REUSSIR LA TRANSITION

ENERGETIQUE
ET CLIMATIQUE

EN LANGUEDOC-ROUSSILLON

DITOS
Pierre DE BOUSQUET
Prfet de la rgion Languedoc-Roussillon

Le SRCAE constitue un cadre de rfrence permettant dassurer la cohrence territoriale

des politiques menes dans les domaines du changement climatique, de la qualit de lair
et de lnergie. Il permet de dcliner en Languedoc-Roussillon les engagements pris par
la France dans ces domaines.
Alors que le changement climatique se manifeste dj par des tempratures et
priodes de scheresses plus intenses ainsi que par llvation du niveau de la mer,
la mise en place de stratgies dadaptation mapparat comme une priorit rgionale.
En matire dnergie, dans un contexte marqu par une croissance dmographique
soutenue, laugmentation des cots de lnergie et la rarfaction de la ressource fossile,
il sagira la fois de trouver la voie dune meilleure matrise des consommations et de
valoriser un potentiel rgional important et diversifi dnergies renouvelables.
Concernant enfin la qualit de lair, plutt bonne dans la rgion, les pollutions estivales
lozone et les concentrations en polluants, parfois leves proximit du trafic routier et
dans les grandes villes, devront continuer mobiliser notre attention.
Le SRCAE rsulte dun riche travail anim en collaboration avec le Conseil rgional, que
je remercie pour son engagement. Il propose 12 orientations constituant le cadre dune
transition dans les domaines du climat, de lair et de lnergie dont la mise en uvre
ncessitera la mobilisation dune grande diversit dacteurs. Ces orientations sont une
opportunit pour dynamiser notre territoire et ses entreprises.
Le Schma Rgional olien (SRE) annex au SRCAE identifie des contraintes techniques,
des enjeux environnementaux et patrimoniaux prendre en compte pour implanter des
parcs oliens.

Conscient quun avenir durable est construire, la Rgion LanguedocRoussillon mne, depuis plusieurs annes dj, une politique ambitieuse
pour lefficacit nergtique, le dveloppement des nergies renouvelables,
la prservation de la biodiversit et la prvention des risques naturels. En
2009, elle est la premire collectivit du Languedoc-Roussillon adopter un
Plan Climat, vraie stratgie transversale de lutte contre le changement climatique
se situant dans la continuit de lAgenda 21 rgional. Aujourdhui encore, ce rle
de chef de file ne se dment pas, preuve en est le rle jou par le Plan Climat qui a
fortement aliment le travail dlaboration du Schma Rgional Climat Air Energie.
Le SRCAE pose la lutte contre le changement climatique et la transition nergtique
parmi les piliers du pacte de croissance de la rgion Languedoc-Roussillon. En effet, la
cration demplois prennes et non dlocalisables, la prservation et la mobilisation des
ressources locales, limplication des citoyens, sont au cur de nos proccupations pour
un avenir nergtique et climatique durable.

Christian BOURQUIN
Prsident de la Rgion
Languedoc-Roussillon,
Snateur

Nous devons devenir une vitrine de la transition nergtique et climatique en Mditerrane.

Le SRCAE, aboutissement dun travail ambitieux engag avec ltat, est dsormais la
feuille de route propose par la Rgion pour y parvenir. Le Plan Climat sera un complment
oprationnel indispensable qui permettra datteindre les objectifs fixs par le SRCAE.
La Rgion montre ainsi sa capacit mobiliser lensemble des autres collectivits et le
monde conomique de son territoire sur les chantiers incontournables de ces prochaines
annes.

Le Schma Rgional du Climat, de lAir et de lnergie 2013

Enjeux socio-conomiques
de la transition nergtique
et climatique
en Languedoc-Roussillon
La transition nergtique, caractrise par le dveloppement des
nergies renouvelables, et les volutions climatiques observes
en Languedoc-Roussillon, ont et auront des impacts forts sur notre
socit. Il convient donc den prendre pleinement conscience afin
daccompagner les acteurs socio-conomiques dans cette double
transition nergtique et climatique, et den saisir les opportunits.

Faire face laugmentation du cot des nergies

Prcarit nergtique : 40% des mnages du LanguedocRoussillon pourrait consacrer plus de 15% de leurs revenus
lnergie en 2020 (logement & transport).

