada en pasos, de acuerdo a la
estructura presentada en el presente capitulo, salvo en el caso que la naturaleza del proyecto
aconseje una presentacin distinta.
Dentro de cada paso, en los documentos a presentar, la explicacin conceptual de cada aspecto
especfico deber ser acompaada preferentemente por planillas y cuadros sntesis. La
documentacin que sirve de antecedentes (estudios, tabulados de encuestas, documentos, etc.), se
anexarn al final de cada captulo, con las referencias correspondientes en el texto.
La amplitud y nfasis con que se debe tratar cada uno de los pasos, dependern de la naturaleza del
proyecto. En consecuencia la importancia que se asigne a cada uno de los temas sealados debe
guardar proporcin y vinculacin al proyecto, de tal forma que se ofrezca una apreciacin real del
mbito y condicionantes dentro de las que ser desarrollado, al igual que de su importancia y
justificacin.
Se definen bsicamente 3 pasos para los Estudios de Ingeniera a presentar, a saber:

Paso 1: Marco del Proyecto


Paso 2: Evaluacin de Alternativas
Paso 3: Proyecto Ejecutivo

Con respecto a la Documentacin Inicial Necesaria a ser presentada ante la Unidad Ejecutora y que
corresponde a la primera etapa en el ciclo de cada Subproyecto, est determinada por los Pasos 1 y 2
anteriormente mencionados.
Ser necesaria la presentacin del Marco del Proyecto junto a la Evaluacin de Alternativas
correspondiente. La Unidad Ejecutora evaluar la Documentacin y en caso de ser aprobada, ser
enviada al BIRF u organismo financiero para su consideracin.
Posteriormente, y en caso de ser aprobados los pasos anteriores, tendr lugar el Paso 3 donde se
desarrollar el Proyecto a Nivel Ejecutivo.
Asimismo, se presentar ante la Unidad para someterlo a evaluacin y aprobacin y posterior envo
al BIRF u organismo financiero para su no objecin tcnica
El Proyecto a Nivel Ejecutivo, deber ser presentado en original junto a una copia idntica y
completa, incluyendo anexos, planos y documentacin de soporte.

CAPITULO 2 Proyectos Ejecutivos: Estudios de Ingeniera

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A continuacin se describen en forma detallada los alcances y contenidos necesarios y mnimos que
se deben incluir en cada paso.
2.2. PASO 1: MARCO DEL PROYECTO
2.2.1.Introduccin al Proyecto
Marco General
Se deber presentar la siguiente informacin:

Denominacin del proyecto.


Localizacin de las obras: describir y acompaar con plano/s a pequea escala, la zona donde
se localicen las obras, como as tambin la localizacin puntual de las mismas.
Descripcin del proyecto: se har en forma de sntesis la descripcin general del sistema
proyectado y en forma particular la de cada uno de sus componentes. Se informar sobre las
capacidades y toda informacin que individualice la obra a ejecutar (de agua potable o de
drenaje urbano), tales como el nivel de servicio adoptado, poblacin servida, el ao previsto
para el inicio de operacin del sistema, la seguridad y calidad de la fuente de provisin de
agua y/o la caracterizacin del cuerpo receptor, procesos de tratamiento, la capacidad de
diseo, caractersticas de las instalaciones, nmero de conexiones, etc.
Entes participantes: mencin de las personas jurdicas de derecho pblico o privado
intervinientes en el proyecto, a saber:
Ente Beneficiario: se deber definir el ente que tomar a su cargo la prestacin
del servicio una vez entregado en operacin. El proyecto debe contener en
esta etapa la informacin preliminar necesaria para identificar los aspectos
institucionales, jurdicos, de administracin y operacin del Ente prestador del
servicio. Se informar sobre la insercin del ente en la comunidad, y el grado
de representatividad y reconocimiento dentro de la misma.
Ente Subejecutor: se deber identificar al organismo subejecutor a cargo del
proyecto con una breve descripcin de sus caractersticas y funciones
considerando su capacidad jurdica para licitar y administrar o controlar a
terceros; y de gestin para supervisar e inspeccionar las obras, propia o a
contratar.

Diagnstico Preliminar
Se deber presentar una breve exposicin de la problemtica planteada en la provincia localidad/es
involucrada/s en el proyecto y los principales problemas que se intentan resolver con el mismo.
Se deber realizar un diagnstico de la situacin actual del sistema de abastecimiento de agua
potable o de drenajes urbanos, se adjuntar la descripcin de los problemas existentes, los que
justifican el proyecto y que se pretenden resolver con el mismo, sealando las situaciones con
proyecto y sin proyecto.
Objetivos y Metas del Proyecto
Se deben especificar los objetivos del proyecto sealando las metas especficas que se desean
alcanzar para lograr esos objetivos, como ser cobertura, calidad del servicio, poblacin beneficiada,
etc.

CAPITULO 2 Proyectos Ejecutivos: Estudios de Ingeniera

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2.2.2.Marco de Referencia
A efectos de poder contar con una visin general de la/s localidad/es seleccionadas en sus distintos
aspectos y en especial de la problemtica correspondiente a los sectores de abastecimiento de agua
potable de drenajes urbano, la documentacin a presentar incluir una memoria descriptiva que
conformar el marco de referencia de la/s localidad/es, en la cual se vuelcan aspectos histricos,
sociales, institucionales, culturales etc. y aquellos relacionados con los problemas que determinan la
necesidad de concretar el proyecto (problemas socio-ambientales, de salud, demogrficos, de
demanda, etc.).
Dicha documentacin analizar tambin si existen planes directores de expansin de coberturas de
los servicios de saneamiento (agua y desages cloacales) y de drenaje urbano. Esta informacin junto
con planos de densidad de poblacin, de calles pavimentadas, de servicios pblicos existentes (tales
como agua potable y desages cloacales, electricidad, gas, etc.), permitir justificar las obras
proyectadas as como la poblacin que se prev beneficiar.
En sntesis, se describir/n la/s comunidad/es objeto/s del proyecto desde el punto de vista urbano,
social y de planeamiento. Se analizarn aspectos como los indicados a continuacin:

Urbanizacin existente, distribucin espacial de la poblacin actual, planes directores de


expansin urbanstica, pavimentos y aceras, datos sobre infraestructura de servicios de la
localidad (energa elctrica, gas, telfonos).
Servicios existentes: estado actual de la prestacin de servicios de agua potable y de drenajes
urbano, consignando la cobertura y calidad de los mismos y el estado de las instalaciones.
Respecto al abastecimiento de agua potable, si hay sistema existente de provisin de
agua potable por red de distribucin, la descripcin del sistema; eficiencia del
tratamiento; calidad del agua suministrada; anlisis; fuente; produccin; radio servido;
antigedad y estado de las instalaciones; dotacin de agua y tipo de datos utilizados
para su clculo o estimacin; nmero de conexiones de agua; principales categoras de
usuarios (domsticos, industriales, comerciales); diagnstico cuantitativo de la situacin
operativa del servicio con respecto a volmenes de agua producidos y consumidos,
indicando prdidas fsicas y comerciales, niveles de macro y micro medicin, supuestos
utilizados en las estimaciones, etc. Si no hay sistema existente, o habindolo, para
aquellos sectores que no poseen servicio por red, se describir el sistema empleado
(pozo domiciliario con o sin bombeo, compra de agua, acarreo, etc.) y datos
relacionados.
Respecto al sistema de drenaje urbano se realizar un diagnstico tcnico-operativo de
la situacin del servicio: se acompaar informacin respecto al radio servido;
descripcin del sistema y sus partes; capacidad de cada componente del sistema
(m3/da) y evolucin prevista; cuerpo receptor (descripcin, caractersticas, usos);
antigedad y estado de las instalaciones existentes; etc. Si no hay sistema existente, o
habindolo, existen sectores que no poseen servicio por red de drenaje, se describirn
los sistemas empleados y los eventuales problemas que ocasionan.
Problemas existentes con la provisin de agua potable y de drenaje urbano, permeabilidad
del suelo.
(Servicio de agua) Presentar los planes del operador del servicio para el control de presiones,
sectorizacin de redes, control de fugas y ampliacin de los niveles de macro y micro
medicin.

Esta informacin permitir justificar las obras proyectadas, as como la definicin del rea de
cobertura y la poblacin actual y futura que se prev beneficiar.

CAPITULO 2 Proyectos Ejecutivos: Estudios de Ingeniera

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Para la elaboracin de este captulo se har uso principalmente de los datos recabados en la etapa de
Recopilacin de Antecedentes (ver ms adelante).

2.3. PASO 2: EVALUACION DE ALTERNATIVAS


2.3.1.Trabajos de Campo
Tiene como objetivo recopilar y analizar la informacin disponible y realizar los estudios necesarios
para establecer las bases sobre las cuales se fundamentar el proyecto. Esta documentacin
permitir justificar cada una de las obras proyectadas, en cuanto a su tipo, tamao, caractersticas y
detalles, y tendr relacin directa con los criterios aplicados en el diseo.

Recopilacin y Anlisis de Antecedentes


Se proceder a recopilar y analizar todo tipo de antecedentes disponibles como as tambin se
debern adjuntar la informacin obtenida en el terreno, que constituyan un aporte informativo y/o
valorativo para la confeccin del proyecto. Todos los antecedentes e informacin reunidos debern
adjuntarse, conjuntamente con su relacin y aplicacin al proyecto y su grado de confiabilidad.
Los antecedentes, investigaciones y estudios generales mnimos a recopilar incluyen aspectos desde
el punto de vista urbano, social, fsicos, de suelos, climticos y de recursos hdricos, como ser:

Fsicos: datos generales sobre la topografa local, geomorfologa e hidrogeologa. Datos de


hidrogeologa de la cuenca, que permitan inferir la calidad del agua cruda y su evolucin en
el tiempo. Mapa isofretico, sentido del flujo subterrneo (en el rea de proyecto) en
distintas pocas, etc. Posibilidad de inundacin del rea. Indicar zonas en Carta Topogrfica
del IGM.

Estudios de suelo del rea: se recogern antecedentes de estudios de suelo efectuados en el


rea de proyecto, indicando: resistencia, agresividad, permeabilidad, compactibilidad.
Diferenciar los suelos en puntos caractersticos de las trazas de la red, conducciones
principales, estaciones de bombeo, reservas y plantas de tratamiento, lugares de
emplazamiento de estructuras, descarga al cuerpo receptor. Visualizacin de las distintas
zonas en un mapa. Considerar aquellos casos como presencia de napa fretica, estructuras
profundas, revestimientos de lagunas de estabilizacin, etc.

Relevamientos topogrficos: planos existentes con relevamientos topogrficos del rea


urbanizada y sus alrededores; ubicacin de puntos fijos; planos con curvas de nivel; etc.

Urbansticos: rea edificada actual, distribucin espacial de la poblacin (se deber presentar
un plano del amanzanamiento de la localidad con la ubicacin de las viviendas existentes);
poblacin total actual (de censos existentes); uso del suelo; zonificacin territorial del
municipio; tendencias de desarrollo y crecimiento poblacional; planes directores de
expansin de la planta urbana; proyectos de barrios de vivienda en trmite; poblacin y rea
edificada actuales y su distribucin en el rea a desaguar; caractersticas edilicias de las
diferentes zonas de la localidad; tendencia de crecimiento poblacional; datos sobre
infraestructura de servicios (energa elctrica, gas, telfono), planos de reas servidas. La
informacin recabada ser presentada, en caso que corresponda, sobre planos del
amanzanamiento de la localidad.

Climticos: temperaturas mximas, medias y mnimas, pluviometra (medias anuales y


mensuales), evapotranspiracin, vientos (direccin y velocidad), etc. Datos estadsticos,

CAPITULO 2 Proyectos Ejecutivos: Estudios de Ingeniera

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indicando fuente de datos. Su relacin con los criterios de diseo de los sistemas de
tratamiento.

Abastecimiento de agua y de drenaje urbano: se har la recoleccin de informacin


referente a la situacin actual de los sectores correspondientes a abastecimiento de agua y
de drenaje urbano.

Otro tipo de estudios que sean necesarios para el desarrollo del proyecto: i)Tipo de
viviendas, existencia de instalaciones intradomiciliarias, ii) Industrias y comercios radicados y
a radicarse en la zona; ubicacin de hospitales, estaciones de servicio, etc. iii) Croquis
indicando zonas pavimentadas, tipo de pavimento, estado, antigedad, iv) Informacin sobre
los posibles lugares de implantacin de estaciones de bombeo, reservas y de planta de
tratamiento; disponibilidad de tierras fiscales; en caso de expropiacin, comentar los
procedimientos expropiatorios y los posibles conflictos, v) Energa necesaria para el
funcionamiento de las instalaciones electromecnicas, vi) Caracterizacin del lquido del
sistema de drenaje urbano.

Estudios de fuentes (Proyectos de Agua Potable)


Comprende el anlisis de las condiciones hidrolgicas e hidrogeolgicas de las posibles fuentes
subterrneas y superficiales para el suministro de agua potable; la determinacin de las
caractersticas fsicas y qumicas del agua de las posibles fuentes de provisin; la determinacin de
caudales y coeficientes caractersticos de los acuferos factibles de ser explotados y la confeccin de
los perfiles geolgicos de los terrenos atravesados en caso de fuentes subterrneas.
Se presentar un anlisis de la vulnerabilidad a la contaminacin de cada una de las fuentes
alternativas estudiadas. Se indicar en un plano, la ubicacin de los lugares de vertimiento de aguas
servidas, tratadas o no, con relacin a la ubicacin de la fuente de agua, y se informar sobre
aspectos ambientales a ser considerados.
Sern analizadas las distintas opciones de fuentes de agua potable que admite el proyecto (aguas
superficiales, como arroyos, ros, lagos, lagunas, manantiales; aguas subterrneas u otras, en caso de
no resultar posibles las alternativas anteriores) tenindose en cuenta la capacidad de explotacin,
aspectos hdricos y ambientales, considerndose los distintos grados de tratamiento que ser
necesario utilizar, y analizando adems la legislacin local relacionada con el tema.
Se incluirn los instrumentos legales que garanticen el uso de la fuente por un periodo no menor al
periodo de diseo adoptado (nunca menor a 20 aos), as como tambin propiedad de los terrenos.
De las conclusiones del informe debern desprenderse sintticamente las caractersticas del recurso,
los valores de la oferta disponible, la definicin del tratamiento requerido, y la seguridad y
confiabilidad de la fuente elegida. Para la seleccin de la fuente puede ser necesario efectuar un
anlisis tcnico-econmico-ambiental de alternativas segn se detalla ms adelante.
Se debern proponer alternativas sobre las posibles fuentes, adjuntando los estudios
correspondientes, y la seleccin de la solucin finalmente elegida, con su fundamentacin.
Cuando se tratare de ampliaciones de servicios en funcionamiento, se presentarn y analizarn todas
las estadsticas de cantidad y calidad de la fuente en explotacin, que permitan verificar si su
aprovechamiento resulta factible y satisface las demandas previstas para las condiciones del
proyecto.
Informacin adicional a proporcionar:
aguas superficiales: i) Cuenca hdrica a la que pertenece la localidad y delimitacin de la
cuenca de aporte a la zona de captacin, usos aguas abajo y aguas arriba que se da al

CAPITULO 2 Proyectos Ejecutivos: Estudios de Ingeniera

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recurso, e incidencia del proyecto sobre los mismos y de stos sobre el proyecto.
Visualizacin sobre carta topogrfica del IGM, ii) Sntesis de los estudios hidrolgicos de la
cuenca. Datos pluviomtricos, y climticos, iii) Datos de aforos y cotas mnimos, medios y
mximos del curso en la zona, iv) Anlisis de calidad de las aguas (Caractersticas fsicoqumicas y bacteriolgicas, en especial turbiedad, color, NMP de coniformes).
aguas subterrneas: i) Sntesis de los estudios hidrolgicos. caractersticas del acufero a
explotar, con delimitacin en cartografa con indicacin de rea de recarga. Se ubicar en
un plano con curvas de nivel la zona de captacin, el sentido del escurrimiento del agua
subterrnea y la ubicacin de la planta urbana; ii) Datos censados (aforos de pozos
existentes con caudales, niveles, etc.; perfiles geolgicos, ubicacin, anlisis de calidad y
estado de caeras, iii) Trabajos ejecutados (prueba de acuferos, de la que resultarn los
datos de depresin recuperacin tiempo, aforos y anlisis, interferencias y estudio
geoelctrico si se considera conveniente); iv) cuando existan pozos en explotacin no se
realizar un censo de pozos si de la informacin obtenida se desprende que su
aprovechamiento resulta factible y satisface las demandas previstas. Si no han sido
explotados al caudal de diseo, deber realizarse su ensayo para las condiciones del
proyecto. Si no existen pozos disponibles para su explotacin, se efectuar un censo de
pozos existentes, que tendr carcter representativo de las diferentes reas y acuferos,
complementndose con estudios regionales y locales disponibles; el Ejecutor determinar
en este ltimo caso la necesidad de realizar una perforacin de estudio y los ensayos
correspondientes. Los ensayos podrn realizarse en pozos existentes, siempre que renan
las exigencias tcnicas mnimas de entubado, profundidad y penetracin, filtro, aislacin,
etc. Comprende la realizacin de aforos y la toma y anlisis de muestras de agua y terreno.
Como parte del informe se brindar como mnimo la siguiente informacin: plano, perfiles y
cortes geolgicos; perfiles relacionando cursos de agua y acuferos; antecedentes grficos
con variaciones de parmetros qumicos; planimetra con indicacin de las zonas con agua
apta e inapta; antecedentes de caudales, niveles y depresiones obtenidos; decisin sobre la
zona y fuente ms propicia para explotar; caudales mximos a explotar por pozo;
distanciamientos; plan de explotacin y monitoreo durante la operacin; rea en que se
aconseja prohibir la explotacin del acufero para actividades industriales o particulares y
para la descarga de lquidos residuales; datos de depresin recuperacin tiempo, aforos y
anlisis, interferencias y estudio geoelctrico si se considera conveniente.
aguas de lluvia: i) estadsticas de precipitaciones, estudio de duracin e intensidad; ii)
evaporacin y transpiracin: iii) rea de captacin: iv) permeabilidad de los suelos; v)
escorrenta, hidrogramas; vi) alternativas de captacin por plateas o reservas; vii) balance
hdrico.

Estudios Hidrolgicos (Proyectos de Drenaje)


La zona de estudio abarcar el rea a desaguar, subcuencas de aporte, reservorios y/o conducciones
sean naturales o artificiales que pudieran existir o generarse como parte del proyecto y el receptor
final de las aguas.
Sern analizadas las distintas opciones de cuerpo receptor que admite el proyecto tenindose en
cuenta la capacidad de recepcin de los desages desde los puntos de vista hdrico y ambiental,
analizando adems la legislacin local relacionada con el vuelco de efluentes.
Se debern proponer alternativas sobre los cuerpos receptores posibles de ser utilizados como
destino final, adjuntando los estudios correspondientes, y la seleccin de la solucin finalmente

CAPITULO 2 Proyectos Ejecutivos: Estudios de Ingeniera

20

elegida, con su fundamentacin y evaluacin de su comportamiento ante el vuelco, ejecutado de


acuerdo a la normativa en vigencia.
Los niveles de estudio del receptor final de las aguas a realizarse comprendern lo siguiente:
Deber indicarse si el receptor final es de origen artificial o natural.
a) Si el receptor final elegido es natural para la zona de desage, deber indicarse tipo de
receptor (bajo, laguna, arroyo, ro o mar).
b) En el caso de que no lo sea total o parcialmente se indicar lo siguiente:

El receptor natural

Motivo del cambio

Superficie a recibir del mismo

Si es artificial se definir la capacidad del mismo e inclusive tipo de obra, material y


traza.

Si es natural deber indicarse tipo de receptor (bajo, laguna, arroyo o ro).

En todos los casos se deber mostrar las capacidades volumtricas o de evacuacin segn
corresponda. Para la demostracin de las capacidades volumtricas se realizarn los perfiles
topobatimtricos que correspondiesen y sus respectivas planimetras.
Se acompaar la siguiente informacin:
Cuenca a la que pertenece el receptor final. Usos del mismo aguas abajo y aguas arriba,
incidencia del proyecto sobre stos y de stos sobre el proyecto. Delimitacin y visualizacin
sobre carta topogrfica del IGM,
Anlisis de agua. Datos estadsticos.
Estudios hidrolgicos del cuerpo receptor. Sntesis de los mismos. Estimacin de cotas de
nivel mnimo, medio y mximo, que puede alcanzar en la zona de descarga del efluente.
Calidad esttica o turstica de importancia que deba ser considerada.
Aspectos ambientales a ser considerados.

