GUIA PARA LA PROGRAMACIN ESTRATGICA

DE LA META O PROYECTO
del

SISTEMA DE PROGRAMACIN Y GESTIN POR METAS Y RESULTADOS

< SISTEMA DE METAS >
---------------------ESTRATEGIAS DE GOBERNABILIDAD

INDICE:

1. INTRODUCCION
1.1 QU ES EL SISTEMA DE PROGRAMACIN Y GESTIN POR METAS Y
RESULTADOS (SISTEMA DE METAS) Y CULES SON SUS OBJETIVOS?
1.2. SISTEMA DE METAS CUBRE CINCO OBJETIVOS
1.3. QUE ES UNA META/ PRODUCTO?
2. PROGRAMACION ESTRATEGICA DE LA GOBERNABILIDAD DE LA META O PROYECTO
Programacin estratgica de la meta-proyecto priorizado
a. Sensibilizacin del mtodos a los actores institucionales involucrados.
b. Determinacin de la programacin estratgica de gobernabilidad de la meta o
proyecto con los responsables directos.
c. Revisin por parte de la autoridad inmediata superior (Ministros/ Secretarios),
para que corrijan y finalmente asuman la responsabilidad poltica de esta
programacin, y finalmente.
d. Revisin por parte de la alta direccin con competencias transversales en la
institucin
2. Programacin y gestin de los encargados de los proyectos
3. Gestin de la alta direccin para que con su competencia jurdica atienda las alertas,
restricciones y oportunidades que los primeros le van adelantado los primeros.
1.

3. GUIA PARA EL LLENADO DE LA FICHA DE LA ESTRATEGIA DE GOBERNABILIDAD DE LA

META O PROYECTO
INFORMACIN DE BASE
PROGRAMACIN DE METAS INTERMEDIAS Y SU RUTA CRTICA
3. REPORTE EJECUTIVO
4. INDICADORES y META
1.
2.

4. EJEMPLOS
EJEMPLO 1, SECTOR JUSTICIA:
EJEMPLO 2, SECTOR INTERIOR
4. GLOSARIO
5. DEFINICIONES DE DICCIONARIO

1. INTRODUCCION
1.1 QU ES EL SISTEMA DE PROGRAMACIN Y GESTIN POR METAS Y
RESULTADOS (SISTEMA DE METAS) Y CULES SON SUS OBJETIVOS?
Este mdulo est orientado a apoyar una red de gestin para el logro de los objetivos y resultados
de las principales Metas Productos de la institucin, vinculados al fortalecimiento institucional y a
los compromisos asumidos por la Institucin.
En ese sentido, es un sistema de trabajo intra e inter institucional, al que se le asocian todos
aquellos mbitos institucionales que tienen responsabilidad directa con las Metas/Productos de la
institucin.
El Sistema se basa en mtodos de programacin y gestin que permiten informar acerca del avance
de la Meta/Producto en general y de las Metas Intermedias que la componen, as como de sus:

Indicadores de avance,

Restricciones polticas, financieras u otras que impidan su concrecin,

Alertas sobre posibles impedimentos,

Oportunidades de Accin Comunicacional que se presenta en la dinmica de su

desarrollo.
Estos mismos mtodos indican la forma de consumo de la informacin para generar una
claridad del espectro poltico en el cual se desarrollan las Metas/Producto, de tal manera que
las autoridades competentes anen sus esfuerzos en el planteamiento de soluciones creativas a
problemas complejos y no se encuentren paralizados, confundidos o invadidos por la imposicin de
la emergencia cotidiana.

1.2. SISTEMA DE METAS CUBRE CINCO OBJETIVOS

1. Impulsar a la institucin a programar objetivamente cada uno de los productos, identificando
2.
3.
4.
5.

Metas Intermedias, responsables y sus fechas de cumplimiento.

Informar del avance de los resultados de la Meta / Producto.
Incidir en la consecucin de los Productos y los resultados de los programas y proyectos que son
prioritarios para la Institucin, mediante el tratamiento oportuno de las Alertas y Restricciones.
Organizar el trabajo a partir de grupos de tareas sin generar traumas institucionales.
Facilitar el conocimiento directo por parte de los ciudadanos de la marcha de los programas y
proyectos prioritarios para la institucin o gobierno, permitiendo adems recopilar sus opiniones.

