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suerte dc Ia hunanirlad como conjunto ffitarfn en ricsgo por la cnrcrgencia dcl podcr
atmico. Entonsesla nocin de razn de Estadotienequc cedersu espacioaI problcmade la
scgurids{ h cual scr adjctivada en un prinrer nnmento colno rscional, para abrir despus
de la Gucrra Frla una nue.adiscusin scmnticaen la quc todavla hoy nos encontrstrros.
Abrirnos paso I travs de los antccedentes histricos rns pcrmitir itriciff h
construccin de una teorfa de la scguridad nacionl que tonrc corno punto dc patida la
aparicin dcl concepto de poder nacional. Gracias a ello scr posible intcgrar la doctrinn de
la sujecin de las fuerzes armadagal podcr civil adens de consideralas garantcs de la
violencia legftima dcl Estado y, por lo tsnto, conro sujetos histricos en los quc desnsa unn
de hs bsscdc l estructura dcl proyerto rucional,
l.l.l Lr ctnstruccln del discurso
ta categorla dc scguridad nacional surge en la posguerra bajo ln atnsfera de la
lucha polftico-idcolgicaentrc los dos grandcscolososdel siglo )O(; los EsfadosUnidos de
Anri{ra y la Unin de RcpbcosSocialistas Soviticss. Por su naturalcz cstarme frcnte a
gn discurso polftico-ideolgico que se sustenta en premisas compartidas, a difcrencia dcl
d'lscurso cicntlfico que se fundarnenta en prcmisf,s demostrables. De rrisncta que dicho
discruso estdelimitado por la existenciade un conflicto no resolublc por la r4a militar, pues
hubiera llevado a la destruccinde amboscontcrrdientesy del plarrta en su conjunto' Una
categorfa de este csrctcr reclama por tflrto de un anlisiscn torrlo a dos dinrensiones:el de
las condicbm de produccin del dlscurso y cl de su recepcirr, que 8 traducc en el
cambiante significado dcl misrno, pucs ofrccc variantes significativas dcsde ls llsrnf,ds
Guerra Frh hssta el rmrnento de su conclusin
En cuanto a la prirnera dimeruin, sc enticnde por segurllad nacional un discurso
producido desde ls csfera del podcr norteamcricano cn luchn contra l8 URSS, su rivEl
polftico-idcolgfuo. Bajo esa prcmisa el discurso dcriva al plano de la confrontacin que va
desde los modos de vida bssta la dcscalificacindefinitiva dcl oponente, lo quc muertra todo
lo que el etrcicb dcl poder reclamn de la ideologf como sistema d rcprwentacin de la
rcslidad. En el csso dc los palses rrcptorcs del discurso, el problema es distinto; en cl
marco de la Gucrra Frla el conc.cptoofreccr un tono drsmtko y es la dcfensadc un sistc'rI|s
oligrquico mitar que sc pressnta conn rcspucsta frentc a dcnundas socif,Ica crecientesy
nuevos actorgs que buscarrpenetrar el campo de lo polftico, por lo que el corrccpto scguritad
nacional dcriva cn la represin como respuestasistmicay en la identificacin con la rsz.n
de Estado.
Iaq contradicciorrce del pcrlodo que eilnffcs el surgimiento dc la teorh dc la
scguridfld nacional estn planteadasdcdc estos ngulosl
.
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Conxl paradoja cabc plantear que la teorh dc la scguridad ncbnal sc deriva de lfl
corrccpcin estratgica de la defcnse naciona.l, idea que se oponla a la visin
totalitaia de la Gucrra Totl swtentada por Ludcndorff cn la Prinrera Guerra
Mundial y posteriornrente por los naeis, El paralclismo entre csts.Econccpcionesen
el plano ideolgico y estrafgicocs ta! que resuhacontrastrnntequc una tcorfa quc se
presentabocomo besc para una visin m autoritaris, sc ofrszcs conro sustento psra
cl nuevo orden mundial que habrladc cnrrger bajo esta premisa.
El fin de las dos guerras mundiales condujo al curplimicnto de la scntcncia de
Georgcs Clcmenccu: 'la guerra es uu cucstin denusisdo importante conm pflra
dejarla cn manos de los genemles"sy en cfccto, cstc asunto tuvo h mayor relevancia
para las clites civihs, pues roto el poder dc los esnntos de la nobhza que s
vinculaban con el alto mardo de la milici4 surgieron lou militares de carrera que
junto con los grandes ejrcitos y la produccin indrrial rc tradujeron en las
tnsyorcs con-frontacionesque la hurnanidadha conocido. El problemn ccntral esten
el pacto polltico-militar que por un lado macbala suprernach del poder civil sobrc
el militar, concentrndolo cn la figura presidencial frente al aparato militff que
contolabs las premisar de inforrnacin sobrc ls cualesel poder de los civilcs habrh
de decidir.
En consecuencia,la defcnsa cerrada del plano intsrm rcclamsbo un concepto de
scguridad nacional capaz de prevenir las anrcnazasy ricsgos a los que pudiera
enfrentarsc el sisterna polltico. ta ideologfa se convirti rpidanrnte en su
cxprcsin verbalizads cn cl mbito discursivo, dondc por un lado se buscbfl unfl
teraputica capaz de extirpar al crrcmigo interno e im@ir b pcrretracin del
clcrrrnto externo, asf conrc defender las figuras encargadasdel ejercicio dcl poder
quc sc convirtieron en lldcrcs circunstsDcialesde la grari cruzad4 situflcin que en
Arnrica l-Etins sc tradujo en rcglnrcnesautoritsrios bojo direccin militar derivados
dc golpesde Estado.
2l
1001, p. 33-34
u Enr idee esrr efl oposicinal trnbojode Agustln Maciel Pedilla.la sqwidd nrclowl: concePtily
tvtilucin en Mico, Srn Luis Purxt. El Colcgiode SanLuis, ?002. p t, quicn sustfiru que lr scguridad
nacionulcr'\na nocinsumundrleambigur".
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-----=-{tflch
doden
-----...\
Mandatoen el thmoo \
Cohr,ln
Decisin
Futntc:lrtcrprttrclodcl rutot.
Establetidos los cuatro campos del poder nacional podenns dccir que el
corrcsporrdicntcal podcr militar sc etrcuentraen la relacin entre la capecidady el ejercicio
dc l cnacciny cl mbitodc l cohcsinque h otorga h rcgulacirl por Io que el Estadode
dcrrcho cs cl lfmitc de su accin y si rompiera con l carccsrfa de scntido y trascendencia"
no slo cn el plarro tico, sino en la justificacin para cjerccr la dominacin. En ese sentido,
h rcgulacin suporrc un mafco axiolgico y mrmativo que sustents valores y busca
concrctalos a travs de h acci+ por lo que la olerrcia o el poder por sl solos pierden
scntido si no estnal servicio de fines.