Operaciones Topogrficas
La nivelacin que se llevar a cabo para cada una de las partes del sistema deber estar referida a un
mismo punto fijo de cota conocida (IGM, Obras Pblicas, etc.). Cuando no exista un punto fijo o la
distancia a que se encuentra impida su fcil vinculacin, es decir, compatible con la ejecucin del
proyecto a realizar, se tomar como tal uno colocado a ese efecto a la planta urbana y amurado en el
frente de algn edificio.
En el caso que se careciera de un relevamiento catastral del ejido urbano afectado al servicio a
instalar, se deber obtener el mismo en forma somera.
En el caso de acueductos o colectores de drenaje mximos, se ubicar un punto fijo de nivelacin
cada mil metros como mximo en el terreno llano, disminuyndose esa distancia cuando las
condiciones topogrficas as lo exijan.
A efectos de dar tapada mnima o proyectar defensas, se debern nivelar los fondos de cunetas
transversales a la lnea del acueducto o colector y de la red de distribucin o colectores.

CAPITULO 2 Proyectos Ejecutivos: Estudios de Ingeniera

21

Se ubicarn convenientemente las caeras en caminos pblicos con respecto a su perfil transversal y
fajas de pavimentos existentes o proyectados.
Se deber obtener detalles planialtimtricos de cruces de vas frreas y canales, como as tambin de
accesos y estructuras de puentes que pueden utilizarse para el paso de caeras.
Se har un relevamiento taquimtrico de suficiente extensin y detalle cuando sea necesario
establecer por curvas de nivel la conveniente ubicacin de las obras.
De todos aquellos terrenos que se estimen necesarios para las exigencias del proyecto obtener su
propiedad, uso o servidumbre de paso, se realizarn las correspondientes mensuras. En todos los
casos se sealarn los vrtices de las poligonales.

Estudios de Suelos
Los estudios de suelos debern ajustarse en un todo a las Normas vigentes en el Ejecutor. Se debern
tambin tener en cuenta las recomendaciones incluidas en las Guas y Normas Tcnicas del ENOHSa
(para el caso de obras de agua potable).
Comprendern los ensayos de campaa y laboratorio necesarios para determinar las caractersticas
fsicas, mecnicas y capacidad portante del terreno donde se ubicar la captacin, el tanque elevado,
la planta potabilizadora, los reservorios, estaciones de bombeo, conducciones principales y otras
instalaciones de cierta importancia; se evaluarn los diferentes tratamientos a realizar
eventualmente en los taludes si fuesen necesarios y su localizacin, estos ensayos permitirn definir
el tipo de fundacin a adoptar para las estructuras; y aquellos estudios especiales para determinar
ciertas caractersticas particulares de suelos en algunas condiciones, que a juicio de la Unidad se
considere necesario, de acuerdo a los antecedentes recopilados anteriormente. Se determinar el
tipo de suelo y su clasificacin; resistencia, agresividad, posicin de la napa fretica, etc.
Considerar aquellos casos en que una inadecuada estimacin de las caractersticas puede ocasionar
diferencias notables en el costo de las obras, entre lo previsto en el proyecto y durante la ejecucin,
y an su impractibilidad (por ejemplo, presencia de napa fretica, estructuras profundas).
En todos los casos se presentar un informe que reunir los resultados de los ensayos efectuados,
con su interpretacin grfica y conclusiones, aconsejando el tipo ms adecuado de obra a ejecutar e
incluyendo las cifras bsicas necesarias que permitan realizar el clculo estructural sin necesidad de
interpretar o analizar los ensayos realizados.
Para el caso de obras de drenaje urbano, se propone la ejecucin del siguiente programa de
investigaciones:
Perforaciones de rutina:
Se ejecutarn perforaciones de 8.00 m de profundidad cada una, a lo largo de la traza de los
conductos y no separadas en ms de 500 metros.
Informe Tcnico: Se practicarn los ensayos normales de penetracin segn Terzaghi, mediante la
determinacin del nmero de golpes (N). Hasta los primeros 5 (cinco) metros los ensayos se harn
cada 0.50 m y desde los 5 (cinco) metros en adelante, cada 1.00 m. Se determinar la clasificacin del
suelo mediante el sistema de Casagrande, indicando el espesor y descripcin de cada estrato y
ubicacin de la napa fretica. Adems se determinarn las propiedades fsicas y mecnicas de los
suelos, realizando ensayos de contenido de natural humedad, lmite lquido, lmite plstico, peso de
la unidad de volumen en estado natural y reducido a seco, ensayos triaxiales y determinacin de los
parmetros de corte.

CAPITULO 2 Proyectos Ejecutivos: Estudios de Ingeniera

22

Se aportar adems, cualquier otro dato que resulte necesario para evaluar filtraciones, con posibles
socavaciones originadas por las mismas.
El informe deber contener informacin sobre los lugares y profundidades a partir de las que resulte
necesaria la entibacin de la excavacin para conductos de desages pluviales y en esos casos indicar
los parmetros de clculo para dicha entibacin.
Perforaciones particulares:
Se ejecutaran no menos de dos (2 perforaciones por cada obra de arte (puente, alcantarilla cruce
ferroviario, cmara de empalme, etc.) realizando una para cada estribo y si la importancia de la obra
lo requiere se completar con mayores perforaciones en correspondencia con las pilas. Ejecucin de
no menos de dos (2) perforaciones por cada obra de arte que impliquen solicitaciones significativas al
suelo. La profundidad de las perforaciones ser no menor de 20 metros, para cada perforacin, tal
que permita evaluar no menos de dos (2) alternativas de fundacin.
Informe Tcnico: Se practicarn los ensayos normales de penetracin segn Terzaghi, mediante la
determinacin del nmero de golpes (N), cada 1.00 m. Se determinar la clasificacin del suelo
mediante el sistema de Casagrande, indicando el espesor y descripcin de cada estrato y ubicacin
de la napa fretica. Adems se determinarn las propiedades fsicas y mecnicas de los suelos,
realizando ensayos de contenido de natural humedad, lmite liquido, lmite plstico, peso de la
unidad de volumen en estado natural y reducido a seco, ensayos triaxiales y determinacin de los
parmetros de corte (d, o, c), estimacin del coeficiente de balasto vertical y horizontal.
2.3.2. Identificacin, Formulacin y Seleccin de Alternativas
Generalidades
Como norma general, se debern plantear una serie de alternativas, efectuar la comparacin tcnicoeconmica-ambiental de las distintas posibilidades que se planteen y por ltimo, proceder a la
seleccin de la ms conveniente.
El desarrollo del diseo a nivel de Proyecto Ejecutivo se har sobre aquella solucin tcnica y
ambientalmente viable de costo mnimo.
Estudio de la Demanda
Los estudios de demanda que deben acompaar al proyecto son esenciales en la determinacin del
radio a servir y los caudales de diseo, esto es, la determinacin de los parmetros de diseo de las
instalaciones y su dimensionamiento. El tamao del proyecto se establecer con base a una
proyeccin del balance entre la demanda y la oferta. La proyeccin de la demanda tendr en cuenta
los incrementos futuros probables, de los que se verificar el carcter insatisfecho de la demanda
cuando se los compare con la oferta existente en la situacin sin proyecto.
Demanda y Oferta Actual
En el presente punto se har la recoleccin de informacin referente a la situacin actual del sector
involucrado (para lo cual se tomar la recoleccin de informacin sealada en el punto Marco de
Referencia), a efectos de un correcto diagnstico que permita proponer soluciones adecuadas,
establecindose la oferta y la demanda al momento de la elaboracin del proyecto. Asimismo ser
necesaria una caracterizacin del servicio actual en sus diversos componentes, problemas que
presentan, organismos que tienen a su cargo la prestacin del servicio, normas y reglamentaciones
vigentes.
Tanto para el caso de Proyectos de Agua Potable como de Sistemas de Drenaje Urbano, debern
describirse las caractersticas fsicas y condiciones de operacin en el rea de influencia del proyecto.

CAPITULO 2 Proyectos Ejecutivos: Estudios de Ingeniera

23

Asimismo, se researn las principales restricciones que existen para el aprovechamiento total de la
oferta actual y posibilidades de ampliacin de la misma.
Se agregar toda la informacin que permita una correcta evaluacin del estado y situacin actual
del sector, as como su eventual utilizacin, total o de algunos de sus componentes, en el proyecto.
Al respecto cabe sealar que en los proyectos de ampliacin de sistemas debern ser utilizadas todas
aquellas instalaciones existentes que por su capacidad, antigedad y estado, sean compatibles con la
ampliacin prevista, aprovechndose al mximo las instalaciones existentes y justificando
adecuadamente cualquier abandono propuesto.
Respecto del abastecimiento de agua potable, se deber presentar:
a) Si hay sistema existente de provisin de agua potable por red de distribucin:

Descripcin del sistema

Fuente (referirse a lo mencionado en el punto II.3, para la fuente actualmente utilizada).

Tipo de tratamiento de potabilizacin.

Calidad del agua suministrada.

Produccin (m3/ao) y cantidad de agua facturada a los usuarios en los ltimos aos.

Radio servido.

Porcentaje de agua no contabilizada.

Nmero de conexiones de agua (con y sin medidores domiciliarios).

Principales categoras de usuarios (domsticos, industriales, comerciales, pblicos).

Dotacin de agua (L/hab.dia); consignar el tipo de datos utilizados para su clculo o


estimacin; estadstica de consumo.

Tarifa actual (por m3) y cuadro tarifario vigente.

Antigedad y estado de las instalaciones.

Existencia o no de macro medicin.

Porcentaje de micro medicin.

Ente que opera el servicio.

Se deber elaborar un estudio de la capacidad hidrulica y de tratamiento de cada uno


de los componentes del sistema existente. Al respecto cabe sealar que en los proyectos
de ampliacin de sistemas debern ser utilizadas todas aquellas instalaciones existentes
que por su capacidad, antigedad y estado, sean compatibles con la ampliacin prevista.

b) Si no hay sistema por red de distribucin, o habindolo, para aquellos sectores no servidos,
describir las caractersticas de cada sistema empleado (provisin mediante camiones, pozo
domiciliario con o sin bombeo, compra de agua, acarreo, etc.).
Respecto a los drenajes urbanos, se acompaar informacin respecto los siguientes puntos:
a) Sistema actual de drenaje urbano, indicando su zona de influencia.
b) Superficie drenada sin proyecto.
c) Superficie drenada con proyecto.

CAPITULO 2 Proyectos Ejecutivos: Estudios de Ingeniera

24

d) Capacidad de cada uno de los componentes del sistema actual de drenaje urbano.
e) Antigedad y estado de los componentes del sistema de drenaje urbano.
f) Costos de operacin, mantenimiento y administracin actual de la red de drenajes urbanos
para la zona del proyecto.
g) Plano indicando el rea con drenaje urbano.
h) Planes con medidas no estructurales, Planes de Prevencin poniendo especial nfasis en los
siguientes temas:

Manejo Ambiental de la cuenca

Educacin Ambiental.

Sistema de Monitoreo Ambiental.

Demanda y Oferta Futura


Estimacin de la calidad, cobertura y oferta del servicio en la situacin futura sin proyecto, esto es,
sobre la base de consideraciones de evolucin probable del sistema si no se produjera la inversin
prevista con el proyecto que se formula.
Se debern describir y analizar los siguientes conceptos (aplicable a Proyectos de drenaje urbano):
a) Establecer la demanda atendida como as tambin la no atendida (poblacin que por
distintos motivos, no reciben una adecuada atencin). Se deber explicar la metodologa de
estimacin.
b) Caudal proyectado a ser evacuados. Se deber determinar la tormenta de diseo y el perodo
de recurrencia a fin de obtener una ptima solucin del problema. Indicar la metodologa
utilizada.
c) Indicar en un plano la ubicacin de la demanda no atendida o con atencin insuficiente.
d) Proyeccin de la demanda a partir de la demanda actual sin considerar el proyecto.
e) Proyeccin de la demanda a partir del momento de habilitacin de las obras en el rea de
Influencia considerando el proyecto.
Radio a servir
Los estudios de demanda que deben acompaar al proyecto, implican la determinacin del radio a
servir (en 1 y 2 etapa) y los caudales de diseo. Se deber informar acerca de las zonas de
expansin futura y las proyecciones de conexiones de agua previstas durante el perodo de diseo
(coberturas previstas).
Con relacin al rea de proyecto deben tenerse en cuenta las consideraciones de tipo
socioeconmico de las poblaciones relacionadas con los sectores de probable expansin futura,
teniendo en consideracin, factores ambientales, de comunicacin, topogrficos, etc. que deben
tomarse en consideracin en la evaluacin.

CAPITULO 2 Proyectos Ejecutivos: Estudios de Ingeniera

25

Datos demogrficos (Proyectos de Agua potable)


La poblacin actual se determinar mediante los datos proporcionados por los censos de vivienda
oficiales o censos llevados a cabo por los proyectistas, los datos recabados en la encuesta
socioeconmica as como la evolucin de la matricula escolar, conexiones elctricas etc. Tambin
deben tenerse en cuenta para la actualizacin los datos censales anteriores.
La poblacin futura, para el perodo de diseo adoptado se calcular por aplicacin de diferentes
mtodos que aplican ndices de crecimiento, los cuales se justificarn con base en estadsticas. Para
la evaluacin de las metodologas a aplicar y de los valores de los ndices de crecimiento, debe
realizarse en cada caso el anlisis de las causales determinantes de las tendencias y la probabilidad
de su recurrencia.
Dotaciones de agua potable de clculo
Los valores de dotacin a adoptar para los diseos, en localidades sin servicio de agua potable, sern
deducidos de antecedentes de otros servicios, en lo posible prximos y de caractersticas similares,
teniendo presente adems los valores aconsejados en las Guas y Normas Tcnicas del ENOHSA;
tambin debern adoptarse en funcin de la capacidad de la fuente de agua disponible. Para
ampliaciones de servicios existentes, tanto de agua potable como de desages cloacales, y para
proyectos nuevos de desages cloacales con servicio de agua potable, se analizarn los consumos per
cpita del servicio prestado, considerando la influencia que el sistema a construir pueda tener sobre
los valores de dotacin actuales, y los valores aconsejados en las Guas y Normas Tcnicas del
ENOHSA.
Caudales de diseo
Caudales mnimos, medios y mximos, actuales y futuros, y cules de ellos se utilizan para el clculo
de cada componente. Se resumirn en una tabla.
Presentar las estimaciones de la demanda de agua potable diferenciando los usuarios por tipo
(residencial, industrial y comercial), medidos y no medidos, y otros volmenes consumidos (pblicos,
prdidas, etc.).
El Proyectista podr tomar como gua las siguientes definiciones para la determinacin de los
caudales de diseo a utilizar para cada componente a proyectar:
Para el caso de Sistemas de Agua Potable:
Caudal mnimo diario anual:
Ao inicial: Verificacin de unidades de la Planta de Tratamiento. Equipos de dosificacin,
macro medicin, etc.
Caudal medio diario anual:
Ao inicial, intermedio y final: Costos Operativos.
Caudal mximo diario anual:
Ao intermedio: capacidad 1 Etapa Planta de Tratamiento.
Ao final: Capacidad de la fuente. Capacidad 2 Etapa Planta de Tratamiento. Capacidad de
las conducciones hasta las reservas. Caudal Estacin de Bombeo (Aclaracin: para obras de
toma y aducciones. Para el caso de impulsin a un tanque elevado de distribucin se debe
efectuar un balance de caudales utilizando Caudal mximo diario y Caudal mximo del da de
mayor consumo, en funcin del clculo de la variacin del volumen almacenado y variaciones
de presin en la distribucin).
Caudal mximo del da de mayor consumo:

CAPITULO 2 Proyectos Ejecutivos: Estudios de Ingeniera

26

Ao intermedio: Estacin de Bombeo (1 Etapa). Capacidad de la 1 Etapa de las Reservas.


Ao final: Capacidad redes y conductos de alimentacin a la red. Estacin de Bombeo (2
Etapa). Capacidad de las reservas (2 Etapa) y capacidad equipos de dosificacin, macro
medicin, etc.
Etapas de ejecucin de las obras
Con relacin a las etapas de ejecucin de los componentes del sistema, el plan de expansin ptimo
es aquel que logra ajustar la oportunidad de las inversiones a las necesidades derivadas de la
evolucin de la demanda, minimizando la capacidad ociosa. Las mismas se definirn sobre la base del
Modelo de Demanda que se describe ms abajo.
Perodo de diseo y Recurrencias
El proyectista podr utilizar las siguientes Tablas como gua para establecer el perodo de diseo y
Recurrencias para cada unidad componente del sistema:
Para el caso de Sistemas de Agua Potable:
SECTOR
Sistemas de Captacin
Lneas de impulsin

PERIODO DE DISEO (AOS)


20 (Superficiales) ; 10 (Pozos)
20

Plantas Potabilizadoras:
Obras Civiles Bsicas

20

Obras Civiles del Mdulo de Tratamiento 1 Etapa

10

Equipos instalaciones electromecnicas

10

Tanques y Cisternas de Almacenamiento

10

Redes de Distribucin

20

Estaciones de Bombeo:
Obras Civiles

20

Instalaciones electromecnicas

10

Medidores domiciliarios

5a8

Para el caso de Sistemas de Drenaje Urbano:


COMPONENTE

RECURRENCIA MINIMA DE DISEO


(AOS)

Conductos y obras accesorias a los mismos

Verificacin de canales

Alcantarillas

10

Puentes camino vecinales

25

Rutas Nacionales y Provinciales

100

CAPITULO 2 Proyectos Ejecutivos: Estudios de Ingeniera

27

Las ecuaciones de las curvas Intensidad-Frecuencia-Duracin, sern las de uso en la Direccin


Provincial de Hidrulica correspondientes al lugar donde se ejecuten las obras; en aquellos casos que
no se contaran con dichos datos los mismos sern requeridos al Servicio Meteorolgico Nacional.
Modelo de la Demanda (Proyectos de Agua Potable)
Sobre la base de los parmetros de diseo del proyecto (proyeccin poblacional, dotacin,
coeficientes de caudal, etc.), se confeccionar un Modelo de Demanda, que permitir definir la
proyeccin de los caudales de consumo y produccin necesaria de agua potable a lo largo del
periodo de diseo de las obras. El modelo se resumir en una tabla de caractersticas similares a la
que se presenta a modo ejemplo orientativo en la Tabla siguiente (aclaracin: se muestra el
desarrollo hasta el Ao 10 del perodo de diseo, pero la planilla debe desarrollarse para todos los
aos del perodo de diseo adoptado).

