UNIVERSIDADE ANHANGUERA UNIDERP

CENTRO DE EDUCAO A DISTNCIA

CURSO DE TECNOLOGIA EM GESTAO AMBIENTAL
PROJETO INTERDISCIPLINAR APLICADO AO CURSO SUPERIOR DE
TECNOLOGIA EM GESTO AMBIENTAL (PROINTER II)

ELISETE RODRIGUES DA ROCHA - RA 1820591096

RELATRIO FINAL

SO SEBESTIO / DF
2015

ELISETE RODRIGUES DA ROCHA - RA 1820591096

RELATRIO FINAL

Avaliao de Impacto Ambiental - AIA

apresentada ao Curso de Tecnologia em
Gesto
Ambiental
da
Universidade
Anhanguera - UNIDERP, como requisito de
nota
parcial
da
disciplina:
Projeto
Interdisciplinar Aplicado ao Curso Superior
de Tecnologia em Gesto Ambiental
(PROINTER II).
Tutora EAD online: Klaudia Bitencourt

SO SEBASTIO / DF
2015

RESUMO

Esse trabalho foi realizado sobre questes ambientais relacionados a implantao

de uma usina hidreltrica, o processo de licenciamento dessas usinas, como
funciona e quais os rgos inseridos nesse contexto, etapas de implantao,
questes de cuidados ambientais. Foram realizadas pesquisas bibliogrficas de
autores j renomados no assunto, atravs de livros e sites da internet e pretende-se,
alm de aprender mais sobre o assunto, colaborar com futuras pesquisas sobre o
tema.

INTRODUO

Os temas energticos cada dia vem ganhando mais espao nos debates
polticos e econmicos mundialmente falando, sobretudo quando se refere as
questes sobre qualidade de vida e aes sustentveis. Sabe-se que a demanda de
energia vem aumentando e com isso tambm cresce as preocupaes ambientais e
os debates sobre as fontes de energias.
Dentre essas fontes est a energia hidreltrica, que obtida por meio do
aproveitamento do potencial hidrulico de um rio. Esse procedimento efetivado
atravs das usinas hidreltricas que so construdas em rios que tenham volume de
agua elevado, com fora suficiente para movimentar turbinas que geram energia
mecnica. Geralmente essas usinas so construdas em pontos afastados dos
ncleos consumidores, isso faz com que os valores gastos com a transmisso da
energia sejam elevados. Essa energia conduzida atravs de fios das usinas at as
localidades.
As hidreltricas so a principal fonte de energia no Brasil, uma mdia de 95%
da energia consumida no pas vem das usinas hidreltricas. O pas a terceira
maior potncia mundial em relaes hidroeltricas, perdendo apenas para a China e
a Rssia.
Apesar de se precisar investir alto na construo e manuteno, tem-se a
vantagem da gua ser um combustvel nulo e renovvel e no emite poluentes,
ajudando na luta contra o aquecimento global. E o Brasil acaba tendo grandes
vantagens por ser um pas com tantos rios.
Mas, mesmo sendo uma fonte renovvel e no emissora de poluentes, as
hidreltricas causam grandes impactos ambientais e sociais. A construo das
barragens para a instalao dessas usinas acaba trazendo problemas para a fauna
e a flora como a destruio da vegetao natural, desmoronamento do leito dos rios,
extino de algumas especiais de peixes, dentre outros. Alm do deslocamento
obrigatrio das famlias ribeirinhas e indgenas que vivem nas proximidades dos
rios.

A maior usina hidreltrica do mundo est situada no Rio Paran, na fronteira

entre Brasil e Paraguai, a usina binacional de Itaipu. Sua capacidade to grande
que apenas 5% de sua produo consegue abastecer todo o Paraguai, os outros
95% utilizado no Brasil.
Apesar de tudo apenas 18% da energia do mundo produzida pelas
hidreltricas, pois grande parte dos pases no tm rios com capacidades
adequadas para a construo dessas usinas.
Assim, o presente trabalho traz uma ampla viso sobre as usinas
hidreltricas, as vantagens e desvantagens de utiliz-las, seu licenciamento e as
questes ambientais que envolvem o assunto. Espera-se com esse trabalho ajudar a
sanar dvidas existentes, assim como servir de base para outras pesquisas.

1. QUESTES AMBIENTAIS

Em meados da dcada de 60 comea ento a revelar-se a inquietao da

comunidade internacional em relao ao desenvolvimento do planeta, dando-se
incio aos debates sobre os riscos de degradao do meio ambiente. Temas como os
nveis de industrializao, a poluio, a produo de alimentos e a explorao dos
recursos naturais faziam parte desses debates.
De incio no podiam saber como agir, mas sabiam da grande necessidade de
se comear a pensar em cada ponto citado.
Os Estados Unidos deram o pontap inicial na preocupao com a
interveno do poder pblico sobre as questes ambientais. Depois da foi questo
de tempo para virar uma questo de preocupao mundial e para que todos se
voltassem na busca por solues para problemas como poluio atmosfrica, perda
de biodiversidade, alteraes climticas, destruio da camada de oznio, poluio
hdricas, dentre outros.