Al mjsmo tiempo las caregorlar bsicsdcl canpo militar suponcn un orden social de
refcrencia, el cjcrcicio en monopolio de la coaccin flsica legltinra el planteamhnto
estratgico capae de enlazar rrrcdiosy fines y la capacidadde dar pmycccin en el tiempo a
una sociedadascntadaen un territorio determirr,ado.Los ricsgos que pucdcn degenerara este
poder ser{an la insubordiacin, el expansionisrm injustificado y la ilegitimidad en el
cjcrcicio dc ls violenciaEl campo dcl poder cconmho pffte del mbito dc la satisfrccin dc neccsidndes
humanaspara lo cul sc construye el objeto econmico,darrdoorigen a la produccin y
circulacinde las mcrcanclas,tanto de bienestangiblescorm intangibles.Por su natursleza
el proccso econmico suponc la creacinde satisfactorcsquc gtrnticen la rcspuestaa las
dcmandaspropias dc cada rmdo de produccir1pero la capacidadde decisin no cst cn
toda la sociedad,sino en las classsque detentanla propicdady/o el control dc los mcdios de
2l
El nuevo entonro
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[-a transicin tarda hncb la democracia iniciada por Mxico cn el aflo 2000, muestra
fuerte, un partido
el contraste entre la visin de un pals con un presiderrcialismo
dominante y hegemnico, un sistcma dc podercs regionales subordinado y un
esquellrade organizacionescorporativas, ahamcntc virrculadasal poder potftico, quc
por tsnto reclmabsn cuotes y cspaciosen Ia administraci4 frentc a lo quc el propio
presidentede la repblica sealahoy d4 dc quc el Ejrrcutivo slo es depositario y m
propietario del podcr cjccutivo,Ty donde la luchn rcr la nueva hcgcmonlaan est
por decidirse.
En cl mbito internacional lns nuevas tenderrcias del ordcn mundial podrfan
plantearsepor oposicina lo quc cmn antesdcl nuevosiglo:
CUTdruII CATEGORIAS DEL PODER MIJNDIAL
Equilibrio (homeostasis)
. Hegemonla
Aeas de influencia
Aliartras
Acuerdos
Drsrgusl
Asirirtrics
Vefticsl
Integracinde bloques
Espaciosde inc+rtidumbre
Declarocin hccha frcnte a divcrsod crnprrsarioc por cl prcsidcntc Vicntr Fox cl dfa 15 dejulio del 2003,
Rcfome, desprrsdel proceso electotel, que redujo le influencia de ru prnido m lrs eleccionc* fcdale*.
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Por esa razr1 el trminr scguridad es aplicabh, pres deriva ctinrclgicanrnte del
latfn seczrzJ(slne cum), qrrc pucde trsducirse corno sin cuidado o deftndido, pues suporrcla
existenciade apararosinmituciomhs cflpacasdc prcver y de enfrentar sitracioncscrfticfls, El
punto csntral radim cn que actualnrentccstc corrccptoes adjctivado en diversffi mbitos:
r En un prrrcr rcntirto cn cl canpo de h scguridad pbliu, cntcndftla en trmirrcs
originalcs conp la proteccfrln quc brinda el Estado a ru poblaci4 pcro que hoy
flsumirh el concepto dc Io pblirn corm el espncio comn de b social, por lo quc
supon una parthipaciln crcciente dc nr poblacin c ir ms alH de los aparatos
instihrcionf,Iede ctrctcr polic{aco.
. Un scgundo adjctivo cs la seguridadnacionalque se ha confirndido con scguridad del
Estado, por lo qrre una visin dc esa natuahza condujo a inctuir dentro dcl miffo la
protcccin dc hs figuras gubcrnanrcntalcs,del partido o de hs elitee integrantes del
bloque en el poder o, poor an, a considerarque la scguridadrracionalcs todo. Esta
situmin ce scnrcjantea la vbin dc un Estado totalitario que csrece de competcrrcias
lirnitadfls, en lugar de entcnder cl concepto de nacin como unfl pluralidad dc valores
e intcrcscs aseritados,incluso rrs Eildc los lfnites teritorialcs dcl Estado.
r El terccr adjctivo lo coloca conm scgruidad hcmisfricq en el rmrco dc dcfensa de
un hemisferio cn pugna con el otro, cs decir, dentro de urralgim de potenciss, como
fuc el cso de la Gucrra Fd+ donde combaticron entre sl paa imponer su hcgemonla,
situcinque cay en desusoen cl nronrcntoen que desapartcilE URSS, pero que
hoy reaparececrorrx)una lrchacontraol tcrrorisrm internrcbnal.
. Con rcspccto a lo anterior, h corricnte cnadierrscsubrayael corrcpto de scguridad
hurnnna, donde h defensa de los derffhos humqnos y de las identidades cobra
cxpresin polltile y social ms que militar o ecnmicat
Conrc @crnos obscwar cl conccpto de seguridad se mdifics en sus dirrcmiorcs y
alcarrcesal scr adjctivadoi pqra los ftrrcs de este trabF nos cnfocarms err el marco de l8
seguridadnacional.
Ball estas coruidcraciones, pflrtirlos de h definicin de ls seguridad nacional conro
aquclla quc busca gcncrar tas condiorrcs que pcrmitan el dcsarrollo el proyecto nacionnle
por lo quc suponc Ia existcrrcia de un consenso del que sc caEce. En este sentido l8
democraciano crreapropuestasunicas, sirrc que sc finca en la pluralidad de sus compromisos
y plantea rcsponsabilidadcsa los actores. Por lo tanto ejerce una cocrsiD distirfia del
autoritariffin, pero ms fuerte en h mcdids en que es resultado dc un contrato social, en el
cual estfut
comprorrrctidoslos actores.
"el grado relativo de garanta que,
Otros analistasdefinen la scguridad nacional conro
y
a travs de acciories polftic+1, econmics, socbhs militares el Estado nrexicano puede
proprrrcionar en una poca determinadaa Ia mcin pam la consccuciny salvagrrardade sus
objetivos nacionsles a pesar de los antagonisnos cxfutentcs". Y el mismo libro affEdc ms
I Vcr
Crigin Romq .lcgrrr/t/att hcmlsfrlca un largo y slnuosocamino. Msico, UNAM, 2003. p. 283 - ss.
'
Mario Ssntos Cssmal, ln sncia tle Ia stgurltlad ndclonal, rcformatla .v duentddo, Mrico, CESNAV.
1995,p. 83 y ss.
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adelnte que *la scguridadno es un fin en sf mis{no,sino un mcdio para conscguir un f,n; el
biencomn".lo
Con los elementos antcriores pretendemos ahora plantear urra aproximacin al
concpto de scguridadnsciorala partir dc definir zus ejes con relacin a las mctas que
comprcndc el maco axiolgirrc y su proycccin en el ticmpo, as como dc los nredios quc
cornprcndelB base institucionaly la capacidaddc direccin para el ejercicio de la gestin
que se prcscnta bajo el siguientemodclo cf,rtffiiano:
Erquema I SEGURIDAD NACIONAL
Axiolgico
Proveuo rutcionul
Ingilimidad
Institucional
Dlreccln
Gohernabilldad
Plancacin
A: Podernacional
B: Voluntad nacional
Fuente: interprutrcln del autor.