28

CAPITULO 2 Proyectos Ejecutivos: Estudios de Ingeniera

LOCALIDAD:

PERIODO DE DISEO
SITUACION
INICIAL

FILA

DESCRIPCION

UNIDAD

1 POBLACION TOTAL

[hab]

2 Habitantes/Vivienda

3 COBERTURA PORCENTUAL AGUA POTABLE


4 POBLACION SERVIDA AGUA POTABLE

[%]
[hab]

AOS DEL PERIODO DE DISEO

10,407 10,673
3.91

3.90

10,957 11,241 11,524


3.89

3.88

3.87

11,808 12,176 12,543


3.86

3.85

3.84

80

86

87

20

60

60

60

70

2,081

6,404

6,574

6,745

8,067

9,446 10,471 10,850

10

12,911 13,278 13,646


3.83

3.82

3.81

87

88

88

11,233 11,618 12,008

5 UNIDADES de CONSUMO AGUA POTABLE (UCA)

532

1,642

1,690

1,738

2,084

2,447

2,720

2,825

2,933

3,041

3,152

6 COBERTURA PORCENTUAL DESAGUES CLOACALES

[%]

50

55

60

65

65

68

70

71

73

74

[hab]

5,337

6,026

6,745

7,491

7,675

8,280

8,717

9,167

9,627 10,098

7 POBLACION SERVIDA DESAGUES CLOACALES

1,368

1,549

1,738

1,936

1,988

2,151

2,270

2,393

2,520

2,650

[l/hab*da]

150

160

170

175

180

190

190

195

200

200

200

10 CONSUMO MEDIO DOMICILIARIO de AGUA POTABLE (UD)

[m3/da]

312

1,025

1,118

1,180

1,452

1,795

1,990

2,116

2,247

2,324

2,402

11 CONSUMO MEDIO AGUA POTABLE GRANDES USUARIOS (GU)

[m3/da]

15

102

112

118

145

179

199

212

225

232

240

12 CONSUMO MEDIO TOTAL de AGUA POTABLE

[m3/da]

327

1,127

1,229

1,298

1,597

1,974

2,189

2,327

2,471

2,556

2,642

13 PORCENTAJE de AGUA NO CONTABILIZADA

[%]

30

30

29

28

27

26

25

24

23

22

21

[m3/da]

467

1,610

1,732

1,803

2,188

2,668

2,918

3,062

3,209

3,277

3,344

2.0

2.0

2.0

2.0

2.0

2.0

2.0

2.0

2.0

2.0

2.0

8 UNIDADES con REQUERIMIENTO DESAGUES CLOACALES (URD)


9 Dotacin Media de Consumo de Agua Potable

14 PRODUCCION MEDIA NECESARIA de AGUA POTABLE


15 Coeficiente Mximo Diario

[m3/da]

935

3,220

3,463

3,606

4,376

5,336

5,836

6,124

6,419

6,554

6,688

17 Dotacin Media de Produccin RESULTANTE

[l/hab*da]

225

251

263

267

271

282

279

282

286

282

278

18 Dotacin Pico de Produccin RESULTANTE

[l/hab*da]

449

503

527

535

542

565

557

564

571

564

557

16 PRODUCCION PICO de AGUA POTABLE

19 Coeficiente de retorno a CLOACAS

80

80

80

80

80

80

80

80

80

81

80

20 CAUDAL MEDIO de DESAGUES CLOACALES DOMICILIARIO

[m3/da]

683

820

944

1079

1167

1259

1360

1467

1560

1616

21 CAUDAL MEDIO DE DESAGUES CLOACALES GRANDES USUARIOS

[m3/da]

22 CAUDAL MEDIO TOTAL de DESAGUES CLOACALES

[m3/da]

12
12

82
765

89
909

94
1,039

116
1,195

144
1,310

159
1,418

169
1,529

180
1,646

188
1,748

192
1,808

[%]

CAPITULO 2 Proyectos Ejecutivos: Estudios de Ingeniera

29

Las filas que componen la Tabla anterior tienen las definiciones que se incluyen a continuacin:
Fila 1: Corresponde a la poblacin total de la localidad proyectada en el perodo de diseo.
Fila 2: El nmero inicial de habitantes por vivienda puede surgir de la consideracin de los
resultados de los Censos. En el cuadro se ha explicitado, a lo largo del perodo de diseo, la tendencia
demostrada de disminuir el nmero de habitantes que corresponden a una misma vivienda, como
consecuencia de la descentralizacin que se produce, entre otros factores, por fraccionamiento de
las familias (casamientos), planes de viviendas, particin de herencias, etc. (se deber analizar este
valor para cada caso particular, segn los factores socio-econmicos predominantes al momento de
la realizacin del estudio).
Fila 3: La cobertura porcentual de agua responde, en el estado inicial del servicio, a la informacin
relevada por el proyectista. Para los aos siguientes se ha establecido una proyeccin de cobertura
que estar relacionada con la posibilidad de realizacin de inversiones. Esta cobertura se define
como el cociente entre la Poblacin Servida con Agua Potable y Poblacin Total de la localidad.
Fila 4: La poblacin servida con agua potable resulta de aplicar el porcentaje de cobertura (Fila 3) a
la poblacin total de la localidad (Fila 1).
Fila 5: Las unidades de consumo de agua son el resultado de la poblacin servida dividida por el
nmero de habitantes por vivienda.
Fila 6: Corresponde a la cobertura de desages cloacales que se establece en funcin de las
previsiones en cuanto a la extensin de redes y ampliaciones de plantas de tratamiento o bien en
base a la ejecucin de nuevos enlaces a colectoras existentes. Esta cobertura se define como el
cociente entre la Poblacin Servida con Desages Cloacales y Poblacin Total de la localidad.
Fila 7: La poblacin servida con desages cloacales surge de aplicar el porcentaje de cobertura (Fila
6) a la poblacin total de la localidad (Fila 1).
Fila 8: Se determina el nmero de unidades con requerimiento de desages cloacales como la
poblacin servida con desages cloacales dividido la cantidad de habitantes por vivienda.
Fila 9: La Dotacin Media de Consumo de agua potable es el resultado del procesamiento de la
informacin recopilada. En algunos casos conociendo la produccin puede deducirse directamente la
dotacin de produccin y luego la media, pero en otros es necesario efectuar correcciones a la
informacin obtenida para adecuar el valor resultante a las caractersticas del servicio que se presta.
Fila 10: Representa el consumo medio domiciliario de agua potable, como consecuencia del producto
entre la poblacin servida y la dotacin media de consumo.
Fila 11: El consumo medio de agua potable correspondiente de grandes usuarios representa la
estimacin de consumos de agua de usuarios no residenciales con consumos especficos
significativos. Habitualmente, como el dato conocido es la poblacin servida y su proyeccin, estos
consumos se expresan como un porcentaje del consumo total correspondiente a esta poblacin. El
porcentaje es variable segn una estimacin que atiende la existencia de consumidores de carcter
industrial y/o comercial y dentro de stos al tamao relativo de los mismos.
Fila 12: El consumo medio total es la sumatoria de los consumos medios de los conceptos indicados
en las Filas 10 y 11.
Fila 13: El porcentaje de agua no contabilizada surge del anlisis del estado de las redes e
instalaciones y de la poltica operativa que se aplique, ya que se involucran en este concepto las
prdidas, fugas, usos para limpieza de redes, agua perdida durante las reparaciones, agua destinada
a otros usos y agua que se provee en muchos conceptos, pero que no es cuantificada.

CAPITULO 2 Proyectos Ejecutivos: Estudios de Ingeniera

30

Se ha asumido que a partir del valor inicial, se establecer una poltica operativa tendiente a una
drstica reduccin de prdidas y fugas en las caeras de las redes y las conexiones domiciliarias, as
como contabilizar los consumos significativos que no puedan o deban ser atribuidos a los usuarios.
Es prctica aceptada establecer un horizonte del orden del 19 al 20% de la produccin total, ya que
tratar de bajar este porcentaje en la mayora de los casos, no resulta econmicamente conveniente.
Fila 14: Como consecuencia del porcentaje de agua no contabilizada, surge la demanda media de
produccin de agua potable, ya que el sistema deber satisfacer los consumos medios y el porcentaje
de agua que se aplica a este concepto.
Fila 15: Coeficiente mximo diario. Mediante este coeficiente se calculan los mayores consumos
estacionales (estivales). Se han utilizado coeficientes estimados.
Fila 16: La demanda pico de produccin diaria es la resultante del producto de la demanda media por
el coeficiente mximo diario.
Fila 17: En esta fila se indica el valor resultante de dotacin media de produccin, como cociente
entre la demanda de produccin de agua de cada ao y la poblacin servida para el mismo. De esta
manera se referencia toda la produccin al dato esperable de poblacin, el que resulta el ms
controlable de los indicadores de consumo, ya que la poblacin es cuantificable de mltiples formas.
Fila 18: dem Fila 17, para la demanda pico (estacional) de produccin.
Identificacin de Alternativas
En funcin de los estudios bsicos, y teniendo en cuenta aspectos legales, institucionales,
ambientales y otros que surjan de observaciones que realicen in situ los proyectistas, se deber
identificar alternativas tcnicas, tanto de los sistemas integrales como de los distintos componentes
del proyecto que lo requieran.
Las alternativas identificadas podrn ser de fuente (subterrnea o superficial), de ubicacin (trazado
de caeras, sitios para la planta, posibles zonas de vuelco, cuerpos receptores, etc.), de tecnologa
de tratamiento, de materiales, de etapas constructivas y toda aquella alternativa que surja como
tcnicamente viable y que se considere conveniente analizar.

Formulacin y Seleccin de Alternativas


A partir de la identificacin de las posibles alternativas se debern formular las mismas. El grado de
desarrollo de los anteproyectos correspondientes a las distintas alternativas ser el necesario para
lograr presupuestos cuyo resultado no pueda ser sensiblemente modificado en el diseo final, a tal
punto que pueda ocasionarse una errnea eleccin de la alternativa.
Se presentar una descripcin de las configuraciones, alternativas y variantes estudiadas (del sistema
integral y de cada componente) consignndose el criterio tcnico-econmico-ambiental que decidi
la adopcin de la solucin.
Se denomina configuracin al esquema general de las obras, donde se delinean los aspectos
esenciales que regirn el proyecto. Corresponde a una primera etapa de definicin. En ella se
establecen las reas donde se ubicarn las instalaciones, las trazas de las conducciones principales, la
ubicacin de la planta de tratamiento y el rea y poblacin a servir, en el marco de una planificacin
directriz para la localidad.
Seleccionada la configuracin, se identificarn las alternativas, que constituyen las distintas opciones
tecnolgicas a aplicar para los componentes del sistema. Para la alternativa seleccionada, las

CAPITULO 2 Proyectos Ejecutivos: Estudios de Ingeniera

31

variantes resultan de las diferentes opciones de materiales y procesos constructivos (entre otros
aspectos), dentro de una misma alternativa.
El anlisis de alternativas es un elemento central de evaluacin para determinar una solucin tcnica
ajustada, evitando el sobredimensionamiento y ofreciendo la posibilidad de encontrar la mejor
estrategia de sustentabilidad.
Se deber plantear una serie de alternativas, efectuar la comparacin tcnico econmica-ambiental
de las distintas posibilidades que se planteen y la seleccin de la ms conveniente. El desarrollo del
diseo se har sobre aquella solucin tcnica y ambientalmente viable de costo mnimo.

Se desarrollar el siguiente esquema:


Planteo de alternativas, descripcin
En las alternativas identificadas a considerar se podrn plantear diferentes opciones del tratamiento,
tipos de unidades o elementos del sistema, dimensiones, caractersticas de funcionamiento (a
gravedad o presin, etc.), ubicacin (trazado de caeras, sitios para la planta, posibles zonas de
vuelco, cuerpos receptores, etc.), variantes de materiales, caractersticas constructivas, operativas y
de mantenimiento, recaudos a adoptar a los efectos de satisfacer los requerimientos de carcter
ambiental, etc. Se debe tener en cuenta adems las condiciones singulares de la localidad donde se
realizarn las obras (nivel socio econmico, posibles fuentes a utilizar, evolucin demogrfica
prevista, caractersticas topogrficas y geotcnicas del rea, etc.) y como las mismas condicionan el
proyecto. En todos los casos se debe analizar la posibilidad de ejecutar las obras en etapas,
asegurando que la oferta de servicios supere permanentemente la demanda, minimizando
inversiones ociosas en instalaciones y equipamientos. Se debe evitar inversiones prematuras o
excesivas y hacer el mejor uso posible de las instalaciones existentes.
En todos los casos se orientar hacia criterios de diseo y uso de tecnologa accesible, de bajo costo y
apropiada para las condiciones locales que cuenten con antecedentes de su utilizacin con
resultados comprobados de eficiencia, que permitan costos constructivos y operativos ventajosos,
simplicidad de operacin y mantenimiento, activa participacin de los beneficiarios y una progresiva
evolucin del nivel del servicio con el tiempo.
Seleccin. Criterios tcnicos, econmicos y ambientales
Para la seleccin de la alternativa ms conveniente, se presentar la comparacin del valor presente
de los costos econmicos de cada solucin (inversin, operacin y mantenimiento). En alternativas
con diferentes beneficios se presentar un anlisis beneficio-costo.
La determinacin de los costos de inversin de primera etapa se efectuar considerndose como
mnimo valores globales por rubro; para los rubros principales, los costos debern estar
fundamentados en un cmputo y presupuesto por tems.
Para las inversiones futuras se acompaar una estimacin de costos de las ampliaciones previstas
en el proyecto a realizar durante el perodo de diseo, y la oportunidad en que ellos son previstos.
De igual forma se proceder con los costos de reposicin de equipos.
La determinacin de los costos de operacin y mantenimiento de cada alternativa durante todo el
perodo de diseo, se efectuar discriminndolos en sus componentes principales: mano de obra,
energa elctrica, insumos qumicos, mantenimiento, etc.; sealando claramente los supuestos
utilizados en los clculos. Se analizarn detalladamente todos los costos anuales requeridos por la
operacin y mantenimiento del sistema de acuerdo a lo especificado en el instructivo para la
presentacin de costos y plan de trabajo (Anexo I).

CAPITULO 2 Proyectos Ejecutivos: Estudios de Ingeniera

32

Se debern identificar preliminarmente los problemas y riesgos ambientales de las alternativas


propuestas y se incluirn costos de las medidas mitigatorias de posibles impactos ambientales
negativos.
Los anlisis econmicos comparativos de alternativas considerarn el flujo de fondos motivado por el
cronograma de ejecucin de las obras, las etapas futuras y la operacin del sistema. Dado que a
todas ellas corresponde la misma poblacin servida (sta est definida por la configuracin) la
comparacin entre las mismas se efectuar en base al Valor Presente Neto (VPN) de los Costos
Totales Anuales (inversin, operacin y mantenimiento) de las partes del proyecto que varan de una
alternativa a otra. Se seleccionar la alternativa que presente menor Valor Presente Neto.
Cuando la diferencia de costo entre dos o ms alternativas no fuera significativa, podrn entrar en
consideracin otros factores como ser el empleo de mano de obra no especializada, la cantidad de
equipamiento electromecnico, las condiciones ambientales, etc., pudiendo optarse por la solucin
que se estime ms conveniente.

Cada alternativa contendr lo siguiente: diseos preliminares, presupuesto estimativo, estimacin de


costos operativos anuales.
Para una correcta justificacin se presentarn como mnimo los siguientes planos: esquemas de cada
configuracin y alternativa identificada; plano de ubicacin de las obras en cada caso; planos
generales de cada elemento pre dimensionado en cada alternativa.
Se incluirn los siguientes datos e indicadores operativos referidos al proyecto segn cada alternativa
a analizar:
a) Localizacin o relocalizacin de componentes del proyecto.
b) Dimensionamiento o redimensionamiento de componentes del proyecto existente.
c) Seleccin o cambio en la tecnologa.
d) Ejecucin progresiva (considerando etapas).
e) Posibles mejoras del sistema actual, sin contar con el proyecto.

2.4. PASO 3: PROYECTO EJECUTIVO


En esta etapa se llevarn a nivel de proyecto ejecutivo los desarrollos del proyecto de ingeniera
preparados en la etapa anterior, junto con la ejecucin de las tareas de campo adicionales necesarias
que complementen las llevadas a cabo durante la primera etapa, para permitir la completa definicin
del proyecto. Se presentar como mnimo la documentacin mencionada en los puntos siguientes.
2.4.1.

Resumen del Proyecto

Se debe brindar una sntesis de los aspectos principales del proyecto. Dado que puede asimilarse a
un resumen ejecutivo, se recomienda no superar cuatro (4) pginas, presentando la siguiente
informacin:
a) Denominacin del Proyecto.
b) Entes participantes: (mencin de las personas jurdicas de derecho pblico o privado
intervinientes en el proyecto).

CAPITULO 2 Proyectos Ejecutivos: Estudios de Ingeniera

33

c) Diagnstico: breve descripcin de los principales problemas que se intentan resolver con el
proyecto.
d) Objetivos del proyecto: breve descripcin sealando los objetivos principales y el/los
problema/s que se pretende solucionar mediante la ejecucin del proyecto.
e) Descripcin tcnica de las obras: breve descripcin de las caractersticas y detalle de cada
uno de los distintos componentes que forman parte de las obras (proyectos de red de
abastecimiento y distribucin de agua, conducciones principales y conductos de impulsin,
estaciones de bombeo, tratamiento, instalaciones complementarias, etc.).
f) Localizacin de las obras: describir y acompaar con plano/s a pequea escala, la zona
donde se localicen las obras, como as tambin la localizacin puntual de las mismas.
g) Plazo de ejecucin: plazo previsto para su ejecucin; fechas de inicio y finalizacin previstas.
h) Costo - costo, y costo total del proyecto: costo directo, costo del proyecto y costo total de
las obras de cada uno de los componentes del proyecto, segn definiciones planteadas en el
instructivo para la presentacin de los costos del proyecto y el plan de trabajo1. Especificar la
moneda utilizada, para la determinacin del costo total del proyecto definiendo fecha (mes y
ao).
i)

Licitaciones previstas: tipo de llamado y monto presupuestado para la licitacin


correspondiente.

j)

Beneficiarios del proyecto: cantidad de habitantes que se beneficiaran directamente con el


proyecto. Impacto distributivo del proyecto (porcentaje de beneficiarios de bajos ingresos).

k) Operacin y mantenimiento: mencin de la forma en que se deben operar y mantener los


diversos componentes del proyecto, para asegurar un eficiente servicio a partir de su puesta
en servicio.
l)

Indicadores de evaluacin econmica asociados al proyecto: mencin de los indicadores


econmicos evaluados (TIRE, VPN, Costo - Beneficio)2.

m) Indicadores resumen del Proyecto. Se pueden considerar entre los siguientes:


Poblacin con servicio de agua potable situacin sin proyecto (habitantes)
Poblacin sin servicio de agua potable situacin sin proyecto(habitantes)
Poblacin incremental con servicio de agua potable situacin con
proyecto (habitantes)
IPMH (ndice de privacin material de los hogares) de la poblacin a
atender con el proyecto (%)
Cantidad de medidores instalados situacin sin proyecto.
Cantidad de nuevos medidores instalados situacin con proyecto.
Capacidad mxima de produccin de la planta potabilizadora (m3/h).
Cantidad de conexiones existentessituacin sin proyecto.
Cantidad de conexiones nuevas -situacin con proyecto.
Produccin total de la planta potabilizadora (m3/da).
Consumo por habitante (litros/da).
Consumo total (litros/da).
Consumo residencial (m3/da).
Otros consumos (fiscal, comercial, industrial, etc.)-(m3/da)
1
2

Se incluye como Anexo I al final del presente documento.


Ver Capitulo 4 de este instructivo.

CAPITULO 2 Proyectos Ejecutivos: Estudios de Ingeniera

34

Demanda insatisfecha actual (m3/da)


Agua no contabilizada (m3/da)
Rendimiento (caudal medido en medidores/caudal producido)
Costo nueva conexin domiciliaria ($)
Costo promedio del servicio por conexin ($)
Costo red de agua del proyecto ($)
Costo bombas de impulsin del proyecto ($)
Costo planta de tratamiento del proyecto ($)
Costo planta de almacenamiento del proyecto ($)
Costo total del proyecto ($)
Captacin (nmero de captaciones, tipo de pozo, capacidad mxima x da
m3, caudal total captado m3)
Almacenamiento (m3)
Tratamiento (tipo y capacidad)
Red de distribucin (longitud de la red, materiales, dimetro red principal y
secundaria)
Facturacin total anual empresa prestataria del servicio situacin sin
proyecto.
Facturacin total anual empresa prestataria de servicio proyectada
situacin con proyecto.
Erogaciones corrientes empresa prestataria del servicio.
Cantidad de clientes (conexiones) y tipos de clientes situacin sin
proyecto.
Cantidad de clientes (conexiones) y tipos de clientes situacin con
proyecto.
Ingresos de otras fuentes empresa prestataria del servicio
Nivel de cobrabilidad (%)
Resultados esperados del proyecto
Mejoras conexiones existentes, indicar cantidad.
% disminucin costos de explotacin
% incremento de la facturacin
% incremento de la cobrabilidad
% incremento en la productividad
Otros

n) Evaluacin de impacto ambiental: Informe de la evaluacin del impacto ambiental del


proyecto que deber ser aprobado por los organismos responsables del sector provincial3.
o) Mencin de otras alternativas tcnicas evaluadas. Justificacin de la alternativa
seleccionada.

2.4.2. Documentos del Proyecto


Se deber proporcionar la informacin necesaria para tener una clara comprensin del proyecto y
sus metas, de sus diversos componentes, de sus costos y propuesta para la resolucin del problema
planteado.

Ver Capitulo 3 del presente documento.

CAPITULO 2 Proyectos Ejecutivos: Estudios de Ingeniera

35

Memoria Tcnica
Se presentarn en forma ordenada y lgica, los clculos y el dimensionamiento de cada una de las
partes que integran el proyecto ya sea para obras de agua como de saneamiento, indicndose los
elementos y criterios adoptados, parmetros de diseo, frmulas, tablas, textos, normas, etc. Se
harn en un todo de acuerdo a las Guas y Normas Tcnicas, con las modificaciones avaladas por la
bibliografa y la experiencia adecuada.
Se desarrollarn fundamentalmente los siguientes puntos:
a)

Antecedentes y estudios previos.

Estudios fsicos: topografa local, geomorfologa e hidrologa,

Estudios del suelo del rea: resistencia, agresividad y compactabilidad,

Diferenciacin de suelos en puntos importantes de las trazas de la red, conducciones


principales, planta de tratamiento y lugares de emplazamiento de estructuras,

Estudio del cuerpo receptor y de fuentes de captacin/suministro de agua, distintas


opciones considerando los distintos grados de tratamiento y anlisis de la legislacin
vigente relacionada con el vuelco de efluentes y captacin de agua,

Considerar aquellos casos en que una inadecuada estimacin de las caractersticas puede
ocasionar diferencias notables en el costo de las obras, entre lo previsto y durante la
ejecucin.