Na dcada de 70 o Brasil aprofundou mas nessas questes ambientais,

criando as instituies especificas para a preservao do meio ambiente. Podemos
citar como exemplo a Secretaria Especial do Meio Ambiente SEMA e a
Conferencia de Estocolmo/72.
Em 1981 tivemos mais uma conquista, a criao da Lei 6.938/81 que
estabelecia objetivos e instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente. Essa foi
a primeira lei que realmente abordou o desenvolvimento econmico voltado a
preservao do meio ambiente.
Atravs dessa lei tambm foram criados o Sistema Nacional de Meio
Ambiente SISNAMA, integrado por um rgo colegiado, o Conselho Nacional do
Meio Ambiente CONAMA.
Em 1989 foi criado o Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos
Naturais Renovveis IBAMA, atravs da fuso de vrios institutos de preservao
ambiental. Depois da criao do IBAMA e da publicao da Constituio de 1988, os
temas ambientais adquiriram grande importncia.
Segundo BURSZTYN (1993)1
A reconstituio histrica das aes dos poderes pblicos nos
enfrentamentos dos problemas ambientais nos leva a uma periodizao.
Primeiramente pode-se identificar uma fase em que os aparelhos de Estado
voltam sua ateno para a normalizao do uso dos recursos ambientais,
outorgando a certas instituies de ao setorial a autoridade da aplicao
de cdigos especficos. A segunda gerao da institucionalizao das
polticas ambientais trata-se de uma fase em que os aparelhos de Estado
passam a criar organismos pblicos com funes especficas,
ultrapassando-se as limitaes de se repassar a instituies setoriais a
autoridade de implementao das diretrizes e legislaes concernentes ao
meio ambiente. A terceira gerao se inicia com os anos 90 e representa a
internalizaro no mbito das decises pblicas da conscincia da
globalizao dos problemas ambientais, que se traduz pela adaptao dos
arcabouos jurdicos e organizacionais e compromissos internacionais.

Existe uma disposio internacional com semelhana concepo de

agncias governamentais de meio ambiente. Entretanto, mesmo com a crescente

1 BURSZTYN, M. Apresentao. In: BURSZTYN, M. Para Pensar o Desenvolvimento

Sustentvel. So Paulo: Brasiliense, 1993. p. 7-8

valorizao das aes ambientais pblicas, existem problemas graves que afetam o
bom funcionamento das instituies e o resultado efetivo das aes.
Com a constituio Federal de 1988 ficou claro que no cabe somente ao
estado o dever de cuidar, proteger e preservar o meio ambiente, mas sim a todos os
cidados.
No entanto, a amparo oferecida pela Constituio Federal ao meio ambiente
ainda pequena, perante a infinidade de novas condies jurdicas que se exibem.
Condies que necessitam ser regradas em alguns fatos e protegida em outros.
Assim, quaisquer obras ou aes que possam provocar deteriorao do ambiental
permanecem sujeitas obrigatoriamente emisso de licena ambiental.
Sendo assim, o licenciamento um dos mais importantes mecanismos
institucionais e administrativos para controle e preveno das atividades que podem
causar prejuzos ao meio ambiente.
O artigo 225 da Constituio Federal2 diz o seguinte
Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado,
bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida,
impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e
preserv-lo para as presentes e futuras geraes. 1 - Para assegurar a
efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico: I - preservar e
restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo ecolgico
das espcies e ecossistemas; II - preservar a diversidade e a integridade
do patrimnio gentico do Pas e fiscalizar as entidades dedicadas
pesquisa e manipulao de material gentico; III - definir, em todas as
unidades da Federao, espaos territoriais e seus componentes a serem
especialmente protegidos, sendo a alterao e a supresso permitidas
somente atravs de lei, vedada qualquer utilizao que comprometa a
integridade dos atributos que justifiquem sua proteo; IV - exigir, na forma
da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de
significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto
ambiental, a que se dar publicidade; V - controlar a produo, a
comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias que
comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente; VI promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a
conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente; VII proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que
coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de

espcies ou submetam os animais a crueldade.

Como prescreve o artigo acima o Poder Pblico, no que diz respeito ao

cenrio ambiental, tem o dever de estabelecer polticas pblicas para precaver,
2 Brasil Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Senado, 1988

restringir e castigar a degradao do meio ambiente, buscando sempre conseguir

efeito nos atos realizados.
Buscando manter a conservao da biodiversidade, atravs do uso correto
dos recursos naturais, faz-se necessria a regulamentao dos atos dos agentes
econmicos sobre o meio ambiente. Pensando nisso, vrios pases vm criando
estruturas de governo tendendo a regulamentao e inspeo das atividades
causadoras de leso ao meio ambiente.
A Resoluo3 n 1/86, do Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA),
em seu artigo 1, fixou o conceito normativo de impacto ambiental:
Impacto ambiental qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas
e biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou
energia resultante das atividades humanas que direta ou indiretamente
afetam:
I a sade, a segurana e o bem-estar da populao;
II as atividades sociais e econmicas;
III a biota;
IV as condies estticas e sanitrias do meio ambiente;
V a qualidade dos recursos ambientais.

