ACCIN DE AMPARO

ACCIN DE AMPARO
DECRETO LEY N 2589/75
Con las reformas de la ley 6504

Mendoza, 3 de octubre de 1975

VISTO la necesidad de actualizar, modernizar y agilizar la Ley N 2355 -Ley
de Amparo para la Provincia de Mendoza-; y
CONSIDERANDO:
Que la Ley N 2355, reguladora de la accin de amparo, si bien en su poca
llen un sensible vaco legislativo en la materia, no es menos cierto que con el
transcurrir de los aos ha perdido actualidad y precisin en cuestiones tan
importantes como son los medios procesales institudos en salvaguarda de las
garantas constitucionales;
Que, con el propsito de modernizar el rgimen del amparo, se debe aprovechar
la abundante produccin legislativa, la copiosa jurisprudencia sobre el tema, y
los no menos valiosos aportes de la ms calificada doctrina;
Que es introducido, como novedad legislativa, el amparo como va idnea para
compeler a los rganos administrativos a cumplir la ley o las normas de carcter
general, fijndoles plazo para reglamentar una y otras. Tambin se instituye en
forma expresa el amparo de urgimiento, como remedio a las actitudes remisas
de la administracin, que omiten cumplir actos propios de sus funciones, no
obstante el reclamo del interesado en legal plazo y forma;
Que, apartndose del precedente nacional, despus modificado por el Cdigo
Procesal Civil de la Nacin, se establece que la accin de amparo procede tanto
contra los actos, hechos u omisiones de los rganos pblicos, como de las
personas privadas, que para los alcances del presente ordenamiento legal quedan
en un pie de igualdad;
Que, sin embargo, se ha credo prudente limitar la procedencia del amparo en
dos casos especialsimos. El primero se refiere a la prestacin continua y eficaz
de un servicio pblico, que entindese no puede ser entorpecido por acciones
judiciales de urgencia. El segundo se vincula con aquellas actividades que hacen
a la esencia misma del Estado y que por lo tanto comprometen el bien comn al
que deben ceder los intereses particulares;
Que, se introduce tambin como novedad la posibilidad de que el Juez del
amparo analice, aun de oficio, la validez constitucional de las normas en que se
sustentan los hechos, actos u omisiones impugnados, declarando en su caso la
inconstitucionalidad de la misma. Dicha disposicin guarda congruencia con la
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Constitucin de la Provincia, en cuanto sta dispone que los Jueces deben

abstenerse de aplicar normas contrarias a ella o a la Constitucin Nacional y, por
cierto, se funda en la clsica nocin de la pirmide jurdica, que el artculo 31 de
la Constitucin Nacional ha receptado.
Que, dentro de la regulacin procedimental, se prohiben las cuestiones
incidentales, las demandas reconvencionales y la apelabilidad de las resoluciones
procesales, con la sola excepcin de la sentencia y el auto que acoja la medida
de no innovar. Con esto se tiende a la celeridad y simplicidad del trmite, que no
puede, por su propia ndole, ceder a las tradicionales tardanzas de la justicia;
Que, en cuanto a la sentencia, se dispone expresamente que sus efectos
quedan circunscriptos a los hechos, actos u omisiones que dieron lugar al amparo,
quedndoles expeditas a las partes las acciones que hacen del derecho comn,
sobre las cuales la sentencia amparante o denegadora del amparo no hace cosa
juzgada.
Por ello y atento la autorizacin conferida por la Resolucin N 142/75 del
Ministerio del Interior de la Nacin, El Interventor Federal en la Provincia decreta
con fuerza de
LEY:
Captulo I
DEL MBITO DE LA ACCIN DE AMPARO
Art. 1 (*)- Podr interponerse accin de amparo en contra de todo hecho,
accin u omisin emanado de rganos o agentes de la Administracin Pblica
Provincial o municipal, o de personas fsicas o jurdicas particulares que, en
forma actual o inminente y con ostensible arbitrariedad o ilegalidad, altere,
amenace, lesione, restrinja, o de cualquier modo impida el normal ejercicio de
los derechos expresa o implcitamente reconocidos por las constituciones
Nacional o Provincial, un tratado o una ley, con exclusin del derecho a la libertad
fsica.
(*) Texto segn Ley 6.504.

