PARA GUSTO YA EST BUENO

(Sobre el currculo nacional)

El Ministro de Educacin dio una entrevista que sali publicada en la revista Caretas del
jueves 5 de mayo. Lo interesante de la revista es que fue hecha, como dice el periodista
Enrique Chvez, sobre ruedas, entre circulinas y escolta que abre el paso para no perder el
vuelo hacia Quillabamba con el Presidente. Las situaciones de tensin hacen que las
precauciones que se suelen tomar para entrevistas se flexibilicen, y asome en la respuesta lo
que en el fondo se piensa o siente, incluidas a veces antipatas o filiaciones. Hubo una sola
pregunta sobre currculo y la consiguiente respuesta que considero necesario analizar en vista
de la decisin ministerial de sacar su currculo antes de terminar la gestin, como fue
envidente en su intervencin en la presentacin del Balance del PEN (que coment en artculo
anterior) y en el plazo de apenas diez das en que le piden al Consejo Nacional de Educacin
que de su opinin. La respuesta y pregunta son las siguientes:
El ex viceministro Idel Vexler pertenece al Consejo Nacional de Educacin y es muy
escptico de su gestin.
Lo que dice sobre el currculo es falso. Dice que no se ha consultado. El proceso de consultas
viene del 2012 y para mi gusto ha durado demasiado. Con lo que ya se ha planteado debemos
empezar a implementar. No tiene sentido consumir ms tiempo o dinero en darle una vuelta
de tuerca adicional. Y decir que hay que parar y dejarle la tarea al prximo gobierno ya es
la onda de pocas personas, incluyendo a este seor.
Esta respuesta resume lo que ha debido conversar con los funcionarios encargados del
currculo, por lo que vale la pena aclarar algunos puntos.
No se trata de gusto, sino de la Ley
Para mi gusto ha durado demasiado. No se trata de lo que le gusta al Ministro, sino de las
normas que rigen el sistema educativo, y que todo funcionario debe cumplir.
La Ley General de Educacin en su Art. 34 dice: El proceso de formulacin del currculo
es participativo y se construye por la comunidad educativa y otros actores de la sociedad;
por tanto, est abierto a enriquecerse permanentemente y respeta la pluralidad
metodolgica.
Y el Art. 27 del Reglamento de la Ley General de Educacin (DS 011-2012-ED) seala que
"la construccin de este currculo es fruto de un proceso de consulta amplia con la
comunidad educativa, las organizaciones sociales y comunales, otros agentes del Estado y
la sociedad civil() "La aprobacin o modificacin se realiza sobre la base de un proceso
de consulta y con opinin del Consejo Nacional de Educacin, con el propsito de asegurar
el logro de sus objetivos y mejorar la calidad educativa.
Independientemente de lo que al Ministro le hayan informado sus funcionarios, la consulta
a la comunidad educativa, a las organizaciones sociales y comunales NO SE HA HECHO; y
si es falso lo que digo, que demuestren los documentos y la oportunidad en que se hizo la
supuesta consulta. Una consulta debe ser abierta a quien desee opinar, y debe ser sobre el