Nesse sentido, para obter o licenciamento ambiental preciso obedecer ao

disposto em lei, ou seja, seguir as etapas necessrias do ato administrativo que
requerem a elaborao do Estudo do Impacto Ambiental (EIA) e do Relatrio de
Impacto Ambiental (RIMA), sempre que constatada a significncia do impacto
ambiental, conforme ser exposto a seguir

2. LICENCIAMENTO

Segundo o IBAMA licenciamento :

O licenciamento ambiental um importante instrumento de gesto da
Poltica Nacional de Meio Ambiente. Por meio dele, a administrao pblica
busca exercer o necessrio controle sobre as atividades humanas que
interferem nas condies ambientais. Desta forma tem, por princpio, a
conciliao do desenvolvimento econmico com o uso dos recursos

3 Resoluo CONAMA n 01, de 23 de janeiro de 1986, que dispe sobre critrios bsicos e
diretrizes gerais para o Relatrio de Impacto Ambiental RIMA

naturais, de modo a assegurar a sustentabilidade dos ecossistemas em

suas variabilidades fsicas, biticas, socioculturais e econmicas. Deve,
ainda, estar apoiado por outros instrumentos de planejamento de polticas
ambientais como a avaliao ambiental estratgica; avaliao ambiental
integrada; bem como por outros instrumentos de gesto - zoneamento
ecolgico econmico, planos de manejo de unidades de conservao,
planos de bacia, etc.
O licenciamento um poderoso mecanismo para incentivar o dilogo
setorial, rompendo com a tendncia de aes corretivas e individualizadas
ao adotar uma postura preventiva, mas proativa, com os diferentes usurios
dos recursos naturais. um momento de aplicao da transversalidade nas
polticas setoriais pblicas e privadas que interfaceam a questo ambiental.
A poltica de transversalidade para o licenciamento , por definio, uma
poltica de compartilhamento da responsabilidade para a conservao
ambiental por meio do desenvolvimento sustentvel do pas. Para sua
efetividade, os preceitos de proteo ambiental devem ser definitivamente
incorporados ao planejamento daqueles setores que fazem uso dos
recursos naturais4.

Para a instalao de qualquer empreendimento ou atividade que possa

causar poluio ou degradao ao meio ambiente obrigatrio realizar o
licenciamento ambiental.
Podemos ler no artigo 58 do Regulamento da Lei 997/76 aprovado pelo
Decreto 8.468/76 e alterado pelo Decreto 47.397/02 que so sujeitas de
licenciamento Ambiental (Licena Prvia, Licena de Instalao e Licena de
Operao) as seguintes atividades / empreendimentos 5:

1. Construo, reconstruo, ampliao ou reforma de edificao destinada

instalao de fontes de poluio;
2. Instalao de uma fonte de poluio em edificao j construda;
3. Instalao, ampliao ou alterao de uma fonte de poluio*
O Licenciamento Prvio pode ser solicitado concomitante ou no
solicitao de LI (Licena de Instalao), dependendo da natureza da
atividade empreendimento, que sero objeto de Licenciamento Prvio
precedente ao Licenciamento de Instalao. As demais atividades tero a
licena prvia emitida concomitante com a Licena de Instalao.
*Fontes de poluio

4 Citao retirada na integra das perguntas frequentes do site do IBAMA. Disponvel em:
<http://www.ibama.gov.br/>. Acesso em 25 de Out 2015
5 Citao retirada na integra do site Ambiente Melhor. Disponvel em:
<http://www.ambientemelhor.com.br/>. Acesso em 25 de Out 2015

(Regulamento da Lei n 997/76 aprovado pelo Decreto n 8.468/76)

