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Entrevista. La calea Adriana Ruiz Restrepo lidera un proyecto para

reglamentar jurdicamente el derecho solidario

Abogada de la filantropa
Marzo 18 de 2004

Ella es la nica colombiana invitada por

Alianza Civicus para dictar un taller en el
marco de su asamblea mundial, que se
realizar en Gaborone, capital de Botswana,
frica. Su objetivo es fortalecer el sector
solidario y darle el mismo estatus del estatal o
privado.

Adriana Ruiz Restrepo lleva catorce

aos dedicada al estudio de las leyes
que regulan la interaccin entre el
Estado, el sector privado y la sociedad
civil organizada, o sector solidario.
Jhonny Hoyos / El Pais

Adriana Ruiz Restrepo cree tanto en el sector

solidario como motor de desarrollo de una
sociedad, que ha hecho de l su razn de ser
profesional y personal.
Poseedora del espritu social que caracteriza a los caleos, a sus 12 aos ya integraba grupos de
ayuda a los nios de la calle. Hoy, 20 aos despus, quiere trascender las buenas intenciones y
fortalecer el tercer sector- el de las organizaciones solidarias- con las herramientas jurdicas para
un ptimo desarollo en un pas que harto lo necesita, y de paso darle el mismo estatus del sector
privado y o del oficial estatal o pblico, frente a los cuales est rezagado.
Dos dcadas de preparacin ya dan resultados. Como ser la nica colombiana invitada por la
Asamblea de Alianza Civicus, para dictar un taller el 24 de marzo, en Gaborone, capital de
Botswana, frica, evento al que asisten el presidente del Banco Mundial, la ex comisionada de
Naciones Unidas, Mary Robinson, el presidente sudafricano Nelson Mandela, entre otros.
Cmo fue elegida para ir a frica?
Por internet vi que estaban seleccionando conferencistas para la asamblea de Alianza Civicus.
Escrib y en dos selecciones entre 180 propuestas, me eligieron.
De qu trata su propuesta?
Ms all de las buenas intenciones, hacia la organizacin de un derecho de las organizaciones de
origen solidario busca que as como hay un derecho aduanero o tributario, debera haber un
derecho de las organizaciones solidarias para caracterizarlas y empoderarlas con naturaleza
jurdica y as logren un buen funcionamiento con el Estado, la comunidad y el mercado.
Qu busca con este proyecto?
La idea es que la gente mire las organizaciones de la sociedad civil como instrumento de desarrollo
neutral, ms all de las motivaciones polticas, ideo-lgicas o religiosas de quienes las orientan. Es
preciso recuperarlas sin connotaciones de izquierda, como se tacha aqu todo lo que busque
desarrollo social, o populistas.
Por qu se opone a la definicin de sin nimo de lucro?