Enjeu matriser la facture

nergtique des mnages et des
entreprises
Solutions
Accompagner la modification des comportements
pour plus de sobrit nergtique (gestes conomes,
consommation de produits locaux, recyclage des
dchets).
Construire des btiments neufs trs faiblement consommateurs dnergie et rnover les btiments existants en
priorit ceux construits avant 1975.
Dvelopper des sources dnergies locales et
faiblement mettrices de gaz effet de serre.
Se dplacer autrement quen voiture solo (covoiturage, auto-partage, transports en commun et modes
doux) et dvelopper des alternatives pour le transport de
marchandises (mer, rail, fluvial, vhicules routiers conomes
et vhicules propres en ville).

Anticiper les effets du changement climatique

Le Languedoc-Roussillon : la rgion de France mtropolitaine

la plus vulnrable aux effets du changement climatique.

Solutions

Enjeux protger la population

et permettre lvolution des
activits conomiques

Intgrer les effets du changement climatique

dans la stratgie des filires touristiques et agricoles.

Scuriser la ressource en eau : enjeu majeur en

Languedoc-Roussillon.

Raisonner lurbanisation pour se prmunir des

risques naturels et sanitaires, et prserver les espaces
naturels, agricoles et forestiers.

Des opportunits saisir !

nergies renouvelables :
un potentiel exceptionnel exploiter

Construire le btiment durable de demain

en Languedoc-Roussillon

En plus du potentiel hydrolectrique dj bien exploit, le

Languedoc-Roussillon dispose dimportantes marges de
progression sur les nergies oliennes, solaires et biomasse.
Le nombre demplois directs et indirects associs ces filires
pourrait tre multipli par 4 dici 2020 pour atteindre 16 000
emplois, dont 14 000 emplois en tudes et mise en uvre et
2 000 emplois prennes en maintenance et exploitation. A
ceux-ci sajoutent les emplois associs la recherche dans les
nergies davenir, telle que la biomasse marine.

Demain, nous vivrons dans des btiments performants et

co-construits, adapts au climat mditerranen, capables
de produire plus dnergie quils nen consomment, et qui
greront intelligemment cette nergie pour, par exemple,
auto-consommer llectricit produite par des panneaux
photovoltaques, recharger la batterie de vhicules lectriques,
ou vacuer le surplus sur le rseau pour alimenter les besoins
des btiments voisins. Au-del des 65000 emplois directs et
indirects de la filire btiment, ces constructions mobiliseront
des emplois en amont pour la production de matriaux
locaux et en aval pour le suivi et la gestion performante de ces
btiments et des rseaux (smart grids).

Production et consommation
responsables : soutenir lconomie locale
Rnovation nergtique :
un gisement dactivits pour le btiment
En Languedoc-Roussillon, un logement sur deux a t
construit avant 1975, date de la premire rglementation
thermique. Cela signifie que la rnovation nergtique
de ces logements reprsente une conomie dnergie
importante et une forte rduction des missions de gaz
effet de serre associes. Ce sont des milliers demplois en
Languedoc-Roussillon qui pourraient tre concerns par
cette rnovation nergtique des logements (7 500 emplois
partir de 2017 si les objectifs du SRCAE sont atteints). Ce
chantier reprsenterait un march de plus de 6 milliards dE
dici 2020 pour les entreprises rgionales du btiment. Les
logements rnovs un haut niveau de performance verraient
leur valeur augmenter de 30% environ.

La transition nergtique et ladaptation au changement

climatique impliquent une volution vers des modes de
production et de consommation plus conomes
en ressources naturelles. Cette volution est
troitement lie aux notions de circuits
courts et dconomie circulaire, qui ont
lavantage de soutenir lconomie locale.
La consommation de produits locaux et
de saison dans les cantines scolaires par
exemple permet de sensibiliser le jeune
public ces enjeux tout en soutenant la
filire agricole rgionale et ces 60 000
emplois auxquels sajoutent les 20 000
emplois de la filire agro-alimentaire,
mais galement les filires pche,
aquaculture et conchyliculture (7 000
emplois).