Levantamientos planialtimtricos,

Normas municipales de uso del suelo y de construccin,

Planos de infraestructura existente,

Alternativas de distintos cuerpos receptores y de fuentes de captacin/suministro de


agua y demostrar que la solucin elegida es la ptima,

Informacin que se deber acompaar: cuenca a la que pertenece el cuerpo receptor y


fuente de suministro/captacin de agua, anlisis de agua, estudios hidrolgicos del
cuerpo receptor y fuente de suministro de agua, cuadros comparativos Turbiedad, Color
y Calidad bacteriolgica de la fuente de captacin y el agua tratada, para distintas
pocas, calidad esttica o turstica, aspectos ambientales, etc.

b) Criterios de clculo y dimensionamiento:


Se especificar el mtodo de clculo utilizado o las frmulas de clculo, aclarando el
significado de cada uno de los parmetros con sus respectivas unidades. Se realizarn todos
los croquis o tablas que conduzcan al total esclarecimiento de los desarrollos tericos o
numricos, al fin de lograr la comprensin acabada del mtodo.
En el caso de utilizacin de bacos o grficos se complementar la documentacin a
presentar con fotocopias de los mismos.
Se anexarn copias de la bibliografa utilizada en el caso que no sea de uso corriente, de lo
contrario se citar la fuente consultada.

CAPITULO 2 Proyectos Ejecutivos: Estudios de Ingeniera

36

Se deber efectuar una descripcin detallada de los criterios seguidos, de la metodologa de


clculo utilizada. Para la modelizacin matemtica empleada especificar tipo de programa,
descripcin del mismo.
Proyectos de Drenaje Urbano

Como mtodo de clculo se deber emplear el Mtodo Racional. En el caso de usar otros
mtodos de clculo diferentes a ste, se debern contrastar los resultados generales con
este mtodo. Cualquier sistema que se utilice se deber constar con las planillas de datos
de entrada, de resultados y las planimetras topolgicas, de forma de comprender los
clculos efectuados. Se explicitar el proceso de clculo y las ecuaciones utilizadas. Se
usarn velocidades de escurrimiento superficial acordes con la topografa del lugar y la
existencia o no de zonas pavimentadas. Se utilizarn en el clculo coeficientes de
escorrenta acordes con el desarrollo urbanstico de la zona, no siendo recomendable
coeficientes menores de C=0.40 en zonas sin pavimento y C=0.60 en reas pavimentadas.
En caso de emplear coeficientes menores que los mencionados se deber justificar
debidamente las razones que motivan el uso de dichos coeficientes;

Conductos de impulsin: traza, longitud, dimetros, materiales de los conductos,


pendientes, mencin de los cruces que requieren obras de cierta importancia, accesos,
empalmes y otros accesorios. Se acompaar la determinacin del clculo del dimetro
econmico y la verificacin al golpe de ariete de las tuberas de impulsin, as como
tambin, ubicacin de vlvulas de aire y cmaras de desage;

Estaciones de bombeo: se debern indicar la totalidad de los clculos que hacen a la


definicin del Pozo de bombeo, incluyendo los equipos y su accionamiento, curvas
caractersticas del sistema, instalaciones auxiliares, volumen del pozo de aspiracin, etc.,

Descarga: en el caso de cuerpos receptores superficiales, se calcularn las obras de


descarga, justificando las caractersticas de los elementos que la conforman. En todos los
casos, se determinar el rgimen legal de las aguas y usos de las tierras afectadas;

Instalaciones complementarias. Se anexarn los clculos estructurales de reservorios y


todas las estructuras que los justifiquen, como as tambin los planos de estructuras;
instalaciones elctricas, mecnicas y electromecnicas;

Plano de infraestructura existente donde se refleje la infraestructura y la situacin actual


en el rea a intervenir, permitiendo un mayor anlisis por parte de los oferentes del
citado proyecto, y cuantificacin y relocalizacin de la infraestructura por daos durante
la construccin

Anexos: clculos estructurales de obras que sean requeridas por el proyecto.

Informes de las reas geotcnicas, hidrolgicas, hidrulicas y ambientales.

Obras conexas.

Proyectos de agua potable


Captacin: en los casos de fuentes superficiales, las dimensiones y clculos hidrulicos de
los elementos que forman parte de la captacin. En el caso de fuentes subterrneas,
diseo de los pozos, ubicacin, dimetro y profundidad, encamisados, clculo del cao
filtro y pre filtro, clculo de las bombas e impulsiones, determinacin de nmero de
horas de bombeo, programa de bombeo, etc.;

CAPITULO 2 Proyectos Ejecutivos: Estudios de Ingeniera

37

Estaciones de bombeo: se deben indicar la totalidad de los clculos que hacen a la


definicin del pozo de bombeo, incluyendo entre otros, los equipos necesarios (caudal,
altura manomtrica de elevacin y potencia de bombas) y su accionamiento, curvas
caractersticas del sistema, instalaciones auxiliares;

Conducciones y conductos de impulsin: traza, longitud, dimetro, materiales de los


conductos, pendientes, tipos de juntas, accesorios, mencin de los cruces que requieren
obras de cierta importancia, accesos, empalmes y otros accesorios y dispositivos
complementarios. Se acompaar el clculo del dimetro econmico y la verificacin al
golpe de ariete.

Tratamiento: se describir el tratamiento elegido en base a las caractersticas del agua


cruda, inferida de los estudios hidrolgicos o hidrogeolgicos realizados, y se presentarn
los clculos hidrulicos de diseo de las unidades, de las caeras y de las cmaras de
interconexin. Sistema de desages, sistema de limpieza, elementos de medicin y
regulacin, prdidas de carga, perfil hidrulico, etc. En caso de la dosificacin de
productos qumicos, se indicar: descripcin, productos a utilizar, dosis, eleccin de
dosador, reservas, equipos, etc. Se informar sobre los lodos generados como producto
de las operaciones de potabilizacin, su cantidad y disposicin final. En el caso de
incluirse plantas compactas se presentarn los parmetros de diseo de las unidades
componentes en funcin de las caractersticas del agua cruda y tratada, para su
adecuada especificacin.

Almacenamiento: clculo de la capacidad: ubicacin, tipo, altura, material, etc.

Red de distribucin y conexiones: tipo de red: material, accesorios, nmero y tipo de


conexiones. Presiones mnimas y mximas. Mtodo y criterio para el clculo. Gasto
hectomtrico. Conexiones domiciliarias. Se adjuntar la correspondiente planilla de
clculo archivo (y sus reportes) del modelo realizado a travs de software especfico (se
recomienda utilizar EPANET).

Macro medicin: medidores maestros. En proyectos que lo justifiquen: medicin de agua


cruda a nivel de la fuente. Medicin del agua tratada en la salida de la reserva.

Instalaciones complementarias: las necesarias requeridas por el proyecto. Se anexarn


los clculos estructurales de tanque, cisternas, plantas y todas las estructuras que los
justifiquen, como as tambin los planos de estructuras; instalaciones elctricas,
mecnicas y Electromecnicas. .

Infraestructura existente: cuantificacin y relocalizacin de costos de reparacin por


daos durante la construccin.

Plano de infraestructura existente donde se refleje la infraestructura y la situacin actual


en el rea a intervenir, permitiendo un mayor anlisis por parte de los oferentes del
citado proyecto.

Clculos estructurales
Se efectuarn los clculos de todas las estructuras involucradas que por su tamao, complejidad o
importancia en la definicin del presupuesto as lo justifiquen. Caso contrario, se deber indicar el
espesor de las estructuras de hormign armado, con la cuanta de hierro correspondiente.
Sern de aplicacin todos los Reglamentos redactados por el CIRSOC (Centro de Investigacin de
los Reglamentos Nacionales de Seguridad para las Obras Civiles) que fueron incorporados al SIREA
(Sistema Reglamentario Argentino), as como las Normas IRAM e IRAM IAS que correspondan.

CAPITULO 2 Proyectos Ejecutivos: Estudios de Ingeniera

38

Se aceptar, adems, la utilizacin puntual de Reglamentos, Recomendaciones y Auxiliares de


Clculo publicados por instituciones de reconocido prestigio internacional, tales como D.I.N.,
C.E.B., F.I.P. y A.C.I., en tanto y en cuanto no se obtengan de los mismos requerimientos menores
que los especificados en la Reglamentacin SIREA en vigencia, y mientras no se presente ninguna
incompatibilidad con las hiptesis y la estructuracin conceptual asumidas en la misma.
En general y en casos de dudas, todas las interpretaciones se realizarn con el criterio de que los
mejores conocimientos, mtodos, materiales y mano de obra deben ser empleados y prevalecer.
La documentacin del Proyecto proporcionar todos los elementos necesarios para poder
conocer la concepcin de la estructura; el clculo de las solicitaciones a que estar sometida y su
dimensionamiento final.
Se detallarn claramente las hiptesis asumidas y se darn las recomendaciones a tener en cuenta
durante la construccin de las obras con el objeto que aquellas sean respetadas.
Para el caso especfico de Proyectos de Drenaje urbano:
Para todas las estructuras subterrneas (conductos, cmaras de empalme, etc.), que slo
requieran la aprobacin de la Direccin Provincial de Hidrulica, para los clculos estructurales, se
adoptar el tren de carga utilizado por esa Direccin Provincial.
Cuando se trate de obras de arte en rutas Nacionales, o Provinciales, seguirn los lineamientos
descriptos por los Reglamentos de Vialidad Nacional para el Clculo de Puentes, adoptndose el
tren de carga correspondiente a la categora segn la importancia del camino donde ser
emplazada la obra.
En caso de tratarse de obras de arte emplazadas dentro de zonas de vas (puentes ferroviarios,
conductos, muros auto portantes, etc.), se seguirn los lineamientos descriptos por los
Reglamentos Ferroviarios para el clculo de Puentes, adoptndose el tren de cargas descriptos
por estos para la obra provisoria y la obra permanente.
c) Recomendaciones sobre la Operacin y el Mantenimiento que corresponda hacer sobre los
componentes del sistema.
Propuestas del proyectista en relacin con la operacin y mantenimiento de las inversiones cuando
stas se encuentren en operacin, durante un perodo de 20 aos.

Cmputo Mtrico, Presupuesto y Cronograma de Ejecucin


Se deber confeccionar el cmputo mtrico, el presupuesto oficial y el cronograma de ejecucin de
acuerdo a lo estipulado en el Instructivo para la presentacin de costos y Planes de Trabajo4.
El proyecto debe incluir el cmputo mtrico y el presupuesto de todos los elementos que integran la
obra a ejecutar, teniendo en cuenta que a ese efecto deber subdividirse la misma en la mayor
cantidad de tems posibles, agrupados en los rubros y sub rubros correspondientes. Se incluirn para
4

Ver el Anexo I, al final del presente instructivo.

CAPITULO 2 Proyectos Ejecutivos: Estudios de Ingeniera

39

cada todos y cada uno de los tems el anlisis de costos directos en los mismos discriminados en
Materiales, Mano de Obra y Equipos y Subcontratos; tanto en sus costos unitarios como en su
rendimiento o consumos Standard. Para la mano de obra se deber presentar el costo horario que
incluya todos los costos de acuerdo a la reglamentacin laboral vigente, de igual manera los precios
unitarios de materiales y los costos horarios de los equipos.
El pase de costos a precios se hace a travs del mark - up o coeficiente de pase el cual contendr la
incidencia de los costos indirectos de obra, los cuales estn constituidos por todas las actividades no
incluidas en los tems que son susceptibles de ser certificados directamente y en consecuencia
medidos pero sin los cuales la ejecucin no sera factible.
Sobre estos costos se incluyen los gastos generales que es la proporcin que la obra insume a la
empresa de la totalidad de su giro comercial, Seguros, Impuestos, Costo financiero, Riesgos,
Garantas y Beneficio. Todas ellas conforman el coeficiente de pase ya sealado.
Cuando no sea posible subdividir una parte de la obra, o no convenga por su extensin, su precio se
indicar en forma global, pero se adjuntar un detalle de dicha parte de la obra y el anlisis de precio
discriminado (ejemplo conexiones domiciliarias, bocas de registro, etc.).
Para el caso de Proyectos de Agua Potable, se recomienda dividir los rubros del siguiente modo:

Captacin.

Estacin de Bombeo.

Conducciones. Impulsiones.

Planta de Tratamiento.

Almacenamiento.

Red de distribucin y conexiones domiciliarias.

Obras Auxiliares.

Equipamiento para la operacin.

Para el caso de Proyectos de Drenaje Urbano:

Movimiento de suelos.

Excavacin para conductos.

Excavacin para canal.

Excavacin para canal revestido.

Excavacin para caos de empalme.

Excavacin para obras accesorias.

Rellenos para conductos y caos de empalme.

Rellenos para canal revestido.

Rellenos para obras accesorias.

Terraplenes de tierra compactada.

Terraplenes para canal.

Terraplenes de avance.

CAPITULO 2 Proyectos Ejecutivos: Estudios de Ingeniera

40

Hormign:

Para conductos

Para canal revestidos

Para obras accesorias

Para puentes y alcantarillas

Hierros:

Para conductos.

Para canal revestido.

Para obras accesorias.

Para puentes y alcantarillas

Transporte de tierra sobrante, indicando distancia de transporte y coeficiente de


esponjamiento.

Sumideros

Caos pre moldeados para conductos

Caos de empalme de sumideros

Cmaras de inspeccin

Cmaras de empalme

Rotura y reconstruccin de pavimentos

Rotura y reconstruccin de veredas

Perfilado de calles

Pavimentos a construir

Alcantarillas

Alambrados

Barandas

Defensas

El presupuesto se completar con la siguiente documentacin:


anlisis de precios de cada uno de los tems;
planilla de precios bsicos de materiales;
planilla de costo de transporte en caso que los precios anteriores no lo incluyan;
planilla de costos operativos de mquinas y equipos;
planilla de jornales y cargas sociales.
El presupuesto total deber ser confeccionado en planillas detallndose unidad de medida,
cantidades computadas, precios unitarios y precio total.
Para los anlisis de precios se considerarn los costos directos integrados por materiales (incluido su
transporte), mano de obra y equipos.

CAPITULO 2 Proyectos Ejecutivos: Estudios de Ingeniera

41

A los costos directos se adicionarn los costos indirectos, gastos generales, impuestos, gastos
financieros y el beneficio del contratista, con lo que se obtendr el precio final. Se presentar un
detalle del clculo de los costos indirectos.
Para el tem correspondiente a conexiones domiciliarias se computar la caera hasta la lnea
municipal, considerndose el resto como "instalacin interna".
Se incluirn el Plan de Trabajo y la Curva de Inversiones prevista.

Informe de Viabilidad Tcnica de la Traza y Situacin Dominial

Se deber contar con la posesin legal de los terrenos en relacin a la viabilidad tcnica de la
traza donde se ejecuten las obras. Se indicar el estado dominial y nomenclatura catastral de los
terrenos donde se implantarn las estaciones de bombeo, plantas de tratamiento, cisternas, etc.

En el caso que no se cuente con el dominio del/de los terrenos necesarios para construir las
obras del proyecto se deber seguir la poltica de Adquisicin de tierras segn el Banco.5

Prever que el lugar de descarga sea factible de no producir daos ni perjuicios a la comunidad.

En los lugares donde se instalen estaciones de bombeo o reservorios se deber revisar la


capacidad prevista, mdulos de los equipos, cotas de operacin, capacidad del reservorio y
condiciones de operacin.

Se considerar para el diseo de las obras de arte que permitan el correcto escurrimiento
(alcantarillas, zanjones) una tecnologa apropiada, que tome en cuenta la capacidad del personal
que operar el sistema, y un requerimiento mnimo de mantenimiento.

Planos
Formarn parte del proyecto los planos generales y los correspondientes a las distintas partes de la
obra, en concordancia con la Memoria Tcnica. La presentacin de stos se realizar de acuerdo a las
caractersticas exigidas en las Normas vigentes.
Los planos (en cuanto a calidad y cantidad) se presentarn a nivel de proyecto ejecutivo y debern
reflejar la totalidad de las obras propuestas incluyendo todos los detalles que ayuden a la
comprensin de la obra y su anlisis.
Los planos debern confeccionarse en escalas que permitan una clara lectura y visualizacin. Como
mnimo se debern desarrollar los siguientes conceptos:
Proyectos de Agua Potable:

Planimetra general y curvas de nivel (ubicacin general de las instalaciones).

Plano de ubicacin general de las instalaciones que integran el proyecto.

Captacin: plano de ubicacin, plantas y cortes. Delimitacin de la cuenca o subcuenca


hdrica. Plano de ubicacin y de diseo de los pozos de explotacin.

Estacin de bombeo: plano de ubicacin, plantas, cortes y detalles. Debern permitir una
adecuada interpretacin del funcionamiento, indicndose dimensiones, cotas respecto

Ver Cuadro 1 y seccin 3.2 del captulo 3

CAPITULO 2 Proyectos Ejecutivos: Estudios de Ingeniera

42

del terreno natural, ubicacin de los equipos, niveles mximos y mnimos del lquido y
todo otro detalle que sea necesario incorporar para su construccin.

Conducciones e impulsiones: planos de planimetra y altimetra (perfil), indicndose en


este ltimo el perfil hidrulico previsto para las diferentes condiciones de bombeo, con
indicacin de dimetros, tipos de caeras, tapadas, cotas del terreno y del intrados,
progresivas de localizacin de los accesorios. Detalles de vlvulas, protecciones, piezas
especiales, anclajes, apoyos y cruces especiales (caminos, canales, puentes y FFCC).

Planta de tratamiento: plano de planta general, con ubicacin de las instalaciones del
establecimiento y sus unidades componentes. Planos de detalle de cada elemento que
componen la planta. Plantas, cortes y detalles. Perfil hidrulico. Planos tipo. Planos
estructurales. Instalaciones complementarias (desages generales, caminos internos,
abastecimiento interno de agua, etc.). Caeras de interconexin. Diagramas de proceso,
con indicacin esquemtica de todas las unidades de tratamiento, conducciones,
vlvulas, equipos, etc. Plano de los locales y/o edificios, incluyendo fachadas, plantas,
cortes, instalaciones internas, planillas de locales y carpintera.

Instalaciones elctricas y electromecnicas: instalacin interna de locales y/o edificios;


iluminacin externa y cableado en predios de plantas potabilizadoras, estaciones de
bombeo, cisternas y tanques elevados; diagrama unifilar de tableros elctricos.
Documentacin de la provisin de energa elctrica para el funcionamiento de la Planta
(Memoria de clculo, proyecto y documentacin grafica)

Reservas y Tanques elevados: plantas, cortes y vistas. Conexiones y detalles.

Red de distribucin: red existente. Plano del proyecto de la red a construir y a


reemplazar. Detalles. Plano de censo de edificios. Plano de interferencias. Red de clculo
y asignaciones de caudal. Detalle de nudos, cmaras, anclajes y conexiones domiciliarias.
Cruces especiales.

Proyectos de Drenaje Urbano:

Ubicacin: de la zona donde se desarrollar la obra, debiendo indicarse: poblaciones,


rutas, puentes, vas frreas y todos aquellos accidentes geogrficos que ayuden a la
identificacin del lugar de emplazamiento de la misma (indicar direccin Norte). Las
escalas a emplear podrn ser 1:20.000; 1:25.000; 1:50.000 segn convenga para la
mejor visualizacin.

De puntos acotados: se marcarn en todas las esquinas la cota de terreno, la cota de


proyecto y la cota de centro de calle, las cuales sern referidas al cero IGM. En las
mismas se debern marcar las alcantarillas, puentes, zanjas u otras obras que afecten a
los escurrimientos con su correspondiente identificacin. Se demarcarn las poligonales
de apoyo con medicin angular e indicacin de distancia entre vrtices, se marcarn las
estacas, se indicarn los perfiles transversales y los ngulos con respecto al lado anterior
de la poligonal. Todos los puntos indicados en las planialtimetras deben ser acotado. Las
poligonales se estaquearn cada 100m aproximadamente acotando cabeza de estaca y
terreno natural. Cada 1.000m se debe dejar en el terreno un punto fijo de nivelacin
inamovible con una monografa del mismo. Los vrtices de la poligonal debern tener
una monografa.

De Sentido de escurrimiento

De pavimentos y cunetas

CAPITULO 2 Proyectos Ejecutivos: Estudios de Ingeniera

43

De cuencas: se deber confeccionar un plano cuya escala podr ser de 1:1.000 como
mnimo y 1:10.000 como mximo, pudiendo adoptarse cualquier escala intermedia
segn las conveniencias del caso. En dicho plano se har constar, las cuencas totales, las
subcuencas (identificada del mismo modo que en la memoria de clculo), las cunetas a
construir o modificar, sentidos de escurrimientos de las calles, etc. En todas las
subcuencas se indicarn los coeficientes de escorrenta adoptados como as tambin el
tiempo de retardo y el rea. Se indicarn as mismo las trazas de los canales, conductos,
etc.

