UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO

POLTICA ECONMICA
1.- Introduccin:
La moderna macroeconoma neoclsica ha cambiado profundamente nuestra
forma de entender la poltica econmica. Con la incorporacin del enfoque
intertemporal y la introduccin de la hiptesis de las expectativas racionales en
los modelos macroeconmicos, esta literatura ha sentado las bases de una
nueva teora de la poltica econmica. Como resultado de estos desarrollos
tericos, iniciados en la dcada de los 70, se ha procedido a revisar los pilares de
la sabidura convencional en torno al diseo, posibilidades y limitaciones de la
poltica econmica.
En el mbito de la concepcin de la poltica econmica las diferencias son
manifiestas entre las teoras tradicional y moderna de la poltica econmica.
Frente a la concepcin tradicional dominante hasta entrados los aos 70 y
asociada a la macroeconoma de la IS-LM-mercado de trabajo y la hiptesis de
expectativas adaptativas en virtud de la cual la poltica econmica se
interpretaba en trminos de un juego del gobierno contra la naturaleza, la
concepcin moderna preponderante desde finales de los 70 y vinculada a la
macroeconoma de los modelos de equilibrio de expectativas racionales entiende
la poltica econmica como un juego dinmico entre las autoridades econmicas y
los agentes privados, considerados ambos como decisores racionales.
En cuanto al mbito de la simulacin de la polticas econmicas, cabe decir que
las diferencias entre las teoras tradicional y moderna de la poltica econmica
quedaron sistematizadas en la crtica que Lucas formulara en su trabajo de 1976
y que, en realidad, no es una, sino dos crticas complementarias, dirigidas a
sendos aspectos del enfoque tradicional, a saber, el relativo al concepto operativo
de la poltica econmica, esto es, a la delimitacin del conjunto de actuaciones de
poltica

econmica

cuyos

efectos

son

evaluables,

el

asociado

al mtodo de evaluacin economtrica de los efectos de polticas econmicas

alternativas.