El planteamicnto descrito antcriorrrrcnte parte de ubica los fines en la tlrrca
axiolgica que defirrc el campo dc los valores a scr defendidosy la proycccin en una
relcin de pre'scntca futuo quc estos tengan en el csmFo de la seguridad nacional. En cl
camFo de los nrdios se colocan cn un extremo el marco institucional,que rcprcscnta la
estructuraque soporta al Estado y en cl otro la direccin-que significala voluttad quc da
scntidoy oricntacina la gestin.
"'CESNAV,
Armade de Mxic'o, Mantnl nro el plsneamienkt ttc Iu scguritlad nacional, Mxico. documenro
de circulacin intetn del CESNAV, 2000, p. 24.
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2E
Sobcranfae independencia
nacional.
Mantenerel orden constitucional.
Proteccina los derechosde los habitantes.
Defensadel tenitorio.
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10. Capacidad de captaclln fiscal a frr dc asegr.narlas bflscs de una distribucin con
equidad.
I I. Presenciadel Estldo com rcgulador cn mstcria de conflictos, de mancra que se
logren acrrerdosy sc Enntcnga el esilado de dcrccho, cvitardo los riesgos dc la
atomizscirl.
Cffitro de lnvestigacioncs sobre Scguridad Ncimal CISEN. vid peginr de lnteflct, wnnr.cisen.gob.mx
3l
t2
't
Tcn Ncgri, Dl ohrro masa al obrero sacil, Bclone, Anagrama, 1g80. p. I 36- I 3t''
A. J. Creimas, La semitica del txto, Brctlon+ Paids, 1993. p. 14. Ver el anlisis dc un cucnto de Guy
dc Mrupscrnt en el capltulo ''[-a guere".
JJ
En este seritido y niguicndo a Sartol podemos afirma que toda sociedad cs por
naturalczn plural. ta difererrcia susttrciglradica en que no tods,hs sociedadesson
pluralistas, io quc significa adhesin a la diversidad y coexistcrrciadc las partes, cottdicin
indispcnsable qu* C permitc cseder a la denncracia. De hccho uno de los problcmas
".nt*I"* de la trauicin cst represcntado por esta diferencb, quc dla a dla parcce
Ehordsrsc a escalamurdial.
En egta lfnca cl Esdo rechn de cstratcgiasquc articulcn un todo social conrplcjo y
y mflIdo cst
conflictivo que
-hs requicrc de corrduccitln, dondc el problema de o_bcdicrrcia
lo social' Al
de
a
la
diretcin
presnte en
bffcs dc la hgitimidad de quiarcs atpiran
gcrrcrada
a partir del
sin
dispcrsin'
fragrrtntacirSn
misnrc tiempo sc gencra u* ir**
Es ahf
las
redes'
a
el
acccso
quc
impotrc
y
lfmites
a
los
acccso
a
ln
informac-in
incqtativo
donde, parafraseandoa Weber,lT"uyu pt*"tpacin giraba cn torno a quin controlabs el
aparato blrocrtico, reclarm traducirse er lss sochddcsde la inforrncin a la interrogante
sobre qtti.tn mEIrdEcn las redes. Esta pregUntano ss rcauelve con la idca de la organizacin
traicional quc dirrc quin est en la cspillc, sino al identificr quin alcanza por medio de
la inforrnacin cfcctivirlad, impacto y repercwin
Siguiendo esta idsa el lidcrazgo no 3c cncuentra en la punta' conro en cl esquemade
la organizacin jcrrquirn, pues lE cxtrrmfl corrcentracinde funciones lo vuelve cn excso
vulnerabh. corno ocurre en los sistcmas aoritarios, donde las presiortcs sociales tcrminan
ahogardo al dirigcnte. En contrapartida, lss organizacioncs horimntahs sc firndan cn los
ptioipiot de coopcracin y compctenciay tu exirterrcia depcrrdede cmo se
*ni*di"to.io*
articulan a los enlsrcs de Is rcdcs.
Es por clb quc cn h trauicin denncrtics las cstructuras piramfotahsreclarnsn de
cambios profundos y scr sgstinridas por reder donde lf, relacin dc rnardo y obedierrciaes
lo que hace que el campo del nrando
mediada por informacin, decisignct y coltsecuelrcias,
entre
organizacin y cstrategi. Pero
rclacin
y
exija
una
nueva
vuclva
rns
complejo,
sc
aquf surgc ot* pr.g,*tq cmo enlazar dos conceptos tan contradictorios cn si misnus?A
continuacin prctcnto las diftuhadca prirrcipalcs:
t raciornlid.sd es propia dc la orgsnizcirL pero ca en extltnp prcvisibh y, por tsnto,
ajenaa la sorpresay emergcnciaen que 8c fuids lf, cstrategia. En la organizacin jerrquica la irrcompctcrrcia hnce de la tradicin un apcgo' los
referentes cxterno$ actEn corno un ritualismo, excluycndo rcsponsabilidadesy
consecuencias,pucs a fin dc cuentas la cstrategiaqueda conccntradacn la alta dircccin y
el sujeto m pwticipa en la tornn de decisioncs,pues slo recibc ordencsy est excluido
de responqshilidadcs.Este h'echo, apffenterrientc inoferuivo, marca la difererrcia entrc
cjrcits burocratizados que fuercn vencidos por guerrillas con Ersn capacidad de
iniciativ4 com le succdi al estadounidcrucen Vietnam'
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Umbcrto Eco ms dicc que conro disculso ideolgico la scgurirlad es 'ln valor
primario para todos loe miembros de un grupo social".'t En contrapartida el riesgo opera
soffp un valor quc enca la vulncrabitidad de los interescsque el grupo rcprcscnta" lo quc
significa reconocr tanto ls mcin dc errcmigo coru la del alido, pucs el corcepto de
neutralidad slo es admisible en log monrcntos previos a la e'scaladadel conflicto, ntnca cn
el proceso y menos en el desen-lacc.Bqir estas condiciones, cuando la seguridad es
adjetivada con el concepto de nacionl suporrc Ia defensadel inters intcmo en el que las
bascsdel orden socisl buscardcsarrolhrsc de acuerdo con sus valores e incluye el srsteriu
dc arrcnazas cxternas que histricanrcnte la han wlrcrado, las quc h afectan en el presente
y fas que es posible prvcr en el futuro y donde la esrategiajuega un papel de.finitivo para
orienla el muco de las acclones.
Los conceptos cntralesrgrrrirtad y riesgo implican plantearseel significado que
pueden alcanznr en trminos dc amplia sus dimcnsionesal mbito dc la nacin y del
't
Umbcno W,Tratado
l5
re Es conveniante le consultr dc uno de lot primcror tettrx ristcmtict ehborudo po une emplia variedad dc
erpocialistes con urfoquts afines e los Esudos Unidoe, proobletntntc cl primcr tratado sobre esretcmr: David
U. ebatrirc y Ric*rarrt V. Allen, Nottonal kcurity, Pollkal. Milttary and kommtc Struegies in tltP Decul
,{sod. Neu'York. Htxrvet Institrtiofl,l93' 1039 p.
