Proceso del Planeamiento Estratgico

1. Qu es el planeamiento estratgico? (Art. 10)

Es el proceso sistemtico construido sobre el anlisis continuo de la situacin actual y del pensamiento
orientado al futuro, el cual genera informacin para la toma de decisiones con el fin de lograr los
objetivos estratgicos establecidos.
2. Cules son sus principales caractersticas? (Art. 11)
El planeamiento estratgico constituye el primer pilar de la Gestin Pblica para resultados. Adems,
orienta y brinda informacin para la programacin presupuestal, contribuye al desarrollo de una cultura
de seguimiento en la Gestin Pblica, incorpora el anlisis prospectivo como parte del proceso de
planeamiento estratgico, instrumentaliza las polticas pblicas considerando el contexto econmico,
social y poltico y produce planes estratgicos que se actualizan sobre la base del anlisis continuo de la
situacin actual y del pensamiento orientado al futuro.
3.

Cmo se relaciona el Planeamiento Estratgico con el equilibro fiscal? (Art.12)

El proceso de Planeamiento Estratgico, sus instrumentos, contenidos y documentos resultantes no

constituyen causa o justificacin de alteracin del equilibrio fiscal. Los objetivos estratgicos, acciones,
riesgos y oportunidades identificados en el proceso de Planeamiento Estratgico se debern gestionar en
el marco de los techos presupuestales asignados.
4. Cules son las fases del proceso de planeamiento estratgico? (Art.13)
El proceso de planeamiento estratgico se desarrolla a travs de 4 fases: la Fase de Anlisis Prospectivo,
la Fase Estratgica, la Fase Institucional y la Fase de Seguimiento.
5. En qu consiste la Fase de Anlisis Prospectivo? (Art.13.1)
En esta Fase, se disea el modelo conceptual para comprender el tema de estudio, se identifican
tendencias, se seleccionan variables, se construyen escenarios de futuro y se analizan riesgos y
oportunidades.
6. En qu consiste la Fase Estratgica? (Art.13.2)
En esta Fase se construye el escenario apuesta, se formula la Visin, los objetivos estratgicos, los
indicadores y metas, se identifican las acciones estratgicas y la correspondiente ruta estratgica.
7. En qu consiste la Fase Institucional? (Art.13.3)
En esta Fase se determina la Misin institucional, los objetivos estratgicos institucionales con sus
correspondientes indicadores y metas; asimismo, se identifican las acciones estratgicas institucionales y
se construye una ruta estratgica institucional. Se desagregan las acciones estratgicas en tareas que
aseguran su ejecucin y se vincula con el Sistema de Presupuesto Pblico.
8. En qu consiste la Fase de Seguimiento? (Art.13.4)
En esta Fase se realiza el seguimiento continuo a las metas de los indicadores establecidos en el proceso
de planeamiento estratgico con el fin de retroalimentar dicho proceso para el logro de los objetivos
estratgicos, as como para la anticipacin de riesgos y oportunidades.
9. Qu planes sern regulados por la presente Directiva? (Art.14)
La presente Directiva regula los siguientes planes: el Plan Estratgico Sectorial Multianual (PESEM); el
Plan de Desarrollo Regional Concertado (PDRC); el Plan de Desarrollo Local Concertado (PDLC); el
Plan Estratgico Institucional (PEI); el Plan Operativo Institucional (POI), los Planes Especiales como el
Plan Especial Multisectorial (PEM), el Plan Especial Territorial (PET) y otros Planes Especiales.
10. Qu es el Plan Estratgico Sectorial Multianual PESEM? (Art. 15)
El PESEM es el documento elaborado por los Ministerios del Poder Ejecutivo para cada sector bajo su
rectora. Se redacta en la Fase Estratgica y utiliza informacin generada en la Fase de Anlisis
Prospectivo. Este documento presenta la estrategia de desarrollo del sector para el logro de los objetivos
establecidos en el PEDN. El PESEM se elabora para un periodo de 5 aos. Adems, contiene la sntesis
del anlisis prospectivo, el escenario apuesta, la Visin del sector, los objetivos estratgicos sectoriales,
las acciones estratgicas, la ruta estratgica y la relacin de proyectos de inversin pblica de impacto