2.- Definicin:
PLANIFICACION I

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Es el conjunto de medidas tomadas por el gobierno a travs de diversas
instancias (por lo general, el Ministerio de Economa y el Banco Central de
Reserva) tendiente a alcanzar ciertos objetivos o a modificar ciertas
situaciones, a travs de manejos de algunas variables llamadas instrumentos.
La definicin de poltica econmica impone a la autoridad la doble tarea de
seleccionar y jerarquizar las metas u objetivos y asignar a ellos los
instrumentos que permitan alcanzarlos, los objetivos de la poltica econmica
son conseguir el pleno empleo de los recursos, obtener una alta tasa de
crecimiento sostenido de la economa, mantener un nivel de precios estable,
propender al equilibrio externo y mantener una distribucin justa del ingreso
Un problema difcil de resolver en la Poltica Econmica es la cuestin de
armonizar los diferentes objetivos entre s, debido a que la consecucin de
todos ellos simultneamente puede crear conflictos y resultar imposible; como
por ejemple, conseguir el pleno empleo de los recursos y la estabilidad de los
precios.
Es por esto que la teora econmica seala la importancia de asignar a cada
objetivo su variable instrumento particular.
Las diferentes metas de la Poltica Econmica se relacionan al manejo de
distintas variables, lo que lleva a hablar de Poltica Monetaria y Poltica
Cambiaria, que son responsabilidad de la autoridad monetaria (BCR), y Poltica
Fiscal (aplicado por el Ministerio de Economa y Finanzas) las que constituyen
diferentes aspectos de la Poltica Econmica.
El economista analiza la actividad poltico-econmica como actos de
racionalidad del policy maker. La especificidad de la literatura polticoeconmica, o de la poltica econmica como disciplina, reside precisamente en
la aplicacin o extensin del enfoque econmico del comportamiento humano a
la toma de decisiones de las autoridades econmicas. La formulacin de la
poltica econmica se interpreta, consecuentemente, como el resultado de la
previa resolucin de ejercicios de optimizacin por parte de las autoridades
econmicas. Para ello, y desde la contribucin seminal de Tinbergen (1952) a
la teora de la poltica econmica, se recurre al concepto de modelo de poltica
econmica para expresar formalmente la lgica de la poltica econmica.
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Para el economista, la lgica de la poltica econmica queda condensada, por
tanto, en la estructura de un problema de optimizacin condicionada. Esta
estructura ha ido ganando complejidad con los avances experimentados por la
teora de la poltica econmica. As, desde las primeras aportaciones de los
aos 50, en las que ni siquiera se explicitaba la uncin objetivo del problema,
se ha pasado en la dcada de los 80 a una estructura propia de un juego
dinmico en el que tanto el gobierno como los agentes privados resuelven
ejercicios de optimizacin dinmica estocstica.
En la poca actual, el Estado capitalista tiende a intensificar su intervencin en
la esfera de la vida econmica, a ejercer una influencia reguladora sobre la
economa. Esta accin de la poltica econmica burguesa sobre la produccin
se circunscribe a medidas aisladas y, no puede asegurar el desarrollo
planificado de la economa en escala de toda la sociedad. Como quiera que en
los pases capitalistas la economa est sujeta a un rgimen de propiedad
privada, las medidas indicadas se llevan a cabo slo en lo que favorece a los
intereses ante todo de la burguesa monopolista. Las relaciones socialistas de
produccin confieren a la poltica econmica del Estado socialista un contenido
distinto, por principio del que poseen en el rgimen capitalista. En la sociedad
socialista, la poltica econmica se basa en la utilizacin consciente de las
leyes econmicas del socialismo y se orienta hacia la creacin de las
condiciones necesarias para que se incremente rpidamente y sin obstculos
la produccin social con el fin de satisfacer las crecientes necesidades de toda
la sociedad y de cada uno de sus miembros. Bajo el socialismo, aumentan en
proporciones inmensas el papel y la magnitud de la accin que ejerce la poltica
econmica del Estado sobre el desarrollo de la sociedad, pues dicha accin
abarca a toda la economa nacional y se lleva a cabo de manera planificada

3.- ELEMENTOS DE UN MODELO DE POLTICA ECONMICA:

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Desde nuestra perspectiva, tres son los elementos fundamentales de todo
modelo de poltica econmica La funcin objetivo de las autoridades
econmicas. Es el maximizando del modelo de poltica econmica. Como su
denominacin indica, se trata de la funcin que representa las metas que las
autoridades econmicas intentan alcanzar.

Existen tres elementos bsicos de poltica econmica:

Gobierno: entidad que lleva a cabo la poltica econmica.
Instrumentos: medios o formas de actuar del gobierno.
Objetivos: fines que se desea alcanzar. Ejemplo: (La estabilidad de
precios).

En la literatura se supone implcitamente que las motivaciones de la pluralidad de