Art. 2 - Ser igualmente procedente la accin de amparo contra la omisin

del Poder Ejecutivo Provincial en reglamentar las leyes dentro de los plazos que
stas determinasen.
Art. 3 - Tambin se podr articular la accin de amparo contra la omisin de
la Administracin Pblica Provincial o Municipal en resolver las peticiones
formuladas por los administrados dentro de los trminos legales, siempre que la
demora sea excesiva y resulte perjudicial para los derechos de los accionantes.
Art. 4 - La accin de amparo slo ser procedente cuando previamente se
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hayan agotado las acciones administrativas o judiciales previstas como vas

normales para la impugnacin del acto o cuando no existan otras vas
administrativas o judiciales para impugnar el acto arbitrario o ilegal o cuando
existiendo stas la remisin del examen de la cuestin al procedimiento ordinario
previsto para la sustanciacin de las mismas, cause o pueda causar un dao
grave o irreparable.
Art. 5- La accin de amparo proceder aun cuando el hecho, acto u omisin
tachado de arbitrario o ilegal encuentre sustento en una norma de carcter general notoriamente contraria a las Constituciones Nacional o Provincial. En tales
casos los jueces debern declarar la inconstitucionalidad de la ley, decreto,
reglamento u ordenanza que sirve de fundamento al hecho, acto u omisin
cuestionado.
Art. 6- La accin de amparo no ser admisible cuando:
a) El acto impugnado emanare de un rgano del Poder Judicial, en ejercicio de
la funcin jurisdiccional;
b) La intervencin judicial comprometiera directa o indirectamente la regularidad,
continuidad y eficacia de la prestacin de un servicio pblico esencial.
Captulo II
DE LA LEGITIMACIN ACTIVA
Art. 7 - La accin de amparo podr ser articulada por toda persona fsica o
jurdica, por si o por intermedio de sus representantes legales o convencionales,
que sea titular del derecho constitucional afectado por el hecho, acto u omisin,
pblico o privado, que se repute arbitrario o ilegal.
En caso de impedimento del titular del derecho constitucional afectado, podr
deducir la accin de amparo un tercero en su nombre, sin perjuicio de la
responsabilidad en que incurra si hubiera actuado en forma maliciosa.
Art. 8- En los casos contemplados en el artculo 2 slo podrn articular la
accin de amparo las personas que resulten directamente beneficiarias de la ley
o norma de carcter general no reglamentada, sin perjuicio de lo dispuesto en el
artculo anterior para la legitimacin procesal.
Captulo III
DEL RGANO JUDICIAL COMPETENTE
Art. 9 (*)- Sern competentes para entender en las acciones de amparo, los
Jueces en lo Civil, Comercial y Minas, de primera instancia con competencia
territorial en el lugar en que el hecho, acto u omisin que se impugne se haya
ejecutado o deba ejecutarse. En los Departamentos en los que no exista tales
jueces, podr ocurrirse ante la Justicia de Paz Letrada del lugar, siempre que el
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recurrente se domicilie en tal Departamento y el hecho, acto u omisin que se

impugne se haya ejecutado o deba ejecutarse en el mismo.
(*) Texto segn Ley 6.504.