Planimetra General de las obras: en las planimetras de conducto y canal, se debern


indicar los lmites de cuencas, los conductos principales, ramales, subramales, canales,
etc., todos con sus respectivos nombres y dimensiones, indicando adems todos los
hechos existentes que permitan efectuar el replanteo de la obra (alcantarillas,
alambrados, tranqueras, molinos, etc.). Para las escalas a emplear vale lo dicho para el
plano de cuencas.

Planimetra de detalle de obras complementarias.

De interferencias: de los servicios pblicos existentes.

Perfiles Tipo: en el caso de existencia de canales o terraplenes que respondan a


secciones tipos, se confeccionarn planos con escalas de 1:100 a 1:25 segn las
dimensiones de los mismos o el grado de detalle que se requiere. En los planos se
demarcarn todas las caractersticas geomtricas con sus respectivas dimensiones,
inclinacin de los taludes, materiales componentes, tipos de revestimientos, niveles de
agua y perfil de suelos, como todo otro elemento que ayude a la correcta interpretacin
del perfil tipo (niveles para indicar en qu cota empieza el terrapln hasta donde se
excava en caso de canal).

Perfiles Longitudinales: en estos planos se indicar la cota de terreno natural, la cota de


proyecto, la diferencia entre una y otra, la cota de fondo de zanja (si la hubiese), la
distancia parcial entre puntos y la progresiva contada a partir de:
a)

La desembocadura para el conducto principal

b)

La entrada a conducto principal por ramales

c)

La finalizacin del proyecto para canal.

En el plano se marcarn con trazos claros las distintas cotas (TN, proyecto, etc.), las
pendientes y longitudes que abarcan en correspondencia con cada tramo que responda
a una determinada seccin, en la parte superior o inferior del perfil se esquematizar la
seccin con sus dimensiones. Las escalas a emplear sern de 1:100, 1:50 para verticales
y de 1:1.000 y 1:5.000 para las horizontales.

Perfiles Transversales: estos planos contendrn los siguientes elementos:

Nombre o nmero de perfil

Progresiva que le corresponde en la poligonal

Estaca que le corresponde en la poligonal o distancia a la anterior

Todas las medidas relevantes se indicarn

Cotas de proyecto

Progresivas contadas desde la poligonal de apoyo

Cota de proyecto de coronamiento de terraplenes

CAPITULO 2 Proyectos Ejecutivos: Estudios de Ingeniera

Cota de proyecto de la solera para canales

Alambrados o defensas

Inclinacin de los taludes

Niveles de agua

Se sombrearn las zonas a terraplenar

44

Las escalas horizontales y verticales sern las adecuadas para la correcta visualizacin
de los elementos antes requeridos.

De Detalle de Esquina: en los mismos se indicar:

La ubicacin de sumideros

Cmaras de inspeccin y empalme

Caos de empalme de sumideros

En todos los casos se marcarn las dimensiones y tipos, sus conexiones a los conductos,
cmaras de inspeccin, cmaras de empalme, alineacin de los conductos y curvas de
los mismos, como as tambin todo detalle que facilite las tareas de replanteo de la
obra. Los detalles de esquina se dividirn por conducto principal y por ramales, en orden
correlativo.

De cmaras, de empalme, de embocaduras y desembocaduras: en estos planos se


indicarn todos los anchos, longitudes, altos y espesores en metros, parciales y totales;
se marcarn la cota de la solera. Se ejecutarn todos los cortes necesarios y la planta
con el fin de la correcta visualizacin, los cortes sern sombreados para la correcta
interpretacin.

De estructuras:

Conductos: se entregar un mnimo de un plano para cada seccin de conducto,


donde se indicar la seccin de encofrado y distribucin de armadura. Se
tabularn anchos de excavacin, volumen de hormign, cuanta de acero.
Tensiones caractersticas de los materiales a emplear y normas de los que se
estime conveniente en cada caso particular. Escala 1.50 o 1.100 y cuando se
trate de detalles en Escalas 1.25, 1.20, 1.10.

Cruces con Rutas: se presentar plano por cada cruce con rutas nacionales,
provinciales o caminos vecinales. Cuando por la importancia de la obra de arte lo
requiera se agregar a estos planos de detalles. Estos planos debern contener
plantas, vistas, cortes, tanto de superestructura como de infraestructura, y si
estn contempladas en el proyecto se agregarn los detalles correspondientes a
losa de aproximacin, barandas, juntas, apoyos, muros de contencin,
compuertas, vertederos, etc. Las escalas a emplear sern 1.5. 1:10, 1:20, 1:50 o
1.100 segn corresponda.

Cruces con vas frreas: se presentarn planos (de Obra Provisoria, de Obra
definitiva o Permanente, a la que se le agregar un plano con el proceso
constructivo y detalles) por cada cruce ferroviario, o la cantidad que la autoridad
ferroviaria disponga. Estos planos debern contener plantas, vistas, cortes, tanto
para la superestructura como de infraestructura, y si estn contempladas en el
proyecto se agregarn los detalles correspondientes a losa de aproximacin,
barandas, juntas, apoyos, muros de contencin, compuertas, vertederos, etc. y

CAPITULO 2 Proyectos Ejecutivos: Estudios de Ingeniera

45

todo otro detalle que a juicio de Ferrocarriles corresponda presentar. Las escalas
a emplear sern 1.5. 1:10, 1:20, 1:50 o 1.100 segn corresponda.

Estaciones de bombeo: Plano de la cuenca servida por la estacin de bombeo. Plantas,


cortes y detalles. Debern permitir una adecuada interpretacin del funcionamiento,
indicndose dimensiones, cotas respecto del terreno natural, ubicacin de los equipos
(rejas, bombas, caeras, etc.), niveles mximos y mnimos del lquido y todo otro detalle
que sea necesario incorporar para su construccin.

Impulsiones: planos de planimetra y altimetra (perfil longitudinal), indicndose en este


ltimo el perfil hidrulico previsto para las diferentes condiciones de bombeo, dimetros,
tipos de caera, tapadas, cotas de terreno e intrados, accesos, vlvulas de aire y cmaras
de desage, con indicacin de las progresivas de localizacin de los mismos.

Descarga: Planimetra y altimetra detallada de su desarrollo, con accidentes geogrficos,


vas de comunicacin, puntos fijos de nivelacin, cotas del terreno natural y del intrados
de la caera, lnea piezomtrica, pendientes, dimetros, material y accesorios. Se
indicarn las distancias parciales y acumuladas con respecto al origen de la descarga,
correspondientes a los puntos singulares. Plano topogrfico de la zona de vuelco. En caso
de descargarse a un curso de agua, se adjuntar el relevamiento topogrfico de las
riberas, indicando los niveles medio, mximo y mnimo del agua; se dibujar asimismo el
tramo final de las caeras de descarga con sus cotas, accesorios, etc.

Instalaciones elctricas: instalacin interna de locales y/o edificios. Iluminacin externa y


cableado en estaciones de bombeo, etc. Diagrama unifilar de tableros elctricos.

Planos Tipo:

De conductos pre moldeados

De sumideros

De cmaras de inspeccin

De marco y tapa para cmaras de inspeccin

De cartel de obra

Especificaciones
Se deber realizar las especificaciones legales particulares siguiendo los lineamientos del "Pliego
Tipo" que ha adoptado el Programa.
En cuanto a las especificaciones tcnicas, se elaborarn de acuerdo a las caractersticas del proyecto
y siguiendo las siguientes premisas:

Especificaciones Tcnicas Particulares (ETP)


Es objetivo de este documento describir tcnicamente y pormenorizadamente la forma de ejecutar
cada tarea constructiva, ya sea de ejecucin de estructuras civiles, instalacin de conducciones y de
equipamiento electromecnico y todo otro trabajo necesario para que la obra sea completada de
acuerdo al proyecto respectivo. Esta serie de operaciones deber verse reflejada en el listado de
tems en el caso de ser obras por unidad de medida o en el calendario de actividades si se tratase de
obras por ajuste alzado.

CAPITULO 2 Proyectos Ejecutivos: Estudios de Ingeniera

46

Es importante que cada tem o actividad en que se ha detallado la planilla de la oferta (y/o Planilla de
Cmputo y Presupuesto) tenga una correspondencia biunvoca con la descripcin tcnica del mismo
y con el Alcance del tem o actividad y en su forma de medicin y pago; evitndose la indicacin de
la unidad global salvo en los casos en que no sea posible desagregar su control, a los fines de
eliminar posibilidades que una tarea incluida en un trabajo no tenga descripta su forma de pago y de
su medicin correspondiente o bien que alguna de ellas contenga la posibilidad de ser pagada por
ms de un tem o actividad y cul va a ser la forma en que la Inspeccin implementar su medicin
para la certificacin mensual deber detallarse minuciosamente el alcance del tem .
Cada artculo a desarrollar en este Pliego deber incluir: Alcances, Especificaciones particulares y
Descripcin de la forma de medicin y pago del tem correspondiente
Se volcarn en las especificaciones los temas relacionados con la mitigacin de los posibles impactos
ambientales durante la ejecucin de la obra.
Se describirn en ellos en detalle las caractersticas de los trabajos a realizar, materiales a emplear en
los mismos, as como toda particularidad que por su tecnologa, requerimiento de personal o
materiales, tenga incidencia en el costo de la obra.

Especificaciones Tcnicas Generales (ETG)


Para el caso de Proyectos de Agua potable:
Se deber considerar el "Pliego Tipo" que ha adoptado el Programa.

Para el caso de Proyectos de Drenaje Urbano:


Las obras a realizar cuyos proyectos los efecten diferentes Organismos o Municipios, presentarn
las Especificaciones correspondientes, las que debern seguir los lineamientos bsicos que utiliza la
Direccin Provincial de Hidrulica correspondiente.

2.4.3. Operacin y Mantenimiento de los Servicios


Con el propsito de garantizar la correcta operacin y mantenimiento de las obras se deber
preparar un plan de Operacin y Mantenimiento. El mismo puede ser preparado durante la etapa de
construccin de la obras, pero antes de la finalizacin de las mismas.
El propsito del mantenimiento es conservar las obras comprendidas en el Proyecto en las
condiciones de operacin en que se encontraban al momento de su terminacin, dentro de un nivel
compatible con los servicios que debe prestar.
El plan de mantenimiento deber incluir:
Detalle de operacin y mantenimiento (Manual) de las obras
Asignacin de tareas y sus costos y los recursos que sern empleados.
Costos anuales de operacin y mantenimiento.
Se deber analizar para un perodo de vida til de acuerdo al horizonte de diseo utilizado para la
obra.
El plan ser revisado una vez al ao y la Provincia/operador deber presentar anualmente un informe
sobre el estado de las obras, equipos y la revisin del plan anual para el siguiente ao.

CAPITULO 2 Proyectos Ejecutivos: Estudios de Ingeniera

2.4.4.

47

Evaluacin Ex-Post

Posterior a la finalizacin de las obras, se deber efectuar una evaluacin ex-post con el objeto de
valorar los resultados de ste con relacin a sus objetivos, y calificar el grado de suficiencia en la
operacin y mantenimiento de los servicios creados.
Con este fin se deber establecer un sistema de registro que permita obtener la informacin bsica
para elaborar los datos necesarios para la evaluacin, explicando qu organismo asumir esta
responsabilidad.

CAPITULO 3 Evaluacin Ambiental y Social de Proyectos

CAPITULO 3 Evaluacin Ambiental y Social de Proyectos

CAPITULO 3 Evaluacin Ambiental y Social de Proyectos

49

Durante la elaboracin del Programa, el GdA desarroll un Marco de Gestin Ambiental y Social
(MGAS)6. Dicho marco ser aplicado y utilizado por todos los organismos a cargo de la ejecucin de
los proyectos de inversin. El mismo, establece condiciones de referencia y un conjunto de normas
tcnicas que describen los procedimientos y responsabilidades institucionales para evaluar y
gestionar los potenciales riesgos e impactos ambientales y sociales que podran surgir durante la vida
del proyecto. Este marco respalda tres objetivos primordiales: (a) incrementar la sostenibilidad social
y ambiental de los proyectos financiados bajo el prstamo; (b) cumplir con la normativa nacional en
materia ambiental y (c) cumplir con las Polticas de Salvaguardas Ambientales y Sociales del Banco.
Con respecto a las salvaguardas sociales, se elabor un Marco de Planificacin de Poblaciones
Indgenas (MPPI) y un Marco de Poltica de Reasentamiento Involuntario (MPRI)7 siguiendo las leyes
del GdA y las OP 4.10 y OP 4.12 del Banco Mundial o la que corresponda al organismo financiero, que
forman parte del MGAS.
Como criterio de elegibilidad de proyectos pre acordado en el Manual Operativo, se sometern los
proyectos especficos a un estudio preliminar social y ambiental y/o a una evaluacin completa de las
obras pertinentes siguiendo el MGAS. Si se identifica reasentamiento y/o la presencia de poblaciones
indgenas en el rea de influencia en la que se llevarn a cabo las obras antedichas,
Toda adquisicin de tierras requerida por el Proyecto se llevar a cabo de conformidad con los
procedimientos descriptos en el MPRI basados en la OP 4.12 del Banco Mundial o la que corresponda
al organismo financiero, que incluye procedimientos para adquisicin de tierras a travs de
negociaciones directas con los terratenientes afectados. El MPRI se elabor para brindar orientacin
en la preparacin del plan de reasentamiento o de adquisicin de tierras que incluye, entre otras
cosas (i) libertad de eleccin de la medida compensadora y (ii) compensacin o reposicin de costo
cuando corresponda y finalizado antes del comienzo de las obras civiles.
3.1. POLTICAS DE SALVAGUARDA DEL BANCO MUNDIAL
Las Polticas (de salvaguarda) ambientales y sociales del Banco Mundial han sido diseadas para
evitar, mitigar o minimizar los impactos ambientales y sociales adversos de aquellos proyectos
apoyados por el Banco. En tal sentido, la adecuada incorporacin de estas directrices asegurar que
las obras de infraestructura que se proyecten en el marco del PIHNG se desarrollen en un contexto
de proteccin y sustentabilidad socio-ambiental.
En el Cuadro N1 se presenta una sntesis de la aplicacin de las polticas de salvaguarda que
corresponden al Programa.
Cuadro 1. Polticas de Salvaguardas del Banco Mundial
Poltica de salvaguarda

Escenario de activacin y requerimientos

Evaluacin ambiental: OP 4.01

Aquellos proyectos donde se prevea la afectacin temporal o permanente del entorno


natural o social, a travs de impactos directos, indirectos o acumulativos. La
profundidad del anlisis es funcin del nivel de riesgo ambiental. Para cumplir con esta
Poltica se desarroll el presente MGAS, que aplica a todo proyecto que se proponga en
el marco del Programa de Infraestructura Hdrica del Norte Grande. La profundidad del
anlisis y por ende, las exigencias asociadas, dependern del grado de riesgo ambiental
y social. Sobre dicha base, podr requerirse la realizacin de Evaluaciones de Impacto
Ambiental y Social comprehensivas, entre otros estudios posibles.

Hbitats naturales: OP 4.04


6

Se puede consultar en: http://www.ucpypfe.gov.ar/BirfPIHNG-Marcos.html

dem anterior.

CAPITULO 3 Evaluacin Ambiental y Social de Proyectos

Poltica de salvaguarda

Bienes culturales: OP 4.11

Pueblos Indgenas: OP 4.10

50

Escenario de activacin y requerimientos


Proyectos que se encuentren ubicados en el rea de influencia directa o indirecta de un
rea bajo rgimen de proteccin ambiental o reas frgiles desde el punto de vista
ambiental. En estos casos, previo a la ejecucin de una obra se requiere de un Plan de
Manejo del rea para que en funcin de sta se pueda plantear cualquier desarrollo
acorde con las actividades permitidas dentro del rea. Dado que la ubicacin exacta y
los detalles operativos de las obras hdricas previstas no se conocen en este momento,
no es posible descartar posibles impactos en los hbitats naturales, esto es, cuando un
rea de proteccin ambiental (es decir, un rea que es considerada frgil o crtica desde
la perspectiva ambiental y/o que haya recibido algn nivel formal de proteccin) se
localice en el rea de influencia directa del proyecto. De por s, el proyecto buscar
evitar la afectacin directa de este tipo de ambientes. Sin embargo, contar con
criterios y mecanismos de elegibilidad de los proyectos, y el sitio especfico para la
evaluacin de su impacto ambiental incluir los anlisis particulares de posibles
impactos en los hbitats naturales con especial atencin a los hbitats naturales
crticos, tal como se definen en virtud de la poltica del Banco.

Cuando el proyecto pone en riesgo el patrimonio cultural o histrico del pas, es


necesario programar acciones de proteccin. En este sentido requerir de un Plan de
Proteccin del Patrimonio Cultural y Fsico. Las EIAS especfica por proyecto y sitio
incluirn una evaluacin de los impactos potenciales. Adems, en los contratos de
construccin se incluir una clusula de las medidas que se tomarn en el caso de que
se encuentren inesperadamente durante la construccin de las obras civiles recursos
fsicos culturales.

Cuando el proyecto cuente con la presencia o apego colectivo de pueblos indgenas que
sean afectados por las obras sern tratados de acuerdo con el Marco de Planificacin
para Pueblos Indgenas (MPPI), parte integrante del presente MGAS.

Para todos los casos que como consecuencia de la construccin de las obras hdricas
resultaran hechos econmicos y sociales por: a) la privacin involuntaria de tierras, que
da por resultado: (i) el desplazamiento o la prdida de la vivienda, (ii) la prdida de los
activos o del acceso a los activos, (iii) la prdida de las fuentes de ingresos o de los
Reasentamiento Involuntario: OP medios de subsistencia, ya sea que los afectados deban trasladarse a otro lugar o no; o
4.12
b) la restriccin involuntaria del acceso a zonas calificadas por la ley como parques o
zonas protegidas, con los consiguientes efectos adversos para la subsistencia de las
personas desplazadas; se prepar un Marco de Polticas para el Reasentamiento
Involuntario (MPRI), previendo cualquiera de las situaciones descritas, incluyendo
polticas de adquisicin de inmuebles.

Bosques: OP 4.36

Para aquellos proyectos en los cuales la Evaluacin Ambiental seale que las acciones
del mismo tengan o puedan tener algn impacto sobre la salud y calidad de bosques, o
que puedan afectar el bienestar de las personas y a su nivel de dependencia de los
bosques o su interaccin con ellos. Se aplicarn los mismos principios y procedimientos
que corresponden a los Hbitats Naturales Crticos. En estos casos se podr requerir de
un Plan de Manejo o Proteccin del Bosque.

Manejo de Pesticidas OP 4.09

Cuando en proyectos hdricos se hace uso de pesticidas con fines de limpieza o como
parte de algn mecanismo de desinfeccin.

Divulgacin Pblica: BP 17.50

Se trata de una poltica transversal a todas las dems. Aplica a todos los proyectos. Se
requerir el desarrollo de una adecuada estrategia de comunicacin y participacin,
especialmente para proyectos que resulten identificados como de alto riesgo
ambiental.

CAPITULO 3 Evaluacin Ambiental y Social de Proyectos

51

3.2. PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIN Y MANEJO AMBIENTAL Y SOCIAL PARA LOS PROYECTOS


DEL PIHNG

3.2.1. Procedimientos y Responsabilidades Institucionales asociadas para el ciclo de Proyecto


Los procedimientos ambientales y sociales aplican a cada una de las etapas de desarrollo de los
proyectos (identificacin y clasificacin, anlisis y evaluacin, ejecucin y seguimiento), las cuales
son consistentes, a su vez, con el ciclo tcnico de los proyectos de obras de infraestructura
(definicin conceptual y pre-diseo, anteproyecto -o pre factibilidad y factibilidad-, proyecto
ejecutivo y construccin, fin de obra).