Artigo 4 - So consideradas fontes de poluio todas as obras, atividades,
instalaes, empreendimentos, processos, dispositivos, mveis ou imveis,
ou meios de transportes que, direta ou indiretamente, causem ou possam
causar poluio ao meio ambiente.
Pargrafo nico - Para efeito da aplicao deste artigo, entende-se como
fontes mveis todos os veculos automotores, embarcaes e
assemelhados, e como fontes estacionrias, todas as demais.
Poluio
(Lei Estadual n 997/76)
Artigo 2 - Considera-se poluio do meio ambiente a presena, o
lanamento ou a liberao, nas guas, no ar ou no solo, de toda e qualquer
forma de matria ou energia, com intensidade, em quantidade, de
concentrao ou com caractersticas em desacordo com as que forem
estabelecidas em decorrncia desta Lei, ou que tornem ou possam tornar as
guas,
o
ar
ou
solo:
I - imprprios, nocivos ou ofensivos sade;
II - inconvenientes ao bem estar pblico;
III - danosos aos materiais, fauna e flora;
V - prejudiciais segurana, ao uso e gozo da propriedade e s atividades
normais da comunidade.
Prazos de validades das licenas
Os empreendimentos licenciados tero um prazo mximo de 2 (dois) anos,
contados a partir da data da emisso da Licena Prvia, para solicitar
a Licena de Instalao e o prazo mximo de 3 (anos) para iniciar a
implantao de suas instalaes, sob pena de caducidade das licenas
concedidas.
A Licena de Instalao concedida para os parcelamentos do solo perder
sua validade no prazo de 2 (dois) anos, contados a partir da data de sua
emisso, caso o empreendedor no inicie, nesse perodo, as obras de
implantao.
Ateno:
A pedido do interessado e a critrio da CETESB, estes prazos podero ser
prorrogados por igual perodo.
A Licena de Operao renovvel e ter prazo de validade de at 5 (cinco)
anos, a ser estabelecido de acordo com o fator de complexidade conforme o
seguinte critrio:
2 (dois) anos: W = 4, 4,5 e 5
3 (trs) anos: W = 3 e 3,5
4 (quatro) anos: W = 2 e 2,5
5 (cinco) anos: W = 1 e 1,5.
Decorrido os prazos mencionados as Licenas de Operao no renovadas
perdero sua validade.
As Licenas de Operao para os loteamentos, desmembramentos,
condomnios e conjuntos habitacionais e os cemitrios no estaro sujeitas
a
renovao.
As fontes de poluio que j obtiveram a Licena de Funcionamento at a
data de vigncia do Decreto 47.397/02, sero convocadas pela CETESB no
prazo mximo de 5 (cinco) anos, para renovao da respectiva licena.
As fontes instaladas antes de 8 de setembro de 1976, que no possuam
Licena de Operao, sero convocadas a obter a respectiva licena.

2.1

O processo de licenciamento das usinas

Como j foi dito no decorrer desse trabalho, o licenciamento obrigatrio

para qualquer atividade ou empreendimento poluidor ou degradador do meio
ambiente. Parte do processo de licenciamento e a mais expressiva caracterstica a
participao social na tomada de deciso, atravs da realizao de Audincias
Pblicas como parte do processo.
A Audincia Pblica uma parte das etapas de avaliao do impacto
ambiental onde a comunidade pode participar dando a sua opinio sobre o assunto.
Nessa etapa apresentado o contedo do estudo e do relatrio ambiental, tirando
dvidas e debatendo o assunto. O IBAMA poder determinar uma audincia pblica
sempre que for necessrio. O edital de realizao da audincia pblica deve ser
publicado nos meios correspondentes com todas as informaes necessrias.

Para entendermos melhor, segue abaixo a RESOLUAO/Conama/ N. 006

de 16 de Setembro de 1987 disponvel no site do Ministrio do Meio Ambiente:
RESOLUO/Conama/N. 006 de 16 de Setembro de 1987 6

Publicada no D.O.U, de 22/10/87, Seo I, Pg. 17.499.

O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE - CONAMA, no uso de

suas atribuies legais,

Considerando a necessidade de que sejam editadas regras gerais para o

licenciamento ambiental de obras de grande porte, especialmente aquelas
nas quais a Unio tenha interesse relevante como a gerao de energia
eltrica, no intuito de harmonizar conceitos e linguagem entre os diversos
intervenientes no processo, RESOLVE:

6 Texto retirado na integra do site do Ministrio do Meio Ambiente. Disponvel em:

<http://www.mma.gov.br/>. Acesso em: 25 de Out 2015

Art. 1 - As concessionrias de explorao, gerao e distribuio de

energia eltrica, ao submeterem seus empreendimentos ao licenciamento
ambiental perante o rgo estadual competente, devero prestar as
informaes tcnicas sobre o mesmo, conforme estabelecem os termos da
legislao ambiental pelos procedimentos definidos nesta Resoluo.
Art. 2 - Caso o empreendimento necessite ser licenciado por mais de um
Estado, pela abrangncia de sua rea de influncia, os rgos estaduais
devero manter entendimento prvio no sentido de, na medida do possvel,
uniformizar as exigncias.
Pargrafo nico - O IBAMA supervisionar os entendimentos previstos
neste artigo.
Art. 3 - Os rgos estaduais competentes e os demais integrantes do
SISNAMA envolvidos no processo de licenciamento, estabelecero etapas e
especificaes adequadas s caractersticas dos empreendimentos objeto
desta Resoluo.
Art. 4 - Na hiptese dos empreendimentos de aproveitamento hidroeltrico,
respeitadas as peculiaridades de cada caso, a Licena Prvia (LP) dever
ser requerida no incio do estudo de viabilidade da Usina; a Licena de
Instalao (LI) dever ser obtida antes da realizao da Licitao para
construo do empreendimento e a Licena de Operao (LO) dever ser
obtida antes do fechamento da barragem.
Art. 5 - No caso de usinas termoeltricas, a LP dever ser requerida no
incio do estudo de viabilidade; a LI antes do incio da efetiva implantao do
empreendimento e a LO depois dos testes realizados e antes da efetiva
colocao da usina em gerao comercial de energia.
Art 6 - No licenciamento de subestaes e linhas de transmisso, a LP
deve ser requerida no incio do planejamento do empreendimento, antes de
definida sua localizao, ou caminhamento definitivo, a LI, depois de
concludo o projeto executivo e antes do incio das obras e a LO, antes da
entrada em operao comercial.
Art 7 - Os documentos necessrios para o licenciamento a que se refere os
Artigos 4, 5 e 6 so aqueles discriminados no anexo.
Pargrafo nico - Aos rgos estaduais de meio ambiente licenciadores,
caber solicitar informaes complementares, julgadas imprescindveis ao
licenciamento.
Art. 8 - Caso o empreendimento esteja enquadrado entre as atividades
exemplificadas no Artigo 2 da Resoluo CONAMA n 001/86, o estudo de
impacto ambiental dever ser encetado, de forma que, quando da
solicitao da LP e concessionria tenha condies de apresentar ao(s)
rgo(s) estadual(ais) competente(s) um relatrio sobre o planejamento dos
estudos a serem executados, inclusive cronograma tentativo, de maneira a
possibilitar que sejam fixadas as instrues adicionais previstas no
pargrafo nico do Artigo 6 da Resoluo CONAMA n 001/86.

