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Normativa constitucional en materia ambiental

l Congreso de la Repblica de Guatemala como institucin legislativa dicta las

leyes formales, desde el aparecimiento de la Repblica, El sistema legislativo


guatemalteco obedece a la estructura establecida en la pirmide de Kelsen:
partiendo de,
La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala
Leyes Ordinarias-Tratados Internacionales
Disposiciones Reglamentarias
Normas individualizadas.
De ello es importante identificar las normas que la Constitucin Poltica de la
Repblica de
Guatemala establece en materia ambiental:
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala:
La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, contempla el Derecho de
Medio
Ambiente y Equilibrio Ecolgico en la Seccin Sptima: Salud, Seguridad y
Asistencia Social,
en el artculo 97.
Artculo 97. Medio ambiente y equilibrio ecolgico.
El Estado, las municipalidades y los habitantes del territorio nacional estn
obligados a propiciar el desarrollo social, eco- nmico y tecnolgico que prevenga
la contaminacin del ambiente y mantenga el equilibrio ecolgico. Se dictarn
todas las normas necesarias para garantizar que la utilizacin y el
aprovechamiento de la fauna, de la flora, de la tierra y del agua, se realicen
racionalmente, evitando su depredacin.
La norma constitucional estipula 3 actores responsables y obligados de propiciar el
desarrollo social, econmico y tecnolgico que prevenga la contaminacin del
ambiente y mantenga el equilibrio ecolgico y ellos son: EL ESTADO, (gobierno),
LAS MUNICIPALIDADES Y LOS HABITANTES DEL TERRITORIO NACIONAL.
Dictar todas las normas necesarias para garantizar que la utilizacin y
aprovechamiento de la fauna, flora, tierra y agua se realicen racionalmente
evitando la depredacin: Guatemala ha promulgado entre otras, la Ley de
Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente, la Ley Forestal, la Ley de Minera,
la Ley del Consejo Nacional de reas Protegidas, la Ley General de Caza, Cdigo
de Salud, Cdigo Municipal, el Cdigo Penal. (normas preventivas y coercitivas)
Artculo 64: Patrimonio Natural. Se declara de inters nacional la conservacin,
proteccin
y mejoramiento del patrimonio natural de la Nacin. El Estado fomentar la
creacin de parques nacionales, reservas y refugios naturales, los cuales son
inalienables. Una ley garantizar su proteccin y la de la fauna y la flora que en
ellos exista.
En el ao de 1989 se emite el decreto 4-89 del Congreso de la Repblica de
Guatemala Ley de reas Protegidas

Artculo 121. Bienes del Estado. Son bienes del Estado


a) Los de dominio pblico;
b) Las aguas de la zona martima que cie las costas de su territorio, los lagos,
ros navegables y sus riberas, los ros, vertientes y arroyos que sirven de lmite
internacional de la Repblica, las cadas y nacimientos de agua de
aprovechamiento hidroelctrico
las aguas subterrneas y otras que sean
susceptibles de regulacin por la ley y las aguas no aprovechadas por particulares
en la extensin y trmino que fi je la ley;
c) Los que constituyen el patrimonio del Estado, incluyendo los del municipio y de
las entidades descentralizadas o autnomas;
d) La zona martimo terrestre, la plataforma continental 25 y el espacio areo, en la
extensin y forma que determinen las leyes o los tratados internacionales
ratificados por Guatemala;
e) El subsuelo, los yacimientos de hidrocarburos y los minerales, as como
cualesquiera otras substancias orgnicas o inorgnicas del subsuelo;
f) Los monumentos y las reliquias arqueolgicas;
g) Los ingresos fiscales y municipales, as como los de carcter privativo que las
leyes asignen a las entidades descentralizadas
y autnomas;
y h) Las frecuencias radioelctricas.
Artculo 122. Reservas territoriales del Estado. El Estado se reserva el
dominio de una faja terrestre de tres kilmetros a lo largo de los ocanos, contados
a partir de la lnea superior
de las mareas; de doscientos metros alrededor de las orillas de los lagos; de cien
metros a cada lado de las riberas de los ros navegables; de cincuenta metros
alrededor de las fuentes y manantiales donde nazcan las aguas que surtan a las
poblaciones.
Se exceptan de las expresadas reservas: a) Los inmuebles situados en zonas
urbanas; y
b) Los bienes sobre los que existen derechos inscritos en el Registro de la
Propiedad, con anterioridad al primero de marzo de mil novecientos cincuenta y
seis.
Los extranjeros necesitarn autorizacin del Ejecutivo, para adquirir en propiedad,
inmuebles comprendidos en las excepciones de los dos incisos anteriores. Cuando
se trate de propiedades declaradas como monumento nacional o cuando se
ubiquen en conjuntos
Monumentales, el Estado tendr derecho preferencial en toda enajenacin.
En la seccin dcima, Rgimen Econmico y Social
Artculo 125. Explotacin de recursos naturales no renovables. Se declara
de utilidad
y necesidad pblicas, la explotacin tcnica y racional de hidrocarburos, minerales
y dems recursos naturales no renovables. El Estado establecer y propiciar las
condiciones propias para su exploracin, explotacin y comercializacin.
Artculo 126. Reforestacin. Se declara de urgencia nacional y de inters social,
la reforestacin del pas y la conservacin de los bosques. La ley determinar la
forma y requisitos para la explotacin racional de los recursos forestales y su
renovacin, incluyendo las resinas, gomas, productos vegetales silvestres no
cultivados y dems productos similares, y fomentar su industrializacin. La

