legislativo "Contra Todo Tipo de Discriminacin".[1] Gloria Scappini Entre los elementos claves que conforman una situacin de desigualdad en una sociedad dada, emergen desde sus bases aspectos estructurales que permiten su reproduccin. En la sociedad paraguaya, histricamente proyectada como ideal de construccin nacional homognea (ideologa del mestizaje), nos damos cuenta no obstante que son las divisiones y las barreras entre clases y grupos sociales las que han servido a la larga historia de desposesiones y exclusiones para afirmar el proyecto de Nacin, que ms que una realidad en trminos de conciencia comunitaria y ciudadana, sigue siendo mito y discurso. Este artculo pretende reflexionar sobre esas divisiones y los fundamentos que las sostienen, todos de distinta naturaleza, con la idea de esclarecer el concepto de lucha contra la discriminacin planteado en la actualidad por varios sectores en trminos legislativos. El objetivo es el de analizar la discriminacin como fenmeno social y re contextualizarla en el marco de los procesos de cambio de mentalidades, que si bien muchas veces pueden ser acelerados gracias a iniciativas legislativas, en otros y segn cmo la iniciativa legislativa se plantee, pueden no verse en absoluto reflejados correctamente en los debates sociales de las esferas polticas, haciendo finalmente de estos debates espacios militantes vacos de contenido conceptual y carentes de las verdaderas herramientas para congregar, convencer y disear aplicaciones prcticas y concretas de cualquier logro por Ley Aprobada. Se trata de una cuestin de ritmos: el ritmo de la sociedad no necesariamente coincide con el ritmo al que rpidamente pueden armarse proyectos legislativos, y tratndose de un proyecto legislativo que est direccionado a una cambio en las mentalidades,este mismo, para ser eficiente, necesita manejar conceptos de diagnstico socio-antropolgico para no desarrollarse desconectado de la realidad tanto de los grupos sociales que discriminan como de aquellos que son discriminados. En primer lugar entonces, cuando evocamos el concepto de discriminacin es necesario definirlo tanto en sus diferentes manifestaciones;y en segundo lugar recordar el lugar comn de dnde confluyen los conflictos sociales que frenan o enlentecen el cambio de mentalidades y la instalacin de una mayor tolerancia. Qu es discriminacin? La nocin y sus matices. La expresindiscriminacin se puede usar con muchos matices. Pero en regla general son las palabras trato y desfavorable las que encierran lo esencial del concepto. Se trata entonces de un trato desigual dispensado a un grupo que tiene en principio un statusdeigual. Y este trato diferente se visibiliza cuando se piensa en estos grupos o grupos de personas en relacin al conjunto de la sociedad. Una definicin ms tcnica sera: el tratamiento diferencial de las personas de acuerdo con su clasificacin como miembros de categoras particulares, tales como: raza, sexo,edad, clase social, etc.
(Malgesini y Gimnez, 2000)[2].Tambin vale aclarar que, an en su dimensin
interindividual, la nocin de discriminacin tiene un componente colectivo o social. Pero hay que detenerse en la importancia de los matices de las definiciones. En las definiciones se habla de trato desigual y trato diferente o diferencial, es decir, no se habla de desfavorable sino de diferencia, lo que nos lleva a la idea de que no necesariamente los planos de la diferencia coinciden con los de la desigualdad, teniendo este ltimo un componente necesario de jerarqua o subalternidad y denotando un mbito ms reducido. Por lo tanto, toda desigualdad supone diferencia, pero no toda diferencia tiene que expresar una relacin de desigualdad. La desigualdad supone la diferencia, punto importante. Pero una diferencia comprendida y apreciada como elemento de riqueza social, comprensin que se eleva en el ejercicio ms profundo dnde los individuos comprometidos en la construccin de una comunidad ciudadana (y no nacional, se trata ac de otra esfera de conciencia) pueden y deben emprender necesariamente por la naturaleza de los cambios que la sociedad manifiesta y presenta. En este marco, una lucha contra la discriminacin y por la integracin de perspectivas ms tolerantes en las relaciones entre grupos sociales o situaciones juzgadas como atpicas por salirse del espectro imaginario de lo normal o tradicional deben integrar la perspectiva de la diferencia en su dimensin natural, y si bien el discurso implique la nocin de igualdades importante que sta no se confunda con las ideas de homogeneizacin que vendra a justamente provocar el efecto contrario que se quiere. Es interesante tambin notar que etimolgicamente la palabra discriminacin hace referencia al hecho de distinguir y diferenciar y sita esta operacin mental en un campo neutro,sin connotacin negativa alguna. Del latin discriminatio, la palabra est compuesta por las partculas dis (dividir, separar), y el vocablo cerno (distinguir,percibir claramente). As, es esta forma ms amplia de leer el concepto la que permite entender que se pueda hablar de discriminacin negativa y positiva. Definir y distinguir los errores de enfoque. Muchos otros elementos de matices permiten aprehender correctamente la nocin ( como las categoras deprejuicio y pre concepto), pero una cosa s est clara: es la necesidad de distinguir claramente el propio objeto de los intereses de una comunidad poltica cuando se trata de abogar por una lucha que lleva por ttulo algo tan amplio (y por lo tanto tan abstracto) como Ley contra Todo tipo de discriminacin. Atencin. Podra entenderse a travs de esa expresin el derecho a discriminar positivamente tambin est en la mira, cuando en realidad es ste el que debera ser reivindicado. En sustancia, son los tipos de discriminacin negativa los que deben ser el objeto de los discursos de los grupos que suponen detener la legitimidad de las nuevas nociones funcionales al cumplimiento y proteccin delos Derechos Humanos. Es ms, la abstraccin legislativa, que ya es compleja y presentar sus dificultades para delimitar un objeto tal como el de Discriminacin, puede si no se definen claramente las nociones, mbitos y tipos de comportamiento discriminativos, quedar obsoleta ala hora de aplicar los conceptos para desarticular un sinfn de estrategias y maneras de discriminar negativamente en a su vez una cantidad muy grande de grupos sociales afectados.
Y finalmente, no est de ms recordar que los propios conflictos de intereses de estos
grupos pueden afectar la dimensin general y totalizante que busca con su nombre el proyectode Ley, beneficindose as ms el sectarismo y no realmente las fuerzas sociales que bien demuestran que es a travs de una afirmacin de una identidad diferente que la sociedad transita por las dinmicas complejas de los cambios en las mentalidades. [1] Publicado en Revista Accin, N 351, febrero 2015, Cepag, Asuncin. [2]Malgesini, Graciela & Gimnez, Carlos. Gua de conceptos sobre migraciones,racismo e interculturalidad, Madrid, 2000.