1.3. QUE ES UNA META / PRODUCTO?

La Meta/ Producto desde la perspectiva conceptual es todo bien o servicio que una institucin
produce combinado recursos a partir de una tecnologa de produccin.
Teniendo esto como base conceptual, en la metodologa SIGOB, la Meta/ Producto debe ser una
prioridad de la institucin o gobierno y ser la unidad de contencin de un conjunto de Metas
Intermedias y sus actividades interrelacionadas, ejecutadas bajo una gerencia unificada y mediante
la utilizacin de recursos para lograr un Meta / Producto Especfico en un plazo determinado.
Para que un Meta / Producto sea parte del sistema de programacin y gestin, debe:
Haber sido seleccionado como prioritario por la institucin o el gobierno, con el
conocimiento de la mxima autoridad institucional (esto es fundamental para validar su
prioridad institucional).
Tener una unidad ejecutora y gerencia unificada.
Tener una clara visin del objetivo especfico y sus resultados esperados
Contar con una asignacin presupuestaria adecuada y la voluntad poltica para llevarla a
cabo.
Contar con una programacin operativa lo suficientemente viable, que sirva de
contenedor de un conjunto de actividades interrelacionadas
Tener normas legales adecuadas que permitan la realizacin de la Meta / Producto.
Tener claramente definido un perodo de tiempo o una fecha clara para su cumplimiento.

2. PROGRAMACION ESTRATEGICA DE LA GOBERNABILIDAD DE LA

META O PROYECTO.
El proceso de implementacin del sistema de programacin y gestin por metas y resultados del
SIGOB tiene tres grandes etapas.
1. Programacin estratgica de la meta-proyecto priorizado,
2. Programacin y gestin de los encargados de los proyectos y
3. Gestin de la alta direccin para que con su competencia jurdica atienda las alertas,
restricciones y oportunidades que los primeros le van adelantado los primeros.
Con estas dos ltimas etapas se monta un procedimiento cclico de trabajo que en la prctica
constituye una red de gestin.
Este documento trata de la primera etapa de Programacin Estratgica de la Gobernabilidad de la
Meta y que se describe a continuacin:
El llenado de la ficha tcnica y la presente gua forman parte de la primera etapa del proceso de
implementacin del sistema de programacin y gestin contra metas y resultados del SIGOB: la
etapa de la programacin estratgica de las metas, constituyendo ste el momento donde se
advierte en la comunidad de decisores los riesgos que pueden frenar los proyectos, establecindose
un plan de accin para prevenir que estos aspectos deriven en conflictos; vale decir se define la
estrategia en la cual se prev anticipadamente los conflictos y se prepara a la institucin para
enfrentarlos y as al disminuyendo los riesgos se aumenta la certidumbre del cumplimiento de los
objetivos y resultados de la meta o proyecto. Esto en la prctica es hacer una programacin de la
gobernabilidad de las metas o proyectos institucionales, de garantizarles desde el inicio condiciones
para su adecuada ejecucin.
Esto en la prctica es hacer una programacin de la gobernabilidad de las metas o proyectos
institucionales, de garantizarles desde el inicio condiciones para su adecuada ejecucin.
Esta primera etapa a su vez esta dividida en 4 momentos:
1. Sensibilizacin del mtodos a los actores institucionales involucrados.
2. Determinacin de la programacin estratgica de gobernabilidad de la meta o proyecto
con los responsables directos.
3. Revisin por parte de la autoridad inmediata superior (Ministros/ Secretarios), para
que corrijan y finalmente asuman la responsabilidad poltica de esta programacin, y
finalmente.
4. Revisin por parte de la alta direccin con competencias transversales en la institucin.
1. Una primera accin central tiene que ver con una explicacin del enfoque conceptual y del
sistema de trabajo que considera el sistema de metas a las altas autoridades de la institucin, a
los gerentes y coordinadores de metas y al equipo implementador, a fin de familiarizarles con
el mtodo, pero sobre todo obtener la decisin poltica y el compromiso de las autoridades al
mas alto nivel y de los funcionarios sobre el uso e implementacin del sistema en la institucin,
y definir las metas o proyectos prioritarios que entraran al sistema de metas y con los cuales se
arrancara el trabajo. Esta explicacin se realiza luego de pasar revista a los efectos e impactos
que en la regin han tenido, durante las ultimas dcadas, los cambios y transformaciones de