 1 - As informaes constantes de inventrio, quando houver, devero ser

transmitidas ao(s) rgo(s) estadual(ais) competente(s) responsvel(eis)
pelo licenciamento.
2 - A emisso da LP somente ser feita aps a anlise e aprovao do
RIMA
Art. 9 - O estudo de impacto ambiental, a preparao do RIMA, o
detalhamento dos aspectos ambientais julgados relevantes a serem
desenvolvidos nas vrias fases do licenciamento, inclusive o programa de
acompanhamento e monitoragem dos impactos, sero acompanhados por
tcnicos designados para este fim pelo(s) rgo(s) estadual(ais)
competente(s).
Art 10 - O RIMA dever ser acessvel ao pblico, na forma do Artigo 11 da
Resoluo CONAMA n 001/86.
Pargrafo nico - O RIMA destinado especificamente ao esclarecimento
pblico das vantagens e consequncias ambientais do empreendimento
dever ser elaborado de forma a alcanar efetivamente este objeto,
atendido o disposto no pargrafo nico do Artigo 9 da Resoluo CONAMA
n 001/86.
Art. 11 - Os demais dados tcnicos do estudo de impacto ambiental devero
ser transmitidos ao(s) rgo(s) estadual(ais) competente(s) com a forma e o
cronograma estabelecido de acordo com o Artigo 8 desta Resoluo.
Art. 12 - O disposto nesta Resoluo ser aplicado, considerando-se as
etapas de planejamento ou de execuo em que se encontra o
empreendimento.
1 - Caso a etapa prevista para a obteno da LP ou LI j esteja vencida,
a mesma no ser expedida.
2 - A no expedio da LP ou LI, de acordo com o pargrafo anterior, no
dispensa a transmisso aos rgos estaduais competentes dos estudos
ambientais executados por fora de necessidade do planejamento e
execuo do empreendimento.
3 - Mesmo vencida a etapa da obteno da LI, o RIMA dever ser
elaborado segundo as informaes disponveis, alm das adicionais que
forem requisitadas pelo(s) rgo(s) ambiental(ais) competente(s) para o
licenciamento, de maneira a poder tornar pblicas as caractersticas do
empreendimento e suas provveis consequncias ambientais e
socioeconmicas.
4 - Para o empreendimento que entrou em operao a partir de 1 de
fevereiro de 1986, sua regularizao se dar pela obteno da LO, para a
qual ser necessria a apresentao de RIMA contendo, no mnimo, as
seguintes informaes: descrio do empreendimento; impactos ambientais
positivos e negativos provocados em sua rea de influncia; descrio das
medidas de proteo ambiental e mitigadoras dos impactos ambientais
negativos adotados ou em vias de adoo, alm de outros estudos
ambientais j realizados pela concessionria.

 5 - Para o empreendimento que entrou em operao anteriormente a 1

de fevereiro de 1986, sua regularizao se dar pela obteno da LO sem a
necessidade de apresentao de RIMA, mas com a concessionria
encaminhando ao(s) rgo(s) estadual(ais) a descrio geral do
empreendimento; a descrio do impacto ambienta1 provocado e as
medidas de proteo adotadas ou em vias de adoo.
Art. 13 - Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
Deni Lineu Schwartz

O processo de licenciamento ambiental possui trs etapas distintas:

Licenciamento Prvio, Licenciamento de Instalao e Licenciamento de Operao.
Apresentamos a seguir o mapa conceitual disponibilizado pelo IBAMA para
melhor entender como funciona cada etapa do licenciamento ambiental:

A seguir segue o anexo da RESOLUO CONAMA 006, que especifica cada

documento necessrio para o licenciamento em cada etapa.