sectorial.
11. Qu es el Plan de Desarrollo Concertado PDC? (Art. 16)
El PDC es el documento elaborado por los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales para sus mbitos
territoriales respectivos y se elabora para un perodo de 8 aos. Este documento presenta la estrategia de
desarrollo concertada del territorio para el logro de los objetivos establecidos en el PEDN, as como los
objetivos establecidos en los PESEM respecto a las competencias compartidas. Adems, para el caso de
los Gobiernos Locales, deber contribuir con el logro de los objetivos establecidos en el Plan de
Desarrollo Regional Concertado (PDRC), segn corresponda.
12. Qu contiene el PDRC? (Art.16)
El PDRC contiene la sntesis del anlisis prospectivo, el escenario apuesta, la Visin del territorio, los
objetivos estratgicos, las acciones estratgicas, la ruta estratgica y la relacin de proyectos de inversin
pblica de impacto territorial.
13. En qu etapa del proceso de planeamiento estratgico se redacta el PDRC? (Art.16)
Se redacta en la Fase Estratgica; utilizando la informacin generada en su Fase de Anlisis Prospectivo,
as como la informacin provista por los sectores en su proceso de planeamiento estratgico.
14. Qu contiene el PDLC? (Art.16)
El Plan de Desarrollo Local Concertado contiene la Visin del territorio, los objetivos estratgicos, las
acciones estratgicas y la ruta estratgica.
15. En qu etapa del proceso de planeamiento estratgico se redacta el PDLC?
Los Planes de Desarrollo Concertado de los Gobiernos Locales se redactarn en la Fase Estratgica
utilizando la informacin generada en las Fases de Anlisis Prospectivo y la Fase Estratgica; realizadas
por los Gobiernos Regionales y por los sectores, respecto a sus competencias compartidas.
16. Qu es el Plan Estratgico Institucional PEI? (Art. 17)
Es el documento elaborado por las entidades de la Administracin Pblica que se redacta en la Fase
Institucional y utiliza la informacin generada en la Fase Estratgica del sector al que pertenece o del
territorio al que est vinculado. Este documento desarrolla las acciones estratgicas de la entidad para el
logro de los objetivos establecidos en el PESEM o PDC, segn sea el caso. Adems, contiene la sntesis
de la Fase Estratgica, la Misin, los objetivos estratgicos institucionales, las acciones estratgicas, la
ruta estratgica y se elabora anualmente para un perodo de 3 aos.
17. Qu es el Plan Operativo Institucional POI? (Art.18)
Es el documento elaborado por las entidades de la Administracin Pblica que toma como base la
informacin generada en el Plan Estratgico Institucional y se elabora para un perodo de un ao. Este
documento desagrega las acciones estratgicas identificadas en el PEI en tareas para un periodo
determinado. Esta informacin contribuir a la gestin de la entidad para el logro de sus objetivos
estratgicos. Asimismo, las acciones estratgicas deben vincularse con el Sistema de Presupuesto Pblico
a travs de la cadena programtica.
18. Cmo se articula el planeamiento estratgico con el presupuesto en el caso de los sectores y
sus correspondientes Organismos Pblicos Adscritos? (Art.19.1)
La articulacin del planeamiento estratgico con el presupuesto se materializa en la siguiente cadena de
planes estratgicos: PEDN - PESEM PEI POI - Presupuesto.

19. Cmo se articula el planeamiento estratgico con el presupuesto en el caso de los Gobiernos
Regionales y Locales y sus correspondientes Organismos Pblicos Adscritos? (Art.19.2)
La articulacin del planeamiento estratgico con el presupuesto se materializa en la siguiente cadena de
planes estratgicos: PEDN PESEM - PDRC / PDLC PEI POI - Presupuesto.

20. Qu es un Objetivo Nacional?

Es la descripcin del propsito a ser alcanzado a Nivel Nacional que se encuentra recogido en el Plan
Estratgico de Desarrollo Nacional.
21. Qu son Objetivos Estratgicos?
Es la descripcin del propsito a ser alcanzado, que es medido a travs de indicadores y sus
correspondientes metas, las cuales se establecen de acuerdo al periodo del Plan Estratgico. El objetivo
estratgico est compuesto por el propsito, los indicadores y las metas.
22. Cules son los Niveles de los Objetivos Estratgicos? (Art.20)
Los Objetivos Estratgicos con sus respectivos indicadores y metas constan de 3 Niveles. El Nivel 1 est
conformado por los objetivos nacionales y objetivos nacionales especficos en el PEDN. El Nivel 2
contiene los objetivos estratgicos sectoriales que tendrn alcance nacional en el marco de su rectora y
tambin los territoriales, que tienen alcance dentro de su territorio conforme a sus competencias.
Finalmente, el Nivel 3 est compuesto por los objetivos institucionales que deben articularse a los
objetivos estratgicos sectoriales o territoriales, segn corresponda el caso.

