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Resumen
Para hacer un buen anlisis de la deforestacin y de la degradacin de los bosques se necesita
establecer con claridad la diferencia entre ambos trminos, entre los factores y las causas de
base de estos procesos, as como entre los factores directos (por ejemplo, las distintas formas
de agricultura) y los factores indirectos (como la construccin de infraestructura carretera de
explotacin forestal). En los ltimos 40 aos se han realizado numerosos estudios de
evaluacin de la deforestacin en todos los niveles, sobre todo de los bosques tropicales, con
utilizacin de sistemas de teledeteccin. Con todo, pocas veces han contenido un clculo
objetivo de la participacin de los factores directos de la deforestacin. La situacin es todava
menos satisfactoria en cuanto respecta a la degradacin de los bosques, debido sobre todo a la
falta de precisin y a las distintas interpretaciones, a menudo subjetivas, de este concepto y de
sus matices. Las evaluaciones realizadas por la FAO entre 1980 y 2000 han tratado de
determinar la importancia relativa de los factores directos de la deforestacin tropical en los
mbitos regional y mundial: si bien en este perodo la expansin horizontal de diversas formas
de agricultura y de produccin pecuaria sigue siendo mundialmente el factor directo
preponderante, la parte de la agricultura itinerante y de la ganadera extensiva y los programas
de asentamientos humanos habran disminuido. La evolucin de las superficies forestales de
los pases industrializados, en general en aumento, no han sido tema de tantos trabajos, a
diferencia de su degradacin por contaminacin atmosfrica, los incendios, enfermedades y los
insectos. En conclusin, en cada pas, las decisiones sobre explotacin y gestin del territorio
forestal necesitan ms que nunca que se fortalezcan las capacidades de produccin del
inventario forestal en todas las disciplinas de esta esfera.
Introduccin
Causas y factores
En primer lugar, conviene distinguir bien entre las causas de base de la deforestacin y la
degradacin de los bosques, respecto a las cuales puede haber diferencias de evaluacin, y
los factores propiamente dichos que pueden quedar en el mbito de la observacin objetiva.
De esta manera, respecto a la deforestacin de los pases tropicales en desarrollo, el desmonte
para la expansin de distintos tipos de agricultura, de arriendo o ganadera extensiva, son
factores evidentes. Cuando las causas de base desencadenan esos factores, se dir respecto
al primer factor que la pobreza de los agricultores los obliga a desmontar ms superficie a fin
de poder comprar los insumos que les permitieran producir ms en menos tierras, pobreza
engendrada por la dificultad de liquidar su produccin, debido a un apoyo insuficiente a los
precios agrcolas, porque al sector agrcola se le concede una prioridad inadecuada... As se
puede retroceder mucho para llegar a las causas de base, con un riesgo mayor de
incertidumbre, de subjetividad y de estar asumiendo una posicin ideolgica. En consecuencia,
nos limitaremos a estudiar los factores.
Los factores pueden ser directos -siempre en el caso de la deforestacin en los pases
tropicales en desarrollo, en la sustitucin de una parcela forestal por un cafetal el factor directo
y visible es la agricultura de arrendamiento-, o indirectos, por ejemplo, la creacin de una
carretera (pblica o de explotacin forestal) en un bosque, que adems de ser un factor directo,
relativamente poco significativo, de eliminacin del bosque a lo largo de la carretera, atrae a
agricultores en busca de tierras que van a desmontar el bosque. De la misma superficie
desmontada por estos agricultores hay un factor directo, la agricultura, y otro indirecto, el
programa de colonizacin o la explotacin forestal. De aqu una pregunta y una prevencin, a
saber:
si se toman en cuenta los factores directos e indirectos hay que evitar contarlos dos
veces en el clculo total de la deforestacin.
segn que se limite a la fecha actual o que se considere el estado actual como
transitorio y que conduzca a otro estado posterior satisfaciente, o mejorado, en
comparacin con el estado inicial de referencia.