ANEXO DA RESOLUO CONAMA N. 006

DOCUMENTOS NECESSRIOS AO LICENCIAMENTO

Licena de Operao Licena de

(LI)
Licena Prvia (LP)
(LO)
Instalao

Tipos
de
Usinas hidreltricas
licena

Usinas termeltricas

Linhas de transmisso

Requerimento de Licena
Prvia
Portaria MME autorizando o
Estudo da Viabilidade
Relatrio de Impacto Ambiental
(RIMA) sinttico e integral,
quando necessrio.
Cpia da publicao de pedido
na LP
Relatrio do Estudo de
Viabilidade.
Requerimento de licena de
Instalao.
Cpia da publicao da

Requerimento de Licena
Prvia
Cpia de Publicao do pedido
de LP
Portaria MME autorizando o
Estudo da Viabilidade
Alvar de pesquisa ou lavra do
DNPN, quando couber
Manifestao da Prefeitura
Requerimento de Licena de
Instalao
Cpia da publicao da
concesso da LP
Cpia da publicao do pedido
Requerimento de Licena de
Operao
Requerimento de Licena de
Cpia da publicao de
Operao
concesso da LI
Cpia da Publicao da
Cpia da publicao do pedido
Concesso da LI
de LO
Cpia da Publicao de pedido Portaria do DNAEE de
de LO.
aprovao do Projeto Bsico
Portaria do MME autorizando a
implantao do

Requerimento de Licena
Prvia
Cpia de publicao de
pedido de LP
RIMA (sinttico e integral)

Requerimento de
Licena de Instalao
Cpia da publicao da
concesso de LP
Cpia da publicao do
Requerimento de
Licena de Operao
Cpia da publicao de
concesso da LI
Cpia da publicao do
pedido de LO
Cpia da Portaria
DNAEE aprovando o
Projeto
Cpia da Portaria MME

3. AS ETAPAS DE IMPLANTAO DE UMA USINA HIDRELTRICA.

So

etapas

de

implantao

de

uma

usina

hidreltrica.

Abaixo

mencionaremos cada etapa detalhando o que acontece em cada uma.

1 etapa: Inventrio
Estudos na bacia para saber a quantidade de energia que pode ser produzida
e os locais que podem ser construdos os barramentos que causem menos impactos

negativos. A ANEEL - Agncia Nacional de Energia Eltrica que aprova os

inventrios
2 etapa: Estudo de Viabilidade
EIA (Estudo de Impacto Ambiental), RIMA (Relatrio de Impacto Ambiental) e
Estudos de Viabilidade Tcnica e Econmica EVTE
EIA proposto e avaliado pelo IBAMA e EVTE avaliado pelo ANEEL
Antes de tudo o IBMA emite o Termo de Referncia TR. Esse feito com a
colaborao de vrios rgos como a FUNAI, o IPHAN, ICMBio, IBAMA, entre
outros. Ele diz qual a rea que precisa ser estudada e quais tipos de pesquisas
precisam ser feitas. O Eia, vai avaliar em que condies a obra poder ser ou no
ser feita. Para isso se estuda a natureza, o rio e os peixes, os animeis as riquezas
naturais, as pessoas e as culturas, como vivem trabalham e se organizam, as
populaes tradicionais, como quilombolas ribeirinhos e indgenas, para tudo isso
tem estudo especifico.
Em 2010 o CADASTRO SOCIOECONOMICO foi regulamentado por lei, e
passou a ser feito no mesmo perodo em que so feitos os estudos de viabilidade.
Atravs dele feito um estudo de regio, das pessoas que moram e trabalham e
que podem ser afetadas pela construo da usina comprovando que estavam l
antes da construo da obra. A avaliao dos impactos positivos e negativos
tambm faz parte do pelo EIA e vai mostrar o que a obra vai provocar no meio
ambiente e na sociedade. Com base na avaliao so criados projetos para
preveno, reduo compensao dos impactos negativos e ampliao dos
positivos.
So depois que terminado o EIA ento produzido o RIMA, que um
relatrio resumido das pesquisas e resultados do EIA, feito de uma forma mais
simples e direta. Logo depois o EIA e o RIMA so entregues ao IBAMA que
convico as audincias pblicas para mostrar a populao a concluso dos estudos
e os programas de preveno, reduo e compensao dos impactos. Nessa
mesma etapa concludo o EVTE, o qual mostra o melhor local para a construo