las complejas relaciones existentes entre Estado-Mercado-Sociedad sobre la gestin publica en

general y sobre la programacin y gestin contra metas y resultados en particular.
2. La segunda accin es la realizacin de reuniones de llenado de la ficha tcnica cuyo formato
obliga a reflexiones en el sentido de una programacin de gobernabilidad de la meta-proyecto,
ello se realiza con cada gerente o responsable de la meta o proyecto. Estas reuniones han
resultado ser de mayor efectividad que la relacin escrita, pues se sensibiliza para extraer
el mayor conocimiento posible, tratando de identificar los hitos o metas intermedias de
mayor relevancia que considera para el logro del producto (bien o servicio) que persigue
la meta en un tiempo determinado, la red de funcionarios involucrados en dichas metas
intermedias, las previsibles dificultades de distintos tipos que presenta su ejecucin en el
tiempo y a su juicio si eso puede o no constituir una oportunidad de difusin, en el sentido de
ir construyendo en el ciudadano el concepto de la poltica pblica que subyace al proyecto. Se
trata de un ejercicio de concrecin objetiva de la estrategia de la meta, bajo una metodologa,
conceptos y nomenclatura estndares, a fin de que todos los funcionarios de la red hablen un
mismo idioma y se la pueda compartir entre ellos con total transparencia para aprovechar y
potenciar las distintas sinergias. El conjunto de informacin que se solicita al gerente de meta
o responsable de proyecto en esta ficha tcnica en seis hojas de datos (informacin de base,
programacin, indicadores, informe de avance, riesgos y clasificadores) tiene precisamente
como objetivo central materializar y transparentar esa programacin.
Por otro lado tambin se trata de que el equipo implementador de la institucin se familiarice
y se apropie del mtodo en esas reuniones y pueda posteriormente replicarlo con autonoma
para la programacin estratgica de gobernabilidad de otras metas, (fortalecimiento de
capacidades institucionales).
3. Una tercera accin consiste en realizar una reunin en donde el gerente o responsable del
proyecto presenta su programacin o proyeccin inicial (ideal realizable) a sus autoridades
inmediatas (subsecretarios, secretarios, viceministros, etc.) ajustando se con ellos la
programacin y logrando la aceptacin poltica del sector
4. Una cuarta accin consiste en realizar una reunin en donde el gerente o responsable del
proyecto, ms la autoridad de su institucin (Ministros/ Secretario) presenta su programacin
o proyeccin inicial (ideal realizable) a los funcionarios responsables de los mbitos
transversales de la institucin (recursos humanos, compras, licitaciones, presupuesto, normas
jurdicas, etc.), en muchas de estas reuniones ha participado el propio Presidente, Gobernador
o Titular de la institucional. Esta reunin tiene dos objetivos: el primero lograr de manera
directa la atencin de la alta direccin en la meta o proyecto, consolidando as el carcter
de prioridad poltica que ha sido asignado, y segundo que cada uno de estas autoridades
coadyuven a fortalecer la estrategia presentada desde sus respectivas competencias.
En esta reunin se trata de consolidar la programacin de gobernabilidad a la meta o
proyecto al lograr, desde su inicio, la viabilidad administrativa, financiera, jurdica, poltica, y
comunicacional necesaria; advirtiendo los principales problemas y tomando cartas en el asunto
inmediatamente.
Los cuatro momentos anteriores harn que esta reunin rena todas las condiciones de eficiencia
necesarios para que este tipo de reuniones vayan consolidndose como rutinas de efectividad
de la accin gubernamental. Por ello y, con antelacin se le prepara al gerente para que vaya con
suficientes argumentos y sustentos a esa reunin y puntualice con la suficiente precisin y claridad
las necesidades y dificultades que tiene de y en esos mbitos.

3. GUIA PARA EL LLENADO DE LA FICHA DE LA ESTRATEGIA DE

GOBERNABILIDAD DE LA META O PROYECTO
A continuacin se presenta el contenido, descripcin y ejemplos de la informacin
requerida en la ficha de la Meta.
1. INFORMACIN DE BASE
A. DATOS DE LA META / PRODUCTO:
i.