La production de btiments co-construits fait galement appel des

filires locales, telle que la filire bois reprsentant 12 000 emplois en
rgion. La gestion responsable de la ressource en eau, enjeu majeur pour
le Languedoc-Roussillon, mobilise 7 000 emplois. Enfin, le dveloppement
des nergies renouvelables constitue un nouveau mode de production et de
consommation de lnergie relocalis. Dans tous ces domaines, les pouvoirs
publics, les entreprises et les citoyens ont un rle cl jouer pour soutenir
lconomie locale tout en grant durablement les ressources naturelles.

Les secteurs impacts par le changement

climatique en Languedoc-Roussillon

Sources : les donnes conomiques concernant le btiment et les nergies renouvelables

sont issues dune tude ralise par Atout Mtiers LR en 2010, mises jour dans le cadre du
SRCAE par le groupement AlternConsult - Celsius Environnement Cabinet Sisife Objectif
Carbone en 2012.

Le Schma Rgional du Climat, de lAir et de lnergie 2013

Scnario de

nergtique et

Trois scnarii ont t tudis dans le SRCAE pour illustrer les volutions possibles
dans les domaines du climat, de lair et de lnergie aux horizons 2020 et 2050.
Scnario tendanciel
Il illustre la continuit des tendances dvolution observes et prvisibles ainsi que
la poursuite de la mise en uvre des actions existantes en 2010.

Scnario Grenelle
Il sagit de la dclinaison rgionale, selon une rgle de 3 , de la mise en uvre
des orientations et objectifs du Grenelle de lenvironnement en Languedoc-Roussillon.

Scnario SRCAE LR
Il a t construit partir dune analyse critique des scnarii tendanciel et Grenelle, et sur
la base dune valuation des possibilits dactions adaptes au Languedoc-Roussillon.

Le scnario SRCAE LR , une contribution la feuille de

route pour la transition nergtique en Languedoc-Roussillon

Le scnario nergtique propos par le SRCAE constitue une

contribution la feuille de route rgionale pour engager la
transition nergtique en Languedoc-Roussillon. Il se veut la
fois ambitieux et raliste, afin dtre le plus mobilisateur possible
et garantir ainsi latteinte des objectifs prsents ci-aprs.

Ce scnario adapt aux spcificits rgionales sappuie

sur une analyse ralise en 2011-2012 en concertation
avec les acteurs rgionaux associs au SRCAE. Il sappuie
galement sur les contextes rglementaires et socioconomiques constats cette mme priode et dont les
volutions futures pourraient faire varier significativement les
projections associes (notamment par des rglementations
incitatives ou contraignantes sur la rnovation des btiments
et les comportements conomes en nergie, ou par de trs
fortes augmentations des prix de lnergie). Dici 2020,
une rvision mi-parcours du SRCAE et de ces objectifs
pourrait tre ralise afin de tenir compte des volutions
effectivement constates.

volution de la consommation dnergie finale et de la production dnergies

renouvelables entre 1990 et 2050 selon scnario SRCAE LR (en GWh)

Un objectif

pour la matrise des

consommations dnergie
dici 2020
Aprs une croissance rgulire de la consommation
rgionale dnergie jusquen 2010, le scnario SRCAE LR
prvoit de stabiliser celle-ci dici 2015, puis de la ramener
un niveau infrieur celui de 2004 dici 2020 malgr une
augmentation de la population rgionale de 18% entre 2005
et 2020. Leffort engag jusquen 2020 devra tre poursuivi
et intensifi durant les dcennies suivantes pour atteindre en
2050 un niveau moyen de consommation par habitant divis
par deux par rapport 2005.
6

Quelques repres
Rnovation 125 000 logements rnovs un niveau

BBC dici 2020 en plus des actions tendancielles de rnovation

Btiments 70% des btiments rsidentiels construits

neufs entre 2005 et 2050 nergie positive
Transports en +30% de dplacements en transports en
commun commun en rgion dici 2020 par rapport
2005

Co-voiturage 1,23 passager/voiture en 2020, soit 100km/

an/pers. en co-voiturage de plus quen
2005

transition

objectifs du SRCAE

en Languedoc-Roussillon
Un dveloppement ambitieux des nergies renouvelables
Le scnario SRCAE LR prvoit de multiplier par 3 la
production dnergies renouvelables entre 2005 et 2020
pour atteindre 29% de la consommation finale dnergie
(lobjectif national est de 23%). La production dlectricit
dorigine renouvelable atteindrait 10 700 GWh en 2020,
soit environ les deux tiers de la consommation rgionale
dlectricit.