Las ambigedades del concepto de degradacin y las dificultades para ponderarla, cuando
hace falta, son los otros motivos para distinguir bien entre deforestacin y degradacin.
por lo general son muy diferentes ambas categoras de poblaciones. Es necesario, adems,
distinguir bien entre las plantaciones forestales.
las establecidas en un suelo que no estaba clasificado como forestal: hay forestacin e
incremento del total de la superficie forestal;
Estimacin de la deforestacin
Respecto a la determinacin de la deforestacin y la estimacin de las superficies
deforestadas, desde hace 50 aos se ha venido avanzando gracias sobre todo al desarrollo de
la teledeteccin. La etapa de fascinacin incondicional de los aos 70 y 80 por la teledeteccin
satelital y de radar afortunadamente ha dejado el paso a una utilizacin ms consciente de las
limitaciones de estos instrumentos, no sin haber causado mientras tanto importantes daos:
adopcin de clasificaciones y de resultados inutilizables para la ordenacin (sin
correspondencia alguna con las zonas adyacentes), y disminucin, hasta el abandono, de la
verificacin directa y elaboracin de inventarios sobre el terreno.
Determinar y estimar la deforestacin supone conocer el estado del bosque en dos momentos.
Desafortunadamente hay demasiados pocos inventarios forestales permanentes a nivel
nacional o en los niveles inferiores, y la mayor parte corresponden a los pases industrializados.
En el mbito de las evaluaciones internacionales, comenzando por las de la FAO, cuya
importancia es central, su valor estriba en que se han realizado a partir de una verificacin
directa en los pases, que para ser fiable y susceptible de repetirse se necesita reforzar las
capacidades de los pases en desarrollo en este mbito.
Estimacin de la degradacin
Los clculos de la degradacin de los espacios boscosos en general no son precisos sino a
nivel local, en sitios de superficie limitada. En niveles superiores la estimacin de las superficies
afectadas, cuando existe, es muy aproximativa. De modo que si para calcular la deforestacin
son instrumentos muy tiles las diferentes formas de teledeteccin, sirven mucho menos para
evaluar la degradacin, que necesita ms a menudo de observacin directa.
La dificultad de clculo de la degradacin estriba tambin en la necesidad de distinguir las
formas y los grados de gravedad de sta. La variable de la deforestacin es binaria -0 o 1-,
mientras que la de la degradacin no lo sera, a riesgo de simplificar demasiado: no hay nada
de comparable, por ejemplo, entre las repercusiones del "entresaque" de un bosque hmedo
denso por la recoleccin de madera para construccin, y la de la sobreexplotacin permanente
(lea, pastizal) de las formaciones forestales mediterrneas que pueden llegar a una verdadera
deforestacin.
Tipos de bosque
Regiones
selvas tropicales
bosque abierto
conjunto de bosques
frica tropical
70
60
64
Amrica tropical
35
20
32
Asia tropical
49
27
47
Por otra parte, se ha tratado de hacer clculos mundiales, slo de los bosques tropicales, a
partir de los datos del inventario de la FAO de 1980 y de otras fuentes, con los siguientes
resultados aproximados por factor directo de deforestacin a principios de los aos 80:
agricultura de subsistencia
63 %
agricultura permanente
16 %
6,5 %
8%
5,5 %
1%
84,5 %
a una tasa inferior al nivel mnimo establecido en la definicin de bosque. As sucede alrededor
de las grandes aglomeraciones, para obtener lea para uso domstico y para la pequea
industria, o para obtener madera de construccin en los bosques ricos de especies comerciales
(poblaciones edficas monoespecficas, bosques de dipterocarpceas del sudeste de Asia).
