RESUMEN EJECUTIVO

PROGRAMA ADOPTA UN HERMAN@

1. MARCO INSTITUCIONAL: FUNDACIN PARA LA SUPERACIN DE LA POBREZA
Adopta un Herman@ es un Programa de Intervencin Social que trabaja en las reas
de pobreza, educacin e infancia, bajo el alero de la Fundacin para la Superacin
de la Pobreza, institucin sin fines de lucro, que tiene por misin contribuir a la
superacin de la pobreza, promoviendo mayores grados de equidad e integracin
social en el pas, que aseguren el desarrollo humano sustentable de las personas que
hoy viven en situacin de pobreza y exclusin social.
La Fundacin entiende la pobreza como un fenmeno multidimensional y para
conceptualizarla recurre a tres diferentes enfoques: si bien la pobreza se expresa en un
problema de insatisfaccin de necesidades; es tambin resultado de la falta relativa
de oportunidades y habilidades que permitan a las personas desarrollar capacidades
para libremente optar entre alternativas para su bienestar; y expresa en s misma una
vulneracin de derechos, que en el caso especfico de los ni@s se manifiesta como
vulneracin al derecho fundamental al desarrollo.
Pilares de esta definicin son las ideas de equidad e integracin social, pues la
pobreza no es entendida slo en los trminos absolutos, que la explican en relacin a
un parmetro estandarizado de percepcin de ingresos por parte de las familias de
nuestro pas, sino que es tambin un concepto relativo en el que cobra especial
relevancia la idea de brecha, concepto que enfatiza la condicin de desigualdad e
inequidad vivida en nuestra sociedad. Asimismo se enfatiza en la idea de la movilidad
de la pobreza; ya que en Chile existe una gran cantidad de personas que se
encuentra en situacin de extrema vulnerabilidad es decir, se trata de un segmento
que no estando en la categora de pobres, puede caer en ella frente a eventos tales
como la reduccin de remuneraciones, el nacimiento de un hijo o la enfermedad
prolongada de algn perceptor de ingresos de la familia (FSP, Umbrales Sociales
2006).
Se releva tambin la nocin de exclusin social en la pobreza, que se expresa, por
ejemplo, en la segregacin espacial de quienes viven en situacin de pobreza, que
impide la participacin de estos grupos en los intercambios, materiales y simblicos,
que tienen lugar en la sociedad, lo que muchas veces conlleva la generacin de
pautas culturales diferentes, que redundan en accesos desiguales a las estructuras de
oportunidades, reforzando inequidades y dificultando la integracin social.
En este entendido, la Fundacin se plantea dos orientaciones estratgicas para el
desarrollo de su quehacer:
Analizar la realidad de la pobreza y elaborar propuestas pblicas para su
superacin a nivel nacional y local;
ii. Desarrollar programas que pongan a prueba modelos innovadores y
replicables de intervencin social para la superacin de la pobreza y que a su
vez incorporen a jvenes en pleno desarrollo profesional.

i.

Los tres Programas de Intervencin Social que hoy desarrolla la Fundacin para la
Superacin de la Pobreza son Servicio Pas, Adopta un Herman@ y Servicios
Comunitarios.

