Contributions prvues dtermines au niveau national (CPDN) de lAndorre,

concernant la dcision 1/CP.19 et la dcision 1/CP.20

Prambule
Lors de la dix-neuvime session de la Confrence des Parties tenue Varsovie, la dcision
1/CP.19, moyens de poursuivre la mise en uvre de la plate-forme de Durban, a t adopte,
prvoyant dans son paragraphe 2, point b, que compte tenu de sa dtermination adopter, sa
vingt et unime session (dcembre 2015), un protocole, un autre instrument juridique ou un texte
convenu dun commun accord ayant valeur juridique, labor au titre de la Convention et
applicable toutes les Parties, et afin que cet instrument entre en vigueur et soit appliqu
compter de 2020, dinviter toutes les Parties engager ou amplifier les prparatifs internes de
6
leurs contributions prvues dtermines au niveau national (CPDN) , sans prjudice de la nature
juridique des dites contributions, dans la perspective de ladoption dun protocole, dun autre
instrument juridique ou dun texte convenu dun commun accord ayant valeur juridique, labor au
titre de la Convention et applicable toutes les Parties, en vue datteindre lobjectif de la
Convention tel qunonc en son article 2, et den faire part bien avant la vingt et unime session
de la Confrence des Parties (dici au premier trimestre 2015 pour les Parties qui sont prtes le
faire) dune manire propre amliorer la clart, la transparence et la comprhension des
contributions prvues, sans prjudice de la nature juridique des dites contributions.
Cette invitation toutes les Parties, de communiquer leurs contributions dtermines au niveau
national l'avance de la vingt et unime session de la Confrence des Parties (pour le premier
trimestre de 2015 par les Parties prtes le faire) d'une faon qui facilite la clart, la transparence
et la comprhension des CPDN, a t ritre lors de la Confrence des Parties tenue Lima,
travers le paragraphe 13 de la dcision 1/CP.20.
Suite la Confrence des Parties de la Convention cadre des Nations unies sur les changements
climatiques (CCNUCC) tenue Copenhague en Dcembre 2009 (COP15), la Principaut
d'Andorre a montr sa volont dadhrer la Convention. Le 2 mars 2011, le pays a adhr la
7
Convention, en tant que Partie non vise par l'annexe I (non-Annexe I) .
Dans ce sens, lAndorre a le plaisir de communiquer les contributions prvues, dtermines au
niveau national, en accord avec les dcisions 1/CP.19 et 1/CP.20.

Description de lengagement
Les engagements en termes de rduction des missions non-absorbes dcoulent du premier
rapport bisannuel de lAndorre la Convention cadre des Nations unies sur les changements
climatiques (Dcembre 2014). Pour 2030, les contributions prvues dtermines au niveau
national (CPDN) de lAndorre sont en phase avec lvolution de la voie reprsentative des
concentrations RCP2.6, compatible avec le maintien de laugmentation de la temprature mondiale
me
en dessous des 2C au cours du XXI
sicle, par rapport aux valeurs de 1850 1900, et en
cohrence avec un scnario avec mesures dattnuation strictes, et le maintien des concentrations
mondiales de CO2 q. dans la fourchette 430-480 ppm. Ces engagements se concrtent par une
rduction des missions quivalentes non absorbes de 37% (193,73 Gg CO2 q.) par rapport aux
missions non absorbes du scnario Business as usual, dfinies sur la base du Premier rapport
bisannuel de lAndorre la Convention cadre de Nations unies sur les changements climatiques
(Dcembre 2014), dici 2030.

6
7

En anglais, Intended Nationally Determined Contributions (INDC)

La CCNUCC est entre en vigueur le 31 mai 2011.

Dtails de lengagement
Type dengagement
Rduction absolue par rapport aux missions non absorbes du scnario Business as usual,
dfinies sur la base du Premier rapport bisannuel de lAndorre la Convention cadre de Nations
unies sur les changements climatiques (2014).
Rfrence
missions non absorbes du scnario Business as usual (530,55 Gg CO2 q., pour 2030), dfinies
sur la base du Premier rapport bisannuel de lAndorre la Convention cadre de Nations unies sur
8
les changements climatiques (2014) .
Couverture
Secteurs de lnergie et des dchets, selon les catgories dinventaire du GIEC 2006.