Inventario de la FAO de 2000 (" FRA 2000 ")
En FRA 2000 se han estudiado -mediante la interpretacin de una muestra de imgenes
satelitales de alta resolucin, tomadas alrededor de los aos 1988 y 1997, respectivamente, y
distribuidas en el conjunto de la franja intertropical- los cambios entre las grandes clases de
cubierta del suelo. Los cambios negativos (desde el punto de vista forestal) -es decir, los que se
traducen en una o ms formas de deforestacin- se han agrupado en seis clases que
corresponden a los casos que aparecen por encima de la diagonal de la matriz del cambio que
se presenta a continuacin.
Cuadro 2. Transferencias de deforestacin entre clases de cubierta vegetal
clases 2000
clases 1990
bosque
cerrado
bosque cerrado
bosque
abierto
barbechos
prolongados
bosque
fragmentado
barbechos
breves
otros usos
del suelo
(1)
(1)
(3)
(3)
(4)
(1)
(3)
(3)
(4)
(2)
(2)
(4)
(3)
(3)
bosque abierto
barbechos
prolongados
bosque fragmentado
barbechos breves
(2)
Al sumar las superficies de las transferencias de deforestacin que componen cada una de
estas cuatro categoras aparece la siguiente distribucin de las superficies deforestadas en el
periodo 1988-1997, en el conjunto del territorio tropical:
Cuadro 3. Distribucin de las superficies deforestadas en el conjunto del territorio
tropical (1988-1997)
Categoras
Regiones
(1)
(2)
(3)
(4)
(1) to (4)
frica tropical
4,2 %
9,6 %
72,3 %
13,9 %
100,0 %
Amrica tropical
3,1 %
5,3 %
19,8 %
71,8 %
100,0 %
Asia tropical
12,1 %
30,9 %
17,4 %
39,6 %
100,0 %
Territorio tropical
6,2 %
13,8 %
35,2 %
44,8 %
100,0 %
La agricultura itinerante (clases _ y _, donde esta ltima corresponde en parte a una conversin
de la agricultura itinerante a permanente) entre 1990 y 2000 ya no ser responsable sino de
cuando mucho el 20 por ciento de la deforestacin, que ya haba alcanzado una proporcin de
45 por ciento a fines del decenio de los aos 70.
En los ltimos 20 aos del siglo XX, aproximadamente, la participacin de la agricultura
itinerante en la deforestacin tropical sin duda ha disminuido, debido tambin a la disminucin
de los espacios forestales disponibles. No obstante, hay que evitar ponderar apresuradamente
la importancia de esta reduccin, al menos por dos motivos: la imprecisin de la proporcin del
45 por ciento calculada en el inventario de 1980 y la simplificacin introducida en el inventario
de 2000 por la "traduccin" de las transferencias entre clases de cubierta vegetal en las
modificaciones de uso (categoras _ y _).
Aparte de la agricultura itinerante otros dos factores sin duda han disminuido: la ganadera
extensiva ("ranching"), con la eliminacin de los incentivos fiscales para las sociedades que
invierten en esta actividad en Brasil, y la agricultura permanente ligada a los programas
gubernamentales de colonizacin que se han suspendido o reducido en algunas regiones.
conjunta superior a la del mundo tropical (ms del 1 por ciento contra el 0,6 por ciento), todava
ms grave por repercutir en pases con una cubierta forestal ya muy reducida (tasa de
forestacin media del 1 por ciento, frente al 40 por ciento en 1980 en los pases tropicales). En
estos pases la deforestacin corresponde, en gran parte, a los ltimos estadios de
degradacin por exceso de pastoreo, duplicada por el exceso de explotacin para obtener lea
en las zonas donde los derivados del petrleo son demasiado costosos para la mayora de la
poblacin.
En los otros pases en desarrollo no tropicales -frica meridional, cono sur de Amrica, Asia
central y China- los factores dominantes del desmonte de los bosques naturales siguen siendo
las diversas formas de la actividad agropecuaria.
