FACULTAD DE INGENIERIA

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

ENSAYO
La Capacidad de la Gestion Administrativa en el Desarrollo de las
Obras de
Construccin Civil
Autor(es):
ARRIETA VEINTEMILLA, Linda Lirio
Asesor:
-------------------------------------LNEA DE INVESTIGACIN:
Administracin y Seguridad de la Construccin

Tarapoto Per
2016

NDICE

I. INTRODUCCIN
Prembulo.
Hoy en da la construccin civil mueve mucho dinero en cualquier
parte del mundo, es por ello que la Capacidad de Gestin
Administrativa en el Desarrollo de las obras juega un papel muy
importante, ya que influye mucho en el correcto funcionamiento de la
empresa y sus trabajadores, permitiendo as que sus actividades se
desarrollen con total normalidad y no se generen retrasos en las
obras.
Las perdidas pueden ser significativas si no se tiene en cuenta que
toda empresa debe tener personal con la capacidad de gestionar bien
los recursos tanto materiales como humano dentro de sta.
La falta de una adecuada gestin administrativa en el desarrollo de
las obras, genera aumentos importantes en los costos de produccin,
prdidas de productividad y de calidad, e incumplimientos en los
plazos de entrega de la obra terminada; generndose as una prdida
de competitividad para la empresa en un determinado sector.
Es necesario sealar que el tema de la Capacidad de la Gestin
Administrativa en el Desarrollo de las obras de Construccin civil, no
es solamente importante por ser sta una actividad especialmente
ligada al correcto funcionamiento de la empresa y sobre todo al
avance y entrega en la fecha indicada de las obras. La Norma Tcnica
de Edificacin G050 que habla sobre la Gestin administrativa en las
obras de Construccin vigente en el Per, indica que toda obra debe
contar con un Plan que contenga los mecanismos tcnicos y
administrativos necesarios para garantizar el correcto funcionamiento
de la empresa, el confort de los trabajadores y de terceras personas,
durante la ejecucin de las actividades previstas en el contrato de
obra y trabajos adicionales que se deriven del contrato principal.
Realidad Problemtica
La problemtica de este ensayo radica en que la mala gestin

administrativa en la obras de construccin civil, ya que esta genera el

mal

funcionamiento

de

la

empresa

influyendo

de

manera

considerablemente en los trabajadores y terceras personas.

Objetivo general

Contenidos relevantes

II.

ARGUMENTACIN

III.

CONCLUSIONES

IV.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

INTRODUCCIN
1.1.

Descripcin de la realidad problemtica.

A nivel mundial y sobre todo en los pases industrializados la seguridad
ha ido tomando importancia ya que se han dado cuenta que es un factor
relevante que influye en el correcto funcionamiento de la empresa y del
personal que la conforma, brindndole un ambiente seguro, evitando

perdidas de vida como de materiales y generando as utilidades para la

empresa.
El costo anual estimado de los accidentes y enfermedades ocupacionales
en el Per est entre el 1% al 5% del PBI que es de US$ 130,000 millones.
Es decir entre 1,300 y 6,500 millones de dlares anuales.
Se necesita informacin, sobre todo las que puedan proporcionar quienes
estn a cargo de remediar esta situacin, con el fin de dilucidar qu
medidas

preventivas

se

necesitan.

Esta

informacin

debe

ser

suficientemente amplia y por encima de todo, exacta.

Desde el punto de vista social, los trabajadores son los que soportan el
peso de la produccin, pese a que no participan en la planificacin y
organizacin de la produccin, menos se considera como importante el
dotarles de adecuadas condiciones de trabajo.
Hoy en da, la supervivencia de toda empresa est vinculada a la
competitividad, constituyendo a la seguridad un factor clave, sin embargo
son pocas las empresas y los trabajadores que tratan de cumplir con el
reglamento de seguridad, ms an en la Obra: Construccin de Hospital
Saposoa,

las

condiciones

comportamientos

riesgosos

de

los

trabajadores se ha identificado como las causas principales de accidentes

en la obra, siendo estos ltimos de mayor frecuencia, debido en gran
parte al desconocimiento o falta de informacin acerca de los diferentes
procedimientos, prcticas de trabajo seguro, programas y planes de
prevencin y disminucin de los accidentes, que alerten al trabajador y
estimulen la actuacin segura de trabajo en la aplicacin de los
procedimientos.

1.2.

Formulacin del problema de investigacin.

1.2.1.

General:

Cul es el nivel de seguridad de los trabajadores en la obra:

CONSTRUCCIN DEL HOSPITAL SAPOSOA en el ao 2016?

1.2.2.