Champ dapplication
Les gaz suivants, non rglements par le protocole de Montral : dioxyde de carbone (CO2),
mthane (CH4), oxyde nitreux (N2O) et hexafluorure de soufre (SF6).
Priode dimplantation
er

Du 1 janvier 2016 au 31 dcembre 2030.

Niveau de rduction
Rduction de 37% (193,73 Gg CO2 q.) des missions annuelles non absorbes par rapport au
scnario Business as usual, dici 2030. Ce pourcentage de rduction devrait tre revu dans les cas
o une modification importante sur la mthodologie dinventaire soit introduite, par rapport celle
considre par linventaire des gaz effet de serre (GES) prsent dans le Premier rapport
bisannuel de lAndorre la Convention cadre de Nations unies sur les changements climatiques
(2014).

missions couvertes
Secteurs de lnergie et des dchets : 98,8% des missions totales en 1990, 98,5% en 2011.

Contribution nette des mcanismes internationaux fonds sur

le march
Aucune contribution des crdits internationaux.

Processus de planification
Adhsion la convention cadre des Nations unies sur les changements climatiques, en tant que
Partie non vise par l'annexe I (non-Annexe I), le 2 mars 2011.
Approbation par le Gouvernement dAndorre de la rvision du plan national des dchets (20122016), le 20 dcembre 2011.
Prsentation par le Gouvernement dAndorre du Livre blanc de lnergie, le 19 juillet 2012.
8

(Miquel C., Armengol J.-Ll., Dobarro J., Rovira N., 2014) Premier rapport bisannuel de lAndorre la Convention cadre de Nations unies sur les changements
climatiques. Govern dAndorra, Departament de Medi Ambient. Andorra la Vella, Principat dAndorra, 134 pp.

Cration de la structure et des groupes de travail pour rpondre aux obligations dcoulant de la
CCNUCC, sous la coordination du Ministre de l'Environnement, le 2 octobre 2013.
Approbation par le Gouvernement dAndorre du Premier rapport bisannuel de lAndorre la
Convention cadre des Nations unies sur les changements climatiques (2014), le 17 dcembre
2014.
Approbation par le Gouvernement dAndorre des contributions prvues dtermines au niveau
national (CPDN) de lAndorre, conformment aux dcisions 1/CP.19 et 1/CP.20 de la Confrence
des Parties de la convention cadre des Nations unies sur les changements climatiques, le 22 avril
2015.

Hypothses cls
Valeurs considres des pouvoirs de rchauffement
Dans le but de rendre comprhensible et comparable lengagement de lAndorre, les valeurs ont
t rapportes des valeurs dquivalent de dioxyde de carbone moyennant leur Pouvoir de
Rchauffement Global (PRG). Les valeurs PRG de rfrence considres sont celles du deuxime
9
rapport dvaluation du GIEC (SAR, GWPs, 100 year time horizon) .
Bien que non applicables aux Parties non vises par lannexe I de la Convention, les valeurs
proposes par la dcision 24/CP.19 (rvision des directives FCCC pour la notification des
inventaires annuels des Parties vises lannexe I de la Convention) seront adoptes dans la
mesure du possible.
Mthode destimation des missions et des absorptions
a) Lignes directrices du GIEC 2006.
b) Hypothse adoptes dans linventaire prsent dans le premier rapport bisannuel de
lAndorre la Convention cadre des Nations unies sur les changements climatiques
(2014).
Approche de comptabilisation pour lagriculture, la foresterie et les autres utilisations des
terres
Les perturbations naturelles ou les vnements extraordinaires concernant les puits de carbone ne
seront pas considrs pour valuer latteinte des engagements (contributions prvues dtermines
au niveau national, CPDN).
quitable et ambitieux
Lengagement des Parties doit tre conforme leur responsabilit, leurs capacits ainsi quau
soutien reu de la communaut internationale. Dans ce sens,

LAndorre est Partie prenante de la Convention cadre des Nations unies sur les
changements climatiques en tant que Partie non vise par lannexe I (non-annexe I). Au
niveau international, lAndorre est responsable en 2010 dapproximativement
10
0,00112% (547,43 Gg CO2 q.) des missions mondiales , responsabilit qui tend
diminuer, avec une rduction entre 2000 et 2010 de 21%.

