UNIVERSIDADE FEDERAL DE SERGIPE UFS

CURSO DE ESPECIALIZAO EM COORDENAO PEDAGGICA

PROFESSORA: KATIA REGINA
MODERADORA: JOBEANE FRANA DE SOUZA
POLO DE POO VERDE
ANALISE SOBRE O DIREITO EDUCAO E LEGISLAO DO ENSINO

A presente atividade tem por objetivo apos as leituras relacionadas ao tema do

modulo "Polticas Educacionais e Gesto Pedaggica" a elaborao de um texto em que seja
abordado a legislao nacional que regulamenta o direito educao no mbito Brasileiro nas
ltimas dcadas, para a elaborao deste referido texto foram referenciados alguns autores que
discorrem em suas pesquisas sobre a temtica aqui em questo .
No Brasil, quanto ao perodo de ocorrncia dos fatos aqui analisado neste texto, o
interesse pela temtica passa por um incrementado ao propor o debate acerca do contexto
educacional pr e ps Constituinte de 1987-88, bem como seus desdobramentos, no que diz
tange os processos de elaborao das Constituies Estaduais (CEs.), das Leis Orgnicas
Municipais (LOMs.), da LDB (Lei 9394/96), do Plano Nacional de Educao (PNE),
outrossim a regulamentao de ares da Legislao facultados ao Conselho Nacional de
Educao, sobre a redao do artigo 90 expresso na LDB. Muito embora este texto adote um
numero razovel de referencias para incrementar a analise educacional nas ultimas dcadas
produo acerca da temtica ainda significativa escassa em termos quantitativos.

As questes suscitadas na transio entre o regime anterior e o que se

institui nesta Lei sero resolvidos pelo Conselho Nacional de Educao ou,
mediante delegao deste, pelos rgos normativos dos sistemas de ensino,
preservada a autonomia universitria (BRASIL, LDB.)

Segundo Edivaldo Boaventura, as contribuio para a sistematizao dos estudos

na referida temtica, foram o I e II Seminrios de Direito Educacional, ocorridos na poca na
instituio de ensino superior UNICAMP, nos anos de 1977 e 1978. O III Seminrio, para o
mesmo, realizou-se em Salvador BA, em 1982, em comemorao ao centenrio dos
pareceres de Rui Barbosa sobre a reforma do ensino (1985: 109)

No sculo XX, podemos apontar como significativamente uma das conquistas

mais evidentes foi a ampliao da noo de Direitos do Homem reflexo do hereditrios do
iluminismo. Se analisamos os dois documentos paradigmticos a respeito, sob a perspectiva
comparativa, a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, da Revoluo Francesa de
1789, bem como, a Declarao Universal dos Direitos Humanos, da Organizao das Naes
Unidas (ONU) de 1948, fica perceptvel e evidente que a ampliao do reconhecimento dos
direitos que devem ser garantidos a cada ser humano (Cf. ONU, 1948 e Faur, 1996). A
redao do documento de 1948, o Direito Educao incorporado nos seguintes termos: "I.
Todo ser humano tem direito educao. A educao deve ser gratuita, ao menos nos estgios
elementar e fundamental. A educao elementar deve ser compulsria (...)."(ONU, 1948, art.
26)
Sendo assim este direito aqui discutido reconhecido em praticamente todas as
Constituies inerentes a este sculo. Historicamente a Constituio Alem de Weimar, 1918,
pode-se considerar como sendo a primeira a incluir em sua redao um captulo
especificamente destinado a educao. Para complementar a discusso aqui proposta,
Marshall recobra os aspectos inerentes a formao do conceito de cidadania, para tanto este
organizar a discusso em trs aspectos elementares: civil, poltico e social, o autor inicia
abordando os elementos da cidadania civil e poltica:
"O elemento civil composto dos direitos necessrios liberdade
individual - liberdade de ir e vir, liberdade de imprensa, pensamento
e f, o direito propriedade e de concluir contratos vlidos e o
direito justia. Este ltimo difere dos outros porque o direito de
defender e afirmar todos os direitos em termos de igualdade com os
outros e pelo devido encaminhamento processual. Isto nos mostra
que as instituies mais intimamente associadas com os direitos
civis so os tribunais de justia." (1967:63)
"Por elemento poltico se deve entender o direito de participar no
exerccio do poder poltico, como um membro de um organismo
investido da autoridade poltica ou como um eleitor dos membros de
tal organismo. As instituies correspondentes so o parlamento e
conselhos do Governo local." (1967:63)