entes decisionales que intervienen en la esfera de la poltica econmica son
representables a travs de una nica funcin de utilidad que se asocia a un
agente ficticio llamado gobierno, policy maker o, simplemente, autoridades
econmicas. En el mbito concreto de la literatura normativa (esto es, el que
ampliamente ha dominado en la literatura) se supone, adems, que la funcin
objetivo del modelo de poltica econmica es el resultado de agregar tambin las
preferencias del conjunto de los agentes privados de la economa. No obstante,
salvo en los modelos de agente (privado) representativo (entendidos stos como
sinnimo de modelos de agentes idnticos), donde el proceso de agregacin es
trivial bajo el usual supuesto de homocedasticidad de las funciones de utilidad de
los individuos, no suele explicitarse en la literatura las condiciones que garantizan
la factibilidad de estos procesos de agregacin de preferencias, tanto en el mbito
del sector privado como del sector pblico.
El modelo de la economa, M. Es la primera de las dos restricciones que cabe
incluir en un modelo de poltica econmica. Se trata del considerado por las
autoridades econmicas como el verdadero modelo de la economa. Recoge el
conjunto de ecuaciones que representa el funcionamiento global de la economa
(resultante de la interaccin de mltiples agentes privados) sobre la que se aplica
la poltica econmica. Su especfico formato es consecuencia de la estrategia
modernizadora elegida por el economista.
El esquema de formacin de expectativas de los agentes. Constituye la otra
restriccin fundamental a considerar en un modelo de poltica econmica. Este
componente del modelo de poltica econmica sirve de expresin del volumen de
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informacin que condiciona los procesos de decisin de los agentes y del grado
de eficiencia con que dicha informacin es empleada por los agentes. El esquema
de formacin de expectativas es, por tanto, una funcin, (que admite distintas
especificaciones, segn la hiptesis de formacin de expectativas) del conjunto de
informacin de los agentes, I. Aunque esta funcin forma parte del problema de
optimizacin del que se derivan las reglas de decisin de los agentes y podra
argumentarse que se trata de un elemento redundante del modelo de poltica
econmica, optaremos por su consideracin explcita y diferenciada del modelo
de la economa debido a la importancia que en el estudio de las posibilidades y
limitaciones de la poltica econmica han tenido per se los distintos esquemas de
formacin de expectativas por parte del pblico.

4.- LAS DIFICULTADES DE LA POLITICA ECONOMICA

Schettino (2003, p.190); manifiesta que los instrumentos de la poltica econmica
atacan objetivos especficos; pero tienen un costo. Por ejemplo, la poltica fiscal
puede utilizarse para impulsar el crecimiento o para frenar el desempleo, sin
embargo, seala que esto puede generar un dficit pblico e inflacin y para
reducirlos, se puede utilizar la poltica monetaria pero esto, a su vez genera
desempleo. As, todas las decisiones son costosas, y de ah las dificultades de la
poltica econmica.
Hay dos tipos de objetivos en poltica econmica: los objetivos ltimos y los
objetivos operativos. Los primeros son los orientados al mantenimiento del
sistema econmico as como su ordenamiento. Los objetivos operativos tienen
carcter abstracto y carecen de precisin lo cual genera falta de contenido. Los
principales objetivos operativos son: el crecimiento econmico, el pleno empleo, la
estabilidad de precios, y el equilibrio de las cuentas con el exterior.

Podemos identificar las dificultades de la poltica econmica como la dificultad de

atacar problemas simultneamente, pues si baja la inflacin, aumenta el
desempleo entre otros efectos. Estas dificultades se ven influenciadas por