Objectif
SRCAE
2020

Hydrolectricit
920 MW

Production 2010 et objectif de production du SRCAE lhorizon 2020

par type dnergie renouvelable (en GWh)

Biomasse
5 560 GWh

Enjeu Optimiser le potentiel hydroassoci lectrique tout en amliorant

la continuit cologique
(stratgie gagnant-gagnant).

Doubler la rcolte forestire

rgionale en synergie avec
les autres filires bois et en
dveloppant les dbouchs.

Dautres sources dnergies renouvelables concourent

latteinte des objectifs du SRCAE LR. Il sagit du solaire
thermique, du solaire thermodynamique concentration, de
la gothermie, de la rcupration de chaleur sur eaux uses
ou encore des nergies marines. A lhorizon 2050, le SRCAE
LR prvoit une production dnergies renouvelables
reprsentant plus de 70% de la consommation finale
dnergie du territoire.

olien
2 000 MW

Photovoltaque
2 000 MWc

Exploiter le trs bon gisement

olien de la rgion en
concertation avec les citoyens
tout en prservant les
paysages et la biodiversit.

Dvelopper en priorit le
photovoltaque en toiture et les
centrales au sol sur sites dj
impacts (dlaisss, carrires,
friches).

A noter : conformment au dcret n2011-678 du 16 juin

2011 le SRCAE na pas vocation tudier les productions
nergtiques non renouvelables, comme lnergie nuclaire
et les gaz ou huiles de schistes. Concernant lolien en mer,
sa planification a t confie au Prfet de la faade maritime
(Prfet de la rgion PACA) par circulaire du 5 mars 2009.

Une baisse des

missions de polluants
atmosphriques

Une division par 3 des missions

de gaz effet de serre par habitant

Le scnario SRCAE LR vise une baisse notable des

missions de tous les polluants atmosphriques entre
2007 et 2020, et en particulier de 44% pour les oxydes
dazote (NOx), de 24% pour les particules (PM2.5), de
75% pour le benzne et de 31% pour les composs
organiques volatils (COV). Ces diminutions des missions
de polluants atmosphriques auront des consquences
positives sur la sant des populations, en particulier
dans un contexte de changement climatique trs marqu
en rgion mditerranenne.

A lhorizon 2050, le scnario SRCAE LR ne permet

pas datteindre lchelle rgionale lambition du facteur
4 (division par 4 des missions de la France en 2050
par rapport 1990) en raison principalement de la forte
croissance dmographique rgionale. Leffort prvu par le
scnario SRCAE LR reste nanmoins important puisquil
doit permettre dici 2050 de rduire quasiment par 3 les
missions par habitant par rapport leur niveau de 1990.
Indicateurs
Population
missions
par habitant

(en tqCO2 / hab / an)

cart par rapport

1990

tat 1990

tat 2005

2020

2050

Tendanciel

Grenelle
2 940 560

SRCAE LR

Tendanciel

Grenelle
3 488 800

SRCAE LR

2 115 000

2 492 000

7,8

6,4

5,7

4,3

5,2

4,9

1,95

2,8

-18%

-28%

-45%

-34%

-38%

-75%

-64%

Le Schma Rgional du Climat, de lAir et de lnergie 2013

La stratgie

rgionale du SRCAE
Languedoc-Roussillon
en 12 orientations
Sur la base de ltat des lieux et pour atteindre
les objectifs dfinis dans le scenario
SRCAE LR , 12 orientations sont proposes
et dcrites dans le schma rgional.

1. P
 rserver les ressources

et milieux naturels dans un contexte dvolution

climatique

2. P
 romouvoir un urbanisme
durable intgrant les enjeux nergtiques,
climatiques et de qualit de lair

3. R
 enforcer les alternatives
la voiture individuelle pour le
transport des personnes

4. F
 avoriser le report modal

4.

vers la mer, le rail et le fluvial pour le transport

de marchandises

1.

5. A
 dapter les btiments

aux enjeux nergtiques et climatiques de

demain

2.

6. D
 velopper les nergies
renouvelables en tenant compte de
lenvironnement et des territoires

3.

7. L
 a transition climatique et
nergtique : une opportunit pour
la comptitivit des entreprises et des territoires

8.