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cuando la
r Un segurrdo comportsmhnto ea la actuacin coyuntural dc lo1 gartidos
la
orgarrizacin
de
particularklad
h
e
y
intcreses
los
democraciacomicnza s co*olidErs.
que el sistenu de
reclannn dc alisnzru * * ,r.tr*nto politirn determinado, por lo
es tpico
Este
comportamiento
cst supcditdo al rcsuftndo del procesoclectoral.
;;*;J;,
ganador
crrdidato
del
y
la
definicin
electoral
en los sistcnus dorde hay sgutrd8ronda
vuelta las
primera
la
quc
dcsdrc
no
irrpide
Esto
dirnti.*
otu
opcra dc acrerdo *r,
presidcncial dcl affo
alianzas cotrEtlzun a pcrfilarsc en Mxico I psItir de ls ekccin
2000, prca e4crierrch cn Elgtnasentidfldes'
no
r Un tcrccr tipo dc rmvimicnto siudfdsm rro partidista es cl caso de las organizaciones
por lo que no
ciudadana'
la
demand
en
sc
centrn
gubcrnanreniales,cuya orhlrtacin
partidista ni encuadarsc cn comportamientos
fiuec pnnt*arsc ""t o * rna lftrea
cl carcter y' por lo tarrto' sc anula conro
picrde
prescnta
lo
asl
iu*.ioro*. Quicn
ciudadanssque adqicren cl crcterccntral cn el
internrdinrio vJido dc ru" .r*t]"
pfoaEso.
. Por ultirm, tefierns los ffivimicntos socisks espontrreos,cspsces de sIriculflr ilnpliss
cspeclficas, no pri-legiando en estc cso ni al derazgo' ni a
molizacionc, por **
y concrctee
la organizaci$fL pug no se dcsprerrderrde ella, sino dc dernalxhs particrgs
este primcr
pflftir
de
I
si
pueden
decer
qu* U*r' el marco dc to orgfnico, pcro qu
organizacionales'
propuestarl
lmpulso no logran colurllidanrc en
dcl errcuadrc
En todos los casos rtcriorts la propuesta ideOlgica cn trmirns
lss lun
algunos
altcrnativas
tradicional carccc de scntido, pues an cuand a hs dos ltimas
quc
que
recordar
pT_*
t
adjctivacin,
tal
v
denominado izquicrda *o"iu[ * hay razn Psra
y cl fascismo
El
nazismo
i{eolgkn'
corriente
dc
una
patrinonio
las movilizacioDcstlo son
nnsassen mucstrardc proccsosquc svsllzEron y sc comolidaron en un lfrcr dc
con
Alnra el punto cenfi8l es Yinculff los eier de los nrdios y los fincs contraltados
de
acumulacin
una
conlo
coruiderados
son
ts
nr.dios
la interrcionalidady bs recwTos.
politicas
como
n..ru" quc sc *rrrtituy* cn factore,sde posibilids4 conro el caso dc las
uhicdos cn el
instrutrrcntos oricntadorts de la decisin cndfotintos niveles- tos fincs +Cn
que
sc constituye
voluntad
una
de
rnarco axiolgico. t intencionalidadsupone Is cxistencia
mhiph'
dc
natumleza
que,
sulrquc
los
recursos
cn factor subjetivo, en conttapsftida cOn
fratorts
Los
y
son
objctivos'
crartificabbs
tangribles,
e
sr
tierren la caracterlstic
propuesta
una
bajo
antcriores suporien la posibilitad dc etrfrentar la relncir5nPrescnte-futufo
y' por tanto'
oricntadora, pues hay quc rccordar que la csmbilirtadno cB ufi 6ncn sf mirrrn
pucde revertirse.
de
Los rrculos enlre nrdios c interrcionnlidad requicren del recorxrcimiento mutuo
en
una
orientarlas
sino
csos hctores, pucs fio es suficicnte habcr acumulado fuerzas,
coincidenres'
direrin detcrrninada t vinculacin entre rrr-dios y rccrfins cxige hacerlos
entrc los
adecracin
[
objetivo'
potencial
sin
un
queda
corm
pues la fucrza sin los recuSos
propuestn Por
planesds
la
mnrrera
de
concretar
suponE
a
los
firres
re$pccto
reculBos con
frente a
ltirilo. la virculacin entre intencionlidad y fines suponc prilcgiar una orcin
otras nsiblcs en el nronrcntode la dccisin'
_18
'
ta prinrra que utilie cl trmim desde sus orfgcnes y que podrlamos denomirula
cscuelarealist4 aparecien los EstadosUnidos y consideraque la razn de Estado y
el inters nacional derirandel intere dcl impcrio. Su conccpto bsico es cl principio
sistmico de homeostasis,concebido como cl equilibrio dinmico del ordcn
internacional.Debido a ello, sc cntra en cl plano interno cn el concepto gobierno,
identifica scguridadcon dcfcnsay resuelveel conflicto de intercscsa pfftir dc la
disuasiny dcl uso del apararomilitar.
En la scgundq quc podriamos caracterizah como es+uela Ampliacionista, el
concepto dc anrenazflvn ms all del cmpo dc lo geopolltico-milita e incluye el
mbito cconmbo con las rclaciones de intercambio y las corporacioncs, el ea
ambiental con los ricsgos globoles que en-frcntala ecologh y cl campo societrio,
rcpresentadopor la scguridad hurnma los nrenorcs,los migrantcs, hs identidades y
las autonomlas,cntre otras cuestiorrcs.Incluye ademscl crimen organizado y el
terrorismo conn arrrnazas agudizadas en el presente. Una corrccpcin de esta
natualeza parte de la inclusin del mayor nnrcro de actores, cn particular los
ernergentes.El campo dc la scguridad aparccc cotrxl un continum que va de la
segrrridad pbliru I Ia seguri.tqd internacional, generando con ello un conccpto
ampliado, donde casi cualquhr flsunto constituye un problema dc scguridad naciornl
crcardo unfl rnsyor imprecisin en cl marrcjodel trmino.
La tercera corriente tierie su furidsrrEnto en la escuelaConstructivkta que parte del
principio de quc la scguridad naciornl cs Bntc todo discurso polltico, lo que significa
quc cs una argunEntacinconstruidadesdc la esftra institucionaldcl poder psra su
defensa y protescin dc sus interescs. Esto obliga a rcferirse a los valorcs quc
sustenta cl poder, a su arbitrario cultural, en cuanto a los grupos que incluye y
representahistrlranrcnte y, por trto, a su irnercin en cl maco de una ideologfa lo
que llcva a coruidera la relevancia de los acontecimientos de acuerdo con la
perspcctiva en quc sc inscrt En este scntido, el nfrsis cn las cordiciorrct quc
posibilitan h construc{in de un discuno de estfl natualcza no represcnta la
justificaciln del orden analizado sino una visin crftic dcsde la cual s analiza el
discurso.zl
Estc conmpto hr sido tomsdo dol enltr.rlo de Menha Brcna Coqui, 'El isterna dE sEuridadcole(rlw do le
ONfJ", cn Revlsta Mulcau PolItEa Exterlor. Mxico, lngitrto Mtfsr Romcro, SRE, fcbrcto 2002, No.