Le pays a connu un essor substantiel depuis 1990,

avec une croissance
dmographique de +56% (entre 1990 et 2010) et une croissance conomique de +50% en
termes de PIB rel pour la mme priode (+73% si lon se rfre 1990-2005). Cette
augmentation a eu des consquences directes sur la consommation dnergies,
notamment dans les domaines du chauffage de btiments -pour rappel, la temprature

IPCC SAR WG1 (1996), Houghton, J.T.; Meira Filho, L.G.; Callander, B.A.; Harris, N.; Kattenberg, A., and Maskell, K., ed.,
Climate Change 1995: The Science of Climate Change, Contribution of Working Group I to the Second Assessment Report
of the Intergovernmental Panel on Climate Change, Cambridge University Press, ISBN 0-521-56433-6
10
missions (hors absorptions) de lAndorre: Premier rapport bisannuel de lAndorre la Convention cadre de Nations
unies sur les changements climatiques (2014). missions mondiales: 5me rapport dvaluation du GIEC, groupe de travail
III (2014)

11

moyenne de lAndorre est de 4,9C (1950-2010) , avec une altitude moyenne de 2.044
mtres sur le niveau de la mer- et du transport routier -la totalit des dplacements
12
internes se ralisent moyennant le rseau routier national -. Par rapport aux missions de
1990, lAndorre a accru ses missions de +28% (2011), valeur comparable
laugmentation des missions mondiales +29% (2010).

Malgr ces volutions, les missions de lAndorre prsentent une claire tendance la
diminution depuis 2005 (-9,6% entre 2005 et 2010), au contraire de ce qui est observ
au niveau mondial avec une augmentation suprieure 4,3% pour la mme priode (Cf.
figure 1). Les missions relatives annuelles se situent galement au-dessous de la
13
moyenne mondiale avec, pour 2010, 4,85 tonnes de CO2 q. par habitant, et 211,11
14
tonnes de CO2 q. par M (PIB rel) .

Figure 1. Contribution de lAndorre (noir) et volution de lindice des missions mondiales et du pays (bleu).

Bien que la responsabilit de lAndorre concernant les missions au niveau mondial soit
extrmement limite, les effets du changement climatique se font dj percevoir. Le climat
a dj volu avec une tendance des tempratures la hausse denviron
+0,20C/dcennie pour les valeurs moyennes et des prcipitations annuelles qui
exprimentent une baisse dau moins 45 mm/dcennie (1950-2012). Ces variations vont
sans doute se traduire par des impacts sur la ressource hydrique et sur
lenneigement, base fondamentale dun des piliers de lconomie andorrane : le
tourisme li aux sports dhiver. Les changements climatiques auront sans doute des
impacts bien au-del de ces domaines. La sant, les risques naturels, la production
hydrolectrique, lagriculture, la biodiversit, en sont des clairs exemples de par leur
vulnrabilit face au phnomne.

Selon le Premier rapport bisannuel de lAndorre la Convention cadre de Nations unies

sur les changements climatiques (2014), le secteur du transport routier est celui qui
reprsente la contribution la plus importante dans linventaire des gaz effet de serre de
lAndorre avec, pour lensemble des annes dinventaire, 49,4% des missions et des
absorptions de GES (en valeurs absolues). Les secteurs autres secteurs, fuels liquides
(chauffage des secteurs commercial/institutionnel et rsidentiel) et terres forestires qui
continuent comme terres forestires , avec respectivement 21,6 et 19,2% suivent de loin
le secteur du transport. Ces trois catgories expliquent elles seules 90,3% de lensemble
des inventaires des annes 1990, 1995, 2000, 2005, 2010 et 2011.