Posteriormente, o elemento social:

"O elemento social se refere a tudo o que vai desde o direito a um
mnimo de bem-estar econmico e segurana ao direito de participar,
por completo, na herana social e levar a vida de um ser civilizado
de acordo com os padres que prevalecem na sociedade. As

instituies mais intimamente ligadas com ele so o sistema

educacional e os servios sociais." (1967:63-4)

Ainda em dialogo com Marshall a educao surgi enquanto um Direito Social

acentuado, como um hiptese ao exerccio adequado dos demais direitos sociais, polticos e
civis.
"A educao das crianas est diretamente relacionada com a
cidadania, e, quando o Estado garante que todas as crianas sero
educadas, este tem em mente sem sombra de dvida, as exigncias e
a natureza da cidadania. Est tentando estimular o desenvolvimento
de cidados em formao. O direito educao um direito social
de cidadania genuno porque o objetivo da educao durante a
infncia moldar o adulto em perspectiva. Basicamente, deveria ser
considerado no como o direito da criana freqentar a escola, mas
como o direito do cidado adulto ter sido educado. (...) A educao
um pr-requisito necessrio da liberdade civil". (1967:73).

Muito mais alm de ser um Direito Social, a educao por excelncia um prrequisito importante para usufruir-se os demais Direitos civis, polticos e sociais, emergindo
enquanto componente bsico dos Direitos do Homem. Na produo brasileira, o conceito de
Cidadania tomado bastante influenciado pelo trabalho com base nas concepes de
Marshall.
A legislao brasileira tem progressivamente congregado o Direito Educao,
elevando-o ao nvel constitucional a partir de 1934. Mesmo as Constituies ditatoriais de
1967 e sua emenda de 1969, o ampliam (Cf. Oliveira, 1995b:cap. 3). Culminante, em 1988
destrinchado, precisado e explicitado, atribuindo-se at mesmo os mecanismos para sua
enftica garantia como em nenhuma das Constituies anteriores (art. 208).
Um reflexo contrario ao discutido acima que se pode levantar dentre este processo
de ampliao do Direito Educao, esta ligada as modificaes engranzadas nos incisos I e
II do artigo 208, pela Emenda Constitucional n. 14 (EC-14), de 1996. No inciso I, que
suprime a obrigatoriedade do acesso ao ensino fundamental aos que a ele no tiveram acesso
na idade prpria, mantendo, entretanto a sua gratuidade.
Ainda no mesmo artigo porem no inciso II, substitui a expresso progressiva
extenso

da

obrigatoriedade

gratuidade

ao

ensino

mdio,

por

progressiva

universalizao. Evidentemente, a nfase do Texto diminui, mas discutvel que tenha

representado uma reduo de direitos.

