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Contenido
Licenciatura en Administracin y Gestin Pblica .................................................................................. 2
Quines somos?.................................................................................................................................. 2
Introduccin ........................................................................................................................................... 3
Antecedentes......................................................................................................................................... 3
Fundamentacin acadmica .................................................................................................................. 5
Oferta y demanda educativa .............................................................................................................. 6
mbito profesional del egresado. ....................................................................................................... 7
Objetivo general del plan .................................................................................................................... 7
Perfil de ingreso. ................................................................................................................................ 8
Perfil de egreso .................................................................................................................................. 8
Estructura y organizacin del plan ......................................................................................................... 9
Competencias .................................................................................................................................. 12
Quines somos?
A partir de la introduccin de nuevos modelos de administrar los asuntos pblicos, resulta necesario e
indispensable pensar diferentes maneras de hacer poltica y de disear innovadoras formas de
administrar los recursos pblicos. Estos cambios trastocan los fundamentos del Estado y requieren
una administracin ms verstil y eficiente, que d lugar a la inclusin social, sin mitigar la efectividad
de la administracin y la gestin pblica.
Garantizar resultados en el ejercicio pblico es una demanda social que debe corresponder con las
reformas que estn modificando el perfil del Estado al introducir nuevas reglas de interaccin. En esa
medida, se requiere que la instrumentacin de los cambios se acompaen del desarrollo de
competencias en la formacin profesional, que implique un slido conocimiento terico, prctico,
normativo y tcnico metodolgico, as como de una notable actitud de servicio con el fin de dar
coherencia a la accin pblica que ha extendido su campo de intervencin para garantizar una gestin
cada vez ms democrtica.
En atencin a estas necesidades surge la Licenciatura en Administracin y Gestin Pblica como
propuesta inicial entre la Secretara de la Funcin Pblica y de la UnADM, se plantea una nueva
propuesta educativa que busca formar profesionales con competencias probadas, capaces de dirigir,
Introduccin
El programa educativo de la Licenciatura en Administracin y Gestin Pblica se ubica en el campo de
las Ciencias Sociales, con un planteamiento interdisciplinar e integrador de las trayectorias formativas.
Se ofrece a personas con bachillerato concluido que desean incorporarse al mercado laboral con el
aval del ttulo correspondiente.
Es importante destacar que esta licenciatura se alinea con el modelo acadmico de la Universidad
Abierta y a Distancia de Mxico (UnADM); es decir, se dise desde la perspectiva del Enfoque
Basado en Competencias para las modalidades abierta y a distancia. Por otra parte, uno de los ejes
centrales de su construccin es la pertinencia social, que asegura la vinculacin de la formacin
universitaria con las necesidades y problemticas del entorno local, nacional y global, y relaciona la
oferta educativa con las prioridades de orden social del pas. Por lo anterior, se caracteriza por su
congruencia interna entre el perfil de egreso, las asignaturas programadas y el desarrollo de los
contenidos pedaggicos y didcticos.
Antecedentes
En la actualidad, las reformas estructurales (energtica, hacendaria, de telecomunicaciones,
financiera, educativa, laboral, del cdigo nacional de procedimientos penales, poltica electoral y
transparencia, entre otras) prefiguran nuevas maneras de hacer poltica y administrar la nacin. Estos
cambios trastocan los fundamentos del Estado y requieren una administracin ms verstil y eficiente,
que d lugar a una nueva gerencia pblica.
Garantizar la efectividad en el ejercicio pblico es una demanda social que debe corresponder con las
reformas que estn modificando el perfil del Estado al introducir nuevas reglas de interaccin. En esa
medida, se requiere que la instrumentacin de los cambios se acompae del desarrollo de
competencias que impliquen un slido conocimiento normativo, tcnico-metodolgico y de actitudes de
servicio, a fin de dar coherencia a la accin pblica que ha extendido su campo de intervencin y
ampliado su funcin para garantizar una gestin cada vez ms democrtica. Por ello, la construccin
de capacidades institucionales en la administracin pblica federal es una parte sustancial.