Les politiques de mitigation associes aux secteurs voqus relvent dactions long
terme, avec des rentabilits et des rsultats court terme limits.

Pour 2030, les contributions prvues dtermines au niveau national (CPDN) de

lAndorre sont en phase avec lvolution de la voie reprsentative des

11

Le mois de janvier est le mois le plus froid de l'anne, avec une temprature moyenne ngative de -2,1C. l'autre
extrme, la temprature moyenne du mois de juillet, mois le plus chaud, atteint les 13,8C.
12
lexception des transports dhlicoptres, utiliss surtout pour des transports sanitaires et des travaux en montagne.
13
La valeur deviendrait 5,86 tonnes de CO2 q./an/habitant aprs la rvision et la purge des statistiques de recensement
dmographique.
14

PIB rel, base 1.521,42 M pour lan 2000.

concentrations RCP2.6 du scnario avec mesures dattnuation strictes, et le

maintien des concentrations mondiales de CO2 q. dans la fourchette 430-480 ppm (Cf.
tableau 1 et figure 2), condition ncessaire pour le maintien dune temprature infrieure
2C au XXIme sicle (par rapport la priode 1850-1900), avec un degr de certitude
probable (likely, 66%-100%).

Au niveau mondial, les conditions ncessaires pour assurer une augmentation des
tempratures au-dessous de la barre des 2C au XXIme sicle (par rapport la priode
1850-1900), seront maintenues pour 2050 si les missions rapportes 2010 sont
15
rduites dentre 41 et 72%, et de 78 118% en 2100 .

Concentrations
de CO2 q. en
2100 (ppm)

450
(430-480)

Souscatgories

Fourchette
totale

Position
relative des
RCPs

RCP2.6

Changement des missions de CO2

q. par rapport 2010 (en %)

2030

2050

2100

-18 *
(+4 -43)
*

-53 *
(-41 -72)

-104 *
(-78 118)

Probabilit de
maintenir une
temprature endessous des 2C au
XXIme sicle (par
rapport 1850-1900)

66-100% (likely)

Tableau 1. Scnario objectif pour maintenir une temprature en-dessous des 2C.
(*, estim sur la base des valeurs de la mdiane et des percentiles 10 et 90 du nuage des 450 ppm
CO2 q. de la figure SPM.11 de lIPCC AR5, synthesis report, SPM 8)

Figure 2. Ensemble des scenarios dmissions de GES 2000-2100.

En blanc et pointills, estimation du scnario mondial, en transposant au niveau international lhistorique et les objectifs des CPDN
de lAndorre (anne de base, 2010)
(modifi de lIPCC AR5, synthesis report, SPM 8)

Soutien reu de la communaut internationale

Aucun soutien international reu ce jour pour la mise en place dactions dattnuation ou
dadaptation.
LAndorre a demand, et a reu en avril 2013, lappui dun consultant externe nomm par le
Programme des Nations Unies pour lEnvironnement (UNEP) pour identifier les circonstances
propres au pays, les tapes suivre (documentation, chances, etc.) et les possibles voies de
financement. En cohrence avec cette assistance technique, dbut 2014, le pays a soumis un
projet de financement au Global Environment Facility pour la prparation du premier rapport
bisannuel (BUR1) et de la premire communication nationale (NC1), qui na pas reu de rponse
ce jour (mars 2015). Il faut rappeler que le paragraphe 44 de la dcision 2/CP.17 prie instamment
15
IPCC, 2014: Climate Change 2014: Synthesis Report. Contribution of Working Groups I, II and III to the Fifth Assessment
Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change [Core Writing Team, R.K. Pachauri and L.A. Meyer (eds.)]. IPCC,
Geneva, Switzerland, 151 pp.

le Fonds pour l'environnement mondial (GEF) de mettre disposition des fonds pour soutenir les
Parties non-Annexe I la prparation de leurs premiers rapports bisannuels de mise jour le plus
tt possible en 2012 et sur la base du financement intgral des cots convenus.