Es una expresin equvoca para definir las entidades solidarias. No hay ninguna organizacin que
se constituya con nimo de prdida. Lucro es un concepto viejo que se refera a la ganancia
individual que uno obtiene de un negocio, y se acu al sector solidario para significar que no tiene
dueos, pero una cosa es que no busque el lucro subjetivo o enriquecimiento individual, otra es
que el nimo de obtener ganancia para la institucin. Toda entidad del tercer sector s tiene nimo
de lucro y as debe ser; de lo contrario no puede cumplir sus fines.
Es un concepto suyo?
No, lo tom del magistrado lvaro Tafur. l plantea qu es lucro subjetivo y lucro objetivo y me
pareci ms exacto decir organizaciones de origen solidario.
Cul es la mayor dificultad del sector solidario?
El problema comn es que no hay una relacin de responsabilidad y control. El lo jurdico es que
no hay cmo controlar y de distinguir las buenas organizaciones de las de fachada y de las
personas que abusan de la etiqueta de origen solidario para aprovechar beneficios tributarios, de
contratacin o de cooperacin.
Por qu el futuro est en el desarrollo solidario?
Las propuestas de desarrollo siempre se enfocan en generar riqueza del capital privado o es el
resultado de la accin del Estado cuando llega con acueducto o con electrificadora. Pero esos
sitios adonde no va ninguna empresa a invertir porque ni siquiera hay luz, y donde del Estado no
llega ni el Ejrcito, la opcin es mirar las condiciones para generar desarrollo. La solidaridad de la
comunidad facilitan ese proceso intrnseco que depende del empoderamiento ciudadano y no del
Estado o del mercado.
Qu la llev al tercer sector?
En el colegio creamos una organizacin caritativa para ayudar a los nios de la calle. Lo que me
impact fue la ayuda impresionante que aport Cali a esa pequesima iniciativa de una
muchachita y unos niitos. La empresa privada, el Ejrcito, la Polica, Fabio Gmez, de la
Fundacin FAS, fueron un apoyo importantsimo... Descubr la fuerza de la sociedad civil cuando
se organiza y dije: Esta es una fuente inagotable de desarrollo.
Y se fue a estudiar a Bogot...
Pas de la prctica a la teora. Desde que inici mis estudios en Derecho empec a tratar de
entender cules son las plataformas jurdicas de interaccin entre la sociedad civil y el Estado o el
mercado, para que combinados, generen desarrollo. Mi tesis la hice el Estado y las Ongs, con la
ayuda de muchos caleos como Oscar Rojas, de la FES, Melba Pinedo de Procali, Harold Zangen,
Fabio Gmez, Mara Victoria de Cruz, Mauricio Molano, entre otros.
Pero dej el trabajo social?
El sector solidario abarca
desde cooperativas, fondos
de empleados y mutuales
hasta voluntariados,
fundaciones, veeduras,
juntas de accin comunal y
todo lo que busca desarrollar
el inters de sus miembros o
de su comunidad.

No. En Bogot form Asentir Colombia con algunos bogotanos y

caleos que tambin estudiaban all, ya no para ayudar sino
para generar desarrollo de menores y adultos de la calle.
Qu experiencia la marc?
Hace aos, un viejito ciego en Cali que me pidi que escribiera
mi nombre en un papel, para que cuando l estuviera triste
alguien le leyera y l se acordara que haba una razn para
volver a creer.

Y como conclusin?
Que la responsabilidad ms grande cuando uno trabaja con la comunidad es no matarle sus

sueos, no hacer promesas que uno no puede cumplir porque deteriora la capacidad de confianza
con un impacto negativo en la sociedad y su cohesin: que unos no creen en los otros.
Como los colombianos?
Colombia debe trabajar muchsimo en eso. Alguienme explicaba que una causa de la falta de
esfuerzo comunitario es que el politiquero nunca dice le voy a dar un colegio al pueblo o al barrio
sino le consigo un puesto a su hermano o le doy a usted casa y desde all la gente se relaciona
con el poder. Los trminos de desarrollo estn en una transaccin de bienestar individual y no en
trminos de comunidad.
Ha tenido reconocimientos?
(Risas) A la curiosidad y a la imaginacin. Es duro plantear temas nuevos para pensar, la gente
tiende a irse con lo que ya tiene prestigio y no asume lo social con rigor o en serio. No es fcil
posicionar el derecho solidario como una rea de estudio tan importante como el derecho bancario.

Qu es Tanque de Pensamiento?
Ante el impacto de ver en Francia ese matrimonio perfecto entre sociedad civil y Estado, Adriana
Ruiz hizo la tesis de su especializacin sobre Derecho Comparado.
Tanque de pensamiento es un convenio interinstitucional entre Coomeva, la Fundacin Social,
Juriscoop, Dansocial, un grupo de investigadores franceses, y ahora estn interesados en
vincularse la Red de Gestores Sociales de la primera dama de la Repblica, Lina Moreno, la
Vicepresidencia de la Repblica, y otras entidades.
Lo conceb como un espacio amplio donde van las personas jurdicas o naturales que deseen
contribuir al fortalecimiento del tercer sector y donde quepan el pensamiento y los intereses del
Estado y del sector privado, sea empresarial o solidario. Y acadmicamente la idea es crear una
especializacin del Derecho que estudie la creacin, funcionamiento, necesidades y obstculos de
organizaciones civiles, diferentes de las del Estado y las del sector privado capitalista.