La orientacin a la atencin ciudadana, a la calidad y a la mejora continua de los servicios pblicos; la
planeacin estratgica, los sistemas de indicadores, el enfoque en resultados, la descentralizacin y
Fundamentacin acadmica
En estudios realizados se encontr que en la administracin pblica se carece de una formacin
sistemtica, de un plan curricular a largo plazo y de planteamientos orientados a integrar los estudios
con la resolucin de problemas empricos para comprender la administracin pblica como ciencia
social, profesin y actividad pblica del Estado desde un punto de vista terico y prctico.
Asimismo, la administracin pblica actual est constituida por un sistema de empleo y captacin de
servidores multidisciplinarios, ms que por la contratacin de profesionistas con una formacin acorde
con la tarea que realizan dentro de la institucin en la que trabajan. Se carece de parmetros formales
y certificaciones de la SEP que articulen la formacin educativa con una carrera laboral que permita
modelar el perfil del administrador pblico que se desea.
Uno de los problemas de las administraciones pblicas es la no correspondencia existente entre la
formacin profesional universitaria y la prctica laboral, ya que en sus inicios y en su evolucin no
logr culminar en una planeacin de los recursos humanos de forma coherente con un servicio
profesional de carrera.
La formacin profesional est orientada al servicio pblico y va ms all de la capacitacin continua; su
horizonte tiene una connotacin ms compleja, con objetivos educativos formales que toman como
referente la formacin administrativa como profesin dentro de un marco curricular universitario, y la
accin administrativa como actividad que se desarrolla en un campo de accin prctico: la
administracin pblica.
La reduccin del aparato gubernamental, la crisis actual, la evolucin de las polticas pblicas y el
papel del administrador pblico han tomado un nuevo auge. En la actualidad se requiere cada vez ms
el diseo, la elaboracin, implementacin y evaluacin de polticas pblicas y de nuevas formas,
normas, procedimientos y herramientas de gestin.
La administracin pblica, como uno de los ejes sobre el cual el Estado mexicano basa su operacin,
demanda el desarrollo de competencias sustentadas en fundamentos tericos de naturaleza
internacional, que propicien la permanente actualizacin de competencias prcticas y permitan que el
estricto soporte normativo sobre la poltica hacendaria y de rendicin de cuentas sea observado en su
totalidad. Asimismo, debe privilegiar el desarrollo de procesos de planeacin estratgica incluyentes a
mediano y largo plazo, que propicien el aprovechamiento de experiencias y generen la continuacin de
esfuerzos y procesos de la gestin pblica, ms all de la vigencia de la administracin federal, estatal
y municipal; de tal forma que la atencin gubernamental a las necesidades sociales se sustente, entre
otros aspectos funcionales, en la continuidad de polticas exitosas y no en el estreno administrativo
de polticas pblicas que se implementan al inicio de cada periodo gubernamental. Mxico ya no debe
ser un pas de experimentos polticos ni individuales.
Sin embargo, en la realidad, cada vez menos estudiantes ingresan a una carrera profesional porque la
oferta laboral ha disminuido, hay pocas oportunidades de ingreso al servicio pblico y la formacin que
ofrecen las instituciones educativas pblicas o privadas no son congruentes en sus planes curriculares
con las necesidades actuales del servicio pblico. Al mismo tiempo, los aspirantes al servicio pblico
carecen de experiencia o especializacin y slo 30% de los estudiantes logra obtener su ttulo de
licenciatura, pues la administracin pblica ha perdido su atractivo como profesin; se ha convertido en
una carrera para pocas personas o para los profesionistas con conviccin social.
Desde otra visin, descubrimos que se ha abierto una amplia gama de investigaciones para conocer y
explicar las nuevas tendencias de la administracin de lo pblico y de hacer poltica; de ejecutar e
implementar la gestin con teoras como la gobernanza, la gobernabilidad, las polticas pblicas, el
comportamiento administrativo, los procesos y las nuevas formas de relacin gubernamentales. A la
comunidad de investigadores se estn adhiriendo servidores pblicos con experiencia e inters por
explicar, disear y evaluar nuevas formas de accin en las administraciones pblicas actuales.