8. Prserver la sant de la population

et lutter contre la prcarit nergtique

9. F
 avoriser la mobilisation
citoyenne face aux enjeux nergtiques,

10.

climatiques et qualit de lair

11.

10.Vers une exemplarit

de lEtat et des collectivits territoriales

11.Dvelopper la recherche
et linnovation dans les domaines

10.

du climat, de lair et de lnergie

12.Animer, communiquer et
informer pour une prise de conscience
collective et partage

9.
6.
8

7.

Le Schma rgional olien :

un document dorientation
pour les porteurs de projets oliens

Le schma rgional olien (SRE) constitue lannexe 1 du SRCAE. Il identifie lchelle

rgionale, les enjeux prendre en compte pour le dveloppement de projets oliens
terrestres et fixe des recommandations et objectifs qualitatifs atteindre. Il a t labor
par le comit technique du SRCAE qui sest adjoint de reprsentants du Conseil Scientifique
Rgional du Patrimoine Naturel (CSRPN) et du Syndicat des nergies Renouvelables (SER).

Un dveloppement rgulier de lolien

en Languedoc-Roussillon, mais un rythme peu soutenu
Le Languedoc-Roussillon figure historiquement parmi les
grandes rgions productrices dnergie olienne terrestre.
Cette filire reprsente en rgion plus de 600 emplois directs
et 1 800 emplois dans divers secteurs (dveloppement
de projets, construction de parcs oliens, exploitation
et maintenance). La puissance installe a connu un
dveloppement rgulier depuis les annes 2000 mais ce
dveloppement est moins soutenu depuis quelques annes
par rapport dautres rgions. Le Languedoc-Roussillon est
ainsi pass du premier rang en puissance installe dbut
2008 au 8me rang national dbut 2013 avec 475 MW, soit
329 oliennes. La production en 2011 tait la 5me au niveau
national avec 1078 GWh.
Le Languedoc-Roussillon dispose du meilleur gisement de
vent pour lolien terrestre en France mtropolitaine, avec une
production par MW install suprieure aux autres rgions. Une
grande partie du gisement rgional peut encore tre exploit,
puisque seules les zones dont la vitesse moyenne du vent est

infrieure 4 mtres par seconde 50 mtres de hauteur,

sont ce jour considres comme inadaptes limplantation
doliennes en raison du manque de vent. Le scnario
SRCAE LR se base sur une hypothse technique de 2000
MW raccords en 2020, soit une production de 5000 GWh.

Des recommandations pour faciliter

la prise en compte des enjeux rgionaux

Le Schma formule de nombreuses recommandations pour
la russite des projets oliens en Languedoc-Roussillon.
Il attire lattention des porteurs de projets sur les enjeux
incontournables :
s ociaux (concertation locale, prise en compte des
paysages remarquables),
techniques (enjeux lis la protection de la biodiversit,
ou encore aux servitudes techniques),
territoriaux (chartes de parcs, Bien inscrit au patrimoine
mondial de lUnesco Causses-Cvennes).

Ces enjeux ont t cartographis pour en faciliter la lecture

et permettre la production dune carte de synthse. Celle-ci
met en vidence quune grande majorit du territoire rgional
est couverte par des enjeux forts (couleur jaune), qui devront
faire lobjet dtudes spcifiques lchelle des projets.
Au sens du dcret du 16 juin 2011, le dveloppement de projets oliens apparat pouvoir
tre envisag dans lensemble des communes de la rgion Languedoc-Roussillon,
lexception de la commune de Celles dans lHrault, seule commune intgralement
couverte par des enjeux rdhibitoires (indiqus en rouge sur la carte de synthse).

5.

Le Schma Rgional du Climat, de lAir et de lnergie 2013

Le Plan Climat de la Rgion,

acte fondateur dune

stratgie rgionale de

Le Schma Rgional du
Climat, de lAir et de
lnergie (SRCAE): un cadre

lutte contre le changement

climatique

stratgique pour laction

territoriale

Suite la ralisation de son Bilan Carbone et du premier

bilan rgional des missions de gaz effet de serre et des
consommations dnergie, la Rgion Languedoc-Roussillon
a adopt son Plan Climat par dlibration du 25 septembre
2009. Il constitue le premier programme dactions multisectoriels adopt par une collectivit en Languedoc-Roussillon
qui aborde la fois les enjeux de matrise de lnergie, de
dveloppement des nergies renouvelables, de rduction
des missions de gaz effet de serre et dadaptation au
changement climatique.