2. MARCO PROGRAMTICO: PROGRAMA ADOPTA UN HERMAN@

Adopta un Herman@ se define como un
programa
de
educacin
no
formal,
plantendose el desafo de articularse, por un
lado, con el sistema de educacin formal, el
que bsicamente cobra forma en las escuelas,
y, por otro lado, con contextos socializadores
relevantes
como
son
las
familias
y
comunidades.
Si bien, uno de los espacios fsicos y simblicos ms significativos en los que se inserta la
intervencin del Programa es la escuela, el foco de nuestro trabajo est puesto en los
ni@s y en sus procesos socioeducativos. Por ello, el Programa enfatiza en la
importancia del protagonismo de los ni@s en sus procesos de aprendizaje, tanto en la
escuela como fuera de ella (en sus familias y comunidades), favoreciendo la
comprensin y la valoracin de los contextos cercanos y cotidianos como espacios
sociales en los que es posible adquirir y construir aprendizajes significativos.
La apuesta programtica para facilitar articulacin entre los espacios formal e informal
de educacin es justamente la implementacin de dispositivos de trabajo de
educacin no formal que acercan a ni@s en situacin de pobreza con jvenes
Estudiantes de Educacin Superior, que asumen un rol de mediador sociocultural, a
travs del ejercicio de una accin social voluntaria intencionada, sistemtica y
asesorada tcnicamente.
Teniendo en cuenta las consideraciones explicitadas, el objetivo general del Programa
cobra la siguiente forma:
Fortalecer las capacidades de aprendizaje cognitivas, sociales y afectivas de nios y
nias en tanto sujetos de derecho, a travs de experiencias educativas de calidad,
con la participacin y compromiso de diferentes actores sociales.
Relevaremos tres elementos clave en esta definicin de objetivo; primero, la
centralidad en los ni@s y la necesidad de trabajar de manera directa con ell@s en el
desarrollo de habilidades y capacidades para el logro de aprendizajes significativos;
segundo, la relevancia que se le otorga a intencionar experiencias educativas de
calidad desde un enfoque de derechos, lo que implica brindar oportunidades para
adquirir aprendizajes significativos a lo largo de la vida y promover el desarrollo integral
de las personas de manera de constituirse en ciudadanos ms preparados.; y tercero,
el nfasis en la responsabilidad social, entendida como la posibilidad de que
diferentes actores, con diferentes experiencias de vida, establezcan un compromiso
con la infancia que se encuentra en situacin de pobreza.
3. DIAGNSTICO
Si se considera la pobreza como la manifestacin de una superposicin de
desventajas sociales (econmicas, polticas, y socioculturales) y de falta de
oportunidades que generan limitaciones severas para el desarrollo y que, adems,
expresan la vulneracin de derechos fundamentales de los individuos que la viven,
podemos decir que la infancia en nuestro pas constituye uno de los grupos ms
desaventajados de la sociedad.
En Chile, segn resultados SIMCE, el 37% de los ni@s que cursan 4 bsico provienen
de familias con padres que cuentan con menos de nueve aos de escolaridad y que
declaran ingresos promedio por hogar equivalentes a $158.074. Estos mism@s ni@s
asisten a las escuelas municipales ms pobres del pas, las que generalmente cuentan

con escasos recursos materiales e inadecuada gestin pedaggica tanto por parte de
los equipos directivos de las escuelas como del equipo docente.
Con ello, los ni@s que asisten a escuelas municipales se ven en una desmejorada
posicin respecto de la satisfaccin de necesidades mnimas en trminos educativos,
lo que queda de manifiesto en los diferentes sistemas de medicin de resultados de los
procesos de aprendizaje. Los resultados SIMCE 2006 de 4 bsico sealan que el
promedio nacional en la prueba de Lenguaje es de 253, en Educacin Matemtica
obtienen 248 y en Comprensin del Medio, 258. Estos resultados son significativamente
superiores a los promedios nacionales referidos a los sectores socioeconmicos ms
bajos, quienes obtienen en Lenguaje y Comunicacin un promedio de 235, en
Educacin Matemtica, 224, y en Comprensin del medio, 2331.
En este anlisis es relevante considerar tambin las condiciones de segregacin en las
que viven las comunidades -familias y ni@s- en situacin de pobreza; pues, existe en
nuestro pas, especialmente en las zonas urbanas, una significativa tendencia a la
segregacin social, que se manifiesta explcitamente en la segregacin espacial de los
sectores pobres, los que suelen ser desplazados hacia los mrgenes de las ciudades
constituyndose zonas con mala infraestructura y servicios de menor calidad
(Katzman, 2001).
A nivel de escuelas, la segmentacin se manifiesta en segregacin educativa, pues
generalmente asisten a las escuelas municipales ms pobres, ni@s provenientes de un
mismo sector socioeconmico y cultural, por lo que podramos decir, que comparten
la misma estructura de oportunidades marcada por la inequidad y la desventaja
social, no sindoles posible establecer vnculos sociales que permitan enriquecerla o
ampliarla.
Enfrentando las condiciones antes expuestas y sumando los estresores propios que
implica la situacin de pobreza, Adopta un Herman@ visualiza a las familias de los
ni@s concentradas en tareas ms bien de orden productivo, esto es, centradas en la
supervivencia diaria, lo que repercute directamente en la atencin que pueden
brindar a sus hij@s en materias de salud y educacin. Al mismo tiempo, se suceden
procesos de invisibilizacin de los derechos, ya sea por el desconocimiento que tienen
de ellos las familias o las profundas dificultades que tienen para ejercerlos y ponerlos
en prctica en los espacios de la vida cotidiana, situacin que afecta particularmente
a los ni@s.
A lo anterior se agrega el hecho de que en muchas escuelas municipales insertas en
comunidades en situacin de pobreza se repite el tema de las bajas expectativas que
tienen tanto profesores como apoderados con respecto a los logros y los futuros
educativos de los ni@s. Sumado a ello se visualiza la relacin cada vez menos
colaborativa entre los dos agentes socializadores ms importantes, configurndose
una tensin2 entre la educacin informal recibida y construida por los ni@s en sus
contextos cercanos y cotidianos familias y comunidades- y la educacin formal que
reciben y construyen en el espacio de la Institucin Escolar.
Todo ello, configura el cuadro de desigualdades socioeducativas que los ni@s en
situacin de pobreza comienzan a vivir desde temprana edad y que es evidenciado
por los resultados de diversos instrumentos de evaluacin de la calidad de la
educacin, tales como SiMCE, PISA, TIMSS y PSU.
4. MODELO DE INTERVENCIN PROGRAMA ADOPTA UN HERMAN@:
1