explotacin de todos estos recursos, corresponder exclusivamente a personas


guatemaltecas, individuales o jurdicas. Los bosques y la vegetacin en las riberas
de los ros y lagos, y en las cercanas de las fuentes de aguas, gozarn de especial
proteccin.
Artculo 127. Rgimen de aguas. Todas las aguas son bienes de dominio
pblico, inalienables e imprescriptibles. Su aprovechamiento, uso y goce, se
otorgan en la forma establecida por la ley, de acuerdo con el inters social. Una ley
especfica regular esta materia. Existe desde el ao 2004 la Iniciativa de la Ley
General de Aguas, ingresada con el nmero de registro 3118; en el ao dos mil
cinco diferentes comunidades mostraron su rechazo al proyecto de ley; hasta la
fecha contina en el Congreso de la Repblica de Guatemala.
Actualmente se emiti el Acuerdo Gubernativo Nmero 236-2006 Reglamento
de las descargas y reuso de aguas residuales y de la disposicin de
lodos, emitido el 5 de mayo de 2006, por el Presidente de la Repblica, vigente
desde el 12 de mayo de 2006; es un instrumento normativo que tiene por objeto
establecer los criterios y requisitos que deben cumplirse para la descarga y reus
de aguas residuales, as como la disposicin de lodos.
Artculo 128. Aprovechamiento de aguas, lagos y ros. El aprovechamiento
de las aguas de los lagos y de los ros, para fi nes agrcolas, agropecuarios,
tursticos o de cualquier otra naturaleza, que contribuya al desarrollo de la
economa nacional est al servicio de la comunidad y no de persona particular
alguna, pero los usuarios estn obligados a reforestar las riberas y los cauces
correspondientes, as
Como a facilitar las vas de acceso. Artculo 129. Electrificacin. Se declara de
urgencia nacional, la electrificacin del pas, con base en planes formulados por el
Estado y las municipalidades, en la cual podr participar la iniciativa privada.

l ambiente requiere de una garanta, resguardo y proteccin. El Estado de

Guatemala garantizando a toda la poblacin el derecho a vivir en medio sano ha


emitido normativas ambientales nacionales y se ha comprometido a nivel
internacional al respecto de un ambiente sano. Por lo que en este captulo se
tratar sobre la proteccin internacional y
nacional del medio ambiente y las instituciones encargadas de velar por su
proteccin, conservacin y restauracin:

a) Proteccin internacional del ambiente


La defensa y el mejoramiento del medio humano para las generaciones presentes
y futuras se ha convertido en meta imperiosa de la humanidad, que ha de
perseguirse
al mismo tiempo que las metas fundamentales ya establecidas de la paz y el
desarrollo econmico y social en todo el mundo, y de conformidad con ellas.
Para llegar a esa meta ser menester que ciudadanos y comunidades, empresas e
instituciones, en todos los planos, acepten las responsabilidades
que les incumben y que todos ellos participen equitativamente en la labor