Pases industrializados
Con ocasin del inventario FRA 2000 la Divisin Mixta CEPE/FAO pidi a los pases
industrializados proporcionar datos sobre las transformaciones de los bosques y de otros
territorios boscosos, a fin de comparar los inventarios nacionales de dos fechas, ajustando los
datos de las dos fechas a la definicin adoptada para FRA 2000. Pero no se pidi a los pases
que indicaran la parte de los cambios debida a los distintos factores de la deforestacin.
Casi en todos los pases industrializados el bosque ocupa tierras abandonadas por la
agricultura y la ganadera. Las transformaciones se hacen ms o menos gradualmente, por el
estadio intermedio de formaciones leosas subfruticosas o arbustivas, clasificadas en la vasta
categora de "otros terrenos boscosos". Los factores de deforestacin son esencialmente la
urbanizacin en la periferia de las ciudades y la construccin de infraestructura (transporte y
zonas comerciales, principalmente).
Los reglamentos muy estrictos -necesarios en el trnsito por los efectos negativos, econmicos
y ambientales, del exceso de desmonte- unidos a una necesidad cada vez ms grande de
naturaleza de una poblacin en su mayor parte urbana, reducen estas invasiones, sobre todo
en los pases europeos (salvo Rusia). Estos pases, con algunas salvedades, como Albania,
quisieran incrementar su superficie forestal, cuya tasa anual de crecimiento podra llegar al 1
por ciento o superarlo en la zona mediterrnea. El bosque tambin recupera terreno en otros
pases, slo Rusia muestra una reduccin importante de su superficie boscosa (-1,1 millones
de hectreas al ao), concomitante con una fuerte expansin de "otros territorios boscosos" (+
1,6 millones de hectreas al ao).
Conclusiones
La historia muestra que el hombre a menudo ha considerado el bosque como un espacio que
se deba desmontar para desarrollar otras actividades no forestales (sobre todo agrcolas), y
utilizar en ocasiones ms all de su capacidad de regeneracin, como recurso para obtener
lea y forrajes. Slo cuando hay gran escasez de madera para construccin o de lea, o
cuando la degradacin de las tierras producida por la deforestacin o la explotacin excesiva
de los bosques, slo entonces se ejecutan polticas nacionales voluntaristas con miras a
reconstruir el bosque, por lo general en forma autoritaria. Despus de una fase de disminucin
ms o menos rpida, la superficie forestal del pas comienza a estabilizarse, despus a
repoblar espacios antiguamente boscosos, evolucin amplificada por el desarrollo econmico,
la urbanizacin y el abandono del campo. Este panorama general, con variables y rupturas, se
desenvuelve en pocas diferentes segn las regiones del mundo. Los pases industrializados y
los emergentes estn actualmente en la fase de reconquista de los bosques, a diferencia del
mundo en desarrollo que todava est mundialmente en la etapa de deforestacin.
Los responsables de la ordenacin forestal saben que su margen de maniobra es limitado: la
ocupacin y la utilizacin forestales de tierras son de ndole en esencia "residual" y dependen
mucho de lo que se produce en los otros sectores de la actividad humana. Tienen, sin duda
alguna, donde los intereses forestales son fuertes en bien de la poblacin local y de la
colectividad nacional, que defender los bosques y su gestin sostenible, aceptando que
desaparezcan donde se puede justificar el desmonte en el marco del desarrollo sostenible.
De cualquier pas que se trate, las decisiones sobre ocupacin forestal de las tierras y la
utilizacin y ordenacin forestales necesitan un buen conocimiento en todo momento y en los
niveles apropiados de la situacin y de los cambios. Esto supone, en cada pas y en el mbito
internacional, la creacin de recursos humanos y el fortalecimiento de las unidades encargadas
del inventario forestal, tomando globalmente esta actividad con todas sus disciplinas, las ms
modernas y atractivas, como la teledeteccin y los sistemas de informacin geogrfica, as
como las ms clsicas y a veces desatendidas, como la dendometra y la taxonoma.
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