DOCUMENTO FINAL COMPLETO. Por supuesto que pueden hacer consultas parciales
sobre temas especficos, o consultas globales o parciales a especialistas; pero COMO PARTE
del proceso de elaboracin del documento que se pondr a consulta. La ley manda que se
consulte a la comunidad educativa, no a uno, veinte o cien especialistas.
No se trata ac de las tres versiones del marco curricular, o del documento que sali sobre
Aprendizajes Fundamentales; que a pesar del secretismo con que se empezaron a producir
fueron severamente cuestionados, y el mismo Ministerio desech, empezndose un nuevo
proceso de elaboracin. Sali publicado despus el documento Perfil de Egreso y
Fundamentos, cuya nica consulta abierta a la comunidad educativa y las organizaciones de
la sociedad civil fue a travs de la pgina WEB del MINEDU con unas preguntas de antologa
que adjunto como nota para que no se diga que la ma es una apreciacin antojadiza. i
Ese documento adems, no era el Currculo que se deba consultar. El Currculo, segn el
Art. 27 del Reglamento de la LGE, contiene los aprendizajes que deben lograr los
estudiantes al concluir cada nivel y modalidad, mostrando su progresin a lo largo de toda
la escolaridad, as como la forma de evaluarlos a nivel de proceso y resultados. Esto lo
dej en claro el Consejo Nacional de Educacin en carta de contestacin al Vice ministro de
Gestin Institucional: De acuerdo al Reglamento de la LGE el documento en mencin no
se ajusta a la definicin de currculo, por tanto, el CNE no puede emitir opinin sobre una
propuesta curricular incompleta.
Es recin con la publicacin en la pgina web a fines de abril que tenemos la propuesta de
currculo con esas caractersticas. Es por tanto un documento nuevo, pues tiene muchos ms
elementos que los que tiene el Perfil de Egreso y Fundamentos; estn los estndares por
niveles, las competencias, las capacidades, los desempeos. Es sobre esta propuesta que se
debe abrir una consulta a nivel nacional. Es claro que todava no se est consultando a la
comunidad educativa, sino solo (como dice la misma pgina web) poniendo en
conocimiento; hasta ahora se ha pedido la opinin del CNE (en diez das que ya estn por
concluir) pero no a la comunidad educativa, las organizaciones sociales y comunales, otros
agentes del Estado y la sociedad civil como manda el Reglamento. En la misma pgina se
indica que durante el mes de mayo, iniciar la consulta en su modalidad virtual. Si es una
consulta virtual como la mencionada lneas arriba mejor se la ahorran, porque solamente va
a servir para justificar la decisin que ya han tomado y nadie que respeta su propia opinin
va a contestarla.
Da la impresin que el Ministerio no toma en serio la Ley. Tampoco la tom en serio cuando,
sin documentos que los aprobasen formalmente, publicaron las llamadas Rutas de
Aprendizaje, en las cuales se gastaron muchos recursos a pesar de no estar oficializadas,
forzando de diversas maneras a los docentes a aplicarlas aun cuando no estaban alineadas
con el DCN vigente. Esto no es una impresin slo ma; es de muchos educadores, pero
adems figuran en el informe final de agosto del 2013 de la Consultora Internacional que
encarg el mismo MINEDU. Entre otras crticas, seala: Uno de los problemas mayores del
proceso que se est realizando es que se han elaborado, publicado y difundido
nacionalmente unos materiales curriculares denominados Rutas de Aprendizaje, apoyados
en nuevas definiciones curriculares que no estn suficientemente consolidadas, ni han sido
legitimadas socialmente. Estos materiales responden a estas orientaciones nacionales en

elaboracin y no dialogan suficientemente con los diseos curriculares regionales que se