Especficos

Cul es el nivel de seguridad en las reas de riesgo ms

comn a los que se exponen los trabajadores en los diferentes
blocks en la obra: Construccin Hospital Saposoa.

Qu nivel de seguridad individual brinda la empresa CHUNG &

TONG INGENIEROS S.A.C a los trabajadores de la obra:
Construccin del Hospital de Saposoa?

Qu nivel de seguridad social brinda la empresa CHUNG &

TONG INGENIEROS S.A.C a los trabajadores de la obra:
Construccin del Hospital de Saposoa?

1.3.

Objetivos de la investigacin.

1.3.1. General
Analizar el nivel de seguridad de los trabajadores en la obra:
Construccin del Hospital Saposoa en el ao 2016?

1.3.2. Especficos

Identificar el nivel de seguridad en las reas de riesgo ms

comn a los que se exponen los trabajadores en los diferentes

blocks en la obra: Construccin Hospital Saposoa.

Evaluar el nivel de seguridad individual que brinda la empresa
CHUNG & TONG INGENIEROS S.A.C a los trabajadores de la obra:

Construccin del Hospital de Saposoa?

Evaluar el nivel de seguridad social brinda la empresa CHUNG &
TONG INGENIEROS

S.A.C a los trabajadores de

la obra:

Construccin del Hospital de Saposoa?

1.4.

Hiptesis de la investigacin.

1.4.1. General
1.4.2. Especficos
1.5.

Justificacin y viabilidad
La presente Investigacin desarrolla el tema del nivel de seguridad de
los trabajadores en la obra: Construccin del Hospital Saposoa en
el ao 2016, que permita establecer medidas acertadas en cuanto a
seguridad se refiere.
La seguridad ha ido tomando importancia ya que se han dado cuenta que
es un factor relevante que influye en el correcto funcionamiento de la
empresa y del personal que la conforma, brindndole un ambiente seguro
y generando as utilidades para la empresa.
De este modo podemos decir que la seguridad constituye un factor clave

en una empresa de cualquier parte del mundo. Hablar de seguridad ya no

es ajeno, ya que esto es lo primero que se debe tener en cuenta en la
obras para garantizar la seguridad del trabajador.
Hoy en da, la supervivencia de toda empresa est vinculada a la
competitividad, es por eso que la mayora de las empresas han
implementado un rea que pueda monitorear los temas de seguridad en
los trabajadores.
Es por ello que la presente investigacin busca determinar el nivel de
seguridad de los trabajadores en obra para tomar decisiones acertadas
en cuanto se refiere al bienestar de los trabajadores en la obra:
Construccion del Hospital Saposoa. Con el pasar del tiempo los
trabajadores ya tienen ms conocimiento sobre stos temas y no son
ajenos en cuanto a la participacin de alguna medida para velar por su
bienestar.
Siendo as que la BSI (British Standard institution) estableci por medio
de un comit, desarrollar un estndar reconocido de gestin de salud y
seguridad ocupacional. Como resultado, en abril de 1999 se publica la
OHSAS 18001 Sistemas de Gestin de Salud y Seguridad Ocupacional
Especificaciones (Occupational health and Safety Management Systems
Specification).
EL Sistema de Gestin para Seguridad y Salud Ocupacional, establece
requisitos

que

permiten

una

empresa

controlar

sus

riesgos

ocupacionales y mejorar su desempeo.

Es por este motivo que esta investigacin busca determinar el nivel de
seguridad de los trabajadores en la obra: Construccin del Hospital
Saposoa y cuan acertadas sern de las medidas que se toman para
contrarrestar los accidentes de diferentes reas de la obra.
Con los resultados generalizados de la presente investigacin se
benefician directamente los trabajadores de la obra: Construccin del
Hospital Saposoa, puesto que la seguridad no debe influir en el correcto
funcionamiento de la empresa, ya que esta estrategia tambin los
beneficia porque la obra contina con total normalidad.

1.6.

Marco Referencial

1.6.1.

Antecedentes

Los antecedentes de esta presente investigacin son:

Nivel internacional
La BSI (British Standard institution) estableci por medio de un
comit, desarrollar un estndar reconocido de gestin de salud y
seguridad ocupacional. Como resultado, en abril de 1999 se
publica la OHSAS 18001 Sistemas de Gestin de Salud y
Seguridad Ocupacional Especificaciones (Occupational health
and Safety Management Systems Specification).
EL Sistema de Gestin para Seguridad y Salud Ocupacional,
establece requisitos que permiten a una empresa controlar sus
riesgos ocupacionales y mejorar su desempeo.
Gonzlez, K. (2006), realiz un trabajo de investigacin titulado:
"Determinacin de los ndices de accidentabilidad de una empresa
petroqumica".
El objetivo principal de la investigacin fue realizar las estadsticas
de los accidentes de trabajo, que proporcione el conocimiento de
los accidentes y circunstancias inherentes, as como su costo. El
autor concluyo que toda empresa sea cualquiera su funcin debe
de llevar un control indicndole a los trabajadores que punto es
mas repetitivo de accidente.
La investigacin que describ tiene un objetivo muy comn a la
investigacin a realizar ya que esta tiene como objetivo principal
la determinacin del punto ms repetitivo de accidente y el
objetivo final dar el conocimiento de dicho objetivo.
Lucy A. (2006), realizo una investigacin titulada: "Mortalidad
por accidente viales como problema de salud publica en el Estado
Mrida".
Dicho objetivo es describir el rea, el tiempo y las causas Externas
que originaron los accidentes de trnsito. El investigador observo
como conclusin que los accidentes ocurridos segn los Distritos
Sanitarios que conforman el Estado Mrida se ubicaron en los
meses de enero, febrero, mayo y junio.
Lo relacionado al tema de investigacin es la distribucin de
accidentabilidad con el fin de conocer el ndice de severidad que
existe en cada rea.

Nivel nacional
RUIZ CORNEJOS (2008) PROPUESTA DE UN PLAN DE
SEGURIDAD Y SALUD PARA OBRAS DE CONSTRUCCIN,
presentada a la Pontificia Universidad Catlica del Per,
Escuela de Ingeniera Civil para optar el ttulo de ingeniera Civil. El
presente

trabajo

brinda

criterios

herramientas

para

la

elaboracin e implementacin de un Plan de Seguridad y Salud

para

obras

de

construccin,

mostrando

como

ejemplo

de

aplicacin el Plan a una obra de edificacin real. La tesis toma

como referencia al Sistema Internacional de Gestin de Seguridad
y Salud Ocupacional OHSAS 18001, las normas tcnicas peruanas
de seguridad y salud en el sector de la construccin tales como la
Norma tcnica G.050 Seguridad durante la Construccin, la
Norma Bsica de Seguridad e Higiene en Obras de Edificacin
R.S. 021 83 y el Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo
D.S. 009 2005 TR, y se plasma en un plan conciso y especfico
para el proyecto en 12 ejecucin Residencial Floresta. Tambin
hemos considerado como referencia el Proyecto de Actualizacin
de la Norma Tcnica G.050 recientemente publicado en la WEB del
Ministerio

de

Vivienda,

Construccin

Saneamiento.

La

implementacin de este plan pretende cumplir los requisitos

establecidos en las normas ya mencionadas y tener un mejor
control de la seguridad y calidad aplicadas a los procesos
constructivos del Proyecto, con el fin de lograr un impacto positivo
en la productividad de la empresa y reducir sus ndices de
siniestralidad laboral. Bajo este contexto, el enfoque que se ha
dado en la presente tesis es el de proponer un Plan de Seguridad y
Salud detallado basado en conceptos, principios, leyes, normas y
metodologas del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud
ocupacional OHSAS 18001. Este trabajo de tesis tiene como
objetivo general, desarrollar una Propuesta de Plan de Seguridad y
Salud detallado, cumpliendo con las normas y leyes vigentes para
las obras de edificaciones y obras civiles. Inicialmente se haba
previsto

tomar

como

ejemplo

de

aplicacin

el

caso

de

edificaciones y obras civiles en proyectos mineros posteriormente

el asesor de la tesis autoriz tomar como ejemplo una obra de

edificacin en Lima. El desarrollar un Plan de Seguridad, Salud y

Medio Ambiente para un proyecto de construccin, implica
implementar estndares, procedimientos de trabajo, registros, etc.
para el mejor control de las actividades y que stas sean
realizadas de acuerdo al diseo y estructura del Plan. Todo este
proceso genera movimientos de recursos (econmicos y humanos)
dentro de las empresas por lo que, para realizar un control de la
seguridad y salud en forma efectiva es importante realizar un
adecuado anlisis de los riesgos asociados a los procesos que
conforman el proyecto, esto es, que identifiquemos los peligros,
evaluemos y mitiguemos los riesgos que involucren prdidas.
HENRY JOSE CARNERO TORRES. En el ao 1964 se dict la
primera Norma en materia preventiva fue el