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diversos factores entre los cuales figuran las relaciones que se dan en el interior
del sistema poltico econmico, las preferencias del gobierno, el marco jurdico
imperante, la corrupcin, las preferencias polticas, etc. Algunas de estas las
detallaremos a continuacin.
Las preferencias del gobierno podemos clasificarlas en dos grupos: las
preferencias ortodoxas y las heterodoxas. En un problema de asignacin entre
inflacin y desempleo, las primeras prefieren una menor inflacin pero un mayor
desempleo y las segundas prefieren un menor desempleo pero una tasa de
inflacin mayor. Por lo general, histricamente las preferencias ortodoxas se
vincularon a opciones polticas conservadoras o liberales, y las heterodoxas se
vincularon a preferencias progresistas o socialdemcratas del espectro poltico.
Las preferencias marcan no solo el objetivo y su aproximacin del corto plazo,
sino que marcan el mtodo que siguen los gobiernos tal que las preferencias
ortodoxas elijen polticas monetarias (oferta monetaria y tipos de inters) para
conducir a la economa a niveles de inflacin bajos, y las heterodoxas elijen
polticas de gasto pblico y transferencias para llevar la economa a valores
cercanos al pleno empleo.
Antes de hablar sobre los condicionantes, hay que preguntarse por la motivacin
por la que se origina la discusin entre polticas. Para obtener menores tasas de
inflacin por lo general se usan polticas que enfran el ritmo de crecimiento, lo
hacen ms limitado, pero dicha tasa permite mantener la inflacin entorno a
valores del 2% o del 3%, pero a cambio de tasas de desempleo mayores. Estas
polticas se ejecutan con variaciones del tipo de inters sobre todo, pero tambin
mediante polticas de oferta monetaria. Por otro lado, los hay quienes teniendo
preferencias heterodoxas buscan un mayor nivel de empleo, y por tanto una tasa
menor de desempleo mediante polticas de gasto pblico en las que el Estado
invierte en infraestructuras, construcciones, etc. tal que se contratan mas
empleados y estos consumen y llevan a un crecimiento mas elevado, pero a costo
de una mayor inflacin. He aqu el origen de las discusiones entre economistas
bsicamente.
El problema (los condicionantes que antes hemos mencionado) del alcance de los
objetivos sean del tipo que sean y tengan la dimensin temporal que tengan, es
que puede ser que el diseo de los objetivos y de los instrumentos se vea
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perturbados por condicionantes temporales causados por los errores que hay en
el sistema poltico, es decir, por los fallos que el marco jurdico-institucional tiene
para la realidad econmica. Y es que la esfera poltica contagia sus errores a
travs de las decisiones al sistema econmico con lo que los fallos de
funcionamiento del sistema econmico no solo no se solucionan sino que tienden
a perpetuarse.
El problema es cuando esta situacin genera oportunidades de enriquecimiento
personal. Entonces las personas que mejor estn dotadas para la oratoria y la
dialctica, al mas puro estilo sofista, llegan a hacer de la poltica su profesin y
acaban por olvidarse de la funcin bsica que debe cumplir la clase poltica que
es el beneficio colectivo de la sociedad en su conjunto ya que por la legitimidad
democrtica que les compete, por moral propia, as deben hacerlo, pero no lo
hacen y es entonces cuando aparece la corrupcin y las historias varias que
alteran el sentido democrtico del sistema.
Hay otros factores puramente econmicos asociados a los modelos de economas
abiertas que exigen la cooperacin ante posibles casos o acciones con efectos
diversos que tambin ralentizan y agravan el problema del alcance de objetivos.
Tambin debemos tener en cuenta los problemas econmicos que han ido
ampliando su dimensin de local a global, y que por tanto exigen que el estado
tambin haga una transformacin gradual: de local a global.
5.- HERRAMIENTAS DE POLTICA ECONMICA:
a) Poltica Fiscal: Es un conjunto de acciones gubernamentales que se
refieren fundamentalmente a la administracin y aplicacin de instrumentos
discrecionales para modificar los parmetros de los ingresos, gastos y
financiamiento del Sector Pblico del mismo modo que la poltica de
cambios. Pretenden influenciar en la demanda pero en este caso mediante
un plan de actuacin de los gastos e ingresos pblicos.
b) Poltica Monetaria: es una poltica econmica que usa la cantidad de
dinero como variable de control para asegurar y mantener la estabilidad
econmica. Para ello, las autoridades monetarias usan mecanismos como
la variacin del tipo de inters, y participan en el mercado de dinero.
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La poltica monetaria, por ejemplo, a travs de las decisiones sobre la
emisin de dinero, puede generar efectos sobre el crecimiento y
dinamizacin econmica, la inflacin o las tasas de inters; la poltica fiscal,
a travs de las determinaciones de gasto pblico e impuestos, puede tener
efectos sobre la actividad productiva de las empresas y, en ltimas, sobre
el crecimiento econmico. La poltica comercial, o de comercio exterior,
tiene efectos sobre los ingresos del Estado y, de esta forma, sobre el gasto
que ste mismo hace, etc.
c) Poltica Cambiaria: Es el conjunto de acciones de poltica orientadas a
mantener un rgimen de tipo de cambio elegido por los pases. Estos
regmenes pueden ser de tipo de cambio fijo, tipo de cambio flexible y entre
estos extremos se encuentran otros regmenes.
En la actualidad, la mayora de pases mantiene un rgimen de flotacin
administrada del tipo de cambio (tambin conocido como flotacin sucia).
En estos regmenes, si bien el tipo de cambio no est fijo, las autoridades
monetarias intervienen peridicamente para mantener la estabilidad en el
mercado de divisas. Con este rgimen, las autoridades pueden seguir
empleando la poltica monetaria y fiscal con mayor flexibilidad que en los
regmenes de tipo de cambio fijo.
d) Poltica Arancelaria: Tiene relacin directa con la apertura del mercado al
que postulan pases, pues a travs de los niveles y la variacin de las
tarifas arancelaria y de los instrumentos para arancelarios se expresa de
manera objetiva el grado de apertura al comercio exterior que quieren los
pases o, visto de otra forma, el grado de proteccin que busca para su
sector productivo. De all la trascendencia de la poltica arancelaria. El
arancel es un instrumento de poltica econmica que desempea en
particular un papel preponderante para la asignacin de recursos a nivel
nacional, estableciendo las tarifas de proteccin que gozara la produccin
local.