5, p. 68 y ss. Pero, r{nrl l 6qmpl6jidad del conccpto de rcguridrd colcctivt o humu quc mencja ls sutora,
no st'f eborddo cn rstc tr|tuio.
?l
llt "tl*i* del dim
pottim idmlim mm e cl ro dc la squrldnd mimd pude s trotdnJodttdc catod
mtam rrtntidtmdr m
lm mfo signilimrivm: tlmbrrto Em, rjoflnlclfti rsnitim dc l dlo'8las,ctt l cstrucm
arrrcntc.intndurcin a la ccftitica.Bnrcclos-tmm. lS)9, p. l56l5.
Jlbgr"'nHabcmu, Tcotla dc la accinmmunl*tiva: complmcntu , atudic prcvios,Mxim. Rci, 199]. fslu
dc la
vcrdxl.p. 142.tt{Brlcdinrro,dlsorrsopmcrimsdili,.rcncladcl
dlscilrcotcriffimplriur.rirndcclglmcrorcrurtcnta
m mmdalos,iustllimime. dcrisime v valorcs.lll-1J8.
ls
4l
Para una mcjor cornpransin crmolgica y analltice es convenicnrtele csr$rlte del libro de Mrr{r Cirrin
Roaes,C'orrpura'in y confllcto en la Amricu. Seguridud hemisfrica, Mxico, IJNAM-CEDH, 2003. Vcr cn
cspcial lo5 ancxos.
1r Vid.
Erc Coldman, Thc crrcial Dccdc and aftcr, Amcric 1945-1960,Ncw York. Vintegc, l90, p.l5201. Danicl Bcll, ct al, Thc radical Right, Nor York, Anchor books, 1955, rr conveniertc la ldum de Ridrsrd
Hoficadtcr, S. M. Lipsct David Riosman. y'falcon Persons.
4l
40
43
il
Cr|. Cerardo Clrrnante Vogr Grrcfs. Seguridad nacional, ctrc4to orgnniacirr y mtodo Mxico, rodcr.
2000, p. zl y dc la 67 r lc 77. Vcr rderns ls declracionw drl l0 dr fcbrrro dol 2004, Rcfmma, Mxico D. F.
Es convcricntc plantcar quc si bicn el acturl gccteterio et conocrdor cn msteria dc doctina dc la scguridad
"la
nrcionel, su lexto y opinime no son rcc:onocidascomo
do+trine oficil de le Defens Nacimal", sino uno
de sus referetes.
rr
Almiranlc Mnrio SentoaCermal, t rmncia dc la Scguridad Nacional, Mxico, Arrhtdfl dc Mxico, 1945,
tlr) p.
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Aldqr M. Cunninghem, "Mcxico's Natimal Securitf m Drvid Ronlcldt, Tho modcrn Mexicrn militrry, a
rcasstssmc'rit,San Diog+ Center for US Mcxicrn Studica, 1984, 157-I 78.
"
Scrgio Agurp y Bnrce M. Begley, En buscflde ln regrrrided pc'rdidC aproximrcioner r lr *cguridad nacionrl
mcxicene,Mxico, Siglo XXl, 1990,416 p.
tt Segurid{d
Nrcional, cn Revista dc Administracin Public" # 98, Mxico, INAP, 1998, 137 p.
'o
Mffla CriEina Rmas, Scguridad Hcmisftric, un largo y sinumm crmino, Mxico. UNAM- Ccntro de
Estudiffi dc Dcfcnsa tlcmisf#ica, 2001, 165 p. Y Merla Cristine Rrxas. Segurided Fl,emisfdricae Inscguridad
Clobnl, Mxicu, UNAM-Embejedn del Canrddr,2004, 490 p.
tt
Lila Bermdez T'orres, Nuevs AmeneJ e le pez y rcgurirJarJintemtcionsle, cn Rcvista Mcxicna dc
PolfticaExterior, Mxico, Febrcrodcl 2002, SRE-lnstitutoMatlas Romero,p. 83-97.
45
mdflncntff la doctrina. El punto central es quc en esta mfltcria la catda del paradigme
significa tambin cl dcsplome instituciorrsl y la sslida necesariadcl vicjo psrsonal polltico
militar que cstuvo encargado de su aplicacin, por lo que el nuevo significado de la
seguridad nncional hny que reconstruhlo a pflrtir de ccro, pucsto que las poshiorrs quc
fiEron definidas conn cnemigar o contrarias a sus intcres+s y otrss ennrgentes cncn a
integrar la mnposicin del nuevo Estado.
l.l.l2 Rellerloncr cn tono a h rcguddrd
En este recorrido histrico acercadel concepto de seguridadnacional hcrnos buscado
dar cucnta de los frndanrentosen los cu,aless mnstruye dhho conccpto y los trminos con
los quc sc lc hs adjctivado.
En prirrcipio, la scgurilad contcmpladifcrcntesniveles,capacidadesy ejercicios;dc
alrf que h adrttirracirSna la que pucdc scr sujcta, modifique no slo los significados y ln
nretodologh de su congtruccin, sino adenrsla natualczadel objeto mismo a ser abordado.
Conccptos conrc scgr.ridad pblica" scguridad nacional, segwirlad hemisfrica o scguridad
hunna, involusran cspacios difercntcs dc ls cafera estatal y magnitudes de capacidad y
ejcrcicio distintas, donde el poder que se rcclamq es ds naturalezadiferente y el escenariocs
distinto.
En el caso concreto de la scguridadncionnlsc han subrayadocinco atributos propios
de estacategorla;histrico,irleohgico, complejo,esratgico y de incertidumbreen cuanto E
su proyeccin,corno vcrcnmsa continuacin:
l. EI discrrso dc la scgwidad nscional cs histrico, en cusnto a qrre al surgir de
la esfera del poder nacional sc trauforma de acuerdo con los cambios que cl
poder - conn capacidad y cjcrcicio - nuriifiesta. En este scntido no hfly
ambigfledad sino correspondcncia: si sc modifica el poder conn srrjcto el
objeto discursivo cambia en consonancia,lo que lleva a un cambio scnntico
que se adecua al nuevo rnaco de los actores e intereses en pugna, lo quc
significs redcfinir hs anrnazas y los riesgos bajo nuevosparadignas.
2. El discurso de la scguridad nscional cs idcolgico, en la medida que parte dc
las rcprcscntacioncsquc el podcr busca promover conxt porte de su visn de
dominacin ta prioridad y cl riesgo son cstablecidosdesde el ngulo de los
domhalores y rxr de los domirudos, aunquc no puedc exclui del todo el
inraginario social.