venan desarrollando en el pas. Esto genera un contexto mayor de inestabilidad que afecta
a los equipos elaboradores y es previsible que levante mltiples focos de cuestionamiento
entre los actores del sistema escolar. P. 8ii
Tampoco se tuvo en cuenta cuando en marzo del 2015 publican la R.M. 199-2015
modificando sin consulta y sin opinin del Consejo Nacional de Educacin el DCN en las
reas de Comunicacin, Ciencia y Ambiente, Ciencia Tecnologa y Ambiente, Matemtica,
Personal Social, PFRH, HGE, FCC. Y no eran modificaciones menores, eran un documento
de 136 pginas de apretada letra.
Quisiera resaltar que esta no es solo una opinin personal; cito textualmente la carta que el
CNE envi el 30 de marzo al Viceministro de Gestin Pedaggica Finalmente, quisiramos
referirnos a la R.M. 199 - 2015 que modifica el DCN y que desde su publicacin parece
haber generado gran confusin en el magisterio. Notamos adems que esta RM se realiz
sin consulta al CNE, a pesar de que el Artculo 27 de la LGE establece que La aprobacin
o modificacin se refiere al currculo -se realiza sobre la base de un proceso de consulta
y con opinin del Consejo Nacional de Educacin, con el propsito de asegurar el logro de
sus objetivos y mejorar la calidad educativa ().
Consumir tiempo o dinero
Otra frase del Ministro que conviene analizar, aunque sea brevemente: No tiene sentido
consumir ms tiempo o dinero en darle una vuelta de tuerca adicional.
La prdida del tiempo o el dinero no es culpa de la comunidad educativa, sino del Ministerio
que invirti mal y que escogi un camino equivocado. Por qu gastar tanto en rutas de
aprendizaje que eran estrategias para llegar a donde nadie saba, porque no haba currculo
(la carreta antes que los caballos)? Por qu desde el inicio no se hizo un proceso abierto de
consulta? Por qu se insisti en los mismos funcionarios cuando sus productos no haban
sido los adecuados?
No se trata solo de darle una vuelta de tuerca adicional. Recin cuando est publicado el
Currculo Final puede la comunidad educativa opinar si el enfoque es correcto o no; si la
estructura es la adecuada o no; si se ajusta a la poltica de descentralizacin; si tal como est
es viable. Podra ser que el cambio que se pida sea sustancial y no solo de cambio de tuerca.
Eso recin se sabr cuando haya la consulta con el tiempo suficiente.
El Art. 16 de la Constitucin dice textualmente: Tanto el sistema como el rgimen educativo
son descentralizados. El Estado coordina la poltica educativa. Formula los lineamientos
generales de los planes de estudios as como los requisitos mnimos de la organizacin de
los centros educativos. Supervisa su cumplimiento y la calidad de la educacin. No cabra
una interpretacin como la que en un intercambio personal me plante Len Trathemberg en
que haya un currculo pequeo, con los lineamientos fundamentales, completada si se quiere
con anexos, modelos y propuestas diversas que puedan usar los colegios y docentes para
usarlos de acuerdo a su necesidad y capacidad y poder cumplir los lineamientos
fundamentales?

O como dice Hugo Daz En esa evolucin la respuesta ha sido abandonar lo previamente
utilizado, olvidando que cada enfoque tiene algo de bueno, y que lo aconsejable podra ser
un modelo abierto que rescate los aportes de cada uno, que promueva una variedad de
metodologas activas y evite la rigidez de una sola manera de administrar el currculoiii.
Tambin dice al respecto Eduardo Palomino: Promover un currculo y una evaluacin
realmente flexible, respetando opciones de escuelas pedaggicas, psicolgicas,
metodolgicas y otras, a que tienen derecho las instituciones educativas tanto pblicas como
privadasiv
Dejarle al prximo gobierno?
La frase final de la respuesta ministerial nos da para pensar Y decir que hay que parar y
dejarle la tarea al prximo gobierno ya es la onda de pocas personas, incluyendo a este
seor.
No es onda de pocas personas; es la conclusin lgica de muchas personas ligadas a la
educacin cuando se ve que el proceso de elaboracin ha tenido muchas fallas, que no se ha
consultado adecuadamente, y que en el poco tiempo que falta para que culmine la gestin no
se va a poder dar la consulta a ESTE NUEVO DOCUMENTO. Faltan solo 79 das calendario,
58 de los cuales laborables; esto me lleva a plantear las siguientes preguntas. Podrn
procesar incluso la consulta digital en este tiempo? Va a poder dar el CNE una opinin
acelerada? Es serio forzar la publicacin del currculo en tan poco tiempo? Cules son las
causas reales del apuro?
Cito al respecto la opinin de Hugo Daz, y la del Consejo Nacional de Educacin:
Hasta marzo de 2016, el actual proceso de renovacin curricular iniciado el segundo
semestre de 2011, tena cuatro aos de maduracin. Es un plazo que excedi los previstos
en la Ley, que posiblemente demandar algunos meses adicionales de trabajo, adems de
que previamente sera deseable validarlo en un piloto y, luego de las correcciones
pertinentes, aplicarlo e implementarlo gradualmente, y no universalizarlo, prctica
frecuente y poco responsable que no permite los ajustes en el camino.v
Lo aconsejable es que en el plazo ms breve el Ministerio de Educacin proceda a la
publicacin completa del Currculo de la Educacin Bsica, el cual debera incluir
referencias sobre el sistema de evaluacin de los aprendizajes. Hay que tener conviccin de
que se debe seguir trabajando arduamente con el fin de tener amplia claridad sobre lo que
se espera que el estudiante aprenda, y cmo ello se evidenciar a travs de la evaluacin.
Se trata no solo de sugerir la evaluacin formativa o de proceso, sino tambin la final o de
resultado, que deber ir de la mano con los ajustes que se hagan en el sistema universitario,
como fue comentado en este documento. Antes de esta definicin no es aconsejable hacer
pruebas, ensayos e intentos previos.vi