Etapa de Identificacin y Clasificacin (Definicin conceptual y pre diseo del proyecto)

La Provincia que define un determinado proyecto como prioritario y decide presentarlo al PIHNG,
debe desarrollar los anlisis y preparar la documentacin que atiende especficamente a los aspectos
ambientales del proyecto, acompandola a su solicitud con los dems documentos pertinentes
(estudio de identificacin o perfil avanzado del proyecto, definicin formal de la prioridad avalada
por la autoridad provincial, etc.).
a) Evaluacin Preliminar Ambiental y Social
Los proyectos, en funcin de sus caractersticas, ubicacin y condicionantes tcnicos, sern
categorizados inicialmente por la Provincia proponente con la participacin de la UEP sobre la base
de la aplicacin de la FEPAS.
La elaboracin de la Ficha constituye el primer paso de la evaluacin ambiental. Concluye,
bsicamente, con la propuesta de categorizacin del proyecto en funcin del nivel de riesgo socio
ambiental. De modo que con su aplicacin, en conjunto con la ESAex, ser posible determinar si har
falta desarrollar una EIAS, como as tambin si se requieren otros estudios ambientales y/o sociales
para cumplir con las Polticas de Salvaguarda del Banco y la normativa legal pertinente.
La FEPAS ser desarrollada por el personal tcnico-ambiental del Organismo Provincial que haya sido
designado por la Provincia para interactuar con el Proyecto, y ser adjuntada a la ESAex para su envo
junto con sta a la consideracin de la Unidad de Gestin Ambiental y Social de la UEP.
Ficha de Evaluacin Preliminar Ambiental y Social (FEPAS)
Diseada para cubrir el proceso de categorizacin ambiental y social de un proyecto (Anexo 7 del
MGAS (http://www.ucpypfe.gov.ar/BirfPIHNG-Marcos.html).

b) Evaluacin Socio Ambiental Expeditiva


La Evaluacin Socio Ambiental Expeditiva (ESAex) consiste en una primera aproximacin a la
evaluacin de los impactos socio-ambientales del proyecto con base en una lista de verificacin de
varios aspectos ambientales y sociales cuya informacin se obtiene a travs de una visita de campo e
informacin secundaria, como sustento y complemento de los datos volcados en la FEPAS. Contiene,
bsicamente y a nivel inicial, un breve diagnstico socio-ambiental del proyecto, la identificacin de
potenciales impactos tanto por la ejecucin de las obras como por las caractersticas propias del rea

CAPITULO 3 Evaluacin Ambiental y Social de Proyectos

52

de influencia, la identificacin de medidas de prevencin, mitigacin y/o compensacin de los


impactos.
Asimismo, deber incluir un resumen de la legislacin aplicable al proyecto y las acciones a llevar a
cabo para el cumplimiento de la misma. En estas instancias se debern conocer acabadamente todos
los requerimientos legales ambientales y sociales pertinentes al proyecto indicados por la Autoridad
de Aplicacin Provincial y/o municipal en caso de corresponder.
Las ESAex tambin sern desarrolladas por el personal tcnico-ambiental del organismo provincial8 y
enviadas a la UGAS.
Una vez aprobadas la FEPAS y la ESAex, la UGAS completar el Informe de Evaluacin Ambiental y
Social (ISAS), que contendr el resumen las actividades realizadas, incluyendo, si fuera el caso, los
resultados de la primera instancia de consulta pblica.
Ficha de Evaluacin Socio Ambiental Expeditiva (ESAex)
Introduce los aspectos ms relevantes del proyecto, desde el punto de vista de su caracterizacin
social y ambiental, como sustento y complemento de los datos volcados en la FEPAS (Anexo 8
http://www.ucpypfe.gov.ar/BirfPIHNG-Marcos.html).
Posteriormente, una vez aprobada la documentacin de la primera etapa (FEPAS, ESAEx, ISAS),
debern desarrollarse los Trminos de Referencia (TdR) para la elaboracin del EIA. La informacin
presentada en los documentos de prefactibilidad, deber ser utilizada para la elaboracin de los TdR,
considerando las particularidades del proyecto que se describan en las FEPAS y ESAEx.
Los TdR tambin sern elevados a consideracin de la UEP y una vez aprobados sern enviados al
BIRF u organismo de financiamiento, para su consideracin.
Finalmente, una vez aprobados los TdR, los mismos sern empleados para la elaboracin del EIA y
Estudios complementarios (de ser necesarios). El Proyecto final ser presentado a la UEP para su
evaluacin, aprobacin y posterior envo al BIRF u organismo de financiamiento, para su No
Objecin.
c) Consultas y participacin
Dependiendo del tipo y complejidad de cada proyecto particular, como as tambin el marco legal
aplicable, podr implementarse una primera instancia de consulta pblica en esta etapa, conforme el
procedimiento descripto en el punto 3.5.

Etapa de Anlisis y Evaluacin

a) (Anteproyecto preliminar Pre factibilidad y Factibilidad)


La mayora de las provincias argentinas tienen legislacin, en algunos casos especfica, para la
evaluacin ambiental y social de proyectos en sus diferentes mbitos. En ese sentido, y como fuera
mencionado anteriormente, el Organismo Provincial responsable del proyecto deber identificar
todos los trmites, autorizaciones y estudios de evaluacin determinados por la legislacin aplicable

En caso que el Organismo Provincial no cuente con el personal tcnico-ambiental requerido, y a criterio de la
UEP, podr apoyarse a la provincia para la realizacin de estos anlisis, ya sea a travs del personal de la UGAS
o por la contratacin especialistas ad hoc.

CAPITULO 3 Evaluacin Ambiental y Social de Proyectos

53

(nacional, provincial y/o municipal), a los fines de incorporar a los procedimientos descriptos en este
Marco, en caso de corresponder, los requisitos legales pertinentes.
En el caso de las provincias que no requieran una evaluacin de impacto ambiental y social, la
necesidad y requerimientos de sta se regirn por los criterios del PIHNG de acuerdo a la
categorizacin ambiental del proyecto. An as, y si la provincia tuviese legislacin especfica sobre
evaluacin ambiental y social, la UGAS propondr comparar el alcance de la misma con lo previsto en
este marco para evitar la complementacin futura de estudios ambientales y sociales que fueran
realizados respondiendo a estndares que podran estar por debajo de las polticas de salvaguarda
del Banco Mundial o del organismo de financiamiento que corresponda.

Proyectos de Categora A

Los proyectos tipo A no pueden ser financiado bajo el PIHNG segn la lista de proyectos no elegibles
en la seccin 3.3.2. de este instructivo.

Proyectos de Categora B

Los proyectos tipo B requerirn, como mnimo, una Evaluacin de Impacto Ambiental y Social
Simplificada (o EIAS simplificada).
El Organismo Provincial preparar los TDR para la contratacin de la EIAS y los enviar a la UGAS para
su revisin y aprobacin. En igual sentido tramitar la preparacin de los otros estudios o planes
complementarios requeridos, en caso de corresponder.
Segn la naturaleza y complejidad del proyecto, se contemplar la necesidad de profundizar el
anlisis y realizar una inspeccin al sitio del proyecto por parte de la UGAS.

Proyectos de Categora C

Estos proyectos no necesitarn de EIAS (reiterando que ello ser as siempre que no lo requiera la
legislacin aplicable). Requerirn cumplir con las Especificaciones Tcnicas Ambientales, as como
tambin con la preparacin de los otros estudios o planes complementarios requeridos, en caso de
corresponder.
El proceso de elaboracin del EsIAS debe contar con la participacin de la poblacin del rea de
influencia del proyecto y de los organismos pblicos que correspondiere (ver procedimientos en
punto 3.5. de este instructivo), en el marco de la legislacin ambiental vigente y de las polticas de
salvaguarda del Banco Mundial. Debe culminar con la Declaracin de Impacto Ambiental o
instrumento pblico similar, donde se exprese el acuerdo entre la poblacin y las autoridades
ambientales competentes, para la ejecucin del proyecto con un definido diseo de obras y
actividades, y las correspondientes acciones de mitigacin, vigilancia y control ambiental tanto en la
fase de construccin como en la de operacin.
En estos casos, el Estudio de Impacto Ambiental y Social ser examinado a su finalizacin por la
UGAS/UEP y aprobado, en su caso, por dicha Unidad en forma condicionada a la emisin de la
Declaracin de Impacto Ambiental por la Autoridad Competente.
En el caso de que provincias que no cuenten con legislacin requieran una EIAS, o una Declaracin de
Impacto Ambiental, el EsIAS ser examinado y aprobado por la UGAS/UEP, y puesta a consulta
pblica de acuerdo con el procedimiento descripto

CAPITULO 3 Evaluacin Ambiental y Social de Proyectos

54

Evaluacin de Reasentamiento Involuntario y Pueblos Indgenas y Planes de Manejo: para el caso


que se identifiquen situaciones que generen reasentamiento involuntario y/o de presencia o apego
colectivo de pueblos indgenas en el rea del proyecto independientemente a su categora
ambiental, las provincias elaborarn los planes de Reasentamiento Involuntario y/o de Pueblos
Indgenas respectivamente y como pertinente, tal como fuera previsto en los Marcos de Polticas de
Reasentamiento Involuntario y de Planificacin de Pueblos Indgenas, partes integrantes del presente MGAS
(Anexos 5 y 6 del MGAS http://www.ucpypfe.gov.ar/BirfPIHNG-Marcos.html).
Al finalizar esta etapa, la UGAS completar el Informe de Evaluacin Ambiental y Social (IEAS), que
contendr el resumen de todas las actividades y estudios que se realizaron en la evaluacin.
b) Anteproyecto detallado Bases de la Licitacin de Diseo y Construccin
Para cualquiera de las Categoras de proyecto, el Organismo Provincial preparar los Pliegos de
Licitacin asegurando que stos incorporen los resultados de los estudios ambientales y sociales
desarrollados. La UEP a nivel nacional asegurar la correcta incorporacin de dichos contenidos.
Para todos los proyectos contemplados en el Proyecto de Infraestructura Hdrica del Norte Grande
debern definirse un conjunto de acciones que constituirn las Especificaciones Tcnicas
Ambientales (ETAs), cuyo principal insumo provendr de los estudios y evaluaciones socioambientales realizadas durante la preparacin del proyecto (particularmente de las medidas y
recomendaciones de la EIAS, cuando stos se hayan llevado a cabo).
Su aplicacin permitir la ejecucin de buenas prcticas de ingeniera, las que generalmente estn
detalladas en las respectivas normas tcnicas que posee cada Autoridad del Sector para la ejecucin
de proyectos. En los Pliegos de Licitacin de las obras de cada proyecto debern incluirse
disposiciones de carcter general (ETAs generales y particulares (ETAs particulares) de acuerdo a las
caractersticas propias de cada uno (Anexo 3 del MGAS http://www.ucpypfe.gov.ar/BirfPIHNGMarcos.html).
Para cada obra, se consideran ETAs particulares que detallen las consideraciones exclusivas de la
misma. El contratista deber seguir estndares tcnicos puntuales a la hora de implementar el plan
de gestin ambiental, considerando las particularidades de la obra

3.3. PLAN DE COMUNICACIN AMBIENTAL Y SOCIAL DEL MGAS: DIVULGACIN Y CONSULTA


PBLICA DE LOS PROYECTOS
El Plan de Comunicacin Ambiental y Social del Marco de Gestin Ambiental y Social y sus partes
integrantes Marco de Polticas de Reasentamiento Involuntario y Marco de Pueblos Indgenas tiene
por propsito mantener informado al pblico en general, y desarrollar una interaccin fluida y de
doble va con los actores pblicos y no gubernamentales relevantes, las familias y/o personas
beneficiarias y/o impactadas por los proyectos del Programa de forma objetiva, clara, transparente y
oportuna. Los niveles de informacin y consulta sern provistos de acuerdo con de las necesidades
de comunicacin por audiencias y por etapas del ciclo del proyecto, y se desarrollarn con directrices
y protocolos especficos consistentes con la legislacin nacional y las polticas de salvaguardas del
Banco Mundial que regirn en el Proyecto.
El desarrollo y la implementacin del Plan de Comunicacin del MGAS sern de responsabilidad de
las Provincias.

CAPITULO 3 Evaluacin Ambiental y Social de Proyectos

55

Asimismo, la diseminacin y consulta de las Evaluaciones y Planes seguirn las Guas Referenciales de
Divulgacin y Consulta establecidos en el MGAS. Estas guas son de carcter general, y sern
aplicadas con las medidas adicionales particulares para los casos necesarios, incluyendo los relativos
a reasentamiento involuntario y/o comunidades indgenas.
Por tanto, dado el carcter referencial de las guas, las mismas podrn ser ajustadas de acuerdo con
las necesidades del sub-proyecto. Solo los cambios que redujeran sus alcances debern contar con la
no objecin del Banco.
Las consultas pblicas constituyen el principal instrumento para establecer un proceso de
intercambio de informacin, ideas y expectativas entre la UEP, el Organismo Provincial
correspondiente y el Gobierno Provincial y/o Municipal y los grupos de inters de la sociedad civil,
cualquiera sea la categorizacin del proyecto. Por tanto, el Organismo Provincial informar a la
poblacin y organizaciones pblicas, privadas y no gubernamentales, que se encuentren en el rea
de influencia del proyecto, sobre los planes preliminares de obras que se pretende realizar,
incorporando al diseo del proyecto el resultado obtenido en el proceso de consulta.
En los proyectos Categora C, y en el caso que no exista otra disposicin legal al respecto, la
documentacin que se haya generado (FEPAS, ESAex, EIAS simplificada) quedar a disposicin de los
interesados en la sede del Organismo Provincial correspondiente, treinta das antes de la fecha del
llamado a licitacin de la obra.
Para los proyectos Categoras B, se realizar una Consulta Pblica con los resultados de la versin
Preliminar del Estudio de Impacto Ambiental, ante las autoridades locales y principales interesadas.
El documento se pondr a disposicin del pblico con un mes de anticipacin. El evento debe ser
precedido de amplia publicidad en la prensa local y regional.
El objetivo de las consultas pblicas es informar a la poblacin y organizaciones pblicas, privadas y
no gubernamentales, que se encuentren en el rea donde se localiza el proyecto, sobre los planes de
las obras que se pretende realizar, incorporando al diseo del proyecto los resultados obtenidos.
Durante toda la fase de preparacin del EIAS y el PRI y PPI de ser pertinentes, los autores de estos
estudios colaborarn con la UEP, el Organismo Provincial correspondiente y el Gobierno Provincial
y/o Municipal en la preparacin y realizacin de consultas con las comunidades afectadas por el
proyecto. Salvo para el caso de consulta de PPI, para la que se observarn adicionalmente las
previsiones del MPPI, los lineamientos bsicos de consulta son los que se resumen a continuacin.
El proceso de consulta puede constar de dos etapas principales. La primera, que es coincidente con la
finalizacin de la Etapa Preliminar de evaluacin del sub-proyecto (Fase de Identificacin y
Clasificacin), consiste en la realizacin de una reunin de carcter general, dirigida a toda poblacin
y organizaciones de la sociedad civil del rea de influencia, y cuyo principal objetivo es presentar el
concepto general del proyecto y recoger las expectativas de la poblacin respecto del mismo.
La segunda etapa, prev la realizacin de una Audiencia Pblica, que se enmarca en la finalizacin de
los Estudios de Impacto Ambiental y Social y est orientada a exponer los principales impactos
sociales y ambientales identificados. La misma se realiza en la Etapa de Anteproyecto (Fase Anlisis y
Evaluacin) conjuntamente con la autoridad ambiental provincial, una vez definidas las
correspondientes medidas de mitigacin.
En trminos generales, se establece el siguiente procedimiento:
a) Los resultados preliminares del EIAS y del PRI y/o PPI de ser pertinentes, se pondrn a
disposicin del pblico con un mes de anticipacin a la presentacin para aprobacin de las
autoridades ambientales competentes.
b) El evento debe ser precedido de amplia publicidad en la prensa local y regional.

CAPITULO 3 Evaluacin Ambiental y Social de Proyectos

56

c) El proceso de Consulta Pblica ser coordinado por el Organismo Provincial correspondiente,


junto con los Gobiernos Provinciales y/o Municipales.
d) Las Consultas se realizarn en el rea del proyecto, en lugar y hora que permitan la asistencia de
los involucrados; en caso de que las distancias no lo permitan, se realizar ms de un evento.
e) Se deber presentar el proyecto durante las reuniones y ponerlo a disposicin del pblico con
una antelacin de 30 das previo a cada evento. Ser responsabilidad del Organismo Provincial la
preparacin de la documentacin y el material necesario para la exposicin del proyecto que
podr realizar valindose de esquemas, figuras e ilustraciones y procurando utilizar un lenguaje
claro y comprensible para el pblico en general. Podr requerir para ello la asistencia de los
realizadores del Estudio (equipo consultor) y de la UGAS/UEP.
f)

Se registrar el evento y se anexarn los registros al EIAS, PRI y/o PPI de ser pertinentes.

g) En caso de que los resultados de las consultas impliquen cambios significativos del proyecto, se
realizarn nuevas consultas para discusin y seguimiento de los estudios tcnicos de ingeniera y
de evaluacin ambiental.
h) En el documento del EIAS PRI y/o PPI de ser pertinentes, se incluir toda la documentacin e
informacin correspondiente al proceso de consulta pblica realizado, indicando participantes.
En funcin de la complejidad o la magnitud del impacto ambiental que el proyecto pueda conllevar, y
considerando lo establecido por la legislacin ambiental de cada provincia, se determinar la
pertinencia de ejecutar las dos instancias de consulta.

Figura 1. Flujo General del Ciclo de los proyectos y Consulta

CAPITULO 3 Evaluacin Ambiental y Social de Proyectos

57

3.4. DETALLE EVALUACIN Y MANEJO AMBIENTAL Y SOCIAL DE PROYECTOS


Con el objeto de realizar una adecuada gestin ambiental y social de los sub-proyectos hdricos a ser
presentados por las Provincias participantes del Programa de Infraestructura Hdrica del Norte
Grande, las Provincias debern cumplimentar las siguientes dos fases: a) la primera como parte del
proceso de Identificacin y Clasificacin, y b) la segunda como indispensable para el Anlisis y
Evaluacin de los proyectos. En este proceso, los proyectos primeramente se categorizarn segn
diferentes niveles de riesgo ambiental y social, y de acuerdo con esta categorizacin, requerirn
posteriormente distintos estudios y planes de gestin.
Este Captulo presenta la Metodologa de Categorizacin de los proyectos, describe los tipos de
anlisis, estudios y medidas de gestin requeridos en funcin de las diferentes categoras y establece
los procedimientos y responsabilidades de gestin socio-ambiental a lo largo del ciclo de los
proyectos.
3.4.1. Delimitacin del rea de Influencia9
Se entiende por rea de influencia la superficie geogrfica que es afectada directa e indirectamente
por las obras y tareas propuestas. La delimitacin precisa y certera de la misma es fundamental para
las etapas siguientes en el proceso de evaluacin, ya que permite identificar con claridad el rea en
que deben efectuarse mediciones y estudiarse los efectos de los impactos potenciales.
El rea de influencia para las evaluaciones ambientales debe tener en cuenta, en primer lugar y
como mnimo, la cuenca hidrogrfica (superficial y/o subterrnea). Deber presentarse cartografa
con su delimitacin y sealar los distintos impactos sobre la fuente. Asimismo se debe considerar el
rea donde se ubican los usuarios del recurso hdrico si stos se encontrasen fuera de la cuenca
indicada.
Dentro de ste rea de influencia se definen usualmente las reas de influencia directa e indirecta.
Los lmites de estas reas deben definirse en funcin de la probabilidad de interaccin operacionesambiente, siendo mxima en el centro de las actividades y nula por fuera de dichos lmites. Esta
relacin depende de la escala considerada, de la dinmica de los procesos ambientales, y de la
intensidad de los impactos esperados.
A una escala local o rea de influencia directa (orden de magnitud espacial de hectreas) se espera
una probabilidad alta de interaccin entre las obras y el ambiente, y la ocurrencia de impactos
ambientales directos e inmediatos.
A una escala regional (rea de influencia indirecta), en cambio, la probabilidad de interaccin es
normalmente de baja a media, y el orden de magnitud espacial es de varios cientos de km 2 o de
varias decenas de km. Los impactos se producen generalmente de forma indirecta. Un ejemplo es la
captacin de grandes volmenes de agua en relacin a su disponibilidad en un arroyo, cuyos efectos
pueden manifestarse incluso a distancias considerables de la toma de agua afectando otros usos.
3.4.2. Metodologa de categorizacin de un Proyecto en funcin del nivel de riesgo Ambiental y
Social
De acuerdo con lo expuesto en el tem anterior, y como primer paso del proceso de evaluacin
ambiental y social, cada proyecto de infraestructura hdrica ser categorizado por la provincia
ENOHSA ENTE NACIONAL DE OBRAS HDRICAS DE SANEAMIENTO Fundamentacin - Cap. XVIII Estudios
ambientales
9

CAPITULO 3 Evaluacin Ambiental y Social de Proyectos

58

proponente y por la UEP de acuerdo a su nivel de riesgo ambiental y social. Para ello, la presente
metodologa prev una revisin rpida o de screening de aspectos ambientales y sociales que pueden
generar distintos grados de riesgo e impacto vinculados los proyectos, y un conjunto de acciones
para su clasificacin ambiental y social.
La graduacin de riesgo ambiental y social considerar esencialmente una clasificacin segn el tipo
de proyecto, en funcin de su complejidad intrnseca, y la tolerancia del medio, como medida de
la capacidad del sitio de emplazamiento de las obras y su rea de influencia para asimilar los cambios
introducidos por el proyecto.
La metodologa de Categorizacin Ambiental y Social comprende los siguientes pasos:
i) Clasificacin por asignacin de Tipo de proyecto: Tipo I, II y III10;
ii) Clasificacin de acuerdo a la tolerancia del medio natural y social en el cual se desarrollar;
iii) Categorizacin ambiental y social del proyecto.
i)

Clasificacin en funcin del tipo de proyecto

El primer paso consiste en definir el tipo de proyectos a realizar de acuerdo a su objetivo, es decir, las
caractersticas de la obra que se va a ejecutar, mientras que el segundo paso es clasificar al proyecto
en funcin del nivel jerrquico de la obra, tomando en consideracin los componentes propios que
con mayor posibilidad pueden presentar implicancias ambientales.
Dado que cada una de las obras representa distintas complejidades constructivas y operativas, la
complejidad del proyecto, tomado en su conjunto, depender de las diferentes clases y
caractersticas de las obras que lo constituyan, y por lo tanto, el anlisis debe realizarse por
componente individual.
Las distintas clases o caractersticas de obras preliminarmente identificadas para los proyectos que se
propongan en el marco del PIHNG son:
1- Proyectos de Agua Potable: planta potabilizadora, acueducto, explotacin de fuente
subterrnea, tanque cisterna, explotacin de fuente superficial, estacin de bombeo, red
primaria, red secundaria, conexiones.
2- Proyectos de Drenajes Urbanos y Control de Inundaciones: infraestructura de macrodrenaje, canalizaciones y obras complementarias, obras de regulacin, proteccin de
mrgenes, obra de defensa.
En cuanto a los objetivos de los proyectos del Programa, se establece la siguiente clasificacin de tipo
de obra:

Construccin nueva
Ampliacin
Reparacin y/o Rehabilitacin

Sobre la base de lo expuesto en los apartados precedentes, para determinar el grado de intervencin
sobre el medio a partir de la dificultad constructiva y operativa de los distintos proyectos de
infraestructura hdrica, se ha elaborado el siguiente cuadro en el que se incluyen las tipologas de
proyectos elegibles y los niveles de complejidad ambiental y social.