23. Cmo se articulan los planes estratgicos? (Art. 21)

Los planes estratgicos se articulan a travs de sus objetivos estratgicos y sus correspondientes
indicadores y metas. En el caso de las competencias compartidas, las metas se establecen de manera
coordinada entre el rgano rector y las entidades de la Administracin Pblica.
24. Cmo se articula el Plan Estratgico Sectorial Multianual (PESEM) con el Plan Estratgico
de Desarrollo Nacional (PEDN)? (Art.21.1)
Esta articulacin es de dos formas: el indicador que corresponde al objetivo estratgico sectorial es igual
al indicador del objetivo nacional especfico; o el indicador que corresponde al objetivo estratgico
sectorial tiene una relacin de causalidad con el indicador del objetivo nacional especfico.
25. Cmo se articula el Plan de Desarrollo Concertado (PDC) con el Plan Estratgico Sectorial
Multianual (PESEM) y el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional (PEDN)? (Art.21.2)
En el caso de las competencias exclusivas, el indicador que corresponde al objetivo estratgico territorial
se articula al indicador del objetivo nacional especfico, limitado a su territorio. Esta articulacin es de

dos formas:
- El indicador que corresponde al objetivo estratgico territorial es igual al indicador del objetivo
nacional especfico.
- El indicador que corresponde al objetivo estratgico territorial tiene una relacin de causalidad con el
indicador del objetivo nacional especfico.
- En el caso de las competencias compartidas, el indicador que corresponde al objetivo estratgico
territorial es igual al indicador del objetivo estratgico sectorial limitado a su territorio.
- Finalmente, para el caso de las competencias compartidas de los Gobiernos Locales, el indicador que
corresponde al objetivo estratgico territorial debe ser igual al indicador del objetivo estratgico sectorial,
regional o provincial, segn corresponda.
26. Cmo se articula el Plan Estratgico Institucional (PEI) con el Plan de Desarrollo Concertado
(PDC)/Plan Estratgico Sectorial Multianual (PESEM)? (Art.21.3)
Esta articulacin es de dos formas: el indicador que corresponde al objetivo estratgico institucional es
igual al indicador del objetivo estratgico sectorial o territorial; o el indicador que corresponde al objetivo
estratgico institucional tiene una relacin de causalidad con el indicador del objetivo estratgico sectorial
o territorial.
27. Cmo se articula el proceso de Planeamiento Estratgico con el de formulacin del
presupuesto? (Art. 22)
Los objetivos estratgicos identificados como parte del proceso de planeamiento estratgico que tengan
correspondencia con los Programas Presupuestales deben utilizar los indicadores del Programa
Presupuestal. Asimismo, en estos casos, las acciones estratgicas que se derivan de los objetivos
estratgicos se vincularn a los productos o actividades del programa presupuestal identificado, en lo que
corresponda de acuerdo a las competencias de la entidad.
28. Cmo participan los rganos y unidades orgnicas en el proceso de planeamiento? (Art.23)
Los rganos de lnea y unidades orgnicas debern implementar las acciones establecidas por la entidad
para lograr los objetivos estratgicos aprobados en su PEI, en el marco de la normatividad de los Sistemas
Administrativos y Funcionales.
29. Cmo participan los rganos y unidades orgnicas en el proceso de planeamiento? (Art.23)
Los rganos de lnea y unidades orgnicas debern implementar las acciones establecidas por la entidad
para lograr los objetivos estratgicos aprobados en su PEI, en el marco de la normatividad de los Sistemas
Administrativos y Funcionales.
30. Cmo se articulan los planes territoriales con los Planes de Desarrollo Concertado (PDC)?
(Art.24)
Los instrumentos para la gestin del territorio deben formularse adecuando el uso del territorio para el
cumplimiento de los objetivos estratgicos y metas establecidas en el PDC. Los Planes de Ordenamiento
Territorial deben estar articulados al Plan de Desarrollo Regional Concertado; los Planes de
Acondicionamiento Territorial deben estar articulados al Plan de Desarrollo Provincial Concertado y los
Planes de Desarrollo Urbano y otros planes de gestin del territorio de alcance distrital deben estar
articulados al Plan de Desarrollo Distrital Concertado.
31. Cmo se articulan los planes territoriales con los planes sectoriales?
Los planes territoriales, en las funciones compartidas con los sectores recogen los lineamientos
expresados por estos y generan su aplicacin en un territorio determinado. As tambin, en la formulacin
de los planes sectoriales se recogen las aspiraciones y potencialidades del territorio.
CEPLAN:

cEPLAN es un organismo tcnico especializado que ejerce la rectora efectiva del

Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico conducindolo de manera participativa,
transparente y concertada, contribuyendo as al mejoramiento de la calidad de vida de
la poblacin y al desarrollo sostenible del pas.

MISIN
Ejercer la rectora, orientar y coordinar el Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico, con visin de
futuro, concertada, efectiva y transparente.
VALORES
TICA PROFESIONAL. Actuar acorde con el cdigo de tica de la funcin pblica.
TRANSPARENCIA. Difundir los resultados de la gestin con veracidad y responsabilidad.
COMPROMISO. Actuar de manera proactiva de acuerdo con la visin y misin institucional.
LIDERAZGO. Capacidad para conducir el proceso de formulacin de una visin compartida y
concertada de futuro del pas, en sus diversos niveles de gobierno.
SENTIDO DE URGENCIA. Actuar enfocado con los resultados hasta el cumplimiento de los objetivos.