No obstante, reconocemos que se ha avanzado en la discusin y preparacin del nuevo

currculo y consideramos que a la siguiente administracin le corresponder finalizarlo de
acuerdo a los lineamientos en el Reglamento de la Ley General de Educacin. vii
Algunos aportes sobre el nuevo currculo publicado
He podido dar una rpida revisin de las 113 pginas del documento Currculo Nacional
sobre Educacin Bsica y las 217 pginas del Programa Curricular de la Educacin
Secundaria. viii No soy especialista en el tema curricular; as que el valor de mi opinin es la
de un profesor que tiene alumnos de verdad y que tiene que elaborar las programaciones, las
sesiones completas de clase, las evaluaciones, y conducir los procesos educativos que son
tan complejos.
La rpida visin desde esa ptica me lleva inmediatamente a la conclusin que hay que pedir
opinin muy amplia, y con el tiempo suficiente. Me surgen varias inquietudes que no puedo
desarrollar en este artculo, que de por s ya est bastante largo, y que merecen el detenimiento
necesario.
Por ejemplo: de lo que he ledo me he detenido en las reas curriculares de DESARROLLO
PERSONAL, CIUDADANA Y CVICA, y la de CIENCIAS SOCIALES. En ninguna he
encontrado contenidos; y pienso que un Currculo Nacional debe incluir contenidos comunes
en todo el pas, que le den unidad, que permitan el desplazamiento de un alumnos de un
colegio a otro, de una Regin a otra, con un bagaje comn de temas. Qu pasa si en una
Regin o Colegio opinan que no deben darse contenidos sobre la colonizacin espaola? o
sobre los gobiernos de Legua o Benavides? Tampoco he visto contenidos en otras reas; tal
vez algo en los estndares de Matemtica y Ciencia y Tecnologa, pero como necesidad para
poder darle carne a la competencia, no como una propuesta sistemtica.
Un Currculo Nacional debe tener contenidos comunes, o se corre el riesgo de la atomizacin
o (en el caso de las reas de sociales) de perder identidad histrica en los ciudadanos.
Otra crtica: algunos estndares y desempeos no se condicen con los alumnos de carne y
hueso que conozco. Un botn de muestra, el estndar esperado de aprendizaje de la
competencia Aprecia de manera crtica manifestaciones artstico-culturales para los nios
que culminan el V Ciclo (Sexto de primaria): Aprecia de manera crtica manifestaciones
artstico-culturales al interpretar las cualidades expresivas de los elementos del arte, la
estructura y los medios utilizados en una manifestacin artstico-cultural y explica cmo
transmite mensajes, ideas y sentimientos. Investiga los contextos donde se originan
manifestaciones artstico-culturales tradicionales y contemporneas e identifica cmo los
cambios, las tradiciones, las creencias y valores revelan la manera en que una determinada
persona o sociedad ha vivido. Genera hiptesis sobre el significado y las diversas
intenciones que puede tener una manifestacin creada en contextos histricos y culturales
diferentes. Eso lo va a hacer un nio de once aos con dos o tres horas semanales del
curso?
Una observacin sobre el rea Curricular de Comunicacin. Hay una ausencia inexplicable
en un currculo para el S. XXI: no hay ni una sola competencia, ni una sola capacidad, que

