EXCELENTSIMO(A) SENHOR(A) JUIZ(A) DE DIREITO DA ______

VARA DA FAZENDA PBLICA DA CIRCUNSCRIO JUDICIRIA

DE BRASLIA-DF

QUALIFICAO COMPLETA, por seus procuradores

devidamente constitudos, vem, respeitosamente presena de Vossa
Excelncia, com fulcro no art. 5, inciso LXIX, da CF/88 e na Lei n.
12.016/09, impetrar

MANDADO DE SEGURANA
COM PEDIDO DE ANTECIPAO DOS EFEITOS DA TUTELA

contra ato do Excelentssimo Sr. Secretrio de Sade do Distrito

Federal, FBIO GONDIM PEREIRA DA COSTA, com endereo nesta
cidade, no Setor de reas Isoladas Norte - SAIN - Fim da Asa
Norte Bloco B - (antigo prdio da Cmara Legislativa) - CEP:
70086-900, pelos motivos de fato e fundamentos de direito a seguir
aduzidos:

1 DOS FATOS
EXPLICAR TODO O FATO

mdicos

locais

Diante da urgncia do quadro clnico, os

determinaram que a ora Impetrante fosse

imediatamente transferida da XXXXXX para o internamento em

Centro de Terapia Intensiva (CTI), tendo em vista o risco de morte
iminente.
Entretanto, tal medida foi negada pela
Autoridade Coatora, sob a alegao de ausncia de vagas na
rede pblica de sade coberta pelo Sistema nico de Sade
(SUS), sendo certo que tal negativa persiste at o presente
momento, conforme se extrai da declarao emitida pela
Dra.XXX, CRM-DF n. XXX, datada de XXXXX, anexada ao
presente mandamus.
Com efeito, dever de a Autoridade
Coatora viabilizar a prestao adequada do servio pblico de
sade, possibilitando o tratamento de que a ora Impetrante
necessita, mormente em virtude do risco de morte, j
atestado pela profissional competente.
Sendo assim, no houve alternativa seno
impetrar o presente Mandado de Segurana, a fim de que a
Autoridade Coatora supra a omisso perpetrada, determinando a
imediata internao da Impetrante em Centro de Terapia Intensiva em
hospital com condies de oferecer o tratamento adequado para o
caso, seja na rede pblica seja na rede particular a expensas do ente
federativo.

2 DO DIREITO
De acordo com o art. 196 da Constituio
Federal de 1988:
A sade direito de todos e dever do Estado,
garantido mediante polticas sociais e econmicas que
visem reduo do risco de doena e de outros
agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e
servios para sua promoo, proteo e recuperao.

Em consonncia com o preceito constitucional,

o art. 2. da Lei 8.080/90, que dispe sobre as condies para a
promoo, proteo e recuperao da sade, a organizao e o
funcionamento dos servios correspondentes, reitera e densifica a
garantia ao afirmar que:

A sade um direito fundamental do ser humano,

devendo
o
Estado
promover
as
condies
indispensveis ao seu pleno exerccio.

O direito sade direito subjetivo de todo

cidado e dotado de eficcia plena; portanto, imediatamente
oponvel Administrao Pblica.
Assim sendo, escapa ao juzo de oportunidade
e convenincia do administrador oferec-lo ao cidado, haja vista a
clusula de aplicabilidade imediata contida no 1 do artigo 5 da
Constituio Federal, que afasta qualquer possibilidade de
discricionariedade desse mbito de atuao do administrador.
Isso porque h muito o direito sade deixou
de ser encarado como mera norma programtica e passou a ser
reconhecido em todas as instncias do Poder Judicirio como uma
garantia efetiva e vinculante das aes da Administrao. De fato,
reiteradas vezes, o Supremo Tribunal Federal tem se manifestado no
sentido de dotar a garantia constitucional de mxima eficcia. Vejase:

O DIREITO PBLICO SUBJETIVO SADE REPRESENTA

PRERROGATIVA JURDICA INDISPONVEL ASSEGURADA
GENERALIDADE DAS PESSOAS PELA PRPRIA CONSTITUIO
DA
REPBLICA
9ART.196).
Traduz
bem
jurdico
constitucionalmente tutelado, por cuja integridade deve
velar, de maneira responsvel, o Poder Pblico, a quem
incube formular e implementar polticas sociais e
econmicas idneas que visem a garantir, aos cidados,
inclusive queles que visem a garantir, aos cidados,
inclusive queles portadores do vrus HIV, o acesso universal
e igualitrio assistncia farmacutica e mdico-hospitalar.
O direito sade alm de qualificar-se como direito
fundamental que assiste a todas as pessoas
representa conseqncia constitucional indissocivel
do direito vida. O Poder Pblico, qualquer que seja a
esfera institucional de sua atrao no plano da
organizao federativa brasileira, no pode mostrarse indiferente ao problema da sade da populao,
sob pena de incidir, ainda que por censurvel omisso,
em
grave
comportamento
inconstitucional.
A
interpretao da norma programtica no pode
transform-la
em
promessa
constitucional
inconseqente. O carter programtico da regra
inscrita no art.196 da Carta Poltica que por
destinatrios todos os entes polticos que compe, no