do eixo da passagem onde ser o canteiro de obra e qual a quantidade de pessoas

necessrios para a construo.
IBMA o rgo que aprova se todos os pontos estiverem solucionados e a
ANEEL aprova se o EVTE estiver correto
3 etapa: Leilo
Depois de concedida a licena previa o leilo organizado e as empresas
que se interessam em participar apresentam suas propostas. Aquela que apresentar
um menor custo para a energia que a barragem vai produzir que ganha o leilo.
Porem participar tambm grupos de empresam que se juntam e formam o chamado
consorcio. Depois que a obra for concluda o ganhador ou os ganhadores do leilo,
poder comercializar a energia por 30 anos. Esse leilo promovido pela ANEEL.
4 etapa: Projeto
Essa etapa aborda o PBA Plano Bsico Ambiental e o Projeto Bsico de
Engenharia. O PBA vai desenvolver os projetos de preveno, reduo e
compensao dos impactos e apresentar o cronograma desses projetos. As
populaes indgenas tambm vo ter projetos detalhados nessa fase do PBA. O
Projeto Bsico de Engenharia vai caracterizar o projeto de construo da obra.
O IBAMA aprova se todos os projetos do PBA estiverem detalhados emitindo
a LI Licena de Instalao que a autorizao para a Usina ser construda e a
ANEEL aprova se o projeto bsico de engenharia estiver sido desenvolvido.
5 etapa: Construo
Abrange a Implantao de Programas e Projetos Socioambientais e ao
Projeto Executivo da Obra. Os projetos Socioambientais j mencionados antes
devem ser colocados em prtica nessa etapa. O IBAMA, a FUNAI e outros rgos
fiscalizam se todos os projetos foram colocados em prticas obedecendo aos
critrios exigidos em Lei. Na parte da obra a barragem comea a ser erguida. O
IBAMA aprova essa etapa se todos os projetos socioambientais estiverem
concludos ou encaminhados, e s ento concede a Licena Operao. A ANEEL

avalia a parte da construo observando se est tudo de acordo, se sim, ento

autorizado o fechamento da barragem e o reservatrio comea a se formar.
6 etapa: Operao
Nessa etapa avaliado a Execuo das Aes e Acompanhamento Ambiental
e a Operao da Usina. Vrios projetos socioambientais continuam sendo
fiscalizados pelo IBAMA, pela FUNAI e outros rgos responsveis. As pessoas e
organizaes da regio tambm devem acompanhar esses projetos. Quando a usina
estiver em funcionamento comea a ser pago a compensao financeira para o
governo federal, estadual e municipal.

4. SIMULAO UM EIA / RIMA SIMPLIFICADO

1.1 Regio para a implantao com base na bacia hidrogrfica
Pedras de Maria da Cruz Minas Gerais. Rio So Francisco

1.2 Preocupao com questes ambientais na rea escolhida

Resduos slidos
Qualidade da agua
Qualidade do ar

Riscos de acidentes ambientais

Controle de pragas e vetores
Riscos de acidentes Ocupacionais

1.2 Diagnstico ambiental da Bacia Rio So Francisco

A bacia do rio So Francisco a de maior contribuio hidrogrfica dentro da

rea do Cerrado em Minas Gerais, abrangendo 208146.73 km2 ou 60.2% da sua
rea total. Os mapeamentos temticos realizados permitiram extrair importantes
dados a respeito das caractersticas fsicas da rea de estudo, sendo estes
apresentados, a seguir. Os valores da rea das classes hipsomtricas, clinogrficas,
solo e uso da terra (km2 e %) esto apresentados nas Tabelas 1, 2, 3 e 4 e Grficos
1, 2, 3 e 4, mostradas a seguir.
Meio Bitico
Dentre os recursos naturais os conjuntos flora e fauna so os que expressam
com maior propriedade as condies ecolgicas ambientais, sendo assim,
considerados fortes indicadores do grau de impactos provenientes das alteraes
geradas sobre as condies naturais. Indiscutivelmente o meio bitico, nele
destacando-se a vegetao e a fauna, o indicador mais eficiente de impactos
ambientais, na avaliao das aes benficas ou adversas ao meio ambiente,
causadas por atividades que alteram as condies naturais, uma vez que o
primeiro a acusar os prejuzos produzidos.
Histrico
O esprito aventureiro dos bandeirantes foi o marco inicial na colonizao do
norte de Minas, onde surgiram vrias comunidades ao longo do So Francisco.
A histria de Pedras de Maria da Cruz exemplo disso. Descendente de nobre
famlia, Maria da Cruz desde cedo mostrou real interesse em participar da vida
pblica, tendo se dedicado formao educacional das pessoas, principalmente
daqueles de classes menos favorecidas.

Casando-se com um dos membros da famlia Matias Cardoso, que havia

fixado residncia na regio, Maria da Cruz ali se instalou, onde em pouco tempo se
destacou por suas aes polticas e influncia junto s comunidades, conquistando
facilmente a considerao e amizade de todos.
Nesse local surgiu o povoado de Pedras de Baixo, hoje Pedras de Maria da
Cruz, municpio criado em 27 de abril de 1992
.