Art. 10 - Cuando se promuevan varias acciones de amparo en razn de un

mismo hecho, acto u omisin, ser competente para conocer de ellas el juez
que hubiese prevenido. Se aplicarn, en lo pertinente, las normas sobre
acumulacin de acciones y procesos previstas por el Cdigo de Procedimientos
Civiles, siempre que no cause grave retardo en la sustanciacin de los
procedimientos anteriores.
Art. 11 (*)- Cuando hubiere ms de un Juez con competencia segn la regla
establecida en el artculo 91, la accin de amparo ser presentada ante el secretario
judicial correspondiente de la Suprema Corte de Justicia, o del Tribunal que ejerza
su delegacin en las dems circunscripciones judiciales. El secretario que reciba
el amparo proceder a realizar un sorteo entre los jueces competentes en la
Circunscripcin, derivndole la accin de amparo al juez que resulte sorteado en
el plazo perentorio de dos (2) horas corridas computadas desde la presentacin.
Si en el futuro se unificasen las Mesas de Entradas de los Tribunales
competentes, los sorteos se practicarn ante las mismas.
(*) Texto segn Ley 6.504.

Art. 12 - No es admisible la recusacin sin expresin de causa.

Captulo IV
DE LOS PLAZOS PARA ARTICULAR
LA ACCIN DE AMPARO
Art. 13 - La accin de amparo, en los casos del articulo 1, deber articularse
dentro de los diez (10) das a partir de la fecha en que el afectado tom conocimiento
del hecho, acto u omisin que repute violatorio de sus derechos constitucionales.
Art. 14 - En los casos previstos por el articulo 2 la accin podr intentarse en
cualquier tiempo posterior al vencimiento del plazo establecido por la misma ley
para su reglamentacin.
Si la ley no fijara plazos para su reglamentacin, la accin podr inciarse en
cualquier tiempo, transcurridos seis (6) meses a contar de la fecha de promulgacin
de la misma.
Art. 15 - El amparo de urgimiento, previsto por el articulo 3, deber articularse
en el plazo de treinta (30) das que se computarn a partir del vencimiento de los
trminos legales previstos para resolver la peticin. Si la Administracin Pblica
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no estuviese legalmente obligada a resolver la peticin dentro de un plazo

preestablecido, el amparo slo podr articularse despus de haber transcurrido
treinta (30) das desde que se formul la peticin y dentro de los treinta (30) das
subsiguientes.
Art. 16 - Los plazos fijados en este Captulo se computarn por das corridos.
Los dems plazos fijados en la presente Ley, se computarn en das hbiles.
(*)
(*) Texto segn Ley 6.504.

Captulo V
DE LOS REQUISITOS Y FORMAS
DE LA DEMANDA DE AMPARO
Art. 17 - La demanda deber presentarse por escrito y contendr:
a) Nombre, apellido y domicilio real del accionante o denominacin social, si
se tratare de una persona jurdica;
b) La individualizacin del autor del hecho, acto u omisin que se impugna y,
en caso de ser ste desconocido, los datos que permitan individualizarlo.
Si el Juez lo estimare necesario podr ordenar una informacin sumaria
previa a los fines de la concreta individualizacin del mismo, siendo a
cargo del actor urgir la produccin de las medidas ordenadas;
c) La relacin circunstanciada de los efectos lesivos que haya producido o
pueda producir el hecho, acto u omisin que se impugna;
d) La peticin que se formula, en trminos claros y precisos.
Art. 18 - Con el escrito de demanda el accionante deber acompaar la prueba
instrumental que haga a su derecho y obrara en su poder, individualizarla la que
no tuviere con indicacin del lugar en que la misma se encuentre. Asimismo
deber indicar los dems medios de prueba de que irtente valerse.
Captulo VI
DE LA TRABA DE LA RELACIN PROCESAL
Art. 19 (*)- Dentro de las veinticuatro (24) horas corridas de recibida la demanda,
el juez examinar su competencia y la observancia de los requisitos establecidos
en el artculo anterior, mandando subsanar los defectos u omisiones formales de
que adoleciera la presentacin, bajo apercibimiento de desestimarla sin ms
sustanciacin.
(*) Texto segn Ley 6.504.