TTULO DE LA META / PRODUCTO: El titulo debe expresar con claridad y precisin cual es
l o los Productos que se pretenden alcanzar:
Definicin de Producto: Es todo bien o servicio que una institucin produce combinando
recursos a partir de una tecnologa de produccin.
Definicin de servicio: Prestacin humana que satisface alguna necesidad social y que no
consiste en la produccin de bienes materiales.

ii. REA A CARGO: El nombre del rea responsable de la ejecucin de la Meta / Producto.
iii. FECHA DE INICIO: Para identificarla se deben considerar las siguientes alternativas:
a. Si el Producto ha sido formulado por la administracin actual, la fecha debe estar
comprendida dentro su administracin.
b. Si el Producto viene de la administracin anterior, la fecha de inicio tomar como
punto de partida el inicio de la administracin actual y en la descripcin deber
quedar descrito que la administracin actual est continuando la ejecucin de la
Meta/Producto.
iv. FECHA DE FIN: Fecha en la cual la Institucin o Gobierno tiene previsto entregar en
funcionamiento el Producto.
Consideracin:
a. Si se tiene previsto que el Producto finalice dentro de la administracin actual,
la fecha de fin ser aquella en la cual la institucin o el gobierno, entregue a la
ciudadana el producto en funcionamiento y se empiecen a obtener los resultados
esperados.
b. Si se tiene previsto que el Producto no finalice dentro de la administracin actual,
la fecha de fin ser aquella en que la administracin proyecte seran entregados los
resultados esperados.
v.

ESTADO DE GESTIN DE LA META / PRODUCTO:

El estado de gestin, tiene como finalidad identificar rpidamente si est en ejecucin,
si est atrasado o detenido y de esta forma proceder con las acciones que conduzcan a
atender los problemas inmediatos.
Seleccione uno de los tres estados disponibles: En ejecucin normal, atrasado o detenido.
En caso de seleccionar atrasado o detenido, describa el porqu de esta situacin.

vi. DATOS DEL TITULAR DE LA INSTITUCIN:

El titular es la mxima autoridad del rea responsable de la ejecucin de la Meta /

Producto.
vii. DATOS DEL COORDINADOR INSTITUCIONAL (CI):
El Coordinador Institucional es un funcionario de alta confianza del Titular de la Institucin,
y ser el responsable de acompaar y articular la gestin de los Gerentes, vigilar la
evolucin de la Meta / Producto y atender los asuntos que demoren o impidan el logro
del mismo, manteniendo informado al titular de la institucin sobre los asuntos ms
relevantes.
Para ver las acciones puntuales del CI vea la gua del sistema de metas (Proceso de
Trabajo).
viii. DATOS DEL GERENTE DE LA META / PRODUCTO (GTE):
El Gerente es el funcionario designado o ratificado por el titular de la institucin como el
responsable de la programacin, coordinacin y conduccin de la ejecucin de la Meta /
Producto, reportando los avances y problemas en la ruta crtica y Metas Intermedias y que
mantendrn informado al Coordinador Institucional y autoridad institucional respectiva.
Puntualmente el Gerente debe:
Programar, gestionar y reportar avances de Metas intermedias
Identificar Restricciones y Alertas
Identificar y validar Oportunidades comunicacionales
Realizar Reporte Ejecutivo de Metas
Registrar avance de Indicadores
Mantener informado al Coordinador Institucional.
B. DESCRIPCIN GENERAL
i.

DESCRIPCIN DEL PROBLEMA. Debe contemplar la descripcin de:

Problema de nivel superior se entiende como aquella problemtica cuya

resolucin no depende directamente de las acciones de la institucin, pero a la cual
se contribuye. Por ende el programa de nivel superior est relacionado con el impacto
de la meta (impacto es el cambio esperado a largo plazo).