No inciso I, vale salientar que o termo "obrigatoriedade" empregado na redao

neste tipo de legislao possui significado distintos. Refere-se tanto obrigao inerente ao
Estado em garantir o ensino gratuitamente, assim como, quanto ao pai ou responsvel de
matricular seu filho na escola. Portanto, esta obrigatoriedade para os que a ela no tiveram
acesso na idade prpria, no poderia redundar em eventual punio ao adulto que no
desejasse estudar e que no tivesse tido acesso ou completado este nvel de ensino.
O texto relatrio acerca do direito educao no Brasil, a principio apresenta
inicialmente citaes de alguns artigos inerentes ao Pacto Internacional dos Direitos
Econmicos, Sociais e Culturais e da Constituio Federal, sob as alegaes de que todos tm
direito educao, Lei de Diretrizes e Base da Educao Nacional (LDB), que garante no
apenas a educao escolar, mas a educao no seu sentido amplo, uma educao para o
desenvolvimento humano.
No caso do ensino fundamental para as crianas de 7 a 14 anos, os pais ou
responsveis, so obrigados a matricular seus filhos na escola. O art. 246 do Cdigo Penal, de
1940, tipifica esta omisso como crime de "abandono intelectual", caracterizado como
"deixar, sem justa causa, de prover instruo primria de filho em idade escolar 1", cujas
penas previstas so a perda do ptrio poder ou multa pecuniria.
de cincia que a base para o desenvolvimento humano e social assim como
econmico perpassa pelo processo educacional, este, o elemento fundamental para que o ser
humano seja compreendido em sua totalidade. Processo este que forma cidados crticos e
conhecedores de seus direitos e deveres como agente integrante da sociedade.
No Brasil o direito ao acesso a educao assegurado sob a gide legal, o que de
fato falta garanti-la para que seja efetivado e respeitado os direitos sem distino de cor,
raa, idade, nvel social, pois na pratica a realidade esbarra em questes sociais, geogrficas,
econmicas e culturais.
Nos ltimos anos o governo brasileiro tem priorizado enquanto poltica
governamental a educao, afim de torna-l de fato um bem pblico, objetivando assim sua
universalizao, por sua vez, oportunizando que todos tenham acesso a escola, assim como
ate os alunos com distoro idade serie. Cabendo a responsabilidade de propiciar o acesso a

Dec. Lei n 2848, de 07-12-1940, Ttulo VII - Dos Crimes contra a Famlia, cap. III - Dos Crimes contra a
Assistncia Familiar.

educao as esferas governamentais: Federal, Estaduais e Municipais cumprindo assim os

dispostos no Pacto internacional acima citado.
Em busca de solues para crise educacional as esferas governamentais, procuraram
reformular polticas educacionais atravs da procura em adaptar o sistema de ensino a reforma
do estado brasileiro, por sua vez reflexo imposto por uma conjuntura econmica internacional
neoliberal, atravs de um sistema de ensino respaldado na concepo econmica sem altos
custos, a descentralizao do sistema proporciona responsabilidade aos estados e municpios,
tal poltica acabou por favorecer a privatizao dos cursos superiores e fez parcerias com
entidades da sociedade civil, influenciou a aprovao da LDB (1996).
A preocupao nos ltimos anos tem sido voltada ao quantitativo pois, o mesmo gera
lucro, recursos financeiros, por outro lado a qualidade que devia ser primordial segundo o
pacto pouco evidncia ficando perceptvel seu esquecimento, o reflexo desta postura
descompromissada com a educao impossibilita uma formao populacional crtica,
participativa, assim como conhecedora dos seus deveres e direitos.
Diante da conjuntura e dos argumentos apresentados por HADDAD constatvel
que toda e qualquer mudana apresentada, veio apenas favorecer os interesses internacionais
dentro do Brasil, desrespeitando nossa realidade educacional, que continua excluindo e
marginalizando cada vez mais.
Mediante as polticas educacionais com base nas legislaes, houve um evidente
aumentou no acesso a educao no Brasil, porem no podemos deixar de nos questionas-mos
a que custo? Em sua maioria as escolas esto em situao precria tanto estrutural como
espao para as aulas, atividades esportivas e de recreao, quanto pedagogicamente atravs
do numero reduzido de profissionais um reflexo das condies trabalho e remunerao. Os
professores, que entram na profisso muitas vezes, so despreparados, de currculos
descontextualizados na instituies superiores de ensino. Sendo assim concluo esta analise
sobre o direito a educao enfatizando que no Brasil nunca a quantidade significou tanto
ausncia de qualidade, se faz necessrio e urgente repensar as polticas educacionais Com
tudo isso, observa-se que o ensino no Brasil tem que melhorar e passar por profundas
mudanas no s na escola como tambm em casa.
Diante da conjuntura e dos argumentos apresentados por HADDAD constatvel
toda e qualquer mudana apresentada, veio apenas favorecer os interesses internacionais

dentro do Brasil, desrespeitando nossa realidade educacional, que continua excluindo e

marginalizando cada vez mais

REFERENCIA BIBLIOGRFICA

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