plano institucional, a organizao federativa do

Estado brasileiro no pode converter-se em
promessa constitucional inconseqente, sob pena de o
Poder Pblico, fraudando justas expectativas nele
depositadas pela coletividade, substituir, de maneira
ilegtima, o cumprimento de seu impostergvel dever,
por
um
gesto
irresponsvel
de
infidelidade
governamental ao que determina a prpria Lei
Fundamental do Estado. (...) O reconhecimento judicial da
validade jurdica de programas de distribuio gratuita de
medicamentos a pessoas carentes, inclusive quelas
portadoras do vrus HIV/AIDS, d efetividade a preceitos
fundamentais da Constituio da Repblica (arts.5, caput, e
196) e representa, na concreo do seu alcance, um gesto
reverente e solidrio de apreo vida e sade das pessoas,
especialmente daquelas que nada tm e nada possuem, a
no ser a conscincia de sua prpria humanidade e de sua
essencial dignidade. Precedentes do STF (RE 271.286-AgR,
Rel.Min.Celso de Mello, julgamento em 12-12-06, DJ de 2-207.

Foi exatamente para proteger o indivduo de

omisses ilegais perpetradas pela Administrao Pblica que a Carta
Magna, no artigo 5, inciso LXIX, instituiu o Mandado de Segurana
como remdio para assegurar a efetivao de direito lquido e certo
do cidado. Dessa forma, quis o Constituinte Originrio que um direito
de tamanha importncia como o direito sade, do qual decorrem
todos os demais direitos fundamentais, fosse amparado por
procedimento mais clere, lastreado em provas que evidenciam, j no
ato de sua propositura, o desrespeito ao direito do cidado.
Ciente de tais objetivos, o Tribunal de Justia
do Distrito Federal e Territrios tem entendido que a prova lastreada
na declarao do profissional da sade responsvel pelo atendimento
a mais idnea para ensejar o provimento de urgncia. Veja-se:

CONSTITUCIONAL
E
ADMINISTRATIVO.
MANDADO
DE
SEGURANA. SECRETRIO DE SADE. LEGITIMIDADE PASSIVA.
IMPLEMENTAO DE POLTICAS PBLICAS. PACIENTE.
INSUFICINCIA RENAL. DILISE. UNIDADE DE TERAPIA
INTENSIVA. ALTA. PERMANENCIA NA UTI. AUSENCIA DE
VAGAS. ENFERMARIA. ALTERAES PSIQUICAS. INFECCES
BACTERIANAS. AGRAVAMENTO DO QUADRO. DIREITO VIDA
E SADE. DISPONIBILIZAO DE LEITO. REDE PBLICA OU
PARTICULAR. DEVER DO ESTADO. SEGURANA CONCEDIDA.

1. O Secretrio de Sade parte legtima para figurar como

autoridade coatora em Mandado de Segurana quando h
omisso em fornecer leito devidamente equipado para
efetivo tratamento de paciente portador de insuficincia
renal. O Agente Pblico responsvel pela implementao de
polticas hbeis concretizao do direito vida e sade.
2. Desnecessria a produo de qualquer outra prova
quando o relatrio mdico juntado aos autos
comprova, com suficincia, os fatos alegados pelo
impetrante.
3. O ente estatal tem o dever inarredvel de prover, queles
que dele necessitem, todo o suporte necessrio para o
tratamento mdico, com a disponibilizao de meios para
assegurar o imediato atendimento ao paciente em estado
grave de sade. 1.1. Precedente: O direito sade encontra
amparo na ordem constitucional vigente, que o elevou
categoria de direito fundamental, bem como na Lei Orgnica
do Distrito Federal, que o garante de forma individualizada e
coletiva, mediante a implementao de polticas sociais e
econmicas. A inexistncia de leitos em UTI de hospitais da
rede pblica e o atestado passado por mdico da prpria
Secretaria do Estado da Sade comprovando o estado grave,
com risco de morte, so suficientes para o deferimento do
pleito. Desnecessria a formao de litisconsrcio necessrio
passivo com o hospital particular, tratando-se de obrigao
de fazer em face do apelante. A alegada reserva do possvel
no tem cabimento, pois a questo oramentria no tem o
condo de justificar a falta de prestao do servio de sade.
No h interferncia do Poder Judicirio na esfera do Poder
Executivo quando a interveno justificada pela
necessidade de se evitar leso ou ameaa de leso a direito
fundamental, inclusive em razo da garantia do pleno acesso
ao Poder Judicirio. Recurso e remessa oficial conhecidos e
desprovidos. (20090111463779APC, Relator Souza e vila,
5 Turma Cvel, julgado em 21/07/2010, DJ 26/07/2010 p. 81).
4. Cabe ao Distrito Federal prover o direito sade aos
cidados
radicados
nesta
unidade
da
Federao,
assegurando-lhes o acesso universal e igualitrio
assistncia
farmacutica
e
mdico-hospitalar,
indistintamente, inclusive com a transferncia e internao
em leitos de enfermaria que tenham o procedimento de
dilise. 2.1. Embora se reconhea que h limitao dos
recursos pblicos, tal questo no pode fundamentar a
omisso estatal verificada no caso concreto.
5. Segurana concedida.
(Acrdo n.875609, 20140020024613MSG, Relator: JOO
EGMONT,
Conselho
Especial,
Data
de
Julgamento:
16/06/2015, Publicado no DJE: 25/06/2015. Pg.: 26).
Grifado.