1.4 Identificao e avaliao dos potenciais impactos ambientais gerados nas

seguintes fases
1.4.1 Fase de implantao
Impactos sobre a populao, decorrentes da instalao das obras e das
atividades desenvolvidas no canteiro, em especial os incmodos provocados por
rudos, poluio do ar, vibraes sonoras e do solo, e trfego pesado;
Impactos das interferncias das obras nos sistemas de infraestrutura e nos
equipamentos urbanos;
Impactos sobre o nvel do lenol fretico e a estabilidade dos solos;
Impactos dos movimentos de terra nos corpos d'gua, a jusante das obras,
especialmente quanto ao assoreamento;
Impactos sociais, econmicos e culturais de eventual desapropriao de
imveis e da remoo da populao;
Impactos sociais, econmicos e culturais decorrentes do aumento temporrio
de contingente humano no bairro, distrito, municpio e regio.
1.4.2 Fase de Operao
Impactos sobre as condies de sade da populao atendida;
Impactos na qualidade da gua do corpo receptor;

Impactos na qualidade das guas subterrneas decorrentes das obras no

local;
Impactos sobre a populao, principalmente quanto a proliferao de vetores,
rudos e transporte de resduos;
Impactos na paisagem;
Impactos sociais, econmicos e culturais decorrentes do aumento do
contingente humano no bairro, distrito, municpio e regio.

1.5 Definio das medidas mitigadoras dos impactos negativos, avaliando a

eficincia de cada uma delas7.
Baseando na identificao dos impactos e passivos ambientais, deve-se
indicar medidas que venham torn-los mnimo, compens-los ou extingui-los. Essas
medidas sero as seguintes:
Caracterizadas quanto ao componente ambiental afetado; s fases da
atividade em que devero ser implementadas; ao carter preventivo ou corretivo e
sua eficcia; ao agente executor, dom definio de responsabilidade; e a durao do
impacto e da prpria medida.
Na fixao das medidas mitigadoras para cada um dos impactos negativos
identificados no item anterior, destaca-se: sua natureza (corretiva e/ou preventiva), a
fase do empreendimento em que devero ser adotadas, o fator ambiental ao qual se
destina, o prazo de permanncia de sua aplicao, e o responsvel por sua
implementao.
Quando a mitigao no for possvel, deve-se ter programado medidas
compensatrias para tais.

7 Baseado no ESTUDO PRVIO DE IMPACTO AMBIENTAL EPIA. Disponvel em:<

http://creaweb.crea-pr.org.br/ >. Acesso em 25 de Nov. de 2015.

CONCLUSO

Ao se concluir esse trabalho entendemos que o Brasil tem grande preocupao

com as questes ambientais e impactos causados pela gerao de energia. No caso
do presente trabalho, faz-se referncia a energia gerada pelas usinas hidreltricas,
mas temos conscincia que essa preocupao se estende por todas as outras
fontes e no somente em questes energticas, mas em todas as questes que
evolvem o meio ambiente, a sua utilizao, as suas fontes renovveis ou no.
Uma forma de demonstrar essa preocupao atravs do licenciamento
obrigatrio das atividades que gerem algum tipo de dano ao meio ambiente. O
licenciamento claro que no pode ser considerado como o grande responsvel
pela sustentabilidade ambiental do pas, mas j um grande significativo na busca
pela melhora e organizao das questes ambientais, pois sabe-se que esse tem
cumprido seu papel no controle de impactos ambientais causados pelas usinas
hidreltricas.
Sabemos que a proteo ambiental total ainda no foi alcanada e que um
desafio dirio e gigante. Nela no pode haver falhas, apesar de infelizmente ainda
haverem, e sentirmos na pele as suas consequncias. Mas sabemos que estamos
dando passos avante na busca da melhor forma de cuidar do nosso planeta, de
preserva-lo, de buscar melhorias. E isso envolve plenamente as fontes de energias,
pois delas dependem toda a estabilidade do planeta, pois sabemos que sem energia
o mundo para.

REFERENCIAS

ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR 6023: referncias

bibliogrficas. Rio de Janeiro, 2002.
ANEEL

Agncia

Nacional

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Energia

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2012.

Disponvel

em:

http://www.aneel.gov.br/>. Acesso em 20 de Out 2015

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Brasileiro: Dispositivos Constitucionais, Leis, Decretos, Portarias. v. I, Braslia:
ANEEL, 2000, 511p.
______. ______. Legislao Bsica do Setor Eltrico Brasileiro: Resolues. v. II,
Braslia: ANEEL, 2000, 498p.
________. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Senado, 1988
BURSZTYN, M. Apresentao. In: BURSZTYN, M. Para Pensar o Desenvolvimento
Sustentvel. So Paulo: Brasiliense, 1993. p. 7-8
IBGE

Instituto

Brasileiro

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Disponvel

em:<http://www.ibge.gov.br/>. Acesso 15 de Out 2015

MEIO

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(Ministrio).

Histrico

Institucional.

Disponvel

em:<

http://www.mma.gov.br/>. Acesso em: 15 de Out 2015

______. Coordenadoria de Licenciamento Ambiental e de Proteo de Recursos
Naturais CPRN. Processo n 7073/90. So Paulo, 1990. 68 p.
MEIO AMBIENTE (Ministrio). Resoluo CONAMA n 01, de 23 de janeiro de 1986,
que dispe sobre critrios bsicos e diretrizes gerais para o Relatrio de Impacto
Ambiental RIMA. Disponvel em <http://www.mma.gov.br/>.