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Art. 20 - Cuando se tratare de hechos, actos u omisiones de rganos o agentes

de la Administracin Pblica, el Juez requerir a sta un informe circunstanciado
acerca de los antecedentes de las medidas impugnadas y de sus fundamentos,
el que deber ser evacuado en un plazo perentorio de tres (3) das.
Art. 21 - Tratndose de hechos, actos u omisin imputables a particulares se
les correr traslado de la demanda que se notificar en el domicilio denunciado.
sta deber contestarse en un plazo de tres (3) das o el mayor que el Juez
prudencialmente fije cuando la distancia lo justifique, y se ajustar a las
disposiciones de forma que al respecto establece el C.P.Civil.
Art. 22 - Las partes no podrn articular excepciones previas, demandas
reconvencionales ni incidentes de ninguna naturaleza. El Juez deber subsanar,
de oficio o a peticin de parte, los vicios de procedimiento que se produjeren,
asegurando dentro de la naturaleza sumarsima de la accin de amparo, la vigencia
plena del principio de contradiccin.
Captulo VII
DE LA PRUEBA
Art. 23 - Si de la contestacin del informe o de la demanda, a que se refieren
los arts. 20 y 21 respectivamente, surgiere la necesidad de producir prueba, a los
efectos de su recepcin se fijar audiencia dentro del tercer da de evacuado el
informe o contestada la demanda. La produccin de la prueba se regir por las
normas del C.P.C., con las siguientes limitaciones:
a) La prueba confesional slo ser admisible cuando la accin de amparo se
dirija contra hechos, actos u omisiones de particulares;
b) El nmero de testigos propuestos no podr exceder de cinco (5) por cada
parte, siendo carga de stas hacerlos comparecer, a su costa, al juzgado,
cualesquiera fueren sus domicilios, en la oportunidad de la audiencia de
recepcin de prueba; no compareciendo los testigos se fijar nueva
audiencia dentro del trmino de cinco (5) das, hacindolos comparecer
con la fuerza pblica. En caso de no ubicarse al testigo se declarar la
caducidad de la pueba.
c) (*) La prueba informativa propuesta por las partes y admitida por el Juez
deber evacuarse en un plazo mximo de dos (2) das, siendo carga de la
parte que la propuso urgir su produccin. En todo oficio que se libre
recabando informe se har constar el plazo establecido para su
contestacin. El funcionario remiso en el cumplimiento de esta disposicin
ser pasible de una multa de cincuenta pesos ($ 50,-) diarios por cada da
de retardo, que se aplicar de oficio, sin perjuicio de otras sanciones
establecidas por Ley.
En el caso del inciso a) del presente artculo, deber ofrecerse con la demanda
y acompaarse el pliego correspondiente.
(*) Texto segn Ley 6.504.

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Art. 24 - A peticin de parte o de oficio el Juez dictar las providencias del

caso para que las diligencias de prueba se practiquen dentro del plazo mencionado
en el artculo 23.
Captulo VIII
DE LA SENTENCIA
Art. 25 - Evacuado el informe a que se refiere el artculo 20, vencido el plazo
para contestar la demanda y sustanciada la prueba a su caso, el Juez dictar
sentencia dentro del quinto da y admitiendo o denegando el amparo.
Art. 26 - Si la sentencia concediera el amparo, al mismo tiempo que se notifique
a las partes, se despachar el mandamiento respectivo, que deber contener:
a) La determinacin precisa de lo que debe o no hacerse o de lo que debe
darse;
b) (*) El plazo para el cumplimiento de lo resuelto; que en ningn caso podr
exceder de dos (2) das.
c) El plazo prudencial en que deba producirse la reglamentacin de la ley o
norma general.
(*) Texto segn Ley 6.504.