Assim, no se pode quedar inerte ante uma

situao de emergncia e deixar que o excesso de formalidade possa
inviabilizar uma vida humana.
V-se, de plano, que assiste razo
Impetrante em buscar o provimento de urgncia pela via
mandamental, tendo em vista o quadro ftico precrio da paciente
comprovado pelos mdicos que a atenderam.

3 DOS REQUISITOS PARA ACONCESSO DA MEDIDA LIMINAR

3.1 Do fumus boni iuris
Tendo em vista o direito fundamental sade,
garantido pela Constituio Brasileira (art.196), e a omisso da
Administrao Pblica local em viabilizar a sua efetivao com a
imediata remoo da paciente, ora Impetrante, para o Centro de
Terapia Intensiva, bem como a prova pr-constituda da situao de
emergncia, resta comprovada a fumaa do bom direito.
De acordo com a jurisprudncia do Supremo
Tribunal Federal, o direito pblico subjetivo sade representa
prerrogativa jurdica indisponvel assegurada generalidade
das pessoas pela prpria Constituio da Repblica 1 e, uma
vez comprovada a mora administrativa na sua prestao, no restam
dvidas de que a Impetrante faz jus ao apelo extremo, via Mandado
de Segurana, exigindo a efetivao de seu direito pela via judicial.
3.2 Do periculum in mora

1 RE 271.286-AgR, Rel.Min.Celso de Mello, julgamento em 12-9-00, DJ

de 24-11-00; APELAO CVEL MANDADO DE SEGURANA
INDIVIDUAL COM PEDIDO DE LIMINAR NECESSIDADE DE
INTERNAO COM URGNCIA ACESSO SO TRATAMENTO ATRAVS
DO SUS GARANTIA CONSTITUCIONAL SEGURANA CONCEDIDA
DECISO CONFIRMADA. 1 A Constituio da Repblica de 1988, em
seu art.196, garante a sade como um direito de todos e dever do
Estado, cabendo a este, em cumprimento ao dispositivo, assegurar o
acesso ao tratamento com fornecimento de medicamentos, de forma
gratuita, quando indispensveis ao restabelecimento da sade do
necessitado.

Salta aos olhos a urgncia de concesso do

pleito liminar, diante do iminente risco de morte por que padece a
Impetrante. A persistir a omisso da Autoridade Coatora em no
viabilizar sua imediata internao em Centro de Terapia Intensiva,
levar por perecer o seu direito mais fundamental, qual seja a VIDA.
Com efeito, o quadro clnico da ora Impetrante
extremamente grave, respirando com o auxlio de oxignio e de
medicao e sofrendo a incidncia de lceras de presso por todo o
corpo com tendncia ao agravamento.
Conforme se extrai da declarao da Dra.
XXX, a Impetrante est sofrendo de pneumonia bilateral,
reclamando tratamento URGENTE, j que o risco de morte
iminente se no for viabilizada a internao em tempo hbil.
Sendo assim, resta evidenciado o periculum in mora.

4 DO PEDIDO

Ante o exposto, requer:

a) Concesso da MEDIDA LIMINAR, inaudita altera
pars e em carter de urgncia, emitindo-se ordem
Autoridade Coatora para que supra a omisso at
ento leva a efeito, de sorte que seja determinada
a imediata internao da Impetrante em Centro de
Terapia
Intensiva,
a
ser
disponibilizada,
gratuitamente, em rede pblica ou particular
durante o perodo necessrio ao seu adequado
tratamento;
b) Seja determinada a notificao da Autoridade
Coatora para que preste as informaes no prazo
legal;
c) Concesso definitiva da SEGURANA, reiterando os
termos
da
liminar,
de
modo
que
seja
disponibilizada
a
imediata
internao
da
Impetrante em Centro de Terapia Intensiva,
gratuitamente, em rede pblica ou particular

durante o perodo necessrio ao seu adequado

tratamento.

Por fim, requer sejam concedidos os benefcios

da assistncia judiciria gratuita, nos termos da Lei 1.060/50, tendo
em vista que a Impetrante, pobre na acepo legal, no pode arcar
com as custas processuais e demais cominaes de direito sem
prejuzo de seu sustento e de sua famlia.

Protesta pela produo de prova documental.

D-se causa o valor de R$ 1.000,00 (Mil
Reais).

Nestes termos,
Pede deferimento.
Braslia-DF, 03 de janeiro de 2016.

ADVOGADO
OAB