Decreto Supremo

42-F que dio inicio al Primer Reglamento en Seguridad Industrial,

posteriormente
Reglamentaba

en
la

el

ao

Apertura

1965
y

el

Control

D.S

029-65-DGS

Sanitario

de

que

Plantas

Industriales, en 1985 se da la Resolucin Suprema 021-83-TR que

regula las Norma Bsicas de Seguridad e Higiene en Obras de
Edificacin, en 2001, para sector de Minero se dicta, el D.S. 0462001-EM Reglamento de Seguridad e Higiene Minera.
El ao 2001 se inicia el primer intento por legislar una norma de
prevencin de Riesgos laborales y salud en el trabajo, formando
una comisin multisectorial

representada por el Ministerio de

Trabajo y Promocin Social o su representante, el Ministerio de

Salud, el Ministerio de Energa y Minas, el Ministerio de Pesquera,
el

Ministerio

de

Transportes,

Comunicaciones,

Vivienda

Construccin, el Ministerio de Agricultura, el Seguro Social de

Salud ESSALUD, dos representantes de los trabajadores, y dos
representantes de los empleadores, encargada de elaborar un
proyecto de reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo.
En el ao 2005 se Norma por Decreto Supremo 009-2005.TR el
Reglamento

de

Seguridad

Salud

en

el

Trabajo,

que

posteriormente fue modificado por Decreto Supremo 007-2007TR, en el mismo ao se dicta la Directiva 005-2009 MTPE/2/11.4,
que da los lineamientos sobre inspecciones de trabajo en Materia
de Seguridad y salud en la construccin Civil, que incorporo la
Norma Tcnica G- 050 Denominada, Seguridad durante la

Construccin. Es as que desde el ao 2010 se viene dictando

normas de prevencin en Riesgos Laborales y Salud en el trabajo.
Dada la coyuntura de la inversin de capitales privados en el
sector

Minero,

Energa,

Petrleo,

sectores que en los ltimos 10 aos

Industria

Construccin,

al crecido notablemente, el

estado de manera responsable ha toma un rol protagnico al

promulgar normas de Prevencin en Riesgos y salud.
El Decreto Supremo 055-2010-EM, entro en vigencia el 01 de
enero del ao 2011, esta norma: Reglamento de Seguridad y
Salud Ocupacional y otras medidas complementarias en Minera,
que obliga al empleador a la identificacin de peligros y
evaluacin de riesgos en la actividad Minera, a la capacitacin y
en temas relacionados a los trabajos de alto riesgo, manejo de
sustancias peligrosas, reporte de accidentes, con tiempo perdido,
incapacitantes y fatales. Entra otras acciones de seguimiento y
mejora continua.
La ley 28783, Publicada el 20 de Agosto del 2011, Ley de
Seguridad y Salud en el Trabajo, es aplicable a todos los sectores
econmicos y de servicios; comprende a todos los empleadores y
los trabajadores bajo el rgimen laboral de la actividad privada en
todo el territorio nacional, trabajadores y funcionarios del sector
pblico, trabajadores de las Fuerzas Armadas y de la Polica
Nacional del Per, y trabajadores por cuenta propia.
Los empleadores con veinte o ms trabajadores a su cargo
debern constituir un comit de seguridad y salud en el trabajo,
cuyas funciones son definidas en el reglamento, el cual est
conformado

en

forma

paritaria

por

igual

nmero

de

representantes de la parte empleadora y de la parte trabajadora.

Los

empleadores

que

cuenten

con

sindicatos

mayoritarios

incorporan un miembro del respectivo sindicato en calidad de

observador.
En los centros de trabajo con menos de veinte trabajadores son
los mismos trabajadores quienes nombran al supervisor de
seguridad y salud en el trabajo.
Las empresas con veinte o ms trabajadores elaboran su
reglamento interno de seguridad y salud en el trabajo, de

conformidad con las disposiciones que establezca el reglamento.

El empleador ejerce un firme liderazgo y manifiesta su respaldo a
las actividades de su empresa en materia de seguridad y salud en
el trabajo; asimismo, debe estar comprometido a fin de proveer y
mantener un ambiente de trabajo seguro y saludable en
concordancia con las mejores prcticas y con el cumplimiento de
las normas de seguridad y salud en el trabajo.
Los trabajadores, cualquiera sea su modalidad de contratacin,
que

mantengan

vnculo

laboral

con

el

empleador

con

contratistas, subcontratistas, empresas especiales de servicios o

cooperativas de trabajadores o bajo modalidades formativas o de
prestacin de servicios, tienen derecho al mismo nivel de
proteccin en materia de seguridad y salud en el trabajo.
Los trabajadores tienen derecho a ser transferidos en caso de
accidente de trabajo o enfermedad ocupacional a otro puesto que
implique menos riesgo para su seguridad y salud, sin menoscabo
de sus derechos remunerativos y de categora.
La presente ley a incorporado al cdigo penal el artculo 168A.
Atentado

contra

las

condiciones

de

seguridad

higiene

industriales como indica:

El que, infringiendo las normas de seguridad y salud en el trabajo
y estando