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e) Poltica Tecnolgica: La relevancia que tienen cambio tecnolgico y la
innovacin para crecimiento econmico, fue precisada hace bastante
tiempo por el Premio Nobel en economa Robert Solow, en estudios que
realiz para determinar los factores ms influyentes en el crecimiento
econmico. Por lo cual es claro que el acceso a tecnologas modernas de
produccin y la permanente innovacin es indispensable para incrementar
la productividad y mejorar los rendimientos y la calidad, lo que a su vez
permite aumentar la competitividad e ingresar y mantenerse en los
mercados externos.
6.- Principales lineamientos de herramienta de la poltica econmica
La actual gestin del Ministerio de Economa y Finanzas tiene como
principales lineamientos de poltica econmica:
a) Mayor inclusin social: Reduccin de la pobreza, disminucin de la
inequidad, generacin de igualdad de oportunidades, mayor presencia y
eficacia del Estado en las zonas rurales del pas. En un

marco de

estabilidad macroeconmica, el crecimiento econmico sostenido de los

ltimos aos contribuy significativamente a la reduccin de la pobreza,
principalmente de las zonas y sectores ms articulados a la dinmica de la
economa, pero mantenindose an excluidos a importantes segmentos de
la poblacin, especialmente de las zonas rurales. En este contexto, el
crecimiento con inclusin social implica utilizar los mayores ingresos
fiscales permanentes, producto del crecimiento econmico sostenido, en
una expansin del gasto social en intervenciones costo-efectivas ms
articuladas y mejor focalizadas que permitan generar igualdad de
oportunidades y mayores niveles de bienestar a toda la poblacin, en
especial de los grupos excluidos y vulnerables. En consecuencia, los retos
del crecimiento con inclusin son:
Reducir la pobreza rural, que hoy es el doble del promedio nacional.
Reducir la desnutricin crnica, que hoy llega a un tercio de los nios rurales
Reducir las brechas en el acceso a agua potable, saneamiento y electricidad
de los distritos ms pobres del pas
Mejorar la calidad de la educacin pblica