10

Esta clasificacin no sustituye a la clasificacin ambiental, que prev aspectos sociales de forma integral,
prevista en la poltica operacional 4.01 sobre evaluacin ambiental del Banco Mundial.

59

CAPITULO 3 Evaluacin Ambiental y Social de Proyectos

Cuadro 2 a. Clasificacin de proyectos de agua potable en funcin del tipo de obra vs categora
de proyecto

Conexiones

Red
Secundaria

Red Primaria

Estacin de
Bombeo

Explotac. de
Fuente
superficial

Tanques
Cisterna

Explotac. de
Fuente
subterrnea

Acueducto

TIPO DE OBRA DE
PROVISIN
DE AGUA POTABLE

Planta Potabiliz

CATEGORA DEL PROYECTO

Construccin Nueva

II

II

II

II

III

Ampliacin
Rehabilitacin Reparacin

II

II

II

II

III

III

II

II

III

II

III

III

III

III

III

III

III

Cuadro 2 b. Clasificacin de proyectos de drenaje urbano y proteccin de inundaciones en funcin


del tipo de obra vs categora de proyecto
TIPO DE OBRA
DRENAJE URBANO Y
PROTECCIN CONTRA
INUNDACIONES
Construccin Nueva
Ampliacin
Rehabilitacin - Reparacin
a)

c)

e)

Infraestructura
de macrodrenaje
(a)
I
II
III

Infraestructura de macro drenaje


Canalizaciones
Entubamientos y drenajes pluviales
Estanques de detencin
Obras de regulacin
Azudes
Compuertas
Diques
Obras de Defensa
Alteos y Terraplenamientos
Estaciones de Bombeo
Polderizaciones

canalizaciones y
obras
complementarias
(b)

Obras de
regulacin

Proteccin de
Mrgenes

(c)

(d)

I
II
III

I
I
II

II
II
III

b)

Canalizaciones y obras complementarias

d)

Proteccin de Mrgenes
Escolleras - Muros
Protecciones en general (Tablestacados, gaviones, etc.)
Terraplenes

Obra de
Defensa

(e)
I
II
II

Para todo proyecto que involucre la ejecucin de varias obras (componentes individuales del
proyecto global), cada una de ellas deber clasificarse separadamente. La clasificacin del proyecto
ser la de aquella obra o componente que implique la mayor complejidad.
i)

Clasificacin en funcin de la sensibilidad del medio natural y social

Una vez definida la tipologa de un proyecto de infraestructura hdrica, se pasa a determinar el nivel
de sensibilidad del medio natural donde se tiene previsto desarrollarlo. Para ello, es necesario
primeramente conocer y ponderar las caractersticas biofsicas y sociales del sitio y del rea de
influencia del proyecto.
A tales efectos se ha diseado una lista de aspectos ambientales y sociales, que incluye los recursos
fsicos y culturales de inters, as como aspectos sociales, para que se identifiquen los que se aplican
al proyecto sobre la base de informacin secundaria (estudios previos, informes, mapas, etc.),
conocimiento del lugar, y una visita de campo.
Como resultante de esta identificacin, se definen los siguientes cinco niveles que se presentan en el
siguiente cuadro:

CAPITULO 3 Evaluacin Ambiental y Social de Proyectos

60

Cuadro 3. Clasificacin de proyectos en funcin del nivel de sensibilidad del medio receptor
Nivel de sensibilidad del
medio receptor

Descripcin

Alta

MA

Moderada- Alta

Moderada

MB

Moderada- Baja

Moderada con tendencia a alta capacidad de asimilacin de cambios.

Baja

Elevada capacidad del medio de asimilar los cambios asociados a las


intervenciones.

Reducida capacidad de asimilacin de cambios asociados a las intervenciones.


Moderada con tendencia a baja capacidad de asimilacin de cambios.
Moderada capacidad de asimilacin de cambios.

En forma similar a lo antes sealado para la identificacin del nivel de complejidad de los proyectos,
cada clase o caracterstica de obras que lo compongan (componentes individuales), involucrar
diferentes intervenciones con el medio e inclusive, muy posiblemente, distintas reas de influencia.
Por lo tanto, la identificacin del nivel de sensibilidad del medio natural y social donde se
desarrollar el proyecto con relacin a ste deber realizarse para cada uno de sus componentes,
asignando el nivel de tolerancia ms restrictivo (ms bajo) para el conjunto del proyecto.
El modelo para realizar dicha identificacin contempla los distintos aspectos ambientales y sociales
considerados y su vinculacin con las polticas de salvaguarda correspondientes. La lista de aspectos
ambientales podr ser actualizada de acuerdo con el desarrollo del PIHNG, en cuyo caso seguir el
proceso de ajuste del MGAS. No obstante, todo cambio debe contar con la No objecin del Banco. El
cuadro a continuacin presenta una lista de aspectos ambientales posibles de identificar.
Cuadro 4. Identificacin del Nivel de Sensibilidad del Medio Natural y Social
Sensibilidad Baja (B)

Sensibilidad Moderada (M)

Sensibilidad Alta (A)

General

Terrenos ondulados a planos (<15%

de pendiente)

Suelos estables

Bajo
peligro
de
degradacin

ambiental (deforestacin, caza)

Sin riesgo ssmico

Moderado riesgo ssmico

Alto riesgo ssmico

Areas sin inundacin

Zonas espordicamente inundadas

Zonas vulnerables a fenmenos


naturales
como
inundaciones,
deslizamientos, flujos

reas con usos alternativos o

compatibles a los fines del proyecto

reas de usos definidos que pueden

coexistir con el proyecto

reas con usos definidos que


difcilmente pueden coexistir con el
proyecto

No se identifican zonas urbanas


densamente pobladas en el rea de
influencia del proyecto

Zonas
urbanas
densamente
pobladas en el rea de influencia
indirecta del proyecto

Zonas
urbanas
densamente
pobladas en el rea de influencia
directa del proyecto

Terrenos ondulados (15 a 35 % de

pendiente)
Moderado potencial de erosin

Moderado peligro de degradacin

ambiental (deforestacin, caza)

Terreno montaoso o con relieve


accidentado (>35% de pendiente)
Alto potencial de erosin
Alto
peligro
de
degradacin
ambiental (deforestacin, caza)

Hbitats Naturales (OP 4.04) y Bosques (OP 4.36)

No existen reas bajo rgimen de


Proteccin
Ambiental
o
con
previsiones de serlo

No hay presencia de bosques

No se identifican nacientes de agua,

humedales o reas sensibles en el

Existen reas bajo algn tipo de


rgimen de Proteccin Ambiental, o
bien zonas buffer de stas, en rea
de influencia indirecta, an cuando
se prevea que no sern impactadas
Presencia de bosques secundarios

Presencia de nacientes de agua,

humedales en el rea de influencia

Existen reas bajo algn tipo de


rgimen de Proteccin Ambiental en
el rea de influencia directa, an
cuando se prevea que no sern
impactadas
Presencia de bosques primarios
Presencia de nacientes de agua,
humedales en el rea de influencia

CAPITULO 3 Evaluacin Ambiental y Social de Proyectos

Sensibilidad Baja (B)

Sensibilidad Moderada (M)

61

Sensibilidad Alta (A)

rea de influencia del proyecto.

indirecta

directa

reas de bajo-moderado grado de

biodiversidad

Moderado-alto
biodiversidad

No se identifican ecosistemas o
hbitats de cierta importancia en el
rea de influencia del proyecto

Identificacin de ecosistemas y
hbitat con cierta importancia en el
rea de influencia del proyecto

Ecosistemas
excepcionales
o
frgiles, o hbitats con especies en
peligro en el rea de influencia del
proyecto, an cuando se prevea que
no sern impactados

Presencia de sitios de moderado


inters histrico, paleontolgico,
arqueolgico,
arquitectnico,

religioso, esttico, o de otro tipo de


significancia cultural en el rea de
influencia directa del proyecto.

Presencia de sitios de alto inters


histrico,
paleontolgico,
arqueolgico,
arquitectnico,
religioso, esttico, o de otro tipo de
significancia cultural en el rea de
influencia directa del proyecto

Existencia moderada de hechos


econmicos y sociales directos
resultantes de la implementacin del
sub-proyecto y causados por:
La privacin involuntaria de tierra
que da por resultado: (i) el
desplazamiento o la prdida de la
vivienda; (ii) la prdida de los activos
o del acceso a los activos; o (iii) la
prdida de las fuentes de ingresos o
de los medios de subsistencia, ya
sea que los afectados deban
trasladarse a otro lugar o no; o la
restriccin involuntaria del acceso a
zonas calificadas por la ley como
parques o zonas protegidas, con los
consiguientes efectos adversos para
la subsistencia de las personas
desplazadas.

Existencia elevada de hechos


econmicos y sociales directos
resultantes de la implementacin del
sub-proyecto y causados por:
La privacin involuntaria de tierra
que da por resultado: (i) el
desplazamiento o la prdida de la
vivienda; (ii) la prdida de los activos
o del acceso a los activos; o (iii) la
prdida de las fuentes de ingresos o
de los medios de subsistencia, ya
sea que los afectados deban
trasladarse a otro lugar o no; o la
restriccin involuntaria del acceso a
zonas calificadas por la ley como
parques o zonas protegidas, con los
consiguientes efectos adversos para
la subsistencia de las personas
desplazadas.

Presencia o apego colectivo de


pueblos indgenas en nmero

moderado en el rea del proyecto


afectados por sus impactos.

Presencia o apego colectivo de


pueblos indgenas en nmero
elevado en el rea del proyecto
afectado por sus impactos.

grado

de

Alto grado de biodiversidad

Bienes Culturales (OP 4.11)

Ausencia de sitios de reconocido


valor
histrico,
paleontolgico,
arqueolgico,
arquitectnico,
religioso, esttico, o de otro tipo de
significancia cultural en el rea de
influencia del proyecto.
Reasentamiento Involuntario (OP 4.12)

Ausencia de hechos econmicos y


sociales directos resultantes de la
implementacin del sub-proyecto y
causados
por:
la
privacin
involuntaria de tierra que da por
resultado: (i) el desplazamiento o la
prdida de la vivienda; (ii) la prdida
de los activos o del acceso a los
activos; o (iii) la prdida de las
fuentes de ingresos o de los medios
de subsistencia, ya sea que los
afectados deban trasladarse a otro
lugar o no; o La restriccin
involuntaria del acceso a zonas
calificadas por la ley como parques
o zonas protegidas, con los
consiguientes efectos adversos para
la subsistencia de las personas
desplazadas.
Pueblos Indgenas (OP 4.10)

Ausencia de pueblos indgenas en el


rea del proyecto afectados por sus
impactos.
Otros Impactos Sociales

Ausencia
de
otros
Impactos
Sociales, incluyendo los resultantes
de los Impactos Ambientales, que

no necesariamente activan las


polticas de salvaguarda social del
Banco.

Existencia moderada de otros


Impactos Sociales, incluyendo los
resultantes
de
los
Impactos

Ambientales,
que
no
necesariamente activan las polticas
de salvaguarda social del Banco.

Existencia
elevada
de
otros
Impactos Sociales, incluyendo los
resultantes
de
los
Impactos
Ambientales,
que
no
necesariamente activan las polticas
de salvaguarda social del Banco.

Aguas Internacionales (OP 7.50)

No

No

Si

Identificacin de la sensibilidad del medio natural y social


El nivel de sensibilidad del medio quedar determinado en funcin de la cantidad de aspectos
ambientales que se hayan identificado (y por ende marcado) para cada una de las columnas Baja,
Moderada y Alta (B, M y A), de acuerdo con las siguientes pautas, analizando desde la primera hasta
la ltima hasta encontrar la combinacin que aplica al caso particular:
Cuadro 5. Identificacin de la Sensibilidad del Medio Natural y Social
Cantidad de aspectos identificados por columna
1. Columna B mayor o igual a 9;

Nivel de Sensibilidad
B Sensibilidad Baja

62

CAPITULO 3 Evaluacin Ambiental y Social de Proyectos

Cantidad de aspectos identificados por columna


2. Columna B entre 5 y 8 y Columna B + Columna M mayor o igual que 12;
3. Columna M mayor o igual a 9;
4. Columna B entre 5 y 8 y Columna B + Columna A mayor o igual que 11;
5. Columna M entre 5 y 8 y Columna M + Columna A mayor o igual a 12;
6. Columna A mayor o igual a 9,

Nivel de Sensibilidad
MB Sensibilidad Moderada-Baja
M Sensibilidad Moderada
M Sensibilidad Moderada
MA Sensibilidad Moderada-Alta
A Sensibilidad Alta

ii) Categorizacin segn nivel de riesgo ambiental y social


Una vez conocida la tipologa de un proyecto en funcin del tipo de proyecto y habindose
identificado el grado de sensibilidad del medio donde se propone desarrollar el mismo (Baja,
Moderada-Baja, Moderada, Moderada-Alta y Alta), puede encuadrarse al proyecto, segn su nivel
decreciente de riesgo ambiental, en una Categora A, B o C. El Cuadro 6 muestra el modo de
combinacin de los mencionados parmetros y la categorizacin resultante.
Cuadro 6. Categorizacin de Proyectos segn el Nivel de Riesgo Ambiental y Social
Sensibilidad del Medio
Tipo de proyectos
Alta

ModeradaAlta

Moderada

ModeradaBaja

Baja

Tipo I

Tipo II

Tipo III

De este modo, de acuerdo con la complejidad intrnseca del proyecto y el nivel de sensibilidad
ambiental y social asociado a su rea de influencia, se identifican tres situaciones diferentes sobre las
que se efectan recomendaciones respecto a los cuidados ambientales y los mecanismos de control
que deben implementarse, para facilitar la proteccin del medio receptor a la vez que la ejecucin y
operacin del proyecto.
En tal sentido, los proyectos que se propongan en el marco del PIHNG, se considerarn:
Categora A: proyectos con potencial capacidad de causar impactos ambientales y sociales
negativos significativos, diversos, sin precedentes, o de mediano a largo plazo, que
involucren un hbitat natural o que afecten reas con recursos de patrimonio cultural fsico
de especial relevancia identificados, pero sobre los cuales se puedan disear medidas
mitigatorias o acuerdos de compensacin adecuados. Estas repercusiones pueden afectar
una zona ms amplia que la de los emplazamientos o instalaciones en los que se realicen las
obras fsicas11.
Categora B: proyectos cuyas posibles repercusiones ambientales y sociales en las
poblaciones humanas o en zonas de importancia ecolgica -entre las que se incluyen
humedales, bosques, pastizales, y otros hbitats naturales- son menos adversas que aquellas
de los proyectos de Categora A. Estos impactos son especficos en funcin del lugar,
normalmente reversibles a corto plazo, y en la mayora de los casos pueden adoptarse
medidas de mitigacin con mayor facilidad que en los proyectos de Categora A.
11

Los proyectos tipo A no pueden ser financiados bajo el PIHNG.

CAPITULO 3 Evaluacin Ambiental y Social de Proyectos

63

Categora C: sub-proyectos para los que es probable que no causen impactos ambientales y
sociales negativos, o cuyos impactos adversos sean mnimos.
Para cada una de estas tres categoras se establecen, a su vez, tres tipos diferentes de gestin
ambiental asociada, conforme se describe en el MGAS.

3.5. Proyectos no elegibles


Se presentan a continuacin los criterios de no elegibilidad de proyectos, en forma consistente con
la categora Ambiental B que el Banco le ha asignado al prstamo. Los mismos debern ser
debidamente verificados y discutidos al momento de la evaluacin ambiental del un proyecto hdrico
determinado:

Obras de tipo Categora A segn el proceso en MGAS,


Proyectos que contravengan las obligaciones contradas en virtud de acuerdos, tratados o
convenios ambientales internacionales firmados por el pas pertinentes a las actividades del
proyecto o sus impactos,
Proyectos que interfieren con pautas especficas de planificacin territorial, reas previstas
para urbanizacin y/o expansin urbana,
Proyectos con impactos negativos no mitigables que afecten a hbitats naturales o al
patrimonio cultural, incluyendo sitios arqueolgicos e histricos,
Proyectos que signifiquen la prdida o degradacin parcial de hbitats naturales crticos o de
importancia.
Proyectos que signifiquen la prdida de hbitats naturales o reas de uso de comunidades
indgenas u otros grupos humanos en situacin de vulnerabilidad importantes para su
supervivencia.
Proyectos que generen riesgos de colapso sobre la infraestructura y servicios existentes en
un rea determinada.
Proyectos de control de inundaciones, drenaje, de agua o alcantarillado vinculados a aguas
internacionales y que implican el uso o la posible contaminacin de los cursos de agua
internacionales tal como se definen en la Poltica Operacional 7.50 del Banco Mundial.

CAPITULO 4 Estudios de Evaluacin Econmica y Financiera

CAPITULO 4 Estudios de Evaluacin Econmica y Financiera

65

CAPITULO 4 Estudios de Evaluacin Econmica y Financiera

65

4.1. PROYECTOS ELEGIBLES: VIABILIDAD ECONMICA DE LOS PROYECTOS


Se espera que el Programa genere una amplia gama de beneficios econmicos, entre los que pueden
destacarse el incrementar la eficiencia de los servicios de PAS, aumentar el acceso a servicios
hdricos, particularmente en reas urbanas, todo lo cual se prev que mejorar las condiciones
sanitarias y la calidad de vida del pas.
El enfoque de la evaluacin econmica se basa en una metodologa de anlisis de costo beneficio y
financiero que se utilizar para la elaboracin del estudio de evaluacin econmica. Las herramientas
de modelacin financiera permitirn el anlisis de la sostenibilidad de la operacin y mantenimiento
de las inversiones (as como la identificacin de gastos operativos que demanden financiamiento
concesional del sector pblico).
A lo largo del presente captulo, se desarrollan los contenidos mnimos que deben ser incluidos en el
estudio de Evaluacin Econmica y Financiera Final correspondiente.
Sin embargo, la Documentacin Inicial Necesaria correspondiente a la primera etapa de cada
Subproyecto, estar dada por una Evaluacin Econmica preliminar cuyos aspectos principales se
exponen a continuacin:

Denominacin del Subproyecto.

Objetivos del Subproyecto.

Localizacin del Subproyecto y rea de influencia.

Estudio de Mercado: Oferta y Demanda presente. Demanda Futura.

Prestador del Servicio (en caso que corresponda). Evaluacin Institucional preliminar.

Diagnstico. Deber explicar la situacin presente, los problemas y las posibles causas de
stos.

Estudio de alternativas: deber generar todas las alternativas que a priori aparezcan como
tcnicamente factibles y que permitan solucionar los problemas detectados en el
diagnstico.