Problema especfico, aquella problemtica que se deriva del problema del nivel
superior y que el producto operando atender mediante sus resultados. Por ende el
problema especfico est relacionado con los resultados de la meta (resultados son
los efectos causados por el producto operando en el corto y mediano plazo).

ii. DESCRIPCIN DE LA LNEA DE BASE: Constituye la descripcin de la situacin pre existente

y que se intentar cambiar con la intervencin, expresada en trminos cuantitativos (valor
actual del indicador) y/o cualitativos.
iii. DESCRIPCIN DE LA META / PRODUCTO
La Meta/Producto desde la perspectiva conceptual es todo bien o servicio que una
institucin produce combinado recursos a partir de una tecnologa de produccin y que
pone a disposicin (institucin o ciudadano) para su beneficio, provecho, y/o consumo, en
funcin de la atencin de un problema o necesidad
En la metodologa de METAS/SIGOB, La Meta debe ser una prioridad de la
institucin o gobierno y ser la unidad de contencin de un conjunto de Metas
Intermedias y sus actividades interrelacionadas, ejecutadas bajo una gerencia
unificada y mediante la utilizacin de recursos para lograr un Producto Especfico

en un plazo determinado.
La descripcin de la Meta / Producto debe contemplar:
a. Qu es el producto y su detalle para comprender su dimensin
b. Cul es la Estrategia de ejecucin para alcanzar la Meta: Descripcin de como se
lograr el producto (En la fase de programacin se identificarn puntualmente las
Metas Intermedias).
c. Concluya enunciando los Ttulos de los indicadores de logro de producto (mas
adelante estos sern detallados en cuanto a metas concretas y fechas).
iv. RESULTADO
a. Descripcin del efecto esperado, a corto y mediano plazo, en la solucin de un
problema a partir del consumo o utilizacin de la Meta / Producto.
b. Concluya enunciando los ttulos de los indicadores de resultados (mas adelante
estos sern detallados en cuanto a metas concretas y fechas).
Aclaracin, el indicador de resultado puede estar vinculado a mas de una meta.
v.

IMPACTO
a. Descripcin del cambio esperado a largo plazo, objetivamente verificable, en una
poblacin o ambiente, a partir de los resultados obtenidos y sostenidos por la
ejecucin de un plan, programa o proyecto. La expresin largo plazo depender si
es una poblacin o un medio ambiente, este ltimo considera plazos mayores al
de una poblacin.
b. Concluya enunciando los ttulos de los indicadores de impacto a los cuales su
meta est vinculada.
Aclaracin, el indicador de impacto no depende de la meta, solo se desea
establecer una relacin.

vi. DATOS SOBRE EL PRESUPUESTO

El objetivo es identificar los presupuestos necesarios para dar viabilidad a la Meta y
determinar las necesidades financieras que se puedan requerir para lograr los objetivos
planteados.
Para ello se debe:
a. Identificar cual es el Presupuesto estimado para todo el Producto (hasta su
finalizacin)
b. Identificar cual es el Presupuesto para el ao en curso y los dems aos
c. Describir cuanto es lo que actualmente se tiene disponible y
d. Determinar cuanto falta para las metas planteadas para el ao en curso
e.

A continuacin mencionar las fuentes de financiamiento y su aporte por ao

PROGRAMACIN DE METAS INTERMEDIAS Y SU RUTA CRTICA:

Como se mencion, las Metas Intermedias se obtienen a partir de la utilizacin de
insumos y el desarrollo de actividades. La ruta crtica es aquella secuencia de actividades
que aseguran el logro de las Metas Intermedias hasta la terminacin de la meta,
constituyndose en el centro de la gestin que se debe realizar y acompaar para alcanzar
la meta en tiempo y forma.
Importante: La Ruta Crtica debe incorporar aquellos elementos que aunque sean
responsabilidad de otras reas o instituciones, son necesarios obtener para poner en
funcionamiento el producto central.
a. Fecha de trmino: Para todos las Metas Intermedias de la ruta crtica, se debe identificar
su fecha de trmino o logro de cumplimiento.
b. Estado: Para todos las Metas Intermedias de la ruta crtica, se debe identificar un estado
de gestin.
> No iniciada:
Significa que se tiene programada su ejecucin y logro pero que
an no se han iniciado gestiones
> Ejecucin normal: Significa que est en gestin
> Atrasada:
Significa que las gestiones vienen atrasadas por lo que existen
evidencia de que posiblemente no se pueda lograr en la fecha programada
> Terminada:
El producto intermedio o actividad ha sido concluido.
> No ejecutada:
Este estado se utiliza para las Metas intermedias que estaban
programadas pero no se llevaron acabo por cambio de estrategia.
c.