traten del lenguaje audiovisual. Los Medios de Comunicacin son fundamentales en la

manera como las personas imaginan al mundo; los nios reciben mensajes audiovisuales
desde que nacen; el rea de Comunicacin debe darles herramienta a los estudiantes para
decodificar los mensajes, analizarlos, criticarlos; y para poder encodificar sus mensajes
usando estos lenguajes. En cuatro aos de elaboracin no se les ocurri algo tan elemental?
Si hubieran consultado, muchos podramos haberle hecho tomar conciencia del tema.
Otra observacin es la complejidad para programar. Ejemplo, el primer grado de secundaria
del rea de Desarrollo Personal, Cvica y Ciudadana.
La Competencia Construye su identidad tiene cuatro capacidades:
Se valora a si mismo
Auto regula sus emociones
Reflexiona y argumenta ticamente
Vive su sexualidad de manera plena y responsable
Para esas cuatro capacidades, tiene siete desempeos.

Descubre los cambios propios de su etapa de desarrollo y valora sus caractersticas

personales y culturales.
Establece semejanzas y diferencias entre su propia cultura y la de sus compaeros.
Analiza las causas y consecuencias de sus emociones y utiliza estrategias pertinentes
para regularlas.
Asume una posicin frente a un conflicto moral, tomando en cuenta principios ticos.
Manifiesta su deseo de ser una persona que no lastime a los otros.
Se relaciona con sus compaeros con equidad y reflexiona sobre los efectos de las
normas sociales en la vida de mujeres y hombres, mostrando rechazo frente a aquellas
que generan desigualdad.
Dialoga sobre la importancia del cuidado de s mismo en relacin a la salud sexual y
reproductiva identificando situaciones que la ponen en riesgo.

La Competencia Convive y participa democrticamente tiene cinco capacidades:

Interacta con todas las personas

Construye y asume acuerdos y normas
Maneja conflictos de manera constructiva
Delibera sobre asuntos pblicos
Participa en acciones que promueven el bienestar comn

Esas capacidades tienen ocho desempeos

Establece relaciones basadas en el respeto y el dilogo hacia sus compaeros y

cuestiona los prejuicios y estereotipos ms comunes que se dan en su entorno.
Explica como la diversidad de distintos pueblos y sus culturas enriquecen y
complementan nuestra vida

Explica la importancia del cumplimiento de las responsabilidades en relacin a la

mejora de la convivencia.
Analiza si las normas y los acuerdos que se toman en la escuela, se basan en los
derechos del nio y del adolescente frente a ello propone normas que regulan la
convivencia en la escuela.
Muestra disposicin a intervenir como mediador ante conflictos cercanos a l,
utilizando el dilogo y la negociacin.
Delibera sobre asuntos pblicos sustentando su posicin en informacin de diversas
fuentes y aportando a la construccin de consensos que contribuyan al bien comn.
Propone acciones colectivas en la escuela en apoyo a grupos vulnerables en situacin
de desventaja social y econmica, tomando como base los derechos del Nio.
Explica y utiliza mecanismos democrticos de fiscalizacin del poder en la escuela.