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Reducir sustancialmente las brechas de acceso a los servicios de salud de
calidad
Articular las polticas y programas de desarrollo e inclusin social a polticas y
programas de fomento al desarrollo productivo y empleabilidad.
El crecimiento econmico sostenido es indispensable para reducir la pobreza y
generar los ingresos fiscales permanentes que aseguren la expansin del gasto
social focalizado en los ms pobres del pas. La mayor inclusin social y la
reduccin de los conflictos sociales redundarn en un mejor entorno para la
inversin y el crecimiento sostenido.
b) Crecimiento con Estabilidad: Los grandes lineamientos de la poltica
econmica se mantienen, es decir se garantiza un manejo prudente y
responsable de las cuentas macroeconmicas. Asegurar la estabilidad
macroeconmica resulta un objetivo prioritario puesto que permite:
Alcanzar mayores tasas de crecimiento sostenido, elemento central para
seguir generando empleo y reducir la pobreza
Generar los espacios necesarios para poder aplicar una poltica fiscal
que atene eventos coyunturales desfavorables
Atraer importantes flujos de inversin privada
Sostener el grado de inversin y mejorar en nuestra calificacin
crediticia, para que las nuevas emisiones de deuda (pblicas y privadas)
tengan un menor costo.
El objetivo de asegurar la estabilidad macroeconmica es pre requisito
para que los otros objetivos sealados se logren en forma sostenida.
c) Mejorar la productividad y competitividad de nuestra economa:
El reto del pas es mantenerse como la economa de mayor crecimiento en
la regin y de mayor reduccin de pobreza e inequidad. El desafo es
asegurar que el pas contine creciendo a tasas sostenidas por encima del
6% por lo menos durante los prximos 15 aos. Esto impone una serie de
importantes retos de poltica pblica, que implican la adopcin de medidas
destinadas a elevar la competitividad y productividad a travs de:
Mejora sustancial del capital humano.
Reduccin de la brecha de infraestructura a travs de Asociaciones
Pblico-Privadas.
Simplificacin administrativa para fomentar la inversin y facilitar la
formalizacin y el desarrollo empresarial.
Impulso a la innovacin tecnolgica y tecnologas de la informacin.

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Diversificar la oferta productiva en base a una estrategia de mayor
valor agregado, mediante el fomento de la calidad, nuevos
instrumentos de desarrollo productivo y fomento de la libre
competencia e internacionalizacin.
Mayor profundizacin financiera y desarrollo del mercado de
capitales.
Disear acciones de sostenibilidad ambiental.
d) Aumentar la presin tributaria: Se implementarn medidas orientadas a
aumentar la presin tributaria ampliando la base tributaria de manera
permanente a travs de:
Ataque frontal contra la evasin fiscal que es alta (un poco mayor a 35%
en el IGV y cerca de 50% en el Impuesto a la Renta), lo que incluir la
tipificacin penal de conductas organizadas para la evasin fiscal.
Reduccin del contrabando (cerca de 3% de las importaciones).
nfasis en transacciones electrnicas que no slo facilitan el
cumplimiento tributario y aduanero sino generan mejor y mayor
oportunidad en la informacin.
Recuperacin de la deuda en cobranza.
Mayor formalizacin y fiscalizacin

(especialmente

trabajadores

independientes).

e) Mejorar la calidad del gasto pblico a travs del Presupuesto por

Resultados: En un contexto de crecimiento econmico y mayores
ingresos fiscales, el gasto no financiero del Gobierno General se habr
casi triplicado y pasar de S/. 34 mil millones en el 2000 a S/. 101 mil
millones en el 2012. No obstante, aun cuando se encuentran mejoras en
ciertos

indicadores

agregados,

se

siguen

manteniendo

brechas

importantes en las zonas ms pobres y excluidas del pas, particularmente

en la provisin de bienes y servicios pblicos con calidad.
Las herramientas utilizadas se relacionan con las polticas fiscal, monetaria,
cambiaria, de precios, de sector externo, etc. La poltica monetaria, por ejemplo, a
travs de las decisiones sobre la emisin de dinero, puede generar efectos sobre
el crecimiento y dinamizacin econmica, la inflacin o las tasas de inters; la