En el medio laboral, los servidores pblicos son los actores que ms demandan una formacin
administrativa, ya que en general tienen un perfil profesional multidisciplinario. Los servidores pblicos
actuales, que por una u otra razn no han concluido sus estudios profesionales bsicos, pero tienen el
inters de complementar su formacin, tratan de continuarla a travs de la carrera de Administracin
Pblica, por lo que hay un incremento de la demanda en las instituciones pblicas y privadas.
Por otra parte, la influencia de la globalizacin y el auge de la economa del conocimiento y la
informacin han sido factores de impulso importante para la formacin profesional a distancia, cuya
utilidad se basa en la necesidad de formar al servidor pblico como un administrador que modela dicha
accin en las distintas entidades del siglo XXI, ante nuevos escenarios internacionales y a nivel
nacional, por lo que se hace indispensable disear, implementar y evaluar la poltica con una visin
desde lo pblico.
En trminos de costo-beneficio, la formacin profesional de los servidores pblicos es una opcin
factible y viable para lograr los objetivos institucionales desde la visin de un Estado abierto, altamente
tecnificado y profesionalizado. Contar con administraciones pblicas profesionales permite erradicar de
forma ms rpida la corrupcin y el nepotismo, desarrollando un protagonismo de vanguardia en la
transformacin del quehacer administrativo. Por ello, es un compromiso gubernamental crear una
oferta educativa acorde a las necesidades sociales, que slo puede ser sustentada mediante un plan
curricular dirigido a los servidores que laboran en la administracin pblica federal.
Las licenciaturas en Administracin Pblica estn presentes en los 31 estados de la Repblica. Para el
periodo 2011-2012, el D. F., los estados de Mxico, Hidalgo y Puebla, absorben 34% en 4
universidades. Para el 2012-2013, esos mismos estados y universidades absorben 36%. Si agregamos
los estados de Baja California, Sonora y Chihuahua, que representan en promedio 13%, significara
que 7 estados absorben 49% del total de la matrcula.
Internamente, la demanda educativa est conformada por el nmero de servidores pblicos, en los tres
rdenes de gobierno, que terminaron su educacin media superior o tienen una licenciatura diferente a
la de Administracin Pblica, y poseen inters en estudiar esta licenciatura para complementar su
formacin.
Institucionalmente, la demanda est en organismos y entidades de la administracin pblica federal.
Externamente, la conforman los egresados de la educacin media superior; ambas demandas
conformaran nuestra poblacin real.
La administracin municipal
Y tambin podr ejercer su profesin en las instituciones de los poderes Legislativo y Judicial, en
partidos polticos, organismos autnomos, organismos de la sociedad civil, despachos de asesora y
universidades, entre otras organizaciones e instituciones pblico-privadas.
Perfil de ingreso.
Los aspirantes deben poseer, en cierta medida, las siguientes habilidades:
Poseer la capacidad para participar, exponer y defender sus ideas de forma escrita, para lo
cual ser necesario que tenga cierta pericia para la redaccin, la argumentacin y la
representacin grfica de sus opiniones y/o conocimientos.
Disfrutar el aprendizaje del sector pblico en Mxico, desde lo social, econmico, poltico y
administrativo; con visin crtica, actitud de servicio y compromiso social para hacer que la
administracin pblica atienda y resuelva los problemas pblicos con base en los valores
sociales comunes.
Perfil de egreso
El licenciado en Administracin y Gestin Pblica egresado de UnADM tendr una formacin
interdisciplinaria y desarrollar las competencias (generales y especficas) para el ejercicio de la
funcin pblica, logrando el siguiente perfil de egreso:
Enfrenta retos profesionales a partir del diseo, planeacin, programacin, ejecucin, direccin
y control de proyectos de accin gubernamental con apoyo de los contenidos y mtodos
propios de la administracin pblica, y con estricto apego al marco jurdico aplicable.