Datos extrados de la pgina web de MINEDUC-SIMCE: http://www.simce.cl/index.php?id=247#c

Referido a la no continuidad, ausencia de relacin y pertinencia entre un espacio y otro.

En tanto la finalidad ltima

del Programa Adopta un
Herman@
es
intencionar
procesos orientados a la
superacin de la pobreza,
nuestro
modelo
de
intervencin se articula en
funcin
de
la
accin
complementaria
de
dos
componentes. El primero es el
modelo Tutorial, que pone el
foco en las personas, en este
caso especfico, en los ni@s,
y se orienta al desarrollo y la
potenciacin
de
sus
habilidades y capacidades para lograr aprendizajes significativos. El segundo es el
Modelo de Relacin familia-escuela, que pone el foco en el rol de los principales
contextos socializadores y se orienta a potenciar en ellos, dicho rol socializador, como
forma de otorgar mayores garantas de sustentabilidad a los aprendizajes realizados
por los ni@s en el transcurso del proceso.
De esta forma, Adopta un Herman@ se inserta en escuelas Municipales categorizadas
por el MINEDUC como A o B, -esto es, de estrato socioeconmico bajo y medio bajo-; y
que a su vez se ubican en aquellos territorios que muestran mayores condiciones de
segregacin y desigualdad en los procesos de desarrollo de las regiones y el pas.
Los ni@s y las familias que se incorporan al Programa, son invitad@s a participar de un
proceso bianual organizado de la siguiente manera:
Modelo tutorial: componente que se desarrolla en el transcurso de dos aos. Durante
el primer ao, los ni@s forman parte de un proceso de Tutora Individual, en el que es
posible aproximarse de manera privilegiada a la particularidad de cada ni@ y
descubrir y construir con cada un@ de ell@s sus habilidades y capacidades para
aprender. Durante este proceso uno o dos ni@s, son acompaados por jvenes
estudiantes de educacin superior, que llamamos Tutores, y que ejercen una accin
social voluntaria en el Adopta. Durante el segundo ao, los ni@s participan de un
proceso de Tutora Grupal, en el cual, a travs del encuentro y del trabajo colectivo
con pares, ponen en juego las habilidades y capacidades de cada un@ en funcin
del logro de un proyecto colectivo. En este caso, el grupo de ni@s es acompaado
por una dupla de monitores, nombre que les damos a los jvenes en esta segunda
etapa del trabajo.
La grupalidad, la asociatividad y la participacin protagnica efectiva son
considerados por el Programa como procesos clave en la superacin de pobreza. Al
hablar de participacin protagnica se hace alusin a aquella en la que los sujetos
son considerados parte activa y constructora de las estrategias que en la intervencin
se generan. Es una participacin dentro de un colectivo, que a su vez, desarrolla
conciencia de grupo; por ello el apellido protagnica hace alusin a la vinculacin
con actora, asociatividad y grupalidad. Es una participacin que no concibe
soluciones individuales exclusivamente, sino colectivas y con otros. Se trata de que en
grupo, todos y cada uno de los participantes del proceso educativo no formal
produzcan sus conocimientos, generen ideas y las cuestionen, reflexionen sobre sus
experiencias y aporten con iniciativas, entre otras situaciones de aprendizaje. Esto
apunta a la generacin de procesos educativos pertinentes y significativos, facilitando
la posibilidad de identificar sus intereses, necesidades educativas y proyectarlas a
corto y mediano plazo. Estas dimensiones son relevantes de trabajar en la infancia en

