Los TLC y las preferencias

arancelarias

28/04/2015

11:01

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0
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A la fecha el Per ha suscrito

aproximadamente 17 Tratados de
Libre Comercio (TLC) con sus
principales socios comerciales
(Estados Unidos, China, Unin
Europea, etc.).

Dentro de los mltiples captulos

comprendidos en estos TLC se
encuentra el relacionado con las
Reglas de Origen, las mismas que
establecen de qu manera y en qu
supuestos una determinada mercanca
podra ser considerada originaria
de un determinado pas.
La certificacin de originaria
expedida en el pas de exportacin
supone el otorgamiento de beneficios
tributarios en el pas de importacin,
consistentes en la reduccin o, en su
caso, la eliminacin de los derechos
arancelarios que, de no mediar el
TLC, hubieran correspondido
cancelar conforme al arancel general

aplicable para mercancas

provenientes de cualquier otro pas
del mundo. A este mecanismo se le
conoce como preferencia
arancelaria.
La invocacin de preferencias
arancelarias constituye un
mecanismo vlido para aminorar
costos de importacin y,
eventualmente, repercutir en una
disminucin en el precio final al
consumidor local. Ntese que, a
diferencia del IGV, el derecho
arancelario no podr ser recuperado
va crdito fiscal.

Es de advertir que el empleo

inadecuado de una preferencia
arancelaria generar una cobranza
por tributos dejados de pagar y
aplicacin de multas, ms los
respectivos intereses moratorios. Es
por ello que resulta necesario conocer
la manera como este beneficio opera.
A continuacin, nos referiremos a
aspectos generales de importancia en
relacin con este tema:
1. Para que la preferencia arancelaria
surta efectos se requiere cumplir con
tres requisitos: i) que la mercanca de
que se trate est negociada en el TLC
pertinente; ii) que la mercanca haya

sido transportada directamente desde

el pas de exportacin al pas de
importacin (se aceptan excepciones
en casos particulares); y iii) que se
cumpla con las reglas de origen
respectivas (contenidas en el Captulo
de Reglas de Origen y en los Anexos
respectivos de cada TLC, lo cual
requiere un anlisis particular caso
por caso).
2. Se requiere de la emisin de un
Certificado de Origen o documento
similar (normalmente emitido por la
autoridad competente del pas de
exportacin).

3. Cada mercanca negociada cuenta

con un determinado cronograma de
desgravacin. No siempre una
mercanca estar desgravada de
aranceles al 100% desde el da en que
un TLC entra en vigencia.
4. Normalmente, los porcentajes de
desgravacin se aplican sobre el
arancel negociado (al momento de
cierre de las negociaciones del TLC)
que es distinto al arancel nacional
vigente al momento de numerar la
declaracin de importacin. Si
tenemos en cuenta la tendencia hacia
la disminucin de aranceles
nacionales, es muy probable que el
porcentaje de desgravacin deba ser

aplicado sobre un arancel mayor al

vigente al momento de la
importacin.
5. Es muy importante efectuar
correctamente el clculo mencionado
en el numeral 4 precedente. A las
resultas de dicho clculo podra
ocurrir que, por ejemplo, en el 2015
todava resulte ms conveniente
pagar el arancel nacional general (sin
invocacin de la preferencia
arancelaria) pero que a partir del 1 de
enero de 2016 s resulte ms
favorable aplicar la preferencia si se
aprecia que el arancel efectivo
preferente es menor que el arancel
nacional.

6. La invocacin de una preferencia

arancelaria es un derecho del
importador y, como tal, dicho
importador es libre o no de aplicarla.
La preferencia se invoca colocando
en el formato A de la Declaracin de
Importacin (a nivel de cada una de
las respectivas series) el cdigo de
Trato Preferente Internacional (TPI)
que corresponda al TLC cuyo
tratamiento preferencial es invocado.
7. Si soy importador de insumos y
exporto total o parcialmente mi
produccin local hay que hacer un
anlisis previo de qu conviene ms,
si aplicar la preferencia arancelaria al
momento de la importacin de los

insumos o solicitar el Drawback al

momento de la exportacin del
producto final. El hecho de
beneficiarse con preferencias
arancelarias impide el posterior
acogimiento al Drawback.
8. La Aduana tiene facultad para
revisar las formalidades del
Certificado de Origen pudiendo
efectuar observaciones en caso de
encontrar discrepancias entre este
documento y el resto de la
informacin proporcionada por el
importador y/o derivadas del
reconocimiento fsico a las
mercancas de que se trate. El
Ministerio de Comercio Exterior y

Turismo (MINCETUR) tiene facultad

para determinar si una determinada
mercanca importada cumple con las
reglas de origen del TLC invocado
(anlisis de fondo). El MINCETUR
cuenta con facultades para imponer
multas en determinadas
circunstancias.
COMENTARIOS

1
28.04.2015
06:38:12 hs
Manuel Gonzales Vasquez
Estimado Julio,
Muy buen aporte para todos los que
vivimos en el mundo aduanero y del
Comercio Exterior, mis felicitaciones,
me gustara que en algn momento
puedas dar aporte sobre:

Drawback y
Sub-Patidas Nacionales que se
desgravan en el 2016
Muchas gracias!!!!!!!!
2
28.04.2015
07:15:11 hs
zonaintercambio
Muchas gracias por los comentarios
Drawback un gran tema
Escribiremos sobre el de seguro

3
29.04.2015
08:23:50 hs
Arturo Espinoza Bocangel
Estimado Julio,
Sera de gran ayuda si agregas en
enlace web de la pgina de Acuerdos
Comerciales del Per:
wwww.acuerdoscomerciales.gob.pe

Aqu encontrarn todo lo concerniente

a la desgravacin arancelaria.
Saludos!!
4
29.04.2015
09:44:23 hs
zonaintercambio
Gracias por el comentario y la
referencia de la pgina web donde se
pueden encontrar los Acuerdos
Comerciales suscritos por el Peru
5
30.04.2015
07:33:29 hs
zonaintercambio
Gracias por tu correo
La pgina oficial del Mincetur para
estos fines
es http://www.acuerdoscomerciales.g
ob.pe
Podrs encontrar informacin sobre
los Acuerdos Comerciales suscritos

por el Per
En este tema en particular debes
revisar los Captulos sobre Reglas de
Origen de estos Acuerdos

6
29.04.2015
11:13:20 hs
Luis Lazo Villacis
Estimado Julio,
Muchas gracias por tu comentario. Una
pregunta: Para obtener el arancel por
tipo de producto de importacin por
pas, hay alguna pagina web o otro
donde podramos encontrar dicha
informacin?
Saludos,
Luis Lazo

7
30.04.2015
10:06:44 hs
Luis H

Una sugerencia: Poder descargar el

artculo en formato pdf, tal que incluya
el Logo de Gestin, el Ttulo del
artculo, el autor, el texto del artculo y
finalmente una lnea detallando el URL
como la fuente. Algunos artculos son
interesantes para distribuir entre
alumnos del pregrado para su
discusin y anlisis.
Un cordial saludo
Luis H.
8
30.04.2015
02:16:49 hs
zonaintercambio
Gracias por el correo
Buena sugerencia. Vamos a
proponerlo