Analiza proyectos, mtodos y procedimientos de trabajo para crear y ejecutar polticas pblicas
innovadoras que busquen resolver necesidades de la sociedad mexicana actual, de tal manera
que la operacin interna de la administracin pblica se mantenga acorde con la normatividad y
Semestre
Fase de
introduccin
Primer ao
semestre
Mdulo 1
Mdulo 2
37161101
37161102
1er
Administracin y
proyecto de vida
18.5 crditos
Semestre
Fase de
problematizacin
Semestre
Fase de
intervencin
administrativa
Semestre
Fase de desarrollo
profesional
Administracin
y gestin de
proyectos
comunitarios
22 crditos
Segundo ao
3er semestre
Mdulo 5
Mdulo 6
37161305
37161306
Polticas
Contralora,
pblicas y
auditora,
programas
transparencia y
sociales en
rendicin de
Mxico
cuentas
18.5 crditos
22 crditos
Tercer ao
5 semestre
Mdulo 9
Mdulo 10
37161509
37161510
Gestin de
Planeacin,
recursos
programacin y
humanos,
presupuestacin
materiales y
del gasto pblico
financieros
18.5 crditos
22 crditos
Cuarto ao
7 semestre
Mdulo 13
Mdulo 14
37161713
37161714
Campos de
Contenidos
formacin y
particulares del
accin
campo elegido
administrativa
22 crditos
22 crditos
2 semestre
Mdulo 3
Mdulo 4
37161203
37161204
Administracin
pblica: gestin
Sistema poltico
ciudadana y
y administrativo
conciencia
en Mxico
colectiva
22 crditos
22 crditos
4 semestre
Mdulo 7
Mdulo 8
37161407
37161408
Economa
nacional y
finanzas pblicas
Administracin
pblica
comparada y
globalizacin
22 crditos
18.5 crditos
6 semestre
Mdulo 11
Mdulo 12
37161611
37161612
Marco jurdico
Evaluacin,
del sector
prospectiva y
pblico y
administracin de
derecho
riesgos
administrativo
18.5 crditos
22 crditos
8 semestre
Mdulo 15
Mdulo 16
37161815
37161816
Metodologas
especficas de
intervencin
Proyecto de
intervencin en
el campo elegido
6 crditos
6 crditos
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El mapa curricular se estructura a partir de cuatro fases y diversos temas transversales, los cuales se
observan en el siguiente esquema:
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Competencias
Para los (las) estudiantes de la UnADM, el modelo educativo demanda competencias para interactuar
en ambientes virtuales de aprendizaje que se sustentan en capacidades de desarrollo autnomo y en
las posibilidades de colaboracin que estos entornos posibilitan.
Para la mayora de los (las) estudiantes de esta licenciatura, la aproximacin a los medios virtuales y al
modelo educativo por competencias y modular representa una experiencia nueva, en virtud de lo cual
se considera un desarrollo paulatino, sistemtico y creciente de las competencias tecnolgicas, de
autoformacin y de trabajo colegiado, para insertarlos de manera eficaz en el trayecto formativo que se
propone.
COMPETENCIAS
Bsicas
Disciplinares
Profesionales
El saber hacer del egresado se
expresa a travs de sus
capacidades para aplicar de
manera adecuada y eficiente el
saber disciplinar de la
administracin pblica.
Personales y sociales
El saber ser y saber convivir se
expresan a travs del desarrollo
del egresado como sujeto social
mediante sus capacidades para
pensar reflexivamente y actuar
de manera responsable, creativa
y comprometida en el mbito
profesional, social y personal.
Este modelo educativo implica que los conocimientos son transversales y se aprenden, identifican,
analizan y conocen a partir de actividades y competencias. De tal manera que los temas se ven poco
a poco y de manera evolutiva, para terminar en los proyectos de intervencin y accin administrativa.
Sin ms, te damos la ms cordial bienvenida y esperamos que esta informacin te permita conocer e
identificar elementos para identificar tus expectativas.
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