general, pero ms an en contextos de pobreza dado que la asociatividad y la

colaboracin entre pares es uno de los principales recursos con los que las
comunidades en pobreza pueden enfrentar los riesgos que se generan en la
cotidianidad, permitindoles pisos mnimos de bienestar, pese a la precariedad de
recursos materiales con que cuentan.
Modelo de Relacin familia-escuela: considera a las familias y escuelas como actores
sociales y de contextos relacionales significativos en el desarrollo de los nios. Por lo
mismo, trabajar con ellos es fundamental para lograr que los aprendizajes de los ni@s
sean sustentables en el tiempo. Esta relacin familia-escuela intenciona espacios
permanentes y sistemticos de participacin activa, promoviendo que ambos actores
se involucren en el proceso de aprendizaje de l@s ni@s dentro del Programa y
promoviendo un ejercicio de retroalimentacin mutua.
En esta lnea, el objetivo central con familias es (volver a) validarlos como agentes
educadores y en ese movimiento, favorecer una relacin distinta con los ni@s, que los
considere como sujetos de derecho. Mientras que el objetivo central en el trabajo con
la escuela es promover la incorporacin de la variable pobreza a su mirada y su
prctica educativa, desde una perspectiva ms promocional. El cruce de estos dos
objetivos centrales debiera repercutir en una nueva y mejor disposicin entre los
agentes educadores para dialogar en torno a un objetivo comn: mejorar la calidad
de la educacin de los ni@s, objetivo al que se suma el Programa Adopta Un
Herman@ desde la perspectiva de la educacin no formal.
La apuesta programtica es que integrar un modelo tutorial, con foco en las personas,
y un modelo de trabajo con foco en el rol que ejercen familias y escuelas, en tanto
contextos socializadores y actores sociales significativos, debiera dar como resultado
un modelo de accin social colectiva orientado a la generacin de condiciones para
el desarrollo activo de los ni@s.
Adems, la generacin de un Modelo de Accin Social Colectiva, sustentado a travs
de un intenso proceso de formacin y asesora, permite incorporar ms activamente a
la totalidad de la Comunidad Educativa en funcin de un objetivo compartido: un
proceso educativo de mayor calidad para Nios y Nias. De esta manera, Adopta un
Herman@ se propone irradiar su intervencin a la totalidad de la escuela y tambin a
las comunidades en las que esta se inserta.
5. RESULTADOS DEL PROGRAMA:
El Programa Adopta un Herman@
cuenta con un modelo de
evaluacin, que se desarrolla en
base a dos ejes centrales que
corresponden a los Procesos y a
los Resultados. La primera, dice
relacin con el seguimiento de la
implementacin
del
ciclo
programtico, atendiendo a que
se realicen cada una de las
actividades
planificadas
por
componente, con la consecuente
puesta en marcha de las estrategias y contenidos proyectados en el modelo de
intervencin. Asimismo, monitorea los resultados de proceso en los sujetos de
intervencin social en razn de cada uno de los objetivos, con el fin de retroalimentar
en forma dinmica el desarrollo de los componentes de la intervencin, as como el
quehacer de los respectivos agentes de intervencin. Para este efecto, se cuenta con
diversos instrumentos de planificacin y registro.

El segundo eje, corresponde a la evaluacin de resultados, y contempla la definicin