-1. El discursodc la scguridadnacionalcorrcsporrdca la natwalez dcl rgimen
polftico en el que sc instala, dando un mtiz autoritario o derrofftico fll
sistemacn quc sc dcssrrolla- tlc csts fonn4 para el autoritarismo su sistefira
de inteligerrciaest al scryicio dcl jefe de Estado, del partido dominante y de
la elite que forma parte dcl bloquc dominartc.En contrapartida, cn un sistcrna
denrocrtico la intcligencia sc constituyc cn la dcf+rua dcl intcrs qu se
asicnta cn la basc de un acuerdo naciottal y funda su actuacin en
consonarrciacon la pluralidad dc actdrcs srcialer y pollticos que dan
lcgitimidad a susacciones.
46
47
48
It (Jna explicacin m[s emplie y daallada dcsdc cl punto de vista dc la flsice cu,nticr apareoe en Peulette
Fewier, [)eurninismo e infuErmurrzr, Mxico. ProblefiLr Cientificos y Filmficos, 1957,p.22-25.
4S
Erquemr II
Predictibilidad
Verlficaclonlsmo
Verslehen
lndctcrminismo
Dctcrminisrn
Serendlpia
Estadlstica
Impredictibilidad
Fltr;
httlprctclr
dcl rtor.
"
Max Webac:r,
konoma y socedad, Mxico, Fondo tle Cultrra f:conrnica. 1974. p.5 y ss.
50
to
5l
1.2.4Scguridrd e lntogoncla
Se him yn h distincin cntrc la intcligerrcia cn un rgirnen autoritario y uno
denmcrtico. En el primer cssn poco import la orientacin idcolgico de los actores, pues
en esta matcri tlitler o Statin no muestran variacin en sus procedimientos y ejcrcicios.
Todo sistema autoritrio tiene una base limitada dc rcgociacin asinrtric+ y utiliza la
cooptacin y b represin corto nccurros sistcmticos,al ticmpo que identifica control socisl
con scguridad. Dc Ehl que para conscguir dicho control rcquiera nraritericr la idea de un
cnemigo extcrno que sacrifiqrrc cl inters de su propia poblacin en arss de la jrutificackln
dc la clitc dcl podcr.
En contrspartida, el sistenrade scguridad en ur rginrcn democrrico se egtablecca
panir de la truruparcncia dc los asuntospblicos y a la determinacinde la secrecf+ y &Bunte
responsabilidadc$ y consccuerrcias dc las dccisioncs adoptadas. I-a legitimidad va
acompaada dc posibilidad dc apclacin cn los casos de trasgresin en el mbito de lo
pblico en rur scntido amplio, cs dccir, ms aM dc lo gubcrnanrcntal.Establccc ademf,slas
capacidadesde ncgociacirin y los lmites dc lo inncgociablc, posibita acucrdos para la
supcracin dc Is difcrtnciss, cstablec el marco de la informacin para proyectarla cn la
anticipacin dc esccnarios crfticos y pondera el uso de la fuerza y la coaccin El prurto
ccntral sc cncucnl en los regnrncs que estn en trarnicin entre el viejo autoritarismo y h
democracia;es aquf dorrdc sc ubican los nuyores riesgos de palsescomo Mxico a partir dcl
aflo 2000.
En nucatra lfirca conccptual scguridad nacionsl es garantizar al todo social un futuro
a parlir dc gcncrar una dcisin de cmbio. Por tanto, no es cumplimiento de un plan
estructurado cn todos los nivehs psrs sr cumplido, ya que no es posiblc reducir la decisin
polftica al control de cierts r,arisbhs, pues los hctores crriergcntespodrfun liquidar toda
intcncionalidadc impcdir el logro dc los fires.En estesenlidodebemos reconocrque en la
visin anterior la scguridad nacional descansabaen una corrcepcin de la inteligencia
concebida conn vigilancia y, para utiliza una frasc afortunsda que apflrffi en la mvela
Morir en el Golfo, '!ara conscrvar h tranquidadpblica".at Por el contrario, una idea que
corresponde al corrcepto de seguridad nacional que proponemos es cl dc explotar la
informacin para conoeEr las interrcionalidades,lo que supone anticiparsc cn un mundo dc
ricsgos.
Una integerrcinde cst naturaleza no es para almacenasecomo inforrnacin top
recref, sino para derirrar de ella accioncs y conrcuenciasque vayan desde los mls Ehos
niveles,hasta h formacin de una concienciasocial que emples la informscin como basc
de su defensa y dcscnpco. En esc scntido hay que emprender h conetrirccin de nuevos
paradignas para gcrErar un cambio en la pcrccpcin de los problemas. Hay factorc's
emergentesen el contcxto actual corm para prcsumir que hay nuevo$flctores en el escnario
y tendrfanns quc conrcnzarcon el dilema inicial de redesfiente a estructuras.Como cjcmplo
teriemosel caso de Brasil, dotdc surgieron movimientosespontneoscorrio las semlerro,
t'
Hdor Aguilur Camln, Morlr n el tlit. Mxico, ()csno, 1987, p. 1.52.Algunm crfticoc afirman quc lr
clavc de la novele efl dlds por la pregunH rrbre quidncs van a morir ctr cl Colfo, loc tradicionelistes o los
tecfl L:ml&{ m odefl iEntcs.
52
quc sc cnlazan corno redes y sc enfrentan a la estructura dcl Estdo bajo uu idca de minorfa
intensa que peffnea lo social y une a los sujctos, no contrs el capital sino para haccrsc
psrtlcipcs de la propiedad,y no bajo el accsso reconocidosino mediantesu ocupaciny
usufructo.
En ura socicdad dordc las redes comienzan a mostrar las deficienciae de lfls
sructurar creadas,es gracias a los procedimientos convcncionalcsquc sc llcga a la contra
finakfa4 cn l medida en que las organizaciones buscan descspcradanrcntepcnuncccr
intocadas en un ambiente de cambio vertigirnso. Ds ahf que las redes rebasn los lfnites
convencionalcsy frente al avance lineal de la productidad se oponga h crcatidad de los
actorcs y las movilizaciorrcs no sc supeditan slo a los rccursos, pues en este prurto los
discusos ideolgicos converrcionalestxr c<rnvocany menos pucden invocarse corm
instrunrcntosde control sobrehs nuevosactoressociales.