Le Schma Rgional du Climat, de lAir et de lnergie (SRCAE)

a t instaur par larticle 68 de la Loi n2010-788 du 12 juillet
2010 portant engagement national pour lenvironnement. Ses
modalits dlaboration sont prcises par le dcret n2011678 du 16 juin 2011 relatif aux schmas rgionaux du climat,
de lair et de lnergie. Co-labor par le Prfet de rgion et
le Prsident de la Rgion Languedoc-Roussillon, il doit servir
de cadre stratgique rgional pour faciliter et coordonner
les actions menes localement en faveur du climat, de lair
et de lnergie, tout en contribuant latteinte des objectifs
nationaux dans ces domaines.

Le SRCAE Languedoc-Roussillon rsulte dune laboration

collective et concerte. Elle sest notamment appuye sur 3
groupes de travail thmatiques qui se sont runis 11 reprises
en 2011 et ont compt 550 participations dacteurs locaux.
Le comit de pilotage du SRCAE, coprsid par le Prfet de
rgion et le Prsident de la Rgion Languedoc-Roussillon
regroupe les services de la DREAL (Direction Rgionale de
lEnvironnement, de lAmnagement et du Logement), de la
Rgion et de lAgence De lEnvironnement et de la Matrise de
lnergie (ADEME).
Conformment au dcret n2011-678 du 16 juin 2011, le SRCAE Languedoc-Roussillon a
t mis en consultation pendant une dure de 2 mois fin 2012. Il a ainsi t soumis pour
avis aux collectivits locales et principaux organismes ou commissions prsents en rgion.

Une ncessaire cohrence et articulation

avec les dmarches locales
Schma
rgional de
raccordement
au rseau
lectrique
des nergies
renouvelables

labor pour
atteindre les
objectifs du...

Schma rgional
climat air nergie
SRCAE

(volet annex schma rgional olien S3REnR)

PPA
Plans de
compatible
avec protection de
latmosphre

compatible avec

Plan climat nergie territoriaux

PCET

compatible
avec

PDU
Plans de
dplacements
urbains

prend en compte

SCoT
Schma de cohrence
territoriale

Primtres de
dveloppement
prioritaires des
rseaux
de chaleur
et de froid,
dfinis
lintrieur de la
zone du rseau
class

compatible
avec

compatible
avec

PLU
Plan locale durbanisme

10

compatible
avec

PLH
Programme
local de
lhabitat

Autres
documents

Les orientations et objectifs du SRCAE ont vocation tre

dclins localement en particulier aux travers des Plans
Climat nergie Territoriaux (PCET), des Plans de Protection de
lAtmosphre (PPA) et des Plans de Dplacements Urbains
(PDU) qui doivent tre compatibles avec le SRCAE, cest-dire ne pas tre en contradiction avec ce dernier.
Les Schmas de Cohrence Territoriale (SCoT) et les Plans
Locaux dUrbanisme (PLU) doivent, quant eux, prendre en
compte les Plans Climat nergie Territoriaux (PCET), cest-dire ne pas ignorer leur contenu mais avec la possibilit dy
droger pour un motif justifi.
Un Schma Rgional de Raccordement au Rseau lectrique
des Energies Renouvelables (S3RENR) devra tre labor par
RTE (gestionnaire du Rseau de Transport de llectricit),
dans un dlai de 6 mois aprs ladoption du SRCAE, pour
atteindre les objectifs fixs par celui-ci.

11

Le Schma Rgional du Climat, de lAir et de lnergie 2013

www.languedoc-roussillon.developpement-durable.gouv.fr
www.laRgion.fr/SRCAE
www.languedoc-roussillon.gouv.fr

place Martyrs de la Rsistance

34 062 Montpellier Cedex 2
Tl. 04 67 61 61 61

// Crdits photos : Rgion Languedoc-Roussillon (A. DARNAUD/L. BOUTONNET), DDTM34, C. CORBIER, Enercoso-FDCIVAM30 , Philippe DUFRESNE, Christian LAVIT, DREAL LR.

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