Posibles Metodologas propuestas para la Evaluacin Econmica

La Unidad Ejecutora evaluar la Documentacin Inicial presentada, y luego ser remitida al Banco
Mundial u organismo financiero para su consideracin.
Posteriormente y en caso de ser aprobado el paso anterior, tendr lugar el desarrollo de la
Evaluacin Econmica y Financiera Final, sobre la cual el Banco Mundial u organismo financiero que
corresponda, otorgar la no objecin.
Contenidos Mnimos Evaluacin Econmica Financiera Final.
4.1.1. Adecuado dimensionamiento
El tamao del proyecto se establecer con base en una proyeccin del balance entre la demanda
existente y la oferta. La proyeccin de la oferta sin proyecto tendr en cuenta tambin la
obsolescencia y el deterioro. La dimensin del proyecto deber ajustarse a las alternativas tarifarias
y/o de precios segn la elasticidad-precio de la demanda.

66

CAPITULO 4 Estudios de Evaluacin Econmica y Financiera

66

4.1.2. Seleccin de la alternativa de mnimo costo


El anlisis de alternativas deber asegurar que la solucin escogida adems de ser tcnicamente
viable, sea la de menor costo econmico, frente a un mismo nivel de beneficio y vida til
comparativa.
La comparacin de alternativas se establecer obteniendo el valor presente de los Costos de
Inversin, Operacin y Mantenimiento a Precios de Mercado descontados a la tasa de descuento que
corresponda. Ser seleccionada la alternativa que presente el mayor valor actual neto.
Respecto al anlisis de alternativas tcnicas ver las consideraciones a tener en cuenta en el captulo
de Estudio de Ingeniera.
4.1.3. Rentabilidad econmica del proyecto a travs de un anlisis Costo-Beneficio
Se realizar el anlisis econmico a travs de la Metodologa Costo Beneficio debiendo ser calculados
los siguientes indicadores econmicos de eficiencia:
Valor Actual Neto: calculado a una tasa de descuento del 10% anual, deber dar un resultado
mayor que cero.
Tasa Interna de Retorno - TIR: Para los proyectos donde se aplica un anlisis B/C, la tasa
interna de retorno (TIR) deber ser superior al 10%.
Distribucin de beneficios
Se debern identificar los beneficiarios del proyecto y calcular la distribucin de los beneficios entre
ellos. Entre los beneficiarios deber considerarse: el gobierno, productores y consumidores. Tambin
se deber estimar la proporcin del VAN de los beneficios econmicos netos del proyecto que seran
derivados a los grupos de bajos ingresos.
4.1.4. Costos de implantacin del proyecto
Los costos del proyecto sern los de inversin y operacin y mantenimiento que resulten del clculo
ingenieril y que, afectados por las razones de precios de cuenta permiten comparar los mismos con
los beneficios del proyecto.
El horizonte del proyecto ser de 20 aos como mnimo.
En el documento de Evaluacin Econmica del proyecto a presentar ante la UEP deber constar un
presupuesto detallado de la inversin propuesta, especificando a que momento del tiempo se
refieren dichos valores.
4.1.5. Costos de mantenimiento
Dentro del anlisis de alternativas de diseo se debern considerar los costos de mantenimiento de
cada solucin.
Los costos de mantenimiento sern expresados tanto a precios de mercado como a precios
econmicos utilizando la metodologa de conversin.
Se debern estimar los costos anuales de mantenimiento para cada sistema de provisin de agua, en
las situaciones sin y con proyecto.

67

CAPITULO 4 Estudios de Evaluacin Econmica y Financiera

67

4.1.6. Anlisis de sensibilidad


Deber presentarse un anlisis de sensibilidad que tome en cuenta posibles variaciones en los
valores estimados de las categoras ms importantes de costos y de beneficios y en la tasa de
descuento, mostrando en cada caso el impacto en la TIRE y en el VAN. Entre los cuadros de resumen
de los resultados del anlisis econmico, se incluir un cuadro indicando la TIRE y el VAN para
cambios en los beneficios de 10%, -20% y en los costos de +10%, +20% y un escenario que combine
ambos cambios.
En el clculo de los indicadores de rentabilidad, la alternativa seleccionada de los proyectos, deber
sostener un anlisis de sensibilidad de al menos un incremento del 20% en los costos y una
disminucin del 20% de los beneficios (considerando separadamente los escenarios planteados en
funcin de la incorporacin de beneficios exgenos).
Se calcular cual es la tasa de corte que hace viable el proyecto ante el incremento de costos.
Se presentar tambin un anlisis probabilstico, utilizando el programa Crystal ball indicando la
probabilidad del proyecto de obtener una TIRE (y una TIRE modificada) menos de 10% y de obtener
un VAN negativo.
Deber presentarse la determinacin del ao ptimo para la iniciacin del proyecto y la evaluacin
de las diferentes alternativas de mejoramiento, a fin de determinar cual de ellas maximizara el VAN.
4.2. EVALUACIN FINANCIERA
El objetivo de realizar un anlisis financiero es determinar la factibilidad financiera del proyecto,
como as tambin el impacto del flujo del proyecto en la situacin financiera de las instituciones
responsables de la provisin del servicio del que sea objeto el proyecto. Para cumplir con este
objetivo habr que considerar los ingresos generados (o el ahorro de gastos) con los costos de
inversin (incluidos los costos financieros), y los costos de operacin y mantenimiento, a precios de
mercado.
Si la ejecucin de un proyecto puede generar una reduccin de gastos de operacin, mantenimiento
o administracin respecto a la situacin sin proyecto, dicha reduccin ser considerada como un
Ingreso generado por el proyecto a lo largo de su vida til. Se proyectarn los gastos incrementales
de operacin y mantenimiento imputables al proyecto.
En caso de delegarse la operacin del proyecto, deber incluirse una evaluacin de la situacin
financiera del organismo seleccionado a tales fines. Los flujos de ingresos y egresos del proyecto
(desdoblados en ejecucin y operacin) se proyectarn en el presupuesto del Ente Ejecutor y/o del
Organismo Operador, a fin de analizar su impacto en las cuentas del Ejecutor. Con este anlisis se
pretende evaluar la factibilidad y sostenibilidad del servicio a proveer con la implementacin del
proyecto por parte de la empresa proveedora del mismo.
Un proyecto ser elegible si los ingresos corrientes y estimados de los prestadores provinciales de
servicios de PAS cubren el costo corriente y estimado de operacin y mantenimiento del proyecto
para el horizonte temporal determinado.

68

CAPITULO 4 Estudios de Evaluacin Econmica y Financiera

4.3. PRESENTACIN DEL


ORGANIZACIN.

INFORME

FINAL.

CONTENIDOS

MNIMOS.

68

SUGERENCIA

DE

Cartula Incluir Nombre del Proyecto-Provincia-Fecha del estudio


Captulo 1 Resumen Ejecutivo del Estudio.
Captulo 2 Breve Caracterizacin socio-econmica de la Provincia y del rea de influencia directa y
de los beneficiarios del proyecto.
Captulo 3 Identificacin del problema a resolver. Diagnostico de la situacin actual. Prestador del
servicio. Anlisis Institucional. Incluye una breve descripcin de la situacin actual respecto de marco
jurdico, institucional, datos sobre la poblacin servida, volumen de operacin, costos operativos,
indicadores operativos, entre otros
Captulo 4 Anlisis econmico de alternativas tcnicas en trminos de costos de inversin inicial y
costos de operacin y mantenimiento. Seleccin de la alternativa de mnimo costo. Deber incluir
una breve descripcin de las obras a realizar.
Captulo 5 Oferta y demanda actual del servicio a proveer. Descripcin de las caractersticas fsicas
y condiciones de operacin en el rea de influencia del Proyecto. Asimismo, se indicarn los
inconvenientes que generan a los usuarios la oferta actual.
Captulo 6 Costos de inversin. Costos de operacin y mantenimiento de la alternativa elegida.
Presentar presupuesto detallado.
Captulo 7 Evaluacin Econmica. Metodologa Costo - Beneficio. Se identificaran y valoraran las
corrientes de beneficios y costos a precios econmicos. ndices de rentabilidad (VAN, TIRE).
Rentabilidad financiera del proyecto (clculo de los mismos indicadores de rentabilidad a precio de
mercado), asimismo se deber analizar la situacin financiera de la empresa prestadora del servicio a
proveer. Anlisis de sensibilidad. Anlisis de riesgo.
Anexos Documentacin de respaldo.

69

69
ANEXO I.

INSTRUCTIVO PARA LA PRESENTACION DE LOS COSTOS DEL PROYECTO Y EL PLAN DE TRABAJO


El presente instructivo es una gua general para la presentacin del anlisis del costo nal de las
obras del proyecto. A tal efecto, se adoptan las siguientes deniciones:
COSTO - COSTO: Corresponde al costo de cada uno y del total de los tems que componen una obra,
sin incluir gastos generales, benecios y costos nancieros. En la terminologa corriente, tambin se
lo suele denominar "COSTO PRIMO".
El COSTO - COSTO puede referirse al costo costo unitario de un tem, al costo - costo total del tem,
o al costo primario del total de los rubros e tems (es decir, COSTO - COSTO DEL PROYECTO).
COSTO DIRECTO DEL PROYECTO: Corresponde al costo - costo del proyecto, ms los gastos
generales, benecios y costos nancieros. En el momento de la preparacin de los pliegos para el
llamado a licitacin, correspondera al presupuesto ocial.
COSTO DEL PROYECTO: Corresponde al costo directo del proyecto ms los impuestos
correspondientes.
COSTO TOTAL DEL PROYECTO: Corresponde al costo del proyecto, ms los gastos incrementales de
ingeniera y administracin, y otros costos.
Cabe recordar, por ltimo, que deber utilizarse la misma moneda para todos los cuadros.
1. Costo del Proyecto
El costo del proyecto se estimar a partir del costo - costo para cada rubro y, dentro de cada uno de
ellos, para los tems que integran las obras. En el caso de que el proyecto conste de varios
componentes (planta de tratamiento, redes, y medidores, para el caso de agua potable), se estimar
el costo primario de cada uno de ellos, y el costo del total del proyecto. Cabe consignar que la
informacin vertida servir de base para la confeccin del presupuesto ocial para el llamado a
licitacin, en el caso de que el proyecto sea declarado elegible.
1.1 Cmputo Y Presupuesto, y Anlisis de Costos Unitarios por tem
Se prepararn las planillas respectivas (Cuadros I.1. y I.2.), en la cantidad de pginas que se
requieran. El anlisis de costos unitarios de cada uno de los tems se har con los costos de
materiales en la obra, incluyendo etes.
CUADRO I.1.
PLANILLA DE CMPUTO Y PRESUPUESTO DE COSTOS- COSTOS DEL PROYECTO
1
Rubro

tem

Descripcin

Unidad

Cantidad

Costo unitario
por tem

Costo total
por tem

Costo total por rubro

Total COSTO - COSTO

70

70

Columna 1: Nmero del rubro, y nmero de cada tem dentro de cada rubro.
Columna 2: Descripcin del rubro, y de cada tem.
Columna 3: Unidad de Medida.
Columna 4: Cantidades de unidades para el tem.
Columna 5: Costo primario unitario por tem (tal como surge de la planilla 1.2., anlisis de costos por tem)
Columna 6: Costo primario total por tem.
Columna 7: Costo primario total por rubro.
La suma de los costos primarios por rubro, componen el total de costos primarios del proyecto.
1.2. Planilla de Anlisis de Costo Unitario por tem
Se confeccionar una planilla de acuerdo al modelo que se consigna en el Cuadro I.2. Se completar
de acuerdo a las deniciones que se desarrollan a continuacin.
1.2.1. Materiales: Se describirn los materiales y equipos a incorporar en la obra, su unidad, la
cantidad (por unidad del tem), el costo unitario en la obra segn la "Planilla Sntesis de Costos de
Materiales" -Cuadro N I.3. (Costo unitario en boca de distribucin), el costo total de cada material
(cantidad por precio unitario en la obra), y el costo total de todos los materiales.
Se presentar la metodologa utilizada para la estimacin de costos por ete, desde la boca de
distribucin de los materiales hasta la obra. Se anexarn los antecedentes utilizados para la estimacin.
Se discriminar entre materiales de origen nacional, e importado.
1.2.2. Transporte: Costo adicional por ete.
1.2. 3. Mano de Obra: Se consignarn las horas de trabajo -por unidad del tem- por categora de
trabajador, el costo salarial por hora y el costo salarial total. Cabe consignar que el costo salarial,
incluye todo tipo de cargas adicionales al jornal bsico y otros costos que impliquen erogaciones por
parte del empleador.
Se deber utilizar la "Planilla Sntesis de Costos de Mano de Obra" (Cuadro N I.4.) y el "Detalle de
Costos Salariales y Retenciones" (Cuadro N I.5.).
1.2. 4. Equipos para la Construccin: Se consignar cada tipo de equipo, las horas requeridas, su
costo horario, el costo total, y la suma del costo de utilizacin de equipos por unidad del tem.
Se consignarn aparte los parmetros de rendimiento utilizados para los clculos. Se discriminar
entre equipos disponibles en el mbito nacional de aqullos que se estime se requerir importar para
la ejecucin del proyecto. Los costos horarios de los equipos sern los que surjan de la "Planilla
Sntesis de Costos de Equipos". (Cuadro N I.6.).
1.2. 5. Costo Unitario Total del tem: Es el que surja de la suma de los conceptos 1.2.1., 1.2.2. y 1.2.3.
1.2. 6. Anlisis de Gastos Generales, Beneficios y Costos Financieros: Se explicitar la metodologa
utilizada para la estimacin del porcentaje a aplicar para cada uno de esos conceptos.

71

71

1.2. 7. Impuestos: Se consignarn solamente en aquellos casos de servicios no exentos de


contribuciones nacionales, provinciales y/o municipales.
CUADRO I.2.
PLANILLA DE ANALISIS DE COSTO UNITARIO POR ITEM
DESCRIPCION

UNIDAD
METRICA

CANTIDAD
UNIDAD

PRECIO
UNITARIO

PRECIO TOTAL

Nacionales

$.......

$.......

Importados

$.......

$.......

Calicada

$.......

$.......

no calicada

$.......

$.......

Nacionales

$.......

$.......

Importados

$.......

$.......

a) Materiales (detallar)

b) Mano de obra (detallar)

c) Equipos (detallar)

SUBTOTAL (1)

$.......

d) Gastos generales =...% de (1)

$.......

SUBTOTAL (2)

$.......

e) Benecios= ...% de (2)

$.......

f) Gastos nancieros= ...% de (2)

$.......

SUBTOTAL (3)

$.......

g) I.V.A.= ...% de (3)

$.......

h) Ingresos Brutos

= ...% de (3)

TOTAL (4) = (3) + (g) + (h)

$.......
$.......

72

72
CUADRO I.3.
PLANILLA SINTESIS DE COSTO DE MATERIALES A UTILIZAR EN LA EJECUCION

FECHA:
PARIDAD CAMBIARIA:
MATERIAL

COSTO EN
BOCAS DE
DISTRIBUC.

PROCEDENCIA

COSTO
UNITARIO
FLETE

COSTO
MATERIAL EN
OBRA

CODIGO

DESCRIPCION

UNIDAD

73

73

CUADRO I.4.
PLANILLA SINTESIS DE COSTOS DE MANO DE OBRA
A.

MANO DE OBRA

ESPECIALIDAD Y FUNCION

B.
UNIDAD

A.MANO DE OBRA CALIFICADA

Ocial especializado

Hora

Ocial

Hora

Medio ocial

Hora

SUBTOTAL A

B.MANO DE OBRA NO CALIFICADA

Ayudante

Hora

SUBTOTAL B

C.

TOTAL

ESTIMACION

DEL

COSTO

SALARIAL

JORNAL BASICO

PAGOS ADICION.

OTROS COSTOS

RETENCIONES

(incluye Asist.Perf.

QUE INTEGRAN

NO ABONADOS

A LAS

APORTES

y Adic.por mercado)

LAS REMUNERAC.

AL TRABAJADOR

REMUNERACIONES

PATRONALES

TOTAL

74

74

CUADRO I.5.
DETALLE DE COSTOS SALARIALES Y RETENCIONES
CONCEPTO

PARCIAL (%)

SUBTOTAL (%)

A. PAGOS ADICIONALES AL JORNAL BASICO QUE INTEGRAN LAS


REMUNERACIONES
A.1. Afectadas por descuentos jubilatorios
Feriados pagos
Vacaciones pagas
Enfermedad inculpable
Licencias especiales
Asignacin por vestimenta
Sueldo anual complementario
Asistencia perfecta
Paralizacin por Razones Climticas
Otros Conceptos (especicaciones)
A.2. No afectados por descuentos jubilatorio
Asignaciones familiares
Indemnizacin por desempleo
Indemnizacin por fallecimiento
Otros Conceptos (especicaciones)
B. RETENCIONES A LAS REMUNERACIONES
Descuento jubilatorio
Obra social
Otros Conceptos (especicaciones)
C. APORTES PATRONALES
Rgimen de O. Sociales
Ex cajas subsidios familiar
Fondo Nacional de Empleo
Previsin Social e I.N.S.S.J. y P.
Otros Conceptos (especicar)
D. OTROS COSTOS (no abonados al trabajador)
Seguros
Otros conceptos (especicar)
TOTAL CARGAS SOCIALES

Este cuadro es indicativo pero podr sufrir modicaciones segn las legislaciones vigentes.

75

75

CUADRO I.6
PLANILLA SINTESIS DE COSTO DE UTILIZACION DE EQUIPOS
FECHA:
EQUIPOS

C O M P O N T E S D E L C O S T O
U

CONSUMO HORARIO

LUBRICANTES

AMORTIZ.
HORARIA

N
DESCRIPCION

POTENCIA

1
1
2
3
4
5
6
7
8
9

SEGUROS

FLETES

FINANC.

HORARIO

CTO.HOR.

CTO.HOR.

CTO.HOR
.

CTO.HOR.

CTO.HOR.

TOTAL

(l/h)

UNITARIO

(kw/h)

(l/h)

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

COSTO

REPUEST.

2)Nafta

UNITARIO

VIDA

RODANTE

COSTO

COSTO

PRECIO

PRECIO

COSTO

CANT.

3) Kw

CANT.

REPARAC. Y

1) G.oil

COSTO

TREN

D
0

VALOR

UTIL

76

76

1.3. Planilla de Costos Directos del Proyecto (Cuadro I.7.)


Costo - Costo del proyecto, del cuadro 1.1.
Gastos generales, costos financieros y beneficios, del punto 1.2.5.
Impuestos (del punto 1.2.6.)
CUADRO I.7.
PLANILLA DE COSTO FINAL DEL PROYECTO
CONCEPTO

MONTO

MONTO COMO
PORCENTAJE DEL
COSTO FINAL

Costo Primario del Proyecto

%
%

Gastos Generales

(como % del Costo Primario)

SUBTOTAL 2
(Costo Primario + Gastos Generales)
%
Costos Financieros

(como % del Subtotal 2)

Beneficios

(como % del Subtotal 2)


%
Costo Directo del Proyecto (Subtotal 3)
%
Impuestos
(como % del Subtotal 5)

%
100%

Costo del Proyecto

2. Volumen de Empleo Directo


El objetivo de este punto es estimar el volumen de empleo directo que se generar durante la
ejecucin del proyecto. Para ello se utilizar el cuadro N I.8.
3. Plan de Trabajo
Se presentar un plan de trabajo mensual, por tem de las obras, mediante un grfico de barras,
donde se muestre mes a mes el porcentaje acumulado de ejecucin de cada tem.

77

77

CUADRO I.8
VOLUMEN DE EMPLEO DIRECTO
PLAZO DE EJECUCION: (das)
ITEM

DESIGNACION

UNIDAD

CANTIDAD

IM P O R T E S
POR UNIDAD DE ITEM
Of. Especial.

Oficial

Medio Of.

D E M A N O DE OBRA
TOTAL DEL ITEM

Ayudante

Of. Especial.

Oficial

Medio Of.

Ayudante

(1)

(2)

(3)

(4)

(1)

(2)

(3)

(4)

PE x 8

PE x 8

PE x 8

PE x 8

Totales:

PERSONAL EMPLEADO

PE: Plazo de Ejecucin en das

78

78
CUADRO I.9.
PLAN DE TRABAJO

RUBRO

ITEM

DESCRIPCIN

PLAZO EN MESES Y PORCENTAJES


ACUMULADOS DE EJECUCIN POR ITEM
1

.....

23

24

4. Calendario de Inversiones del Proyecto


Se consignarn las inversiones en costos directos del proyecto en lapsos mensuales o
trimestrales. En el caso de que el proyecto incluya varios componentes, se consignarn las
inversiones en costos primarios por componente, costos primarios del conjunto, y el total del
costo directo del proyecto. El cuadro I.10. presenta este caso.
CUADRO I.10.
CALENDARIO DE INVERSIONES DEL PROYECTO
COMPONENTES

CALENDARIO/MENSUAL
1

A. COMPONENTE
(Costos primarios)
B. COMPONENTE
(Costos primarios)
Subtotal Costos Primarios
Total Costos del Proyecto

..........

TOTAL
11

12

% DEL
TOTAL