de una lnea de base de los nios y nias incorporados al Programa, la que es
comparada con informacin levantada en forma posterior al cierre de su
participacin en l. Este modelo se ve complementado por mediciones cuantitativas y
cualitativas, que consideran tanto a los sujetos de intervencin directos los ni@s,
como al sistema familiar y escolar, a travs de instrumentos especialmente diseados.
Destacan de la evaluacin de resultados de la intervencin 2007, realizada a travs de
un cuestionario de percepciones de los actores(ni@s, profesores y familias), los
siguientes aspectos, que son coincidentes con los resultados arrojados aos anteriores:
60% de los actores involucrados -ni@s, familias y Profesores-, refiere un mejoramiento
de las habilidades sociales en l@s ni@s. 56% de ni@s menciona que prefiere trabajar
con pares. Un buen porcentaje (59,40%) de las familias considera que los ni@s
mejoraron las relaciones con sus compaeros.
75% de los ni@s participantes en los grupos de Tutoras Grupales, realizaron acciones
de vinculacin con otros actores de la comunidad y las particularidades del territorio.
El 69,1% de los docentes cree que el conocimiento que los nios tienen de sus redes
sociales aument.
El 73,0% de l@s ni@s seala que en la escuela le ha ido mejor que antes, refirindose
al desempeo escolar durante su participacin en el Programa. El 62,8% de los nios y
nias sealan que sus ganas de ir a la escuela aumentaron desde que entraron al PAH.
Un 80,61% de los docentes seala percibir nuevas conductas favorables para mejorar
el desempeo escolar en los nios que participan en las tutoras individuales.
El 84,69% de los docentes considera buena la posibilidad de que los nios y las nias
participen en el Programa. Algunas de las razones son: el 18,2% de los docentes
sealan que el Programa apoya el desarrollo afectivo de nios y nias y un 13,2 que
desarrolla sus intereses y motivaciones.
Precisamente respecto al mbito de reconocimiento de potencialidades e intereses,
se encuentra que el 89,3% de los docentes considera que los espacios del Programa
dan la oportunidad para ello. Un 23,5% seala que los nios y las nias desarrollan
habilidades sociales y de comunicacin, el 16,2% seala que los nios muestran inters
por estudiar y un 11,8% que desarrollan habilidades artsticas. Por su parte, las familias
tambin participan desde este foco de evaluacin, encontrndose que un 83,5%
seala observar el desarrollo de nuevos intereses, destrezas y habilidades en nios y
nias participantes de las TP, especialmente referidos a que logran mayor
comunicacin (17,7%), mayor inters por estudiar (11,4%) y mayor inters por divertirse
(10,7%).
En cuanto al porcentaje de familias que declara satisfaccin con los aprendizajes de
sus hijos, se encontr que el 82,7% estuvo de acuerdo con la afirmacin los nios y
nias que participaron de las TP se ven ms seguros de s mismos. Este acuerdo se
fundamenta en que observan mayor personalidad en el nio (14,5%), mayor confianza
en s mismos (12,7%) y en que comparten y se comunican ms (12,4%).
Desde la informacin recogida en los instrumentos de Registro del Programa como la
Base de Datos y la recopilada en los informes regionales se pueden presentar los
siguientes resultados:

Un 57% de l@s ni@s que participaron del Programa el ao 2007, pertenecen al

Programa Chile Solidario.

El porcentaje de nias que participaron del Programa es del 50% del total.

Proyeccin educativa
73% de los nios que tenan un porcentaje de inasistencia inferior al 85%,
aumentaron significativamente su asistencia.
Desempeo escolar
47% de ni@s mejor su desempeo escolar en la asignatura de Lenguaje.
77% de ni@s que presentaba al inicio un promedio de notas inferior o igual a 5,
sube o mantiene su promedio general.
Participacin de las familias y profesores

75% de las Familias participaron en el desarrollo de las actividades de las

Tutoras Individuales y Grupales
72% de los profesores participan de los Proyectos Grupales de l@s ni@s.
72% de las familias participa de las reuniones con los Coordinadores del
Programa.

6. COBERTURA
El Programa Adopta Un Herman@ inicia su labor en la Fundacin para la Superacin
de la Pobreza, el ao 1999 con la intervencin en cinco comunas de la Regin
Metropolitana. Desde ese momento hasta la fecha, el programa ha pasado a tener
presencia en 8 regiones del pas, una de las cuales, la Regin del Maule, se inicia
durante el presente ao. Han participado aproximadamente 6500 jvenes y solo
durante el ao 2007 participaron alrededor de 2400 nios y nias de 73 escuelas
municipalizadas, promoviendo, adems, vnculos con numerosas Instituciones de
Educacin Superior.
La cobertura 2008 se ha ampliado en 34% en relacin al ao anterior. La presencia de
nios y nias, jvenes y escuelas por regin, puede observarse en el siguiente cuadro:
COBERTURA 2008
Regin
Antofagasta
Atacama
Coquimbo
Valparaso
Metropolitana
Maule
Bo Bo
Araucana
Total

Ni@s
TP
TG
132
110
132
132
132
132
264
264
562
504
120
220
308
118
146
1680 1596

JASV
Tutores
96
96
96
192
372
96
200
96
1244

Escuelas
Monitores
24
18
24
48
76
0
48
24
262

6
6
7
12
25
4
12
6
78