En este punto cabe la afirnracin de que el espaciode lo polftico sc ha ampliado en
algunos casos, transferido del maco de lo estatal al nbito rcprcscntado por lflr
corporaciones multinaciorulcs, las iglesiar, el crirrren organizado y a los enonnes
contingentesque sc exprcsancn los flujos migralorios, entre otros plarrcsde la intctigcrrcia
cotno conoepto histrico vinculado s los actorcs sociales, frndanrentadoen el bimmio
informacin-decisiny estructurado de acuerdo con rirorricntosquc suponcn su rcbcin
tanto con actores socialese institucionslcs,como con grupos constituidosen tomo a un
quchaccr.
ta penenracinen los sistemssde informacin sin el conscntimientodel adverssrio
suporic la bsquedade anticipacin a las condiciorrs impuestflepor el contrario. AI mismo
fismpo la conrrainteligencia supone h capacidad de ofrecer alternativas frcntc a la
penetracindel crrcmigo, por lo que este proceso sc rcproducc en un ciclo interminable
mientrascl conllicto no ha sido resuelto,El problcmamayor h constituyeel morncntocn cl
que la informacin acumulada pierde su sentido y capacidaddc u$o en materia de dccisin,
por perder su pcrtinencia y oportunidad. En esc fitornento el proceso concluye abruptanrnte,
de ahl que valga la pnapreguntarsepor el destinoquc corri la informacindc la CIA o dc
hKGB.
l.2.5 t^r csfrtcgla militrr
El pcnsamiento estratgico es ms un rntodo m convencional quc un sistema de
principios inconrrrblesbosdosen supuestos.Dcsdc esc nguto,a diferenciade la cicncia
norrnal el estrategasicmpretendrr.rnpensamientolatcral y altemativo,condicin difercnte
dcl idclogo o el cientlfico quc sicmpreirn a posterioride los acontecimicntos,pue$toque
el atributo fundanrcntaldc la estrategiaoperaen tomo a la anticipacin
La ausenciadc normasfijas es lo que flexibiliz la estraregia.El conocimientodc si y
dcl contrario permitedcscntraflala propuestacontraria"inclusoposibilitaencubrir la pmpia.
En estesentidocomprcndenrcsror qu, al haHlardc la cstrategi+ Sun Tzu ahrma que:'todo
cl arte de la guena cst bssadoen el engafro".*'
tt
53
'r
Karf vm Clausewira De la gutrru, Brr:clonq f-bor. 1984, p. 201 y ss.
'AndrBeaufre,
Intntluttlnalucstrulegiu,Medri{lnstitutodcEstudiodPolticos,1965,p.19
54
d&/pcilDtd
rl phw
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& Hitl.r, $E ur cdr .firtc'lh
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Fmntc: Andrt Bcrufrc, Intmdaccln a la Estmngla, Mrdrld, ltrtltuto dc Ehdlm Polltlcoc, Mrdrtd,
1965, p 29 y r, Gr lmportrntc rdvcrtlr quc trtr dc trr lrtcrprctrcln dcl rutor dc tr t6l
55
{r
SunTzu,op. clt.,p.59.
56
Organizacin
Loglstica
Tctica
0 = El corazn es cl conflicto de interesesa ssr rrsueho en la lucha.
A - Coincidencia(integcncia).
B : Concurericia(rcconocimiento,refcridoal tcrreno).
S = t gilancia es ur prircipio que opsra cn todas las relacionesdel conjunto, sin la cual
ttabrfs capacidadanticipatoria ni de sorprcsa
T
C' - Exprcsin materntica quc dcfirrc la potenciacir5nde ls cuatro variables dcrivades:
Cornardo, Comunicacir1Control y Capacidadcr.
C ISR : (Cornando, Comunicacir Control Capacidades) x Inteligcrrcb, Vigilancia y
Reconocimicnto.
Fmntc:Intcrarctclodcl ttot n pflrtlr dc lhvld Prhl, Spncrwrdrrc rrd Strrtqlc Drfnc,l{cw
Yorlq 1987t70y n
El planteamie'nto cartcsiano nos muegtra las dcrivadas de las relaciorEa qlrc se
establccenentre la estrutcgia y la organizacindc l que deriva el Comrndo capaz de asumir
la tomo de decisionesy asumir los riesgosy consccucnciasque puedandcrirarscEntre la estratcgisy la loglsticadesprcndcnnslas Crprcldeder, si bien es cierto quc
Itrs Estados Unidos identificneslss no cnmo capabililies. sino elmo compuLer,lf, idea
plantea que los sistemasautomatizados,pesc I su gtranrelcvanciacn nuestros dlas, rxr
resuelventodos los estadosnsiblcs dcl cntramadoorganizacional,por lo quc el conceptode
capacidadesrro slo apcla al factor autonratizadosino al plano dc una subjetidndcapazde
57
d [Jn utu
sEcrcrttc en torfio N esto3 trmas cs Bob Wmdwrd, las guenat.l'cftfdls de Ia CIA, Mxico,
criFlbo,19t8.
58
frlmalo
Eipolu
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Inlvmlomt
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dc ilts cutuims
Gobal
Am Marlafuluar,
krurldd
59
17
An Mria Sa6zar, SeguridadNacional floy. Mxico, Nuevo Siglo Aguilar, 2002, p. I | 9. t a informacinde
lm cambios el intcrior dc los ffgenoe de inteligencia puedcn cncontrarse err cl Universal y Reforma dc lm das
l0 y I I dc diciemke dcl 20O4.
tt K. H- Ftn- kt Rewilwin Culural ('irur. Mxico. ERA' 1975.p. 7.
60
Corrcsponderrcia
con lss estructurascn lasquc sedesenwelvc.
Lfmite espacio-tcmporal.
Capacidadparael logro de suspropucstas.
Vlnculo indisolublccon susescensriosAlcarrcede suscfcctosa corto o largo plazo.
Vfnculo de correspondencia
cntre el tixr de organizaciny la propucstatccrnlgica.
Tipo de decisioncsderivadasy la formn en quc cstss sc concretanen el mbito de su
ejecucin.
. Relacin cntre los medios y fincs quc ticnc disponibles,reconociendola limitante ya
establccida,de que es ncesflrio tcrrcr los rnedios paa alcanzarlos fincs, pero eslo no cs
suficientcen si mismo.pueslos mediosno consigucnlos fincsde modo automtho.
1,2.9El contexto
6l
Por otrn parte, desde el fin de la Scgund Guerra Mundial los planteamientos
clsicosdc ClauscwitA sobrc todo en la interprctcirfnde Luderxtorffy llitler de la Guerra
Tota!50 sE mucstran inviablcs y rcclannn dc nuevas mcdiaciones quc han ido dominando
desdeLydell Hart con la propuena rle a!'roximacilin irrdirecta.sl
1.2.10Hrclr trucvrr ptrputrs
El nucvo milsnio nos dcpara nurresincgnitas, misrnfls que {[o serfu decifrsdas
bajo nuevas cstrafcgiss. Desdc el tenuto de h litcratura ltlo Calvino" ms ofrEcE nuev8s
propuestrs para el mikilio y su lectura nre hace pcnssr que las formas Ertlsticss anttrdcn al
surgi-i"ttto ac hs fonrns socialcs que podrfan Benerarueen cl futuo. Exploremos algua-s
dc cllas c irrcluyanrosalgunasque emergcnde otros camposno militaes:
r
fr
t'
!r
tt
F
62
Cagn Bechelard, La.hrmucin de! csplritu tlenrfico, Mxico. Siglo XXl, 1974, p
65
67
*t
Jcstis Sifra Hcrzog /z revolucltln exlcdnd es n ln hech(r hlstrrrtcn. cn cuddenos amtricanos Mxico.