Comn.
Hombres de toda condicin y organizaciones de diferente ndole plasmarn, con la
aportacin de sus propios valores y la suma de sus actividades, el medio ambiente
del futuro.
Corresponder a las administraciones locales y nacionales, dentro de sus
respectivas jurisdicciones locales y nacionales, dentro de sus respectivas
jurisdicciones, la mayor parte de la carga en cuanto al establecimiento de normas
y la aplicacin de medidas en gran escala sobre el medio.
Tambin se requiere la cooperacin internacional con objeto de reunir recursos
que ayuden a los pases en desarrollo a cumplir su cometido en esta esfera. Y hay
un nmero cada vez mayor de problemas relativos al medio que, por ser de
alcance regional o mundial, o por repercutir en el mbito internacional comn,
requerirn una amplia colaboracin entre las naciones y la adopcin de medidas
por las organizaciones internacionales en inters de todos.
La Conferencia encarece a los gobiernos y a los pueblos que anen sus esfuerzos
para preservar y mejorar el medio humano en beneficio del hombre y de su
posteridad. Existen 25 convenios ratificados por Guatemala en materia ambiental;
en el presente captulo
se informar sobre algunos de esos convenios. Para iniciar es importante conocer
cmo la
Convencin de Viena Sobre el Derecho de los Tratados define qu es un tratado:
Tratado: Un acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido
por el
Derecho Internacional, ya consta en un instrumento nico o en dos o ms
instrumentos co-nexos y cualquiera que sea su denominacin particular. Dentro de
los elementos de la definicin se mencionan:
Un Acuerdo Internacional Por escrito
Entre Dos Estados Regido por el Derecho
Internacional,
En Instrumento nico o en dos o ms instrumentos conexos.
De conformidad con la Convencin, la Ratificacin, Aceptacin, Aprobacin y
adhesin segn sea el caso, se define: El acto internacional por el cual el Estado
hace constar su consentimiento a obligarse por un tratado.
Qu se entiende por Estado Contratante?
Un Estado que ha consentido en obligarse por el tratado, haya o no entrado en
vigor.
Parte: Un Estado que ha consentido en obligarse por el Tratado y con respecto al
cual el tratado est en vigor.
Tercer Estado: Un Estado que no es parte en el Tratado.
Dentro de la observancia de los tratados, PACTA SUNT SERVANDA, el artculo 26 de
la Convencin de Viena estipula este principio y establece que un tratado en vigor
obliga a las partes y debe ser cumplido por ella de buena fe.
Asimismo, el artculo 27 estipula: Las partes no podrn invocar las disposiciones
de su derecho interno como justificacin del incumplimiento de un tratado.

El artculo 46 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala estipula:


que en
materia de derechos humanos, los tratados y convenciones aceptados y ratificados
por
Guatemala, tienen preeminencia sobre el derecho interno, ello ha de entenderse
como un reconocimiento a la evolucin que en materia de derechos humanos se ha
dado y tiene que
ir dando, pero su jerarquizacin es la de ingresar al ordenamiento jurdico con
carcter de norma constitucional que concuerde con su conjunto, pero nunca con
potestad reformadora y menos derogatoria de sus preceptos por la eventualidad
de entrar en contradiccin con normas de la propia Constitucin, y por el primer
prrafo del artculo 44 constitucional que establece Los derechos y garantas que
otorga la Constitucin no excluyen otros que, aunque no figuren expresamente en
ella, son inherentes a la persona humana.
Dentro de los convenios ratificados por Guatemala en materia ambiental, se
pueden mencionar los siguientes: el Convenio de Biodiversidad, Cambio Climtico,
Convenio Sobre el
Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES)
que por su relacin con los diferentes recursos que conforman el ambiente, cabe
indicarlos, sin restar importancia a los dems convenios.