Otros actores institucionales: Este campo es para identificar la responsabilidad que otras
instituciones tienen en el logro de determinadas Metas Intermedias, permitiendo construir
un listado de las Mis que son responsabilidad de otras instituciones.

d. Oportunidad: Este campo es para identificar si la Meta Intermedia representa una

oportunidad poltica difundible por parte del titular o de la Institucin. Se constituye en un
elemento demostrativo, permitiendo ir dando cuenta de los logros parciales orientados
al logro final de la Meta / Producto y obtencin de los resultados.

Localizacin: Escriba en qu localizacin geogrfica del territorio (departamental,

provincial, se est logrando esta Oportunidad. Esta informacin permitir
construir automticamente un listado de oportunidades por localizacin.
e. Alertas o Restricciones que afecten a las Metas Intermedias: Esta informacin permitir a
la autoridad institucional o Grupo de Cierre de Metas, identificar y tratar oportunamente
las Alertas o Restricciones que pueden o estn impidiendo el logro de algn punto de la
ruta crtica en particular.
f. Para su registro debe identificar la tipologa que corresponde (ver comentario en la celda)
y describir el contenido concisamente.

10

REPORTE EJECUTIVO (AVANCE CUALITATIVO):

El reporte de avance de la meta es una pieza de comunicacin fundamental entre la Meta, los
miembros de la red y la ciudadana, de all la importancia de su buena redaccin y actualizacin.
El contenido no debe superar los 1500 caracteres (utilice Word para contabilizarlos) y debe
respetar la siguiente estructura en vietas:
Los ltimos logros del mes pasado
La situacin actual acumulada (esta opcin puede ser opcional dependiendo de la
utilizacin de indicadores)
La gestin en el mes en curso
Los logros previstos para el prximo mes.
Observacin: Tiene un mximo de 2.000 caracteres.

INDICADORES y sus metas

Los indicadores constituyen una pieza de informacin fundamental para el proceso de control
de avance de las Metas. Constituyen metas fsicas y financieras a ser alcanzadas en un perodo
determinado, el cual deber ser distribuido en cada uno de los aos de gobierno.
Es importante comprender que es necesario definir correctamente cada uno de los indicadores,
permitiendo el entendimiento por parte de la ciudadana en general y siendo posibles medir su
avance peridicamente (mensual, trimestral, semestral) de tal forma que la autoridad competente,
pueda constatar su avance.
Es importante sealar que en funcin a la necesidad, el formato de la informacin para todas las
metas del gobierno ha sido estandarizado con el objetivo de facilitar la lectura a los miembros de la
red.
Definicin de indicador y sus Metas:
Indicador: Indicador es la forma para medir el avance del cumplimiento de la Meta en un
periodo de tiempo determinado. La formulacin y obtencin de la informacin de avance es
responsabilidad del Gerente.
Meta: Es el valor esperado del indicador al trmino de un periodo de tiempo y que refleja el logro
de la Meta programada.
La meta ser definida por el Gerente en la fase de formulacin

TIPO DE INDICADOR: Esto permite identificar el tipo de indicador que ser observado. La
identificacin es libre, pudiendo agregar el indicador que se necesite.
Ejemplos:
Impacto: Miden los cambios que se esperan lograr al final del proyecto, e incluso ms all de su
finalizacin, y que son definidos en su Propsito u Objetivo general. Tambin son conocidos como
macro indicadores que apuntan a las polticas. Relacionados a la oferta de campaa y a la poltica
publica.
Es el cambio a largo plazo (despus de ao y medio), objetivamente verificable, en una poblacin a
partir de los resultados obtenidos por la ejecucin de un plan, programa o proyecto.
Resultado: Miden los cambios que se producirn a partir de la ejecucin del proyecto (o consumo
del producto). Se asocian con sus Resultados u Objetivos especficos. En otras palabras se puede
mencionar que estos indicadores reflejan los resultados de una accin pasada.