XLVII. scpticmbrc trrubrt. 1949. p. !6
69
70
Muchos de estos proccsos han sido afectados de mancra reciente, lo cual signifts
que la transicin polftica iniciada a partir del affo 2000 podr{a haber gerrerado nuevog
mecanisnrcs. En otras palahras, las categorlas histricas y estructurales descritas que
explican un procesode 7l aos del siglo XX, podrfan abrir paso a mecflrisfiiosdiferentes,
dentro de los cualcslos analistastendrlanque coruiderarlos siguicntes:
Bajo Ia prescncia de ur Congreso de la Unin plural ser inadmisible la
vinculacinpartidistacon el PRI, lo cual se reflej en la eleccindel allo
2fi)3, cn la que solo un micmbro de lfls fuerzar armsdas fue se h
corcedi una Plurinominal y por prinrera vez en la historifl del pafs hay
un militar en la Crnara de Diputados y no se perfila nadie conp
gobernadormilitar, en esteperiodo.
2. Carceladala opcin partidistaconro vla de movilidad social, la prescncia
de miembrosde las fuerzasarnmdasen los apuratosde inteligenciaconro
l.
7l
7?
construirsc, pcro fue tambin uns fuente que por mucho tiempo sirvi de refererrcia
obligada.s
Frrc en 1979 quc sc publim el prirrrr trabejo srscritopor la Se.De.Na.,el Ejrcito y
la Fuerza Are rncxicanoscoordinado por cl Gral. Luis Gafias Magas, el trabejo suscrito
lrgr otros milit8r3dc alto rengo, portc dcsdc los Ohnecascomo primer anteccdcntc y tusca
llegar tnsta la gcrtin de Flix Ofllvn Lpca psro en este propsito es desigual, demnsiado
projo pora po""s remotas, en particular el siglo )flX y el proocso rtvolucionario, lo quc
contrasta con el proccso de institucionalizacin y burocratizscin_quees abodado ns a
travs d grafica.sc informacin relatira a las cscuchs militaes.ot Por lo que conn toda
historia oficial cumplc con el pro$sito dc ofrcccr la imagen que la institucin dcsca
presenlaraI mundo ajeno
Un trabajo de primera importanci para cl estudio sistcmtico del ejrcito rrxic$ro
lo con*ituyo la convocatoria de Dad Ronfeldt que sc publicarfa bajo el titulo Thc modern
en este trabajo dcstacan Frederick M. Jun, Edwin
Mexicsn Military, a rearsessrncnt,
Licuwcn y Roderic Ai Carnp aqul hay rrna serie de abundantesrefercrrcias a informacin
ta.nto rncional como de otras fucntes que existen en Nortcanfrica sobre los militres
mcxicarns.ffi
Paa 1985 apareoeel trabajo de Jo# Luis Pifteyro cuya aportacin ms significativa
cs cl proccso dc domcsticscin del gucrrcro, que rcprestrtael paso de la lucha de clasesa l
subordinacin institucionalizada al nucvo rgfunen,o'Hasta aqu scria la etapa de trabajos
pioneros sobrt cl temaEn la dcada de los noventas cs indiscutible la presencia dc un nuevo trabajo
oricntado en tomo a los mandos militares, realizado por Roderic Ai Camp Bajo el titulo
Gcnerals in thc palacio, the military in thc rmdern Mxico, que por cicfo ha sido poco
utilizarlo en los trabujos posteriorrs, adcns de ser la nica de sus obrffi que no tradujo el
Fondode Cultura Econmica.t
En 1996 se pubco el libro dcl uruguayo Calos Fazio bajo cl titulo cl tcrccr virrculo,
dc la tcorfa dcl caos a la tcorfa de la mitarizacin" en el cual apunta la hiptcsis de qrre la
clave globol quc busca aegurar cl control sohe los resunrls del pals Io consituye la
militarizacin y frmula un docunrcntado estudio en torno I esto bflsadfl en fuentes
6e
hemcrogrficaspor la acnralidaddcl tenra-
*
Guilkrmo Boib, los milirrrec y la polfticr cn Mxico, Mxico, Ediciones el Crbollito, 1975, p. 257 p.
"t
Lus Garfis Magf,a tl rl, ol ojrcito y la ficrz rca mexicme, Mxico, So-Dc.Na. 1979. 93 p.
*
David Rmfcldt, Thc modern Mexican Military, I rtrsscssndrt, Su Diego, Center for U. S. - Mexicn
Studier, 1984.?17 p.
tt
Jo# Luis Pieyro, Ejrcito y Sociodad cn Mxico, Pasadoy prererrte, Mxico, UAMA-UAP, 1985, 172 p.
*
Rodsic Ai Crmp, Generrls in thr palacio: thc miliury in the modcrn Mexico. Oxford. Oxford Univcrsity
htts- 1992.
oClm Fezio, El tactr nculo, dc lB teorle del mos e h tmrfa de la militarizacin, Mxico, Joquln Moflie
1996. 2t5 p.
IJ
74
.
.
Nlvel
CUAdTO
V CLASIFICACIN DE F'UET{TESDE INFORMACIN.
Pffirtrcl
IX)CTJMENTAL
TF-STIMONIAL
Pcrdcrcb-
SECRETA
DISCRETA
Fucntcr clborrcln
HISTORICA
VIGENTE
B
C
HISTORICA
VIGENTE
E
F'
G
H
t*
Ttrlo lenguee cst ddo cn trmino de ctigoe crryo significado compurtcn lot aclorcs ffr un mismo
crtcxto y con un aparato culturnl para intcrpretarlo, ctr cstc caso dc forma Ul quc lm militare pucdan
entcndcr a quicn va dirigido cl mcnsajc y con quc conscrucncius.
75
A.- I-Jndoounrcnto de csrcter histrico que apsrecs aqul consignado es la prirrrcra act dc
defuncindel Gral. h,"to Otregn quc consignaun total dc 13 rerforacionesde bala en el
cusrpo dcl caudilloy csta en el Hospital OentralMilita en su achivohistricoB.- Un cjernplo de csto seria cl Programa de Dcsarrollo del Ejrcito y la Fuerza Arca
Mexicsnos quc apqreeecn cl apartado 3-I . I ' I I .
C.- Un ejemplo de lo anterior seria el palte de Tlatclolco emitido ante la Secretaria dc la
Dcfensa"l Z " octubrc dc 1968 y quc consignaJulio Shercry Corlos Monsivisen cl libro,
partes de guclTa.
D.- En ello esrsrfa hcluid.a toda la informacin a nivel pblirn quc ofrece la Dcfensa en su
pginade Intenrct y en literaturudiversacmitida por ella y la quc csta.incluidacn torno a los
tt*tor de l Sccrctaria dc Mnrinn, ademsde la bibliografla y dc fuentes hcrrrrograficas
quc se exporrc,por scr de acccso pblim.
E - En esta dircccin estarla el csso del fragmento de la entrevista reslizada con Emilio
PortcsGil que le hicc cn 1974, sobrela solucinal conflicto rcfuioso dc 1929.
F.- Se ilustra con los cr.udros claboradosaccrca de h actuacin de las diversas auliorro
ls DFS, CISEN y Et'{P.
B+rtolt Brccht, Cinco dificrltdcs para quitn cscribe le verdad, cn c*ritos pollticos, Mxico, edicimts
. .9l-l14.
tuturq 1970p
76
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