Har un anlisis cuantitativo; no cualitativo de cada desempeo, sobre lo cual habra

tambin mucho por decir si hacen la consulta de verdad. El rea Curricular tiene tres
perodos semanales de 45 minutos; en un bimestre habr nueve semanas, porque en el mejor
de los casos siempre habr una en que por enfermedad del docente, feriado, actividad
formativa, jornada pedaggica, no haya clases. Esto significa 27 perodos de 45 minutos.
Supongamos que tiene 30 alumnos en el aula; en el registro auxiliar tendra que tener 2
evidencias por desempeo, pues una sola podra pecar de insuficiencia o de injusticia. Dos
evidencias por 30 alumnos son 900 evidencias. Pero si este profesor es de 24 horas, tendr
ocho clases para completar su horario, es decir 7,200 evidencias en el bimestre. Es esto
posible? Incluso si el docente pusiese una evidencia, hablamos de 3,600 al mes.
Supongamos que olvidamos los desempeos, y evaluamos slo las capacidades: estamos
hablando de nueve capacidades por evaluar. Que sean dos evaluaciones por capacidad, 18
capacidades; por 30 alumnos, 540 evaluaciones. Por ocho salones, 4,320 evaluaciones. Es
esto real?
Estos son solo botones de muestra, que si leysemos con detenimiento (para lo que se necesita
un tiempo suficiente) podramos ver si son la lgica de todo el currculo o solo distracciones
en la elaboracin que por coincidencia yo encontr.
Para poder disear un Currculo que tenga real vigencia, hay que partir del principio de la
realidad. Recomiendo al Ministerio que antes de generalizar este producto enve a los
especialistas que lo elaboraron durante un ao escolar a dar clases en horario completo con
alumnos reales de colegios normales; que hagan su programa anual, sus unidades de
aprendizaje, sus sesiones de clase, planifiquen la evaluacin, siguiendo los criterios que han
elaborado, e intenten aplicar su propuesta. Luego dirn si es posible aplicarlo.
i

El cuestionario que publica el Ministerio para dar opinin es muy pobre, y ms parece una justificacin para
decir que se consult; las respuestas en muchos casos son obvias, y no permiten una crtica al documento
publicado. Para expresarlo, me remito a lo que contiene el cuestionario. Se pide la opinin sobre las siguientes
8 afirmaciones y con no ms de 300 caracteres:

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

El documento me parece claro y suficientemente informativo.

El enfoque por competencias me parece til para el aprendizaje de los estudiantes.
Los estndares de aprendizajes son sencillos de usar y adecuados para los docentes.
La distribucin de horas en los planes de estudios, es la ms conveniente para el aprendizaje integral
de los estudiantes.
La evaluacin formativa de competencias fortalece los procesos de aprendizaje de los estudiantes.
La tutora y la orientacin educativa aporta al desarrollo integral de los estudiantes.
Las TIC contribuyen a optimizar los aprendizajes y a hacer ms efectivo el trabajo pedaggico en el
aula.
El Currculo Nacional debe diversificar los aprendizajes segn las caractersticas de los estudiantes de
cada regin.

ii

Consultora Internacional Estudio diagnstico y propositivo sobre las necesidades de alineamiento entre
los componentes del sistema curricular que se est elaborando en Per; Informe Final ; 24 de agosto de
2013 Equipo: Flavia Caldani, Guillermo Ferrer, Jacqueline Gysling, Claudio Tapia.
iii

Diaz, Hugo; Dos dcadas de aplicacin del currculo: situaciones y desafos; Santillana,Abril de 2016; P. 27

iv

Palomino, Eduardo; Aportes a la Educacin en el Per 2016-2021; Enero de 2016; P. 30

Daz, Hugo; Op. Cit. P. 21

vi

Daz, Hugo; Op. Cit. P. 54

vii

Consejo Nacional de Educacin; Proyecto Educativo Nacional; Balance y Recomendaciones; CNE abril de
2016; P. 65.
viii

Aunque no es lo esencial, es bueno recordar que una de las crticas que el equipo que dise las primeras
versiones del marco curricular era su extensin: con fotos y diagramacin de amplia letra tena 484 pginas.
La versin actual, de pura letra, sin fotos ni diagramacin, tiene Currculo Nacional 113; Educacin Inicial
120; Educacin primaria 200; Educacin secundaria 217. Total: 650 pginas. Y es que como dicen los criollos,
una cosa es con guitarra y otra con cajn.