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poltica fiscal, a travs de las determinaciones de gasto pblico e impuestos,
puede tener efectos sobre la actividad productiva de las empresas y, en ltimas,
sobre el crecimiento econmico. La poltica comercial, o de comercio exterior,
tiene efectos sobre los ingresos del Estado y, de esta forma, sobre el gasto que
ste mismo hace, etc.
En general, la intervencin del Estado se puede dar de muchas formas, sin
embargo, fundamentalmente, tiene el propsito de modificar el comportamiento de
los sujetos econmicos a travs de incentivos, estmulos, beneficios tributarios,
etc., o de prohibir o limitar las acciones de estos sujetos.
Aunque en algunas ocasiones los objetivos buscados, al ser muchos, pueden ser
contradictorios, debe existir una coordinacin e integracin entre las diferentes
polticas, de tal forma que se produzcan los resultados esperados.
Los resultados buscados pueden ser en el corto y en el largo plazo. Los fines de
corto plazo buscan enfrentar una situacin actual; es decir, una coyuntura
econmica actual, por lo tanto, las medidas son coyunturales. Las medidas de
largo plazo buscan otros tipos de finalidades, las cuales pueden afectar la
estructura econmica de un pas, por lo tanto, son medidas estructurales. Las
medidas de corto plazo buscan enfrentar temas como la disminucin del
desempleo, la inflacin, etc., mientras que las medidas de largo plazo pueden ser,
por ejemplo: incentivar el desarrollo de un sector especfico de la economa
(agricultura, industria, etc.), buscar una mejor distribucin del ingreso, etc., todos
ellos procesos que llevan tiempo para desarrollarse y que, en general, buscan el
bienestar de los habitantes del pas.
Los planificadores de la poltica econmica estudian el impacto, las causas y los
costos que suponen para la sociedad la inflacin, as como las posibles
soluciones y consecuencias de las posibles medidas a tomar. Otro factor
importante de estudio es el desempleo que cuestiona para los gestores de la
poltica econmica porqu el mercado de trabajo presenta unos porcentajes
elevados de desempleo y las posibles medidas para tratar de reducirlo, ya que
adems del alto costo social, el desempleo obliga a un incremento sustancial de
transferencias por parte del gobierno. El crecimiento es materia de un importante
anlisis por parte de los planificadores de la poltica econmica, ya que un
crecimiento considerable de la produccin trae por si solo un gran aumento del
consumo, ingreso real, nuevos puestos de trabajo y el bienestar general de los

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individuos

crece.

Lo

contrario

ocurre

cuando

la

economa

no

crece

suficientemente o incluso decrece. Adems de estos componentes el dficit

presupuestario pblico, esto es, la diferencia entre el gasto pblico y los ingresos
pblicos, aparece como una grave restriccin al momento de elaborar las polticas
econmicas adecuadas, y se suele compensar con ms endeudamiento. Este
endeudamiento provoca un incremento presupuestario destinado al servicio de la
deuda, y un decrecimiento del presupuesto destinado a educacin, salud e
inversin. Otro factor es el dficit externo, provocado por la salida de dinero por
importaciones versus el ingreso de dinero por exportaciones, es decir un dficit en
la balanza de pagos influye en la elaboracin de polticas comerciales.
Para poner en prctica las polticas macroeconmicas, las autoridades
econmicas emplean un conjunto de variables denominadas instrumentos de
poltica econmica, entre los que cabe destacar los impuestos, el gasto pblico, la
cantidad de dinero y el tipo de cambio. Dependiendo de las circunstancias que
experimente una economa se elaboran polticas, encaminadas a fortalecer,
cambiar o ratificar polticas econmicas aplicadas con anterioridad.

7.- DIFERENCIA ENTRE POLITICA ECONOMICA Y POLITICA SOCIAL

a) Poltica Econmica: La poltica econmica puede definirse como el conjunto

de directrices y lineamientos mediante los cuales el Estado regula y orienta el
proceso econmico del pas, define los criterios generales que sustentan, de
acuerdo a la estrategia general de desarrollo, los mbitos fundamentales e
instrumentos correspondientes al sistema financiero nacional, al gasto
pblico, a las empresas pblicas, a la vinculacin con la economa mundial y
a la capacitacin y la productividad. Todo ello pretende crear las condiciones
adecuadas y el marco global para el desenvolvimiento de la poltica social, la
poltica sectorial y la poltica regional.

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b) Poltica Social: Se conceptualiza a la poltica social como el conjunto de

directrices,

orientaciones,

criterios

lineamientos

conducentes

la

preservacin y elevacin del bienestar social, procurando que los beneficios

del desarrollo alcancen a todas las capas de la sociedad con la mayor
equidad.

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