11

Es el resultado directo a lograr dado el uso de los productos finales. Normalmente va de corto y
mediano plazo.
Producto: Son los Bienes y/o servicios pblicos producidos o entregados por la institucin para
cumplir con su misin. Est dirigido al beneficiario final, o en algunos casos, intermedio.
Debe ser una prioridad de la institucin o gobierno y ser la unidad de contencin de un conjunto
de productos intermedios y sus actividades interrelacionadas, ejecutadas bajo una gerencia
unificada y mediante la utilizacin de recursos para lograr un Producto Especfico en un plazo
determinado.
Algunas preguntas orientadas a evaluar la pertinencia de los indicadores identificados:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

es til el indicador?;
es verificable, auditable?
la informacin que da cuenta del avance de la Meta es obtenible para el Gerente?
el cumplimiento o no de un indicador sirve para tomar decisiones?;
compensa la utilidad que genera con el costo de recoleccin de informacin?;
es redundante con otros indicadores ya existentes?;
es adecuada la periodicidad establecida?;
se ha definido el nivel de divulgacin y de confidencialidad que requiere el indicador?;

TITULO DEL INDICADOR: Nombre que se le asigna y denota el avance de la meta

UNIDAD DE MEDIDA: Debe ser nmero o porcentaje.
PROGRAMACIN DE LA META TOTAL Y POR PERIODO: Expresa la cantidad que se programa
cumplir en cada ao (estimada) y teniendo en cuenta lo proyectado para la meta total del
cuatrienio.

Clasificacin:
La clasificacin corresponde a los criterios, temas, jurisdicciones, localizacin geografica, bajos los
cuales mas adelante se querr sean visualizados.
Meta milenio vinculada: Identificar la meta del milenio y su sub meta, al que est
vinculado cada indicador (ver documento adjunto Metas del Milenio).
Meta vinculada al Plan Nacional de Desarrollo: Identificar a que Objetivo del Plan
Nacional de Desarrollo est vinculada la Meta.
Otros criterios de clasificacin para su lectura
LINEA DE BASE: Valor inicial del indicador. Es la base para medir el cambio.
La lnea de base puede ser obtenida mediante la revisin de documentos, observando procesos en
accin, entrevistando gente o cualquier combinacin.

Meta final (en nmeros o porcentajes)

META a alcanzar total (Meta total es igual a la suma de las metas de cada periodo)
Se recomienda se considere solo las nuevas metas a alcanzar, evaluando la pertinencia de
incorporar lo ya realizado y que est dentro de la administracin actual.
FECHA DE INICIO Y FIN DEL INDICADOR
Periodo de evaluacin: Esto permite definir desde que fecha y hasta que fecha el indicador ser

12

evaluado
FRECUENCIA: Con que frecuencia pueden ser programadas las metas parciales
Esto permite definir cada cuanto se podr programar las metas intermedias del indicador. Esto
est orientado a no dejar grandes cifras al final de los periodos, impulsando definiciones parciales
Los datos de avances son acumulativos
Los avances de cada periodo sern sumados y visualizados en el avance total del indicador.
Observacin: Solo aplica cuando la Tendencia es "Aumentar" y su Tipo de Valor es "Valor absoluto
TIENE DISTRIBUCIN TERRITORIAL (si o no)
En funcin a la frecuencia de programacin el responsable deber distribuir el indicador de acuerdo
a su programacin operativa.
LOS DATOS SON EN NMEROS ABSOLUTOS O EN PORCENTAJES?

13

4. EJEMPLOS
EJEMPLO 1, SECTOR JUSTICIA:
a. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA
a. Problema de nivel superior: Existe un acceso limitado a la oferta de servicios de justicia por
parte de la poblacin colombiana que genera:
Prdida legitimidad del Estado colombiano
Aumento de la criminalidad
Prdida de recursos del Estado
b. Problema especfico: La poblacin ubicada en zonas de alta conflictividad (ESPECIFICAR DATOS
POBLACIN) no cuenta actualmente con las instancias necesarias (infraestructura, programas,
operadores) para acceder a la oferta de servicios de justicia. Frente a ello, xxxxx
c.

Descripcin de la lnea base: Al 2011 se encuentran 68 Casas de Justicia operando de las cules
xxx operan en zonas xxx que atiende (xxxx poblacin).
d. Producto: 32 nuevas Casas de Justicia construidas (dnde, cundo, cmo) y en operacin
alcanzando a 2014 100 Casas de Justicia operando. Describir el contenido, alcance, ubicacin
geogrfica, otros.
i. Metas Intermedias:
1. Requisitos previos identificados y cumplidos
2. Ubicacin geogrfica definida
3. Convenio firmado con los municipios
4. Infraestructura construida / mejorada
5. Convenio firmado con entidades que participan en los servicios de las casas
de justicia
6. Operadores de Justicia formal e informal prestando servicio
7. Campaa de sensibilizacin realizada
8. Casas de Justicia en operacin (Producto).
e.