Art. 27 - Cuando el amparo se concede contra acto, hecho u omisin de

autoridad pblica, el mandamiento deber contener tambin la expresin concreta
del rgano o agente de la Administracin Pblica a quien se dirija y contra cuya
resolucin, acto o medida se conceda el amparo.
El rgano o agente de la Administracin Pblica a quien el mandamiento se
dirija, deber cumplirlo sin que pueda oponer excusa alguna ni ampararse en la
obediencia jerrquica.
Si por cualquier circunstancia el mandamiento no pudiera diligenciarse con la
autoridad a quien est dirigido se entender con su reemplazante o, a falta de
ste, con su superior jerrquico.
Art. 28 (*)- Tanto la notificacin de la demanda como el mandamiento que
haga cumplir la sentencia, se diligenciarn en un plazo de un (1) da por la oficina
centralizada de notificaciones y medidas judiciales o por el receptor u oficial de
justicia ad-hoc que el Juez designar entre su personal, o por el juez de Paz
respectivo, o por las autoridades policiales del lugar, o por telegrama colacionado
cuando la parte interesada suministrase los fondos.
(*) Texto segn Ley 6.504.

Art. 29 - La sentencia de amparo deja subsistente el ejercicio de las acciones

ordinarias que puedan corresponder a las partes.
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Art. 30 - Las costas del proceso se impondrn a quien resulte vencido.

Si el vencido fuera la autoridad, sern responsables solidariamente el Agente
de la Administracin Pblica y la Provincia o, en su caso, el rgano al que aqul
pertenezca.
No habr condenacin en costas si el accionado, antes de producir el informe
o contestar la demanda, cesara en los hechos, actos u omisiones que motivaron
la accin de amparo.
Las actuaciones del proceso de amparo estn exentas de sellado y de todo
otro impuesto o aporte provisional, los que se repondrn al concluir el mismo.

Captulo IX
DEL RECURSO DE APELACIN
Art. 31 - Contra la sentencia y la adopcin de medidas de no innovar, procede
el recurso de apelacin que ser concedido al solo efecto devolutivo cuando se
acoja el amparo o se haga lugar a la medida de no innovar.
Este recurso deber interponerse dentro de los dos (2) das de notificarse las
resoluciones expresadas, debindose fundar en el escrito de interposicin.(*)
El recurso debe ser acordado o denegado en el da y es deber del actuario
arbitrar los medios necesarios para que el tribunal de grado reciba las actuaciones
dentro de un (1) da de concedido.(*)
(*) Texto segn Ley 6.504.

Art. 32 - De este recurso conocer la Cmara correspondiente al fuero el a

quo de la misma jurisdiccin en turno.
Art. 33 - De los fundamentos del recurso se correr traslado al apelado por el
trmino de tres (3) das.
Art. 34 - Contestados los agravios y rendida en su caso la prueba que se
hubiese admitido u ordenado de oficio, el Tribunal dictar sentencia dentro del
quinto da de estar la causa en estado.
Captulo X
REGLAS PROCESALES COMPLEMENTARIAS
Art. 35 - En cualquier estado de la instancia, el Juez o Tribunal podr ordenar,
a peticin de parte, medidas de no innovar, las que se cumplimentarn en forma
inmediata, sin perjuicio de su ulterior notificacin. En caso de hacerse lugar el
Juez o Tribunal exigir la contracautela adecuada para responder de los daos
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que dichas medidas pudieran ocasionar. La solicitud deber resolverse en el

mismo da de su presentacin.
(*) Ante la solicitud de cualquier medida precautoria contra hechos, acciones
u omisiones de la Administracin Pblica, el juez podr correr vista por dos (2)
das a la demandada y resolver, sin sustanciacin, en el plazo de un (1) da de
contestada la vista o vencido el trmino para hacerlo, aplicndose en las dems
cuestiones las disposiciones del Cdigo Procesal Civil.
(*) Texto segn Ley 6.504.

Art. 36 (*)- Las reglas procedimentales establecidas en el Cdigo Procesal

Civil para el juicio sumario sern de aplicacin subsidiaria al juicio de amparo, en
tanto y en cuanto sean compatibles con el espritu del mismo.
(*) Texto segn Ley 6.504.

Art. 37 - Dergase la ley N 2355.

Art. 38 - Comunquese, publquese y dse al Registro Oficial.