Meta: 32 casas nuevas Casas de Justicia al ao 201X

(En la ficha se identificar las metas por ao)

f.

Resultado:
Los ciudadanos utilizan los servicios de justicia (mecanismos formales e informales) puestos a
disposicin en las Casas de Justicia.
Impacto:
Mejorar la convivencia ciudadana y aumentar los niveles de confianza en la institucionalidad.

g.

14

EJEMPLO 2, SECTOR INTERIOR

a. Descripcin del problema
a. Problema de nivel superior: En Colombia existe una violacin recurrente de los derechos de la
poblacin tnica en Colombia (comunidades negras, indgenas, rom, etc.) que ha generado un
estado de cosas inconstitucional.
b. Problema especfico:
Inadecuada, inapropiada e insuficiente salvaguarda de los derechos de los pueblos indgenas
del pas. Describir el alcance, ubicacin, contenido, otros
c.

Descripcin de la lnea base: Al 2011 se han formulado 5 planes de salvaguarda de un total de

34 planes que deben formularse al 2014. los cules xx se han instalado.
d. Producto: 29 nuevos planes de salvaguarda formulados, alcanzando 34 a 2014.
i. Metas Intermedias:
1. Planes instalados
2. Plan de accin formulado
3. Campaa de sensibilizacin realizada (oportunidad comunicacional).
4. Informe de resultados de las visitas de campo
5. Planes formulados (oportunidad comunicacional)
6. 29 Planes de salvaguarda instalados y formulados (Producto) (oportunidad
comunicacional)
e.

Meta: 29 nuevos planes de salvaguarda formulados a 2014.

f.

Resultado:
Identificadas precisa y concertadamente con los pueblos indgenas, las necesidades, acciones,
responsables, problemas, recursos y tiempos necesarios para asegurar la conservacin de la
cultura ancestral.
Impacto:
Pueblos indgenas fortalecidos en sus formas de organizacin y gobierno y cohesin interna.

g.

15

4. GLOSARIO

Que es un Producto:
El Producto desde la perspectiva conceptual es todo bien o servicio que una institucin produce
combinado recursos a partir de una tecnologa de produccin.
Teniendo esto como base conceptual, en la metodologa SIGOB, el Producto debe ser una prioridad
de la institucin o gobierno y ser la unidad de contencin de un conjunto de Metas Intermedias y
sus actividades interrelacionadas, ejecutadas bajo una gerencia unificada y mediante la utilizacin
de recursos para lograr un Producto Especfico en un plazo determinado.

Que son las Metas Intermedias:

las Metas Intermedias se obtienen a partir de la utilizacin de insumos y el desarrollo de
actividades. La RUTA CRITICA que es aquella secuencia de actividades que aseguran el logro de las
Metas Intermedias hasta la terminacin de un proyecto, constituyndose en el centro de la gestin
que se debe realizar y acompaar para alcanzar el PRODUCTO final en tiempo y forma
Que son las Alertas:
Son advertencias sobre potenciales problemas que puedan afectar el avance de las Metas
Intermedias y que pueden requerir una accin preventiva.
Indican la posibilidad de la materializacin de un riesgo.

Que son las Restricciones:

Constituyen problemas presentados que limitan o retrasan la gestin o alcance de un Producto
Intermedio.
Indican la materializacin de un riesgo.

Que son las Oportunidades Comunicacionales:

Son aquellas Metas Intermedias logrados y que es importante comunicarlos a la
ciudadana como avances o acciones en la gestin hacia el logro de un Producto.

5. DEFINICIONES DE DICCIONARIO

Riesgo: Contingencia o posibilidad de un dao

Contingencia: Posibilidad de que algo suceda o no suceda. Cosa que puede suceder o no suceder
Alerta: Situacin de vigilancia o atencin
Restriccin: Accin y efecto de restringir
Restringir: Ceir, circunscribir, reducir a menores lmites. Apretar, constreir, restriir.
Problema: Cuestin o punto discutible que se intenta resolver: el problema es decidir por dnde
empezamos. Situacin de difcil solucin: la asamblea trat en profundidad el problema de la capa
de ozono. Conjunto de hechos o circunstancias que dificultan la consecucin de algn fin.

16